室外工程监理实施细则精选(九篇)

第1篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：室外工程；施工进度；质量控制；组织协调

1协助业主编制施工进度计划

项目监理部应积极配合业主，科学、合理安排各专业的施工顺序，并进行有效控制。这是确保小区室外工程正常有序施工的前提。监理部应结合各专业编制的施工进度计划，统筹各专业的开工时间和工期，作出室外工程施工进度网络图，用于指导各项工作的全面开展。整个工程施工过程，还应根据各项工作的实际完成情况，及时调整进度计划。

2做好施工图纸会审工作

室外工程施工单位多，市政配套工程的设计出图、进场施工时间各异，所以图纸会审基本是各项施工图的专项会审，很难进行联合图审。而施工过程，问题多出在各专业之间、不同管线之间的施工面，管线标高相互干涉、交叉重叠，满足不了规范要求的间距。

因此，监理工程师必须认真熟悉各专业施工图，从综合施工的角度对各专业进行监理内部联合图审。专项会审时提醒施工单位注意相邻管线敷设的相对间距和标高，加强对小区管线平面位置和立面高程的预控，协助业主做好设计技术交底工作。

3做好组织协调工作

小区管网施工过程，极易产生不同的施工单位各行其事、相互干扰的混乱局面。监理工程师应当尽力做好组织协调工作，以便在一定的时间与空间条件下，使各专业管线科学合理、有条不紊地进行施工，争取实现工期目标。

协调好项目监理部内部的关系。各专业监理工程师既分工又协作，要密切配合，顾全大局，发挥项目监理部的整体控制优势。

4施工现场的质量控制

监理实施细则应根据现场施工情况和进度不断进行调整和完善。明确各阶段检验内容，注意事项及质量标准，切实做好监理工作的事前、事中和事后控制。针对施工现场容易出现质量问题的工序，进行旁站监督，加强监理控制力度。

4.1材料进场的质量控制

（1）根据工程计划进度表，确定材料进场时间，做好材料配送过程的防护工作。

（2）监理部组织，会同建设单位有关人员，根据合同和国家现行规范要求对进场材料的规格、型号、数量、质量等进行验收，并让建设单位有关人员签字认可。

（3）在现场临时调配的材料，必须调配合格后请建设单位有关人员签字认可方可使用。

（4）验收合格的材料必须在规定好的地点堆放。材料堆放区位置的确定必须考虑外部因素（环境、湿度等）影响，必要时采取适当的保护措施，防止材料变形、损坏。

（5）验收不合格的材料，要求施工单位及时退场或与供应商联系要求退货，且做好退货记录。对供应商供应的材料质量情况做好记录，作为评价依据。

4.2管线施工的质量监控

室外管线施工交叉作业多，各专业施工必须按进度计划安排，在规定时间内进行施工，相关专业需做好配合工作。

施工过程监理部门定时或不定时组织召开现场协调会，解决各专业施工互相配合的问题。并注意以下几点：

（1）涉及到图纸变更，必须征求现场监理与业主的同意，并由设计院出变更设计或工作联系单。

（2）管线施工放线完毕，需经专业监理人员进行复核，核实无误并确认不影响其它管线敷设后方可施工。

（3）参与室外工程施工的队伍，每周必须上报施工进度，由监理工程师审核。避免各施工队相互干扰、反复施工。

（4）现场的开挖、回填必须严格遵照监理工程师的统一调度、协调。并按规范进行施工，符合要求后才能进入下道工序。

（5）管线施工基本按局部服从总体、由深到浅、临时管线避让永久管线。小管线避让大管线、压力管线避让重力自流管线、可弯曲管线避让不可弯曲管线的处理原则。

（6）严格按照《工程建筑标准强制性条文》执行

4.3道路施工的质量监控

小区内铺装路面车行道的损坏较为常见，多属过载使用及施工质量问题。易出现问题的部位有：小区道路与城市道路相接处，地下车库的出入口，路面管道检查井、拉线井的铺装井盖等。监理人员在关键部位要进行旁站监督，做好工序质量检验记录。

（1）路基工程：检查路基开挖程序、预留碾压沉降高度、压实度及外观质量。砂石基层成型后，应及时进行检查，对压实度和外形尺寸进行检测。

（2）道路面层：检测支模的直顺度、高程、位置。摊铺砼时检查振捣的密实度，砼成型后的压光抹平及各种缝的工序处理。检查厚度、宽度、平整度及与其它相邻构筑物的衔接，并对外观检查，合格后给予签字。

（3）混凝土垫层的伸缩缝位置应严格按图施工，不可任意改动，以免造成有铺装路面的面层石块产生裂纹，影响路面美观和使用。

（4）铺装路面的石块厚度符合设计要求，铺装采用的干硬性水泥沙浆必须注意配合比，调料均匀、铺设密实，以免出现空鼓现象。

4.4景观构筑物施工的质量监控

景观构筑物施工注意的问题：

（1）如遇到湿陷性黄土，膨胀土等特殊土地基，必需汇同甲方、设计、施工等有关单位共同协商，根据当地实际情况确定地基处理措施，由设计单位另绘施工详图。

（2）游泳池、小溪、喷泉、蝶泉的施工，严格做好防水工序，如出现渗漏很难进行维修。

（3）铺石台阶，蝶泉、亭台、景墙等铺石处，为防止泛碱现象，影响景观效果，建议选用碱性较低的水泥或混合胶凝材料。

（4）木栈道的防腐木应为经过防腐、防虫、防变形处理的合格产品，材质符合设计要求。安装时要做好地基的夯实，水泥底板浇捣厚度应达到设计要求，木栈道龙骨尺寸及安装间距必须按图施工，并按设计要求做好面漆的施工。

（5）室外活动场地雨后地面积水，局部地面和排水口周边塌陷，影响活动的舒适度和安全性。

监控要点：1）按照设计要求做好场地的找坡，组织好排水。2）做好排水口井壁和井底的防渗处理，防止外部土壤流失造成地面塌陷。3）合理选用地面材料，除有剧烈体育活动的场地选用硬质地面外，休闲活动场地宜用透水或半透水地面，避免积水。

4.5绿化施工的质量监控

监理工程师必须熟悉园林绿化法律法规，行业的技术规范和操作规程，根据小区绿化工程的特点，编制工程监理细则。从取苗的质量到栽植后的管理实行全过程监理，把好各个环节质量关。

（1）苗源：苗源的提供必须经监理工程师认可。

（2）品种：提供的品种必须符合设计图纸，施工合同要求，任何相近品种或变种，未经监理工程师同意，不得用于施工。

（3）土方：回填土必须是经监理工程师认可的优质地表土或黄土，达到种植要求。按施工规范要求，在清除建筑垃圾的基础上保证栽植苗木的土壤厚度。施工现场的所有废弃物、石子、建筑垃圾等杂物必须予以清除。

（4）施工单位应根据设计图纸进行放样，标清正确的乔木种植点及灌木丛的周围线，并经监理工程师认可。出现有影响种植的因素如：乔木种植位置离电杆间距不到3米，需进行调整等情况，则由监理工程师协调调整种植的位置。

（5）做好种植、施肥、松土、除杂草、修剪、防台风、防寒各工序的施工质量监督工作。

（6）移交验收条件：1）全部绿化工作均应按合同或业主要求完成。2）植物长势令人满意，且明显得到了全部规定的保养。3）土方已按要求全部到位。4）场地完全洁净，无多余废弃物、杂草。5）在检查时发现的缺陷已更正，任何死亡或生长不良的植物已按规定的种类、规格进行更换、补种。6）施工单位已按规定提供全部的竣工资料。

