农产品食品安全问题精选(九篇)

第1篇：农产品食品安全问题范文

【摘要】农村食品安全是食品安全法律监管领域的重要组成部分。对苏北地区农村食品安全的调查表明，农村地区的食品安全形势虽有所改善，但仍不容乐观。农村整体食品消费水平的限制、农民法律意识的淡漠和维权能力的不足，国家相关立法的滞后等都是农村食品安全问题产生的重要原因。为从根本上解决我国农村地区的食品安全隐患，应采取加强相关立法、完善食品安全的执法和社会监督体系等法律措施，从而全面保障农村地区消费者的合法权益。

【关键词】农村 食品安全 原因 法律对策 苏北地区

早在去年，备受瞩目的“十三五”规划建议就明确提出实施食品安全战略，形成严密高效，社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃的放心。食品是人类赖以生存的物质基础，而食品安全问题更关系到人类的生命和健康的问题。但近年来我国的食品安全事故频发，尤其在广大的农村地区食品安全隐患更是突出。

江苏苏北地区的农业社会环境较好地保持了中国传统农业社会的特点，其食品的消费水平和生产流通模式也和中国大部分农村地区相同，其食品安全问题的特点及其产生发展规律在全国具有一定的代表性。本文以我国农村食品安全现状、农村地区食品安全问题产生的原因等为研究内容，选取盱眙县兴隆乡和穆店乡等地农村食品安全作为研究对象，通过问卷与访谈从村民和政府工作人员处获得了大量资料，总结出目前我国农村食品监管中存在的主要问题，结合我国实际情况提出解决对策和立法建议。

一、农村地区食品安全的现状

从总体上看，近年来农村地区食品安全得到了一定程度的改善。有关职能部门在监管方面抓得比较紧，取得了一定的成效。另外，农民食品卫生观念也较以往有了较大的提高。食品安全意识调查表明大多数居民能够注意到食材的新鲜及安全性，尽量避免了剩菜剩饭及隔夜菜，以免由此可能引起的食物中毒现象。在农村地区，卫生意识相对缺乏的情况下，农村居民能对食品安全能有如此广泛的关注已实属不易。应当说，近年来由于食品安全原因在农村地区所导致的重大食品安全公共事件和较大规模的食源性疾病的发生率已有所下降。

但在肯定农村地区食品安全保障成绩的同时，我们也应看到农村地区在食品安全方面还存在一些突出问题。例如少数食品加工企业卫生条件差，甚至有个别企业造假。例如盱眙县肉皮加工大多在小作坊，环境、卫生条件非常差，个别有造假肉皮的现象，给广大消费者带来很大危害。有些地方有生产“地沟油”现象。个别超市把过期食品改换包装。也有的保健食品宣传夸大其功能，骗取老百姓钱财。还有菜市场少数个体户卖肉有注水现象，群众反映强烈。

二、农村地区食品安全问题产生的原因分析

与城市地区不同，农村地区的食品来源和食品生产消费模式存在其独有的特点，农村地区食品安全问题的产生也有其特有规律。根据我们的调查和分析，农村地区食品安全问题的产生，主要存在以下原因：

（一）农村地区食品消费水平较低，劣质食品具有一定的市场需求

调查显示，农村居民在选购食品时，在生产日期、保质期和价格等因素中，最关注的是价格。显然，其消费行为呈现“价格优先”取向，即购买食品首先考虑价格和数量，这为不安全食品创造了市场。

（二）农民食品安全相关权利意识淡薄，维权能力不足

农村居民总体受教育程度不高仍然是当下农村社会普遍现象。由于农民文化水平不高，带来食品安全相关法律知识不足，同时又受现实收入水平的限制和传统节约消费观念的影响，消费水平偏低，以至造成农民缺乏食品安全相关的权利观念，维权意识淡薄。例如作为食品安全重要保障措施的QS标志的的相关知识并未得到完全普及。虽然农村居民对食品安全时刻保持关注，但因农村整体文化水平不高，所以农村居民很少关注产品标识，容易形成对假冒伪劣食品的认知缺陷。此外，因维权成本大，经常出现农村食品安全事件频发而食品安全投诉率却很低的反常现象，这无形中助长了生产经营者的侥幸心理。

（三）农村食品安全立法相对滞后，缺乏有针对性的法律法规

我国目前虽然制定有《食品安全法》等与食品安全相关的法律制度，但很多是基于城市相对完善的食品生产条件和消费市场环境而制定的法律规范，不能完全适用于农村地区的食品安全。我国农村地区的食品来源以集贸市场为主，另外在农村地区存在众多小作坊式的食品加工点，它们大多条件简陋、卫生环境堪忧，既缺乏保障食品安全的生产标准，又没有足够的检测设备。相应的小食品店星罗棋布，流动的食品小摊贩更是不计其数。

（四）农村食品安全监执法体系尚不健全，对违法行为处罚力度不够

与我国目前城市地区存在相对健全的食品安全监管组织情形有所不同，农村地区往往缺乏专门的执法机构和完善的执法条件。目前盱眙县食品安全监管部门的职能已经主要集中到了食品药品监督局，而卫生局已经不再具备食品安全这一方面的监管职能。而这些职能能够延伸到乡镇基层的只有工商部门工商所和卫生乡镇医院的防保组，其他部门在乡镇一级均没有专门的延伸机构，监管力量薄弱，谭监督难以到位。除了食品安全执法机构的缺失以外，农村地区对食品安全违法行为往往只是处于轻微的罚款，难以对食品安全违法行为起到有效制约。

