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农民培训存在的问题精选(九篇)

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农民培训存在的问题

第1篇:农民培训存在的问题范文

关键词:农民创业培训;内容;模式;存在问题

中图分类号:F249.2 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-08-0015-1

1 关于创业培训内容的确定

1.1 对企业的改革创新精神

改革既包括主观思想的除旧迎新,也包括客观环境的改革更新。创新是一个成功企业家的灵魂,是将生产要素和生产条件不断重新组合得到的精神要素,主要包括五个方面:从外界引入一种新产品或向企业提品的某种新品质;选择或者创新一种新的生产方法;一个新市场的开辟;获得一种新型原料的供给来源;创新企业的组织形式。

1.2 企业家所具备的冒险、进取精神

企业家在经营企业的过程中承担的风险主要表现在企业经营决策上,决定企业生产能力的扩大和缩小;决定某种产品的生产与淘汰;产品价格提高、降低的决策;新技术、新设备、新工艺在生产上的选择与应用;对市场份额的开发和占领;企业未来发展战略的制定和实施。

2 创业培训的主要内容

2.1 对农民进行创业心理的培训

主要内容是提高农民创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力等方面的培训。这是农民进行个体创业所必须具备的心理条件。

2.2 对农民进行创业知识的培训

农民的个体创业要求他们必须具备许多相关知识,如财务知识;管理知识等,这些都应列入农民创业培训范畴。许多农民因为创业经验的缺乏,创业过程中不能经受各种问题的考验,为了在创业过程中避免不必要的损失,同时也能够增加农民进行创业的信心,农广校在培训过程中应进行适当的指导;及时为农民提供各种市场信息,这是解决农村生产过程中所存在的各种问题的有效措施之一。农广校要充分发挥自身科技优势、人才优势,把握最新的农业科技动态,为农民及时提供农业科技与培训。

3 农民创业培训模式

3.1 技术培训中心

主要承担的任务是对农民进行技术培训。培训时间比较灵活,可以在农闲或者农忙的夜晚,为农民及时提供适时的技术培训。培训一般不是临时的或者一次性的,而是具有一定的连续性。

3.2 农业科技研究推广中心

主要职责是农业科技研究与推广,准确把握农业科技发展的动态和趋势,并直接向农民提供有用信息。与技术培训中心合作,适时对农民进行新技术的培训。

3.3 其他模式

创业指导中心主要负责创业心理的培训及创业实际指导;市场信息中心主要负责市场信息的搜集,特别是对市场商品供需信息的调查,并及时提供给农民。

4 创业培训的机制问题

建立健全创业培训的扶持机制,加大政府扶持力度是关键。很多农民对技术十分需要,但犹豫经济能力有限,就业无法做到由苦力型就业向技能型或智力型转变,自主创业更是无法在短时间内实现。只有不断加大资金投入力度,减轻农民经济负担,才能广泛调动农民参加创业培训的积极性,创业培训工作才能更加深入。加强农民创业培训的监管是做好创业培训工作的根本保证。实施严格的创业培训工作监管制度,规范其操作流程,对承担此项工作的教育机构要实施严格的考核管理,这是提高培训质量的最有效措施之一。因此,要做好农民职业培训,首先是采取积极措施,提高培训质量,增加培训的科技含量。 进一步完善培训工作的激励机制。在完善创业培训的激励机制方面,是吸引有实力的校企办学和吸纳更多的劳动者参加培训的重要手段。第一,将创业培训的补贴范围扩大到所有城乡劳动者;第二,鼓励培训教育机构自主招生,学员自愿选择学校及专业,培训合格后才能给予经济补贴;第三,困难农民参加培训,一定要给予全额的财政补贴,并适当提高补贴标准,失地农民也是重点培训的对象,普通劳动者参加一般技术工种的培训力争全部免费。

5 提供就业、再就业机会以及创业支持

第2篇:农民培训存在的问题范文

关键词:建筑业,农民工:培训

中图分类号:G726.82

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2008)07-0138-02

1 前言

建筑业农民工是建设事业的主力军,是推进工业化、城镇化、现代化建设的重要力量,是全面建设小康社会的重要群体。目前,我市建筑业农民工有近27万,每年有2万人左右的农村富余劳动力向建筑业转移,其中61.2%的农民工仅初中以下文化程度,技能水平偏低,持证上岗比例不高,未经系统性培训的人数高达78.6%,与当今高速发展的建筑事业不相匹配。近几年建筑业出现的生产安全问题、农民工维权、违法问题等表明,必须加强对农民工的教育培训,不断提高他们的综合素质、劳动技能和谋生本领。笔者通过参与实施温暖工程,践行农民工培训,对建筑业农民工培训面临的问题及对策进行了分析和探究。

2 存在的问题

2.1 农民工对职业培训的战略意义认识不够。一是城市二元社会结构强化了农民工与城市居民的界限、差异,阻碍了农民工的身份、角色转换,迫使大多数农民工采用“候鸟式”两栖就业和生活方式,农民工所具有的“忙时务农,闲时务工”亦工亦农型特点,使得一些农民工认为没有必要参加培训。二是建筑市场准入制度尚不完善,建筑业工地中,部分岗位不需要技能或较高技能,农民放下锄头,不经过培训,就可以成为普工,普工通过工作中的传帮带能够较容易的掌握基本技能,似乎没有培训的必要。未持有职业技能证书的工人可以自由地在建筑行业中就业,与持有职业技能证书的工人获取几乎相同的酬劳,在这样的情况下,农民工参加培训的积极性受到打击。三是农民工认为参加职业培训要承担包括学费、书费和杂费等的直接成本,又要丧失技能培训期间产生就业潜在收益的机会成本,无疑是“赔了夫人又折兵”,觉得没有必要花多的金钱、时间和精力去接受培训。

2.2 用人单位从自身利益出发不愿承担起职业培训的责任。一是在制度和运行环境具有高度不稳定的大背景下,企业和农民工之间往往缺乏长期稳定的合约关系,所以企业更看中短期的成本收益分析。由于员工培训支出增加了企业的运营成本,在农民工频繁流动和跳槽的情况下,企业对农民工培训的投资容易发生收益外溢的现象,在那些用工季节性强的企业中,这种现象尤为突出。二是尽管近几年出现了“民工荒”,但总体上说,廉价农民工仍几乎俯拾皆是,这就更使得企业在从很大程度上削弱了其投资意愿,形成了企业对农民工重用轻养的现象。也就是说,仅依靠市场自发力量还不能促成当前农村劳动力技能培训的大规模实施。三是要成为建筑行业熟练工,获得较高收入,需要通过较长时间的实践操作训练,一般认为,这个过程在6~18个月之间,这样长周期的培训在建筑行业难以开展。所以,建筑项目或建筑业企业进行培训投入的积极性不高。

2.3 政府责任主体角色体现不够。为实施农民工培训工程,2003年9月农业部、劳动与社会保障部等六部委出台了《2003~2010农民工培训规划》,确立了政府在农民工培训实施中的主体地位,明确了政府的组织领导职能,并要求各级政府将农民工培训纳入到当地国民经济和社会发展计划当中,制定符合当地实际的农民工培训规划和实施细则。然而,一些地方政府没有把自己摆在农民工职业培训责任主体地位,《(国务院关于解决农民工问题的若干意见)相关问题调查报告》在其结论中更是明确地指出:“关于搞好农民工就业服务和培训的问题,各地做的明显不够,需要政府、企业多方努力”。

2.4 农民工职业培训的经费严重不足。农民工职业培训经费主要来自中央财政、地方财政、用人单位及劳动者个人。政府“阳光工程”资金、扶贫资金等政策性经费少而且难争取,企业1.5%~2.5%的培训提取不能执行到位,农民工家庭经济困难等多方面原因,造成培训工作经费困难,很大程度上制约着培训工作的发展。

3 对策:建立长效机制

针对农民工培训工作存在的上述问题,可采取如下解决办法。

3.1 落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能,切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任,对不履行培训义务的用人单位,应按国家规定强制提取职工教育培训费,用于政府组织的培训。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用,多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制,中央和地方各级财政要加大支持力度。

3.2 加强与相关部门的沟通协调,逐步完善和落实建筑企业市场准入制度。把农民工学校的培训、温暖工程项目实施与职业技能鉴定、岗位证书制度有机衔接起来,扩大服务农民工、服务企业的综合效应。加强执法监督,要求农民工持证上岗,要求企业优先使用经培训合格的农民工。施工企业则通过劳务企业择优获得人力资源,并向劳务企业支付费用,同时在劳务企业内部及劳务企业之间形成竞争,促进劳务企业为提高效益而提高自身人力资源素质。劳务企业拥有较固定的人员队伍,而人员队伍素质的提高不但能提高农民工收益,也能为劳务企业提高收益。

3.3 选择合适的教学培训模式。对于建筑业农民工的培训,宜采用“短平快”培训模式开展实用技术培训。如“校企合作、依托现场”的培训模式,以建筑业基本技能、安全生产知识、务工常识,维权知识和职业道德为主要培训内容,采用MES课程模式(又称模块式职业技术培训模式),实行“订单、定向、定点”培训,使培训更加贴近市场、贴近企业。MES具有明确的培训目标,其目标以所需技能为标准:明确受训后能做什么;用什么设备、工具来完成所需的培训;操作标准是什么。MES课程开发与实施以工作任务出发点,农民工培训的就业导向要求,使得经过MES课程培训后的农民工具有适应某一特定岗位的职业技能和完成某一工作任务的能力。