4.6隐蔽工程的验收

室外工程施工中隐蔽工程多，及时认真地进行隐蔽工程验收是质量控制的重点。隐蔽工程验收应遵循以下几个基本原则：

（1）必须以设计、现行施工验收规范及施工合同为验收依据。

（2）必须在工程隐蔽前进行验收，凡验收中提出的问题必须经整改复查合格后方能对其进行隐蔽验收。

（3）在隐蔽工程的施工中若对相邻专业的工程产生了破坏，监理人员应及时通知相关单位，并在相关单位指导下妥善处理或进行合理补偿，由相关单位修复，严禁对破坏部位擅自处理或不处理就擅自隐蔽。

（4）隐蔽工程验收必须将现场实物与隐蔽工程资料对照检查验收，凡实物与资料不符的不得通过验收。

5做好现场签证工作

（1）要严格签证制度。现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、业主代表三方共同签字生效。

（2）签证内容必须与实际相符。监理人员要诚信、公正、实事求是对待签证。

（3）签证的范围应正确。根据招投标文件、施工合同界定签证范围。

（4）现场签证要注明时间、地点、工程部位、变更原因和依据等内容。

（5）签证要及时，保证签证内容的真实性。

（6）着重作好隐蔽签证记录，如：1）基础换填，材质，深度，宽度记录；2）管道挖槽时遇到地下构筑物需打爆处理且为合同外的工程量记录；3）管道敷设走向移位造成的材料、工程量增减的记录等。

监理工程师应配合业主，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行工程成本费用的跟踪控制。

6内业资料管理工作

按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的界定，室外工程是指房屋建筑以外的工程，它主要包括室外建筑环境及室外安装两个单位工程。

从许多工程项目的监理资料管理工作来看，室外工程的监理资料管理做得不到位。其主要原因为：

（1）室外工程是一项比较复杂的工作，它涉及到多专业，多行业的工程施工。监理资料管理工作难度大。

（2）各施工单位的管理水平参差不齐，不重视内业资料的管理，没有及时向监理报送。

（3）某些分项工程，如供配电工程的电缆施工、通信、有线电视、燃气等政府专项配套的工程，监理人员没有主动介入监理。

（4）认为一些资料与该工程竣工验收存档备案无关，没有认真收集和整理。

内业资料管理要做好以下几项工作：

（1）健全监理机构内部责任制，监理资料及时收集归档，专项管理。

（2）加强对施工资料的监理，施工资料的质量控制应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。

（3）根据工程内业资料的特点及要求，认真对待、科学管理

第2篇：室外工程监理实施细则范文

（一）完善新老院区科室交接工作，确保护理安全

1、创建新院区科室文化，贴合科室专科特色，合理规划新院区科室环境建设，形成物品摆放方案，规范新科室病区内物品放置和标识；

2、完成新院区胃肠外科护士全面培训，快速进入优质高效的医疗护理服务，并加强专业素质和心理素养，提高护理团队的整体形象，通过网络多种形式做好新院区胃肠外科的宣传；

3、做好老院区财产交接，确认搬迁前各种物品的到位，制定护理衔接方案，并组织实施；

4、全面保障文案资料的完好转移，根据新院区及科室特色重新整理、修订各种护理工作流程、专科护理工作指引；

5、研究制定搬迁护理安全应急预案；

6、准确评估住院病人病情，按轻重危病人合理转运，确保搬迁时住院病人的医疗护理安全；

（二）巩落实《三级综合医院评审标准实施细则》，提升护理质量

1、全面落实《三级综合医院评审标准实施细则》，按照《细则》中涉及的护理方面的条款，逐一细化分解，重点做好护理管理与质量持续改进，继续修订和完善与护理质量相配套的指导、质量标准、考核方法等，对方案执行、各项管理标准与措施落实情况定期检查、分析、反馈，使护理体系和护理管理更加系统、规范；

2、建立符合胃肠外科的护理路径，完善各项流程，确保所有护理行为都有流程和标准。在原有常规操作的基础上，重点做好专科操作的流程，同时完善疾病的护理流程。严查游击习气和不良习惯，不放过工作中的任何细节缺陷。持续从护士长日常工作每个环节入手，细化指导每项工作，务实求真的督查日常护理工作，提升护理质量；

3、保障护理安全，实现无差错护理。加强对护士的环节监控，对新上岗护士必须加强管理，做到重点带教、重点监督，严格按照准入制定进行工作安排；加强对患者的环节监控，对于重点病人进行重点监控和评估，严格交接高风险病人并采取措施防止意外事件的发生。

（四）成立专科特色护理团队，开展伤口造口门诊

为了体现科室专科护理特色，预计明年在专科护士黄咏霞、罗蓉、董文娟的带领下，开展以下护理活动，促进患者健康与舒适，打造合适护理品牌效应。

1、开展“胃肠好动力”，实行期间，我们对患者胃肠道疾病并进行手术治疗的患者进行护理干预，目的是为了促进胃肠道疾病患者术后胃肠道功能尽早恢复，减轻术后腹部胀气，防止肠粘连等并发症发生。

2、造口护理三部曲，采用“护士为主，家属观摩家属为主，护士辅导家属独立操作”，规范造口 护理，减少并发症，患者出院后采用造口门诊、微信平台等方式持续关注；

3、关爱伤口人群，关注术后切口难愈合患者，采用新型换药技术为患者解除了痛苦，缩短了伤口愈合时间，减少住院日，为医患解除心理压力；

4、以科室伤口造口治疗师董文娟牵头，造口师黄咏霞、罗蓉协助，成立伤口-造口门诊，为伤口-造口患者提供就诊便利和高专业的护理服务。

（五）积极开展护理创新，提高护理教学质量

1、鼓励科室护理人员积极撰写护理论文，并列入护士考评项目，全年科室发表护理论文2篇以上。

第3篇：室外工程监理实施细则范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，运用统筹兼顾的方法和现代管理手段，“内强素质、外树形象”，充分调动人的积极因素，把精细化管理的要求，贯穿到安全生产管理工作的各个方面，切实提高工作效率，为市经济社会发展做出更大贡献。

二、总体目标

（一）工作思路科学化。围绕安全监管中心工作，不断更新管理理念，创新管理方法，优化管理手段，健全管理制度，落实管理职责，使机关效能得到全面提高，实现在安全生产监察管理中的新作为。

（二）工作程序有序化。严格按照流程要求，细化工作每一个环节,充分准备,做到工作按程序，操作依规范,落实要到位。

（三）工作方法入微化。将工作任务、工作目标分解为具体的指标，并落实到每一个具体的时间、每一个具体的人员，实行数据化和表格化，透过表格，使工作进度一目了然。

（四）工作措施最佳化。针对每项工作完成的时限、达到的标准和难易程度，以及工作的性质和轻重缓急，制定和采取相应的工作措施，保证工作完成的质量和效果。

（五）工作成效最大化。建立全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系，逐步实现安全监管工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变。

三、2012年度精细化管理重点工作

结合安全监管工作实际，重点突破，高点定位，把点做实，进而由点带面，辐射全局。按照“六化”（细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化）工作要求，合理安排，精心部署，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的长效管理机制。围绕上述要求，2012年重点抓好以下几项工作：

（一）安全生产监管工作精细化。全面实施网格化监管，按照“整体规划、全面覆盖、规范标准、责权一致、持续完善”和“谁主管、谁负责”的原则，推动负有安全生产监管职责的部门全面实施网格化监管，提升监管的整体执行能力。充分利用安全生产网格化监管系统，规范基层安全生产风险管理；并且要不断完善安全生产网格化监管内容，提高运用网格化进行安全生产管理的能力和水平，形成环环相扣的安全生产管理机制；各级安监部门、科室在完善年度工作计划的同时，要充分做到细化目标、量化指标、适于操作、便于考核。