（五）司法制度不完善，农民进行食品安全相关司法诉讼存在诸多障碍

目前我国农村地区司法制度尚不健全，普通的民事诉讼程度较为繁琐、僵化，在农民因为劣质食品权益受到侵害的情形下，如果通过诉讼主张自身权利，不仅旷持日久，而且需要消耗较多的财力和精力，其诉讼成本是普通农民所难以承受的。加之食品安全的侵权，往往涉及到复杂的举证过程，而食品作为小额易耗产品，很难保留相关的证据。农民受自身条件的限制，往往不仅无法说明食品的来源，也无法证明食品所存在的问题，更无法确认食品与损害间的因果关系，在诉讼中只能处于被动地位。

三、解决我国农村地区食品安全问题的路径与法律对策

农村食品安全问题的产生，既有整个社会工业化过程中食品生产工业化本身的原因，也有我国社会自身体制的原因，既有政府监管的缺失，也有农民众安全意识不足和非法生产经营者唯利是图的原因。对此问题的解决，不仅要科学技术层面的提高，也要社会监管制度的改善，更需要整个社会体制本身的规范性扭转和整个社会经济的发展带动，这将是个长期的系统问题。

（一）健全r村食品安全相关立法

逐步健全和完善以《食品安全法》为核心的法律法规体系，在充分整合农村食品领域各种利益冲突的基础上形成一部指导性法案，明确农村食品领域中监管者、生产者、销售者、市场经营者、消费者甚至研发者的相关权利、义务、责任，确保法律法规之间的协调性和统一性。同时，应加强与农村食品安全、质量有关的法律、法规、规章和实施细则的立法工作。

（二）完善农村食品安全的执法和社会监督体系

农村地域广大，食品生产、经营户点多且比较分散，食品安全监管难度较大。为保护消费者健康安全，必须构建权责明晰的食品安全监管体系，建立一个由相关政府部门、企业、社会组织和消费者等多元主体共同参与的协商合作机制。政府各监管机构之间应做到分工明确、在农村食品安全监管中做到不缺位、不越位、不错位，发挥行政主导作用，与其他农村食品安全主体共同合作，逐步建立健全协调配合的农村食品安全监管体系，最终实现“从农田到餐桌”的食品安全管理体制。针对农村食品安全监管空白以及监管过程中分工不严、多头执法、责任不明等问题，应强化地方政府及有关部门的职责，各部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，并建立有效的行政首长责任追究机制，达到从源头到餐桌每个过程和环节都得到有效的控制。

（三）加大对农村食品违法行为的惩罚力度

鉴于目前农村一些地区食品安全违法现象仍较为猖獗，故在加强农村食品安全立法、完善监督体系的同时，还必须加大对农村食品安全违法行为的惩罚力度。首先应对农村食品生产相关企业实行强制性管制，实施高标准的食品安全准入制度，并建立严格的农村食品安全责任追求机制，加大对农村食品违法行为的个体和组织的处罚力度，以提高食品安全水平。其次，各行政监管部门之间要加强信息交流，实现信息资源共享，行政执法与司法部门还应密切合作，对于应当接受司法审判的食品安全案件不能仅执行行政处罚，必须及时移送司法机关处理。

当然，农村食品安全问题的解决，最终还必须以农村经济发展为基础条件。提高农民实际收入水平和购买能力，才能为从根本上解决农村食品安全问题奠定经济基础。根据帕森斯的功能系统理论，任何社会都具有某种程度的自给自足的功能，这依赖于社会内部的整合以及社会子系统与其他子系统的和谐关系，政治、经济和文化都是社会制度的子系统。因此，农村食品安全问题的应对应置于整个社会系统之中，从经济基础、政治和法律制度的完善以及文化价值的引导等方面采取积极措施。

参考文献：

第2篇：农产品食品安全问题范文

关键词：食品安全；治理；农业

中图分类号： F203 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.22.004

1农业食品安全问题出现的原因

食品安全从表面来看主要是由于食品供应的链条越来越长，中间环节过多，范围太广，使得农业食品安全问题的发生几率越来越高。食品从农田到餐桌，必须要经过生产、加工、运输等多个环节，而每环节都可能造成食品被污染，不管哪个环节出现问题一定会影响到食品的安全，所以应调查食品安全问题出现的原因，必须要从最初的农产品到终端市场的每个中间环节都认真检查。

农业食品安全问题出现在农业食品生产链的每个生产环节，最主要来源于农业产品的生产环境、农业产品的培育过程以及农业食品的加工过程。据目前调查研究来看，农户作为农业食品领域最基础的生产者和交易者，不仅生产规模小且数量多，又分散经营，这样给产品带了检查监督的难度，从而加大了农产品安全问题的产生；要想生产出高质量的农业食品必须要掌握更多的知道和操作技能，而小型农户常因教育水平、信息的收集能和以及农作的经验等原因受到约束，因此使他们在生产的过程中，只注重生产的结果而不在意食品的安全性。