建筑工地是农民工非常集中,又分为多个工种的场所,建筑行业中,唯一能提高大规模、长期实践场所的也只有建筑工地,工地非常适合开展MES课程培训,能根据建筑工地施工工艺的实际需要对农民工进行培训,又能在实践过程中,及时检验培训效果,促进农民工达到一定技能水平。

3.4 大力发展面向农村的职业教育。农

村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军,要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模,鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。通过设立助学金、发放助学贷款等方式,帮助家庭困难学生完成学业。加强县级职业教育中心建设。有条件的一普通中学可开设职业教育课程。加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。

3.5 创新工作机制,确保培训补贴制度。引入“阳光工程”或“温暖工程”等社会资金来源,为参加过职业技能培训的农民工提供培训补贴或工资补贴,拉开受培训农民王和无技能农民工的收入水平,提高农民工参加培训的积极性。

3.6 引导农民工全面提高自身素质。农民工是我国产业大军中的一支重要力量。农民工的政治思想、科学文化和生产技能水平,直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平,必须把全面提高农民工素质放在重要地位。要引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训,接受职业技术教育,提高科学技术文化水平,提高就业、创业能力。要在农民工中开展普法宣传教育,引导他们增强法制观念,知法守法,学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。开展职业道德和社会公德教育,引导他们爱岗敬业、诚实守信,遵守职业行为准则和社会公共道德。开展精神文明创建活动,引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌,培养科学文明健康的生活方式。进城就业的农民工要努力适应城市工作、生活的新要求,遵守城市公共秩序和管理规定,履行应尽义务。

3.7 在建筑工地建立和规范农民工学校。这是开展农民工培训可行也是有力的方式,由于办学成本低、效率高,生产培训两不误、相互促进,非常符合农民工从事建筑生产活动的特点和客观实际。并且通过创建农民工学校,能够有效提高农民工的素质和技能水平,同时也能利用农民工学校这个平台开展有益的文化活动,及时宣传党和国家的方针政策,帮助农民工丰富精神生活和拓宽知识面,推进基层党团组织建设和工会组织建设,使他们来者有其尊,劳者有其得,收入水平不断提高。建筑工地农民工学校以建筑企业为主体设立。总承包企业建立总校,企业一把手担任总校校长,同时应建立由副校长、教务和总务等人组成的教学工作领导班子,人力资源部负责教学大纲、课时计划的制定及授课教师的安排。在具备一定规模,达到一定条件的项目工地建立农民工学校分校,项目经理任分校校长,分校负责建筑工地农民工学校场地设施的安置并按总校的计划安排组织实施教学与管理,在不影响农民工正常生活和休息的情况下,挤出一定的时间,例如晚间娱乐时间或因客观原因不能开工的时间,进行培训学习。专业承包企业和劳务分包企业委派“班主任”负责组织本企业劳务人员参加培训和考勤,提供相关人员信息资料等管理工作。各施工企业项目部要按工资总额1.5%-2.0%的比例提取职工教育培训经费并将培训权责签入农民工劳务合同。工地农民工学校除培训安全、质量、法律、为权等基本知识外,可根据形势发展新变化、工程进展新要求、农民工队伍新问题及企业自身需要等设置相应课程,做到重点突出、形式多样,有计划、有步骤、有针对性的搞好教学。施工企业应利用企业内外具有较高理论知识和实践经验的工程技术、业务管理人员和当地社区、派出所工作人员等各方面的资源,建立师资队伍,提供教学服务。

第3篇:农民培训存在的问题范文

关键词:基层;培训;问题分析;建议

中图分类号:G725 文献标识码:A

农民教育培训是提高农民综合素质、促进科技成果转化应用、增强农民自我发展能力的根本途径,在开发农村人力资源、培育现代农业生产经营主体、发展农业农村经济中起着不可替代的基础性作用。

1 基层农广校的发展现状

1.1 基本情况

双柏县农广校自1981年建校,先后开设了农学、林学、畜牧兽医、会统审、企业管理、现代乡村管理、人口与计划生育等8个专业中专班。到2004年止,已毕业学员637人。2002年,为适应社会经济不断发展的需要,满足农业科技人员、农村基层干部和广大农民群众对农业科技知识和农村实用技术的更高要求,与云南广播电视大学、云南农业大学等联合开办专科、本科函授成人教育,拓展的农广校的教学职能,改善了教学结构,使教学与全县农村经济得到了协调发展,也为农广校注入的生机与活力。

1.2 教师队伍状况

稳定的教师队伍是办好学校的必要条件,双柏县农广校十分注重教师队伍建设,不断加强师资力量,确保教学工作顺利开展。农广校现有在编人员2人,其中:专科学历1人、本科学历1人、2人取得农艺师资格。

2 存在的主要问题

2.1 培训对象文化结构偏低

近年来随着经济发展,农村劳动力转移不断推进,外出的劳动力逐年增加,转移出去的劳动力大多数以年轻力壮且文化层次相对较高的,留在农村从事农业生产的多是老龄人和妇女,整体素质呈结构性下降,农村农业劳动力的现状满足不了建设社会主义新农村的需要。“劳动力转移”和“谁来种地”、“如何种好地”的矛盾问题突出,加快培养一批适应新农村建设和现代农业发展需要的高素质农民是当前的首要问题。

2.2 培训没有项目支撑

开展基层农民教育培训工作的其它部门大都有项目和政策支撑,如人事劳动部门、扶贫部门、农职业学校、妇联、县团委等,基层农广校开展农民教育培训,没有项目支撑,是想干事,但难干事,“巧妇难为无米之炊”。

2.3 培训没有经费投入

到目前为止,基层政府对农民教育培训工作还没有相对固定的经费投入渠道,也没有将农民培训经费纳入基础财政预算,没有财政经费投入,基层农民教育培训的工作难于有效开展。

2.4 培训内容和培训形式单一

在实际培训中,培训内容主要以种植业和养植业为主的专业知识培训,内容形式单一,不能满足农民对农业科技知识和农村实用技术多层次的需求,对促进农村不断发展多种经营,拓宽生产经营渠道,增加农民收入的作用还不大。

2.5 培训效果还不明显

培训工作的持续性、培训内容的系统性、以及培训的针对性和时效性还不够,有相当一部分培训尽管投入了许多人力、财力、物力,预期的培训效果还不明显。

3 建议

因上述存在的问题,对基层农广校在农民培训中提出几点建议。

3.1 发挥基层农广校职能作用

在农民培训中,要按照当地特色种养业对科学技术更新的要求,配合地方农业发展战略和产业政策,相应开设专业,培养一批地方急需的特色产业方面的新型农民,把基层农广校办成适应地方特色农业产业发展要求的农民培训机构。

3.2 整合资源

统筹教育培训资源,建立和完善工作机制,动员和组织社会各方面力量,充分整合各部门的教育资源开展农民教育培训,真正培训出一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

3.3 政府要加大财政投入力度

基层财政部门应将农民培训经费纳入财政预算并逐年根据国民经济增长有所增加。同时,适时引入市场机制,鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作,建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制,解决农民教育培训经费不足的问题。

3.4 充分发挥农民专业合作经济组织的作用

根据农民专业合作经济组织有较强的指导性、针对性和实用性的特点,制定相应的激励政策,鼓励、扶持农民专业合作组织在系统内对农民开展特色化、专业化培训,提高农民的专业技术水平和适应市场的能力。

3.5 因地制宜增加农民培训内容

根据产业发展规划,结合社会需要和农民需求,分类开展不同层次、不同形式、不同内容的教育培训,提高教育培训的针对性、适用性和实效性,满足现代农业发展和农村多种经营的多层次需求。

3.6 深入开展农业实用技术培训

围绕高产创建、菜篮子工程、农机购置补贴政策、农村生态能源等重大农业工程项目,结合主导品种和主推技术,抓住农时节令,采用现场培训、集中办班、入户指导等多种方式,开展培训教育,提高农民的整体素质。

3.7 把农民培训办到第一线

根据农民需求,围绕当地产业发展和农民生产生活的实际, 把农民培训办到村、办到生产第一线、办到田间地头,增强培训的针对性,适用性和时效性,解决农民培训没时间,培训内容农民不需要等突出问题。

面对农民教育培训的大好形势,基层农广校要紧密结合农业农村经济发展中心任务,以农为根,以教为本,围绕产业发展,大规模开展农民科技教育培训, 提升农民的综合素质和自我发展能力。

参考文献

[1]祝士苓.现阶段中国农民教育培训成就及存在的问题[J].世界农业,2008,(08).

