业绩不好整改报告精选(九篇)

第1篇：业绩不好整改报告范文

20XX年，在公司的中层干部的调整中，我调至人力资源室，担任人力资源主任职务，对我来讲，人力资源管理工作，是一个新的课题，也是一个新的挑战，一年来，在新的工作环境中，我全身心的投入工作，较好地完成了各项工作任务和KPI效绩指标，下面我分四个方面来向大家汇报，请评议。

一、思想、学习方面的情况： 人力资源管理部门是履行人事管理职能的关键部门，我深感责任重大，我始终抱着认真踏实的工作态度，工作上有强烈的工作责任心，处处以大局为重，工作能吃苦耐劳，经常加班加点，从不计较个人的得失。处事坚持原则，公道正派，能严格遵守组织人事纪律。能关心同事，处处以身作则，部门全体人员团结一致，保持了良好的工作风貌。 人力资源工作的政策性、原则性强，一年来，我一直坚持边工作，边学习，学习了人力资源管理的知识，学习了有关干部人事制度改革和五项机制创新等方面的文件精神，学习了劳动保障行政执法的有关法律、法规等内容. 通过学习和工作的实践，一年时间人力资源的工作，我感觉到收获很大，自己得到了锻炼，业务能力和执行政策的水平也有了提高。

二、XX年完成的主要工作情况：

（一）积极推进绩效管理工作： 绩效管理对公司各项工作的开展起到导向的作用，关系到员工的切身利益和公司目标任务的完成，我深感绩效管理工作的重要性，在推进绩效管理过程工作中，倾注了大量的时间和精力，对绩效数据反复测算分析和研究讨论，完成了绩效管理实施细则的制订和修订工作，在绩效基数核定和考核方法等方面，打破了以往一些传统做法。 按照考核程序，认真组织开展绩效考核工作，每月组织对公司各部门绩效的完成情况进行考评，并根据考核结果核发绩效工资；组织开展了公司员工的年度考核和结果评定工作，依据员工年度考评结果，对连续两年被评为优秀的员工晋升岗位工资。

（二）、整合员工队伍，优化人力资源配置方面： 根据业务发展、营销渠道建设、市场竞争的等需要，不断整合和调整员工岗位，全年共对185名员工进行了岗位调整，选拔7名员工任恢复支局的支局长。 在实业划归主业的改革中，认真细致地做好划归人员的岗位设置工作，组织进行竞争上岗、考核上岗工作，对73个划归人员进行了岗位调整，保证了改革中员工队伍的稳定。

（三）、规范劳动用工方面： 认真开展劳务用工的清理工作：由于各方面的原因，劳务用工情况比较复杂，劳务工的清理，关系到劳务工的切身利益，关系到员工队伍的稳定，在实施劳务工的清理中，做了大量的细致的具体工作，妥善解决了清理规范劳动用工中出现的各种矛盾和问题，确保了工作的平稳和衔接，XX年已共计清退劳动用工127人，对现有使用的劳务工，也还将进一步的清理规范，后勤工作将实行社会化管理。 做好多经员工的劳动关系规范的工作，制定了的具体实施方案，积极宣传上级公司的文件精神和要求，慎重地处理涉及员工切身利益的事情。 严肃工作纪律和各项规定，对问题突出的员工，及时进行批评教育，发出书面整改通知书，要求限期整改，并严格考核。 加强劳动合同管理和定员编制工作，组织做好了国有员工劳动合同的重新签定工作，按照省公司定员编制指导标准，进行了大量的定员编制测算工作。

（四）、开展教育培训方面： 组织开展第三轮职业技能鉴定工作和岗位技能认证工作，全年组织完成了八个专业的技能鉴定培训和鉴定考试工作，生产岗位持证上岗率达到74%，超过了上级公司70%的指标要求。组织开展了大客户经理、社区经理、综合维护的岗位的技能认证工作；抓好员工岗位技能培训工作，全年组织开展各类培训58期，全员培训率达到89%。 注重培训师资队伍的建设，挑选了一批技术业务过硬、思想素质高、热心教育培训工作的骨干员工组成公司兼职教师队伍。

（五）、离退休管理方面： 做好离退休人员的日常管理工作，每季度组织召开一次退休人员片组长座谈会，通报公司的发展情况，宣传有关离退休人员的政策，了解离退休人员的生活及思想情况，解答退休人员提出的实际问题，维护退休人员队伍的稳定。 坚持为离退休员工做好服务工作，关心离退休员工的生活，在春节、中秋等节日，组织开展对离退休员工的节日慰问工作；对重病、住院离退休员工，及时进行探望。 另外，还做好了退休人员的手续办理工作。

三、存在的问题和不足。 工作的方式、方法还有待在工作中摸索和改进，人力资源管理的知识掌握的还不够，还需在今后加强学习，不断提高。

四、XX年工作思路： 新的一年，人力资源管理工作，将面临新形势、新任务，工作的要求会更高，我会加倍地努力工作，我有信心，把人力资源工作做得更好，以下是我XX年的工作思路：

·如何写述职报告 ·个人述职报告范文 ·新员工述职报告 ·教务主任述职报告

·评职称述职报告 ·新教师述职报告范文 ·村干部述职报告 ·销售述职报告

·财务述职报告 ·教育局长述职报告 ·班主任述职报告 ·高级教师述职报告

（一）、加强人力资源自身的建设。

要进一步转变观念，改进工作作风，工作上必须严谨细致，要经常深入到基层、班组，多了解、多、多沟通情况，要努力学习现代人力资源管理的理论，创造性地开展工作，要强化一切为市场、为基层、为员工服务的理念。

（二）、要提高绩效管理的水平： 绩效管理工作要在实践中不断改进和提高，XX年的绩效管理方面思路是：要加强绩效的全过程管理，要优化绩效管理的程序，充分利用绩效管理的IT应用平台，加强绩效的沟通与反馈。在制定XX年的绩效管理实施细则中，要突出业务收入、服务质量指标的考核，防止业务流失，提升电信服务满意度；绩效工资的分配要进一步体现向贡献大的岗位和技术业务骨干员工岗位倾斜。

(三)、要加强员工队伍建设 要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立一支高素质的核心员工队伍，以适应激烈的市场竞争。要加强岗位管理工作，继续贯彻竞争上岗的机制，合理地调整员工岗位，不断地优化调整人力资源配置。

（四）、要加强用工管理。

要制定合理的定员编制实施方案，为加强劳动用工提供依据。要加强劳务用工管理，严格按照规范使用劳务用工。要切实提高劳务用工的质量，通过加强培训和考核，提高劳务工的技能水平。要重新制定劳务工管理办法，规范劳务工的管理。

（五）、要强化员工培训工作。

要通过培训需求的调研，有针对性的制订培训计划和实施培训。进一步改进培训方式、方法，要根据不同情况，采用不同的培训方式。要加强培训效果的评估，努力提高培训的效果。 要继续抓好员工的岗位技能认证和职业技能鉴定工作，提高员工的职业化水平。

（六）推进企业文化建设。 要通过组织座谈、研讨、培训、观摩等多种方式，积极宣贯中国电信企业文化；要加强员工学习中国电信企业文化体系的督促和引导，营造学习的良好氛围。

第2篇：业绩不好整改报告范文

公司对于业绩的重视使得写好业绩报告成为了至关重要的一件事。好的业绩还需好的业绩报告来表现，如果业绩报告写得不好，没有突出自己所取得的成果，没有充分表现出自己业绩的全貌，就可能影响考核部门对你形成正确的评价。

业绩报告的作用在于全面、系统地反映你在某个时期所取得的业绩，并对自己的表现进行客观的分析和总结，明确自己所取得的成绩，找出工作中存在的不足，并且总结上一阶段工作中的经验和教训。一份优秀的业绩报告能够把你的业绩客观地反映出来，使你的辛勤工作有所回报，而失败的业绩报告则有可能掩盖你的实际贡献。

真实表现自己的成绩最重要

很多人在撰写业绩报告时总表现得很谦虚，尽量少写自己的贡献，甚至把自己努力取得的成绩也归功于别人。他们认为实事求是地说出自己所取得的成绩是不好的，会有邀功的嫌疑，还显得骄傲自大。事实上，根本没必要对自己所取得的业绩羞于启齿，客观地反映自己的贡献本身就是一种能力，而且公司看重的是员工创造业绩的能力以及所取得的成就。如果过于谦虚，弱化自己的贡献，不了解实际情况的主管可能很难对你作出真实的评价。即使主管了解你的真实贡献，也会认为你不够自信，连真实的汇报自己的成绩的勇气都没有，从而认为不能委以重任。因此，在撰写业绩报告时，切记不要过谦，真实地反映自己的成绩是最重要的。

固然，要想使业绩报告赏心悦目，首先必须有好的业绩作为依托，但恰当的陈述也是必不可少的。一份完整的业绩报告应该包括以下一些内容：

第一，基本情况概述

首先要概述工作内容、工作的主客观条件、有利和不利因素以及工作环境等。虽然这些与业绩的取得没有必然的联系，但是，显然如果你处于不利的工作环境，工作条件也甚是恶劣的话，无疑能够使你所取得的业绩大放光彩。比如说，你的工作是处理客户投诉，这一工作的环境显然不是十分优越的，它要求员工能够忍受客户的抱怨，甚至是谩骂、侮辱。环境本身的特殊性实际上是业绩的一部分，因此应该把工作环境陈述出来，以使自己的业绩有所依托。当然，在陈述不利条

