离任审计工作思路精选(九篇)

第1篇：离任审计工作思路范文

[摘要］国有商业银行内部审计改革的出路是实行以分支行行长任期责任（全面业务）审计为主、分支行行长离任经济责任审计为辅、专项审计为必要补充。国有商业银行的内部审计体制改革、新的审计机构下的审计人才结构和业务技能、审计操作的规范性为拓宽国有银行内部审计提供了保证；而另一方面从加强对国有商业银行内部控制、经营效益管理监督以及发挥审计工作的直接效果来说，拓宽内部审计势在必行。

随着经济的，国内市场日益开放，商业银行之间竞争日趋激烈，国有商业银行的分支机构遍及全国各地，使得进一步加强一级法人观念增加了难度。为适应新的形势，国有商业银行按照人民银行内部审计工作的指导意见，对内部审计体制进行了改革。改革的基本思路是建立垂直的稽核监督组织体系。但从运行情况来看国有商业银行的内部审计理念、审计范围依然沿袭过去的做法，这很不适应变化了的新形势。因此随着各商业银行内部审计体制改革的不断深入，客观上要求更新内部审计理念，进一步拓宽内部审计领域，即由现在的以分支行行长离任经济责任审计为主进一步转变和拓宽为以分支行行长任期经济责任（全面业务）审计为主、分支行行长离任经济责任审计为辅、专项审计为必要补充的较为完整的审计领域。

一、拓宽内部审计领域的可能性

（一）内部审计体制改革为进一步拓宽内部审计领域提供了前提条件

首先，各商业银行新的组织机构的设置使内部审计变被动为主动。内部审计体制改革前各审计部门和专（兼）职审计员，均隶属于本级行管理，对同级的审计基本上都是被动的，其主动性很小甚至基本没有。审计体制改革后，从机构的设置上摆脱了旧体制的束缚，新设置派驻制的审计机构直接隶属上级行（总行），实行下审一级，其主动性得到了较大程度的提高。

其次，审计人员思想上由原来的消极应付变为现在的积极主动，同时，审计人员在数量上也在某种程度上保证了辖区内审计任务的需要。

（二）新的审计机构内的人才结构和知识结构为进一步拓宽商业银行内部审计领域奠定了坚实的基础

从各商业银行审计体制改革的具体情况来看，审计体制改革后的审计人员，来源主要是或择优选调或是在系统内公开考核后择优选拔出来的，这些新的审计人员基本上都具备较扎实的业务基础和较高的专业水平，整个内部审计队伍人才结构和知识结构基本上得到了进一步优化。

（三）内部审计操作的规范性使内部审计程序进一步完善

审计程序是审计工作从开始准备到最后终结的先后次序。国有商业银行审计体制改革后，内部审计在操作上得到了进一步规范，从审计的准备阶段——现场实施阶段——审计报告阶段——审计处理阶段——审计资料整理阶段以及每个阶段中的每一个先后环节，新的审计机构和审计人员都进行了精心的安排和策划，使内部审计的程序进一步完善，从而大大提高了审计效率和审计效果。

二、拓宽内部审计领域的必要性

（一）分支行行长离任经济责任审计的利与弊

分支行行长离任经济责任审计的有利方面主要体现在：1、对离任者来说，通过审计，对其在以前一段时间的任职情况基本上能有一个客观公正的评价；2、对继任者来说，前任的离任经济责任审计能让其在较短的时间内对该行的基本情况有一个初步的了解，使其心中有数；3、对上级行来说，可以比较客观地了解下属机构负责人的经营和管理情况。

虽然，分支行行长离任经济责任审计有其积极的一面，但从笔者对部分商业银行内部审计执行情况来看，仍存在一定的弊端：1、的分支行行长离任经济责任审计仍存在先离后审现象，部分离任负责人上级行已对其有新的任用或安排，因此，审计结果对其不大；2、相当部分的离任经济责任审计无论对被审人还是被审行来说，其重视的程度不高，也直接影响审计效果；3、由于受前几年粗放经营大环境的影响，审计出的部分属国有商业银行普遍存在的问题，因此得不到被审行和上级行足够的重视；4、离任经济责任审计后被审行对存在问题整改的积极性不高，其中部分问题已无法整改；5、内部审计的环境在相当程度上依然有赖于审计派出机构所在的分支行，以及其上级行领导的态度。

综合以上，笔者认为，分支行行长离任经济责任审计有其一定的积极作用，但是，也存在一定的弊端，在新形势下，以此项审计为主已不能完全适应商业银行改革发展的需要，应尽快过渡到分支行行长任期经济责任审计为主。

（二）全面实施分支行行长任期经济责任审计的重要作用

第一，有利于进一步加强内控管理，提高控制的有效性。加强分支行的内控管理，是为了实现内部控制的目标，确保实现国有商业银行的一级法人治理结构，确保内部控制制度的有效执行。人民银行于1997年5月制订了《加强金融机构内部控制的指导原则》，国有商业银行都针对性地制定了该《指导原则》的实施意见，确定了国有商业银行内部控制目标和工作重点。通过对分支行行长任职期间的内控管理审计，对其内部控制制度执行情况进行检查评价，找出其中的不足和存在的问题，有利于各行进一步加强内控管理，从而提高其控制的有效性，以达到降低经营风险，保证各项业务稳健运行的目的。

第二，有利于进一步加强经营管理，提高经营管理水平和经济效益。通过对分支行行长任职期间经营活动的规范性、资金使用的效益性、资产的安全性和各项经营指标完成情况及其真实性等进行全面审计，对其取得的工作成绩应给予充分的肯定，好的做法及先进经验应给予积极的推广。同时，指出其存在的问题使在任行长今后有针对性地开展工作，促使其工作的积极性和主动性得到进一步的提高，以便加强经营管理，提高自己的经营管理水平和商业银行的经济效益，充分发挥内部审计为基层行服务的功能，全面提高商业银行基层行的经营管理水平，为提高商业银行的经济效益发挥内部审计应有的作用。

第三，有利于促使在任行长对审计出来的问题加大整改力度。内部审计的效果之一就是对存在的问题进行整改，而多数被审行对分支行行长离任经济责任审计中审查出问题的整改力度不大甚至很小，其主要原因是后任行长认为存在的问题属于前任遗留问题，与自己关系不大，因此，其整改的积极性不高。另一方面，因为问题的整改要花费时间和精力，而后任者又不愿过多地把时间和精力花在对前征遗留问题的整改上。然而，分支行行长的任期经济责任审计则大不一样，审计出属于自己在任期间工作上存在的问题，其对问题的整改会更加重视，力度也会明显加大。

第四，有利于上级行、被审计的行长及其员工对其管理水平和组织能力等有一个较全面的认识。无论是上级行、员工甚至是在任行长自己对其管理水平和组织能力等的认识并非全面，有时甚至是片面的。只有通过任期内全面业务审计，对其取得的成绩、存在的问题进行分析后，才能对其在任期内的经营管理等进行客观公正的评价。

（三）适当开展专项审计是商业银行内部审计中不可缺少的重要组成部分

不论是离任经济责任审计，还是任期经济责任审计，由于审计的范围较大，客观上较难对每一个方面的问题进行深入细致地审查，因此，还存在一定的不足和漏洞，甚至在某些环节上会给国有商业银行带来风险。而专项审计的范围相对较窄，能够对每一个细节审查得都比较深入，从中发现在业务经营及管理方面存在的具体操作上的不足的地方，以便进一步提高经营管理水平。

当然，专项审计的也较多，各商业银行的资产负债表中有不少项目（或科目）都可以进行专项审计，上级行管理者可以根据需要安排一定的专项审计内容，如固定资产、待处理偿债物、不良贷款、往来类业务、营业收入、营业支出、银行承兑汇票、重要单证、代保管有价单证等的专项审计就非常重要，也很有必要。

三、拓宽内部审计领域的新思路

（一）树立审计工作以人为本的意识

作为国有商业银行内部审计的主体——内部审计工作者是开展审计工作最直接、最有价值、最具持续的资源。为适应拓宽国有商业银行内部审计领域的新形势，审计队伍建设要从长远观点出发，立足于未来，牢固树立以人为本的意识，遵循人力资源开发使用的，合理开发、配置和使用审计人力资源，以人才的高质量来保障内部审计工作高效优质，以人才相对稳定和不断充实来保持国有商业银行内部审计工作可持续发展。

第一，合理配置审计人才。随着国有商业银行新的内部审计体制改革的推进，审计监督职能的加强，审计队伍所面临的审计力量不足与审计任务繁重的矛盾、审计职责与审计风险的矛盾、审计人员的日常审计工作与不断更新知识的矛盾、审计干部异地交流后工作与生活之间的矛盾越来越突出。要解决这些矛盾，就必须合理地配置审计人员。一要因地制宜、实事求是，根据审计人力资源总的现状，科学地安排审计项目计划，并合理安排审计进度；二是量才使用、合理调配，结合个人专长合理安排工作岗位；三要打破常规、优化组合，加大人才的岗位交流力度，并实现人员的动态管理；四是创造公平竞争的氛围，让尖端审计人才脱颖而出并委以重任；五要加强协作、优势互补、实行全行系统内内部审计联动；六要区别对待不同层次审计人才的培训。

第二，加快审计人才开发。人才开发是商业银行内部审计工作发展的推动器。无论是内部审计质量的提高，还是内部审计作用的有效发挥、监督职能的履行、内部审计队伍形象的树立，都取决于内部审计人才的开发。因此要把人才开发纳入长远发展规划，建立健全发现人才，挖掘人才，评价人才的激励机制，努力造就一支以各商业银行内部审计专家为核心、专业结构合理、适应知识的优秀内部审计队伍。

第三，注重内部审计人才培养。人才培养不仅有外在的动力源，同时也有内在的动力源。这就是为什么有人称“人才的培训就是一种福利”，人才培养是各项事业发展的原动力。对于审计队伍的建设，可以采取的方式有人才的引进、岗位交流，但更重要的是要着眼于内部潜力的发掘，努力在现有的审计人才“存量”优化上下功夫。在实务上要大力强调培养复合型人才无可厚非，但同时也要注意专业性人才的培养，道理很简单，因为这个是信息爆炸的社会，是分工合作的时代。在上要加强内部审计理论的，特别是要加强对非现场审计理论的研究探讨。

（二）提倡以技术主导审计

第一顺应业务化、化发展的需要加快相关审计软件的研究开发与运用，减少人力成本。

第2篇：离任审计工作思路范文

一、得益于各总工会的悉心指导

各总工会高度重视经审工作，相继下发了诸如《经审工作规范化建设标准考核办法》等一系列有关经审工作的办法和规定，最大限度地为我们这些基层经审组织开展工作提供了政策支持和舆论氛围，并引导我们积极学习《全总关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《中国工会审计条例》。通过学习，使我们增强了工会监督的责任意识，对于维护会员和工会组织的合法权益，保证工会事业的健康发展发挥了重要作用。在日常审计中，各总工会领导会对我们不科学的方法进行恰当的纠正;在专项审计时，各总工会领导会对我们不规范的做法提出中肯的建议;在经审评比中，各总工会领导会给我们不标准的填表做出细化的指导，等等。这一切的一切无不渗透着市总经审领导的关怀和心血，也默默见证了基层工会内审组织的成长。在当下工会经费总量不断增加、工会资产规模不断扩大、工会经济活动日趋活跃的形势下，基层组织更加迫切需要各总工会领导无微不至的悉心指导，以便于基层工会更好地认识实情，掌握政策，把握规律，进一步增强基层工会内审人员的素质和本领。