第4篇:农民培训存在的问题范文

关键词:新型职业农民;教育培训;问题;对策

结合现代农业科学发展要求及新型职业农民教育培训状况,深入分析其培训中的存在问题,运用切实有效的对策进行处理,可使这方面的教育培训效果更加显著,增加新型职业农民的专业技能,提高农业生产效率。因此,在对新型职业农民教育培训方面进行研究时,应关注其中的存在问题,充分考虑有效的对策使用,确保这方面的教育培训工作落实有效性。

1新型职业农民教育培训概述

为了使新型职业农民教育培训活动得以高效开展,则需要了解相关内容。具体包括:(1)在有效的培训工作机制、方式等要素的支持下,可使新型职业农民教育培训质量更加可靠,丰富其培训内容及实践经验;(2)在教育培训的支持下,可提高新型职业农民的基本素质及专业能力,保持良好的农业生产及效益状况;(3)加强教育培训过程控制、改善其培训状况等,可降低新型职业农民教育培训问题发生率,更好地体现出其培训工作的潜在应用价值。

2新型职业农民教育培训中的存在问题分析

2.1参与培训活动的积极性不高。针对教育程度低、基本素质有待提高的农民,应充分发挥教育培训的实际作用,为现代农业的高效生产提供专业保障。但是,实践中因部分农民参与教育培训活动的积极性不高,致使新型职业农民在这方面的培训效果不显著,其教育培训水平有所下降,影响着培训目标的实现。具体表现为:(1)受到传统观念、生活环境等因素的影响,导致很多农民对教育培训的重要性缺乏正确的认识,无形之中降低了他们参与相关培训活动的积极性,会对农业生产效率、质量等造成不同程度的影响;(2)在农民参与教育培训活动积极性有待提高的影响下,会给新型职业农民科学培养水平提升方面带来制约作用,难以满足现代农业可持续发展要求,对相应的教育培训工作计划实施效果造成了不利影响。2.2培训内容针对性差。在新的职业农民培养任务确定后,为了保证培训工作的可靠性,每个培训机构都需要完成好教学计划制定、教学方案确定等方面的培训相关事宜。在此期间,由于对政策文件解读不充分,农民的实际情况了解不全面,导致新型职业农民教育培训内容安排不够合理,从而降低了其培训工作水平。具体表现为:(1)部分培训机构在实践中对新型职业农民培训要求、教育程度、形势变化等缺乏综合考虑,致使相应的培训内容安排缺乏针对性,难以真正地提高农民的综合素质,影响着教育培训活动实际作用的发挥;(2)由于对农民的需求状况、教育培训的功能特性、相关政策要求等了解不全面,导致教育培训内容缺乏适用性,无法满足新型职业农民教育培训要求,降低其培训质量的同时加大了这方面培训问题发生率。2.3其它方面的存在问题。基于新型职业农民教育培训的研究,也需要关注其在这些方面的存在问题:(1)部分地区政策扶持力度不够、培训经费不足,使得教育培训工作质量有所下降,相应的培训活动开展不及时,给新型职业农民专业技能增加、素质提高等产生了不利影响,与之行业的教育培训活动落实效果不够明显;(2)因教师流失问题突出、教学队伍稳定性不足、基础设施不完善的影响,致使新型职业农民教育培训工作开展未能达到预期效果,给现代农业发展中带来了阻碍作用;(3)因对信息技术利用不充分,使得教育培训中的技术含量有所减少,也会加大新型职业农民在这方面的培训问题发生率。

3加强新型职业农民教育培训的对策

3.1完善教育培训体系。根据参与教育培训活动农民的实际情况、培训要求等,在其培训水平提升过程中,应考虑相关培训体系的不断完善予以应对。具体表现为:(1)建立好切实有效的培训工作机制,加强新型职业农民教育培训重要性宣传,积极探索建立招生前考核制度,指导招生工作,设置地区招生障碍根据实际情况,并审查培训机构的注册条件,为相应教育培训体系的完善提供支持;(2)当新型职业农民教育培训体系得以完善后,可使其培训工作开展更具合理性、专业性,全面提升其教育培训水平。3.2加大政策扶持力度,加强培训过程管控。新型职业农民教育培训中能否得到更多的政策支持,关系着其培训效果,与这方面的教育培训质量是否可靠密切相关。因此,为了达到新型职业农民教育培训水平全面提升的目的,则需要重视政策方面扶持力度的加大及其培训过程的管控进行科学应对。具体表现为:(1)政府部门应根据新型职业农民的科学培养要求及形势变化,出台更多的政策,给予其教育培训必要的支持,确保相应的培训活动开展有效性;(2)从管控机制完善、管控意识强化等方面入手,增强新型职业农民教育培训过程管控效果,减少其培训问题发生。3.3其它方面的对策。在提升新型职业农民教育培训水平的过程中,也需要考虑这些对策的配合使用:(1)加大资金投入力度,完善教育培训活动开展中所需的基础设施,高效地完成其培训工作计划,实现新型职业农民培养目标,充分发挥教育培训的实际作用;(2)加强信息技术使用,增加教育培训中的技术含量,为新型职业农民知识量的增加、基本素质的提高等提供技术保障,不断提升其教育培训水平,为日后相关培训工作的高效开展打下基础。

第5篇:农民培训存在的问题范文

论文关键词:培训窝案 农民工就业 培训模式

论文摘要:虽然政府加大了农民工培训力度,但是效果并不理想,贵州培训窝案暴露出不少问题,本文以此为例,引出对当前培训模式——传统模式、培训券模式中所存在问题的分析,并在此基础上提出了笔者所设计的农民工培训多元治理模式,希望能克服当前培训模式的弊端,让农民工获得市场需要的的技能,最终实现就业。

2006年起,贵州省劳保部门便开展了农民工就业培训工作。至2007年底,全省共拨付培训资金3.75亿元,相当于这两年中央财政转移支付就业资金的33%。[1]可见政府是高度重视农民工就业培训的。

然而,贵州省检察院在全省社保系统查处了系列培训贪污窝案,共立案查处案件150余件、涉案170余人,涉案人员中既有基层办事员,也有像省劳障厅原副厅长杨锦福这样的高官,真是让人触目惊心。

一、贵州培训窝案问题解析

贵州之所以发生如此“大规模”的培训窝案,其问题主要出在政府、培训机构方面。

(一)政府方面存在的问题

首先,未正确树立实施农民工培训项目的根本目标。其次,未做好实施农民工培训项目的相关准备工作。最后,未协调好搞农民工培训的各部门间关系,劳保部门及少数官员权力过分集中。

(二)培训机构方面的问题

培训机构自身资质普遍较低,自律性不足。培训机构提供的“产品”质量较差,且较多采用“非常规渠道”进行竞争,因而可供农民工选择的范围较窄。当然农民工自身也存在一些问题,如参加培训的态度不端正。

二、当前培训模式分析

(一)传统培训模式

总的来说,贵州出现培训窝案是由于:一者,政府设计的培训制度不合理;二者,贵州省各级地方政府所采用的传统模式存在固有的缺陷。

传统模式中由政府直接补贴培训机构,然后培训机构再组织农民工进行培训的培训模式(即“政府——培训机构——农民工”模式)中,政府、农民工是委托者,培训机构是代理者,由于委托者与代理者之间信息不对称,极易出现“逆向选择”和“道德风险”情况,因此委托者对于代理者进行监督难度较大,培训难免会走样。培训效果可想而知,即便培训效果比较好,农民工熟练掌握了培训技能,其中也不可避免的存在一个问题——针对性较差,即解决农民的就业问题,然而,政府开展就业培训的目的是通过培训让农民工掌握一些技能进而实现就业。

(二)培训券模式

随着传统模式暴露出针对性、实用性和有效性不足等问题,浙江在借鉴美国教育券的基础上,于2003年首先实施了培训券制度,开始运用培训券开展农民工就业培训,以期克服传统模式所暴露出的问题。2008年金融危机席卷全球之后,大量农民工返乡,于是各地纷纷借助培训券这个工具培训返乡农民工,便逐渐形成了培训券模式。

其运行方式为:第一步,政府根据本辖区的情况,选定符合标准的培训机构,向社会公布;然后确定培训对象及其数量,制作一定面额的培训券。第二步,政府向培训对象发培训券,需要者凭相关证件到政府部门领取培训券。第三步,持券人选择培训机构和培训专业。第四步,培训机构展开培训,培训结束后收取培训券。第五步,培训机构到政府部门兑付培训资金。

培训券模式较传统模式有其优势:农民工有更多选择权,可在一定区域内自由选择培训机构和专业,此时培训机构之间竞争更激烈,它们为获得农民工的培训券,不得不降低价格并提高培训质量以吸引农民工,此时政府可实现“低成本高质量”绩效。但是,从各地实行情况看,它也存在局限:由于各地的培训券制度几乎都局限于县、市区域内,很多地方难免会出现“供给方缺陷”[2](即现成的竞争市场不一定存在和卖方的竞争水平比较低)的情况与培训针对性、实用性仍显不足的问题。

(三)农民工培训多元治理模式

笔者通过分析当前我国两种主要的农民工培训模式,设计了一种全新的培训模式,希望能扬长避短,有效克服农民工培训中存在的一些主要难题,提高培训质量,解决农民工就业问题。笔者认为,这种模式适合当前多种就业群体,诸如大学毕业生和下岗工人等,只是针对不同的群体具体操作细节得进行相应调整。

运行方式是:首先政府根据辖区情况,确定培训券发放对象、标准和培训券面额,制定相关保障制度。符合条件的农民工领取培训券,此时其培训券有两种去向:其一,选择培训机构和专业参加培训,培训结束后交付培训券,培训机构向政府兑付资金;其二,持培训券去用工单位(主要为中小企业)求职,如果用工单位录用后则收下培训券;此时用工单位也有两种选择,一是,向自己认可的培训机构下订单,让培训机构培训刚招录的农民工,在培训结束之后,经过相关各方对培训效果进行评分之后,把培训券交给培训机构;二是,有条件的用工单位自己组织培训,然后到政府兑付资金。