2 对农业食品安全问题的治理

由于农业食品的加工、运输、生产、销售等环节都影响着农业食品的安全，因此要彻底解决食品安全问题的可行方法就要深入到食品的每个环节寻找问题，才能最终杜绝农业食品安全问题的发生。

2.1整理市场

农业食品的市场是食品资源配置的基础，市场主要按食品的价格来进行资源匹配。提高市场信息的透明度是治理农业食品安全的关键所在，而通过产品的质量和管理，建设品信誉牌赢得消费者的信任，并透过市场竞争来引导全面促进农业食品产业的整理和兼并。提高食品产业和食品产品的集中销售是市场治理的目标，并且缩小食品安全的范围，安全范围缩小治理难度相对降低。同时由于食品和其他工业品不同，食品的质量具有很强的隐蔽性，其内在的质量或有无有害添加剂，消费者无法直接判断，于此同时食品的伤害性具有一定的滞后性，这两个方面的特征决定了生产者比消费者更清楚产品的性能和质量。然而单个消费者因时间和精力的限制，并不能花费很大精力去了解食品的全部信息，只能接受企业的广告和宣传。

2.2政府治理

食品安全本身具有“公共产品”的属性，一直是社会公共问题，政府担负着安全问题治理的主要责任。出于政府的权威性和公信力度，由政府出面治理食品安全问题效率是最高的也是最有效的。因此发挥政府职能是保障和促进产品质量安全的关键。具体来说，通过立法制定食品安全质量标准、实施细则和配套的法规，实现标准化生产，促进产品质量的认证；加强产品的包装标识等的管理；加强安全科学研究和技术推广，加大科技服务能力也是政府应重视的一个方面。

2.3生产者的自我约束

生产者是农业食品安全的直接责任者，也是主要制造者，同时也是食品安全的践行者。长期以来，城市环境保护的意识强大，对农业保护和可持续发展的意识相对较差，导致环境污染在向农村转移，再加上忽视环境保护和食品安全质量。部分生产者只注重于产品数量，反而不注重产品质量，生产的产品达不到安全标准，所以安全问题的成功取决于生产者自己是否自觉地履行食品安全职责。

2.4食品安全生产监管治理

基于安全的风险监管，遵守优先顺序的原则，要把“故意破坏”放在第一监管项目，改进食品生产安全监管的工作流程。重点要对加工者主体进行监管，尽快的落实检查和监管制度，监管全部的生产过程和食品安全，明确工作的流程和相互关系，一定做到监管责任划分不留死角，在监管制度的前提下不断的自我完善，推动或形成“分工明确、不留死角”安全监督的共同体系。

2.5消费者的反向治理

消费者群体是食品安全问题的直接受益者，同时也是安全问题的直接受害者，出于食品信息不对称和安全问题的隐蔽性，消费者难以分辨食品安全问题或发现食品安全隐患、却难以取证，消费者一般处于“无奈、无为、无知”的尴尬位置。消费者是食品安全质量的最后一道防线，需要强化消费者的维权意识和食品安全问题识别的技能和知识，构建出消费者维权的通道，要从消费者的角度治理食品安全，需要把权力返还消费者本身，致使消费者维权有利，有权可维。这个权力应该是实实在在的，需要公布因安全问题受害者的赔偿和产品召回制度，有利的发挥消协对食品安全问题的反向监督机制，让“3・15”维权日成为一种常态。

3结语

食品带给人们丰富营养的同时，也带给人们潜在的安全隐患。尤其是在食品工业的现代化和生态环境变化、全球化的新形式下，有效的地运用防范机制控制和预防食品安全性，完善食品安全的管理体制具有极大的现实意义。食品安全工作任重而道远，只有在科学发展观的指导下，将人们的健康放在第一位，就一定能使食品安全成为科学合理、稳定发展的长效机制。强化对食品安全的政府监管部门的责任追究，使监管部门切实起到监管的作用，商户做到诚信经营，树立诚信理念，从事诚信经营至关重要。

参考文献

[1]臧立新.我国食品安全监管问题及对策研究[D].吉林大学，2009.

第3篇：农产品食品安全问题范文

关键词：出口食品；安全问题；原因；对策

一、引言

在全球经济一体化和市场经济迅速发展的进程中，中国加入了WTO，并且我国的食品和农产品一直拥有丰富的资源，在国外拥有竞争力的优势，这都促使我国加大了食品的出口量。但随着食品产业链的不断延长，食品的不安全因素越来越多。近年来，我国频繁曝出重大的食品安全问题：2008年“三鹿”奶粉三聚氰胺污染事件、2011年双汇“瘦肉精”事件、沈阳“毒豆芽”事件、上海“染色馒头”事件以及“地沟油”事件等；出口食品安全方面的诸如“宠物食品事件、毒牙膏事件、有毒鲶鱼事件”等。这一系列的事件逐渐使得食品行业失信于消费者，并严重影响了我国的国际声誉和形象。因此对我国出口食品的安全问题进行分析并提出相关对策具有非常重要的意义。

二、食品安全概述

1.出口食品安全的定义

根据世界卫生组织（WHO），食品安全的定义是：“食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患”。