二、得益于兄弟单位的支持帮助

近年来，各总工会经审部在工会经审管理工作中积极组织领导，为基层工会经审单位提供了一个交流经验、沟通信息、互相学习、共同提高的机会。如有部分地市总工会组织的工会经审工作预评业务，基层单位可以收获兄弟单位友情的提示，中肯的建议以及无私的帮助。没有兄弟单位的支持和帮助，基层工会经审工作将停滞不前;没有兄弟单位的支持和帮助基层工会经审工作将黯淡无光;没有兄弟单位的支持和帮助，基层工会经审工作将平庸无为。

三、得益于基层工会组织科学的工作思路

为保证工会经费的规范使用和工会资产的安全完整，基层工会经审组织不断研究、探索经费审查监督和资产审查审计工作的思路。如在确定所经审工作任务时，有基层单位着重提出了“一个全面覆盖、二个提前介入、三个审计到位”的工作思路。一个全面覆盖，即经审工作范围要覆盖工会的全部经济活动，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程动态监督;二个提前介入，一是提前介入本级工会经费预算的审查，参与预算编制和预算审查;二是提前介入本级工会各项经济活动，并及时提出意见和建议，做到经审工作关口前移、事前介入、防患未然;三个审计到位，一是年底决算要审计到位，二是重要事项要审计到位，三是工会主席离任要审计到位。

四、得益于基层工会的经审制度建设

建立和完善经审工作各项制度，是推进经审工作有序开展的基础保障。近年来，基层工会组织认真落实省、市总工会关于经审工作规范化建设的要求，不断健全、修订和完善了内部经审工作相关的制度，制定了经审工作规范化达标建设标准、经审会议制度、经审工作情况通报制度、工会内部审计实施细则、经审工作人员岗位责任制度和工会经审目标考核制度等一系列经审工作制度，这些制度的出台，在一定程度上规范了经审的审计监督行为;实现了“标准规范、制度规范、程序规范”的工作目标;推进了经审工作规范化建设的深入开展;加大了对工会财务收支情况的预决算审查力度;确保了工会资产的安全有效。

五、得益于经审组织和队伍建设

加强经审组织和经审队伍建设，是做好经审工作的关键。基层单位按照规范化建设标准的要求，一方面加强了经审组织的建设，完善了机构设置，配齐了经审人员，设置了经审主任和经审委员等岗位，并赋予了一定的职责，要求经审人员行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，即通过对工会经费的收支和与经费有关的经济活动的审查，监督工会贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度情况，这为经审工作顺利开展提供了组织保证。另一方面，基层工会组织还不断加强经审人员的业务培训，每年都鼓励审计人员参加市总会举办的经审会议，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审队伍，力求成为经费经审的“内行”。此外，基层工会组织还积极营造“学习型”的经审氛围，鼓励内审人员不断加强理论学习和政治学习，不断提高业务能力、政策水平和责任意识，确保了各项内审工作的有效开展。

六、得益于综合的经费审计手段

坚持内部审计与外部社会审计相结合，加大工会经费监审力度是工会经费管理工作的内在要求。为此，基层工会经审组织综合运用内部审计和外部社会审计手段对基层工会经费进行审计监督。考虑到内部经审对单位工会经费的审查既非社会审计，也非政府审计，独立性相对较弱，如果仅对工会经费执行单纯的内部审计，很难做到客观、公正。为此，部分基层工会组织引进了独立性较强的外部社会审计，每年都会在年终结束后委托中介会计师事务所对工会的上年度工会经费的收、支、余情况和支出程序、支出范围以及支出标准进行全面审计。这一举措的实施，在一定程度上弥补了内审工作的一些不足，极大地保证了工会经费使用的程序性、合理性和规范性。

第3篇：离任审计工作思路范文

关键词：自然资源审计；技术方法；创新

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.054

在信息化和大数据发展大趋势下，审计工作无论从审计环境到审计对象，从基础数据获取到技术方法应用等都遇到了全方位的变革和挑战。自然资源资产离任审计要在坚持传统审计方法的基础上，根据地区特点逐步适应当前信息化的发展方向，逐步建立自然资源审计管理数据库，积极采用多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计方式，提高信息化条件下审计管理和审计实施的能力。

1 自然资源资产离任审计的常规方法

1.1 收集、查阅的方法

比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规，任期印发的相关文件和制度评价落实上级政策措施的责任。与财政部门职责有关的预算法、与资源管理部门职责有关的资源保护法，以及与环境保护部门职责有关的环境保护法等。收集、查阅被审计领导干部所在单位为履行法定职责所制定的法规制度，将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。

1.2 统计、审阅的方法

如统计、审阅部门年度工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。

1.3 座谈、了解的方法

通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。

1.4 比较、核实的方法

如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相P部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

2 自然资源资产离任审计技术方法面临的挑战

自然资源审计的审计对象广泛存在于政治、经济、社会、自然等领域，随着信息技术在各个领域的深入应用，出现了信息化程度高和信息孤岛并存，这给自然资源审计提出了重大挑战。同时，随着对自然资源资产审计涉及对象的审计力度和深度越来越加大，自然资源审计在某些领域迫切需要引入新的理论、方法和技术。主要面临四个方面的挑战：

一是大数据技术成为计算机审计发展的方向，但信息化程度高和信息孤岛并存。审计中对数据的分析和利用往往局限于查找单个问题，系统地全面分析以及跨部门的综合分析较少，制约了自然资源审计效率的提高和综合审计目标的实现。

二是全覆盖审计对自然资源审计提出更高要求，迫切需要创新技术方法。当前审计工作中虽从多个方面对审计全覆盖做了有益的探索，但对具体到每项资金和每项内容如何进行全覆盖审计还鲜有涉及，有必要针对特定自然资源审计对象和目标制定差别化审计对策。

三是地理信息技术和三维可视化等新技术应用越来越广，需要创新审计新思维。目前管理部门广泛运用地理信息技术处理业务，但审计部门运用地理信息技术开展审计的意识和能力还不强，应进一步探索适合审计人员的应用模式，地理信息技术在审计工作中运用的广度和深度还不够，地理信息数据的采集和积累机制还需要进一步完善等。

四是自然资源资产离任审计的提出要求创新相关理论和方法。由于自然资源资产离任审计是一个相对全新的领域，涉及经济、自然、生态等相关学科，目前存在许多问题需要解决，如自然资源资产的概念和内涵难以准确界，自然资源资产的价值核实难以核实，自然资源资产负债表的编制缺乏统一的尺度，自然资源资产审计绩效评价指标体系尚未形成等。

3 深化自然资源离任审计技术方法的探索

针对上述自然资源资产离任审计中面临的新形势和新挑战，以大数据技术和地理信息技术应用为例提出几点需要关注的创新探索。

3.1 加强大数据技术在自然资源审计中的应用

以自然资源中的土地资源审计相关事项为例，在大数据审计的总体思路上，可通过采集国土、财政、工商、税务、公安、房管、金融机构等部门数据，对区域内国土、工商、税务、财政、金融等部门业务数据的分析比对。通过多部门、多维度的数据比对分析，发现领导干部在土地批、征、供、用等环节的违法违规案件线索，解决自然资源审计中土地问题涉及点多、线长、面广的现场审计难点，破解信息孤岛困境，提高工作效率。在技术方法的应用上，可通过大数据技术核查违规减免返还土地出让收入问题，用于评价落实中央政策措施的责任；通过核查公职人员或亲属入股相关企业牟利问题，用于评价廉政建设责任等。

3.2 地理信息系统（GIS）在全覆盖审计中的作用

地理信息系统以其具有覆盖面广、信息容量大、可扩展性强、界面直观、定位准确等优势，已在审计项目中得到广泛应用，成为推进审计信息化建设的重要抓手和转变审计工作方式的重要手段。该技术克服了传统审计方法无法面面俱到的缺陷，为审计全覆盖分析提供了天然的技术手段。一是利用GIS技术可进行多维度分析和可视化展示，为确定审计重点提供直观支持；二是利用GIS技术进行空间叠加分析可快速发现疑点并精确定位；三是利用GIS技术进行全覆盖分析统计，并可与常规审计软件进行数据转换和衔接，实现空间数据分析和审计人员不同软件操作水平的无缝对接，将审计取证落到实处。运用GIS技术进行辅助审计的做法开拓了自然资源审计数据分析的新思路和新视角，在一定程度上提供了解决部分资金审计全覆盖的技术手段，在针对可以落实到具体地块和区域的财政资金审计中具有普遍适用性，也可为类似审计项目的实施提供参考借鉴。

另外，需要注意的是，目前上述这些方法虽然已开始应用，有些也取得了很好的审计效果，但是由于这些新技术、新方法还处在试验阶段，还存在一些方面需要注意和进一步研究解决。如大数据技术的数据积累和应用是一个长期、复杂的系统过程，需要建立国家审计领域大数据技术应用长期发展战略的支持。同时，地理信息技术等新技术的应用和推广也不是一蹴而就的事，需要以提高审计人员素质，增强应用深度，形成数据采集和积累机制等为前提。

参考文献

[1]白亚军.创新审计技术方法 深化经济责任审计[J].中国审计，2008，（09）.

[2]蔡春，朱荣，蔡利.国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨――基于受托经济责任观的视角[J].审计研究，2012，（01）.

[3]杜吉中，李朝旗.运用GIS技术深化涉农资金审计浅探[N].中国审计报，2014.

第4篇：离任审计工作思路范文

一、内部经济责任审计中的现状和存在的不足

从目前的现状分析，内部经济责任审计在审计内容和重点、审计方法和手段、审计队伍建设及审计结果和评价等方面仍有待提高。

（一）审计的内容和重点不明确

当前，内部经济责任审计仍把审计重点放在财政财务收支审计的方面，没有重点突出被审计领导干部对重大投资项目、重要经济活动和重点财务收支的真实、合法、效益情况以及领导本人遵守廉政规定情况。未深入揭示和反映财务问题背后隐藏的腐败问题。

（二）审计手段和方式落后

目前内部审计履行经济责任审计时，没有结合内控制度风险导向开展审计工作，大部分仍采取手工翻阅账本、凭证，很少采用计算机辅助审计手段进行审计，整个审计工作还存在一定的盲目性和风险性。整个审计过程费时、费力，审计结果质量不高且存在一定的风险。

（三）“先离后审”的现象普遍存在

领导干部的任期经济责任审计是我国加强干部监督和管理的重大举措。但是，在实际工作中往往是“先离任，后审计”，“秋后算账”的做法使得审计工作不仅繁重，而且较为被动。首先，领导干部工作多年，考核依据难以统计。其次原任领导已调离原单位，对发现的问题不便于处理和整改。各种因素的影响和制约，使现有经济责任审计难以真正发挥作用。

（四）内部审计队伍素质有待提高

内部经济责任审计涉及的方面很广，这就要求审计人员不仅具备一定的专业技能和基本的职业素质还需要丰富的综合知识和较强的分析归纳能力。目前形势，由于单位领导对内部审计工作重视不够，内部审计人员的培训机会少，人员不充实，实战机会不多，审计队伍的建设受到了影响。在实际工作中，许多内部审计人员知识结构、专业技能和分析表达能力与经济责任审计要求脱节，导致其工作效果不佳，这也严重制约审计质量的提高。

（五）审计综合评价方面有待提高

内部经济责任审计的目的是通过审计，揭示存在的问题，提出合理的建议和处理意见，分清领导干部应承担的责任，对其做出全面、客观、公正的评价。切实加强对领导干部的管理监督，正确评价领导干部任期经济责任，推进党风廉政建设，为组织、人事部门对领导干部考核管理提供决策依据。但是，当前内部经济责任审计报告普高存在偏左或偏右的现象，有的只谈问题，不谈成绩；有的只说业绩，对问题则避重就轻，总体上不能深层次反映领导干部的经济责任履行情况。