（二）推进安全隐患排查治理工作精细化。要充分健全完善事故隐患排查治理体系，建立健全企业安全隐患排查治理制度，严格安全隐患排查治理责任追究制度。要按照“六不放过”的要求认真细致排查隐患，不放过每一个生产经营单位或场所，不放过每一项设施，不放过每一项建设工程，不放过每一台生产设备，不放过每一道工序，不放过每一个岗位，确保不留盲区、不留死角。对排查出来的各类安全隐患，能够立即整改的，要立即整改，不能现场整改的，要做到整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”。经常组织开展隐患排查“回头看”，确保隐患百分之百排查到位、整改到位。各负有安全生产监督管理职责的部门、科室要将安全排查治理的责任层层落实到个人，实现安全隐患的排查治理的全员化、常态化、制度化。各级安全监管人员要脚踏实地的把工作重心放在重点部位、重点环节的隐患排查上，从细处着手，细致排查，不放过任何一处不安全隐患。

（三）推进安全基础信息管理工作精细化。开展全市安全生产基础情况摸底调查，加快推进信息化平台建设，实现安全生产基础信息管理精细化，为超前研究落实防范措施，维护社会公共安全和生产安全提供依据。

（四）推进重大危险源监控管理工作精细化。按照国家有关标准，明确专人负责，定期进行重大危险源辨识、登记、检测、评估、建档和备案，采用先进的自动监控系统强化监控措施。并定期对安全设施、重要设备进行维护、检验、检查和报检，定期进行安全评价，对检查发现的问题和隐患，要及时进行整改，确保装置安全运行。重大危险源单位，要在坚持定期风险评估的基础上，根据危险源的等级，分级制定应急预案，尤其是做好重大危险源场所的现场处置方案，力求简明扼要和可操作性强，并定期组织演练。

（五）推进作业场所职业健康工作的精细化。以粉尘和高毒物品为重点，按照突出重点、兼顾一般的原则，进一步摸清职业危害企业数量、职业危害因素种类、接触危害从业人员数量、职业危害程度及企业职业危害防治措施。督促涉及职业危害的生产经营单位，依法、准确、全面申报本单位职业危害情况，为职业安全健康工作提供依据；强化职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，督促企业落实职业安全健康主体责任，明确职业健康管理机构及职责，完善职业健康管理制度。

（六）推进工作内容精细化。明确各科室工作内容，责任到人，定岗定责，有条不紊地开展局机关各部门各项工作，提高各职能科室的工作效能。例如将局机关办公室主要日常工作细化为1、公文处理；2、文件制发；3、会议通知、督办；4、印章管理；5、文印管理；6、实物及办公用品管理；7、接待管理；8、档案管理；9、保密工作；10、接待；11、建议、提案办理；12、文秘工作；13、上传下达及报刊收发；14、宣传工作；15、其他。并对各块工作进行精细运作，提高各项业务工作的可控性。因此，根据“三定”方案，按照因事设岗，按岗定人，按人定责的总体目标，进一步明确每一个岗位工作职责，健全工作分工制度，按照科室工作精细化要求，建立“岗位定位化、工作流程化、考核标准化、制度规范化、管理信息化”精细化管理五大体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强“安全生产管理精细化”建设的组织领导，确保活动扎实推进，取得实效，成立机关精细化管理工作领导小组。各有关部门成立相应组织机构，高度重视，加强领导，周密计划，逐项落实。主要负责人要亲自组织，务求实效。

(二)加强督导检查。机关精细化管理工作领导小组将不定期对各级安监部门和局机关科室的“精细化管理”工作进展情况进行督查。建立安全生产舆情机制，主动接受群众监督。发挥媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

第4篇：室外工程监理实施细则范文

关键字：材料；监理；质量。

工程材料的质量好坏，直接影响着整个建筑物质量等级、结构安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此，工程材料的质量监理无论在建筑、安装还是交通行业均是项目监理工作中一个至关重要的内容。本文结合自己的监理实践，谈谈工程材料的监理与质量控制。

一、建立健全质量保证体系，加强合同管理

由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。在我们的监理委托合同中有关材料监理的内容是相似的，即：监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。在项目实施过程中，严格按合同办事，加强合同管理，以合同为依据，始终坚持施工单位自检和监理方独立抽、复检相结合，以施工单位自检为主，以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还坚持目测和检测相结合，抽检和监测相结合，直接控制和间接控制相结合。改变过去只有施工单位自检为准，而没有第三方监督管理的状况。这样可以防止不合格的材料用于工程，保证了工程建设质量。

二、明确材料监理程序，制定材料监理细则

作为国际惯例的建设监理制度引入我国，尚未形成规范的管理模式，因此要在工程项目实施监理的过程中使参建各方明确监理工作的性质、方法以及监理工作程序。具体做法就是针对每个工程实际情况，制定详细的材料监理规划和细则，明确材料监理程序。在材料监理细则中，明确材料监理工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。在材料监理过程中，监理工程师则严格按材料监理规划、细则开展工作，使材料监理工作逐步走向正规化的轨道。

三、审核施工单位材料计划

材料监理工程师进场后，首先了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总进度的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工进度相干致。在此基础上，每月25日前，施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划，包括进货品种、数量、生产厂家等，材料监理工程师根据工程月进度计划予以审核，使材料进场计划符合工程进度要求。

四、材料采购的质量监理

由于最近建筑材料市场呈现供不应求趋势，钢材、水泥两大材料尤为严重，因此，凡是对计划进场的材料，监理方都要会同施工单位对其生产厂家资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品质量进行再检验。样品不符合规范、标准的，不能订购其产品。五、进场材料的质量监理

在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试(化)验工作。例如：对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验报告等，以掌握其技术参数资料。同时在监理委托合同中明确规定：为提高试(化)验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程质量检验评定标准》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在监理方指定的具有省一级实验资质的试验室中进行（主管部门有更高要求的，按主管部门要求），也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试(化)验报告。

监理方应与施工单位同步进行材料的取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件、合同及材料监理细则办事。

几种主要材料的质量监理：

1、钢筋、水泥

鉴于目前钢材市场货源紧张，施工单位难以做到大批量进货，针对来料的多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥，要求施工单位分批、分品种堆放、贮存，并及时提供出厂合格证。在此基础上，对每批钢筋均要求做机械性能试验，特殊部位所用钢筋或进口钢筋要另做化学成分分析试验。水泥要求做强度、安定性等试验，并进行现场监督取样。未经检验的材料，不允许用于工程；质量达不到要求的材料，及时清退场外。

2、钢筋焊接制品

绝大多数进场钢筋均要进行现场加工后方可用于工程。如钢筋焊接、成型、张拉等。下面仅以钢筋对焊为例谈谈焊接制品的质量监理。钢筋验收合格后，监理方可通知施工单位进行加工。在施工之前，要求施工单位提供其内部质量保证体系、技术措施交底、质量监控程序等，监理方进行审核，并要求施焊人员必须具有焊工上岗证，杜绝无证人员上岗施焊。对待有焊接操作上岗证的人员，要求对不同品种、不同焊接工艺的钢筋接头，先做焊接试件，试件经检验合格，方可施焊。

对焊接成品的质量检查是监理工作的重点，除施焊前对试件进行合格试验之外，对成品的质量监理要按监理方确认的监控程序进行。具体做法是：目测和检测相结合，首先从外观上，对如轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑、烧伤等进行检查，随后作随机油样，坚持每200根接头取一组样品进行试验，并且始终坚持抽测时间与材料加工进度基本吻合，发现不合格焊接头，退回施工单位，并分析原因，改进技术措施，然后重新焊接，使之全部达到规范、标准的要求，并严格按《建筑安装工程质量检验评定标准》进行验收。