需要指出的是:(1)培训券的通行范围最好可以扩大到省级区域乃至全国范围,这样可在一定程度上克服培训券模式中的“供给方缺陷”问题。(2)用工单位主要为中小企业,原因有二:一是,它们吸纳的从业人数在各类用工单位中占绝对多数;二是,中小企业普遍因为资金短缺而不愿录用无技能、经验的求职者,求职者持有培训券求职,能在一定程度上帮它们解决培训资金问题时,中小企业录用他们的可能性便会增大。(3)允许培训券可以流向培训机构和用工单位,这样二者之间无形地产生了竞争,此时,无论是用工单位通过下订单让培训机构培训,还是其自己组织培训,培训效果应该更具实用性、针对性和有效性,更能解决农民工的就业问题。

农民工多元培训模式难免有欠妥之处,今后将进一步完善相关机制。

参考文献

[1]news.xinhuanet.com/legal/2009-

第6篇:农民培训存在的问题范文

关键词 农民工;教育培训;城市化

中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2013)04-0074-06

一、问题的提出

农民工也称“进城务工人员”,指在城市或城镇从事非农业工作的拥有农业户籍的工人。农民工是我国城乡二元经济体制的产物,是我国在特殊历史时期出现的一个特殊社会群体,更是我国城市化和工业化进程中涌现出的一支新型劳动大军。农民工群体既包括跨地域流动的进城务工农民,也包括在居住地县城内从事非农业产业工作的农民,前者一般称为外出农民工,后者一般称为本地农民工。根据国家统计局公布的监测数据,2012年全国农民工总量为26261万人,比上年增长3.9%,其中,外出农民工16336万人,增长3.0%。农民工在国民经济各行业分布广泛,数据显示,2011年从事制造业的农民工所占比重最大,占36.0%,其次是建筑业占17.7%,服务业占12.2%,批发零售业占10.1%,交通运输仓储和邮政业占6.6%,住宿餐饮业占5.3%[1]。农民工劳动大军持续流入第二、第三产业,在我国传统体制之外打通了一条第一与第二、三产业之间,以及城市和农村之间人力资源流动的新通道,为第二、第三产业发展提供了大量低成本劳动力。

“城市化”是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的动态过程。城市化既包括基础层面的人动区域从农村向城市转化,外出到城市就业的“农民工”就是这一转化的体现,还包括外出农民工在内的城市人口生存条件、生活方式、生活质量等方面的提升。工业化是城市化进程的主导力量,以服务业为代表的第三产业进一步促进了城市化发展。从世界各国工业化进程来看,工业化过程伴随着城市化进程,并在城市化进程中都会面临农村剩余劳动力转移问题。

改革开放后,人口从农村向城市的流动呈现突然爆发局面,城市化步伐明显加快,并进入高速城市化阶段,我国正经历着人类发展史上速度最快、规模最大的城市化进程。进入21世纪以来,规模巨大且方兴未艾的城市化浪潮越来越贴近农村、贴近农民,数以亿计农民从农村走向城市,从农耕文明迈进工业文明,从农民身份转向市民角色。2012年中国社会科学院的《城市蓝皮书:中国城市发展报告》显示,中国城镇化率首次突破50%关口,达到51.3%,城镇人口达到6.91亿。这组数据表明:我国仅用30余年时间就走过了西方发达国家上百年的城市化历程。然而,突破50%的统计数字背后隐藏的是“伪城市化”,也就是作为城市新移民主体之农民工群体城市公民权的缺失,本文探讨的核心问题——农民工教育培训则直接指向公民权之一,即城市农民工群体的受教育权。在城市化进程推进下,数以亿计的农民工是我国经济社会发展的重要力量,同时也面临着难以融入城市社会的突出问题。

正因如此,城市化进程中各级政府对农民工社会政策在悄然改变,经历着从流动控制模式阶段、生存保护模式阶段到发展促进模式阶段的转变,当前农民工社会政策普遍关注农民工的城市融入或市民化,关注农民工发展而不仅是基本生存[2]。关注农民工教育培训则是农民工社会政策向发展促进模式转变的代表性体现之一,标志着经历了低成本劳动密集型付出的早期阶段后,农民工群体正在迎来整体素质提升的春天。但也必须看到,现行教育培训政策还没有从根本上解决农民工素质提升问题,在政策实施过程中依然存在一些需要及时应对的问题,这正是本文关注的重点。

二、我国农民工教育培训政策回顾

有学者将我国改革开放以来的农民工教育培训政策发展分为三个阶段:第一阶段(1978~1990年)服务乡镇企业发展,关注县域内农村劳动力的就地转移培训;第二阶段(1991~2000年)服务城市社会发展,开始关注跨地域流动进程中的农民工培训;第三阶段(2001年以来)服务城乡社会转型发展,全面推进农民工培训。经过三个阶段的发展,农民工培训政策得到不断推进和完善[3]。进入新世纪,为适应城乡社会转型发展对农民工素质的新要求,农民工教育培训政策重点转向以职业技能为重心的农民工就业能力提升问题。“十一五”时期,我国各级政府高度重视农民工教育培训,大力开展针对农民工职业技能和素质提升的职业培训,取得了一定成就。

2003年,国务院颁布的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》是新中国成立以来中央第一次专门关于农民工的综合性文件,文件提出“加强农民工教育培训,提高农民工职业能力”,明确了农民工平等受教育的合法权益,成为指导农民工教育培训工作开展的指向标。2004年,农业部等六部门共同组织的“农村劳动力转移培训阳光工程”拉开了农民工教育培训行动的序幕,当年中央和国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对农民工身份作出明确界定,指出“进城就业的农民已经成为产业工人的重要组成部分”,并对农民工对于城市建设和社会发展的作用作了客观评价。2006年,《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出,要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平的就业制度,建立农民工权益保障政策体系,建立惠及农民工的城乡公共服务政策制度,农民工继续教育问题作为权益保障体系和公共服务政策的重要内容又一次被提出。2010年,中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出,要“着力解决新生代农民工问题”,“特别要加强新生代农民工的预备制培训,增强他们的城市适应和发展能力”,标志着农民工社会政策从生存保护模式向发展促进模式转型。同年,国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,指出“要逐步建立农民工培训项目和资金统筹管理体制”,并要求各地区有关部门“2015年以前为有需求的农民工提供一次以上的技能培训,使其掌握一项适用于就业发展的实用技能”。

三、农民工教育培训现状与问题分析

(一)“民工荒”和“就业难”的结构性矛盾依然存在

“民工荒”指农民工因各种原因提早退出劳动力市场。继2008年金融危机之后,2010年,沿海地区和内地企业纷纷出现“招工难”,很多企业因招不到合适的工人生产受到影响。调查发现,农民工退出劳动力市场的主要原因是其收入水平太低,导致农民工收入低的因素有很多,包括:职业教育培训严重不足导致的整体受教育程度普遍低下,农民工权益保障和社会福利缺失,农民工就业统计和制度缺失,等等。“民工荒”不是绝对的劳动力供应不足,而是劳动力结构性、技术性短缺。近年来,我国经济发达地区相继出现的“民工荒”和“就业难”并存现象,凸显了农民工受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场需求的矛盾,一方面是一些企业急于用人却无工可用,另一方面是许多农民工因缺乏技能而出现就业困难。

(二)城市化过程中的产业结构转型对农民工整体素质提出新要求

工业化与城市化进程相依相随,城市化推进的过程也是产业结构转型的进程。自20世纪80年代开始,我国城市化发展进程加快,整体上已进入工业化中期后半阶段。在城市化进程中,产业结构升级带来劳动密集型行业向技术和资本密集型行业转化,对低端生产工人的需求量逐步趋缓,而对中高端技术人才的需求将会继续增加。产业结构调整转型的同时,城市化进程带动农民工大规模快速转移,但与之不相适应的是二元结构下的人力资源市场服务效能严重滞后。国家统计局数据显示,2011年,我国68.8%的农民工在转移过程中没有接受过任何形式的教育培训[4]。在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下,加强农民工的技能培训显得尤为迫切。以率先进入后工业化阶段并立足建设世界城市战略目标的北京市为例,北京市是我国农村劳动力大规模流入的几大地区之一,长期以来大量外来务工人员为北京经济发展作出了巨大贡献,农民工是北京市产业工人的重要组成部分。北京市现代制造业和现代服务业将是吸纳新生代农民工的主要产业,工人素质在一定程度上成为制约北京产业结构调整和产品优化升级并关系到产业竞争力的提升。