件和环境时，千万不要理直气壮，不管怎么说，这是工作性质所决定的，接受了这份工作就必须接受它所带来的特殊的工作环境。

第二，陈述自己所取得的成绩

陈述自己的成绩是业绩报告的重点。撰写业绩报告的根本目的就是要肯定成绩，突出自己的贡献，从而为公司考核和晋升提供参考。

在撰写业绩报告之前应认真思考，尽可能把自己所取得的所有业绩都列出来，然后按照重要程度排序。在陈述时，首先要清楚地表述自己所取得的成绩有哪些，是在什么样的情况下取得的，每项成绩的分量有多大，对企业有多大的贡献。在陈述时，一定要注意有条有理，突出重点，千万不能把各种成绩堆在一起，让人事经理去挑选对你有利的成绩。这种做法不但加重了人事经理的工作，而且还会给人马虎、做事没条理的印象。试想，一个人连自己所取得的成绩都理不出头绪，工作时怎么能够做得有条有理呢？

这里需要注意的是，虽然大部分的成绩是看得见的，但是，有时候，也有许多不为人所知的成绩或贡献。这时候，需要把你那些不为人所知的成绩或贡献明确地写出来，千万不要不好意思陈述，这样做丝毫不会给人留下坏印象，相反，许多公司都希望员工能够对自己作出客观的评价，不隐瞒业绩，也不虚报业绩。撰写业绩报告时，实事求是是最好的原则。

第三，总结经验和教训

对于过去做过的每一项工作，不管是做得好，还是失败，都要总结经验和教训，并在业绩报告中写出。这样做不但有利于今后的工作，而且还可以使公司了解你的成长轨迹。对以往的工作进行分析和概括，并总结出一两条经验和教训，是智者的表现。

第3篇：业绩不好整改报告范文

关键词：政府会计改革 现实需求 英国实践

中图分类号：F 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）03-0017-03

一、我国政府会计制度改革主要动因与现实需求

（一）我国政府会计制度改革的主要动因

1.如何科学反映公共支出责任履行程度――政府绩效评价。市场经济对政府受托责任提出了更高要求。随着我国社会主义市场经济体制改革深化与逐步完善，国家明确提出“建立法制、透明、高效、责任政府”的目标，而政府预算和会计改革是目标实现的关键。政府会计应该包括预算会计和财务会计两大体系，对政府预算执行进行确认、记录和报告，发挥预算管理的作用，同时提供政府受托责任履行情况和财务绩效信息，接受外部审计监督和社会监督。政府会计贯穿于财政资金的记录、监督、信息披露及政府机构绩效评价全过程，是政府治理结构的重要构成要素。一方面，政府会计信息的质量一定程度上决定了政府有关管理部门经济、政治和社会决策有效性程度，另一方面阅读和分析政府会计报表体系是直观反映政府公共受托责任的履行情况、评价政府组织和社会管理的财务绩效主要途径之一。此外，政府会计体系的有序运行可以使政府的背逆行为得到一定程度的约束，成为实现政府治理深化的重要途径之一。近几年在经济转轨和公共治理转型的环境下，追求公共财政支出绩效已成为必然发展趋势。可见，绩效管理在公共部门的广泛应用引发了政府绩效性受托责任和公共绩效管理信息的迫切需求，如何科学反映政府受托责任也必将成为政府会计改革主要目标之一。

2.如何合理把握财务信息透明程度――政府财务公开。政府财政透明度是政府履行受托责任、加强执政公信力等法治水平的必然要求。财政透明度一定程度上反映了政府法治水平的高低。随着我国依法治国进程的不断深入，社会公众的参政议政意识越发强烈，对政府预算执行情况和整体财务状况等信息公开的需求日益增强。这对我国政府信息披露和财政 透明度提出了更高的要求。我国现行以收付实现制为基础的政府会计系统不仅难以提供政府内部管理的政府资产、负债以及资源消耗成本信息，也难以满足外部利益相关者做出理性决策和监督政府行为的信息需求。例如，现阶段在预算会计系统亟待优化，集中表现为各级政府因不能合并财务报告导致不能全面披露政府整体层面的资产、负债信息。可见，提高财政透明度成为了我国建立公平、有效的公共财政的重要议题，而建立和完善能够全面披露政府整体层面的资产、负债信息政府财务报告体系是提高财政透明度的关键所在。

同时，建立和拥有一套完整的政府会计准则体系，反映政府各项资产、负债、收入、费用（或者支出）和现金流量等信息，已经成为国际上加强公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。发达国家以及一些国际性组织都在不断为推进财政透明度而做出努力。一些国际组织，诸如国际货币基金组织（IMF）、世界银行 （World Bank）、经合组织（OECD）、国际会计师联合会（IFAC）等，积极推进各国政府会计改革，倡导提高政府财政信息透明度，为市场机制的良好运作提供更好的信息支持。随着我国经济与国际市场的联系日益紧密，特别是人民币成为国际货币基金组织的篮子货币之一后，国际组织以及许多国家和地区将愈加关注我国的财政信息和财政状况。因此，我国政府迫切需要提供完整、透明且符合国际惯例的政府会计信息。

3.如何有效管理政府债务扩张程度――政府债务风险。保持政府债务风险可控是实现可持续性发展根本要求之一。 全面、可靠、及时的地方政府债务信息是有效进行地方债务管理的基础与前提。在国际社会债务危机频发、国内各级地方政府负债规模不断扩大的情况下，我国现行预算会计体系的核算与监督功能缺陷暴露无遗。截止到2014年末，据审计署数据我国地方政府债务规模约16万亿元左右，而各级政府会计反映与报告的地方政府债务信息只是地方政府实际债务中的很小一部分，缺乏可靠、及时的地方政府债务的规模、种类、结构、期限等方面的信息。显然，我国地方政府的债务管理基础数据和手段十分贫乏，对于地方政府债务风险的评价、防范和化解十分不利。当务之急，改革我国现行的政府预算会计并逐步在政府资产、负债、资源消耗和运行成本等方面引入权责发生制，在信息披露层面解决地方债务融资的风险控制问题。因此，为了反映我国政府整体层面的财务状况与运营业绩、提供有关政府偿债能力方面的信息，需要能够充分反映财务状况、运营业绩与预算收支执行情况为多重目标的政府会计系统。

现行预算会计制度在确认、计量和报告财政负债方面存在较为明显的制度性缺陷。为实现对财政风险进行合理的分析和评价，迫切需要将尚未纳入政府会计核算的直接隐性负债和或有负债全部纳入核算范围；为清晰界定财政风险责任主体，需要推行以权责发生制为基础的政府会计改革以能够获取充分全面、准确地反映政府财务状况和运营情况的信息支持；现行预算会计在反映代际公平和财政可持续发展等方面明显与代际公平和财政可持续发展伦理的内涵相冲突等，注重反映现金收付等短期资源信息的同时，应逐步引入权责发生制，披露长期资产和长期负债信息，缺少资产负债观和权责发生制以及代际公平和财政可持续发展信息及配套法律法规等支撑体系。

（二）我国政府会计制度改革的现实需求

政府会计信息不仅有助于政府制定财政决策、加强财政管理、防范财政风险，而且还是政府受托责任履行情况的重要体现。目前来看，我国需要尽快启动政府会计。从世界政治经济环境变化进程来看，政府会计正处于一个重大的变革期。我国也存在政府会计改革的强烈需求。

1.实现财政可持续发展成为第一要务。诸如种类繁多的民生补贴的密集出台、人口的老龄化和养老金缺口的不断扩大等对我国财政可持续发展构成了巨大的挑战。现行以收付实现制为主的政府会计无法反映各项社会政策带来的政府未来的财政义务，迫切需要改革政府会计以提供科学的决策依据。

2.财政透明成为一个趋势化要求。随着我国政府功能向服务型、管理型、绩效型转变，财政透明度和政府信息公开成为公众关注的焦点。这就迫切需要启动政府会计改革，提高政府治理能力和政府公信力，以适应财政透明度提高的常态化需求。

3.现行以收付实现制为基础的政府会计模式影响公共财政管理体制改革的深化和发展。部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等一系列公共财政管理体制改革迫切需要变革政府会计与之相适应。概言之，规范预算资金的使用、遏制公共领域腐败、反映各级政府财政的可持续发展能力、防范债务风险、建立透明绩效的政府，以及提升各级政府的公共治理效能，集中体现了预算和财务信息的政府财务管理制度改革的主要现实需求。

二、英国政府会计改革的主要举措及与美法的比较

（一）英国政府会计改革的主要举措

英国的政府会计改革在中央政府层面与地方政府层面一般都可分为三个阶段，但具有不同的路径，其财务报告主体界定原则一步步完善，最终由其会计准则委员会颁布施行。英国的地方政府隶属中央政府，中央政府拥有对地方政府的规范和监督权， 但地方政府在本辖区内拥有征税权和举债权并负责在本辖区内面向居民提供公共服务，见表1。

英国政府在推进会计改革的实操层面制订了《政府财务报告手册》，采取的是“一步到位”的比较激进的落地方式。第一， 全面接轨国际会计准则。直接照搬了大部分国际财务报告准则，并在《政府财务报告手册》中对政府部门应用这些准则的具体问题加以解释。例如 ，要求政府部门遵循《国际财务报告准则第 37 号――准备、或有负债和或有资产》的规定，同时对政府部门应用该准则时的具体事项做出解释， 如规定未来现金流量应采用英国财政部公布的实际折现率进行折现。第二，紧密契合政府业务活动特点。对部分准则中不适合政府部门业务活动特点的规定进行针对性剔除， 如存货、现金流量表、固定资产、雇员福利、退休福利计划等准则。第三，精准规定部分特殊会计事项。对国际财务报告准则中未涉及的政府部门特有资产、特定事项等会计处理做出专门规定。第四， 合理界定信息披露边界。如规定了预算的定义、预算执行表的内容以及预算执行表的附注披露等。可见，《政府财务报告手册》在实操层面直接使得英国政府预算和会计核算基础直接从收付实现制转向了权责发生制。