二、结合形势，创新思路，深化内部经济责任审计效果

内部经济责任审计应以科学发展观为起点，结合当前国家管理干部的新要求，掌握全局、狠抓大事，突出审计工作重心，改变传统审计方式、创新审计思路，紧密围绕领导干部经济责任履行情况，为单位的经济建设发展起到服务和监督作用。

（一）结合形势，调整态度，把握审计工作重心

1.加强对领导干部在重大决策中履职情况的审计。摸清在领导干部任期内重要经济决策事项，选择重大的事项审查其决策的背景、决策的过程、决策的执行和落实情况，决策的效果情况。以此来确定和评价领导干部的任期经济责任。2.结合当前新形势，以“守法守规守纪”为重点，严格审查领导干部贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”、国务院“约法三章”和厉行节约反对浪费等规定的执行情况。加强对“三公经费”预算管理、会议和培训管理、公务用车配置和管理使用、办公楼等楼堂馆所建设管理、国有企业领导人员职务消费和机构设置、编制使用有关规定执行情况的审计。3.重点对财政收支的真实、合法和效益情况进行审计。在内部经济责任审计中，要密切关注财政资金的存量和增量，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用；公共资金使用、公共资源和国有资产管理使用、举借债务、自然资源资产开发利用和保护情况，严防贪污、浪费等违法违规行为。

（二）强化审计效果，广泛开展任中审计

内部经济责任审计是围绕领导干部岗位职责要求，重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果，促进提高领导干部依法行政、依法管理的意识和能力。为认真贯彻这一要求，改变工作多年“秋后算账”和考核依据难以查找和统计的现状，应积极推广任中经济责任审计，使“先离任后审计”的做法变成警钟长鸣，使每一名干部从踏上领导岗位就树立起“自警、自重、自防”的意识，真正成为一名合格的人民公仆。

（三）加强内部审计人员的职业培训，积极利用社会资源

单位领导要重视内部审计人员的培养，从多方面提高审计人员的政治素质和业务水平，着力培养复合型人才，使审计人员不但掌握专业知识，还要懂得工程、信息技术、法律等多方面的综合知识。同时，各级审计部门要充分整合社会资源，利用其他社会力量，如会计师事务所中介机构，根据工作需要配备工程技术人员，联审互查，促进审计工作质量的提高。

（四）结合计算机辅助审计的要求，调整传统的审计模式

积极开展计算机辅助审计，加强OA和AO在经济责任审计工作中的运用，发挥数据分析的引领和支撑作用，集中分析疑点、准确掌握线索，增强信息化环境下查核和剖析问题的能力。同时强化对被审计领导干部及其所在部门、单位基础数据和审计档案的信息收集整理工作,充实完善审计资料数据库建设,实现审计资源共享。利用计算机辅助审计技术自身的优势，进一步地扩大和延伸审计范围，使审计结果和评价建立在更牢固的科学基础之上。

（五）全面细致、客观公正评价领导干部履职情况

第5篇：离任审计工作思路范文

近一段时间，结合开展第一批党的群众路线教育实践活动，厅党组安排厅领导到市州、县区开展调查研究，征求意见建议。下面，根据这次培训班的要求，我主要围绕7月19号向厅党组中心组学习会上汇报的初步调研成果,与大家重点交流一下新时期全省领导干部经济责任审计工作如何做好继承发展这篇大文章，尽快实现转型升级的一些认识和思考。

青年人是审计的新生力量，是审计事业薪火相传的接班人。大家文化层次比较高，计算机基础比较好，网络联系能力强，掌握信息量大，思想活跃，经过一定的审计实践锻炼和专门的审计培训必然会如虎添翼，定会逐渐成长为我省审计战线的骨干力量。厅党组决定举办全省新审计系统新录用人员培训班，意义重大、影响深远，希望大家珍惜这次机会。

人生有很多感悟，尤其和年轻人在一起更会浮想联翩。在人的一生中可能会拥有很多东西，但许多都是生不带来死不带去的身外之物，真正属于自己的并不多。那么哪些东西是值得我们终生追求和拥有的呢？在长期的工作和生活中，我有“四个别人抢不走”的感悟，也许可以给大家一些启示。第一个别人抢不走的是健康。健康是一个人活下去的基础，更是一个人实现梦想的根本。如果没有了健康，人就失去了物质支撑甚至尊严，什么都要靠别人，其他就成了非分之想。古往今来很多仁人志士，满腹经纶的学者，都是因为健康原因未能实现人生目标而抱憾终身。健康的体魄、旺盛的精力是年轻人的象征，也是年轻人最大的资本，更是年轻人最容易忽视的资源。经营健康要从年轻时候做起，身体资源最怕的就是被滥用和透支，不要天天把自己绑在网络游戏上变成宅男，也不要没有节制地胡吃海喝，更不要朋友聚会通宵不眠、暴饮暴食、一醉方休。一旦身体感觉不适就悔之晚矣。要养成良好的学习工作生活习惯，加强锻炼，合理饮食，张弛有度，好钢用在刀刃上，提高生活质量，提高学习工作效率。第二个别人抢不走的是知识。知识是一个人修身立命的基础。满腹经纶、见多识广、博学多才、思想活跃，应该是每个有志青年的共同追求。知识积累的越多就越有自信，知识积累到一定程度就会内化为涵养和气质，你的言谈举止以及与人交往的姿态就会与众不同，说话办事就更有底气。用知识来武装自己、超越别人，获得应有的社会角色，必然会赢得别人的羡慕和尊重，到时候别人只能是望尘莫及和心生敬重。第三个别人抢不走的是能力。你会做的事，别人干不了，这就是长人之处。从古到今有许多英雄救美的故事之所以成为千古美谈，美人之所以能爱上英雄，就是因为英雄好汉有铮铮铁骨，有真功夫、真本事，能做到别人做不到和做不好的事，归根结底说明从古到今人类还是崇拜强者，社会还是崇尚能力。当今社会要成为一个有能力的人，必须重视学习，勇于实践，善于思考，敢于创新。要想成为审计战线的领军人才，更要勤学苦练，虚心请教，抓住一切提升自己能力的机会孜孜以求，会当凌绝顶，方可一览众山小。第四个别人抢不走的是思想。思想是一个人世界观、人生观、价值观的集中体现，更是一个人知识和经验的长期积累、丰富的社会阅历和工作生活的感悟等各类资源的汇集和整合。一个人成熟与否的重要标志，关键要看思想成熟与否，人和人最根本的差别也在于思想的不同，尤其表现在认识问题、分析问题和解决问题的能力水平差距。作为年轻同志，对世界、对国家、对社会、对单位、对同事、对家庭、对自己能有一个正确的态度和看法至关重要，这是准确把握和处理各种社会关系，找准角色定位的前提。要想让自己成为一名思想深邃的智者，就从学习哲学开始吧。当今世界哲学思想的多元化趋势凸显，但哪一种哲学对我们最有用、最实用？我认为，马克思主义和中国特色社会主义理论体系是已被中国革命、建设的历史和改革开放实践反复证明了的科学世界观和方法论，是解决中国一切问题的指导思想。希望大家始终抱着认真学习、努力工作、诚实做人的态度，在干中学、学中干，到一定时候，必然会洞悉这一科学理论的博大精深，掌握其理论精髓，成为一个有理论修养和见地，有观点、有立场、在大是大非问题上敢于坚持真理而不行尸走肉，“不唯书、不唯上、只唯实”的有思想的人。

以上是针对年轻人讲的一些题外话，下面和大家主要交流两个问题。一是如何树立科学的审计观？二是如何实现新时期经济责任审计工作的转型升级？

第一个问题：科学的审计观是搞好审计工作的理论基础。

有没有一个正确科学的审计观作指导，是做好审计工作的基础，也是决定审计人能否成长为审计领军人才的关键。业务技能和审计法律知识应该说相对容易掌握，但运用科学的审计观和方法论来认识问题、分析问题、解决问题就不容易做到了。唯物辩证法有一段大家都很熟悉的表述，“世界是物质的，物质是运动的，运动是有规律的，规律是可以掌握的”。也就是说事物都是不以人的意志为转移的客观存在，它们相互之间是普遍联系、互为因果的，事物的状态也是发展变化、此消彼长的，而这种变化是有其规律可循的。所以要搞好审计就必须尊重客观、揭示本质、把握规律、反映真相、解决问题。根据工作当中的一些思考，我认为以下几个观点对搞好审计工作非常重要。一是客观公正、实事求是的观点。审计是监督别人的，被监督者怎样才能认可和信服我们的工作和结论？这就要求我们必须抱着客观公正的态度和实事求是的观点，由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪从真，用最原始的第一手材料，客观公正地反映事实真相，揭示事物的本质，做出准确的分析判断和经得起历史检验的审计结论。二是辩证统一、一分为二的观点。任何事物都是一个不断变化的过程，在这个过程中既有有利的方面，也有不利的因素，这就要求我们必须用“两点论”的方法，一分为二地去评价事物，看待问题。不能只抓问题，不看成绩，也不能只看成绩，不管问题，对的就是对的，错的就是错的，要敢于坚持真理。三是互为因果、普遍联系的观点。任何问题的产生都不是偶然的，而是由多方面因素相互作用导致的结果。这就要求审计人必须站在被审计对象的角度和立场进行换位思考，弄清楚事情的来龙去脉，找出问题产生的根源，通过上下左右，方方面面的综合考量和分析判断，才能对审计对象的功过是非作出客观公正的评价。四是主次有别、矛盾运动的观点。在诸多矛盾问题当中，必然有一个关键性的矛盾问题左右和主导着其他矛盾问题的变化和发展，这个矛盾问题一解决，其他矛盾问题便会迎刃而解。同时在同一个矛盾问题当中，还存在矛盾问题的主要和次要方面，主要方面决定该矛盾问题的性质。这就要求审计人必须把握全局，学会在众多纷繁复杂的矛盾问题中善于抓主要矛盾和关键问题。同时还要善于根据同一矛盾问题的两个方面，合理划分责任、辨明是非、找出症结、公正评价。既不能眉毛胡子一把抓，只抓住了芝麻而丢了西瓜，也不能一概而论、泛泛而谈，没有好坏之分、优劣之别，导致责任划分不清、问责不明。五是螺旋上升、不断发展的观点。任何事物的形成都有一个漫长的历史过程，它既有过去、现在，也有将来。不管其道路如何曲折复杂

，但事物发展的总趋势是向上和向前的，也就是我们常说的“发展是硬道理”。这就要求审计人必须用发展的眼光看待事物、分析问题、判断利弊，把审计监督的出发点和落脚点始终放在促进发展的高度来定位，牢固确立审计为发展保驾护航的理念。对审计过程中发现的问题，也应站在有利于发展的角度区分不同情况，具体问题具体分析。对事关国家政令畅通和反腐败斗争等原则性问题不搞变通，对一般性问题注重整改规范提高，对普遍性问题着重从体制机制方面分析原因、提出建议，对特殊问题要特殊对待，追朔根源、分清责任、辨明是非，根据问题性质和严重程度进行恰当处理。总之，不能因一时一事的问题而断章取义，全盘否定，把人一棒子打死，也不能以保护发展为名搞无原则的变通和放任自流，其中这个“度”的把握最能考验我们的审计能力和水平。