(三)新生代正成为农民工群体的主流,对职业技能提升有强烈渴求

2010年,《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次使用“新生代农民工”这一称谓。“新生代农民工”主要指80后、90后农民工,目前占全国1.59亿外出就业农民工的60%以上。新生代农民工投入产业大军并成为主要力量,正在引起越来越多的关注。有学者认为,全面建设小康社会背景下,农民工价值诉求在从基本生存层面向发展层面转变[5]。新生代农民工价值诉求的明显转变则使得当前新生代农民工具有典型特征:一是身份认同发生变化,城市公民意识渐强。与父辈相比新生代农民工在身份认同上开始有城市化趋向,潜意识中有割断与“农民工”称谓联系的想法。二是理想追求发生变化,有强烈的个人价值。新生代较父辈相比文化程度普遍提高,其中初、高中学历占绝大多数,部分还有中专和高中教育以上学历,并且生长环境变化拓宽了其社会视野,使得新生代农民工群体自主意识增强,扎根城市做一个城市打拼者的梦想执著。三是对技能认识转变,对实用技能渴求强烈。笔者对北京市朝阳区某外来务工人员聚居地调查显示,80%以上的新生代农民工没有技能培训证书,且持有的技能培训证书也多为初、中级证书。

(四)农民工教育培训政策实施中遇到诸多问题

1.用工企业对农民工培训积极性不高

由于企业资金、人员、机构、生产状况等影响,企业把精力主要集中于生产运营和日常工作上,少量教育培训也是围绕企业直接利益开展,没能从企业和农民工的长远发展来看待教育培训问题。多数中小型企业管理者由于经济成本投入和短期收益之间的权衡,甚至不开展农民工教育培训。目前企业开展的有限的农民工教育培训内容也主要选择能给企业带来直接经济利益的技能培训,对农民工感情、文化、心理以及生活的教育很少涉及。

2.管理漏洞造成培训经费的浪费

无偿培训农民工的“民生工程”,有时成了一些培训学校和管理部门牟取私利的“敛财工程”。2005年,农民工培训政策启动吸引了很多职业学校和培训机构,至2007年短短两年间,北京市有100所承接农民工培训的职业学校和机构。按照相关规定,对参加培训的农民工筛选标准比较严格,乡镇以下户口并在培训所在市工作满1年且此年有单位给缴纳社保的农民工才能参加培训。在这一标准框定下,2005~2007年间,很少有农民工获得在次年参加培训的资格,同时存在着报批和监督管理漏洞,使部分机构有机可乘采取虚报培训人数的手段以获得更多培训经费的案件[6]。2011年6月,武汉市检察院公布查处农民工培训造假案件13件,涉补贴资金数百万元[7]。诸如此类问题在很多地区时有发生,使原本有限的培训财政补贴出现浪费和转移。

3.“教育培训供给不足”和“教育培训有效需求不足”同时存在

一方面,学校教育培训体系学制长、费用高,产学协同机制的缺失使学校难以随企业需求及时调整教学内容,而企业教育培训体系也在负重不堪中前行,在经营压力面前难以独立承担培训,使“教育培训供给不足”问题凸显出来;另一方面,农民工对教育培训的有效需求没有被调动起来,一些地区农民工培训遭遇“冷场”[8]。农民工不愿参加培训有多方面因素:一是相当多的实用技能培训收费较高;二是由于工作紧张,农民工难以找出参加培训的时间;三是现行列入政府财政补贴目录的培训工种,对农民工吸引力不强;四是新生代农民工对政府免费或财政补贴支持的初级证书技能培训不热衷,希望财政补贴培训能够“提档升级”到高级别培训。

4.培训途径有限,社会资源利用不足

企业开展的农民工培训多为岗前安全及规范教育,内部自我教育培训是目前企业采取较多的培训方式,企业农民工教育培训外包基本空白。政府在农民工教育培训上虽能发挥较大作用,但因其特殊职能对企业的农民工教育培训参与不足。由于农民工教育培训市场尚未形成,社会上专门的农民工教育培训机构发展缓慢。虽然在我国少子化和高等教育大众化背景下,职业与成人教育系统生源竞争日益激烈,需要寻求生存发展的切入点,但众多职成教育机构远未充分投入农民工教育培训工作。综上所述,使得农民工可选择的教育培训途径非常有限,同时许多可以利用的社会资源还处于闲置状态。

四、提高农民工群体素质的对策

上文分析表明,城市化进程中农民工群体素质的提升是一个长期过程。农民工群体素质提升是政府、企业和学校的协同过程,是农民工输入地和输出地教育培训衔接的过程,是农民工和城市文化双向互动的过程。在我国现阶段城乡二元经济结构和农民工缺乏文化自觉的环境下,农民工输入地政府、企业和学校应承担更多功能,并首先在课程体系和内容、教育培训途径以及教育培训形式等方面进行科学建构。

(一)通用素质和专业技能并行——构建农民工教育培训课程体系

目前,农民工教育培训课程体系还处于比较零散的阶段,课程内容随意性比较强,缺乏从职业分析到课程内容组织和课程体系建构的统整。农民工教育培训课程体系必须体现通用素质和专业技能并行。

1.通用素质教育

第一,心理健康教育。农民工由于缺乏社会支持和对自己身份无法进行恰当认同,生活压力很大,容易出现各种各样的心理问题,特别是对生活阅历不足同时理想比较高的新生代农民工,心理健康问题对尤为突出[9]。因此,农民工教育培训必须开展有针对性的农民工身心健康的活动,提供心理疏导,以及开展人生观、价值观方面的适当培训。促进农民工提高心理调节能力,并能够以乐观、积极的态度在城市工作和生活。

第二,自信心及励志教育。增强自信心是农民工融入城市并真正实现市民身份转变的前提。增强农民工自信心的途径有多方面,自信心及励志教育是一条重要途径,其目的就是促使广大农民工树立自立、自强以及不断进步、赢得未来的观念,并逐步建立起城市归属感。

第三,沟通及礼仪培训。城市人际交往礼仪和语言也是限制和阻碍农民工与其他群体交流、沟通的障碍,成为一些农民工生活、求职和工作遇阻的原因。因此,有必要通过语言、沟通技巧和礼仪等方面的培训,帮助农民工打开在城市与人交往的通道。

第四,安全及守法维权教育。农民工是法律意识比较单薄的群体,也是合法权益易受侵害的群体。采取各种形式加强农民工法律意识、维权意识,应是农民工教育培训的课程内容之一。

2.专业技能培训

专业技能是农民工能够在城市立足的首要条件。首先,要保证专业技能培训大纲和课程内容的权威性,由劳动保障部门会同行业制定,可根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求,细分技能培训内容并组织设置培训课程。第二,专业技能课程内容保持与业界技术基本同步,课程内容应根据经济与产业技术更新进行适度调整。第三,专业技能培训课程与资格证书相结合,使接受专业技能培训的农民工能够通过教育培训获得从事相应工作的资格证书。第四,课程内容重在实践训练,建立起一些区域性资源共享的农民工技能实训基地,提高区域资源利用率和技能培训效果。

(二)短期培训和学历教育相协调——满足新生代农民工教育培训多样化需求

我国现行职业教育体系包括学历教育和非学历教育两种形式。目前开展的农民工教育培训多为非学历短期培训形式,这种形式对于培训某项技能或掌握某种专门知识方面有时间集中、针对性强、见效快等优势。但是,其在综合素质提升方面存在缺陷,特别是“80、90后”新生代农民工在教育需求方面已有了改变,越来越多的新生代农民工希望继续完成中等教育或继续接受高等教育,为日后职业生涯发展增加筹码。目前,外来务工人员已成为我国各地电大教育、成人教育、高自考教育、网络教育等开放教育的重要生源。2008年,东南沿海和内陆经济发达地区青年务工人员学员比例分别达到53%和65%[10]。2012年,北京市首次推出了将技能培训与学历教育有机结合的助学计划——“首都青年农民工大学生助推计划”,针对具有农业户籍、35周岁以下并与本市用人单位签订劳动合同的农民工考生,选取优秀农民工实现上大学的梦想[11]。

(三)输入地与输出地以及职业学校与用工企业相结合——架通农民工教育培训双向通道

“先培训后就业,不培训不上岗”是职业教育的基本理念,也是农民工教育培训要秉承的理念。目前,农民工输入地开展农民工教育培训的机构还存在较大缺口。合理布局农民工输出地与输入地、用工企业与职业学校之间的任务分工与协同合作,发挥各自经验和优势,架通农民工职业学校和用工企业培训的双向通道,是创新农民工教育培训机制的关键。

1.县(市)职教中心和职业学校是输出地农民工培训的主阵地

为让更多的农民工在接受职业技能培训后再就业,输出地政府给予农村劳动力转移以政策支持和引导,对外出务工农村劳动力进行职业准备性质的职业教育与培训,建立起农村富余劳动力职业发展实现充分就业的“蓄水池”。在输出地政府组织相关部门参与下,其职业教育培训承担机构应以县(市)职教中心、技工学校、职业学校和短期培训机构为主,培训内容主要包括引导性培训和初级技能培训。引导性培训以基本通用素质为主要内容,目的是帮助预备农民工转变世代依附土地生存的观念,初步认识城市工作和生活。初级技能培训的目的是帮助预备农民工初步掌握一项能够在第二、三产业就业的基础本领,引导他们参加适合自己特点的技能培训,为进城务工作好技能准备。