3、混凝土

混凝土是工程中使用最为普遍的加工材料，它的质量不仅涉及到各种原材料的质量，而且影响建筑物的工程质量。影响混凝土的因素很多，诸如，各种组成材料的计量、配合比、搅拌、运输、振捣、养护等一系列环节，均是影响混凝土质量的重要因素，因此，材料监理的一大内容便是对混凝土的质量监理。在混凝土的质量监理中，必须要在水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求的前提下，首先审核混凝士的配合比是否正确，用于计量的各种表具、量具等是否俱全，搅拌时间是否适中，运输中是否发生离析，振捣、养护、试块留置等各环节均有施工人员专管，对于大体积混凝土、重要结构必须采用自动计量设备或采用商品混凝土。并严格按照监理方提出的质量监控图进行。哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，加强管理。如菏泽某工程的浇筑底板混凝土项目，监理人员在连续浇筑98小时的过程中跟班蹲点，对后台上料、搅拌、出料质量、振捣以及混凝土试块留置等均有专人管理，实行旁站监理，层层把关。根据现场配合比和砂、石的含水率，随时调整搅拌用水量，并随时检测计量设备的计量准确度，发现偏差，立即通知施工单位加以整改。

六、试验室资质检查

材料的试(化)验可在监理方监督下由施工单位在现场(若现场有试验室)进行，也可以在监理方监督下现场取样，由乙方和监理方同时进行试验。监理方所进行的检验．一方面用于平时的随机抽检．另一方面也可以验证施工单位试数据的准确可靠。无论采用哪一种方法，重要的是保证实验室的资质水平和实验数据的准确可靠。

第5篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：建筑材料；质量监理；方法；要点

材料是建筑工程项目的实体，也是决定最终建筑质量的好坏，要提高工程项目的质量，就必须狠抓工程材料的质量控制。本文结合工作实践，从监理的角度，阐述工程材料的质量监理，并详细介绍钢筋、水泥、混凝土等主要材料质量控制的方法及要点。

一、建立健全质量保证体系，加强合同管理

由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，因此，工程中必须尽力避免发生此类问题，防患于未然。在材料的质量监理中，首先要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。在我们的监理委托合同中有关材料监理的内容是相似的，即：监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试（化）验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。在项目实施过程中，严格按合同办事，加强合同管理，以合同为依据，始终坚持施工单位自检和监理方独立抽、复检相结合，以施工单位自检为主，以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还坚持目测和检测相结合，抽检和监测相结合，直接控制和间接控制相结合。改变过去只有施工单位自检为准，而没有第三方监督管理的状况。这样可以防止不合格的材料用于工程，保证了工程建设质量。

二、明确材料监理程序，制定材料监理细则

作为国际惯例的建设监理制度引入我国，尚未形成规范的管理模式，因此要在工程项目实施监理的过程中使参建各方明确监理工作的性质、方法以及监理工作程序。具体做法就是针对每个工程实际情况，制定详细的材料监理规划和细则，明确材料监理程序。在材料监理细则中，明确材料监理工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等。在材料监理过程中，监理工程师则严格按材料监理规划、细则开展工作，使材料监理工作逐步走向正规化的轨道。

三、审核施工单位材料计划

材料监理工程师进场后，首先了解施工单位的材料总体计划，并审核其是否满足施工总进度的要求，对发现的问题提出改进建议，使材料总体计划与施工进度相干致。在此基础上，每月25日前，施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划，包括进货品种、数量、生产厂家等，材料监理工程师根据工程月进度计划予以审核，使材料进场计划符合工程进度要求。

四、材料采购的质量监理

由于最近建筑材料市场呈现供不应求趋势，钢材、水泥两大材料尤为严重，因此，凡是对计划进场的材料，监理方都要会同施工单位对其生产厂家资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品质量进行再检验。样品不符合规范、标准的，不能订购其产品。

五、进场材料的质量监理

在材料监理实施细则中，明确提出要加强现场原材料的试（化）验工作。例如：对工程中使用的钢筋、水泥要求有出厂质保书，砂石、砖等要具有材质试验单，施工用水要有水质化验报告等，以掌握其技术参数资料。同时在监理委托合同中明确规定：为提高试（化）验数据的可靠性、准确性，确保工程质量，甲方同意监理方独立对国家建设部颁发的《建筑安装工程质量检验评定标准》中明确规定的质量保证内容进行必要的检查检验，施工单位的检验工作可在监理方指定的具有省一级实验资质的试验室中进行（主管部门有更高要求的，按主管部门要求），也可在监理方监督下由施工方在有临时资质的现场试验室中进行，监理方负责审核，以确认施工单位提供的试（化）验报告。

监理方应与施工单位同步进行材料的取样和试（化）验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方提供的检验结果与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。监理方在对现场材料的质量监理中，应严格按照材料质量监控流程，严格按照国家规范、标准、设计文件、合同及材料监理细则办事。

六、试验室资质检查

材料的试（化）验可在监理方监督下由施工单位在现场（若现场有试验室）进行，也可以在监理方监督下现场取样，由乙方和监理方同时进行试验。监理方所进行的检验.一方面用于平时的随机抽检.另一方面也可以验证施工单位试数据的准确可靠。无论采用哪一种方法，重要的是保证实验室的资质水平和实验数据的准确可靠。

监理方审核通过的检验单位要具有省一级试验资质的检测单位，对其试验资质要检查，对乙方现场试验室同样要审核其临时资质和所用器具的准确可靠度，只有在符合要求后，方可开展工作。在施工开始之前，材料监理人员亲自与施工单位一起事先与杭州建科院取得联系，要求其亲自指导抗渗试块的制作，且在做抗渗试验时，在监理方面的直接监督下进行，通过措施落实，层层把关，使3000多方防水混凝土的所有技术指标均达到规范、标准及设计要求，经过几年的使用无一处漏水，得到了甲方的好评。

七、几种主要材料的质量监理

1.钢筋、水泥

鉴于目前钢材市场货源紧张，施工单位难以做到大批量进货，针对来料的多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥，要求施工单位分批、分品种堆放、贮存，并及时提供出厂合格证。在此基础上，对每批钢筋均要求做机械性能试验，特殊部位所用钢筋或进口钢筋要另做化学成分分析试验。水泥要求做强度、安定性等试验，并进行现场监督取样。未经检验的材料，不允许用于工程；质量达不到要求的材料，及时清退场外。

2.钢筋焊接制品

绝大多数进场钢筋均要进行现场加工后方可用于工程。如钢筋焊接、成型、张拉等。下面仅以钢筋对焊为例谈谈焊接制品的质量监理。钢筋验收合格后，监理方可通知施工单位进行加工。在施工之前，要求施工单位提供其内部质量保证体系、技术措施交底、质量监控程序等，监理方进行审核，并要求施焊人员必须具有焊工上岗证，杜绝无证人员上岗施焊。对待有焊接操作上岗证的人员，要求对不同品种、不同焊接工艺的钢筋接头，先做焊接试件，试件经检验合格，方可施焊。

对焊接成品的质量检查是监理工作的重点，除施焊前对试件进行合格试验之外，对成品的质量监理要按监理方确认的监控程序进行。具体做法是：目测和检测相结合，首先从外观上，对如轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑、烧伤等进行检查，随后作随机油样，坚持每200根接头取一组样品进行试验，并且始终坚持抽测时间与材料加工进度基本吻合，发现不合格焊接头，退回施工单位，并分析原因，改进技术措施，然后重新焊接，使之全部达到规范、标准的要求，并严格按《建筑安装工程质量检验评定标准》进行验收。