英国模式会计与财务报告改进经历了一个曲折的过程，有许多教训值得借鉴。在编制政府整体财务报告方面，英国财政部主要教训：一是缺少具有共性层面的不同公共部门都需遵循的会计政策。政府整体财务报告的编制需要建立在不同部门适用的会计政策一致的基础上，适用于不同政府部门的统一的会计政策和惯例必不可少；二是缺少保障政府整体财务报告的编制质量的工作机制。政府整体报告的依据来自不同部门编制的财务报告，如果部门财务报告质量出现问题的话，政府整体财务报告的真实性与可靠性必然受到影响；三是不重视政府预算与会计管理信息化手段的应用与升级。权责发生制下，复杂的业务计量、财务数据的收集和处理以及最终的报表信息集存需要科学合理的信息系统与手段；四是外部环境尤其是政治环境在一定程度上会影响政府整体财务报告的编制。

（二）英国政府综合财务报告与美国、法国的比较

英国政府综合财务报告具有双重导向性质，强调信息使用者和管理者的受托责任。英国各部门编制的年度财务报表由资源会计报表和附注构成，涉及资源产出、运营成本、资产负债、现金流量和部门基础的资源，会计报表附注中披露部门会计政策、资源的预算与实际数以及差异分析、或有事项说明和基金储备变动说明等情况。与美国、法国相比，英国政府会计报表及附注是通过揭示部门资源消耗的具体流程和机理来体现政府部门的宗旨和目标的，彻底贯彻了权责发生制，见表2。

三、对我国政府会计改革的启示

我国应在现有预算会计的基础上加快建立政府财务报告制度。应从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改进政府收支分类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手，立足国际视角，进行系统化框架设计。

首先，我国权责发生制政府会计改革要紧紧围绕三大目标。一是满足政府绩效管理目标需求。绩效管理在公共部门的广泛应用引发了政府绩效性受托责任和公共绩效管理信息的迫切需求，如何科学反映政府受托责任也必将成为政府会计改革主要目标之一。二是满足政府信息透明管理需求。政府财政透明度是政府履行受托责任、加强执政公信力等法治水平和国际接轨的必然要求，我国政府迫切需要提供完整、透明且符合国际惯例的政府会计信息。三是满足政府风险管理需求。基于可持续发展要求，需要我国政府整体层面的财务状况与运营业绩、提供有关政府偿债能力方面的会计信息以能够充分反映财务状况、运营业绩与预算收支执行情况，从而有效控制政府扩张风险。

其次，我国权责发生制政府会计改革要处理好四大关系。一是处理好中央政府与地方政府会计改革的时间同步与制度衔接问题。一方面，要统一规划，保持中央与地方改革的步调与节奏一致；另一方面，分别按中央层面、地方层面科学设计两套体系及衔接机制。二是处理好国际会计准则与国内实际适用范围的关系。在充分考虑国际接轨前提下，鲜明体现借鉴与改良后的中国特色。三是处理好不同政府部门业务特性与共性会计政策及惯例的关系。坚持政府整体财务报告的编制口径一致，适当兼顾不同政府部门业务特性。四是处理好预算会计体系与权责发生制下财务报告体系的关系。应在完善政府预算会计基础上建立政府财务会计，实现政府会计双重功能，既要准确核算和提供预算执行相关信息，提高政府预算的有效管理，又要全面、准确反映政府财政财务状况，加强政府资产负债管理，为中长期财政发展和宏观调控服务。

最后，我国权责发生制政府会计改革要建立五大保障机制。一是重视共性层面的不同公共部门都需遵循的会计政策的制定。二是重视保障政府整体财务报告的编制质量的机制设计。三是重视政府预算与会计管理信息化手段的应用与升级。四是强调政府会计改革是一把手工程，最大限度保持外部环境不会影响政府预算与会计改革的权威性。五是重视实操层面类似英国《政府财务报告手册》的流程设计与优化。

参考文献：

[1]陈璐璐.英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示[J].会计研究，2007 ，（10）：24―30

[2]张琦， 程晓佳.政府财务会计与预算会计的分离与协调：一种适合中国的改革路径[J].会计研究，2008 ，（11）：

[3]常丽.公共绩效管理与政府财务信息披露全景图的构建[J].财政研究，2012，（11）.

第4篇：业绩不好整改报告范文

关键词：政府会计；财务报告；改革

中图分类号：F235.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）11-64 -03

政府会计报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府会计报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府会计报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府会计报告的信息需求。

一、我国现行政府会计报告存在的问题

我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府会计报告。政府会计报告不能向公众和监督部门提供更多的政府会计信息，难以集中、全面、完整、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况，全面解除财务受托责任。我国现行的政府会计报告在披露内容上主要存在以下问题：

（一）内容比较分散

我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表，但各会计报表自成体系、分别编报，没有一套能完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表，使人民代表大会等政府会计报告的主要使用者难以全面、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况。

（二）信息披露不够完整

政府会计报告披露的信息过于简单，只能反映预算收支执行情况，它只是政府会计的一个侧面，不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况，一些资产产权、股权、债权、债务的情况没有核算或者核算得比较粗略，即使是收支情况也未能与预算项目协调配合，难以充分反映预算收支的执行结果。

（三）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况

目前，我国政府会计报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府会计报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。

（四）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效

长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府会计报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本。另外，现行的政府会计报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。

（五）不能如实地提供国库现金管理方面的信息

推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府会计报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布国库现金日报表及国库现金月报表，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。

（六）资产负债表的项目设置不科学

现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按“资产+支出=负债+净资产+收入”这一会计等式设计资产负债表。其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目。因此，我国政府会计报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。

二、改进我国政府会计报告的必要性

（一）改进政府会计报告是政府职能转换的需要

我国的改革开放和市场经济发展历程，实际上也是我国政府职能逐步转换的过程。历届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。政府职能的转换，体现着以下基本精神：

1、强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家各项事务包括各项国有资产和财政性资金，向人民提供公共服务。

2、政府应当为人民当好家，理好财，政府应当接受人民的监督和评价，其中包括对国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价。

3、在市场力量逐步增强、法制建设逐步完善和政府职能逐步转换的情况下，人民与政府之间需要真正建构起委托与受托之间的关系，政府负有公共受托责任。

4、政府的功能将逐步向服务型、管理型、绩效型转换。毫无疑问，实现上述政府职能的转换，建立一个完善的政府信息系统是十分必要的，在整个政府信息系统中，政府会计信息是政府信息系统的有机组成部分，是实现政府职能转换、提高政府透明度的重要一环。政府会计报告关注整个政府的资产负债状况和运营绩效，可以完整反映政府的财务状况、运营情况和现金流量，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民群众等利益相关者的信息需要。因此，政府职能的转换要求政府会计报告的改进。

（二）改进政府会计报告是公共财政改革的必然要求

近年来，我国财政体制发生了较大变化，为了适应市场经济的发展需要，财政部门开始循序渐进的建立公共财政体制。在公共财政体制下，要保证财政资金使用的有效性和财政管理的公开、公正、透明，考察部门预算的合理性及其执行效果，考察政府采购成本的公允性，对财政资金的使用实施有效的监控等，都需要相应的政府会计信息作支撑。与此同时，政府出于向纳税人、国债购买者和投资者等政府资金的提供者提供有用信息的需要（如纳税人对于政府资产管理的关注，国债购买者和投资者对于政府债务结构和偿债能力的关注等），出于监控财政资金的使用和加强政府自身资产和负债管理的需要，我国有必要建立相应的政府会计核算标准和财务报告制度。

（三）改进政府会计报告是加强社会监督的需要

人民群众和社会舆论对于政府财务状况、运营绩效和现金流量信息也日益关注，希望能够获得更多的知情权，从而对政府无形中形成了一个强大的社会监督网。政府要提高自身的透明度，解脱其公共受托责任，满足社会监督的需要，也必须建立起一套完整的政府会计标准和政府会计报告制度。

（四）政府绩效评价制度的建设离不开政府会计报告的改进

随着我国新一届政府开始推行问责制和公共财政体制要求对财政资金的使用进行追踪问效，我国财政部门以及其他有关部门都在逐步建立起政府的绩效评价体系，以对政府部门及官员进行有效的制约和监督。

在政府绩效评价体系的建设过程中，政府绩效评价标准的设计固然重要，但是为政府绩效评价提供数据的政府会计信息和其他有关信息则更加重要。从这个角度讲，要建立起科学、合理的政府绩效评价体系，离不开政府会计的改革和政府会计报告所提供的信息。比如，如果要评价财政项目的有效性，就必须依赖于政府会计提供有关项目成本的信息和由项目所形成资产的信息如果要评价某一政府或者部门的工作业绩和可持续发展能力，就需要依赖于政府会计报告中所包括的营运绩效表和资产负债表所提供的有关收入、费用、资产、负债等信息。