随着科学技术和社会经济的发展，对于食品安全的定义也在不断深化与拓展。从广义上讲，食品安全是在维护和改进生态环境的原则下，运用某种生产体系或方式而实现的一种生产成果，它是社会进步的体现；从狭义上讲，食品安全是对市场环境下的消费者对健康食品的需求，它是生产进步的体现。

2.食品安全的重要性

食品安全尤其是出口食品的安全不仅关系到消费者的生命健康、社会的和谐安定，也影响着我国农牧业及经济的发展。

食品安全问题威胁人类的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机；食品安全问题会导致造成生产经营企业重大的经济损失，对食品行业发展带来了沉重的打击和障碍；食品安全问题关系到经济的发展、社会的稳定；食品安全问题导致我国在国际上的声誉和形象受损。

三、我国出品食品存在的安全问题及其原因分析

食品的安全问题种类繁多，在出口食品的生产、加工、流通、出口等环节中都可能出现有关的安全问题，下面将按其可能发生的顺序一一介绍并对其产生的原因加以分析。

1.生产过程中的问题及原因

在种植的食品中普遍存在使用农药、化肥、生长激素等问题；养殖的食品中存在使用瘦肉精、抗生素、激素等问题。这些有害物质都能够导致食品安全问题的发生，而致使农产品药物残留及有害物质超标的直接原因是滥用或不当使用农兽药等投入品、农业环境污染严重等；根本原因是我国对农兽药使用的限制和监管力度不够，在实际的生产过程中仍有国家明令禁止的高毒高残留农兽药在相当广泛的使用；农牧业环境污染造成食品中重金属含量超标、重大动物疫病发生，这都直接危害食品的安全和消费者的健康。

2.加工、流通过程中的问题及原因

在加工环节中，大量的小作坊式的小型食品企业根本不具备生产安全的必备条件；在流通过程中，由于包装、运输、储存等设施落后和方法不当，导致有害微生物滋生繁殖，造成食品的二次污染。这是因为相关部门对食品生产企业的监管力度不够，从而使一些企业钻了空子，为了追求更大的利润，不择手段非法生产营利；再加上有些人的责任心流失，贪图省事导致对食品的管理不善，产生了食品的安全问题。

3.出口环节中的问题及原因

我国对出口食品在农兽药残留和生物毒素的检测方面相关的方法和技术水平不够。例如，在农药残留方面，美国食品药品管理局的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大多残留检测方法可检测251种农药，而我国缺乏同时测定上百种农药的多残留分析技术。像这些类似的原因和现象都将使得在最后的出口环节监管不力导致安全问题的产生。

四、食品安全问题的对策分析

针对上述讨论的出口食品安全问题，必须采取相关的对策进行预防和解决。

1.完善食品安全监管及法律法规

加强出口食物每个环节的监控，在种植和养殖、生产加工过程中，加大对农兽药、饲料、食品添加剂的管理力度，细化分工到具体部门，进行专项监管，充分调动各部门的积极性，相互配合，共同杜绝滥用残留农兽药、有害饲料和食品添加剂的现象发生。同时，还应完善有关食品安全方面的法律法规，加强执法力度，把好质量关。这是因为，健全的法律法规是开展进出口食品安全管理工作的基础，是食品安全、食品质量的保障。

2.加强宣传教育，提高全民的素质和安全意识

要想全面有力地解决出口食品的安全问题，只有政府的监管和法律法规是不够的。还应从源头抓起，对食品的生产、加工和管理人员进行广泛的宣传教育，最大化地宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识；加强环境保护意识；加强诚信、公德等社会主义道德意识。真正使他们意识到食品安全的重要性，从根本上解决问题。

3.完整完善对出口食品的安全管理和检测体系

对出口食品在国内的生产、加工、流通等环节加强安全管理，实施从原产地到出境全过程的监控，严格实行备案制度，保证食品来源；同时健全我国出口食品风险分析制度、预警及信息制度等，保证食品出口的安全。另外，努力提升我国的食品卫生检测技术水平，加大对食品安全科技及财政的投入，借鉴国际先进的检测技术，建立自己的检测手段，把好食品出口的最后一关。

五、结语

食品安全问题是关系着人类健康和社会稳定的大事，出口食品更是维系着我国在国际上的良好形象。产生食品安全问题产生的因素繁多而复杂，解决食品安全问题任重道远，因此我国应在借鉴国际先进的食品安全保障经验的基础上，健全出口食品安全管理体系及检测手段，全社会齐心协力，解决食品的安全问题。

参考文献：

[1]刘为军，潘家荣，丁文峰.关于食品安全认识、成因及对策问题的研究综述[J].中国农村观察，2007（5）：73-79

[2]韩涛.我国出口食品安全问题研究[D].2010（3）

第4篇：农产品食品安全问题范文

【关键词】食品安全；检测；过程；控制

0.引言

随着人们生活水平的日益提高，人们对食品安全的关注也随之加重，安全与营养成为人们选择食品的主要因素，中国食品工业不断发展，食品质量问题已成为关系国计民生与社会稳定的大问题。近几年来，国内连续发生的食品安全问题，导致现在什么是放心食品，什么食品最有安全保障，成为消费者们迫切想知道的问题。目前，中国的食品工业总产值已居全国工业总产值的第一位，食品消费在居民总消费中约占40%，因此，做好食品安全检测管理、确保食品安全对于人民的身体健康和社会经济的发展都有重要的现实意义。