3.混凝土

混凝土是工程中使用最为普遍的加工材料，它的质量不仅涉及到各种原材料的质量，而且影响建筑物的工程质量。影响混凝土的因素很多，诸如，各种组成材料的计量、配合比、搅拌、运输、振捣、养护等一系列环节，均是影响混凝土质量的重要因素，因此，材料监理的一大内容便是对混凝土的质量监理。在混凝土的质量监理中，必须要在水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求的前提下，首先审核混凝士的配合比是否正确，用于计量的各种表具、量具等是否俱全，搅拌时间是否适中，运输中是否发生离析，振捣、养护、试块留置等各环节均有施工人员专管，对于大体积混凝土、重要结构必须采用自动计量设备或采用商品混凝土。并严格按照监理方提出的质量监控图进行。哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，加强管理。如某工程的浇筑底板混凝土项目，监理人员在连续浇筑98小时的过程中跟班蹲点，对后台上料、搅拌、出料质量、振捣以及混凝土试块留置等均有专人管理，实行旁站监理，层层把关。根据现场配合比和砂、石的含水率，随时调整搅拌用水量，并随时检测计量设备的计量准确度，发现偏差，立即通知施工单位加以整改。

第6篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：实验室 管理 体系 培训 监控

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0224-01

党的十会议精神强调要健全农产品质量安全和食品安全追溯体系，全面提升农产品、食品安全状况监管能力和检测水平，确保实现不发生重大农产品质量安全事件的目标，农产品、食品安全检测工作任重道远。因此，农产品检测实验室必须要做好内部管理，为提供准确、可靠、及时的检测数据做好保障。本文从持续改进体系文件、有效实施人员培训以及注重监控检测细节三个方面介绍一些做法，以供借鉴。

1 持续改进体系文件，保证有效运作

无规矩不成方圆，一个机构没有规章制度不行。为了保证检测数据的科学、准确、公正，满足政府、社会、客户的要求，农产品检测实验室需要建立一套完善的质量管理体系文件并保持其有效运行，使各项质量活动处于受控状态。在质量手册、程序文件、作业指导书、检测标准以及岗位职责约束下，检测工作才能得到有效实施。质量体系运行的过程是一个执行文件、实现目标、保持质量体系持续有效的过程。要坚持体系文件的定期宣贯、检测标准的及时查新、质量记录表式的责任人落实，各类技术记录表式的规范填写等活动。另外，还要通过内部审核和管理评审两种方式来实现检查反馈及纠错跟踪的作用。通过每年一到两次的内审和管理评审，适时对质量管理体系的符合性和适应性作出评价，对质量管理体系和运作中的不符合项提出纠正要求，需要改进和补充的及时进行修正和补充，达到对质量管理体系不断进行自身完善、自身提高的目的，使质量管理体系在动态管理时，始终持续有效地运作。在审核工作中发现的不符合项对于体系的持续改进非常有益，所以应给予充分重视，认真分析原因，及时整改，并要根据问题举一反三，采取预防措施，最后对措施的有效性进行验证，予以关闭，这样才能保证质量体系文件能够真正持续有效地运作。

近期，国家实验室认可委员会对许多文件进行了修订，特别是 CNAS-CL10《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》，于2012年6月11日，2013年1月1日实施以来，对国家实验室认可提出了更加严格、周密的要求，而且CNAS-CL10的变更与各份相关文件发生变化对体系的要求产生了许多关联影响，所以，需要各认可单位都要尽快完成文件的换版，2012年6月11日—2014年6月10日为过渡期。

2 有效实施人员培训，提升技术能力

俗话说，人要“活到老，学到老”。从事农产品检测工作的人员更是要积极参加技术培训学习，不断地提升自身业务水平。农产品检测实验室必须要制订对检测人员的教育、培训和技能目标，开展有效的全方位培训，包括体系相关知识、检验测试基础知识、消防安全知识、仪器操作知识、实验室认可内审员、监督员、实验室管理等相关内容的培训，以此来进一步提高实验室整体检测技术水平以及检测人员对检测工作重要性的认识。在日常运行过程中，制定和严格实施人员培训计划。一方面，在实验室内部对新员工和老员工进行岗位技能培训，对新进人员进行要进行考核，合格后上岗。另外，在内部采取“老带新”的模式，通过人员比对、盲样考核、添加回收、留样复测等多种方式来强化检测人员技能提升。另一方面，通过外部培训，增加与同行间的交流，并接受不同专家的讲解，扩大知识面，不断提高检测人员的技术水平和对实验室体系建设的理解能力。认真、负责、有能力、有上进心的检测人员是确保检测数据准确性的关键影响因素。

3 注重监控检测细节，确保全程记录

完成好农产品检测工作要涉及许多影响因素，其中人员、设施、环境和过程等均会影响实验数据，不容忽视任何细节。因此，要把农产品检测实验室检测工作视为一个系统，而不是各要素的简单拼合，要从实验室工作环境的整理开始，制定细致的业务工作流程，细化各岗位的职能，采用过程方法对实验室的每项工作环节及各环节流转进行控制，对实验过程全程记录，并适时监控，不断推动实验室的精细化管理，确保检测结果的准确性。

第7篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：供电；电工；管理；措施

0引言

铁运处是集煤炭运输和铁路建设为一体的大型企业，矿区铁路纵横200余公里，跨越邹城、兖州、济宁、曲阜、任城五市区，下设14个车站，共有低压变配电室21个，6kV高压变电所三个，由于点多面广，在供电管理上，存在一些不足之处。目前存在的主要问题是各级供电人员年纪偏大，人数偏少，掌握核心技术人员少。通过合理的优化组合，能实现“安全供电，保证安全运输”的最佳状态。

1电力人员现状

1.1处机关电力技术管理现状

处机关由生产技术科分管全处的电力技术管理工作，仅有的两名电力技术人员，他们所分管的工作量多且杂，常常分散他们的精力，需要他们亲临现场指点时，往往抽不出时间，尤其基层急需帮助时，由于各种原因，他们也常常力不从心。这种现象的存在，常常会造成供电工作的被动，有时会严重影响到抢修甚至供电施工工作的进程，在一定程度上存在着安全不确定因素。工程管理科电力技术人员业务能力较高，但是他们的设计常常靠设计院，设计院的工作人员必经不是我们处的人，他们在对现场和我们的实际需求理解上上还会存在一定的误差。

1.2水电段电力人员管理现状

1.2.1段机关层面

水电段有专门的电力技术室，技术人员分工有：运行、计量、电力、内部市场四项。运行专工主要掌握供电运行的核心技术，主要是各种高低压柜、控制柜的二次接线图，变频器的调试，高压柜的各种运行参数的调试，运行中故障的判断与分析。计量专工主要掌握各种电气仪表、电工工器具及电工防护用具的校验，每月的外供电抄表统计、上报等工作。电力专工主要掌握工作票据的填写，电缆故障测试工作，各类报告的上报，隐患故障的排查、临时性的供电、施工、验收等工作。存在的问题是：运行专工有较强的现场管理经验，长期大量丰富的经验都是由工作实践中得来，由于性格内向，不善言谈，表述能力也不强，不能把技术经验和小改小革通过文字表达出来，这样就会造成技术传承出现断层。其他专工理论基础较强，都是本科或研究生毕业，实践基础较差，写的论文或者科技成果，编写的规程、制度、措施等内容常常与现实的设备及运行状况不十分吻合。

