模具部年度工作计划精选(九篇)
第1篇：模具部年度工作计划范文
关键词：员工持股;信托模式;国际经验
中图分类号：D912 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2015）02-0028-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.02.06
员工持股是企业员工通过各种方式获得本企业股份，从而以劳动者和所有者双重身份参与企业经营管理，分享企业剩余索取权的一种制度安排。员工持股已在法国、德国、日本、印度等国家得到普遍重视和推广，实证研究显示，员工持股有利于优化企业股权结构，提高产出和经营业绩，增强风险抵御能力，同时也有利于提升员工福利，留住人才。员工持股的实现方式也是多种多样的，其中员工持股信托是较为重要的一种方式，尤其是在政府审批许可的员工持股方案中，通常都会选择信托模式。我国发展混合所有制，推动国企改革，员工持股是重要举措，但员工持股信托尚处于起步阶段，有必要学习和借鉴国际经验，促进我国员工持股信托的快速发展。
一、员工持股信托模式比较优势分析
从各国实践来看，员工持股大体可分为直接持股模式、间接持股模式以及混合持股模式。直接持股模式主要是指员工个人持股;间接持股模式则通过机构持股，主要为职工持股会、壳公司以及信托持股模式;混合持股则是综合运用直接持股模式和间接持股模式。
（一）员工持股模式及实现形式分析
1.员工个人持股模式。个人持股是员工持股计划最直接、最简洁的形式，法国、英国等国都有实行这种模式。员工个人持股能够促进员工积极参与企业经营管理决策，直接获得企业分红，提升其作为企业股东的感受，容易为员工接受，便于持股方案的沟通。如果员工人数较多，股权登记过户等将耗费较大成本;但持股员工人数众多、持股分散，影响公司决策效率;员工个人持股可能造成股权结构的不稳定性，尤其是员工离职本企业需要回购其持有的股份，可能造成回购压力;很多员工缺乏股权投资的专业性，可能无法实现自身利益最大化;员工个人持股可能无法享受到诸如融资、专业咨询等优惠政策和服务。
2.员工持股会模式。员工持股会模式比较常见于日本、新加坡以及我国上世纪国有企业改革过程中。该模式在企业内部建立员工持股会组织，统一代表员工参与股权认购和股权管理。这种方式较个人持股而言更具可靠性和可操作性，也较容易得到员工的认可。就日本实践看，实行员工持股计划的日本企业都会设立职工持股会，会员仅限本企业参与员工持股计划的员工。我国上世纪90年代国企改革推行员工持股时也曾采用职工持股会模式，不过后来由于民政部停止对职工持股会的审批，这一模式也逐渐走到了尽头[1]。后来，我国部分企业又有由工会代替职工持股会的案例，不过工会是否适合作为投资主体在法律上尚无依据，能否有效维护员工利益也存在一定疑问。
3.壳公司持股模式。通过成立一家壳公司完成对本企业股权收购的目的，并代员工进行持股和管理股权。该模式不够成熟或者效率不高，仍然无法解决众多股东决策效率低下的问题，而且也面临企业和个人双重征税、降低投资收益等诸多问题，在国际上应用案例并不多。
4.员工持股信托模式。该模式由具有受托资格的机构代替员工持股，负责收购股权的管理和收益分配，定期向员工及相关部门提供信托财产信息。在此种模式下，受托机构代替员工行使股东权利，或者接受员工组织的指导行使股东权利，解决了股权分散和企业决策效率低下的问题，同时受托机构在股权管理和收益分配方面具有专业技术和平台，能够充分维护员工利益，而且受托机构也要接受来自政府部门的监管，具有更大的安全性和可靠性。美国、英国员工持股广泛采用信托模式，日本也正在积极推广员工持股信托模式。
（二）员工持股信托模式比较优势分析
员工持股不同实现方式有其优势和劣势，员工持股信托模式在以下方面具有较大比较优势：
1.从保护员工持有股权财产看。员工作为委托人以资金作为信托财产信托给受托人，由其收购企业股权，或者企业将股权以员工作为受益人委托给受托人，此种情况下受托人享有信托财产法律上的所有权，员工作为受益人享有信托财产衡平上的所有权以及信托财产受益权，信托财产完全独立于受托人和员工，不能纳入委托人、受托人破产清算财产范围内，能够形成有效的破产隔离机制，保护员工所持有的股权财产安全，这是其他员工持股实现模式所不具有的。
2.从持股员工利益保护方面看。员工持股信托受托人需要按照信托法律的要求，尽职、勤勉的履行职责，其具体内涵在于受托人以实现受益人利益最大化为根本宗旨管理信托财产，在信托文件授权的范围内运用信托财产进行投资，不能使自身处于利益冲突的地位。如果受托人侵害持股员工利益，或者作为受托人不得当获利，受益人可以通过多种手段寻求利益救济。同时，受托人一般都会接受较为严格的政府监管，从外部对受托人职责履行情况给予监督，也有利于形成多重持股员工利益保障机制。
3.从员工持股管理专业性方面看。受托人获得信任的重要条件之一就是专业性，只有这样才能更好地实现员工利益，才能有索取信托报酬的正当理由[2]。从实践看，充当员工持股信托受托人的一般为信托公司、银行等金融机构，其具有员工持股方案设计、企业股权收购和管理、投资、收益分配等方面专业化咨询服务优势。相比较而言，员工个人、员工持股会、特殊目的公司等实现形式很少能够具有较强的专业化管理能力。
4.从员工持股方案的灵活性方面看。信托制度的特点之一就是具有高度的灵活性和较大的创新空间，在信托法律制度允许范围内，委托人与受托人就各自权利义务做好事前约定，能够达到灵活设计交易结构的目的，从而依据企业员工持股需求制定个性化的方案。诸如就股东权利行使问题，受托人可以独立行使股东权利，也可以接受持股人指导行使股东权利，还可以完全由持股人行使股东权利，具体实行形式主要取决于信托法律文件安排[3]。其他员工持股实现形式无法具备这种制度灵活性。
当然，任何一种制度都不是完美无缺的，员工持股信托模式除了具有上述优势外，其不足之处在于实现过程中所需要的费用可能比较高，诸如在美国启动员工持股计划信托所需费用至少为4万美元，这对于小企业形成一定财务压力;另外信托模式可能受到较为严格的法律制度监管，因而所需要满足的合规要求较高。从各国实践看，员工持股信托是国际上员工持股的重要实现形式，在美国、英国、印度、我国台湾地区等国家地区都较为普遍，即使是一直以员工持股会实现员工持股的日本，近年也在学习英美国家，逐步推广员工持股信托模式。
二、发达国家和地区员工持股信托模式实践分析
（一）美国员工持股信托模式发展经验分析
19世纪中期，美国部分大型企业为解决员工退休养老问题，开始逐步推行员工持股。目前，美国员工持股的渠道多种多样，员工持股计划和401（K）计划允许员工养老储蓄购买本企业股份从而实现持股，员工股权购买计划则允许员工以一定价格购买本企业股份，员工股票期权则允许获得期权的员工未来以一定价格购买本企业股份。据不完全统计，美国近30%的私营部门通过各种形式实现了员工持股。美国员工持股计划管理形式多样，不过《员工退休收入保障法案》规定，私营部门员工退休计划资产必须由信托基金持有，定期向政府部门提供管理报告进行公开信息披露，并在一定条件下可以享受税收优惠政策。
美国最为成熟、最为典型的员工持股信托模式就是员工持股计划（employee stock owner plan， ESOP），这也是美国员工退休储蓄的一种重要形式，受《员工退休收入保障法案》监管。美国员工持股计划信托主要可分为杠杆型信托和非杠杆型信托。非杠杆型员工持股计划主要是企业不借助外部融资，而是企业无偿向信托基金提供股份或者一定资金购买本企业股份，受托人以受益人利益最大化为目标管理所持有的股份。杠杆型信托模式是员工持股计划通过信贷融资等形式进行外部融资购买企业股份，一般由企业提供融资担保或者企业融资后转贷给员工持股计划，企业每年提供一定贡献金用于偿还外部融资，待偿还外部融资后，员工获得相应股份或者现金[4]。统计数据显示，美国70%员工持股计划都是杠杆型信托模式。
杠杆型员工持股计划设立流程主要包括：准备阶段，企业需要明确实施员工持股计划的目的，然后聘请评估机构评估股权价值，为未来交易设计、股份购买奠定基础，同时还需要评估员工持股计划可能对企业现有股权结构产生的影响;实施阶段，企业需要设计员工持股计划方案，包括计划目的、参与者要求、公司贡献金金额、计划资产分配公式、决策权力、受托人职责、信息披露等等。企业为员工持股计划选择合适的外部融资渠道，或者企业从银行等金融机构借款，然而再转贷员工持股计划信托，并安排好还款计划。员工持股计划一切就绪后，需要将计划方案和文件提交政府部门，以获得享受税收优惠政策资格。员工退休、死亡或者离职时可获得个人账户中股份，对于非上市企业而言，需要回购此部分股份。
（二）英国员工持股信托发展经验分析
英国员工持股实践包括员工收购、股权激励计划（share incentive plan）、收入储蓄计划（save as you earn）、公司股权期权计划（company share option plan）、企业管理激励（enterprise management incentive），其中后四项可
以享受政府税收优惠政策，这也进一步鼓励通过更为规范的员工持股模式进行操作。其中，股权激励计划和收入储蓄计划针对所有员工，而企业股权期权计划和企业管理激励主要针对管理层等特定员工。