第二个问题：顺应时势，与时俱进，尽快实现新时期领导干部经济责任审计工作的转型升级

经济责任审计不同于其他审计，它除了对静态的物和资金等进行审计外，尤其要突出对动态的“人”的经济行为和经济活动进行审计，是“活的审计”。由于审计对象的特殊性，决定了经济责任审计工作的特殊性。也就是说，我们的审计对象无论从能力还是综合素质等方方面面，都远远超越我们。如国家审计署的审计对象都是省部级以上主要领导干部，省厅的审计对象都是省管领导干部。他们要么是封疆大吏，要么是全国、全省某一行业的最高领导，无论学识能力，驾驭全局的综合素质都是人中之杰。而要对这样高水平的特殊群体进行审计监督，做出审计评价，若没有“孙悟空”的本事是不行的。

（一）全国大势。从全国经济责任审计的总体形势来看，经济责任审计工作主要经历了三个重要发展阶段。上世纪80年代初，国家审计部门陆续组建，经过近10年的发展，逐步派生出经济责任审计的概念。重要标志是1999年中办、国办根据国家审计在国有企业改革过程中所发挥的重要作用，在认真总结国有企业厂长经理离任审计实践成果的基础上，出台了两个标志性的文件，一个是《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》，另一个是《国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》，我个人认为从上世纪80年代初到 20__年前的这段时间，应该是经济责任审计从无到有、逐步成长发展的第一个阶段；第二阶段是从20__年到20__年，这十年可以说是经济责任审计不断探索、发展和逐步完善的阶段，重要标志是经济责任审计写入了《审计法》，20__年末中办、国办又下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，实现了对同级党委管理的主要领导干部进行经济责任审计的全覆盖，开启了具有鲜明中国特色的领导干部经济责任审计工作的春天。第三阶段从20__年开始全国经济责任审计工作以认真贯彻落实新《规定》为标志，进入了一个全面创新发展的新阶段。国家顶层设计更加完善，审计署经济责任审计力度进一步加大，全国各地也可谓是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，经济责任审计工作进入了一个发展的重要战略机遇期，只要我们顺应时势，与时俱进，大胆探索，做好承前启后，继往开来这篇大文章，就一定能够开创我省经济责任审计工作的新局面。

（二）国家法律赋予经济责任审计的神圣使命。一是宪法精神。审计机关是唯一在宪法中明确设立的政府部门，直接在国务院总理领导下独立行使审计监督权。在去年大部制改革过程中，很多人议论审计机关要和有关部门进行整合，我当时就旗帜鲜明地说不可能，如果要对审计机关进行整合，首先得修改宪法，而修改宪法可不是一件简单的事情。事实证明，就是没有整合，所以我们审计的职责，经济责任审计的尚方宝剑是国家根本大法宪法所赋予的。二是实体法明确界定。1988年国家颁布了《中华人民共和国审计条例》，1994年和1997年又分别颁布了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》。20__年第十届全国人大常委会第二十次会议修改了《审计法》，20__年2月国务院第100次常务会议审议通过新的《审计法实施条例》。修改后的《审计法》和《实施条例》对经济责任审计的职责作了进一步的明确。

（三）中央顶层设计。长期以来，中共中央十分重视审计尤其是经济责任审计工作，先后出台了一系列重要文件，形成了一系列重要决议和决定，为审计工作特别是经济责任审计工作的健康发展产生了巨大的推动作用。

20__年11月，党的十通过的《中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告》中明确要求,“坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计”。将经济责任审计、重点专项资金审计和重大投资项目审计这三方面的审计作为强化对权力的制约和监督，促进权力规范运行的重要举措。

最重要的是在党的十报告中，进一步强调要 “推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督，民主监督，法律监督，舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”这充分体现了党中央对经济责任审计工作的高度重视，对经济责任审计在权力运行监督制约体系中发挥的重要作用寄予厚望。

（四）三届总理的支持。朱镕基总理在任常务副总理的时候就非常重视审计工作，尤其是在国有企业改革过程中对厂长经理的离任审计高度关注，使经济责任审计的作用得以充分发挥。担任总理后又在全国掀起了“审计风暴”，为树立审计工作和审计部门的权威和形象发挥了重要作用。当时对审计有个形象的比喻叫政府的“看门狗 ”，尽管不太好听，但主要体现了审计人忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于事业，保卫财政资产的职责和本质；总理也非常支持审计工作，在20__年初召开的全国审计工作会议上，他有一句名言叫“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”。同时对审计署提炼总结的三大职能，“审计的监督职能、建设性作用和免疫系统功能”给予充分肯定，使全国审计事业得到了长足发展。总理也高度重视审计工作，担任总理后他调研的第一个国家部委就是审计署。6月17日，总理在审计署调研时对审计工作又提出更高的定位和要求，他讲了四句话立意很高，审计是国家利益的“捍卫者”，是公共资金的“守卫者”，是反腐败的“利剑”，是权力运行的“紧箍咒”。这为今后审计事业的发展指明了方向。

（五）形象比喻。通过最近在审计现场调研，到一些市州和县区座谈，与基层同志广泛交流，对我们经济责任审计工作与经常打交道的几个相关部门的工作关系作了几点形象的比喻思考，不一定对，希望有助于大家更直观地理解。我感觉，组织部门的干部考察选拔任用过程，就好比是高级“中医大夫”诊断的过程，主要通过望、闻、问、切的方法来把脉，也就是说在有限的时间、有限的范围通过民主推荐、个别谈话、民主测评等方法来定性分析，判断一个干部的德能勤绩廉到底如何，最终作出是否任用的决定。我们经济责任审计工作好比是“西医大夫”，首先要开出一系列的化验单和检验单，进行全面细致的指标分析化验和检查，审计过程就好比是利用各种化验检验仪器，通过与正常值的一些生理生化指标进行分析比对，能够更清晰地查清楚身体某一方面的指标是高了还是低了，身体当中有无病菌，癌细胞的比重有多大等等，通过这种定量分析的方法，更容易直观地判断出人的身体是健康者、亚健康者，还是某个部位有严重病灶。而纪检监察部门和司法机关又好比是高级“外科大夫”，根据各种检验化验结果和“西医大夫”的审计建议作出综合分析判断，视“病情情况”对“患病干部”施行必要的手术。所以说“中医大夫”通过辨证施治，过程简单，很实用，八九不离十。“西医大夫”检查化验过程较为复杂，但诊断结果准确。如果“中西医结合”就能够优势互补，更为准确地考察出好干部，发现不好的干部，警戒“有病”的干部。

（六）全省经济责任审计现状分析。多年来甘肃的经济责任审计工作一直走在全国的前列，基本上与全国发达地区的工作处在同一水平，执行政策快，出台文件多，整体水平高。这与历届审计厅党组的高度重视，与历届主要领导和分管领导的精心谋划，与全省经济责任审计人的忘我工作和辛勤努力是分不开的。为此，我们要勇于担当历史重任，顺应时势，与时俱进，作好继承和发展这篇大文章，在继承中创新，在创新中转型升级。

目前的不利因素是，省一级任中和离任审计的比例尽管有了大的调整，但离任审计的比重仍然较大。如果长时间这样下去，审计的庸俗化则不可避免。所以我觉得全省的经济责任审计工作必须尽快从这种被动状态下解脱出来，走转型升级求主动之路。

（七）转型路径。一方面离任审计的任务要完成，另一方面又要从离任审计的重负和泥潭中解脱出来，那么这一对矛盾怎么解决？出路在何方？我觉得出路只能是找到一种能够完成离任审计任务的新方法、新途径。路径一：打破经济责任审计“凡离必审”的认识误区和禁锢，做一些比离任审计意义更大、效果更好、更能发挥审计监督职能作用的审计项目。路径二:总结提炼市州、县区在离任审计方面积极探索的一些好经验、好做法，按照中办、国办新《规定》和《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》的有关要求，尽快制定出台我省具体的经济责任离任审计交接制度，注重发挥单位内部审计、新任监督旧任以及其他有关部门的多重监督作用，共同来完成离任审计交接任务，这样就可以对那些资金量小、经济活动相对单一、任期内没有太大反映、单位运转比较正常的离任审计通过离任交接办法来完成，从而极大地减轻离任审计任务重的压力。路径三：继续完成重点离任审计任务。对那些管钱管人管项目比较集中的部门、社会反响大举报多的部门、用审计交接制度交接不下去的单位继续进行离任审计。路径四：每年在建议组织部门审定经济责任审计项目计划时，尽最大限度压缩离任审计比重，尽可能扩大任中审计比重，从而实现以任中审计为主，以离任和任前审计为辅的领导干部经济责任审计新格局。这样转型升级的目标才能实现。

（八）准确定位。做任何一件事，定位非常重要，准确定位更是要中之要。经济责任审计是从哪儿来的？我们的职责是干什么的？我们接受谁的领导为谁服务？我们与其他部门的关系如何界定？我们的工作成果有什么用？以上给大家介绍的一系列情况已经回答了这几个为什么。所以我个人认为，经济责任审计除具有审计工作的普遍职能定位外，还有其更为特殊的职能定位，我总结了四句话。

1、经济责任审计是权力运行监督制约体系的中间环节。讲，“要把权力关进制度的笼子”，总理讲，要给权力运行戴上“紧箍咒”，所以监督权力规范运行和责任落实是我们的神圣职责。

2、经济责任审计是为同级党委政府主要领导关注的重大问题排忧解难，提供服务的。通过对地方、部门主要领导干部的经济责任审计，准确反映基层和部门在贯彻重要政策和重大决策、解决民生问题、应对处置突发事件、实施重大项目、重大资金安排、当地经济社会发展、自身廉洁自律等方面的情况以及存在的突出问题，从而为领导掌握情况、发现问题、完善决策、督导工作提供服务。

3、经济责任审计是为组织部门加强干部监督管理，准确选拔使用干部提供服务的。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的有效抓手。经济责任审计结果是实施对干部问责警示的客观依据，是发现好干部，判断好干部，准确使用好干部的重要基础资料。

4、经济责任审计是惩防体系建设和反腐倡廉建设的重要组成部分，为纪检监察部门加强反腐败斗争提供基础支撑和重要线索。

（九）重点确定。通过以上分析，经济责任审计今后究竟应该抓哪些重点，才能达到牵一发而动全身的效果，更好地发挥审计的监督职能、建设性作用和免疫系统功能？我认为这里面有一个审计边际效应和审计成果资源共享及综合利用的关系问题。也就是说，如何把我们有限的审计力量用在刀刃上，如何实现之前的审计项目与之后的审计任务相衔接，之前的审计报告能够为之后的审计项目提供基础支撑，避免重复审计重复延伸，从而大幅度减少审计工作量？据此，我认为经济责任审计工作今后应抓住以下重点。

1、县区委书记、县区长经济责任同步审计。用3年左右时间把全省__个县市区先轮审一遍，从第4年开始形成制度性安排。

2、市州委书记、市州长经济责任同步审计。在对县区审计进行到一定阶段时，可同时进行对有关市州的审计，这样，所在县区的审计结果直接用于市州审计，收到事半功倍的效果。

3、省直重点部门单位主要领导干部任中经济责任审计。

4、重要离任审计。

（十）突破口选择。要实现经济责任审计工作的转型升级，从什么地方切入突破效果最 好？在调研中我们发现经济责任审计的突破口选在县区这个层面最为恰当。

1、县域经济总量大，重要性凸显。县域经济发展不仅构成了国家宏观经济发展的基石，并且作为区域性地解决“三农”问题、扶贫攻坚、城镇化、产业结构调整和社会管理等诸多问题的基本平台，扮演着越来越重要的角色。20__年全国县域gdp总量占全国gdp总量的49.98%，县域经济已占半壁江山。因此，在经济责任审计中抓住管理县域经济的县区委书记和县区长，就等于抓住了重点。