三、我国政府会计报告的改革方向及趋势

（一）由收付实现制向权责发生制转变

我国需要对现行政府会计核算基础进行调整。权责发生制有利于对成本和费用进行准确的核算，可连续地、客观地反映政府资产和负债的变化，如实反映管理当局受托责任的履行情况，防止其将自身责任转嫁给继任者，还能为分析政府的可持续发展能力提供综合信息。我们把介于收付实现制和权责发生制这个区间范围内的其他会计核算基础称为修正的收付实现制和修正的权责发生制。虽然20世纪80年代兴起的新公共管理运动已使越来越多的国家进行了权责发生制下的政府会计的改革，但我们仍应保持清醒的头脑，不可盲目一步到位。我国政府会计可参照美国逐步扩展的方式，先采用修正的收付实现制，在条件成熟时再逐步向修正的权责发生制过渡，最后视客观实际情况的需要决定是否转为完全的权责发生制。

（二）加强政府会计报告中会计信息的透明度

政府财政收入主要来源于纳税人缴纳的税收。随着经济发展和财政收入的增长，政府会计报告使用者范围的扩大，社会公众对财政收支状况的透明度、财政支出的作用、结构及其效果等，愈加关注。政府财务信息透明度包括两方面：一是财务信息的公开性。政府应公开披露可靠与及时的财务信息，以利信息使用者评价政府的财务状况和业绩、运营活动以及财务风险。政府财务信息应通过相关媒体对外公开披露，使得财务信息需求者可以从不同渠道及时地获取。二是财务信息的明晰性。公开披露本身未必导致透明，因此，政府公开披露的信息，还要利于使用者判断政府的财务状况、运营业绩和潜在的财务风险。

（三）建立统一的财务报告制度

财务报告是报告主体对一定会计期间财务活动乃至整个报告主体各项活动所进行的系统全面的总结和报告，是为满足外部使用者共同的信息需求而编制的。政府会计报告系统全面地反映了政府的财务状况，是披露政府财务信息的一种规范化途径。随着市场经济的发展和经济体制改革的深化，我国现有的政府预、决算报告制度将难以满足各方面信息使用者的需要，因此建立与国际接轨、涵盖所有相关的政府财务活动内容的政府会计报告制度势在必行。

（四）建立政府会计报告的鉴证制度

在西方国家，政府会计报告都必须由政府审计师鉴证后，才能向使用者提供和公布。也就是说，审计报告成为政府会计报告不可缺少的组成部分。美国联邦、州及地方政府的财务报告都必须经过独立审计才能提交国会。同时，由国会任命的联邦审计总长领导的官方审计机构，美国会计办公室时刻盯（下转第21页）（上接第65页）着政府怎样花纳税人的钱。而我国却无此方面的规定，如果在对我国政府会计改革的同时没有一个完整的政府审计规范与之相配套，那么改革后的政府会计的应有作用也就很难发挥出来。因此，应在加强政府会计建设的同时尽快制定对政府会计报告审计的相关法规。

综上所述，改革现行的政府会计报告体系，建立一个全面、完整、科学并与国际接轨的政府会计报告制度，不仅仅能够使得广泛的政府财务信息使用者能够获得所需要的有关政府的受托责任、财务管理、偿债能力等各方面的信息，更主要的是将加强对政府的整体财务状况和工作绩效的监督，适应政府提出的立党为公、执政为民的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。

参考文献：

[1]张琦.政府会计改革：系统重构与路径设计[M].东北财经大学出版社，2011，（10）.

[2]戚艳霞，张娟，赵建勇.我国政府会计准则体系的构建——基于我国政府环境和国际经验借鉴的研究[J].会计研究，2010，（08）.

[3]黄晓芝.政府会计财务报告发展探讨——兼论国外政府会计财务报告经验借鉴与应用[J].财会通讯，2011，（01）.

[4]常丽.政府会计资产负债要素的界定及披露问题研究[J].东北财经大学学报，2011，（01）.

第5篇：业绩不好整改报告范文

关键词 卓越绩效模式 电网支撑企业 管理体系

一、引言

卓越绩效模式作为一种全面质量管理体系，不断追求高水平的经营绩效目标，提升企业的综合实力，与电网企业发展路径相匹配，故在电网企业导入卓越绩效模式是其必然选择。

国网天津物资公司通过卓越绩效模式的实践应用，推进卓越绩效模式与专业管理的深度融合并形成固化工作机制，建立了“测量-评价-改进-提升”常态化闭环模式。本文以国网天津物资公司为案例，探讨电网支撑企业卓越绩效实践应用方法，以此为同类型企业提供可借鉴路径。

二、建立柔性组织构架和特色管理机制

（一）建立柔性组织架构

为保障卓越绩效模式顺利导入，国网天津物资公司构建由公司“一把手”牵头的卓越绩效三级柔性组织体系，明确各层级组织责任，实现共同参与、协同推进、改进短板、提升公司管理水平的目标。

领导小组由公司高层组成，负责统筹各项工作并审定项目实施方案、听取汇报、提供决策支持和指导。工作小组由各部室领导组成，负责各项工作具体开展、编制项目整体方案及进行质量监督、组织协调外部机构提供数据和技术支持、汇报工作进展。跨职能联络小组由各部室专业骨干组成，全程参与报告撰写与材料收集工作，负责卓越绩效模式在本部门推广与实施。外协专家由外部专家组成，负责模式导入的前期培训、报告统稿、模式落地服务及技术支持（柔性化组织体系见图1）。

（二）建立特色管理机制

1.多维度宣传营造卓越氛围。公司围绕卓越绩效体系多维度开展宣贯，有步骤、有目的地将卓越绩效理念灌输于员工。首先，通过卓越项目启动会、培训会、公司内部网络平台介绍卓越绩效开展情况及成效，引导员工积极参与。其次，充分发挥工作小组及跨职能联络小组的专业优势，研究部门管理与卓越绩效模式的深度融合机制，制定改进方案并在内部推广。另外，总结工作经验，提炼卓越管理典型案例，加强集团内部的经验交流，实现协同发展、共同提高的目的。

2.全方位培训管理，提高全员卓越意识。为保障项目的顺利导入与实施，针对项目开展的前、中、后三个阶段制定相应的培训管理措施。

理念导入阶段，本阶段培训主要面向自评报告撰写人员组织开展相关数据资料收集、卓越绩效自评报告撰写、方法工具使用等培训。实施评价阶段，通过聘请外部专家或参加权威机构举办的自评师培训班的方式培养内部自评师，培训对象为公司四级四类专家人才及青年人才骨干。深化落地阶段，该阶段培训主要是在自我评价和综合诊断的基础上，结合“三集五大”体系运行要求，建立评价、改进、推广的应用工作机制，对各部门进行培训宣导。

3.以“项目化”方式推进卓越绩效落地。物资公司在开展自评过程中运用项目过程管理模式进行管控。首先，在项目开展前期成立由“一把手”牵头的卓越绩效三级柔性管理组织。其次，形成项目阶段性汇报机制，定期汇报项目进展及完成情况，针对问题统筹协调各类资源，保障项目顺利进行。再者，形成项目质量管控机制。工作小组负责项目的整体评估和监控工作，协调外部专家针对项目进度、质量，以及人、财、物配置和整改情况等进行监督管控。

4.投入“三专”资源，保障预期成效。为了保障卓越绩效模式在公司的顺利开展，公司倾斜优势资源进行合理配置。在人才保障方面，选拔公司四级四类优秀专家人才及各部门青年骨干参与自评及实施，培养内部自评师团队。在资金保障方面，公司领导划拨专项资金，印制宣传品、组织培训、聘请专家等。物力保障方面，协调各部门积极参与卓越绩效模式建设，调动公司及各部门相关资源进行优化整合，为项目开展提供坚强的物力支撑。

三、物资公司卓越绩效模式的构建

（一）模式导入

1.注重前期导入宣传，根植卓越绩效理念。物资公司以《国网天津电力19580》评价要求为依托，深入解读国网公司下发的卓越绩效《导则》《大纲》，并采购《卓越绩效评价准则实物》（质协第二版）下发各部室，结合物资公司业务特色编制卓越绩效宣传培训手册、卓越绩效评价实施指南、卓越绩效自评模板等材料，组织公司四级四类优秀人才及各专业青年骨干参与培训，提高对卓越绩效体系的理解和认知，促进卓越管理思想的传播和应用，营造追求卓越的工作氛围。

2.制定“拼图式”矩阵，无缝衔接准则要求。物资公司作为国网天津电力的物力支撑企业，区别于供电企业常规部门组织架构，部门构成以业务开展“链条化”分工为主，无法借鉴供电企业某个部门牵头负责整个章节的常规做法。

物资公司以《国网天津电力19580》为依托，结合公司业务及管理实际，将7个类目，23个评分项，43个着重方面，140个“如何”进一步细化，制定具有物资公司特色的卓越绩效导入工作矩阵图，采取“拼图式”点对点应答模式，开展材料收集，化整为零进行整合。

3.超前构建KPI指标体系，提升卓越绩效自评速率。战略指标体系是评判公司卓越运营成效的标准和手段，物资公司因职能定位，前期并未制定战略目标及支撑战略目标的关键指标体系。为更好地实现卓越绩效模式的有效落地，物资公司以国网天津电力使命、愿景、价值观为前提，定位于为电网建设和国网电力发展提供坚强物力保障，加快构建卓越供应链体系的战略目标。

（二）测量评价

通过深入研究卓越绩效模式的内容，选取适合本单位工作性质的视角，结合本专业“五位一体”平台建设成果，侧重特色支撑展开应答。以撰写报告为契机，深入了解公司内部情况，展示优势、定位短板、改进提升，为高层领导提供决策辅助。