2.城市用工企业和中高职院校等机构是输入地农民工培训的主阵地

第7篇:农民培训存在的问题范文

关键词 农民工;职业教育培训;政策评估;影响因素

中图分类号 G726 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2014)25-0057-06

对政策实施效果的系统评估,是政策实施过程中不可忽视的环节,是判断政策决定正确与否、政策执行得力与否的主要标准,农民工教育培训政策也是如此。为解决农民工群体在城市就业中遭遇的多重困境,我国出台并实施了一系列农村转移劳动力教育与培训政策,但却缺乏对相关政策的实施效果进行有效评估。为此,国务院办公厅颁发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出,“要加紧制定农民工培训质量效益评估指标体系,统一培训考核指标、考核程序和考核办法”。可见,对现行农民工教育培训政策实施效果进行系统评估,已成为客观、全面考察相关政策实施状况,以促进相关政策贯彻落实的迫切要求。

一、文献回顾及研究缘起

农民工作为我国现有“城乡二元结构”下特有的产物,在国外对其的研究不多,主要集中于对城市移民问题的关注,主要包括两方面内容:一方面是对城乡人口流动提出了多种理论视角,如推拉理论、人力资本理论、同化理论等;另一方面是对城市移民职业培训及相关问题进行经验研究。而国内已有关于农民工教育培训政策实施的研究成果主要集中于以下两方面:一是关于农民工教育培训政策实施现实困境的研究。已有研究主要从政府、企业和农民工三个角度进行分析,其中反映政府责任问题的研究居多,如政府培训经费投入严重不足和培训经费使用效率不高[1],培训资格认证中存在的政府部门垄断行为[2]、政府督导缺失、缺乏对农民工培训的配套政策[3]等。其次,企业也是农村转移劳动力中常会出现问题的对象。由于逆向选择的存在使得企业对于农民工的培训缺乏动力[4],导致农民工教育培训中企业和行业组织参与度低下[5]。另外,许小青等提出了企业不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务是导致培训有效供给不足的原因之一。除了政府和企业,农民工群体本身的问题也很多,是影响培训的重要因素之一[6]。李亚芹等认为这一群体自身教育上的“先天不足”与“后天残缺”以及农民工群体弱势化导致自身话语权缺失这两个问题使得他们很难自主推动培训的进行。二是关于农民工职业教育培训政策实施过程的研究[7]。有学者认为培训内容与市场需求脱节和就业服务体系不够完善,并且对培训过程缺乏有效的培训质量控制体系[8]。三是提升农民工职业教育培训政策实施效果的对策研究。钱桃英等认为农民工培训政策执行中涉及多元利益主体,因而应科学制定体现多元主体不同利益诉求的农民工培训政策,并努力建构保障农民工培训政策执行中多元利益主体之间利益平衡的制度体系[9]。关晶等认为,应当建立阶梯化的现代学徒制体系,并纳入将其纳入正规学制,为农民工构建继续学习和社会向上流动的路径[10]。

综观已有研究成果,农民工教育培训政策的实施已得到学界的广泛关注,但仍存在以下不足:一是在研究内容上,研究农民工培训政策的主体、内容、保障机制等方面的居多,而系统研究审视现行农民工教育培训政策实施效果的较少;二是在研究方法上,局限于定性研究方法对该问题进行描述性的居多,而将定量研究方法运用于其中的居少。因此,本文基于贵州省的实地调查,通过运用实证研究范式,系统评估现行农民工教育培训政策实施效果,以探究现行农民工教育培训政策实施体系与其实施效果之间的动态相关性。

二、研究设计

(一)变量的界定

自变量:现行农民工教育培训政策的实施体系,即贯彻农民工教育培训政策和实施农民教育培训政策的组织结构及其组织过程。本研究将其具体化为农民工教育培训政策实施的组织体系、农民工教育培训政策实施的教学体系和农民工教育培训政策实施的保障体系三个方面。组织体系是指在农民工职业教育培训中承担培训任务的机构及管理部门,是农民工培训的主体。

因变量:现行农民工教育培训政策的实施效果,是指现行的农民工政策在实际实施过程中所产生的实际作用,本研究主要从农民工培训后的再就业状况与职业适应性两个方面进行测量。其中,农民工再就业状况具体操作化为就业机会的增加、职业技能的提升、择业能力的增强以及职业收入的增长等四个维度;农民工职业适应性具体操作化为职业技能的适应性、人际关系的适应性、职业心理的适应性和职业环境的适应性等四个维度。

(二)研究假设的提出

农民工教育培训政策的实施效果,是在政策实施体系与农民工个体之间持续的互动过程中,对农民工所产生的影响。在这一过程中,农民工教育培训政策的实施效果应当受到组织体系、教学体系和保障体系等各种因素的影响。基于此,本文提出以下研究假设:假设1:组织体系对农民工再就业状况有显著影响,即组织体系越规范,农民工再就业状况越好;假设2:教学体系对农民工再就业状况有显著影响,即教学体系越完善,农民工再就业状况越好;假设3:保障体系对农民工再就业状况有显著影响,即保障体系越健全,农民工再就业状况越好;假设4:组织体系对农民工职业适应性有显著影响,即组织体系越规范,农民工职业适应性越强;假设5:教学体系对农民工职业适应性有显著影响,即教学体系越完善,农民工职业适应性越强;假设6:保障体系对农民工职业适应性有显著影响,即保障体系越健全,农民工职业适应性越强。

(三)资料来源与处理

本文调查数据来源于“农民工职业教育培训政策的实施效果评估研究”课题组2011年9月在贵州省内的贵阳、遵义、安顺、毕节等四个地级市或地区所进行的问卷调查。在抽样过程中:首先,采用配额抽样方法,预定样本量为300个。为提高样本的代表性和多样性,贵阳市分配样本90个,因为该地区教育培训基地与机构数量多,培训项目类型覆盖面较广,具有较强的典型性,其他地区各分配样本70个。然后,采取随机抽样的方法,在贵阳市抽取3个区,在其他地级市或地区中分别抽取2个区或县级市。最后,在贵阳市抽中的每个区的培训机构中随机抽取30名,在其他地区抽中的区或县的培训机构中随机抽取35名参加过职业教育培训的农民工,最终抽取300名农民工作为本次调查样本。本次调查共发放问卷300份,收回有效问卷287 份,有效回收率为 95.7%。本研究采用SPSSl6.0统计软件包对相关调查数据进行统计分析。

三、统计结果与分析

(一)农民工教育培训政策实施的效果评估

为了较为全面、客观地反映农民工教育培训政策的实施效果,本研究主要通过农民工在培训后的再就业状况和职业适应状况两个维度对农民工职业教育培训政策的实施效果进行评估分析。在研究中,采用李克特量表进行测量,并对8个评估指标均进行正向赋分,每个指标分为完全不符(1分),有点符合(2分),符合(3分),较多符合(4分),完全符合(5分)五个等级,缺失值则以所有调查对象在该问题上的平均得分来替代处理。数值越大表明政策实施效果越好,在问卷中则反映出农民工再就业状况越好或职业适应程度越高。在数据处理时,本研究将这些定序变量视为定距变量,运用统计分析软件计算出反映量表项目指标内部一致性程度的Cronbach’s alpha系数,见表1。通过观测表1中Cronbach’s alpha系数的数值可知,用于测量农民工教育培训政策实施效果各维度的项目指标其内部一致性程度符合要求,调查问卷具有较高的信度。

近年来,随着农民工群体的就业状况受到社会各界的广泛关注,国家颁布并实施了一系列农民工教育培训政策。通过本次调查统计可见,这些政策的落实虽然取得了一定成效,在一定程度上有利于农民工就业与城市融入,但从整体而言,其实施效果尚未达到最佳(均值≈3.3),与政策预期仍存在一定差距。

(二)农民工职业教育培训政策实施前后的对比分析

1. 农民工培训前后就业状况对比分析

从表2的统计结果可见,在农民工职业教育培训政策实施之前,农民工未能接受职业技能培训,其职业收入、职业技能、择业能力、就业环境等测量指标的得分均值为2.71,而在参与职业技能培训之后,其相关测量指标得分均值提高至3.35,得分提高了0.64分,总体均值提高了2.55分。通过配对样本 T检验的结果显示,参与职业教育培训的农民工就业状况得到明显改善。可见,农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。

2. 农民工培训前后职业适应水平对比分析

从表3的统计结果可见,在农民工职业教育培训政策实施之前,农民工未能接受职业技能培训,其职业技能适应、人际关系适应、职业心理适应、职业环境适应等测量指标的得分均值为2.53,而在参与职业技能培训之后,其相关测量指标得分均值提高至3.24,得分提高了0.71分,总体均值提高了2.84分。配对样本T检验的结果显示,参与职业教育培训的农民工职业适应水平得到明显提升。可见,农民工职业教育培训政策的实施具有显著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。

(三)农民工职业教育培训政策实施体系的各维度与实施效果的相关性分析

为深入探究职业教育培训政策实施体系的各部分因素与实施效果之间的因果关系,即究竟哪些因素影响了实施效果,其影响程度如何。本研究以农民工培训后的再就业状况、职业适应水平,即实施效果的两个维度为因变量,职业教育培训政策的实施体系为自变量,依据统计学原理运用多元回归模型来进行分析,见表4。