2、适应财政管理体制的新变化。到20__年，全省的财政管理体制实现了省直管县，今后大量的资金将直接下拨县区管理使用，按照财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求，抓住这个重点，就等于盯住了资金流动的主渠道。

3、适应行政审批制度改革和政府职能转变的需要。国家行政审批制度改革和政府职能转变的最终落脚点就是县区。“上面千条线，下面一根针”，县区最终将成为经济发展和社会管理的重点，抓住了县区，也就是抓住了稳经济、惠民生、抓改革、促发展的关键。

4、顺应干部管理权限变化的新要求。从20__年开始，县区委书记收归省委常委会管理，县区长收归省委组织部部务会研究决定，按照审计对象的确定原则，县区委书记、县区长自然就成了省管经济责任审计的对象，超出了市州审计部门的职权范围。

5、顺应干部选拔任用工作的新期待。县区委书记、县区长是高层次领导干部的重要来源，是考察选拔任用高层次干部的重要对象和特殊群体。他们处在国家宏观和微观联系最为紧密的重要岗位，长期在基层多岗位锻炼，工作经验丰富，驾驭能力强，综合素质高，只要不出现意外情况，担任过县委书记的同志95%以上都得到提拔重用。在全省厅局级干部当中，曾担任过县委书记的同志也占很大比重。因此，抓住了这个特殊群体，就等于抓住了任中和任前经济责任审计的关键。

6、顺应新时期加强干部监督管理的新要求。县区委书记、县区长处在县域权力架构的最顶端，权力大、责任重，但制度性安排的长效监督机制缺失，监管乏力。他们是贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署的一线指挥员，是保证党和国家政令畅通的具体执行者，是落实科学发展观走新型城镇化建设道路的具体探索者和实践者，是稳经济、惠民生、促改革、保发展的根本保证，是群众路线教育活动中直接与老百姓打交道的关键环节。在他们人生成长的黄金时期和发展进步的关键阶段及时进行经济责任审计警示，促其少犯错误或不犯大错误，对他们今后的成长至关重要。

（十一）审什么？怎么审？审了怎么办？定位、工作重点、突破口等明确之后，具体审什么、怎么审、审了怎么办就成了审计落实的关键。

审什么？通过近期调研座谈讨论，我在审什么方面总结了“七审七看七关注”，试图在审计内容上有所突破，变单一为综合，由平面到立体。也就是说除了财政财务收支审计这一传统审计内容外，还应拓展对政治纪律、决策过程、执行效率、资产处置、内控能力、廉洁自律等重要内容的全面审计，只有审计内容实现了立体综合，才能防止在审计评价时以偏概全，一叶障目，抓了芝麻，丢了西瓜。

一审政令是否畅通，看有无上有政策下有对策的现象，重点关注：1、党和国家，省委省政府明令禁止的各项规定是否真正做到了令行禁止。如近期中央关于反对铺张浪费的“八项规定”，省委的“双十条规定”，群众路线教育活动中反对的“”问题等在基层的实际执行状况。2、党和国家的各项路线方针政策、省委省政府的各项重大决策部署在基层的贯彻执行情况是否到位，有无明显与上级精神相悖的做法和问题，主要看政治纪律的执行情况。3、党和国家、省委省政府在党的建设、经济管理、社会管理、财经管理、资产管理、环境保护、民生问题等方方面面的规定在基层的具体贯彻执行情况，是否存在随意变通、应付差事、草率执行，使上级精神在基层被严重歪曲、走样、大打折扣等问题。4、党和国家、省委省政府在干部监督管理、机构编制管理、“三公经费”管理等方面的政策规定在基层的贯彻落实情况，是否存在明显的不作为、乱作为问题，如随意超编制进人、超职数高配干部、超标准配备公务用车及公费出国旅游等。

二审决策是否科学民主规范，看有无主观臆断、、盲目决策造成重大损失浪费的问题，重点关注：1、决策内容是不是合法合理科学。决策依据是否符合上级精神，决策标的是否事关当地经济社会发展大局，实施方案是否符合当地的实际情况，是否符合社会主义市场经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律，是否存在因决策不当造成当地生态环境和历史文物古迹遭到破坏，造成重大损失等问题。2、决策过程是否民主规范。决策的过程是不是充分体现了民主集中制的原则，决策的程序是不是充分体现了《党委常委会议事规则》、《政府常务会议事规则》规定的必要流程。对事关当地经济社会发展的重大问题在决策前是否邀请有关专家进行反复的科学论证。对事关普通老百姓切身利益的问题在决策前是否举行了必要的听证会等广泛征求意见，充分体现民意。3、决策的形成是否具有继承性、连续性和完整性。符合当地经济社会发展的总体思路至关重要，应该有继承性、连续性和完整性。本届党委政府所提出的发展思路是不是符合当地实际情况，是对前任班子正确决策思路的客观继承和发展，还是另搞一套，一任一个口号。是对当地市情、县情准确把握之后做出的科学决策，还是主观臆断、随意拍脑袋、盲目做出的决策。4、决策实施效果的效益性。从实际实施效果上来判定，看决策的实施是不是对当地经济社会发展产生了较大的推动作用，还是造成了不必要的损失浪费。新上重大项目是全社会普遍认同的德政工程、民生项目，还是“形象工程”、“豆腐渣工程”。5、党委书记和政府主要领导在履行各自职责，行使权力过程中是否存在越权、抢权、交叉、错位、不到位、对立等情况。

三审执行是否高效，看依法行政的能力、靠实责任抓落实的能力、为民办实事的能力、发展经济的能力、社会管理的能力强不强，重点关注：1、项目建设能力。对事关当地经济社会发展的重大项目和民生项目是否在人力物力财力保障上做到了抓主抓重，项目实施过程是否做到了规范合法透明，项目监管是否严格规范到位，项目建设是否实现了预期目标，经济效益、社会效益、生态效益是否如期实现，尤其是省委省政府“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚项目计划的实施进展情况。2、前期决策能力。能否根据当地经济社会发展过程中出现的一些新情况、新问题及时调查研究、分析论证、拿出方案、形成初步决策建议，提交党委会最终决策，进一步统一思想，狠抓落实。3、具体执行能力。对当地党委做出的各项重大决策和自身职权范围做出的决策事项，能否做到明确分工、分级负责、责任到人、科学考核、严明奖惩、狠抓落实。4、执行效果的效益性、公平性、合法性。在决策的实施过程中是否建立了必要的督办机制、评价机制和考核奖惩机制，在注重经济效益的同时是否兼顾了社会公平正义，在稳经济、惠民生、促改革、保发展的具体工作中对民生保障救济、 大学生就业和社会管理等采取了哪些切实有效的措施办法。5、依法行政工作情况。

四审资产资源配置是否公开透明科学合理，看有无利用职权暗箱操作，搞权钱交易、行贿受贿等问题，重点关注：1、土地和土地出让金的管理使用情况。2、矿产资源及其他资源的开发利用情况、相关规费的收缴管理使用情况。3、国有企业改制及资产处置过程中有无国有资产流失的问题。4、国有控股参股企业股权转让、投入企业财政资金管理使用是不是符合有关规定。5、以上资产资源开发、处置、使用过程是否公开透明，决策、实施、结果是否合法、规范、公正、效益，有无暗箱操作、权钱交易、、私相授受等问题。

五审财政财务开支和资金运行是否规范合理有效，看有无利用职权随意支配调动资金、胡支乱用财力造成损失浪费的问题，重点关注：1、正常财政财务资金的运行情况及财政预算的科学性。2、重大项目建设专项资金的运行情况及资金使用效益。3、民生项目建设资金的运行情况及效益。4、社保资金、救灾安置资金、扶贫资金和惠农资金等的运行情况及保障到位情况。5、地方政府性债务举债资金的使用情况及举债决策的风险评估、举债资金的使用效益、举债过程的合法性和举债责任的承担情况。6、以上资金在运行过程中是否存在，违反有关规定随意调配，胡支乱用财力造成损失浪费等问题。

六审内控管理机制是否健全完善，看有无明显的监管盲区、疏于管理的领域和群众反映强烈的管理漏洞，重点关注：1、自身应急机制是否快速高效。是否根据当地的实际情况，在应对突发事件、解决重大问题、维护社会稳定等方面出台了哪些有效的应急响应机制。2、自身对经济活动的监管机制是否到位。根据上级精神，结合当地实际，在市场监管、财务资金监管、金融监管、平抑物价、调控房价、结构调整、优势产业培育等方面采取了哪些有效举措，出台了哪些具体的管理制度和规定。3、自身在社会管理活动中的管理机制是否健全。当地各项社会事业是否健康发展，广大市民是否能够获得各类优质高效的社会服务，人民是否安居乐业。 4、自身在市政建设和环境保护等方面的监管机制是否完善。各种市政设施是否配套，运转是否正常，生态建设和环境保护是否有效，开发建设、拆迁安置及文物保护工作是否和谐推进。5、自身在主动营造社会监督机制方面的有效举措。党务政务公开、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、广大市民监督渠道是否顺畅，监督反馈调节整改机制是否高效运转，有关方面及社会机构组织进行的社会满意度评价情况如何。

七审廉洁自律各项规定是否遵守到位，看有无顶风违纪、我行我素、胡作非为、不受约束等问题，重点关注：1、被审计对象自身廉洁自律情况。2、被审计对象对本辖区干部职工廉洁自律的监管情况。3、当地在廉政建设和反腐败斗争中建立了哪些有效机制。

总之，通过以上“七审七看七关注”，基本上比较全面地囊括了对党委政府主要领导干部的审计内容，从而为我们最后的审计评价和对被审计对象的准确“画像”奠定了基础。

怎么审？我不是这方面的内行，但我认为也应该对长期以来大家都非常熟悉和习惯了的传统方法进行与时俱进的创新，在运用上审下、交叉审、同级审、委托审等多种方法的同时，要更充分利用过去审计的既有成果，充分利用计算机等诸多现代审计手段来提高审计效率。要以查账为主要方法的平面审计向综合运用查账、走访、约谈、现场视察、审计公示、实名举报等多种审计手段共同应用的立体式审计转变。

第6篇：离任审计工作思路范文

关键词 村干部；经济责任；审计；成效；问题；对策

为认真贯彻落实中央《关于健全和完善财务公开和民主管理制度的意见》和农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，进一步加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，配合做好南涧县2010年度村级组织换届选举工作，维护农村社会稳定和促进农村经济持续发展，对全县8个乡镇、80个村委会、1 591个村民小组及296个村干部进行了干部任期和离任经济责任审计。

1基本情况

南涧县辖8个乡镇，80个村（居）民委员会，农业人口20.66万人。2010年农村经济总收入114 193万元，比上年增长13.4%，农民人均纯收入2 502元，比上年增长11.6%。现全县已完成村干部任期和离任经济责任专项审计8个乡镇，80个村（居）委会，审计了包括村党委书记、村委会主任、副书记、副主任（兼文书）、大学生村官在内的村“两委”成员296人，审计完成率100%。审计时间为2007年至2010年12月，审计金额299.31万元，落实审计工作经费1.1万元。

2主要成效

一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解。二是有效地推动了农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观念。这次审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。三是密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度，受到广大农民群众的欢迎，得到干部群众的高度评价，减少了社会难、热点问题，促进社会稳定发展。