英国一般意义的员工持股信托即为企业将部分股权无偿信托给受托人，或者企业及员工将资金信托给受托人由其购买企业股权，代替员工长期持有或者逐步将股权转移给员工，与美国员工持股信托模式大体相当。但是，英国员工持股信托有两个特点，一是受托人选择方面，主要是个人，诸如不具有利益冲突的员工、具有专业管理技能的个人等，或者是壳公司;二是还可以设立离岸信托，即将员工持股信托设立在英国以外，主要是规避资本利得税，不过离岸信托的设立和管理成本较高。如果设立能享受政府税收优惠的员工持股信托，诸如适用于股权激励计划，那么就需要满足更多合规要求。根据规定，股权激励计划包含三种形式的股份，分别为无偿股（free shares）、合伙人股（partnership shares）、匹配股（matching shares）。其中无偿股是指企业能够每年给予员工价值3000英镑的股份，合伙人股是指员工每年税前能够购买价值1500英镑的股份，匹配股是指企业能够无偿给予员工所购买的合伙人两倍的股份。如果员工能够将所拥有的股份在计划内保持至少5年，那就不需要缴纳所得税。如果员工离职或者因为其他原因在3至5年，也不需要对于股份增至部分缴纳所得税。同时英国海关税务总署需要审批企业股权激励计划以及信托架构，一般需要2-3个月才能获得审批结果。
（三）我国台湾地区员工持股信托模式发展经验分析
随着我国台湾地区企业对于人才竞争意识的增强，员工持股需求日益增大，成为企业留住人才的重要抓手台湾信托业抓住企业加快实施员工持股以及提高员工福利的需求，不断推动员工持股信托的营销。
我国台湾地区员工持股信托运作框架在于：首先，由公司员工自由加入并组成员工福利委员会，由委员会代表人代表员工个人与受托人签订信托合同;其次，加入员工福利委员会的员工每月从工资中提取一定比例金额，企业亦支付一定比例金额给予员工福利委员会员工，以定期定额的方式交由受托人购买本企业股票;再次，受托人以集合运用与分别管理的方式，定期定额投资于委托人所服务的公司股票，依据员工缴费的金额计算其信托受益权，并定期制作信托财产管理报告进行信息披露;最后，员工退出离职或退休时，受托人将现金或者股票交付受益人。
我国台湾地区信托业则在员工持股信托的基础上，根据不同企业和员工需求，进一步创新发展了其他企业激励信托形式，这其中就包括员工福利储蓄信托和员工分红信托。员工福利储蓄信托区别于员工持股信托之处在于，其不仅可以投资本期股票，还可以投资其他金融工具;员工分红信托兼具了员工分红和持股信托的两大功能，其运作过程在于企业将分红股票以及奖励奖交由受托机构，由其对信托财产进行管理，待员工退休或者离职后向其返还信托财产。
三、发达国家和地区员工持股信托经验及启示
通过分析其他国家员工持股信托模式的发展经验，得到如下启示：
（一）员工持股实现形式多样，信托模式是重要形式之一
员工持股有利于优化企业股权结构，提供长期激励措施，留住人才，提高企业经营管理效率和业绩。因此，各个国家都在加大员工持股的推动力度，包括股票期权、员工持股计划、收益分享计划等等。员工持股具体实现形式也是多种多样，各个国家也有一定差异性。从整体看，由于信托制度本身所具有的特点和优越性，员工持股信托模式得到了较为广泛的应用和发展，是促进员工持股发展的重要推动力。
（二）各国信托制度和金融业态发展的差异
各个国家信托制度和信托业态发展具有一定差异性，这也决定了员工持股信托模式在各个国家所呈现的形式有所差别，诸如在美国受托人主要由具有受托资格的金融机构担任，而在英国由于当地民事信托较为发达，受托人法律法规较为健全，因而个人受托人或者壳公司受托人较为普遍。当然，这种差别并不能从根本改变受托人在员工持股运行过程中所承担的职责和义务，只是执行这种责任的主体有所差异。再如，美国员工持股信托外部融资较为便利，因而较多采用杠杆型员工持股信托;而英国和我国台湾地区金融机构对于员工持股信托融资支持力度不足，较少采用杠杆型员工持股信托，主要资金来源还是企业和员工自有资金。
（三）信托模式成为员工持股享受税收优惠政策的重要条件
员工持股模式得到了各国政府的重视，成为享受优惠政策的重要条件，这主要是基于防止企业乱用优惠政策以及避免其侵害员工利益，通过引入第三方，能够有效监督员工持股的实施，真正为员工带来福利增量。美国法律规定包括员工持股计划在内的退休储蓄都必须采用信托模式，同时对于受托人的职责和义务做了明确规定。信托模式也是英国股权激励计划实践的重要载体，只有符合特定要求后，企业和员工才能享受税收优惠政策。政府在推行员工持股过程中有效利用信托制度的实践成为推动员工持股信托模式发展的重要力量。
（四）员工持股信托模式与员工福利、养老制度密切联系
虽然员工持股是体现企业经营绩效的重要举措，然而现实中员工持股信托模式并不是孤立存在的，很多国家的员工持股信托模式是员工福利计划或者养老计划的重要内容之一。美国员工持股计划就是个人养老体系的重要组成部分，员工基本不承担相应支出，而且法律规定当员工达到55岁或者再员工持股计划中超过10年，就可以分散投资，从而将员工持股计划逐步转变为401K养老计划了。我国台湾地区的员工持股信托就是员工福利信托的重要领域之一，通过信托模式增加员工福利，达到企业留住人才的目的。总体来看，美国、英国、我国台湾地区员工持股资金来源主要依赖企业自有资金或者无偿股份，充分体现了员工持股信托的福利性质。
（五）员工持股信托模式已成为信托机构重要业务发展领域
员工持股信托业务已成为信托机构重要发展业务领域，同时通过该信托及企业员工其他形式福利信托、养老信托等等，参与企业经营发展。一般而言，受托机构作为员工持股信托的重要参与者，其盈利模式主要体现在三方面：一是参与企业员工持股计划方案设计和咨询服务，帮助企业确定持股比例和股权来源、持股范围、资金来源等要素，协助聘请法律等中介机构，从而获得项目咨询收入;二是对于杠杆型员工持股计划，受托机构可以配合员工计划方案进行外部融资，扩大资金来源，合理安排还款期限，从而获得利差收入;三是受托机构负责员工持股计划的实施，以及后续持股的管理、收益分配、相关信息披露等，从而获得管理费收入。
四、我国发展员工持股信托政策建议
上世纪八九十年代，我国国企改革也采用了员工持股信托，诸如康辉旅行社股改等，但是总体案例不多。当前，我国正着力发展混合所有制经济，加快推进国企改革，员工持股是重要内容。2014年6月，证监会下发了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，指出“上市公司可以自行管理本公司的员工持股计划，也可以将本公司员工持股计划委托给下列具有资产管理资质的机构管理：（1）信托公司;（2）保险资产管理公司;（3）证券公司;（4）基金管理公司;（5）其它符合条件的资产管理机构”，这意味着我国利用委托-行使推进上市公司员工持股计划，尚未采用信托模式，这不能不说是一个缺憾。预计2015年，员工持股计划相关法律制度出台后，包括金融企业在内的国企员工持股计划将会有实质性进展，员工持股计划在我国未来有着较广泛的市场空间和旺盛的需求，必将成为金融机构的又一个业务蓝海以及转型的重要切入口。为促进我国员工持股信托模式的发展，建议如下：
（一）促进信托制度宣传，增强对于员工持股计划信托模式的认识
信托制度在我国的发展历史不长，企业和员工对于信托制度本身认识也不足，这导致在员工持股方案设计中采用信托模式意愿不高，而且员工持股信托开展过程中需要进行大量的培训和解释，员工对于该模式的认同度还不是很高。因而，有必要进一步加强信托制度宣传，普及信托文化，加强员工持股信托模式的市场营销，树立品牌，受托机构形成专业化发展态势。
（二）强化信托模式在员工持股计划中的应用
目前，我国员工持股计划缺乏统一的顶层设计，税收等相关优惠政策尚未有出台，使得员工持股计划开展受到一定影响，部分持股计划存在不规范之处，甚至存在利益输送、强迫员工入股的行为[5]。因而，有必要不断加快员工持股计划相关顶层设计建设，有效嵌入信托制度，塑造良好的市场氛围和规则，促进员工持股计划有序、健康发展，真正发挥其应用作用。同时，加强税收优惠政策适用条件，尤其是要以员工持股计划的信托模式作为适用条件之一，以此提高政策要求和合规性监督，保护员工利益。
（三）促进员工持股信托模式不断丰富和完善
2014年以前，我国过往员工持股信托模式并不多，实践中成熟的员工持股信托经营模式和盈利模式还不成熟。因此，还需要受托机构加强服务研发和创新，形成完善的业务价值链条，强化员工持股与员工养老、福利等方面的衔接，做好个性化、定制化服务，能够更好的满足企业实施员工持股过程中的现实需求。
（四）提高信托公司专业技能和人才素质
实际上，员工持股计划信托需要信托公司具备更为专业的企业薪酬、投资等方面专业化技能以及专业人才，目前从事员工持股计划的金融机构专业人才缺乏，这也进一步限制了员工持股计划信托的有效开展和业务的不断扩大。因而，有必要继续加强相关专业人员的培养和选聘，逐步建立专业化团队和事业部，形成业务规模化发展态势。
参考文献：
[1]陈国铃.国企改制中四种员工持股实现方式的比较[EB/OL].[2006-09-18]，http：//.cn/leadership/jygl/20060918/17272924866.shtml.
[2]袁田.我国上市公司员工持股计划的信托建构[J].证券市场导报，2013（10）.
[3]何宝玉.信托法原理与判例[M].北京：中国法制出版社，2013：187-195.