1.制定“里程碑”节点，完成任务分解。以卓越绩效导入工作矩阵图为依据，按照任务分工和评价工作步骤，将相关标准要求和工作分解到部门和个人，形成自评工作清单。制定自评工作计划并编制甘特图，明确里程碑节点，有效推进自评工作的开展。

2.遵循卓越评价原则实施资料收集。跨部门联络小组和部门按照自评计划和分工，对照物资公司卓越绩效矩阵图要求，收集相关资料和数据，提炼具体做法、优势亮点、短板不足。

3.发挥内外部专家团队作用，合力开展综合诊断分析。自评报告完成后，由专家团队针对物资公司自评报告，按照“评分要点”和“评分过程”的要求，C合诊断分析公司现状，系统分析公司在业务开展、企业管理等方面的优势和改进机会，对公司管理成熟度和绩效卓越度逐条进行定性和定量评价，形成评审反馈报告。

在综合诊断分析的基础上，分析物资公司管理中存在的共性问题，从体制、机制、方法的角度提出系统性的优化建议，从顶层设计的角度弥补短板。

（三）改进提升

根据自评结果，结合“三集五大”运行要求，分析专业管理优势和短板问题。针对管理优势，提出巩固措施，进一步保持提升；针对短板问题，制定改进方案，推进集中整改，系统改进、提升管理水平。

根据改进难度和效果，平衡改进方案的重要性和紧迫性，确定改进机会的优先次序，合理配置人、财、物资源，将改进工作与“三集五大”体系深化完善、“五位一体”协同机制深化应用等各项工作结合起来，落实改进措施。

（四）持续优化

1.总结卓越绩效模式经验。全面总结公司开展卓越绩效体系的应用经验，根据各专业卓越绩效评分情况，挖掘专业管理优势，形成实施卓越绩效体系应用经验；结合“三集五大”体系运行实际，发现总结管理优势项目，提炼卓越管理案例。建立最佳实践经验库，加强成果共享与工作交流，提升卓越绩效体系应用水平。

2.构建卓越人才梯队。以导入卓越绩效模式为契机，培养一批懂评价方法、熟悉管理规则、业务精湛的卓越管理人才队伍。构建跨专业、跨部门的柔性化管理团队，发挥团队协作精神，完成好《卓越绩效模式基层落地自评报告》和《卓越绩效模式整改提升报告》的撰写和导入工作，完善知识沉淀，形成与本单位融合的特色经验和亮点，为企业发展积蓄后备力量（支撑单位卓越绩效导入模型详见图2）。

四、卓越绩效模式实施效果

卓越绩效模式的实施成效主要体现在以下四个方面：

（一）内部运营体系更加优化

天津物资公司各部门通过优化内部管理流程，内部运营相关关键绩效指标考核取得了良好成效。其中，投资计划与项目计划执行准确率、物力资源管理任务完成率、履约完成率、协议库存完成率、供应质量完成率、集体企业关键指标完成率连续3年取得100%的好成绩，企业负责人同业对标位列国网第一方阵。

（二）人才培养与科技创新体系更加健全

通过构建人才培养体系，实施人才培养规划，人力资本质量指标连续3年达到100%，人才当量密度连续3年以0.4%～0.6%/年的速度递增。在创新成果方面，积极开展管理创新与技术创新，近3年公司科技创新任务完成率、信息通信任务完成率均为100%。

（三）客户服务品质提升

通过导入卓越绩效模式，物资公司重新划分关键顾客群体，建立完善一系列客户服务标准及流程，努力提升客户支持服务满意率，近3年客户调研满意率均达到100%。

（四）经营效益提升

天津物资公司在卓越绩效模式开展下，经营效益稳步提升。通过优化内部财务管控，物资公司可控费用指标较去年有大幅提升，项目预算执行率近3年稳步提升（卓越绩效实施成效示例图见图3）。

五、推广建议

（一）制定支撑战略目标实现的战略绩效指标体系

建议同类企业在战略制定过程中，构建明确的战略绩效指标体系。天津物资公司基于国网天津电力“十三五”战略规划，定位于为电网建设和电力发展提供坚强物力保障，战略目标为加快构建卓越供应链体系。为保障战略目标的实现，结合《企业负责人业绩考核责任书》、内部对标、年度重点任务等，制定战略绩效指标体系。

（二）内部市场分类及核心业务过程识别建议

针对内部市场分类，建议分别从全年供货金额总量、区域发展重要程度、电网工程重要程度三个维度用综合因素法确定关键顾客群，通过交集选取法，确定关键客户、次重要客户及一般客户。

针对公司核心业务过程识别，建议应用ARIS“房式结构”理论，识别战略与决策、计划等19个过程。采用价值链分析法和定性分析法，将有效支撑战略关键绩效指标完成的8个过程确定为关键过程。

（三）关键绩效指标测量建议

第6篇：业绩不好整改报告范文

一、开拓创新审计业务，走有中国特色的绩效审计之路

发达国家的审计类型构成，由传统的财务收支审计为主发展到以效益审计为主，并成为现代审计的主要特征。2003年7月，国家审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，提出实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。与发达国家的现代审计相比，我国审计业务提出了传统审计与效益审计均衡发展的工作目标。遵循这一发展思路，深圳市审计局坚持务实创新，开拓审计业务，在全国率先开展了政府绩效审计，逐步形成了以绩效审计为主导，预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计、金融和国企审计一起推进的审计业务格局。从2002年组织实施国内第一个独立的绩效审计项目以来，深圳市审计局至2006年底累计完成35个独立类型的绩效审计项目，加上结合型的绩效审计项目，整个绩效审计工作量已占到二分之一。在深圳市审计局的指导下，深圳市属六个区的审计局至2006年也组织实施了42个独立类型的绩效审计项目。政府绩效审计在审查财政财务收支真实、合法的基础上，通过检查财政资金和公共资源运用的节约、效率和效果，反映管理和制度方面存在的问题，提出改进意见和建议，开创了深圳审计工作的新局面。2005年11月，审计署李金华审计长考察调研深圳绩效审计工作时，认为深圳市审计局在效益审计方面为全国做出了榜样，探索了一条有中国特色的绩效审计的路子。

2006年9月，审计署根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》对原规划内容进行了充实，制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》，提出了全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系的工作目标，具有中国特色的绩效审计之路有了更为明确的内涵。结合深圳的实践经验，有中国特色的绩效审计具有如下特征：一是实施独立类型的绩效审计项目。目前，全国已普遍开展效益审计，省级以上审计机关在效益审计方面投入的力量将近40%，但总体上看还处于起步阶段，独立类型的效益审计占少数，与现行的财政财务收支审计或其他审计类型相结合的效益审计占多数。只有效益审计发展成为一种独立的审计类型，审计业务才能更靠近现代审计。二是具有立法支持。深圳作为一个已经发展了二十多年的经济特区，为开展绩效审计提供了较为有利的经济、政治和社会环境，也提供了较好的立法支持，深圳市人大常委会先后出台了《深圳经济特区审计监督条例》（2001年6月1日起施行）、《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》（2004年10月1日起施行）、《关于进一步加强审计监督工作的决定》（自公布之日2005年9月27日起施行），对绩效审计分别做了具体规定。有了地方法规作为依据并加以约束，绩效审计逐步成为深圳市审计机关经常性的审计任务。在全国性法规未出台的情况下，各地审计机关应积极争取地方立法支持。三是形成绩效审计操作规范。经过近六年的探索和实践，深圳绩效审计逐步走向规范。在审计选项上，采取重要性、实效性、可行性原则，建立了绩效审计项目库，探索推行滚动式项目计划管理。在审计实施方面，抓住审计评价这一关键环节，采用指导性标准、技术性标准、经济性标准等进行绩效评价。在审计报告方面，制定了单项审计报告和综合审计报告的写作规范，建立了报告撰写、复核、领导审批的责任制。随着各地审计机关全面推进效益审计，有关的操作规范将得到进一步完善。

二、完善审计整改机制，探索审计监督取得实效之路

根据《审计法》的规定，审计整改不仅包括被审计单位落实审计意见、执行审计决定的工作，而且包括了审计机关和其他监督机关督促被审计单位整改、报告整改情况的工作。修订的《审计法》正式实施前后，全国各地政府和审计机关在强调审计整改工作重要性的同时，积极探索审计监督取得实效的路子。其中，深圳市近年来逐步形成了较为完善的审计整改机制，取得了较好的成效。一是加强审计整改法制建设。2005年9月，深圳市人大常委会审议通过了《关于进一步加强审计监督工作的决定》（以下简称《决定》），成为深圳市加强审计整改的重要法规。二是建立审计整改联动机制。深圳市通过出台《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》和相关实施意见（合称“1＋6”文件）、建立行政监督联席会议制度，完善了以审计、监察机关为主体的审计整改联动机制。从2005年以来，深圳市审计局负责抓好审计整改跟踪和被审计单位整改成效评估，深圳市监察局负责对审计发现问题进行责任调查和责任追究，分头汇总报告年度预算执行及其他财政收支审计、国土基金审计、绩效审计发现问题的整改和责任追究情况，形成了审计整改和责任追究的合力。三是建立审计整改审议机制。按照《决定》的要求，深圳市人大常委会每年定期审议市政府关于年度预算执行及其他财政收支审计、国土基金审计、绩效审计发现问题的整改情况，听取市政府分管市领导和部门负责人的报告，就审计整改结果提出审议意见，使审计整改进一步落到实处。通过完善审计整改机制，各被审计单位比往年更加重视审计整改工作，深圳市的审计整改成效获得社会各方好评，推动审计工作取得了实效。四是完善审计结果公告制度。深圳市走向现代审计的一个显著特点是能及时公开审计结果，进一步推动被审计单位加强整改。2002年首例绩效审计结果在市人大常委会审议期间便在新闻媒体上公开。从2003年开始，绩效审计工作报告和市人大常委会计划预算委员会的初审报告在媒体上全文公开。2005年，深圳市审计局正式实施审计结果公告制度，专门召开新闻通报会8个绩效审计项目的审计结果。至2006年，深圳市审计局共了38份审计结果公告。