在进行回归分析之前,本文对模型可能存在的多重共线性、异方差和序列相关问题进行了相关检验。两个模型中各变量的VIF值(方差膨胀因子)均大于1且小于2,说明四个模型不存在多重共线性问题;DW值为1.815、1.762,说明两个模型不存在序列相关问题;分别对回归模型以标准化预测值为横轴、标准化残差为纵轴进行残差项的散点图分析,散点图呈无序状态,说明两个模型不存在异方差问题。而从回归分析结果中的修正后判定系数Adjusted R2可以看到,自变量对农民工再就业状况的解释力较大 (R2=0.314),对农民工职业适应水平的解释力相对较小(R2=0.226)。具体而言,从表4中多个回归模型的统计结果,可以得知:

第一,从农民工职业教育培训组织体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训单位性质对农民工再就业状况有显著影响,其标准化回归系数为0.131(P

第二,从农民工职业教育培训教学体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训次数对农民工再就业状况和职业适应水平有显著影响,其标准化回归系数分别为0.246(P

第三,从农民工职业教育培训保障体系的各个维度来看,在控制其他变量的情形下,培训经费来源渠道对农民工再就业状况有显著影响,其标准化回归系数为0.132(P

四、结论与讨论

(一)结论

从以上的统计结果及其分析,可以得出以下结论:

一方面,由于我国城乡二元结构所导致的各种制度性不平等,以及劳动个体自身的人力资本水平偏低、职业技能缺乏,使得农民工群体在就业和生活中面临多重困境。为解决该群体在城市的就业问题,我国政府下发了多个指导农村转移劳动力教育与培训的政策,并在全国开展了较大规模的教育与培训实践活动,取得了显著成效。但从调查数据中可以看出,现行农民工职业教育培训政策实施体系仍呈现出培训主体的单一化、培训机构的良莠不齐以及教学内容与实际需求不同程度的脱离、教学方法和教学模式的单一等现象,导致现行农民工教育培训政策的实施效果与政策预期存在较大差距。

另一方面,现行农民工职业教育培训政策的实施是一个由组织体系、教学体系、保障体系三部分组成的有机整体,共同为现阶段农民工职业教育培训的有序开展提供强有力的政策支持和组织保障,进而直接关系到农民工职业教育培训政策的实施效果。本研究表明,组织体系、教学体系、保障体系对农民工职业教育培训政策的实施效果均具有显著影响。

(二)对策

研究表明,保障和提升政策实施效果已成为与贯彻落实当前农民工职业教育培训政策的题中要义,而这一目标可通过 “三位一体”共同推进的方式来得以实现。

一是要规范组织体系,创新激励机制,提升培训效率。当前我国农民工培训机构良莠不齐,上级主管部门或组织应当对其培训资质进行定期审查,采取动态筛选机制,对不能达标者果断取消其培训资格。并且,政策解读与执行过程的灵活性特征给予了政策执行人员在一定程度上发挥其主观能动性的空间,而组织中的有效激励设计能诱导有利于组织目标的行为。而在农民工培训政策执行过程中,由于对政策执行主客体缺乏有效的激励机制,导致农民工培训政策执行主体的执行动力不足,偏离政策初衷。因此,为促使政策执行者与政策制定者的目标保持一致,增强农民工培训政策实施的实效性,应当创新激励机制,激发政策实施主客体的积极性。

第8篇:农民培训存在的问题范文

关键词:电工培训;培训难点;责任心;安全意识

随着农民工在城市建设工作中重要性的不断提升,通过对其进行相关的技术培训,在提升其工作职业技术水平的同时,也能有效提高城市建设的质量。我校作为经安监局批准有培训资质的特殊工种培训基地,对于技术培训有着丰富的经验。笔者作为电工培训的负责人,有着多年的培训经历,在实际的工作中,发现在农民工的电工培训工作中,由于多方面因素总是存在着很多难点,下面,我将对这些难点进行总结,并结合我校的实际情况对这些问题提出改善意见。

一、电工培训难点

通过对培训经验的总结,农民工电工培训的难点主要表现在下面几个方面:

1.文化基础差,学习能力低

由于农民工文化底子薄,在进行电工培训时,对于专业的概念、符号、工具原理及使用方法不能很好地掌握,在理论和实际的结合方面存在很大难度。

2.安全意识差,不能严格按照安全规程操作

在学习过程中,对于电的危险性认识不够,安全意识差,在实操时,想当然地图省事、图方便,不能严格按照相关的安全规程进行操作。

3.缺乏责任心和主动性

在电工培训时,农民工对于执行的操作不能保持足够的责任心,在不能保证工作质量的同时也极易造成安全隐患;在学习过程中,不能主动学习自身需要的专业技能和保证人身及设备安全的规范,只是对培训教材简单地进行了解。

4.培训管理体系不健全

培训过程中存在的问题,不单单是由于农民工自身因素造成的,在管理体系方面,对于农民工这一培训群体考虑不周全,随意性强,没有制订合适的学习、考核制度,对于农民工的培训结果不能准确把握。

5.培训教材及方式不恰当

在培训过程中,培训机构未能结合农民工的自身条件去编写培训教材,只是按照以往的培训方式,主抓理论概念及安全规程,对于实际操作和安全规程的遵守不够重视,在实际操作培训时,未能严格按照安全规程去执行,在培训时就没有使农民工对于电力作业的安全问题有一个深刻的认识。

二、培训改进建议

为了提高农民工电工培训的质量,通过结合培训学校的师资力量及培训设施,现提出以下几条改进意见:

1.了解学员基本情况

为了更好地对农民工学员进行电工培训,在培训前,有必要对其基本情况进行详细了解,了解其文化水平及实际工作中的侧重点等。

2.制订具有针对性的教材和培训方式

在电工培训过程中,为了更好地实现提高农民工职业技能水平这一目的,对于培训内容应区别于其他培训群体,应满足全面、针对性强、注重实际这几个目的。在实际的培训过程中,培训老师应针对农民工理论知识掌握难度大的特点,重点对实际工作中的应用进行讲解,通过对典型问题进行讲解分析,实践操作,提高其动手能力。

在对农民工进行培训时,不能单单是枯燥的理论学习,还应结合现有教学手段,多元化地进行授课,比如通过幻灯片、视频能够更加直观地对设备的使用和工作原理进行深刻了解;对于电子元器件的认知和电气工具的使用方法如万用表、兆欧表等,通过手工制作小型电器、电路板能够更好地掌握电工知识。

3.对学员严格要求,加强管理

严格的学习纪律能够保证培训质量,但在实际的培训过程中,不仅学员不遵守纪律,很多培训老师在授课过程中也往往会忽视纪律问题。针对这种情况,学校管理人员应制定相应的规定,对老师进行考核,提高其授课的积极性,使其在授课时,能够以身作则,做出表率。同时对学员要严格要求,比如遵守课堂纪律、上课时手机静音等。

4.注重责任心、安全意识的培养

在培训工作中,对于责任心和安全意识的培养,绝对不可忽视,在电工作业过程中,高度的责任心和足够的安全意识是保证工作质量和人身设备安全的必要条件,在培训过程中,应加强安全事故案例的讲解分析,使学员明确了解造成事故的原因及后果,同时让他们认识到在电工操作中责任心和安全意识的重要性。《电工作业安全规程》中“安全第一,预防为主,综合治理”是最基本的安全方针,在培训中要使学员铭记于心。

在上文中,我们对农民工电工培训工作中存在的难点问题及如何改进培训质量这两个问题进行了分析。农民工作为城市建设的主力军,其专业技术水平对于保证建设工程的质量有着重要的意义。在培训工作中,培训学校及培训老师应提高对农民工电工培训工作的重视,针对农民工的文化水平和接受能力,耐心、用心、专心地对其培训。

参考文献:

[1]魏光霞.浅谈怎么上好农民工电工培训课[J].科技风,2012(22).

第9篇:农民培训存在的问题范文

关键词:新型农民 新型农民培训 新型农民学校

培育新型农民是解决“三农”问题的重中之重。为了进一步推进东营市新型农民培训工作,东营市自2012年5月份开始创建新型农民学校,全市共创建1323所。笔者从东营市在创建新型农民学校方面的创新做法入手,在全面把握现状、深入剖析问题基础上,提出培训思路的创新思考。

一、东营市新型农民培训情况

东营市以新型农民学校为载体开展新型农民培训。截至2013年3月全市已举办培训班6061期,培训29.4万名农民,取得了一定成效,积累了一些经验。

(一)坚持“广调研”,摸清培训需求

全市构建网络、电话、意见箱“三位一体”的培训需求常态调查平台,在政府网站设置调查问卷,县乡两级开通热线电话,村村设立培训需求“意见箱”, 市、县选派村党组织“第一书记”和村干部、联络员经常入户走访调查,随时征集群众需求。通过及时、深入、广泛地调研,把准了农民群众的培训需求脉搏。

(二)坚持“强管理”,理顺管理体制

全市成立创建新型农民学校领导小组,统筹抓好全市农民教育培训指导协调工作,全力创建“没有围墙”的新型农民学校。各县区成立新型农民学校校务委员会,各乡镇、街道根据总体安排,设立分校校委会或教学点。在全市形成“党委统一领导,组织综合协调,部门分工负责,群众广泛参与”的新机制。

(三)坚持“大统筹”,整合教学资源

1.整合教学阵地。依托农村社区服务中心、村级活动场所等建成教学点253处、夜校925处,依托涉农企业、农村经合组织开辟教育培训基地143处。

2.整合师资队伍。打破区域、院校、身份界限,组建包括1182名教师的市县乡三级农民教育培训师资库。

3.创建“流动党校”。整合市县(区)两级党校资源创建“流动党校”, 在乡镇村进行集中授课或巡回宣讲,重点培训乡镇(街道)党员干部、村“两委”成员、农村专业合作社负责人和其他农村党员。