第2篇：模具部年度工作计划范文
根据交通运输部指导意见和技术功能方案的要求，结合省级相关业务工作特点及信息化现状，改变当前主要依托工具软件的低效工作方式，转换为主要依托联网作业，以投资项目为主线，对中央投资以及省投资的各类项目投资计划的编制、上报与下达进行联网处理，对投资计划执行情况展开跟踪、分析，提高投资计划编制效率与投资计划管理决策科学性。初步实现全省省厅—直属局、省厅—地市—县投资计划管理业务的网络化处理与数据共享，规划业务的成果管理，以项目为主线，形成规划、计划、统计“三位一体”有机运行的整体，并与部级系统做好衔接，提升本省交通运输投资计划填报工作的效率、管理水平和决策能力。
2主要功能
省级投资计划管理系统主要面向省级投资计划管理人员、投资计划上报单位，以投资计划项目为主线，实现规划成果管理，中央补助以及省财政资金补助各类项目计划的编制、上报、下达以及针对投资计划执行情况、资金渠道与投入比例的综合分析。 根据省级交通运输投资计划管理的实际需求，系统的基本功能设计主要包括规划项目库管理、投资计划项目管理、计划执行情况检查和系统管理。规划项目库管理子系统实现相关规划结果数据的管理；投资计划项目管理子系统主要是完成计划的编制、审核、上报、下达等；计划执行情况检查子系统主要是完成对计划执行情况结果的管理，以及与固定资产投资统计的衔接
2.1规划项目库管理子系统
规划项目库管理子系统主要是完成规划项目相关信息的管理，使规划和计划能有机的结合在一起，通过参照规划，更加方便快捷的编制年度计划。该子系统具有三块功能模块，分别是规划项目编辑、规划批件管理以及规划项目查询功能。规划项目管理模块：实现计划编制人员对每个五年规划项目库的导入和编辑管理功能。用户可对建设项目表的基本信息在线进行录入、修改、删除等编辑操作，包括：项目名称、项目编码、项目类别、建设性质、项目所在路线编码及名称、项目起讫点桩号、项目建设里程、以及前期工作可研工作情况和初设工作情况等。项目批件管理模块：实现对项目库中各规划建设项目相关的前期工作批件的编辑管理功能。该模块将针对规划项目库中每个项目，通过录入与之相关的项目批件信息，在规划项目库的项目与项目批复文件之间建立关联，从而反映项目的前期工作情况，便于开展年度计划的编制工作。规划项目库查询模块：按照人员权限范围，根据项目基本信息或者项目批复文件主要关键字段进行规划项目查询，实现规划项目库项目信息及项目批复文件的浏览和查询功能。
2.2投资计划项目管理子系统
投资计划项目管理子系统是全省省—地市—县各级计划管理人员日常工作主要使用的子系统，包括计划数据从编制、审核、上报、下达的全部流程，同时还实现对计划执行情况的跟踪。其包含以下几个功能模块，分别是计划填报模块、数据审核模块、审核公式编辑模块、计划上报管理模块、计划下达管理模块、计划数据查询模块、数据汇总与分析模块、以及数据导出与打印模块。计划填报模块：实现投资切块分配以及投资计划数据的编制和相关批件数据的上传，其中项目相关批件信息与规划项目库管理子系统中批件信息共享数据。投资计划上报人员可直接选择规划项目库中前期工作完备的项目进行下一年度投资建议计划的编制，也可以直接填写各类投资建议计划。数据审核模块：提供年度建议计划数据的审核功能，需完成对年度投资建议计划表数据进行逻辑性和合理性审核，逻辑性错误必须修改，合理性错误允许用户进行说明，并在下次审核时显示该说明。审核公式编辑模块：提供年度建议计划数据审核公式的编辑功能。审核公式分为逻辑性审核公式和合理性审核公式两类。逻辑性审核公式将是强制性的，必须要求用户没有该类型的错误后方能上报数据，合理性审核公式是用于提醒的，可以允许存在，允许对合理性审核结果进行说明。计划上报管理模块：提供年度投资计划数据的逐级上报功能，计划数据从县—市—直属单位—省—部，均可以直接在系统上点击进行上报。省级系统需要与部级交通运输投资计划管理系统实现无缝衔接，即点击上报后，可以直接将数据上报到部级系统当中。计划下达管理模块：主要实现与部级交通运输投资计划管理系统无缝衔接，可以接收部下达的年度计划数据，并能相应下达各市、各县的年度建议计划。计划数据查询模块主要实现编辑过程中或者上报后的各类年度建议计划数据，下达的年度计划数据的查询功能，包括项目的基本信息、批件信息、审核反馈信息、审核说明信息等。本模块还需完成对各单位年度建议计划数据上报状态的查询功能，需完成对各单位年度计划数据下达状态的查询功能。数据汇总与分析模块：根据市、县等项目单位，按时间进行资金渠道、投资方向的分析；根据项目类型，按时间进行分市、分县、分资金渠道的分析；根据资金类别，按时间进行分市、分县、分区域、分项目类型等的分析；通过统计报表管理系统当中的计划项目投资额数据，可对限定范围内的投资计划项目的总投资额、中央投资、已完成投资、到位资金等进行分析。分析结果可采用自定义分析报表、分析图等多种方式进行展现，还可以根据自定义的分析报表和文字报告模板，自动生成分析报告。数据导出与打印模块：实现系统中规划信息库信息、投资计划数据的方便导出，可导出成TXT、Excel、PDF等通用格式，支持报表打印功能。
2.3规划和计划执行情况检查子系统
规划和计划执行情况检查子系统用于省厅、厅直属业务局投资计划管理部门对规划项目库和投资计划执行情况进行检查，通过规划、计划以及固定资产投资统计数据进行比较，检查规划项目和计划项目的执行情况和完成进度。其包含三个功能模块，分别是规划执行情况检查模块、计划执行情况检查模块和结果输出模块。规划执行检查模块：提供计划编制人员掌握规划项目库中项目执行进度。利用规划项目与年度投资计划项目的对应关系，实现以规划项目为主线，查询年度投资计划项目安排情况以及项目每年的投资完成情况。计划执行情况检查模块：实现投资计划项目与统计业务管理系统中交通固定资产投资项目的相互衔接，一方面以固定资产投资统计数据为参照，掌握投资计划项目的执行情况，为下一年度投资计划的制定提供参考数据；另一方面实现对固定资产投资统计数据的审核，提高固定资产投资统计数据准确性。结果输出模块：是对规划与计划以及计划与统计检查完成的结果，通过折线图、饼图以及表格的形式进行多种展示和输出。
2.4系统管理子系统
系统管理子系统支持对省、地市、县交通运输局计划管理部门和各直属单位计划管理部门系统用户注册、登录、访问权限等进行管理。
3结语
第3篇：模具部年度工作计划范文
关键词： 员工持股计划 股权激励 模式 借鉴
一、美国的员工持股计划
美国员工持股制最早出现于18世纪末至20世纪20年代，国会立法通过养老金计划，直接产生了利益分配和股票分红计划，掀起一次新资本主义的员工所有制运动。50年代后期，路易斯・凯尔索的双因素经济理论付诸实践。70年代中期后，在双因素经济理论和分享经济论影响下，美国许多企业开始组织实施员工持股计划。
为了鼓励企业推行员工持股计划，美国在上世纪70年代相继通过了一系列的法案，为实行员工持股计划的企业及有关各方面提供税收优惠，如1973年《地区铁路重组法》、1974年《员工退休收入保障法案》、1975年《减税法案》、1976年《税制改革法》。其后，美国有关员工持股计划的立法不断完善，如1984年《赤字削减法》、1986年《税制改革法》、1996年《中小企业就业保护法》、1997年《纳税人减赋法》和2001年《经济增长与减税调节法》等，推动了员工持股计划得到进一步创造和大规模发展。美国一半以上的州也颁布了鼓励员工持股法律。员工持股制度渐渐成为占统治地位的一种现代企业组织形式。目前美国推行的员工持股计划与退休计划结合，是一种福利计划。它将员工的收益与其对本公司的股票投资相联系，职工的收入与企业的效益、管理和员工自身的努力等因素联系起来，创造员工收人的多种来源。
典型的美国员工持股计划的做法是：至少应该有70％的非高薪阶层的员工参与这个计划，由员工股份信托基金从银行借款购买公司股票，但不直接发放给员工，而是放在一个悬置账户内，随着借款的偿还，再按照确定的比例分次转入员工个人账户；已经分配到股票的员工以个人名义行使表决权，尚未分配到参与者手中的股票由受托人或基金执行人行使表决权；员工拥有的股份在一定时期内不得兑现或转让。对于员工参加持股计划而得到的股票，如果员工希望变现，公司有用当前公平的市场价格购回这些股票的责任。
在美国，员工持股有多种实现方式，其中杠杆型与非杠杆型员工持股计划是两种典型的持股方式，由于杠杆型员工持股可以融资并增加纳税优惠，多数美国企业倾向于运用杠杆型员工持股计划。
二、我国实行员工持股计划的模式
（一）新四通MBO模式
四通集团作为中国最早的民营高科技企业之一，1998年，为解决产权问题困扰引进MBO方式，先由公司管理层和内部职工成立职工持股会，然后分别由原四通集团和职工持股会以及外部股权投资人出资成立北京四通投资有限公司，通过购买香港上市的香港四通以及原四通集团系统集成、信息家电、软件开发等资产，达到以清晰的增量调动模糊的存量的目的。四通改制模式引进MBO方式，同时进行四通的产权重组、业务重组和机制重组，通过产权清晰的新四通收购原四通的资产，解决了产权混乱的问题，同时调动了员工的积极性，增强了企业的凝聚力。
（二）浦东大众模式
浦东大众的职工持股会以上海大众企业管理有限公司的法人名义建立，通过上海大众出租汽车有限公司的协议转让取得了浦东大众20.08%的控股权，形成了浦东大众是由一家民营企业控股的上市公司的市场定位。职工持股会成立以来，浦东大众及其职工持股会的资产与股东权益都取得了较大的增长。持股员工与企业具有利益相关性，尤其是经营者持股较多，更具激励性。通过转让非流通股的方式，员工合法取得股权，不存在国有资产流失的问题。并且，员工持股有效增强企业凝聚力，使国有资产退出竞争性领域，有利于进行经营结构的调整。
（三）绍兴百大强制高级管理层持股模式
绍兴百大公司董事会要求公司高级管理人员必须储有一定数量的公司社会公众股。为此，公司高级管理人员1999年8月陆续购入社会公众股。按照规定只有在离职6个月后才可将持有的公司社会公众股抛出。 绍兴百大公司的这种做法可以将经营者利益与公司利益紧密结合起来，有效地激励和约束高级管理人员，但由于市场收购价格较高，且所持股份不能流动，造成了高级管理人员持股成本较高。实行股票期权可能会是更加有效的办法。
（四）深圳金地模式
《金地集团员工持股制度实施方案》对股权安排、资金来源、股份分配、股份分红、职工股的管理等内容进行了规定：公司70%为国有股和法人股、30%为内部员工股。在内部员工股中，70%供现有员工认购，30%作为预留股份，用于奖励公司优秀员工和新增员工认购。员工购股资金遵循自愿出资和多渠道集资的原则，员工出资35%，公司划出35%专项资金借给员工，工会从历年积累公益金中出资30%；股份分配由公式计算决定；员工所持股份由公司工会作为社团法人托管运作；内部员工个人股不得转让、交易和继承，员工离开公司或退休就要退股。金地模式建立了投资分红和劳动报酬相结合的激励机制，预留股份为奖励优秀员工和企业可持续引进人才作了很好的制度铺垫。