三、全面加强审计管理，加快审计工作现代化进程

现代审计的内涵是审计工作的现代化。总理指出：审计工作现代化不仅包括信息化，还包括先进的思想观念、组织管理和方法手段。审计工作的现代化，很大程度上是审计管理的现代化，要求在审计思想观念、组织管理、审计信息化等方面和现代审计接轨。因此，走有中国特色的现代审计之路，要加强审计工作现代化建设，实现审计管理的现代化。

第7篇：业绩不好整改报告范文

关键词：公共财务受托责任；绩效评价；政府财务报告

中图分类号：F234．4　文献标识码：A　文章编号：1003-7217(2008)05-0084-04

国际会计师联合会公共部门委员会在其公布的《中央政府财务报告》中指出：“政府财务报告的最高目标应是有助于利益相关者评价政府公共部门的受托责任并做出相应决策”。美国政府会计准则委员会在其第1号概念公告“财务报告的目标”中也指出：“受托责任是所有政府财务报告的基础”，“在一个民主社会中，财务报告在政府实现其对公众负责的职能中起着重要的作用”。另外，李建发在《政府会计论》中同样认为：“政府财务报告是政府会计的‘产成品’，是反映和报告政府绩效及受托责任完成情况的载体，也是立法机关、社会公众审核并批准解除其受托责任的依据”。这些说法都说明了受托责任、绩效评价和政府财务报告三者之间存在着一定的联系。但由于中国现行的预算会计报告还不能如实地反映和报告政府绩效及公共财务受托责任的完成情况，使得这三者的联系并没有引起人们足够的重视。为此，本文在理顺公共财务受托责任、绩效评价和政府财务报告三者关系的基础上，提出了以绩效评价为导向改进中国政府财务报告的基本设想。

一、公共财务受托责任的归宿：绩效评价

公共财务受托责任(public financial account-ability)主要指经营管理公共财产的机构或人员(具体包括中央和地方政府机构、盈利和非营利性的国有公营企事业单位及其管理人员)有责任汇报对这些财产的经管情况，并负有财务管理和计划项目方面的责任。它的产生主要源于民主社会制度的建立，源于民主社会里公共权力的让渡而形成的委托关系。即在民主社会里，政府要行使公共权力、提供公共产品和服务需要耗费一定的资源，必须以一定的形式和程序为其行使公共权力提供资源保障，于是政府以公共预算的方式，通过征税等渠道从社会公众那里取得公共资源来提供保障，并由此形成政府对公共资源的使用和管理的受托责任。

公共财务受托责任是存在于公共领域特殊形式的受托责任，它不同于企业财务受托责任。企业财务受托责任的产生源于所有权与经营权的分离所形成的委托关系，并且企业以盈利为目标，所以委托人(股东)可以从企业披露的财务报告中获取投资回报率等财务指标来评价人(经理层)的业绩，从而解除人的财务受托责任。而公共财务受托责任的产生源于社会公众部分“财产权”的让渡而形成的委托关系。这种委托关系一般具有两个基本特征：一是委托链条长、具有多层次性；二是长期契约。因此。与企业相比，它更加复杂。也更容易产生各种各样的问题。

公共财务受托责任的这些特征决定了其解除的复杂性，而绩效评价体系的建立能有效解决这一难题。因为从受托责任的含义来看，它的本质其实就是一种结果导向的责任管理。而关于责任，Romzek和Dubnick在《国际公共政策与行政百科全书》中这样定义：责任是一种关系，在这种关系中，个人或单位在被授权的行动中，有义务向授权者回答有关授权行动绩效的问题。英国的富尔顿报告也认为，责任管理就是要“使个人和单位对已得到尽可能客观评价的绩效负责”；它的实现依赖于“在政府部门内部确认或建立责任单位――这些单位的产出能够被尽可能客观地加以考核，同时，这些单位中的个人则可以以个人的名义对自己的绩效负责”。可见，责任管理的归宿在于人对绩效负责，受托责任的归宿在于绩效管理。而具体到公共财务受托责任，它的归宿就在于政府公共部门绩效信息的全面披露与评价。一方面，政府公共部门(人)可以通过向选民(委托人)披露绩效信息，公开解释、说明其使用权力和资源的方式和效果；另一方面，选民(委托人)可以通过分析与评价政府公共部门绩效信息，对政府公共部门公共财务受托责任的履行情况进行考核，当政府公共部门绩效符合选民的预期或既定标准时，政府公共部门就可以解除其承担的公共财务受托责任。

二、政府财务报告：绩效评价的重要信息来源

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价。而绩效评价又涉及到政府公共部门绩效目标的确定、绩效指标的设计以及绩效报告(包括绩效信息的披露)等一系列的工作。这些管理性工作必须建立在客观的基础上才能实现，这个客观基础就在于有一个良好的绩效信息提供系统。而政府财务报告作为一种货币化的经济信息系统，在提供这些绩效信息方面具有天生优势。主要表现为：

首先，政府财务报告基本包含了政府绩效评价所需的相关信息。一般认为，为评价公共部门的绩效，至少需要以下几方面的信息：(1)政府公共部门守法和管理的信息；(2)政府财政状况的信息；(3)政府公共部门提供服务的努力程度，成本和成就的业绩信息。而所有这些相关信息都可以通过政府财务报告系统采用特定方法(如引入应计制、提供合并的政府财务报告以及规范政府财务报告的信息披露等方法)提供的数据予以体现。

其次，政府财务报告在政府财务信息披露中起着重要作用，是社会公众评价政府公共部门绩效及做出相应决策的重要依据。政府财务信息披露的主要方式为政府预算和政府财务报告，此外还有其他一些定期或不定期公开的经济文件。而关于政府财务报告这种披露方式，国际会计师联合公共部门委员会在公布的研究报告第1号《中央政府财务报告》中明确指出：“政府财务报告是指满足外部使用者共同的信息需求而编制的通用财务报告，这些外部使用者依靠这些报告，将它们作为财务信息的重要来源，因为他们获取另外信息的权力、能力和途径是有限的”。这就是说，政府财务报告是政府财务信息披露的所有方式中重要的一种，并成为信息使用者评价政府公共部门绩效及做出相应决策的重要依据。

此外，Pollitt(2000)等还认为，企业型的财务报告系统和基于此的财务分析体系能有效地为政府绩效评价提供支持，从而监察公共部门的委托一问题。因此，在对政府财务报告系统进行必要改进的基础上，政府财务报告系统及其生成的财务信息能在最大程度上为利益相关者评价政府公共受托责任的履行情况(绩效)提供定量信息支持。

三、以政府绩效评价为导向推进政府财务报告改革

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价，政府财务报告又是绩效评价所需绩效信息的重要来源。这就要求政府财务报告能够提供可靠、相关的量化信息，以合理评价公共财务受托责任。但迄今为止，

中国建立在现金制基础上的预算会计报告，只是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统，范围小，内容不完整，并不能满足绩效评价工作的要求，也不利于公共财务受托责任的解除。因此，以政府绩效评价为导向推进政府财务报告改革，使公共财务受托责任得到合理解除，就成为必须要解决的课题。而按照国际会计师联合会公共部门委员会的观点，建立一个规范的政府财务报告制度，首先应当明确政府财务报告的目标、主体、基础、报表体系和报表内容等主要问题。

(一)关于政府财务报告的目标

如前所述，目前国际上大部分学者和政府会计准则制定机构在关于政府财务报告目标这个问题上的观点比较接近：即向使用者提供全面的财务信息，以帮助其评价政府的受托责任和作出相关的决策，而其中，报告和解除政府主体的公共财务受托责任是政府财务报告的根本目标。如澳大利亚政府财务报告的目标是为使用者提供有用的信息，帮助使用者制定或评价政府的资源配置决策，帮助报告主体管理统辖机构解除受托责任。而从绩效评价的视角来分析，这一根本目标的实现最终又有赖于对政府绩效的评价。

目前中国预算会计报告的目标主要定位于满足国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要，即定位在较低层次的为政府内部管理提供服务上，社会公众或其他信息需求者往往因缺少较高层次的信息支持而无法有效督促政府履行广泛的公共财务受托责任。因此，政府财务报告的目标层次还需要进一步提升，其直接目标应该定位于提供绩效评价的有用信息，定位于帮助评价政府公共部门的绩效和反映政府公共部门的公共财务受托责任。

(二)关于政府财务报告的主体

政府财务报告的主体涉及纳入政府财务报告内容的范围和组成。从公共财务受托责任和绩效评价的视角来分析，其界定的关键在于该主体是否承担公共财务受托责任，是否存在绩效评价的信息需求。也就是说，无论是狭义政府还是广义政府，无论是政府基金、政府部门(单位)还是整体政府，只要该主体承担受托责任，存在绩效评价的信息需求，就应被视为一个政府财务报告主体。