3存在的问题及原因分析

通过此次村干部任期和离任经济责任审计表明，全县自2007年换届选举以来，在南涧县委、县政府和乡镇党委政府的正确领导下，全县大多数村“两委”班子及村干部能认真遵守国家的法律、法令，认真宣传贯彻执行党的路线、方针、政策；能根据县委、政府和乡镇政府的工作部署，结合当地实际，团结务实，集中力量，理清各村经济发展思路，大胆调整农业产业结构，千方百计增加农民收入。此届村干部已为当地百姓做了大量卓有成效的工作，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。同时，审计中也发现部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄的现象。一是不按时报帐。部分村不按时或者推迟到村级会计中心报帐核算。二是自收自支。部分村出现自收自支现象，主要原因是财经制度不健全、不完善，村委会可以不通过乡代管中心调拨资金[1]。三是遗留债权追偿难。很多村委会有遗留的债权，很难追偿[2]。究其原因，主要是追偿责任不明确。四是财务公开难，其原因如下：一是职责不明，对提供公开的材料实施公开，督查的人员不明确。二是公开的费用没有保障[3]。

4改进对策

4.1不按时报帐问题的改进

建立报帐员月例会制度。例会由镇代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委会报帐员和镇代管中心工作人员参加，遇特殊问题需要解决，可邀请乡镇相关领导参加。召开例会可解决不按时报帐及各村委会执行财经纪律中存在的问题，也可以宣传学习培训财会业务[4]。

4.2自收自支问题的改进

一是村委会现金收入必须在3日内缴存镇代管中心帐户。未经镇代管中心帐户拨付的现金，一律不得使用。二是严禁自收自支。三是严格执行财经纪律，对自收自支行为给予相应处罚。四是在全社会范围内加大对现行村级财务管理制度和有关法律法规的宣传力度。

4.3遗留债权追偿难问题的改进

一是发限期偿还通知书，明确指出过期不偿还借款的应移送司法机关处理。二是严禁公款外借。

4.4财务公开难问题的改进

第一，建立健全职责明确，分工具体的财务公开制度。各级要高度重视乡镇代管中心建设：一是配备精良设备，改善办公条件；二是保障工作经费，确保工作正常运转；三是提高乡镇代管中心工作人员素质，建设一支为人民利益负责、为干部负责、严格执行财经纪律的专业队伍。第二，定期或不定期检查财务公开、民主理财情况。继续加强财务公开制度，各村委会要严格按照有关文件要求，自觉地对村级财务进行公开。采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。县委、政府牵头，农业局及各乡镇人民政府负责落实，相关部门要与代管中心联系，适时做好督查工作。

5参考文献

[1] 丁虹，张劲松.新时期内部审计职能的变化[j].河南农业科学，2001（3）：33.

[2] 陈琛凝.加强村级集体经济审计的几点思考[j].中国乡镇企业会计，2010（11）：132-133.

第7篇：离任审计工作思路范文

关键词：经济责任审计 问题与对策 党政领导干部

1.我国在开展经济责任审计过程中存在的问题和影响

1.1各级干部、群众对经济责任审计的认识不足

经济责任审计对象的不全面及不确定性使得部分人员对其产生了一定的误解，认为只有失职、渎职有违法违纪问题的人员才会被审计。另一方面，一些审计工作流于形式，甚至出现“走过场”的现象。

1.2经济责任审计力量不足无法满足审计任务的需要

行政机关较常出现下属单位主要负责人集中轮岗交流，大量干部离任，审计任务扎堆的情况，加之我国缺乏专业的领导干部经济责任审计人才，审计力量薄弱。

1.3缺乏科学完整的评价体系，法律法规制度有待完善

1999年中央两办出台的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》指出了经济责任审计的概念、原则、范围等内容，但这远远不能满足实际工作的需要。

1.4经济责任审计的独立性欠缺，结果难以有效运用

经济责任审计工作多由主管单位内审机构完成，若遇领导升迁，则审计人员、审计经费难以保证，势必影响审计的独立性。另外，审计工作涉及组织人事、纪检监察等多个部门，其积极性难以调动，经济责任审计难以发挥应有的效果。

1.5“先离后审”现象严重

这种现象的存在，一方面，若被审人员已经离开原单位，则无重大问题审计工作不能对其升迁造成影响，这使得审计工作难以开展，审计结果也起不到提供重要参考依据的作用，而且，若审计任务较重、审计时间过长，势必也会对现任领导正常工作造成一定的影响。另一方面，部分领导在离任前喜欢“送人情”、“搞福利”，单位资金浪费的情况难以防治，使得继任领导工作难开展，也造成了国有资产的流失。

2.完善经济责任审计工作的建议及对策

2.1紧抓教育宣传工作，上下统一认识，明确经济责任审计工作的必要性和重要性

有关部门应该开展宣传教育工作，让大家充分认识经济责任审计，从思想上对其认可，使群众认识到经济责任审计是一项利国利民的正常性基础工作，适度引入群众监督与舆论导向，强化服务理念；使被审人员认识到经济责任审计不仅可以对其任职期间工作业绩进行科学的评价，有效地保护领导干部，而且提出的一些珍贵的意见，更有利于以后能力的不断提高；使上级权利部门认识到经济责任审计工作是我们培养干部、考核干部的有效手段，有助于激励干部，纠正部分领导干部干好干坏一个样的错误观点。只有上下统一了认识，建立长效机制才能使经济责任审计的作用充分发挥出来。

2.2 培养专业的审计人才，加强经济责任审计队伍的建设

充足的审计人才是经济责任审计工作的有利保障。下级单位较多或有条件的系统内部一方面可以在内审部门培养专门的经济责任审计人才，另一方面可以对下级单位的财务人员进行定期的专业审计知识培训，如遇经济责任审计任务可由经验丰富的审计人员带队抽调下级各单位的财务人员，这样既可以让他们在实践中完善审计理论、培养审计后备力量，也可以在审计工作中学习其他单位的长处、了解其短处，从而更好地为本单位服务。除此之外，各单位的内审部门还可以和各级审计机关合作，力求保证经济责任审计工作的充分开展。

2.3 加强经济责任审计的计划协调工作

为了避免审计任务扎堆、审计人员不足的情况发生，各有关单位应该通力合作，出突况不可避免外，每年年初组织人事部门应与各有关部门进行磋商对各单位领导的离、退、轮、换等情况进行计划，合理分配审计任务，对于任职时间较长的领导干部，也要安排任期中的经济责任审计，这样不仅可以减轻离任时的审计任务，也能较早发现问题、完善工作。

2.4 建立完整的经济责任审计法律体系、强化执法

只有通过法律形式把经济责任审计工作固化下来，才能保证审计工作更规范。什么人该审、什么时候该审、审到什么程度、什么是问题、什么不是问题、遇到问题怎么办等等方面都应该通过法律规范化，防止人为因素对审计过程的干扰。另外，加强组织、纪检、监察等部门的合作与监督机制，保证法律可以得到有效执行。

2.5运用科学的审计方法、规范审计过程、建立评价体系

1）由于时间短、任务重，审计工作无法面面俱到，这就需要审计人员综合、灵活的运用 “分析法、审阅法、逆查法、顺查法、比较法、核对法、抽样法、调查法、座谈法”等多种科学的审计方法，走访必要的基层群众，力求在最短的时间内高质量的完成任务。

2）正确区分与改革失败，区分“提升 、调动 、免职”，区别对待、实事求是、有理有据、防止主观臆断和。

3）统一审计评价的内容、标准和方法，准确定位，考核指标定量化，操作规范化，排除人为干扰，力求做到公正、客观。

2.6 加强审计独立性，优化审计环境

独立性是审计的基础，应尽可能划拨专项经费，专款专用，保证经济责任审计工作的顺利开展。另外，国家审计署已经设立了经济责任审计司，专职负责经济责任审计的宏观工作，但是，地方上经济责任审计工作的部门建立还未到位，理论指导还很欠缺，只有把理论指导与实践验证紧密结合起来，才能使二者丰富和适用。

2.7坚持“先审后离”制度的建立和实施

实际工作中，应尽可能保证在免职之后、任用之前进行经济责任审计，这样有利于保证审计工作的顺利开展；有利于打消所在单位干部群众的思想顾虑，了解到真实的情况，做出准确地审计结论；有利于有关部门和领导参考审计意见，全面了解被审人员，决定任用情况。

3.结语

领导干部的任期经济责任审计是一项综合性的工作，要充分开展这项工作，完善审计质量，合理利用审计成果还有很长一段路要走，但是只要我们目标明确，摆正态度，科学的实施就一定能再这条大道上越走越顺畅，越走越辉煌。

参考文献：

[1]张凯.部门领导干部离任经济责任审计存在的问题及对策.财经界2011（11）

[2]高亚森.关于党政领导干部任期经济责任审计的问题与建议.审计理论与实践.2002（10）

[3]王福利.解析离任经济责任审计的难点与对策.长春理工大学学报.2004（3）

[4]吕红.进一步搞好离任经济责任审计工作.中国煤田地质.2003（4）

[5]詹强.离任经济责任审计的几点思考.审计与理财.2005（2）

第8篇：离任审计工作思路范文

区审计局上半年工作总结

上半年以来，××区审计局在区委、区政府的领导下，在市审计局的指导帮助下，首先确立了全年工作思路和重点：牢固确立人争先进、事争一流的目标，按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求，正确把握好乡镇审计、政府投资审计、计划生育审计、“三农”审计、经济责任审计和信息化建设六个工作重点，做到不断开拓创新，求真务实，力争圆满完成审计任务。全年共安排审计项目××个,其中，省厅统一安排项目*个，市局安排项目*个，区审计局安排项目××个。截止目前，我们共审计单位××个，占年初计划的××，查出违规违纪资金*.*亿元,管理不规范资金××亿元，依法实施处理处罚××万元，全部收缴财政专户。共编发审计信息××篇，被各级采用××篇次。

一、审计业务工作开展情况

（一）本级预算执行审计情况

今年，区政府第三次以政府办公室红头文件转发了《20xx年度本级财政预算执行审计方案》，为审计工作营造了声势，创造了良好的舆论氛围，支持和促进了审计工作的顺利开展。按照方案要求，对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。结合地税审计，对全区21家重点税源企业进行了审计调查，对5家房地产企业、建筑安装企业进行了审计，对全区5家福利企业的资质、税收征纳及减免情况进行了专项审计调查。

通过审计，共查出违规资金3677万元，依法处理处罚67万元，已全部缴入财政专户。区地税分局依据审计结果加大了税收征缴力度，现已实现多入库20xx余万元。我们对5家规模较大的社会福利企业进行了专项审计调查，写出了专题报告报送给区委、区政府主要领导，并撰写了信息《社会福利企业到底惠及了谁？》，揭露了福利企业管理中存在安置残疾人员达不到规定比例、部分福利企业缴纳税金不实、惠及社会福利事业太少以及对福利企业缺乏有效监管等突出问题，受到市政府、市审计局、区政府以及社会各界的高度重视。目前，区政府根据审计报告，已着手对社会福利企业的资质、管理、减免税等情况进行专项调查。

最近，我们已经出具了本级预算执行审计报告，区长办公会将专题听取该报告。审计局不等不靠，立即投入到查出问题的整改提高和跟踪问效工作中，向所有被审计单位全部发放了“反馈通知单”，督促他们认真整改存在问题，落实审计决定。

（二）金融审计情况

我们组织全局人员分成5个审计组，利用10天时间，对区信用联社5家分社（××、金雀山、银雀山、大岭、枣沟头信用社）完成了20xx年度资产、负债、损益情况的审计。共查出违规资金20.13亿元，并已作出了相应处理处罚，共收缴罚款25万元。