1.中国食品安全问题的现状

1.1环境污染带来的食品

当前，在中国环境污染问题严重，环境状况日益恶化，水污染、大气污染直接导致农产品以及其他食品的污染，食品污染问题成为目前面临的严峻问题。

1.2境外食品安全问题也有可能引发中国的食品安全问题

全世界各国爆发的传染病，例如疯牛病，口蹄疫以及转基因食品等等，也是随时危险我国食品安全的因素。

1.3新技术带来食品品质下降、受污染问题

科学技术是把双刃剑，科学技术的发展促进食品加工的快速发展，给人们生活带来了便捷：但是，科学技术的滥用，也导致了食品的污染，引发食品安全问题。大棚蔬菜和反季节果蔬繁荣，让消费者一年到头可以随时吃上自己想吃的果蔬，但是由于大棚蔬菜生长期短，因此营养和口感就会有损失，消费者可以明显感觉到，现在的果蔬已失去原来的口感和清香。更甚者，农民为了抢市场、抢销售期，大量的使用化肥、农药等，导致果蔬农药残留超标。

1.4食品制造及流通通道存在的食品安全问题

随着中国食品工业的不断发展，食品加工行业中的不安全因素逐渐暴露，其主要集中在食品掺假、采用劣质、变质原料；经销者非法出售过期食品；食品标签不规范；餐饮业作业条件差；卫生状况令人担忧等。

2.造成当前食品安全问题的原因

2.1由环境引发的不安全因索

工业“三废”、化肥农药以及农作物病害是引起土壤污染的因素，一些工厂废水会含有害物质，而有些工厂图方便，会将污水不经加工直接排入河道，我们都清楚，植物类食物的营养一般从土壤中汲取，用污水灌溉的农田则很容易被农作物吸收，从而导致农作物有害物质积累，进而影响食物安全；大量的使用化肥则会导致硝酸盐的积累，硝酸盐转化成亚硝酸盐就会威胁人类身体健康；农药对食品安全的威胁主要是残留，果蔬是最后使用农药到收获时间的间距不符合安全标准，则很可能引发食物中毒。

鱼类长期生活在被工业废水污染的水中，极易在体内聚集有害物质，人们在食用这种鱼类只有很可能导致中毒，重金属污染，农药污染，水中生物很可能发生病变，人们使用后，可能导致不可预料的后果。

2.2食品生产经营活动引发的不安全因素

当前社会中，非法经营食品问题相当严重。在食品加工生产中，有的企业一味追求利润，置卫生制度于不顾。有的企业无视法律规定，滥用食品添加剂，还有企业明知故犯出售过期食品。而随着经济的发展，这种食品经营陋习越来越多，像三鹿奶粉、地沟油等等，给社会带来极大隐患

2.3食品原料自身引发的不安全因索

有些果蔬在一定条件之下会具有毒害作用。例如马铃薯、西红柿、杏仁，这些都是本身无毒的，但在一定条件下，它们会变成要人命的毒物，像发芽的马铃薯、未成熟的西红柿等等，还有的是由于误食或烹饪方法欠妥当，就可能引起中毒甚至死亡。而畜、禽、鱼、肉等食物中自身会携带病毒，而且很有可能传染给人类。

2.4包装工艺引发的食品不安全性

科学技术日新月异，食品包装材料日渐丰富，食品外装五花八门也增加量食品的不安全行，例如：有些食物用塑料包装，但塑料本身是有毒性的，再者包装的回收或处理失当，也会导致失误污染。

3.保障中国食品安全的全过程管理体系构建

食品安全问题涉及到食品的开发者、经营者及消费者等各个层面，贯穿于食品生产的原料 采集、加工、包装储藏、运输、食用等各个环节，每一个环节都可能存在安全隐患，因此必须建立保障我国食品安全的全过程管理体系。

3.1加强消费者的自我保护意识

消费者在购买商品时，不仅是各类食品生产经营活动的服务和消费对象，也是食品安全检测的重要监督者和支持者，食品安全与消费者息息相关，要让消费者更多地参与食品安全立法、执法活动中，发挥消费者的社会监督作用。当消费者自身权益受到伤害时，要学会运用法律和舆论武器，保护自己。

3.2政府职能部门要加强食品安全控制的法制建设工作

政府及有关部门要加强安全监督执法工作，进一步加强以《食品卫生法》为核心的食品安全法规和标准建设，中国加入世贸组织后，经济发展面临严重的机遇和挑战，为适应世贸组织的挑战，就要加快制定可操作性强、与国际衔接的有关法律法规，进一步完善中国的食品安全检测机制。

对于重点地区和重点产品监管，政府要加强安全监督，加大对生产基地的治理，对于违法犯罪要及时移交公安部门，使其得到应有的惩罚。同时，要落实好当地政府和有关部门的职责，实行责任追究制，将食品安全检测落实到实处。