中国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计，其报告主体局限于狭义政府，范围很小，没有包括公共财务受托责任的全部受托者，不能提供政府控制的资源和活动的完整概念。因此，应当按照公共财务受托责任和绩效评价的要求，扩大政府财务报告的主体范围。这方面，美国的经验值得借鉴。美国的《政府会计准则委员会――第34号公告》将政府财务报告主体定义为三个层次：(1)基本政府；(2)基本政府财务上负责的组织；(3)其他组织。并认为政府财务报告的核心通常是基本政府，基本政府之外的政府型组织(例如组成单位、合营、共同管理的组织或其他单列的政府部门)在自己独立的财务报告时，应当把自己作为报告主体的核心。考虑到中国政府层级较多，广义政府包含的范围较广，可以将政府财务报告主体分成三个层次：基本政府层次、组成单位层次和相关单位层次。各级政府机关、行政部门构成基本政府层次，该级各部门的直属单位构成组成单位层次，这两个层次确认为政府财务报告的正式主体。国有独资企业、政府参股企业、公用事业单位等可以作为各级政府财务报告的相关单位，以附注或附表的形式列入政府财务报告。

(三)关于政府财务报告的报告基础

报告基础问题是政府财务报告制度的一个重要因素，影响到财务报告的功能和财务报告目标的实现。近年来，部分国家政府财务报告的应计制改革引起了全球会计界的关注。应计制企业财务报告系统在企业财务受托责任中的出色表现使学者们有理由相信，应计制财务报告在反映和评价政府绩效及公共财务受托责任方面明显地优于现金制财务报告。

中国现行的预算会计报告是以现金制为报告基础，很难客观公允地反映政府的整体财政状况和运行绩效。因此，从绩效评价和公共财务受托责任的角度来看，应计制的适度引入是应该的。当然应计制的引入不是一蹴而就的，它应是一个对财务信息需求逐步增加的过程，其关注的重点在于是否需要应计制来增加政府财务报告的信息含量，以及应首先在哪些方面和哪些项目引入应计制，而不是简单地以应计制系统取代现金制系统。

(四)关于报表体系和报表内容

报表体系和报表内容主要是明晰政府财务报告的组成和内容，分清哪些内容应当纳入政府财务报告，哪些不应纳人，其中应当纳入政府财务报告的内容中哪些是核心内容，哪些是附带内容。根据《国际公共部门会计准则第1号――财务报表的列报》的规定，一套完整的政府财务报表体系包括：(1)财务状况表(又称为资产负债表)；(2)财务业绩表(又称为运营表、收入与费用表、收益表等)；(3)净资产／权益变动表；(4)现金流量表；(5)会计政策和财务报表附注。一套完整的政府财务报表至少应当提供以下信息：资产；负债；净资产；收入；费用；现金流量。

第8篇：业绩不好整改报告范文

摘要：财务分析是一门集理论性与实践性于一体的综合性学科。目前普通本科高等院校财务分析课程的考核方式并不利于学生综合素质和创新精神的培养，有必要对其进行改革。根据辽宁科技大学课程考试改革思想及其要求，进行课程考试改革与实践，改革措施在财务2011 与2012 年级的本科教学实践中循序渐进，取得很好成效，增强学生对理论知识的理解和掌握，提高了学生学习的积极性和创新性。构建的“3+3+4”的多样化考试模式，可为高校课程考试改革和创新人才培养提供有价值的参考。

关键词 ：财务分析课程考核方式研究

1 财务分析课程特点

《财务分析》是财务管理与会计学本科专业为培养财务专业人才所开设的专业课程之一，是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对企业的财务状况和经营成果等方面进行分析与评价，为与企业有利害关系的各方了解企业过去，评价企业现状，预测企业未来，做出正确决策，提供准确信息或依据的经济应用学科。

要求学生系统掌握财务分析的基本原理和基本知识点，着重把握分析方法，形成分析问题的思路和框架，理论联系实际，从而培养在财务分析实践中分析问题、解决问题的能力，增强学生综合分析的素质。

2 财务分析课程改革的目的和目标

本课程考核的改革的目的是为了进一步强化教学过程的落实，指导学生在学习过程中理解把握课程的内容，引导学生实现各个学习环节，达到学习目标，保证学习质量。

课程考核要实现的目标：通过考核检测学生对财务分析基本理论的掌握程度和学生对财务分析理论的应用程度。通过撰写财务分析报告，设计与制作上市公司PPT，使学生掌握财务分析信息基础、财务分析方法、财务报表分析、财务效率分析、财务综合分析；熟练操作财务软件，达到全面训练和培养学生专业知识和素养的目的。

3 现行财务分析课程考核方式的不足

现行的考试方式为：平时成绩（20%）+ 期末成绩（80%），平时成绩主要通过出勤率进行考核。期末考试方式为传统的闭卷考试，考试的题型主要包括：单选题、多选题、判断题、简答题、计算题和案例分析题。

现行考核方式的不足：

①不能真实地反映学生对财务分析这门课程的掌握程度。从考试的题型可以看出考核的内容大部分都是记忆性的知识，只要学生在考试之前背诵一段时间就能拿到好的成绩，至于学生对理论知识的理解程度，基本无法在试卷成绩中体现出来。

②不能实现理论与实践相结合。由于是理论考试，所有的考试内容都是检验学生的理论知识，而学生对理论知识的应用则无法在试卷中体现出来。

③这种考核方式会导致学生上课缺乏主动性。只要考试之前学生拿出几天的实践突击背诵，即使不听课，也会取得好成绩，所以，有很多学生会对上课失去兴趣，不认真听讲。

4 新的考核方式设计

新的考核方式分为三部分：平时成绩（30%）＋技能训练（30%）+ 课程设计（40%）。

表1 学生成绩构成和考核形式表

4.1 平时成绩考核主要包括如下几个部分

①课堂出勤率。出勤（含平时听课情况）（10 分）：随机点名，缺席一次扣1 分（病假和事假除外，以有效的请假条为依据），缺席三次以上不允许参加考试。

②课堂讨论（10 分）。课堂讨论主要是在讲授财务分析理论的同时，为了加强同学们对财务分析理论知识的理解和应用，在课堂上给出上市公司案例，让同学根据给出的案例结合讲授的理论知识，进行讨论，老师抽查根据同学在课堂上的表现给出成绩。

③课后作业完成情况（10 分）。每次作业按完成的质量分为几个等级给分，满分为10 分，多次作业的平均成绩为该项成绩。

4.2 技能训练主要包括如下几个部分

①软件操作（10 分）。根据财务软件完成数量，计算准确程度，操作步骤为该项成绩。

②系统测试（10 分）。根据电脑自动测试、自动生成的成绩给定。

③实训报告（10 分）。根据每名学生撰写的实训报告给定成绩，包括，操作步骤完整性、数据计算准确性，格式、字体是否工整规范，内容是否完整。

4.3 课程设计主要包括如下几个部分

①PPT（20 分）。要求学生选取一家或几家上市公司，收集、整理其相关信息，并进行财务分析，针对沪深上市公司近5 年相关资料制作PPT，考察财务分析信息的完整性、全面性，财务分析方法计算的合理性，财务报表分析的趋势分析与垂直分析、财务效率分析、财务指标分析及杜邦分析的应用情况，不少于30 页。②分析报告（20 分）。主要是撰写财务分析课程设计报告，把所学理论与实践紧密结合，形成分析报告，不少于3000 字，排版、打印，为防止网上抄袭行为，课程组教师组织答辩。

5 新的考核方式取得的成效

5.1 课堂气氛活跃，学生学习兴趣浓厚

新的考核方式，学生成绩分布在整个教学过程，理论与实践紧密结合，打破了沉闷的纯理论教学方式，从而激发了学生的学习兴趣和热情。

5.2 加深了对理论知识的理解，提升了学生的综合能力通过撰写财务分析报告，学生的各项能力如综合运算能力、财务报表分析能力、财务综合分析能力、动手操作能力、计算机设计制作能力、总结、概括、写作、创新能力、表达、应变的能力等均有了一定程度的提高，并且通过以上各个环节的实践活动，也加深了学生们对理论知识的理解和应用。对于未来学习其他专业课程和撰写毕业论文有很大帮助。

5.3 改变了学生的学习习惯

这种考核方式的好处是引导学生注重平时学习，积极主动地配合老师的日常教学活动，激发学生平时学习的积极性，自觉地投身到技能训练中去。平时主要考核学生的学习态度、上课的互动性、作业的完成情况等；技能训练主要是采取软件教学方式，让学生人人参与，对各个关键知识点进行强化训练，真正培养学生的动手能力；期末课程设计，主要是检查学生对财务分析课程内容的掌握程度和应用本课程解决实际问题的能力，从而提高学生灵活运用知识、分析问题和解决问题的能力。

参考文献：

[1]陈素琴.财务分析课程教学与考核方法改革探讨[J].商业会计，2012(04).

[2]张亨明.财务分析应注意事项及对策探讨[J].经济师，2007(06).

[3]刘建勇，朱学义，李文美.《财务分析学》课程建设及创新研究———兼论学生财务综合分析能力的培养[J].会计之友(下旬刊)，2010(04).

课题项目：

第9篇：业绩不好整改报告范文

五年前笔者开始专注于企业社会责任问题研究并直接参与了报告编写工作。这几年，也曾遇到不少同行对编写报告这个新生事物怀有这样那样的疑问，笔者愿就相关问题与同仁们探讨和分享些许体会和思考，以期相互交流学习和提高。

CSR报告有无“一定之规”?