1.2.2电力队层面

有实际工作经验的师傅们逐步退休，每个队基本上都有维修电工或者外线电工十余人人，但除去老弱病残，女同志，基本上能出去工作的人，五个电力队里共计不到三十人。这三十人中技术能力较高、完全胜任工作者仅十余人。铁运处点多面广，高低压线路敷设广泛，各种高低压柜、终端盒遍布全处，在加上迎接各类检查，造成电工每天很疲惫，虽然实行了内部市场，但浮动金额较小，得不到奖勤罚懒的效果，更体现不了多劳多得，还要照顾弱势群体，使电工们精神状态不佳，只能疲于完成工作，谈不上创新，更没有兴趣。

1.3其他段电力人员现状

其他段的电工都是临时培训的电工，没有长期经验的积累，只能做一些维修照明类的小活。安全意识和《电力安全规程》等知识掌握不是太好。

2电气设备的管理现状

2.1段机关技术管理方面

水电段详细制定了《铁运处水电段安全技术管理体系实施细则》，细则中明确规定段技术管理小组成员，安全技术管理制度、安全技术例会制度、奖罚制度。电气设备的正常运行，离不开日常巡检和维护，只有设备运转完好，才能保证电能安全输出。因此说，制定详细的维检计划是保证安全供电的前提。每年4月份，由水电段技术室编写《变电所检修安全、技术措施》，分别由安检处、机电科、总工程师、分管处长审批后，才允许对变电所内的变压器、高低压配电柜及所配出的高压线路进行清扫、检修。每年6月初，邀请华聚能源对三个变电所内38个高压配电柜和线路上的32台变压器做电气实验，试验的内容一般是速断保护、电缆耐压、阻值调试等等。为了保证计量的准确性，每年11月份，邀请济宁计量测试所来我处，对高压配电柜上的有功电度表、无功电度表、电流表、电压表、功率因数表做计量准确测试，合格者继续使用，不合格者根据处计量管理条例对所使用单位进行正确的计量追加或退减，同时更换新的计量器具。每两年邀请济宁能源检测局，对变电所内的高压输出电缆，变压器等进行能源利用检测，发现能耗高，国家禁用的设备、设施及时整改或淘汰。

2.2段机关安全管理方面

水电段同时也详细制订了《水电段安全生产事故隐患排查治理管理细则》，细则中规定了排查程序与职责。主管段长：负责监督和审核全段A、B、C三级生产安全事故隐患排查与治理的全面工作。分管段长：每月带领段技术室、安监室等骨干力量重点排查生产活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。对排查出的各类隐患进行治理方案的确定。主管办公室：技术室。主要职责：负责配合段长、各队编制段、队、岗位隐患的治理方案，与段领导、段骨干和各生产队，监督、跟踪治理、验收各队的隐患治理工作，负责隐患档案的管理工作。与段骨干、各队完成每周一次的周排查工作，负责每月20日前上报各类报表。协管办公室：安监室。主要职责：负责配合完成周排查、月排查等相关工作。监督和指导班组“三位一体”、“安全评估”及“风险辨识”等工作。与段领导、技术室监督、跟踪治理验收各队的隐患治理工作，负责A级、B级事故隐患现场挂牌警示。各生产队部主要职责：队：每天进行一次隐患排查，如有问题除及时治理外，详细记录在《班组一日工作记录薄》中，不能及时处理的隐患，上报段安监室。岗位：对各岗位每次交接班进行一次隐患排查，如有问题除及时治理外，详细记录在《交接班记录薄》中，当班不能处理的隐患，上报队部。

3防范措施

第8篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：供电；电工；管理；措施

0引言

铁运处是集煤炭运输和铁路建设为一体的大型企业，矿区铁路纵横200余公里，跨越邹城、兖州、济宁、曲阜、任城五市区，下设14个车站，共有低压变配电室21个，6kV高压变电所三个，由于点多面广，在供电管理上，存在一些不足之处。目前存在的主要问题是各级供电人员年纪偏大，人数偏少，掌握核心技术人员少。通过合理的优化组合，能实现“安全供电，保证安全运输”的最佳状态。

1电力人员现状

1.1处机关电力技术管理现状

处机关由生产技术科分管全处的电力技术管理工作，仅有的两名电力技术人员，他们所分管的工作量多且杂，常常分散他们的精力，需要他们亲临现场指点时，往往抽不出时间，尤其基层急需帮助时，由于各种原因，他们也常常力不从心。这种现象的存在，常常会造成供电工作的被动，有时会严重影响到抢修甚至供电施工工作的进程，在一定程度上存在着安全不确定因素。工程管理科电力技术人员业务能力较高，但是他们的设计常常靠设计院，设计院的工作人员必经不是我们处的人，他们在对现场和我们的实际需求理解上上还会存在一定的误差。

1.2水电段电力人员管理现状

1.2.1段机关层面

水电段有专门的电力技术室，技术人员分工有：运行、计量、电力、内部市场四项。运行专工主要掌握供电运行的核心技术，主要是各种高低压柜、控制柜的二次接线图，变频器的调试，高压柜的各种运行参数的调试，运行中故障的判断与分析。计量专工主要掌握各种电气仪表、电工工器具及电工防护用具的校验，每月的外供电抄表统计、上报等工作。电力专工主要掌握工作票据的填写，电缆故障测试工作，各类报告的上报，隐患故障的排查、临时性的供电、施工、验收等工作。存在的问题是：运行专工有较强的现场管理经验，长期大量丰富的经验都是由工作实践中得来，由于性格内向，不善言谈，表述能力也不强，不能把技术经验和小改小革通过文字表达出来，这样就会造成技术传承出现断层。其他专工理论基础较强，都是本科或研究生毕业，实践基础较差，写的论文或者科技成果，编写的规程、制度、措施等内容常常与现实的设备及运行状况不十分吻合。

1.2.2电力队层面

有实际工作经验的师傅们逐步退休，每个队基本上都有维修电工或者外线电工十余人人，但除去老弱病残，女同志，基本上能出去工作的人，五个电力队里共计不到三十人。这三十人中技术能力较高、完全胜任工作者仅十余人。铁运处点多面广，高低压线路敷设广泛，各种高低压柜、终端盒遍布全处，在加上迎接各类检查，造成电工每天很疲惫，虽然实行了内部市场，但浮动金额较小，得不到奖勤罚懒的效果，更体现不了多劳多得，还要照顾弱势群体，使电工们精神状态不佳，只能疲于完成工作，谈不上创新，更没有兴趣。

1.3其他段电力人员现状

其他段的电工都是临时培训的电工，没有长期经验的积累，只能做一些维修照明类的小活。安全意识和《电力安全规程》等知识掌握不是太好。

2电气设备的管理现状

2.1段机关技术管理方面

水电段详细制定了《铁运处水电段安全技术管理体系实施细则》，细则中明确规定段技术管理小组成员，安全技术管理制度、安全技术例会制度、奖罚制度。电气设备的正常运行，离不开日常巡检和维护，只有设备运转完好，才能保证电能安全输出。因此说，制定详细的维检计划是保证安全供电的前提。每年4月份，由水电段技术室编写《变电所检修安全、技术措施》，分别由安检处、机电科、总工程师、分管处长审批后，才允许对变电所内的变压器、高低压配电柜及所配出的高压线路进行清扫、检修。每年6月初，邀请华聚能源对三个变电所内38个高压配电柜和线路上的32台变压器做电气实验，试验的内容一般是速断保护、电缆耐压、阻值调试等等。为了保证计量的准确性，每年11月份，邀请济宁计量测试所来我处，对高压配电柜上的有功电度表、无功电度表、电流表、电压表、功率因数表做计量准确测试，合格者继续使用，不合格者根据处计量管理条例对所使用单位进行正确的计量追加或退减，同时更换新的计量器具。每两年邀请济宁能源检测局，对变电所内的高压输出电缆，变压器等进行能源利用检测，发现能耗高，国家禁用的设备、设施及时整改或淘汰。