3.3污染源的控制

食品安全要从源头抓起，要严格减少果蔬化肥农药的使用，就要做好农民的教育，提高农民的科学文化素质，国家要加大资金投入，加强对农民正确使用化肥农药的培训；还要严格控制高毒农药的生产和使用范围，严格管制高毒、禁用农药的生产和销售，加强对农产品药物残留的控制和检验，要大力推广生态农业，发展绿色食品。

3.4生产经营单位的行业自律

有关食品生产、经营单位要自觉选用优质安全的食品加工原料，并严格贯彻执行《食品卫生法》，建立严格的原材料检验制度，促使有关单位生产和销售安全营养的食品，生产过程、加工工厂要远离污染源，坚决抵制污染食品的生产和销售，完善食品安全检测过程。

3.5加强坚实有效的技术支持

在保障食品安全、做好食品安全检测过程中，不仅会涉及到有关法律法规的制定、市场监督和管理，在很大程度上关系到科学技术的发展和应用。区域食品污染的检测控制技术、食品中有害物质的检测技术、食品生产加工、贮藏、销售等环节的危害关键点 分析与控制技术（HACC）P等方面的落后，一直阻碍食品安全检测的发展

4.结论与建议

食品安全检测过程是一个保障食品安全的系统工程，需要各有关部门密切合作，建立一个分工明确、责任到位的管理机制，以确保食品从农田到餐桌的安全卫生营养，在这其中，要有政府部门的有效管理、消费者的社会监督作用，更主要的是食品经营者的自我约束和自我管理。

【参考文献】

第5篇：农产品食品安全问题范文

食品安全越来越多出现在人们的话题中，也成为越来越沉重的话题。吃什么安全？怎样防患？这是民之事，国之事。记者就此问题采访了中国绿色食品事业的开创者，我国首任中国绿色食品发展中心主任、中国绿色食品协会原会长，国家食品与营养咨询委员会副主任刘连馥先生。

记者：刘连馥先生，您好

刘：你好！

记者：老朋友了，就不客气。直接进入话题了。近来食品安全问题频出，食品安全形势严竣，请问您怎样看待这个关乎国计民生问题？

刘：我认为食品安全必须重视。虽然当前食品安全形势严竣，但是一定是可以解决的。食品安全实际是两个安全，一是数量安全，二是质量安全，过去为了解决温饱，我们国家不断推广现代科学技术，基本解决了我们这么多人口的吃饭问题。经济的快速发展推动了城镇化进程，新的矛盾之一是人口在增加，可耕土地迅速减少，一方面这该引起我们的极大关注，保证耕土地不能再少了。另一方面，我们在以农业为主的食品生产领域，将会不断的利用新技术，提高产量、增加品种、调整食品结构。因此会出现新技术使用的不合理造成的食品质量不安全、环境不安全、资源的破坏。例如，农药的滥用，造成的食品内有毒物残留，土壤的污染，水资源的破坏。不仅对我们自己有害，也害了我们的子孙后代，希望你们媒体要多多呼吁。

记者：这也是我们的责任。

刘：食品安全问题还出现在唯利是图的不法者利用了人们对食品的需求水平的提高，例如：品种、味道、花色、成品和半成品、包装，人们的这种需求的提高是正常的，不法者迎合这种需求坑人利己，这就是另一类食品质量安全问题。

记者：二十年前您提出并创建绿色食品事业，这两个安全就是核心吧？

刘：是的，绿色食品是根据中国国情提出来的，首先是利用现代先进技术解决产量问题，同时发现并提出重视食品质量安全。这一概念的提出得到了国际上，特别是发展中国家的赞同。经济的发展、社会的进步，现代人类对食品的要求是安全、多样、营养，面临着共同问题是：食品短缺的危险。所以，绿色食品的概念核心就是食品质量安全和数量安全。

记者：经过二十年努力奋斗，在中国境内“绿色食品”概念已经深入人心，“绿色食品”已经成为安全食品代名词，“绿色食品”产品市场越来越广阔。根据您多年研究食品安全的经验，请谈谈如何解决“问题食品”这个问题？

刘：真正解决问题是需要政府、百姓、企业、商家共同的努力。绿色食品的质量安全是食品从生产到餐桌，包括生产投入品（包括原料）、生产条件、包装、贮藏、流通全程质量控制的一种理念。因此，需要政府的重视与推动，百姓的认可和监督，生产者和商家的认识和自觉的行动。

记者：是否该进行一次总动员打击毒害、假劣食品，保证食品安全？

刘：是要全社会参与，也不能是一次性的。利益是市场中永恒的话题，由于利益的驱动，那些见利忘义的不法者就会伺机而动。健全法规、执法不懈、全民清醒、共监共管才会最大可能地持久的防止问题食品的危害。

记者：听说您仍没有休息颐养天年，还在做着一项新的事业？

刘：绿色食品在我国已经发展了20年，它开创并代表着健康、和谐的绿色理念，实现了速度、质量、效益协调发展的良好态势，为提升我国农产品质量安全水平，扩大农产品出口，促进农业增效、农民增收发挥了积极的促进和示范作用。

进入21世纪，为了对绿色食品的内涵和外延进行丰富和拓展,为其寻求适宜的农业发展模式，推动它在一个健全的模式体系内持续健康地发展，中国绿色食品协会组织相关领域专家、学者对绿色食品基础理论进行了研究，形成“绿色农业”理念，提出绿色农业模式。