公司年度报告源于公司经理人制度的诞生和资本市场的需要。本世纪初，世通和安然事件后，美国颁布了萨班斯奥克斯法案，对公司管治和透明度建设提出了更高的强制性要求，企业必须向投资者和监管机构做更为充分的信息披露。应该说，企业社会责任报告是对公司财务运营年报的丰富，向公众提供了更为详细的企业非财务业绩信息。全球最早的可公开检索到的企业社会责任报告始于上世纪90年代中期。笔者读到的一本较早的企业社会责任报告是壳牌1997年的Shell Report。由于企业社会责任的议题内涵十分丰富，不仅涉及到企业遵守法律法规，还涉及到企业商业伦理道德等诸多层面，再加上不同地域、不同行业的企业以及同一企业的不同发展阶段对企业社会责任概念的认知都有所不同，因而与财务年报不同，各家的企业社会责任报告在信息披露范围、角度、关键业绩指标等方面也都有差异，似乎很难有统一的“标准”。

仅从报告名称上看，世界上此类报告的名称就有五六种，有叫《企业社会责任报告》、《社会责任报告》、《企业公民报告》、《环境与社会报告》的，也有叫Ⅸ可持续发展报告》或干脆就叫《报告》。尽管这些报告名称各异，但基本都是围绕企业履行经济、环境和社会三大责任进行阐述的。其中《可持续发展报告》可以说是企业社会责任报告发展的高级阶段，它是站在企业履行社会责任有利于自身和社会可持续发展的角度来认识企业的责任并阐述企业非财务业绩信息的。尤共是在全球化背景下，那些富可敌国的跨国公司因坐拥丰厚的社会资源、扮演重要的社会角色并产生着的巨大社会影响而让人们愈发意识到企业界需要恰当地为应对可持续发展问题担当责任；企业界也愈发认识到，可持续发展问题确实能影响企业的长期经济表现。

基于上述背景，本世纪初，一个名为全球报告倡议组织(Global Reporting Initiative)的国际机构，创造性地提出了企业社会责任报告“可比性”的概念，并开发了一套广泛适用的报告框架指南。《可持续发展报告指南》目前已经开发到了第三代，广泛吸收了全球各类企业、各类机构对于编写该类报告的意见和建议。对编写企业社会责任报告的原则、报告范畴和非财务业绩指标给出了总体指引，并通过报告评级鼓励和促进报告质量提升。当然，由于该《指南》是西方机构开发出来的，许多内容体现了西方价值观，未必兼顾到中国企业的实际情况。但其所提出的编写报告应遵循的6项基本原则(中肯性、可比性、准确性、时效性、清晰性、可靠性)、基于共性的履责考量设定的报告框架以及121项履责指标参考，对促进企业增加非财务业绩信息的披露，以及引导该类报告编制方向方面起到了积极作用。

因而，企业社会责任报告就个体而言可以是千差万别的，但总体而言又需要有一个总体的框架和指标体系做参照，尤其是报告编写的原则更应是共同遵循的准则，这样才能真正让人们通过该类报告全面了解企业履行社会责任的行动和业绩，让外界的比照和监督推进更负责任的企业行为。csR报告是“编写”出来的吗?

从本质意义上讲，企业社会责任报告与公司年报(财务运营报告)同属公司年报系列，是公司公开的具有法律效力的年度公报。相比而言，企业社会责任报告则兼顾了更多的利益相关方关切，在内容和形式上更加丰富和活泼，赋予了更为浓厚的人文色彩。正因如此，也容易让人将该类报告与公司对外宣传手册相混同，或界限不清。这就导致在企业内部，报告编写工作经常被简单地认为是对外宣传工作或是纯粹的文字工作，这很大程度低估了报告的严肃性和重要性。特别是由于报告的编写工作流程不能全面覆盖公司履责范围，无法科学合理地筛选报告中的关键议题，使报告很难真实全面地传播公司履责业绩，也就削弱了报告“沟通桥梁”的作用，最终难以保证报告质量。

笔者五年前就曾经提出“报告不是‘编写’出来的，更不是‘编’出来的”。从形式上看，报告毫无疑问是一个文字“编写”过程，但其本质上更是公司履行经济、社会和环境三大责任情况的真实反映，是公司全面社会责任管理流程和业绩信息的集成与外化。鉴于其真实、客观属性的要求，报告所披露信息必须真实有效，不能带有任何夸张性质或使用溢美之词，因而也绝不能“编”，更不允许弄虚作假，瞎编乱造。那些被“刷绿”的企业报告因不能长久，而常常会给企业帮倒忙。

对于许多刚从事报告编写的同仁而言，常常感觉有许多“难言之苦”。分析其究竟，大致包括以下几点：其一，牵头该项工作的不外乎是公司的战略部门、公共关系部门、政策研究部门、安全环保部门，或办公厅(董秘局)之类，这些部门尽管行政职能可能有强有弱，但都基本属于平级部门，而企业社会责任报告所要求的信息覆盖全面、突出战略性，同时，利益相关方关切议题也需要调集全公司的各方力量，这几乎就是一项前所未有的系统工程，需要置于公司的战略层面加以规划和实施，这对于上述任何一个部门而言，都有难度，更何况在人手紧张或工作还需要兼顾的情况下，就更难开展了，其二，在一些企业内部，社会责任未获得统一、全面的认知，编写社会责任报告的价值和战略意义还未得到充分认识，使得报告编制推进工作困难重重，报告编写人员在报告编写过程中还需要做大量的沟通说服和推动工作，其三，对该项工作的驾驭不仅需要有行业和企业背景以及一定的工作经验，还需要时时“换位思考”、帮助企业从外部人的角度审视企业，从“内宣”转换成“外宣”角度，把以往对内、对上级报送的各种总结材料加以汇总分析和提炼，变成报告中对外传播的相关内容。此外，要把握一种客观、中肯和亲和的文风，也需要一定的功力，需要编写人员保持一种平和的心态。

所以，社会责任报告的质量不完全在于“编写”，很大程度上有赖于公司的管理基础和战略眼光。目前，一些领先的跨国公司都建立了报告编发制度，形成了覆盖完整的报告编写流程，报告信息披露的内外部审核机制也已进入程序化 安排。这些都使报告编写工作变得更加科学和规范。报告“创新”是怎么回事?

“创新”这个词是一个持久力很强的词汇。尽管中国企业编发企业社会责任报告尚处于起步的初级阶段，但报告创新却是许多编写报告人士时常挂在嘴边的话题。尤其是首发报告后，马上希望第二本报告能以全新的面貌示人。其实，作为一本公司年报，有些信息是需要逐年更新的，有些则恰恰是需要保持稳定和延续的。

从报告编写方式上看，一些跨国公司的创新做法是在报告编写过程中不断引入内外部利益相关方的参与。报告的各部分都贯穿了外部响应，增加了报告的客观性和可读性。有些公司还让利益相关方对其在经济贡献、环境保护和社区建设方面的做法做评判，听取他们的意见和建议，并把有代表性的访谈内容直接移植到报告当中。也就是说，经过十几年的摸索，跨国公司越来越清楚报告的价值，就是要通过编写和报告，全面披露公司履责信息，增加透明度和公信力，促进管理提升，防范外部风险，树立公司的品牌形象。

从报告内容上讲，全球企业社会责任报告的发展趋势是越来越兼顾针对全球的可持续发展议题。对大公司而言，随着其担当的责任范畴的扩展，越来越需要对全球性的责任议题做出回应，比如气候变化、低碳发展、反腐败、人权、价值链管理、劳工权益和保护、贫困和疾病、社区建设等等。而对于中小型公司而言，则更注重合法合规运营、职业场所和劳动条件的改善、优质的产品和服务、社会公益等。对多数企业而言，能否提供真实可信、信息完整的实例例证，能否提供一套反映企业自身履责业绩的定量的非财务业绩指标是体现其责任管理和报告创新的一个很重要的方面。

从报告形式上讲，报告创新的空间很大。一方面，随着企业品牌意识的提升，企业形象设计进入理性规划阶段。有些公司已经把公司年报、公司影视广告和平面广告、对外宣传册等系统纳入公司形象设计体系加以统筹考虑，以达到良好的企业形象识别效果。另一方面，由于企业社会责任报告的特殊属性，即要兼顾各利益相关方的期望和利益，因而相比财务运营年报而言，企业社会责任报告可以增加许多自然和人文的色彩，这为该类报告在平面设计方面提供了创意发挥的余地。人们可以从世界500强的许多相关报告中看到时尚的、动感的、自然和谐的，甚至震撼的画面。

尽管有这样那样的“创新”做法可以吸引读者，提升报告水平，但年报终究是年报，它不是企业画册，必须保持自身的严谨和规范，不能一味追求“好看”。笔者近年来的跟踪研究发现，许多跨国公司早些年的社会责任报告也是处于不断尝试和变动之中的，比如报告不断更改名称、篇幅忽多忽少、报告设计风格一年一变等等。但之后这些公司都会选择一种相对稳定的做法：报告封面和正文的设计风格与公司广告等宣传品保持一致，注重对公司LOGO的规范和突出使用；报告内容框架基本稳定，对公司披露各方面履责信息有合理的比例安排；报告所披露的非财务业绩指标相对固定或逐年略有增加；在报告中引入持续改进的信息披露模式，都会对上年的履责承诺和改进目标及措施、本年的落实情况、下一年的规划和工作重点做持续性的交代，年报“味道”更加浓厚，可比性更强。

什么样的报告是“好”报告?