（五）武汉国有资产经营公司的股票持有计划
1999年5月，武汉国有资产经营公司对其所属的全资企业和控股企业的法定代表人的报酬实行年薪制管理，年薪由基薪收入、风险收入、年功收入和特别年薪奖励四部分组成。各部分收入由年度考核结果与企业完成利润情况确定，基薪收入与年功收入考核后以现金一次性支付，风险收入的30%以现金形式当年兑付，其余70%转为公司的股票期股，按每隔一年返还30%的方法在三年内延期兑付。期股到期前，股票由国资局代管并由国资公司行使表决权。企业法定代表人享有分红、增配股权利，未到期期股不能上市流通。此举实际上是通过股票表现出的一种延期兑现的奖金，本质而言是一种强制性的股票持有计划。
（六）上海贝岭虚拟持股模式
上海贝岭于1999年7月对部分技术人员和高层管理人员实施了虚拟股票计划，按一定考核程序确定每位参与者的具体期权授予数额，并约定虚拟股票期权的数量、兑现时间和条件等，约定员工在持股期间只享有分红、赠配股权利，不享有表决权。模拟股票期权以上海贝岭股票的股数计量，公司用剩余奖励基金以当期市场实际价格按一定的比例折扣作为基准价格购买本公司的股票；期权兑现时也以股数计量，并以兑现时的实际市场价格结算，差价部分为员工实际所得，公司代为缴纳所得税。这种模拟持股实际是一种奖金的延期支付，将奖金用股票期权形式兑现，而不是真正的股票股权。
三、美国员工持股计划对我们的借鉴
（一）正确认识员工持股计划
员工持股计划作为合乎现代企业制度要求的一种长效激励机制，兼具激励与福利的双重机制，实施过程中要正确认识该制度的作用与意义，注重引导员工着眼于长远利益，防止短视行为。在市场竞争激烈和企业面临复杂经营环境时，除了要依靠企业经营者、业务骨干的才能，还需要普通员工的积极努力。员工持股计划提高了员工对企业的忠诚度，激励他们为企业发展创造更多财富。
（二）完善有关员工持股的法律法规
美国的员工持股运作已经有了相当成功的经验，很重要的一点是美国联邦政府和许多州政府为此制定了一系列法律法规，使员工持股计划推行起来有据可依，而且有关法规政策还在修改和补充，建立起较为健全的员工持股的激励机制和约束机制。但在我国还缺乏明确和有效的法律法规对员工持股的管理和运作进行指导和规范，实施员工持股计划的企业也多数处于探索阶段，认识和理解程度不同，实施的随意性比较大，员工持股比较偏低，甚至存在着强制性。所以，制定和完善员工持股制度的国家立法则显得十分迫切和必要。
（三）建立符合我国实际的员工持股计划
美国推行员工持股计划的主要目的是增加员工的退休福利，员工持股充分体现了广泛参与原则，并在相关法律中对员工的广泛参与性作了严格规定。我国的经济环境、发展状况有着自己的特色，而且企业受经济发展、历史、文化的影响与制约，决定了我国的员工持股计划只能有选择地借鉴国外的经验。员工持股可以有很多不同的结构和模式，并会产生不同的结果，在具体应用过程中，要从企业实际出发，科学地设计员工持股计划。
第一，确定合理的持股范围，安排恰当的持股比例。对于多数企业来说，实施员工持股计划的目的在于调动广大员工的积极性，提高他们的创造性和责任感，进而提高企业的竞争能力和促进企业发展。员工持股计划需要员工广泛参与，将持股对象从高层管理人员向员工骨干推广。另一方面，广泛参与并不是要求全员持股，持股应发挥激励作用。因此，持股应限定具体的条件，对持股资格进行审查，对不同类型不同性质的企业，安排适当的持股比例。
第二，企业要求具有比较完善和规范的绩效考核制度，适当限制员工股的权利范围。持股的额度应该通过绩效考核加以鉴别，并在这一前提下进行员工持股激励。
第三，以灵活多样的入股形式推进内部员工持股制度的发展。美国为推行员工持股计划采用了贷款扶持等多种手段。我国企业应灵活采用多样的入股形式，考虑员工出资与国家、企业帮助相结合，改变现金支付为主的状况，实行有偿购买与无偿配送相结合，减小员工的持股风险。入股形式除了现金购入，还可以专有、专利技术折股，工资（奖金）结余量化和公益金划转购股，借贷资金入股，净资产增值奖励，奖励股份，年薪折股等。
第四，将员工持股与企业长远发展规划结合起来，建立长期性的、动态性的股权管理体系。随着企业的发展，员工构成会发生变化，影响员工持股的因素如职位、业绩贡献等因素也处于经常性变化之中，员工股份也将呈现不断变化的趋势。针对这些变化，就必须提出相应的解决方案，股权结构要保持动态合理性，以公司的可持续发展为原则。
员工持股制度在国外取得成功实践，实施员工持股计划的企业在企业成长性、经营绩效要比传统企业优越，但是该制度如何影响员工的态度和行为、进而影响企业经营的机理还不是非常清楚，实证研究也没有能确切地说明它对提高企业绩效发挥多大作用。而且在我国推行中产生了一系列问题。实施员工持股制度必须建立规范的公司治理结构，有着法律法规和税收优惠的保证，并能形成相应的激励和监督机制，而我国许多企业还不具有这些条件，这直接制约了员工持股制度实践的有效性和作用发挥。这需要我们能够正确看待员工持股制度，认真借鉴国外经验，注意及时总结国内实践的经验教训，不断探索和完善。
[参考文献]
[1]杨欢亮.西方员工持股理论综述，经济学动态，2003（7）：65-68.
[2] 沈晗耀、魏德俊，经营者持股操作指南，华东理工大学出版社，2000年版.
[3] 李素君,光.企业员工持股计划及其应用，现代管理科学，2005（5）：39-41.
[4] 张小宁.经营者报酬,员工持股民上市公司绩效分析，世界经济，2002（10）：57-64.
第4篇：模具部年度工作计划范文
关键词：三峡二期工程 混凝土浇筑 计算机模拟系统
1 概述
三峡二期工程大坝混凝土浇筑，无论总量还是施工强度在国内外水电历史上都是空前的。巴西伊泰普水电站混凝土最大年浇筑强度达303万m2，创造了水电历史最高记录；我国葛洲坝水电站，最大年浇筑强度达203万m2。三峡二期大坝混凝土浇筑总量达1238万m3，年浇筑强度达410万m3，月最高浇筑强度近45万m3，40万m3/月以上高强度浇筑时间持续9～10个月。所以二期工程混凝土施工作为三峡工程又一创世界记录的难题，多年来为国内外专家所关注。二期大坝结构十分复杂，大坝一般分两条纵缝，泄洪坝段设22个溢流表孔，23个泄洪深孔，22个临时导流底孔；左岸厂房坝段有14个钢管；另外，还有3个排砂孔，2个排漂孔。二期大坝混凝土施工设备种类多，干扰大，有塔带机、门机、缆机、混凝土施工除平面上有交叉外，空间上也相互制约和干扰。二期混凝土施工期，自1999年年初全面清基交面到2002年10月全线到达185m，施工期仅46个月。二期混凝土的施工还受到夏季高温、雨季、雾天等自然因素的影响。二期大坝混凝土施工量大、工期紧、质量要求高，施工难度大。为确保2003年10月首批机组并网发电，二期大坝混凝土施工必须精心组织，严格施工，采用先进的手段指导施工。
做好混凝土施工计划十分重要，以往水电工程大坝混凝土施工计划都要耗费大量人力和时间，还要随着施工进展不断调整，而且容易产生差错。三峡二期混凝土浇筑块数以万计，各种施工条件又十分复杂，施工计划的编制调整如果用人来做，将是相当困难的。
二期混凝土施工模拟系统就是采用先进的计算机技术，结合二期工程施工实际情况和技术要求，并融入以往混凝土施工的经验，对二期大坝混凝土施工过程进行模拟。此模拟对混凝土每块浇筑的过程进行计算和记录，从而对坝体一天的浇筑情况到周、月、季、年计划直至大坝建成，可对大坝建设任何时段的形象进度、浇筑量等进行快速查询。其模拟采用二维、三维动态显示，是一个可以看得见的施工过程。这个系统比用人来做，提高效率上千倍，对混凝土施工指挥和决策具有重大意义。
2 二期大坝混凝土施工模拟系统介绍
二期大坝混凝土施工模拟系统对二期工程泄洪坝段、左岸厂房坝段混凝土施工过程进行了模拟，系统主
要包括数据库输入、计算、查询和计划四部分。
2.1 数据输入
数据输入就是对混凝土浇筑边界条件的输入，如施工设备及混凝土拌合系统的控制范围和时段、施工设备性能、大坝的体型尺寸、施工程序及混凝土浇筑有关技术参数。其中有些不变条件在程序中处理，如大坝体型等；有些可变条件做成表格的形式，可以根据不同方案需要进行修改，如技术参数中的混凝土浇筑间歇期、浇筑层厚、仓面准备情况等。对已浇筑块的资料也需输人系统，作为计算的基础依据，如开仓时间、入
仓时间、高程、混凝土量及性质、所用浇筑设备等。数据输入还包括已施工的灌浆、排水资料的输入。
二期大坝混凝土拌合系统有79m、90m、120m和82m共四个系统，施工设备有6台塔带机、2台缆机，另外还有胎带机和门机。在本系统中，混凝土开仓浇筑除满足仓面准备等条件外，还要同时满足相应部位设备要求和拌合楼生产能力的要求，而且冬季和夏季的生产能力也不同。
输入的数据是系统正确、合理运行的基础，这些数据又是施工经验的总结。所以科学的、符合工程实际施工情况的数据对本系统尤为重要。已浇筑块资料是下步计算的基础条件，只有准确的录人才能计算出最近工程实际的进度，同时，坝体完工后，可获得一份宝贵的历史记录资料。
2.2 计算
坝体浇筑模拟计算数学模型，以状态变量和决策变量与约束条件间的数学逻辑关系来定量描述。主题程序通过状态变量和决策变量的不断改变，按照既定的浇筑规律和约束条件对大坝混凝土进行施工过程的模拟。状态变量是能反映大坝混凝土施工形象面貌的变量，包括：各坝段混凝土浇筑高程、方量和时间；决策变量是根据混凝土浇筑的规律要求随时判断将要进行的浇筑的坝块和所用的浇筑机械；约束条件，指大坝混凝土施工中应遵守的一般规律和制约混凝土施工的各种因素：主要包括混凝土施工过程中的一般规律、合同文件、技术规范要求以及三峡工程特定的结构形式和特定的施工条件下的各种要求等，如坝体层间间歇时间、混凝土初凝终凝时间、相邻坝块高差、立模拆模要求、基础处理、仓面清理、大坝上升速度和施工期允许应力等。大坝混凝土施工模拟，就是选择满足约束条件的决策变量，并根据决策变量的变化，计算出一组新的大坝混凝土状态变量；然后在新的状态下，进行新的决策变量判断；通过大坝混凝土状态变量的不断改变，大坝混凝土也就从低到高地进行着模拟浇筑。
模拟系统在计算的同时，进行二维和三维的动态显示。二维按坝体纵缝分三块显示，三维既可以对整体、又可以对局部显示，观察方向可随意选择，在显示时，正在动态浇筑的块体以不同的颜色加以表示，可以清楚形象地看出坝体施工的过程，同时可以动态显示出正在浇筑块体的浇筑时间、浇筑部位、浇筑机械、浇筑方量、浇筑顺序等，整个大坝浇筑过程真实地展现在眼前，全部施工状态尽收眼底。