2.2段机关安全管理方面

水电段同时也详细制订了《水电段安全生产事故隐患排查治理管理细则》，细则中规定了排查程序与职责。主管段长：负责监督和审核全段A、B、C三级生产安全事故隐患排查与治理的全面工作。分管段长：每月带领段技术室、安监室等骨干力量重点排查生产活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。对排查出的各类隐患进行治理方案的确定。主管办公室：技术室。主要职责：负责配合段长、各队编制段、队、岗位隐患的治理方案，与段领导、段骨干和各生产队，监督、跟踪治理、验收各队的隐患治理工作，负责隐患档案的管理工作。与段骨干、各队完成每周一次的周排查工作，负责每月20日前上报各类报表。协管办公室：安监室。主要职责：负责配合完成周排查、月排查等相关工作。监督和指导班组“三位一体”、“安全评估”及“风险辨识”等工作。与段领导、技术室监督、跟踪治理验收各队的隐患治理工作，负责A级、B级事故隐患现场挂牌警示。各生产队部主要职责：队：每天进行一次隐患排查，如有问题除及时治理外，详细记录在《班组一日工作记录薄》中，不能及时处理的隐患，上报段安监室。岗位：对各岗位每次交接班进行一次隐患排查，如有问题除及时治理外，详细记录在《交接班记录薄》中，当班不能处理的隐患，上报队部。

第9篇：室外工程监理实施细则范文

关键词：公共工程；招投标；监管机制；改革；对策；建议

1改革的原则及思路

1.1改革的基本原则

改革当前我国公共工程招投标监管机制，必须从完善法律法规体系入手，充分借鉴国外先进做法，总结我国部分省市的改革经验，进一步建立和完善监管机制、制度和相关工作机构，打造市场平台，规范监管程序，细化监管内容，完善服务功能，充分发挥政府市场监管和服务两方面职能。

(1)国外经验与我国实际相结合的原则。工程招投标在发达国家实行较早，政府对招投标的监管经验也相对成熟，有很多值得我们借鉴之处。但在不同的政治体制和文化背景下，照搬国外经验肯定行不通。并且我国工程招投标也具有了一定的市场化程度，有些省市已经探索出了一些新的有效的监管模式和经验。所以，我们既要与国际惯例接轨，借鉴国外监管经验，也要密切结合本国实际，充分考虑到我们的政治、经济和文化背景。

(2)公开、公平、公正的原则。“三公”原则是招投标制度的核心内容，也是招投标监管机制改革的基本原则。让所有招投标活动在“公开透明”的环境下进行，杜绝“暗箱操作”，给投标人公平竞争的机会，保证评标过程和结果的公平公正，是建立科学有效的招投标监管机制的基本要求。

(3)法制化和制度化原则。法制先行、制度先行是工程招投标监管机制的重要原则。实践证明，“人治”化管理低效且容易导致管理的混乱。在公共工程招投标监管改革中，必须坚持法制化和制度化原则，建立一整套法律框架和制度规范来约束招投标各方主体，把整个招投标活动包括组织、程序、监督、惩戒等每一个环节纳入到法定程序中来，以此保证招投标活动的有序进行和市场监管的有效性。

(4)监管与服务相结合的原则。摒弃政府部门“重监管、轻服务”的弊端，坚持监管与服务并重，在改革监管机制、强化监管措施的同时，努力构造硬件齐全、功能完善、服务到位的公共工程招投标交易服务平台，为工程招投标各方交易主体提供优质服务。

1.2改革的基本思路

针对当前我国公共工程招投标监管中存在的诸多问题，结合上述基本原则，本研究主要提出公共工程招投标监管改革的5个基本思路：

(1)完善招投标法律法规体系。完善的法律法规体系是政府工程招投标实施有效监管的前提和基础。当前，《招标投标法》仍然存在一些问题和不足，与《政府采购法》之间也有诸多矛盾，这都需要进一步完善和修订，从而为推进机制改革提供法律依据，让改革在“有法可依”的前提下进行。

(2)组建专门招投标监管机构。首先要解决机构职能交叉、政出多门的问题，建立起有权威的领导组织和综合监管机构。在目前法律框架下，组建由各有关部门参加的招投标工作管理委员会和管理委员会领导下的综合监管机构。从客观上加强政府对招标投标工作中重大问题的协调处理；从综合上加强对招投标市场的监督管理和行政执法。从组织体系上打破部门分割、行业垄断、地区封锁。

(3)建立统一的招投标平台。在积极推动监管体制改革的同时，尽快建立统一的招投标平台，将部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来，整合建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库的五统一”。

(4)推行全过程电子监察。利用高科技手段，借助工程建设有形市场平台，建立电子监察网络系统，对招投标活动实施全过程的电子监察和跟踪管理。

(5)加强中介机构管理。加强招标机构的监督管理，规范其市场行为完善评标专家信息管理系统，建立评标专家信用体系和评价体系，依法严格规范评标专家的行为。

2改革的对策和建议

按照公共工程招投标监管机制改革的原则和思路，提出以下监管机制改革的对策和建议：

2.1完善法律法规体系

招投标制度是规范工程建设市场、提高资金使用效率、遏制行为的重要手段，这项制度实施的效果如何，首先取决于是否建立了科学完善的法律法规体系。针对现有法律存在的一些问题，提出下列设想：

(1)进一步明确界定《招标投标法》和《政府采购法))的适用范围。《招标投标法》和《政府采购法》在公共工程交易方式选择中的“模糊”条款，己经在实际工作中造成诸多影响和问题，必须通过修订法律条款、出台实施细则等方式，进一步明确界定其适用范围和监管主体，从源头上解决两部法律及其部门规章之间存在的矛盾和冲突。笔者认为，只要涉及公共工程招标投标，应适用于《招标投标法》，按照工程项目实际情况，采取公开招标或邀请招标的方式进行市场竞争，而不应适用《政府采购法》，更不能用竞争性谈判、询价和单一来源等方式进行交易。

(2)修订完善《招投标法》相关条款。近年来，我国工程建设行业飞速发展，而《招标投标法》制订时间较长，且一直没有出台与之配套的实施细则，一些条款本身就存在漏洞，时间一长，这些漏洞日趋明显，很容易被不法分子利用，让一些违法违规行为日趋隐蔽，甚至披上合法外衣，增加了监管的难度。必须进一步完善相关法律规定，从源头上遏制腐败行为的发生。一是增加或完善约束招标人行为的条款。招标人在招投标市场主体中占据主动地位，很多违法违规行为源于招标人对招标活动的操控，必须进一步规范招标人行为，通过增加法律条款，如细化标段划分标准、规范投标条件限制和招标文件管理等措施，强化对招标人市场行为的监督管理。二是完善政府监管职能和监督机制。通过增设或完善条款，明确政府和相关部门对招投标的监管职能和监督机制。如增加“统一监管、综合监管”的相关条款，明确政府综合监管部门的设置和职能、与其他行政主管部门监管机构的关系等。另外，对公共工程和私人工程实施分类监管，着重加强对公共工程招投标活动的监管。三是明确各方主体的法律责任。日本相关法律不仅明确国家、特殊法人、地方公共团体以及其他相关当事人在公共建设工程招投标中的责任和义务，更重要的是，日本法律的规定不是仅仅停留在法人或部门的责任上，而是直接将责任规定到有关责任人员身上，强调追究个人的责任。这一点值得我们借鉴，必须进一步明确落实各方主体的法律责任，尤其要明确界定违法违规行为的等次和处罚的标准，增加法律的可操作性。