（三）领导干部经济责任审计情况今年，市委、市政府下发了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》以后，区委、区政府领导高度重视，以兰办发[20xx]10号文件向全区范围转发了该文件。区审计局立即采取了三条落实措施：一是在全局进行了集中学习，吃透精神，深刻领会。二是积极与组织、纪检等部门沟通协调，共同形成监督合力。三是由组织部委托，首次对××区5个镇街道的党政“一把手”实行任中审计。

我们结合本级预算执行审计，已经完成了4名领导干部经济责任的离任审计。其他5个镇、办事处的党（工）委书记、镇长（主任）的经济责任审计将在下半年开展。

（四）招商引资项目审计调查情况

今年，区政府以摸清招商引资项目的真实性、效益性为目标，由区审计局对20xx年度全区招商引资项目进行审计调查，揭露了招商引资中的虚假行为，维护了市场经济秩序。经审计调查15家单位，区政府分配任务15850万元，实际完成引资任务为5038万元，占区年终考核认定的27。

此外，教育系统财务收支审计也已全面展开，对区直5所学校（五中、七中、西郊实验学校、第一职业中专和电大）完成了调帐，有关审计正在进行中。

（五）领导交办审计事项

今年，我们积极为党委政府发挥参谋助手作用，先后接受委托对华药物流城经济纠纷案件、区农机公司上访案件、供销社果品公司上访案件、亚翔水泥厂上访案件、兖石铁路复线建设项目、吉丰毛毯厂上访案件等6个项目进行了审计和调查，为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。

二、保持共产党员先进性教育活动开展情况

区审计局紧密联系审计工作实际，认真扎实地开展保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共分为三个阶段，即动员学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段。全局23名党员（包括离岗、离退休党员10人）和机关其他人员全部参加了这次活动，参学率达100。通过这次活动，局党组的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍的先进性和纯洁性得以充分展现，审计工作在质量 区审计局上半年工作总结第2页

和力度上都有显著提高，受到区委、区政府和上级业务机关的充分肯定，也赢得了人民群众的广泛好评。总结这次先进性教育活动的特点，主要有以下几个方面：

（一）领导重视程度高

一是当作“一把手”工程，主要领导担任领导小组组长，亲自研究和部署有关具体工作，列入了正常工作计划。二是分工细致，安排专人负责上下联络、计划制定、组织实施、信息宣传、档案管理、总结调度等具体工作。三是班子成员带头，认真撰写心得体会和读书笔记，主动开展谈心交流活动，深入摆查自身问题并认真实施整改提高，发挥了党员领导干部模范带头作用。

（二）党员参学比率高

全局23名党员全部参加了教育活动，其他审计人员也积极参加了活动，全局参学率达到了100。尤其是年龄比较大的离退休和离岗党员，都坚持参加活动，每个环节都不少、不漏、不省，发挥了老党员的模范作用。

我们采取分类指导的办法，保证所有党员都能积极参学，都能受到良好教育。在职党员每周一、三、五集中学习半天，其他时间利用业余自学。老党员每周二、四集中学习，中午在机关食堂统一就餐，还实行上门接送服务，方便了老党员参加活动。党员领导干部读书笔记不少于两万字，心得体会每篇不少于两千字；老党员和普通党员读书笔记不少于一万字，心得体会每篇不少于一千五百字。分析评议和整改提高阶段，每个党员都严格认真地撰写并上交了个人党性分析等材料。

（三）采取措施力度高

首先，制订了《区审计局学习制度》《在职党员帮助老党员学习制度》《补课制度》等，保障了学习的顺利进行。其次，搞好结合，达到工作和活动两不误、两促进。主要是合理安排学习时间，与工作搞好结合；学习教材内容和学习审计业务相结合；计划内审计和党委政府领导交办事项相结合。第三，开展特色教育活动。结合审计机关特点，开展了“每个党员就是一面旗帜活动”，开展了在职党员帮助老党员，党员领导干部帮助普通党员活动。组织党员到沂南县马牧池乡“沂蒙母亲”王换于纪念馆瞻仰英雄革命事迹，重温入党誓词，接受革命传统教育。第四，慷慨解囊，奉献爱心。每个党员共捐款四次，在“双联双带”“缴纳特殊党费”“慈心一日捐”“防灾救灾”活动中，每个班子成员捐款共500元，普通党员共捐款300元，无私奉献，救助弱势群体。

（四）整改问题成效高

通过广泛征求意见和分析评议，摆查出了当前存在的突出问题主要有：审计业务人员少，不能满足日益增长的工作需要；现有的审计工作条件和设施太简陋，不利于开展审计工作等。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，集中力量抓好这次整改。按照“是谁的问题谁整改，有什么问题就整改什么问题”的原则，领导班子、班子成员和普通党员都制订了各自的整改方案，直至整改完毕、群众满意为止。具体整改措施是：第一，围绕如何提高审计质量，从敢于揭露问题、解决问题方面进行认真整改。我们充分发挥审计职能作用，自觉充当党委政府的参谋和助手，对发现的违规违纪问题敢于揭露和曝光，将审计真实情况汇报给区委、区政府，供领导决策参考。第二，充分调动审计人员积极性，搞好内部管理，促进审计工作的顺利开展。筹集资金6万余元购置了6台笔记本电脑、u盘等办公设施，较好地满足了审计工作需要。此外，还组织全局审计人员进行了健康查体，兴办了机关食堂解决了因人员居住分散而就餐不便的问题，这些措施极大地调动了职工的积极性，促进了审计工作的顺利开展。

通过整改提高，全局上下呈现出了人心齐，风气正、工作实的良好局面，干部职工精神面貌焕然一新，审计工作进展顺利，审计质量和力度有了很大提高。主要体现在：领导班子水平明显提高，班子的凝聚力、战斗力大大加强；党员队伍素质明显提高，党性观念明显增强，更加符合党员先进性的标准和要求；精神面貌焕然一新，全局呈现出一派积极向上、安定和谐、工作充实的良好局面。审计执法水平明显提高，实施处理处罚近100万元，审计决定落实率100，没有出现一例复议、上诉等现象，审计意见和建议全部被采纳；也初步建立了党员先进性教育的长效工作机制。

（五）群众满意程度高

我们在活动中，共进行了3次民主测评，党员和群众满意率均为100，受到市委指导组和区委督导组的高度评价。在分析评议阶段，党员民主测评满意率100，领导班子及成员征求意见满意率100。在整改提高阶段，党员和群众对审计局开展活动的总体意见也是100满意。

三、采取的工作措施

为了全面完成审计任务，更好地提高审计质量和水平，发挥审计职能作用，我们采取了以下几条措施：

（一）紧紧抓住发展机遇

全市审计工作会议召开以后，××区委、区政府认真研究和部署，3月8日召开了全区审计暨经济责任审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为近年之最。区委副书记、纪委书记马永印主持，区长李沂明作了重要讲话，区委常委、组织部长谢华东传达了中央、省、市审计工作会议精神，区政府副区长米兆民传达了《20xx年度审计项目计划》。五部门主要负责同志出席了会议。各镇、街道镇长、主任和财政所长，区直各部门、单位主要负责人、财务负责人，区审计局特邀监督员，区审计局全体人员参加了会议。这次会议上，区政府用红头文件下达了全年审计项目计划，这已经是区政府连续第三年以政府文件下达审计计划。原创：fanwen.chazidian.com我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇，进一步鼓舞士气，大胆工作，使审计工作有了一个良好的开端。

（二）以清晰的工作思路主导审计工作

近年来，我们坚持每年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点，做到有的放矢地寻求工作突破，实践证明收效明显。如：年初我们确立了审计重点再突出，审计要求再提高的总体思路，目的是使审计工作进一步精益求精，更上台阶。围绕思路和重点，审计方向更加明确，审计目标更加清晰，工作动力更加充足。

（三）以严格的规章制度规范审计工作

为全面实现工作目标，我们今年又制定了四个红头文件，即1号文：《20xx年全局主要工作任务指标及考核奖励办法》；2号文：《××区审计局重点任务包干分工》；3号文：《关于加强机关公文管理的规定》；4号文：《关于加强审计信息宣传工作的规定》。这四个文件紧密结合审计工作实际，分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面，对全年工作进行了细化和量化，指明了工作努力方向，明确了重点突破口，保证了工作的顺利进行，夯实了工作基础。此外，我们还随后制定了《党风廉政建设实施意见》，对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中，我们坚持不用被审计单位车辆接送，自行解决车辆和就餐问题，上班和下班都到局机关统一集合，有效地减少了给被审计单位造成的干扰，促进了廉洁从审，树立了审计机关和审计人员的良好形象。

（四）以跟踪问效措施落实审计整改

市审计局下发的《临沂市审计结论落实工作暂行规定》，我们立即组织全局人员进行了传达学习，并成立了专题研究小组加以研究和落实。根据文件精神和要求，我们及时和区政府督察科、纪检监察、财政、税务、国资局、公安等部门分别进行了沟通，初步形成了共识。采取的措施是：一是在本级预算执行审计项目中全面推行审计反馈书制度，要求被审计单位将审计查出问题的整改落实情况限期书面报告审计局，实行审计、监察、财政联合跟踪问效和后续审计制度，整改情况将存入审计档案。二是实行审计建议书制度，由审计组将部分查出问题以审计建议书形式，函告财政、税务和被审计单位主管部门等，并要求上述单位将落实情况函告我局。三是与财政、税务、纪检检察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道，共同形成监督合力，促进审计结论的完整落实。

（五）以和谐的审计环境保证审计工作

我们坚持以人为本的原则，积极营造和谐的审计工作环境，创造有利于审计开展的良好条件。今年，我们根据党员和群众反馈意见，组织对全局人员进行了健康查体；新购置了台式电脑、笔记本电脑和u盘等办公设备，达到了审计人员人手一台笔记本电脑；办起了机关食堂，解决了审计人员居住分散，就餐不便的问题；此外，还进一步转变机关作风，发挥领导干部的模范带头作用，班子成员深入一线当主审，带头严格自律等，促进了机关作风的持续良好。

四、存在问题、不足和下一步工作打算

当前，我们的工作也还存在一些不足，与市局的要求和兄弟县区局比较仍有差距，主要问题和不足之处是：一是审计署6号令的执行一些环节上还没有完全掌握；二是效益审计开展得不够深入；三是信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。

我们决心认真领会和落实市审计局的这次会议精神，按照年初确定的工作思路和目标，开拓创新，求真务实，圆满完成各项审计任务。下一步工作具体打算是：

一是加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备和审计网站，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，争取实现完全利用计算机审计项目1-2个，并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。

第9篇：离任审计工作思路范文

一、审计业务工作开展情况

（一）本级预算执行审计情况

今年，区政府第三次以政府办公室红头文件转发了《2006年度本级财政预算执行审计方案》，为审计工作营造了声势，创造了良好的舆论氛围，支持和促进了审计工作的顺利开展。按照方案要求，对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。结合地税审计，对全区21家重点税源企业进行了审计调查，对5家房地产企业、建筑安装企业进行了审计，对全区5家福利企业的资质、税收征纳及减免情况进行了专项审计调查。

通过审计，共查出违规资金3677万元，依法处理处罚67万元，已全部缴入财政专户。区地税分局依据审计结果加大了税收征缴力度，现已实现多入库2000余万元。我们对5家规模较大的社会福利企业进行了专项审计调查，写出了专题报告报送给区委、区政府主要领导，并撰写了信息《社会福利企业到底惠及了谁？》，揭露了福利企业管理中存在安置残疾人员达不到规定比例、部分福利企业缴纳税金不实、惠及社会福利事业太少以及对福利企业缺乏有效监管等突出问题，受到市政府、市审计局、区政府以及社会各界的高度重视。目前，区政府根据审计报告，已着手对社会福利企业的资质、管理、减免税等情况进行专项调查。