2.3 查询
查询分为图形查询、工程质量查询和报表查询。
2.3.1 图形查询
三维图查询：可以整体、分坝段、分时段、以不同的缩写比例查询，还可以从上游左侧、上游右侧、下游左侧、下游右侧四个方位查询。
立视图查询：可以分时段查询三个柱块，同时显示当前时段不同坝段的高程及顶块浇筑时间、分标段混凝土量和混凝土总量。见附图1。
剖面图查询：显示某一坝段剖面，并在图上标明已浇筑部位及当前浇筑部位，在图形旁边标明相应部位不同坝块混凝土块浇筑信息，如柱块号、浇筑时间、每一块浇筑量，使用设备情况等。
逐月浇筑强度图：以柱状图的形式全过程显示每月浇筑强度及混凝土浇筑累计总量。见附图2。
2.3.2 工程量查询
分时间、分高程、分不同坝段范围、分柱块显示已浇筑混凝土量、剩余混凝土量、混凝土总量。
2.3.3 报表查询
现供查询的表格共11种，可根据需要查询：混凝土浇筑月报表，混凝土浇筑顺序表，混凝土浇筑量统计表，混凝土高程进度表，混凝土方量计划表，混凝土层数进展表，浇筑机械月报表，不同部位浇筑强度表，
不同部位高程表，不同部位浇筑块厚度，各月高程表。
2.4 计划
分全程计划和分时段计划。全程计划即以当前面貌为起点，作以后整个施工过程的计划；分时段计划即
根据输入的起止时间作计划，可作年计划、月计划、周计划、天计划。转贴于 3 二期大坝混凝土浇筑模拟系统的特点
二期大坝混凝土浇筑模拟系统不是一般的演示系统，而是一个在真实数据基础上建立起来的、功能很强
的实用系统。它具有以下特点：
3.1 帮助业主和监理工程师快速评价和评审承包商提交的施工总进度计划。
业主和监理可以利用此系统，预先对工程的总进度计划进行分析预测，同时对总进度进行分解，作出短期或长期的时段计划，做到对整个工程情况心中有数，为评审承包商施工总进度计划提供有力的手段。
3.2 对加快施工进度和技术措施进行定量分析，提供决策依据
本系统可以分别改变某些混凝土浇筑边界条件，分别计算出对进度计划的影响程度。如局部或全部改变浇筑层厚对混凝土浇筑的影响，改变间歇期对混凝土浇筑的影响，改变设备布置情况对混凝土浇筑的影响；或同时改变某几个边界条件组合因素对混凝土浇筑情况的影响等。通过对计算结果的分析比较，找出对工期最有利的影响因素，并采取相应的措施指导施工。
3.3 快速对混凝土浇筑方案进行多方案比较
以前人工挑块进行混凝土进度计划编制，一般要组织一个班子，计算一个方案少则半个月，多则几个月。如需改变某个参数时，还得重复上述过程。因此，如需要适应工程进展情况或进行多方案比较，频繁改变一些参数编制详细进度计划很难实现。
有了这个系统后，情况就大不一样了，计算好几个方案也只要几天时间。如在1998年12月份排后期总进度计划和1999年年进度计划时，共算5个方案也只化了三天时间。有了这样一个工具，可以使决策人员在很短的时间内就对不同条件下的施工情况有充分的认识，加快决策进程。
3.4 对混凝土施工进行各种因素敏感性分析
随着工程的进展，施工情况和计划情况难免有很多不吻合的地方，有时也可能因某种特殊的原因，造成工期延误情况。为了使工程按期完成，就要加快施工进度。但是到底采用哪些措施能加快进度呢?哪些措施对加快进度影响较大、是关键性措施呢?只要我们找出可能的影响因素，然后针对不同的影响因素的组合计算不同的施工方案，就可以在比较后得出明确结论。
3.5 及时地对工程进度进行实时控制和动态监控管理
在工程施工过程中，每一天的施工情况都在改变，特别是工程形象面貌，每浇一块混凝土就引起变化。本系统能按已形成的形象面貌为基础，及时作出相应的调整计划，如作出年计划、月计划、周计划，并把这些结果与总进度计划比较，对当前施工进度进行快速、合理的评价，及时发现与总进度计划的偏差，并找出影响因素，避免偏差积累到一定程度而无法弥补。根据当天的施工情况也可计算出第二天浇筑哪几块混凝土及具体时间安排，用于指导现场施工。
3.6 对三峡大坝二期混凝土浇筑的过程以三维立体的方式进行动态显示
以三维立体的方式进行动态显示，使人看起来更直观、更形象，整个施工面貌在计算机前就能看得见，足不出户能知施工现场事。使领导和施工人员不用到现场也能有依据决策。
4 结语
目前三峡二期大坝混凝土浇筑模拟系统已投入试运行，三峡总公司已用此系统辅助安排了1999年施工计划，并提供了施工单位修改计划的依据，此系统受到了甲方、各施工单位、各监理单位的欢迎。在应用过程中，功能还会不断地改进、完善和加强。
第5篇：模具部年度工作计划范文
关键词：工科高校；地矿类专业；卓越工程师；实施方案
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）39-0135-02
为贯彻落实党中央提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制和组织实施卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”）的要求，教育部于2010年6月正式启动实施了卓越计划，旨在主动服务国家战略要求、主动服务行业企业需求。西安科技大学（原西安矿业学院）是我国西部地区唯一一所以煤炭工业为主体专业的高等院校。面对“建设创新型国家”和“走新型工业化道路”的时代要求，学校充分认识到实施“卓越计划”对创新人才培养模式、深化教育教学改革、提高人才培养质量、支撑煤炭工业技术创新的重要作用，积极响应教育部“卓越计划”，认真学习领会教育部“卓越计划”文件精神，参加了教育部组织的“卓越计划”研讨会，成立了“卓越计划”领导小组、工作小组和咨询专家组。目前学校已被教育部确定为“卓越计划“的试点高校。学校把实施“卓越计划”作为发展的重要契机和重大教学改革工程，依托我校与煤炭企业合作紧密的采矿工程、安全工程、地质工程等学科的优势和特色，进一步推动与企业在人才培养、科学研究、技术创新等方面的深度合作。依据“卓越计划”培养模式、培养标准、培养方案三个方面对原有的教学体系进行改革，以推动校企合作培养卓越工程师后备人才的顺利实施。
一、“卓越计划”培养模式
“卓越计划”采取校企联合培养模式，培养过程包括校内学习和企业学习两部分，既相对独立、又相互关联。在此基础上，将积极参与“1+2+1”国际合作人才培养项目，探索“卓越计划”国际化培养模式，拓展学生国际视野。
本科层次采取“3+1”培养模式组织教学。即校内学习累计3年，企业学习累计1年。企业学习包括在企业开设课程、实习实践、毕业设计等环节。学生在企业实践可通过顶岗工作，使学生完成分层次、分类别、分岗位、分流程的实践训练，以培养学生的实践动手能力。
二、“卓越计划”培养标准
根据“卓越计划”通用标准、行业标准，确定了我校“卓越计划”本科层次高级应用型专门技术人才培养知识、能力和素质要求标准：
1.解决工程实际问题能力：具有综合运用所学理论和方法分析和解决工程实际问题的基本能力，能够参与生产及运行系统的设计、并具有运行和维护能力；具有较强的创新意识以及进行工艺和产品开发、技术改造的初步能力；具有不断进行技术革新的思维与意识。
2.项目参与及工程管理能力：熟悉所学工程领域的规范、标准，具有管理计划、预算、任务组织、设备管理、人力资源管理、项目进度控制与评估的能力；具有应对危机与突发事件的初步能力。
3.沟通与交流能力：具有良好的语言功底和较强的文字表达能力，具有一定人际交往和与他人沟通的能力；具有较好的组织管理能力、较强的交流沟通、环境适应和团队合作的能力，能在工程领域和其他学科项目中与他人建立良好的合作能力。
4.职业素质与个人能力：具有积极乐观的人生态度，诚实守信、严谨求真的职业道德，具有较强的社会责任感和工作责任心；具有良好的质量、环境、职业健康、安全和服务意识；具有一定的国际视野和跨文化沟通能力。
5.企业管理与创业能力：具有管理、技术、财务和人文关怀的领导能力、决策和统筹规划的能力；具有信息获取和职业发展学习能力，具有一定创业能力。
三、“卓越计划”培养方案
根据“卓越计划”通用标准、煤炭行业专业标准对知识、能力、素质的基本要求，结合学校办学定位、办学特色，以加强工程实践能力、创新能力培养为主线，以工程应用型人才培养为目标，按照顶层设计原则，构建公共基础课程平台，强化从事工程技术工作所需的相关数学、自然科学基础；构建专业基础课程平台，强化学生工程基础知识、获取信息能力以及运用技术手段分析解决工程实际问题能力的培养；构建专业课程平台，强化学生工程设计、技术改造与创新的初步能力以及职业发展学习能力。在培养方案设计中，体现了以下特点：一是加强实践教学环节，突出实践能力培养；二是优化课程设置，避免课程或教学内容的重复设置，实现课程与课程之间、理论教学与实践教学之间、企业学习与校内学习之间各教学环节设计上的无缝对接；三是加强学生职业道德、社会责任感和环境保护意识的培养和教育。
本科专业按“3+1”模式组织教学，即学校培养阶段分为1年公共基础课程教学，2年专业基础、专业课程教学，累计3年；企业培养阶段累计1年。培养过程具有以下特点：
1.单独组班单独授课。根据“卓越工程师教育培养计划”的国家通用基础标准、已有的行业专业标准以及相关专业认证标准和规范，制订学科领域、专业培养方案，构建以工程应用为导向的专业课程体系。实行单独组班、相对独立培养的方式。
2.坚持“四个不断线”。即提高学生专业技能的暑期专业实训不断线，熟悉工艺流程的企业实习不断线，紧密联系工程实际的设计不断线，培养学生创新精神和创新能力的课外竞赛活动不断线。
3.校内实训与校外实践相结合。在学校与企业联合培养过程中，将发挥学校、企业各自优势，实习实践教学将采取集中与分散相结合、校内与校外相结合、企业与学校相结合方式进行。
4.企业全程参与。企业既参与培养方案的制订，又参与培养过程。企业为学生实践教学提供优质资源和条件保障，让学生在企业学习先进技术、方法和设备等。
5.拓展学生的国际视野。大力加强国际交流与合作办学，拓宽学生的国际视野，努力使各专业人才培养方案与国际先进水平接轨，进而得到国际认可。
在教育部实施“卓越计划”，高校和企业联合培养具有较强工程素质、实践能力和创新能力的应用型人才的背景下，结合“卓越计划”的实施，探索校企联合培养人才的新机制。根据工科高校地矿类专业的特点，从卓越工程师培养模式、培养标准及培养方案三个方面进行的改革探索对“卓越计划”的顺利实施具有一定的指导意义。
参考文献：
[1]钱作勤，贺玉海，李煜辉.工科能源动力类专业卓越工程师培养计划构想[J].船海工程，2011，（4）：39-42.