(3)制定实施细则等补充性法规。2009年6月，国务院法制办己经对《招标投标法》《政府采购法》两部法律的实施细则征求了意见，但尚未正式出台。通过前述分析我们可以得出，制定实施细则非常必要，必须在完善现有法律法规的基础上，制订与之配套的实施细则，尤其是针对法律条款中界定相对模糊的环节，及时制定补充性法规，才能有效弥补法律的不足，增强法律的可操作性。地方政府也可以根据本地实际，出台地方性法规或规范性文件，进一步完善法律体系。

(4)清理规范部门规章和地方法规。由于国有投资项目工程涉及很多行业，而各行业又有不同的管理部门，这样使得大量不同行业管理部门出台了规章与规范性文件，中央与地方多层的立法也是造成其中混论重要的原因。必须在完善国家立法的基础上，对工程招投标相关部门规章和地方法规进行清理，由法制部门对“政出多门”甚至“相互打架”的部门规章进行统一修订，由地方政府对与“上位法”不符甚至相悖的地方法规进行清理完善，整合立法资源，解决内部冲突，构建统一规范的工程招投标法律法规体系。

2.2改革监管机制和机构

公共工程招投标监管机制改革，最根本的目标是消除“分头监管和同体监督”，实现“综合监管与部门管理相结合”、“监管办三分离”和“统一监管机构，统一服务平台，统一信息公开、统一流程运作、统一服务标准的‘五统一’”。

(1)成立综合监管机构。将监督部门和管理部门分设，由政府直接组建招投标综合监管机构(招投标监督管理局或公共资源交易监督管理局)，其性质应是融合政府综合管理部门(如发改委)、行政监察机关(监察局)及其他监督部门(如审计局)等相关职能的专门招投标监管机构。主要职责为：制定招投标综合性政策措施并组织实施；协调处理各类招投标交易活动中出现的争议和矛盾；指导协调各级工程建设有形市场建设和管理运行工作；负责招投标业务综合分析和统计；对招投标工作中重大问题进行调研，提出政策性建议；建立并管理地区综合性评标专家总库，指导各地、各行业建立专家子库等；处理与招投标行为有关的举报、投诉调查和处理等。新的综合监管机构应由政府直接组建，不隶属于任何行政主管部门，其性质应为行政机关，不应为事业单位，以此保证监管机构的权威性。

(2)实现监管分离。新的综合监管机构不对具体招投标行为进行管理，主要立足于“综合监督、总体协调、政策研究”，指导、协调并监督建设、交通、水利等行政主管部门对行业内具体招投标业务实施管理和执法，对部门履行职责情况进行监督考核，实现监督权与管理权分离。为保证综合监督机构职能不与行政主管部门职能重叠或冲突，新的监管机构可设3个部门：综合办公室、执法检查办公室、投诉查处办公室。综合办公室负责政策研究、综合调研、业务指导、统计分析等工作。执法检查办公室负责对行政主管部门贯彻法律法规及履行招投标管理职责情况、招投标违法违规行为处罚落实执行情况的监督检查。投诉处理办公室负责受理群众对招投标活动的举报投诉，并组织相关部门进行调查处理。

(3)建立统一服务平台。2009年7月，中办、国办在《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中明确提出：要“按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”由此可见，建立统一的招投标平台(或称公共资源交易中心)是大势所趋，也是必然方向。要充分整合利用现有资源，将原本分散在各部门的房建市政、交通、水利、电力、铁路等工程尤其是公共工程的招投标活动统一纳入市场进行公开交易，防止暗箱操作。统一平台应由政府或政府指定的综合监管机构组建，不隶属于任何行政主管部门，从而真正实现“监督、管理、运作的三分离”。其主要职能是：为各类招投标活动提供信息、投标报名、开标及评标场所、设施设备和其他服务；核验招投标项目相关手续及市场主体、中介机构资格；协助监管部门监督市场主体执行法律法规规定情况，维护市场秩序；负责招投标活动的统计、分析、评估及档案资料的收集、整理、立卷和立档等。

2.3推行全过程电子监察

工程招投标涉及环节多，仅靠人力监督，费时费力，且效果不佳，必须积极改进监督手段，充分利用高科技网络技术，依托统一的招投标平台，开发应用电子监察系统，围绕工程招投标的关键环节设定监察点和相关指标，通过网络技术对业务系统信息进行数据采集和监督，实现电子实时监督和交易前中后全过程监督，有效解决招投标环节多工作量大、人手少、监督不到位等问题，防止暗箱操作和违纪违规行为的发生。

2.4推行网上远程评标

针对目前围标串标现象严重及评标专家人数欠缺、素质良荞不齐、易发腐败行为等诸多问题，建议在全国范围内推行网上远程评标系统，以标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化和管理网络化为主要内容，实行“评标专家异地评标，监管部门网上监督”。网上远程评标由异地评标专家在异地对电子投标文件进行审评，将招标人、投标人和评标专家三方进行地域上的格式，从而使招标人、投标人无法再评标前或评标过程对评标专家施以影响，有效防止招标人、投标人和评标专家之间的串通。

以公共工程为主，明确网上远程评标的相关范围和标准，凡进入范围的，必须跨市或跨省使用网上远程评标。各级招投标监管部门加强对网上远程评标各方主体的监督，无论本地项目还是异地项目，必须有专人实施现场监管，确认评标专家身份，协助评标专家登录评标系统。招投标监管部门和有形市场设立专门远程评标管理岗位，指定专人负责远程评标工作的管理、协调和相关系统的数据录入、操作、维护等工作。重点加强异地评标专家工作质量的考核，对评标专家实行一标一考核，杜绝评标时间过短、评标差异过大、工作态度不认真等现象。

2.4加强机构监管

工程招标涉及面广、情况复杂、专业性、技术性强。对缺乏招标能力的单位，必须要求中介机构招标。近几年，中介机构发展较快，但由于市场竞争激烈，出现的问题也比较多。必须在激烈的市场竞争中进一步规范招标市场行为，加强招标机构监管，实现招标机构的依法健康有序发展。

(l)严格市场准入。相关行政主管部门要严格招标机构资格市场准入，严格实行招标资格认定，对招标机构申请资格的，要会同有关部门，组织各方面专家认真评审，严格把关。一方面，要让具备条件的机构能够顺利进入市场，另一方面，对不符合条件的要坚决卡住，不能开口子。另外，为防止招标机构过多过滥，有关部门应按照“稳步发展、适度竞争”的原则，对招标机构数量进行适当控制，使其发展速度、规模与市场需求相适应。要按照《招投标法》的要求，对挂靠各种行政机关的中介机构责令限期脱钩，对明脱暗不脱的中介机构进行严厉制裁，充分体现《招投标法》的公开、公平、公正的原则。

(2)加强市场行为管理。严厉打击挂靠、出让资格，通过采用虚假招标、串通投标等违法方式操纵招标结果，违反规定将服务费转嫁给投标人或者中标人，以及以赢利为目的高价出售资格预审文件和招标文件等行为。对上述行为，经查证核实的，除依法对招标机构进行处理外，还应当将负有直接和相关责任的专职人员清出招标机构。

(3)建立行业自律机制。充分发挥各级工程招标投标协会的作用，建立和完善工程招标投标行业自律机制，规范和约束工程招标机构的行为，引导招标机构诚信经营，维护工程招标投标活动的秩序，促进招投标协会的自主管理、自我约束和自我发展。

(4)严格“市场退出”制度。通过严格的资质管理和全过程监督，对那些严重违法违规、后果恶劣且屡教不改的招标机构，坚决取消其资格，迫使其退出招标市场。

参考文献：

【1】张志轩.如何推荐安徽省招投标市场监管体制改革阴.决策，2007，(l1)