绿色食品应该是绿色农业模式生产的终端产品，绿色农业是充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标。可以预言：不会太远的未来，国际上会有一种相对一致的、安全的食品标准，这类食品必须保证现代生产技术条件下的高产、优质，保证生产过程中的生态安全和资源合理利用，我们提出的绿色食品和相应的绿色农业生产模式就是这一目标。可以说：绿色农业是绿色食品工作的继续和发展，绿色食品的发展催生了绿色农业的兴起，绿色农业取得的成就铺就了绿色食品国际化的道路。

记者：您的理念与付出太让我感动了，我愿意为这个事业尽一份力。

刘：欢迎，这是需要很多人参与的事情。

第6篇：农产品食品安全问题范文

[关键词]供应链；扩展；食品安全；治理；理论框架

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.267

1 引 言

人类健康的一个重要威胁是来自食源性疾病，与之相伴随的就是目前引起人们普遍关注的食品安全问题，这已经成为食品行业面临的最为重要的问题之一。农产品供应链的全过程都涉及食品安全问题，供应链的每一个环节都会对食品安全状况产生重大的影响，因此，食品安全治理也是农产品供应链的全链条治理，涉及供应链中的各个环节。农产品供应链是指以农产品为经营对象，通过控制信息流、物流、资金流来协调农业生产资料供应商、农户、农产品加工者、农产品经营者和消费者等利益主体之间不同的利益需求，完成农产品生产作业、采购、收购运输和分销的一系列过程（蒋侃，2006）[1]。本文拟把传统的农产品供应链向前和向后进一步拓展到农产品产前阶段和食品的消费后阶段，并且基于拓展后的农产品供应链来构建食品安全治理的理论框架。

2 食品安全治理的一般框架

2.1 市场治理

通过市场主体之间的市场交易行为来达到对农产品供应链各环节食品安全治理的目的是食品安全市场治理的主要内容。Van Tilbnrg and Moll（1998）[2]研究发现，在自由市场经济条件下，契约关系对于提高食品安全标准和降低风险能提供可供选择的办法。

由于食品安全治理问题的复杂性和特殊性，除了需要政府设置强制性的农产品质量安全监管机制之外，有效的企业治理机制也是解决农产品质量安全问题的长效机制之一，也就是所谓的垂直一体化策略（威廉姆森，2002）[3]。因此，食品安全市场治理的主要手段通常包括安全生产合同、农超对接、垂直一体化、战略联盟等。国内学者在这方面已经有很多的研究成果，比如，汪普庆、周德翼、吕志轩（2009）[4]研究认为，食品供应链中紧密的垂直协作是保障食品安全的重要组织形式。基于食品的私人物品属性，市场交易的良性互动和制约是治理食品安全问题首先采取的手段。

2.2 政府治理

2001年获得诺贝尔经济学奖的乔治・阿克尔罗夫提出了市场交易中的信息不对称问题，并发表了关于“柠檬市场”的论文。由于信息不对称的情况存在于市场交易中，买方会因为缺乏必要的市场信息很可能会蒙受一定的损失。当“柠檬市场”现象出现时，卖方就会比买方拥有更多的关于产品质量的信息，这种情况下，低质量的产品就会不断地驱逐高质量的产品（Robert S.Pindyck，Daniel L.Rnbinfeld，2000）。[5]市场交易中，由于高质量的产品信息不能很好地传达给消费者，信息不对称的情况就会出现，从而导致了“柠檬市场”，买方最终的结果就是很难区别与产品有关的质量信息，从“理性”经济人的假设来看，买方由于必要的产品质量信息缺乏，“逆向选择”行为在购买过程中出现可能就是合理的，买方这时就有可能承担购买到低质量商品的风险。

关于“柠檬市场”现象的分析也同样可以适用于食品产业和食品安全问题，由于食品生产者对于生产阶段所施用的化肥、农药兽药残留、重金属超标等有关食品质量安全方面所碛械男畔⒈认费者更多，在食品安全领域就形成了所谓的“柠檬市场”现象。于是往往就出现了两种情况：一种情况是高品质、安全性高的绿色、有机农产品，由于较高的销售价格很难被普通的消费者认可并接受；另一种情况是化肥、农药兽药残留、重金属含量超标的农产品，由于生产成本较低，可以以较低的销售价格进入农产品市场。由于消费者在购买食物的时候通常是无法发现其安全损害，市场交易受到了信息不对称和逆向选择问题困扰，“看不见的手”这时就不一定能发挥其应有的作用，市场失灵的现象从而就出现了。当出现由于信息不对称而产生的市场失灵问题时，如果卖方能够提供有效的产品标准保证，或者找出维持产品良好声誉的其他办法来，就能够消除这种市场失灵。假如市场行为不能解决这种市场失灵，公共政策处理市场失灵的方法就是建立和设置强制性标准（Unnevehr，2003）[6]。这时就需要实行政府治理，由政府部门来制定相应的产品标准、实行严格的检验监督体系、颁布食品安全方面的各种法律、推广可追溯体系等手段。王秀清等（2002）[7]提出，应从食品供应链的整体出发成立一个涉及农业和食品部门的全国统一机构，最终促进食品质量信号的有效传递，确保食品安全。