4.整合社会力量。动员212个市县区直部门、361家农业龙头企业、266个协会组织、35个专业培训机构、667名“第一书记”参与到创建工作中,形成强大社会合力。

5.整合经费投入。建立政府主导、项目支撑、分级负担、多方筹资的多元化投入机制。市财政每年列支500万元作为新型农民学校培训专项资金,县乡财政随之配套相应专项资金,为培训提供保障。

(四)坚持“勇创新”,丰富培训内容与方式

1.创新课程设置。坚持“社会需要什么专业就设置什么专业,发展需要什么人才就培养什么人才”的原则,紧扣农业生产实际和农民生活需要开设课程,并制定详细的教学模块和菜单,由农民点学。

2.精编适用教材。如利津县委组织部本着“看得懂、用得上、便携带”的原则,精编新型农民学校系列培训教材13种,延伸课程设置的内容。

3.创新培训形式。牢树“进门是课堂、出门是现场”理念,创新开设了“室内课堂”、“田间课堂”、“基地课堂”、“网络课堂”等,实现了课堂教学向田间地头延伸、理论培训与生产实践结合。

4.创新培训媒介。充分利用远程教育网、电视、网站、“e点通”学习平台、“110培训热线”、“惠民小喇叭”、“农讯110”、“农讯超市”等媒介,拓宽办学方式,革新培训手段和方法,扩大了农民教育培训覆盖面。

(五)坚持“严考核”,增强培训实效性

1.制定《乡镇(街道)创建新型农民学校工作考核暂行办法》。从创建工作、教育培训、培训实效等方面,按照日常考核、专项考核和年终考核相结合的方式,采取百分制标准,对全市所有乡镇(街道)的创建工作进行考核,以增强相关职责部门的压力与动力。

2.制定师资管理办法。以日常考核与教学成效考核相结合的办法对授课教师进行量化考核,定期统计教师培训班次数量、培训学员数量、学员满意率,年终根据得分情况,按20%的比例评选优秀教师,调动教师积极性。

3.促进学习成果转化。充分利用“新型农民创业基金”,通过“三步走”,努力推动培训成果向生产力转化,夯实农民培训效果。

二、东营市新型农民培训面临的突出问题

东营市通过一年多的新型农民培训,使广大参训农民既“富脑袋”又“富口袋”,也促进了农业产业转型升级,但依然存在一些问题。

(一)培训内容与方式有待进一步完善

培训内容上理论课多、实用性操作性课少,难以满足群众的真正需求。如讲解大蒜、胡萝卜、棉花等农作物种植技术,群众不愿听,但分析产业形势和市场行情,群众就很喜欢。培训方式基本以传统的课堂理论传授为主,典型示范、田间地头指导、现场学习、跟踪反馈等实践培训环节相对较少。培训时间大多安排在白天,与农民务工或农时相矛盾。

(二)培训师资急需进一步加强

1.师资库教师总量虽多,但高层次、高水平的不多,真正能讲精品课的不多。

2.兼职教师在单位业务重,邀请授课时间难以保证,主动下基层授课者更少。

3.没有明确的教师授课补贴标准,教师授课积极性不高。

4.教师来自各行各业,而且都是兼职,调度管理缺少有力抓手。

(三)培训供需尚待进一步平衡

从供求关系分析存在“有效供给不足”和“有效需求不足”并存现象,即存在结构性失衡。一方面,很多农民还没有意识到培训的重要性,自主学习意识差,参训积极性不高。另一方面,部分农民群众的培训需求,新型农民学校难以满足。比如厨师、缝纫、车工、焊工这类就业技能培训,农民群众愿意学,但新型农民学校目前还没有系统开展。

(四)培训激励机制有待进一步健全

1.激励农民参训的方式不够科学。行政命令、硬性“摊派”、发钱发物等方式较多,参训的多是年龄偏大的群众和妇女,重复培训现象突出,没有真正达到重点培训有致富愿望和致富能力农民的初衷。

2.对校务委员会成员单位激励不足。部分校委会成员单位没有把新型农民培训作为单位的工作职能,主动性不强,对此缺乏有效激励。

3.社会培训机构热情不高。目前新型农民培训主要以政府相关部门为主体,社会培训机构参与率较低。

(五)培训后续服务也需进一步跟进

培训结束后,在跟踪指导参训农民学以致用,促进现代农业生产、农业结构转型升级及农民创业就业方面尚存不足。

1.培训与企业产业基地结合较少。企业对农民参训后获得的资格证书不一定认同,参训后农民的就业、收入提升等问题解决有限。

2.政府公共服务不到位。在农产品推介和劳务供需对接等后续工作方面有待提升。

3.相关政策不到位。如创业培训结束后,广大参训农民创业热情高涨,积极申请创业贷款,但由于手续繁琐、资金有限等原因,被批准者很少,影响农民积极性。

三、补足短板,全力开创新型农民培训新局面

(一)提升境界,科学规划,确保新型农民培训健康有序推进

1.善用“百姓思维”思考问题。切实站在农民角度抓农民教育培训,不搞形式,不搞运动,努力把新型农民培训办到农民家门口、办到农民心坎上。

2.尽快出台农民培训整体发展规划。借鉴2011年农业部印发的《全国农民教育培训“十二五”发展规划》,把新型农民培训纳入全市农业农村经济发展规划和经济社会发展规划。

3.努力营造新型农民培训浓厚氛围。加强对培训中典型经验、培训成效及优秀学员的宣传力度,吸引群众自觉走进课堂,变“要我学”为“我要学”。

(二)理顺体制,突破难点,加强农民教育培训能力建设

1.健全政府主导的多元农民教育培训机制。调动培训机构、涉农企业、农民专业合作组织及其他社会机构参与开展新型农民培训的积极性,搞好新型农民培训“大合唱”。

2.建立健全新型农民教育制度体系。

3.建立政府投入为主导的多元化投资机制。明确政府责任,财政多出一点,拓宽融资渠道;市场吸纳一点,抢抓政策机遇;从上级争取一点,增加农民收入,农民缴纳一点,多渠道、多途径解决经费问题。

4.健全完善新型农民培训考核机制。引领科学发展,推进农民培训取得扎实实效。

(三)共建共享,开放协作,推进新型农民培训资源建设

1.建立健全培训阵地。按照合理布局、方便农民的原则,以村级教学点建设为抓手,以实习实训基地建设为重点,建立健全县乡村三级培训阵地。

2.转化整理培训资料。及时把涉农政策法律法规,农业新技术、新品种、新肥料、新机具等新成果转化为通俗易懂的教学资源,如编成教材、整理成案例、制作成课件、印刷成图片、拍摄成影视等,方便农民学习。

3.加强师资培训与管理。组织开展对“师资库”教师的培训、进村入户调研、教学竞赛、优秀教师评选等活动。建立师资库教师进退机制, 加强师资管理,严格师资考核。积极借助外力,办好高层次培训,弥补本地师资不足。

(四)拓宽视野、开阔思路,创新新型农民培训内容和模式

1.契合农民需求开展培训。以满足农民多样化、个性化需求为出发点和落脚点,积极推行“学校出菜单、村民出订单、政府来买单”的“三单”联动促培训模式,分类开展不同层次、不同形式、不同内容的培训。

2.立足区域发展实际开展培训。根据当地村民思想状况和产业发展定主线、围绕当地发展思路定目标、按照当地农业产业布局和农业发展实际定重点、围绕产业发展急需的关键技术和人才开展培训。如广饶县大王镇将红色革命精神教育作为主轴贯穿培训始终,花官镇依托7万亩富硒大蒜基地、荣丰食用菌基地、华誉肉食鸡基地开展技能培训,效果很好。

3.创新服务载体开展培训。利用广播、电视、互联网等,将新品种、新技术、新信息及党的强民富农政策、农民喜闻乐见的健康娱乐文化送进千家万户、送到田间地头。

4.是推行培训券制度开展培训。政府向农民发放培训券,农民根据个人需求持券到相关机构参训,合格后荣获证书,培训机构根据农民交付的培训券向新型农民学校申请培训经费。

(五)做好培训后续服务,提高新型农民培训吸引力

1.构建产前、产中、产后“一条龙”服务体系。努力拓宽领域,把服务由培训向生产、销售等环节延伸。

2.加强与企业及培训机构联合,提升农民就业能力,增强培训吸引力。

3.开展创业培训,提升农民创业能力。重点对农村经纪人、种养大户、农民专业组织领办人通过技术培训、典型引领、产业带动等途径,助其拓宽视野,提升素质,增强创业意识与创业能力。尤其要用好用活市县财政列支的8000万农民创业基金,搞好政银合作,激发银行放贷积极性,催生一批农民创业项目。

参考文献:

[1]刘双双.基于国际经验的我国新型农民教育培训有效途径

研究[J].江苏农业科学,2012(7).

[2]胡艳辉 .河北省新型农民培训模式研究[J].河北农业科学,

2011(10).

[3]朱仁敏.新型农民培训与思考[J].农业与技术,2012(6).