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第6篇：模具部年度工作计划范文
关键词： 电力企业；综合计划管理；体系构架；作用
中图分类号：C93文献标识码： A
一、电力企业计划管理存在的问题
二、构建电力企业综合计划管理体系
计划管理是企业进行内部管理必要而有效的管理方法，是企业实现利润最大化的激励与控制手段，多年以来一直在企业内部管理中发挥着积极的指导与推动作用。但随着电力企业的不断发展，资产积累、部门增加以及专业分工细化等因素，使企业内部的计划管理项目不断增加，导致计划协调管理的工作量加大，其计划管理职能亦出现一定程度上的交叉。目前，计划在管理理念、管理方式、管理范围、管理手段等方面已经不适应电力企业发展的要求。主要表现在以下几个方面：一是计划管理理念需要转变。计划管理中，各单位相对独立的条块分割式管理理念没有根本改变，计划依然为分散、多头管理，不能体现企业规模经济、整体利益，“归口管理，分工负责”的计划管理模式尚未形成，只重视日常工作和生产而轻视计划的观念依然存在；二是计划管理制度不健全。计划涉及到生产经营管理的方方面面，由于相关制度不健全，造成各部门职责分工不明确、工作流程不顺畅，影响到计划的管理在各个工作环节出现偏差；三是计划管理没有真正形成一个闭环管理。过程管理重视程度不够，出现有头无尾或头重脚轻现象，无法对计划从编制、管理到实施全过程进行实时有效的管理监控；四是计划覆盖的广度不够，深度不足，不能适应企业新形势下的发展需要；五是计划下达部门和执行部门为一体的情况仍然存在，计划管理的激励与约束机制尚未建立。
综合计划管理融合了系统管理、目标管理、过程管理、信息化管理等先进管理理念，是目前电力行业推行的一种先进的经营管理模式。它是全面实施“一强三优”建设目标和“三抓一创”工作思路的重要手段，对于实现企业经营工作可控在控具有十分重要的意义。综合计划管理体系的目标是全面构建“制度完善、指标科学、流程清晰、调控有力”的综合计划管理体系。主要包括以下四部分：
（一）建立计划组织管理机构根据“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，计划管理工作必须设立专门的管理机构，实行分级管理模式。综合计划组织管理机构由计划决策层、管理层、执行层组成，如图1所示。
1、局长办公会议是企业综合计划决策层，由局领导班子成员组成，统揽企业的综合计划管理工作，其主要职责是：负责审定企业综合计划建议方案和调整方案；负责综合计划管理制度的审批工作；对综合计划管理办法的运作提出指导意见与要求；监督年度综合计划执行情况；协调平衡各专业综合计划在执行中的重大问题。
2、发展策划部是企业综合计划统一归口管理层，配
备专职计划管理人员，其主要职责是：组织企业综合计划的编制、汇总、上报、下达和报告的常态事务性工作；负责向局长办公会议提交综合计划年度建议方案，进行综合计划建议方案的优化平衡和修订工作；定期向局长办公室汇报综合计划执行情况；负责组织编制企业综合计划月度执行情况分析报告和异动指标分析报告；负责编制汇总综合计划调整方案；负责综合计划的考核工作；协调综合计划编制和执行工作中的相关问题。
3、指标分管部门是企业综合计划执行层，全面负责分管指标计划管理工作，指定专人负责，其主要职责是：负责提出各分管指标建议计划，并编制专项计划报告；负责分管指标的管理、实施、细化、分解与下达工作；负责分管计划指标的月度跟踪分析与控制工作，按时向发展策划部提供相关指标月度分析和异动指标分析资料；负责提出分管指标的调整建议；配合发展策划部做好综合计划建议的优化、协调、综合平衡、编制及报审工作。
(二)建立管理制度和办法
以“完善制度”为目标，建立健全企业综介计划相关管理办法和制度，对计划编制、审批、执行、监督、检查与考核等环节进行具体规定，明确管理职责，理顺管理流程，使综介计划管理工作更加规范化、标准化、制度化、有序化;同时在企业内部建立月度综介计划跟踪分析制度和季度综介计划分析例会制度。
(三)健全和完善综介计划指标体系
以“指标科学”为目标，结介电力企业实际，指标体系贯穿企业生产经营各个方而，包含了电网发展、资产质量、供电服务、经营业绩四大类30项指标，指标体系具体分类见表1。
(四)建立全过程常态管理机制
对计划从编制、平衡、上报、执行、控制、调整、监督及考核方而实现全过程的管理，努力实现“调控有力”的计划管理手段，真正实现计划的闭环管理。
1、年初山计划归日部门组织指标分管部门对全年综介计划进行统一编制与汇总，综介“卜衡形成综介计划建议方案并上报计划决策机构。
2、计划决策机构对综介计划建议方案进行审议，履行审核手续。
3、企业年度综介计划审议通过后，山计划归日部门统一下达，各职能部门按要求及时细化分解指标和制定实施方案，以保证综介计划的稳步实施，并将计划分解情况报送计划部门备案。
4,建立月度综介计划指标跟踪分析制度，及时跟踪综介计划指标的执行情况，各指标分管职能部门月初将各分管指标的月度执行情况及异动指标分析报告上报计划归日部门，形成综介计划月度执行情况分析报告和异动指标分析报告，提交月度任务例会通报。
5、加大对综介计划执行情况的监督检查力度，定期山计划归日管理部门牵头组织检查，发现执行中存在的问题，落实整改措施，确保全年目标任务圆满完成。
6、为了充分发挥综介计划的宏观调控作用，使各项指标计划对企业工作起到实际的指导作用，对综介计划指标执行情况加大通报和考核力度，采取考核与考评相结介的方式。
三、综介计划管理体系的重要作用
第7篇：模具部年度工作计划范文
关键词：中小企业；集合年金计划；核心竞争力
引言
20世纪80年代以来，各国养老金制度的结构性改革，极大地推动了雇主举办企业年金计划，以保留和吸收优秀人才加入，也极大地促进员工的积极性。政府举办的公共养老金计划日益缩减，为企业年金计划提供了广阔的发展空间，企业年金在各国社会保障体系中的地位日益提升。
与此同时，我国理论界和实践界对企业年金计划的研究也越来越多，对中小企业年金制度的研究也不例外。从现有的文献来看，大多是从中小企业年金计划建立的困境以及集合企业年金计划角度分析，也有从人力资源管理视角分析中小企业年金计划的必要性，笔者就不一一说明。从企业核心竞争力角度分析中小企业年金计划的文献很少，有学者认为企业年金计划会降低企业的竞争力。
一、基于企业核心竞争力分析中小企业集合年金计划建立的必要性和可行性
中小企业的数量和创造的产值都是大型企业所无法比拟的。在市场经济条件下，国家也鼓励中小企业大力发展，这必然要求中小企业提高自身的核心竞争力，以使其能得到可持续发展，在竞争激励的市场上，能够获得生存和发展。核心竞争力是指企业内部一组技术和知识的集合。而这些技术和知识都依附于人的身上，人是企业核心竞争力的载体，没有人力资源这个载体，企业核心竞争力的培育就会是无源之水。因此核心竞争力的培育必须以人力资源的开发与管理为基础。企业人力资源的开发与管理的目标就是要使人力资源的效用最大化。中小企业实现年金制度可以为企业带来良好的社会形象，也是企业人力资本投资的良好策略，具有积极有效的激励机制的正外部性，是人力资源开发管理的一项重要战略。在大型企业纷纷建立企业年金计划，以吸引和保留优秀人才，以提高核心竞争力的同时，中小企业建立企业年金计划就显的很有必要。
企业年金在吸引人才、稳定高素质员工、获得税收优惠方面的好处，经过近几年的宣传，已经深入人心。中小企业的管理层也渴望建立年金计划，以提高企业的核心竞争力。因此，企业雇主和雇员对企业年金计划都有迫切的需求。关键是雇主应该提供什么样的年金计划以满足雇员的需要和企业核心竞争力的提高。为了解决中小企业建立年金遇到的问题，一个切实可行的办法是建立集合年金计划。所谓集合企业年金计划，是由法人机构受托人发起设立，事先指定政府监控下的账户管理人、投资管理人和托管人承担相应职责，并共同制定企业年金基金管理制度和流程，同时为多个企业委托人提供一揽子管理和服务的企业年金计划。集合年金计划一经设立，其管理费费率、投资组合、计划条款等内容已经确立。集合年金计划与普通年金计划的最大区别是：集合年金计划是由多个企业共同参与，而普通年金计划是由单个企业建立的。集合年金计划是由多个企业共同参与，计划的实施与管理往往涉及多家企业的利益，每家企业都是集合企业年金计划的委托人。中小企业所要做的就是到年金市场上选择一个适合自己的集合企业年金计划，然后加入这个计划，而不需要参与这个计划的设计过程。集合年金计划对于中小企业年金制度的建立具有很大优越，表现在如下几个方面：第一，简化了中小企业年金建立的程序，从而可以大大降低单个中小企业建立年金计划的成本。第二，能够发挥规模效应，降低中小企业年金计划的运营成本。集合年金计划的规模性，有利于在未来规模资产大幅度提高情况下形成规模效应，并将规模效应产生的成本节约让予客户，从而降低企业成本开支。在年金基金投资方面，集合资金进行投资和集中的资产托管账户可以摊薄投资中的各项成本，也能降低运营成本。第三，各中小企业的年金财产相互独立，互相不受影响，有利于年金计划的持续经营。不同的中小企业的年金基金相互独立的，各企业都在托管人处设有独立的受托财产托管账户，年金的托管人和投资管理人为其建立相互独立的账务体系进行清算、核实和估值，年金账户管理人也单独为其建立企业账户和个人账户。
二、中小企业集合年金计划对中小企业核心竞争力的积极和消极影响
作为市场主体的中小企业，由于内在的特性，年金计划对其核心竞争力的影响既有积极的一面，也有消极的一面。