最近，我们已经出具了本级预算执行审计报告，区长办公会将专题听取该报告。审计局不等不靠，立即投入到查出问题的整改提高和跟踪问效工作中，向所有被审计单位全部发放了“反馈通知单”，督促他们认真整改存在问题，落实审计决定。

（二）金融审计情况

我们组织全局人员分成5个审计组，利用10天时间，对区信用联社5家分社（兰山、金雀山、银雀山、大岭、枣沟头信用社）完成了2005年度资产、负债、损益情况的审计。共查出违规资金20.13亿元，并已作出了相应处理处罚，共收缴罚款25万元。

（三）领导干部经济责任审计情况

今年，市委、市政府下发了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》以后，区委、区政府领导高度重视，以兰办发[2006]10号文件向全区范围转发了该文件。区审计局立即采取了三条落实措施：一是在全局进行了集中学习，吃透精神，深刻领会。二是积极与组织、纪检等部门沟通协调，共同形成监督合力。三是由组织部委托，首次对兰山区5个镇街道的党政“一把手”实行任中审计。

我们结合本级预算执行审计，已经完成了4名领导干部经济责任的离任审计。其他5个镇、办事处的党（工）委书记、镇长（主任）的经济责任审计将在下半年开展。

（四）招商引资项目审计调查情况

今年，区政府以摸清招商引资项目的真实性、效益性为目标，由区审计局对2005年度全区招商引资项目进行审计调查，揭露了招商引资中的虚假行为，维护了市场经济秩序。经审计调查15家单位，区政府分配任务15850万元，实际完成引资任务为5038万元，占区年终考核认定的27%。

此外，教育系统财务收支审计也已全面展开，对区直5所学校（五中、七中、西郊实验学校、第一职业中专和电大）完成了调帐，有关审计正在进行中。

（五）领导交办审计事项

今年，我们积极为党委政府发挥参谋助手作用，先后接受委托对华药物流城经济纠纷案件、区农机公司上访案件、供销社果品公司上访案件、亚翔水泥厂上访案件、兖石铁路复线建设项目、吉丰毛毯厂上访案件等6个项目进行了审计和调查，为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。

二、保持共产党员先进性教育活动开展情况

区审计局紧密联系审计工作实际，认真扎实地开展保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共分为三个阶段，即动员学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段。全局23名党员（包括离岗、离退休党员10人）和机关其他人员全部参加了这次活动，参学率达100%。通过这次活动，局党组的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍的先进性和纯洁性得以充分展现，审计工作在质量和力度上都有显著提高，受到区委、区政府和上级业务机关的充分肯定，也赢得了人民群众的广泛好评。总结这次先进性教育活动的特点，主要有以下几个方面：

（一）领导重视程度高

一是当作“一把手”工程，主要领导担任领导小组组长，亲自研究和部署有关具体工作，列入了正常工作计划。二是分工细致，安排专人负责上下联络、计划制定、组织实施、信息宣传、档案管理、总结调度等具体工作。三是班子成员带头，认真撰写心得体会和读书笔记，主动开展谈心交流活动，深入摆查自身问题并认真实施整改提高，发挥了党员领导干部模范带头作用。

（二）党员参学比率高

全局23名党员全部参加了教育活动，其他审计人员也积极参加了活动，全局参学率达到了100%。尤其是年龄比较大的离退休和离岗党员，都坚持参加活动，每个环节都不少、不漏、不省，发挥了老党员的模范作用。

我们采取分类指导的办法，保证所有党员都能积极参学，都能受到良好教育。在职党员每周一、三、五集中学习半天，其他时间利用业余自学。老党员每周二、四集中学习，中午在机关食堂统一就餐，还实行上门接送服务，方便了老党员参加活动。党员领导干部读书笔记不少于两万字，心得体会每篇不少于两千字；老党员和普通党员读书笔记不少于一万字，心得体会每篇不少于一千五百字。分析评议和整改提高阶段，每个党员都严格认真地撰写并上交了个人党性分析等材料。

（三）采取措施力度高

首先，制订了《区审计局学习制度》《在职党员帮助老党员学习制度》《补课制度》等，保障了学习的顺利进行。其次，搞好结合，达到工作和活动两不误、两促进。主要是合理安排学习时间，与工作搞好结合；学习教材内容和学习审计业务相结合；计划内审计和党委政府领导交办事项相结合。第三，开展特色教育活动。结合审计机关特点，开展了“每个党员就是一面旗帜活动”，开展了在职党员帮助老党员，党员领导干部帮助普通党员活动。组织党员到沂南县马牧池乡“沂蒙母亲”王换于纪念馆瞻仰英雄革命事迹，重温入党誓词，接受革命传统教育。第四，慷慨解囊，奉献爱心。每个党员共捐款四次，在“双联双带”“缴纳特殊党费”“慈心一日捐”“防灾救灾”活动中，每个班子成员捐款共500元，普通党员共捐款300元，无私奉献，救助弱势群体。

（四）整改问题成效高

通过广泛征求意见和分析评议，摆查出了当前存在的突出问题主要有：审计业务人员少，不能满足日益增长的工作需要；现有的审计工作条件和设施太简陋，不利于开展审计工作等。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，集中力量抓好这次整改。按照“是谁的问题谁整改，有什么问题就整改什么问题”的原则，领导班子、班子成员和普通党员都制订了各自的整改方案，直至整改完毕、群众满意为止。具体整改措施是：第一，围绕如何提高审计质量，从敢于揭露问题、解决问题方面进行认真整改。我们充分发挥审计职能作用，自觉充当党委政府的参谋和助手，对发现的违规违纪问题敢于揭露和曝光，将审计真实情况汇报给区委、区政府，供领导决策参考。第二，充分调动审计人员积极性，搞好内部管理，促进审计工作的顺利开展。筹集资金6万余元购置了6台笔记本电脑、U盘等办公设施，较好地满足了审计工作需要。此外，还组织全局审计人员进行了健康查体，兴办了机关食堂解决了因人员居住分散而就餐不便的问题，这些措施极大地调动了职工的积极性，促进了审计工作的顺利开展。

通过整改提高，全局上下呈现出了人心齐，风气正、工作实的良好局面，干部职工精神面貌焕然一新，审计工作进展顺利，审计质量和力度有了很大提高。主要体现在：领导班子水平明显提高，班子的凝聚力、战斗力大大加强；党员队伍素质明显提高，党性观念明显增强，更加符合党员先进性的标准和要求；精神面貌焕然一新，全局呈现出一派积极向上、安定和谐、工作充实的良好局面。审计执法水平明显提高，实施处理处罚近100万元，审计决定落实率100%，没有出现一例复议、上诉等现象，审计意见和建议全部被采纳；也初步建立了党员先进性教育的长效工作机制。

（五）群众满意程度高

我们在活动中，共进行了3次民主测评，党员和群众满意率均为100%，受到市委指导组和区委督导组的高度评价。在分析评议阶段，党员民主测评满意率100%，领导班子及成员征求意见满意率100%。在整改提高阶段，党员和群众对审计局开展活动的总体意见也是100%满意。

三、采取的工作措施

为了全面完成审计任务，更好地提高审计质量和水平，发挥审计职能作用，我们采取了以下几条措施：

（一）紧紧抓住发展机遇

全市审计工作会议召开以后，兰山区委、区政府认真研究和部署，3月8日召开了全区审计暨经济责任审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为近年之最。区委副书记、纪委书记马永印主持，区长李沂明作了重要讲话，区委常委、组织部长谢华东传达了中央、省、市审计工作会议精神，区政府副区长米兆民传达了《2006年度审计项目计划》。五部门主要负责同志出席了会议。各镇、街道镇长、主任和财政所长，区直各部门、单位主要负责人、财务负责人，区审计局特邀监督员，区审计局全体人员参加了会议。这次会议上，区政府用红头文件下达了全年审计项目计划，这已经是区政府连续第三年以政府文件下达审计计划。我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇，进一步鼓舞士气，大胆工作，使审计工作有了一个良好的开端。

（二）以清晰的工作思路主导审计工作

近年来，我们坚持每年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点，做到有的放矢地寻求工作突破，实践证明收效明显。如：年初我们确立了审计重点再突出，审计要求再提高的总体思路，目的是使审计工作进一步精益求精，更上台阶。围绕思路和重点，审计方向更加明确，审计目标更加清晰，工作动力更加充足。

（三）以严格的规章制度规范审计工作

为全面实现工作目标，我们今年又制定了四个红头文件，即1号文：《2006年全局主要工作任务指标及考核奖励办法》；2号文：《兰山区审计局重点任务包干分工》；3号文：《关于加强机关公文管理的规定》；4号文：《关于加强审计信息宣传工作的规定》。这四个文件紧密结合审计工作实际，分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面，对全年工作进行了细化和量化，指明了工作努力方向，明确了重点突破口，保证了工作的顺利进行，夯实了工作基础。此外，我们还随后制定了《党风廉政建设实施意见》，对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中，我们坚持不用被审计单位车辆接送，自行解决车辆和就餐问题，上班和下班都到局机关统一集合，有效地减少了给被审计单位造成的干扰，促进了廉洁从审，树立了审计机关和审计人员的良好形象。

（四）以跟踪问效措施落实审计整改

市审计局下发的《临沂市审计结论落实工作暂行规定》，我们立即组织全局人员进行了传达学习，并成立了专题研究小组加以研究和落实。根据文件精神和要求，我们及时和区政府督察科、纪检监察、财政、税务、国资局、公安等部门分别进行了沟通，初步形成了共识。采取的措施是：一是在本级预算执行审计项目中全面推行审计反馈书制度，要求被审计单位将审计查出问题的整改落实情况限期书面报告审计局，实行审计、监察、财政联合跟踪问效和后续审计制度，整改情况将存入审计档案。二是实行审计建议书制度，由审计组将部分查出问题以审计建议书形式，函告财政、税务和被审计单位主管部门等，并要求上述单位将落实情况函告我局。三是与财政、税务、纪检检察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道，共同形成监督合力，促进审计结论的完整落实。

（五）以和谐的审计环境保证审计工作

我们坚持以人为本的原则，积极营造和谐的审计工作环境，创造有利于审计开展的良好条件。今年，我们根据党员和群众反馈意见，组织对全局人员进行了健康查体；新购置了台式电脑、笔记本电脑和U盘等办公设备，达到了审计人员人手一台笔记本电脑；办起了机关食堂，解决了审计人员居住分散，就餐不便的问题；此外，还进一步转变机关作风，发挥领导干部的模范带头作用，班子成员深入一线当主审，带头严格自律等，促进了机关作风的持续良好。

四、存在问题、不足和下一步工作打算

当前，我们的工作也还存在一些不足，与市局的要求和兄弟县区局比较仍有差距，主要问题和不足之处是：一是审计署6号令的执行一些环节上还没有完全掌握；二是效益审计开展得不够深入；三是信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。

我们决心认真领会和落实市审计局的这次会议精神，按照年初确定的工作思路和目标，开拓创新，求真务实，圆满完成各项审计任务。下一步工作具体打算是：

一是加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备和审计网站，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，争取实现完全利用计算机审计项目1-2个，并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。

二要突出重点项目审计。加强对农业专项资金、农村财务“三代管”资金的管理和使用作为今年审计重点，争取把基层经济矛盾和纠纷化解在基层。加大对政府投资项目的审计监督，从严查处建设领域的违规行为。