中小企业采用集合年金计划具有优越的一个方面就是有利于其核心竞争力的培育和提高。由于中小企业具有政策制定和执行的灵活性，中小企业可以根据企业的战略定位、成本负担能力等因素，综合平衡考虑是否建立集合年金计划的程度和采取什么步骤实行集合年金计划。另外，集合年金计划也方便中小企业从人力资本投资的角度去理解，在实施过程与中小企业的人力资源战略相结合，充分发挥其保障和激励作用，从长期的角度而言，这种投入会对企业产生积极效应，自然有利于中小企业核心竞争力的培育和提高。从我国沿海地区的实践来看，一些中小企业在进行人力资源体系建设的过程中，已有建立企业年金的需求，中小企业已经意识到建立企业年金制度的重要性以及对其核心竞争力的积极作用，并已开始实施集合年金计划。
但是另一方面，由于中小企业内在的特性，集合年金计划也会对其核心竞争力产生消极的影响。我国的中小企业主要以集体和私营企业为主，在企业产权治理结构和建立现代企业制度方面还存在许多问题。我国中小企业的问题主要表现在企业制度安排的完整性方面：一是劳资问题比较突出，工会建设比较滞后，劳动关系的协调性较差，职工权益的保护不够；二是在企业管理方面，中小企业的管理方法，管理手段和管理体制还存在较大问题，突出表现在人力资源管理技术和手段还比较落后；三是劳动力流动比较快，劳动用工的季节性强，劳动关系不稳定。这些问题都是中小企业发展企业年金存在的主要问题，中小企业的这些内在的缺陷不符合中小企业建立企业年金制度，为在中小企业中推广集合年金计划设置了障碍。中小企业委托的年金基金规模小，对于企业年金基金管理机构而言，没有很强的吸引力，难以获得比较优惠的管理费率，高投入低收益的结果导致企业年金基金管理机构不太愿意将心思放在中小企业身上。另一方面，从中小企业自身来说，具备企业年金相关专业知识的人员非常稀缺，通常不具备单独成立企业年金理事会的条件，这些都在一定程度上消减了中小企业建立企业年金计划的积极性。因此，从中小企业现实总体经济状况来看，中小企业集合年金计划的建立，肯定会增加中小企业的运营成本，负担会比较重，在一定的时间和限度下，会降低中小企业的核心竞争力。
三、基于中小企业核心竞争力角度完善中小企业集合年金制度发展的建议
第一，建立相关税收优惠政策，降低中小企业建立集合年金计划的成本。
企业年金税收优惠的实质，是政府利用税收体系，以减轻参加企业年金计划的企业和个人应履行的纳税义务的方式，来补贴参加企业年金计划的企业和个人的活动，是公共支出的重要组成部分。税收优惠政策，可降低中小企业集合年金计划的建立成本。我国规定由企业缴纳年金费用在4%的部分可以税前列支成本，而西方发达国家这一比例远远高于我国。再者，我国只有部分省市规定了具体的税收优惠政策，没有全国统一的税收优惠政策，没有有关企业年金的税收法规。
第二，确保中小企业雇员年金的可携带性，保障员工的利益。
相对于单个企业雇主举办的企业年金计划，集合年金计划在年金的权益的可携带性方面具有明显的优势。但是集合年金计划的可携带性是建立各个参与企业能够良好的协商合作和工会的协调。另外，与大型企业相比，小企业雇员的流动性更大。中小企业员工的工作转换频繁，因此，有必要对雇员在同一集合年金计划下的企业之间的工作转换做出规定，这样有利于保障员工工作的积极性，具有很大的正外部效应，也有利于企业核心竞争力得到可持续发展。
第三，建立和完善有利于中小企业集合年金计划的发展的相关法律。
目前由国务院及相关部委颁布的各种行政法规至少在20件以上，这些行政法规大多数以“规定”、“试行”、“暂行”、“决定”、“意见”、“通知”的形式出现，它们是解决企业年金工作所面临问题的主要法律依据。这种现状显然与企业年金的地位是不相符合的，它带来的结果是企业年金立法严重缺乏权威性和稳定性。对于中小企业集合年金计划的法规更是很少，制度的缺乏和不足严重制约了中小企业集合年金的发展，制定相应的年金法规，使集合年金计划顺利发展的得到基本保证。
第四，政府和相关监管部门要给与中小企业年金计划更多的选择权。
在我国中小企业集合年金计划发展的初级阶段，应给予企业自由选择年金的筹资模式的权利。同时，应允许中小企业在制订年金计划中，对员工的流动性做出合理限制；允许中小企业对不同员工实行一定范围的差别待遇，特别是对高技术含量的人才提供更为优厚的年金给付，以满足中小企业管理人才，吸引劳动力的需求。在有100多年企业年金制度发展历史的美国，政府对中小企业年金筹资模式没有强制的规定，企业可以根据自身特点，选择不同筹资模式，从而达到企业年金与企业自身发展的最佳组合，更加有利于企业核心竞争力的培育和提高。
参考文献
[1] 杨玲.中国民营企业年金制度发展困境研究[J].中国地质大学学报：社会科学版，2007，(5).
[2] 卢江.美国小企业年金计划及其启示[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2006，(4).
[3] 王红.论发展我国中小企业的集合年金计划[J].保险研究，2007，(9).
第8篇：模具部年度工作计划范文
【关键词】可持续发展 发电企业 职工培训
纵观电力企业职工发展现状，主要呈现出以下几个方面的问题：一是规模不足，实用人才不能满足电力企业发展需求。二是整体质量不高，在电力技术高速更新情况下，电力企业员工的质量依旧不能同步。三是培养速度较慢，由于电力企业长时间注重企业实际利润的增长，而忽略了企业职工人才的培养，导致电力企业职工人才培养耗时长、效率低。
文章立足于电力企业的可持续发展，建立基于员工素质与能力水平、着力于培训职能长期强化和提高的新模式，形成符合电力企业发展实际的独特可持续发展员工培训模式。在此文章对可持续发展型员工培训模式的各个阶段进行详细的分析和论述。
1 评价培训需求
电力企业培训实践中，评价培训需求由培训需求调查和培训需求分析二个部分相互独立又相互联系的过程所组成，在时间上有先后之分。
1.1培训需求调查。在电力企业内部全面、客观、公正地收信培训需求信息。充分考虑调查对象、调查方法及调查主题三个方面因素。在实践中针对不同的岗位不同层次的员工，采取了不同的方法。
1.2培训需求分析。在进行培训需求调查的基础上，电力企业可采取各种方法进行系统的鉴别和分析，以确定是否需要培训、准备培训、何时培训、需要何种培训的一种活动或过程。它既是确定的培训目标、设计培训方案的前提。也是进行培训评估的基础。
一般对于基本知识、技能和素质，尽早在员工上岗前就进行培训。即新员工培训。对新任务所需要的技能培训既不能太早也不能太晚，选择在项目进行前一、二个月进行。
2 培训计划设计
电力企业培训计划体系包括培训规划、年度和月度培训计划。在制定计划时，按需求进确定培训项目，本着员工、管理者共同参与的原则在规定的时间内制定。年度计划要求在前一年的12月份制定出来，月度培训计划每月20日左右制出。
2.1培训规划。电力企业必须将职工培训规划纳入了企业发展战略规划管理，作为个经营目标进行实施。在企业分析的基础上，制定出切实可行的规划来宏观指导长时间跨度的职工培训工作全方位地实施，为制定年度培训计划提供了培训目标。
2.2计划制定。制定电力企业职工培训年度计划突出了它的可操作性和效果。没有年度计划的点滴落实，企业的长期培训目标就会成为空中楼阁。一部分由公司所属各单位根据各自实际情况及年度培训计划实施情况制定出现场培训计划：另一部分根据电力企业生产经营的需要，制定职工培训计划。电力企业在实施一个培训项目时，充分考虑其资金成本来源可靠。使培训规模、水平及培训程度达到平衡，确保培训管理人员及学员能够拥有一个良好的培训心态。
2.3月度计划制定。电力企业应将年度计划的目标详尽分解，具体落实到培训性质、培训内容、培训时间、培训地点、培训人员及授课教师、注意事项等培训细节以供培训管理人员及实施人员监督考核。
3设计培训方案与课程
在实践中电力企业依据培训目标进行选课，针对不同的培训对象采用不同的授课方式，以实现培训效果的最佳化。
3.1培训方案的设计原则及手段。根据学习能力、个体差异及培训实效的原则设计培训方案。由于历史的原因及职工文化素质存在差异，造成运行人员学习自主性较强，检修人员相对较弱，因而形成培训能力的差异。追求积极转化培训成果，尽可能使培训情境与工作情境相一致；因而，在设计培训方案时，运行检修人员常常采用集中授课统一考试的形式，而管理人员自主学习的积极性较高，因而多采用网上授课、网络教学的形式，让管理人员自主安排培训时间。
在采取强化培训方法时，多奖少罚，最重要的是学员单位的表扬；采取练习的方法时，倡导学员主动练习、扩大学习范围、有比较长的实践期。另外，在培训中充分考虑激励在培训中影响培训热情（强化因素）、保持对培训的注意力（指导因素），巩固培训中所学的知识和技能，甚至可以抵制回到工作岗位后倒退回去的压力（维护因素）。
3.2行为改造模式。在培训过程中注意要求学习过程本身有注意力、记忆力、重复所学知识或技能的能力以及激励。可以采用行为改造模式，具体包括下面学习步骤：
（1）建立示范模型。利用各种公开会议向学员表扬奖励典型人物。（2）角色扮演。给学员分配角色，让每个人在模拟的情况下练习这种正确方式处理问题，像反事故演习。（3）社会强化。电力企业根据学员在角色扮演活动中的表现，用表扬和建议的方式给予行为强化。（4）培训转化。鼓励学员在回到本职工作岗位上时，将培训中学习到的行为有效地应用于工作中。
4实施培训
培训实施是培训工作的主要阶段，是实施培训目标和计划，并根据目标和计划，对培训过程中出现的问题及时做出调整，控制整个培训过程的顺利开展。
4.1培训实施的重点.为确保培训实施顺利进行，在实施时注重强调三方面的因素。
做好培训准备。做好培训氛围、培训人员及培训工具的准备工作。
重视分工配合。培训项目的实施不是一蹴而就的，特别是一些大中型的培训项目，组织工作非常复杂。因此企业将培训实施过程所有涉及的工作按照类别进行分工，然后安排在该项目具备专长人员具体负责相关工作的落实，培训管理人员随后及时跟进和沟通。以便及时发现问题并采取纠偏措施。
4.2掌握培训进程。掌握控制方法。电力企业采用具体控制方法有收信相关培训资料、比较目标与现状之间的差距、分析实现目标的培训计划，设计培训计划检查考核方法、培训计划纠偏、明确职责，落实责任到位。
培训实施是培训工作的关键过程，在实施中要给项目起一个好的名字，具体明确、清晰。即时检查教室、仪器、设备状况，确保培训正常进行。对学员的参与及时给予认可、表扬和奖励，培训管理者特别注意不扮演上帝的角色，而努力成为培训工作的协调员和促进者。在培训结束后要对培训内容客观真实的总结。
文章根据理论研究和实践分析，针对电力企业的实际问题，创造性的提出了适合电力企业的职工培训模式。达到了系统性、经济性、通用性和有效性要求，并将不能量化的指标尽可能地量化，为电力企业员工培训及人才培养提供帮助。
第9篇：模具部年度工作计划范文
1989年7月，郭莉同志从省司法学校毕业分配到株洲市道路绿化管理处行道班组工作，由于工作刻苦、肯学肯钻，1990年4月调至处机关办公室工作。1991年国家颁布《行政诉讼法》，1991年3月因工作需要借调到株洲市城建局法制科和办公室工作，在此期间郭莉同志运用自己所学的专业知识积极宣传授课并多次帮助群众拟写法律文书和提供法律咨询，受到群众的赞扬。
1992年3月郭莉同志调至原东区妇联工作，1993年6月加入中国共产党，1996年3月提拔为妇联副主席并当选为株洲市第八次妇女代表大会代表，在区妇联工作期间连续多年被评为“市优秀妇女工作者”，并记二等功一次。
1999年1月，郭莉同志调至荷塘区荷塘铺乡任党委副书记，分管组织人事、群团和党政办工作，她参与了荷塘铺乡重大事项的决策和主要矛盾的协调解决，2000年被评为“荷塘区十佳优秀基层青年干部”。
2001年，郭莉同志调至荷塘区宋家桥街道办事处任党委副书记、办事处主任，她围绕财源建设、计划生育、社区建设和企业改制卓有成效地开展工作，使2001、2002年成为宋家桥街道办事处历史上的全面丰收年，计划生育工作2001年、2002年连续两年获得全市16个街道办事处第一名，经济目标管理考核、招商引资工作获得区红旗单位称号，她所在的党委、行政领导班子经区组织部考察连续两年被评为“优秀班子”。由于工作出色、成绩突出，郭莉同志2000年至2003年连续四年年度考核均为优秀， 2002年、2003年连续两年被区政府记三等功，2002年11月光荣当选为株洲市第十二届人民代表大会代表。
在繁忙的工作之余，郭莉同志也没忘记加强学习，不断提高政治理论素质和业务素质，更好的为党工作、为群众服务。1991年～1993年她参加湘谭大学法律专业自考取得大专文凭，1995年～1997年参加中央党校函授班学习并取得本科文凭，调到荷塘区计生局后她马上找来计划生育法律法规及相关业务书籍加班加点进行学习，迅速转换角色，开展工作。
明确目标
协调全局
2002年12月，郭莉同志面临着人生中的一次重要挑战，因工作需要她调至荷塘区计划生育局任局长。计划生育工作被称为“天下第一难事”，荷塘区的计划生育工作虽然连续多年处在省、市先进行列，但由于市场经济的进一步发展，计生工作的新情况新问题层出不穷，流动人口管理、户籍、婚姻制度改革及企业改制给计生工作带来一系列困难和问题，计生工作如逆水行舟，不进则退，一付无形的重担压在了她的肩上。
郭莉同志意识到荷塘区计生工作要更上一层楼，就必须提出新的、更高的目标，因此把2003年全区人口与计划生育工作目标定为：以稳定低生育水平为核心，提高出生人口素质，夯实工作基础，打造荷塘品牌，争创全省人口与计划生育模范城区。
计生局虽然不是经济工作部门，但作为可持续发展战略中的重要一环，计生工作所产生的经济效益和社会效益是任何一个经济工作部门都不能相比的。郭莉同志定期向区委、区政府实事求是地汇报工作情况，对于难点、热点问题，通过调查研究提出可行性建议，为领导决策提供科学依据。上级有新政策出台，她第一个向区里主要领导汇报、宣传。为加强荷塘区计生工作，促进工作水平，在她的呼吁和建议下，2003年区委、区政府先后出台了《区委、区政府关于加强计划生育工作若干规定》、《关于加强城市社区计划生育工作的意见》和《关于进一步加强房地产和私营企业计划生育工作管理办法》。正是由于她的努力争取，区委、区政府更加重视计划生育工作，把计划生育工作列入全区三大块工作之一，区四大家主要领导亲自为计划生育工作排忧解难，对计生干部“高看一等，厚爱一筹”，工作氛围进一步改善，计生机构、队伍建设得到了进一步加强，区计生局班子的配备是最强的，区政府还就稳定基层计生干部队伍下发了专门的政府会议纪要，进行专项督查，并逐年增加财政投入。同时，郭莉同志主动协调各综治部门，积极提供业务指导，使各综治部门不但在思想上对计划生育高度重视，纳入本部门的重要议事日程，而且能够按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，使全区上下形成齐抓共管的良好格局。
突出重点
全力“申模”
2003年荷塘区计生工作的重中之重就是“申模”工作，郭莉同志带领计生队伍围绕“争创全省人口与计划生育模范城区”的总目标做了大量的工作。在“申模”工作遇到经费困难的问题时，她召开局务会多方听取意见，统一认识，认为不能因区财政暂时困难而停止“申模”工作，采取先做事后汇报的方法积极备“战”。2003年4月2日，她主持召开各乡、镇、办事处分管领导和计生办主任、各社区居委会主任、计生专干、各大型企业计生专干会议，就“争创计生模范城区”工作进行座谈，多方听取意见和建议。10月10日，荷塘区召开了申模迎省检工作动员会议，会上对申模的具体工作进行了安排布置。会后在市计生委的指导下，郭莉同志带领区计生局、三乡（镇）、三办迅速根据实际情况对照各项标准加班加点进行自查。10月中旬，荷塘区成功的通过省计生模范区的检查验收工作，年底被省委、省政府授予“全省人口与计划生育模范城区”称号，跨入模范行列。这一成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益于全区上下的共同努力，但这也无不包含着郭莉同志付出的汗水和辛劳。
打造特色
树立品牌
计划生育工作日复一日、年复一年，如果没有创新就只能在原地踏步，为了打造“荷塘”特色，树立“荷塘”品牌，郭莉同志根据荷塘区的实际情况，开展了一系列特色工作，使得荷塘区的计生工作在省市乃至国家都有影响。
国家人口计生委号召在全国开展“婚育新风进万家”活动，基于荷塘区大中专院校较多的区情，郭莉同志通过认真分析，认为应该把“婚育新风进校园”作为荷塘区开展“婚育新风进万家”活动的重点，使之成为荷塘区的特色。她带领分管宣传工作的同志经常走访各大中专院校指导开展该项工作，在株洲职工大学率先成立全省第一个“计生国策服务队”的基础上，指导大中专院校利用校园资源，围绕国策工作开展了一系列活动。 2003年10月在全区大中院校举行“青春期性教育进课堂利与弊”的大专院校辩论赛，这在全市乃至全省都是首创，国家、省、市计生委领导和同行们都给予了很高的评价，国家人口计生委巡视员陈胜利同志出席了辩论赛，他说：“婚育新风进校园在株洲特别是荷塘区已深入人心，这代表了株洲乃至湖南省计生宣传工作的高水平，创造了新亮点，推动了计生国策的全面提升”。2004年5月又在株洲工学院开展“计生国策宣传周”活动，率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”并开通校园人口与计划生育网站、举办大学生们青春期生理卫生及性知识讲座、举行“人口与计生国策”大学生演讲赛。
为增强宣传气氛，郭莉同志主动和市公交公司联系并签定低偿合同，在红旗广场至红卫桥路段上的每个汽车站设立图文并茂的计划生育公益广告亭，形成了一条3公里长的宣传大街。省计生委副主任詹鸣来荷塘区视察时评价道：“计生宣传工作在荷塘区广泛深入，遍地开花，计生宣传工作已成为荷塘区一道亮丽的风景线”。
身先士卒
严于律已
作为部门一把手，郭莉同志总是这样要求自己：在做人上讲诚信，在做事上求实效；生活中关心同志，工作上严格要求。作为一局之长，郭莉同志十分注意民主与团结，从不搞家长制，局里的重大决策必须通过局务会议集体讨论，决不一个人说了算。由于从事计生工作时间不长，她虚心向其他同志学习，刻苦钻研业务，注重发挥集体的智慧和其他同志的主观能动性，使计生局领导班子和局内部成员关系非常融洽，极大地调动了同志们的工作积极性。
熟悉郭莉同志的人都知道，她是个言必信、行必果的人，且工作时极能吃苦耐劳。1999年荷塘铺乡宋家桥村换届选举时，由于矛盾突出、情况复杂，经过两次海选都没有成功，区政府成立专门的调查组再次选举。郭莉同志被分到该村负责两个组的选举工作，由于这两个组矛盾尖锐，选举时出现分岐，双方水火不容。调查组在工作时被百余名村民围攻，被围困了一整晚不许离开。虽然又累又困，但郭莉同志冒着挨打的危险和其他党政领导一道，继续带领工作人员到这两个组100多户一家一家耐心地做工作，缓和矛盾，最终感动了村民，配合完成了换届选举工作。
由于患有难以根治的慢性鼻炎，郭莉同志需要进行经常性的治疗，但在“申模”迎检期间，她带领全局同志日夜加班，根本没有时间治疗，有时实在受不了了就临时买一点消炎止痛药吃或打点点滴，然后继续协调、调度全区的迎检工作。她这种忘我工作、奋勇拼搏的精神深深感动了计生系统的广大干部，极大地鼓舞了同志们“申模”必胜的决心。