2.3 第三方治理

中国改革开放近40年来，各类非政府组织（NGO）迅速发展，已经成为政府和企业之外的第三方部门，在提供公共产品方面（例如教育、健康、环境等），虽然它不同于政府和企业，但是比政府和企业在某种程度上更有效率，这些民间组织虽然有时候也会挂靠或者归属于政府的某一部门，但是可以相对独立和自治，呈现国家组织的公民社会模式。凡是市场失灵与政府失灵同时出现的领域，一般从理论上来讲都是需要非政府组织来治理的。私人利益和政府利益都没有得到很好体现的领域，就是市场失灵和政府失灵同时出现的领域，一般来说主要包括以下六个方面：环境保护、社区服务、权益保护、慈善救济、扶贫发展和经济中介等。因此，在多中心治理中非政府组织扮演着越来越重要的角色：弥补“公正的遗憾”，克服政府失灵；灵活机动，便于沟通；同时在提供公共物品中非政府组织还具有效率方面的优势。

处理食品安全问题时，在出现政府缺位的场合往往也会出现市场失灵的情况，比较典型的就是“契约失灵”现象，食品安全问题的解决已经不能仅仅依靠单一的政府职能或市场职能了，非政府治理正在成为一项越来越重要的治理手段。王东辉、卢振辉（2008）[8]研究发现，仅仅依靠政府来保证食品质量安全是不够的，通过第三方机构实施认证活动，加强食品生产、加工、经营过程的安全体系，已经成为保障食品安全的重要手段。面对日益严峻的食品安全问题，在整个农产品供应链中，无论是出现在生产阶段的各种专业技术协会，还是出现在营销阶段的合作营销、共用品牌等非政府性组织，发挥的治理作用都越来越重要。

农产品供应链中间环节行为主体的垂直协作形式所形成的协作式供应链及其实践是农产品安全治理的重要内容，应该鼓励和促进农产品供应链各个中间环节相互之间的垂直协作程度，使之相互影响和约束，达到良性互动，从而能够使农产品的质量安全不会因为在供应链的中间各环节的加工流通有所弱化，使之得到比较可靠的保障，因此，农产品供应链中间环节的食品安全治理是不可或缺的重要一环。

4.4 零售终端治理

超市和农贸市场是整个农产品供应链的零售终端，也是消费者选购农产品的主要选择渠道，其对垂直协作形式的选择和质量安全控制行为是农产品供应链质量安全治理的一个非常重要的内容，主要的治理手段包括大型零售商创立自有品牌、建立生产基地及其生产安全控制行为，也包括通过采购合同来保障农产品的质量安全等。

4.5 消费者治理

消费是整个传统农产品供应链的目的，为消费者提供符合质量安全的农产品也是农产品供应链的追求，消费者对农产品质量安全的认知行为及其选择，是整个农产品供应链质量安全治理的一个重要的环节。

在农产品供应链中，消费者处于中心的位置，应该通过各种渠道向消费者提供符合安全要求的农产品和信息，强化农产品质量安全信息对消费者购买决策的指导，同时提供可靠的超市、专卖店等安全农产品供应渠道，使消费者可以购买到放心的高质农产品，在消费者的心目中，重建对中国农产品质量安全的信心，扩大安全农产品的消费，是农产品供应链消费治理的应有之义。

4.6 消费后治理

传统的农产品供应链一般到消费购买环节就结束了，对于农产品质量安全治理来说，因为农产品本身的属性，其质量安全都是在消费后才能感知到，从而产生了屡被曝光的农产品质量安全事件，因此，有必要把传统的农产品供应链向后扩展到消费后阶段，对农产品的消费后阶段进行必要的治理，才能相对完整地应对食品安全问题。

消费后治理的主要途径包括：一是对消费感知信息的搜集，对可追溯质量安全信息的反馈等；二是对消费后产生的食品安全事件的处理和惩罚。这些阶段需要发挥政府监管部门、司法部门、媒体、消费者协会的作用，使消费者消费放心，并通过对暴露的食品安全问题的曝光和惩处，对农产品供应链的质量安全治理起到必要的倒逼治理作用。

5 结 论

食品安全既是生产出来的，也是监管出来的，同时也离不开相关利益主体和参与者的良性互动。食品的安全质量状况与其所在的供应链密不可分，受到农产品供应链各个环节及其相关利益主体行为的影响。本文在分析阐述食品安全经济学属性的基础上，介绍了食品安全治理的一般途径和框架，并以扩展的农产品供应链涉及的相关行为主体作为依托，构建了包括产前治理、生产者治理、供应商的中间环节治理、零售终端治理、消费者治理和消费后治理等六个主要组成部分的食品安全治理的理论框架。

参考文献：

[1]蒋侃.生鲜农产品供应链的分析及其优化[J].沿海企业与科技，2006（1）：57-58.

[2]Van Tilburg，A.Moll H.A.，J..Agricultural Markets Beyond Liberalization[M].Boston：Kluwer Academic Publishers，1998.

[3]威廉姆森.资本主义经济制度：论企业签约与市场签约[M].北京：商务印书馆，2002.

[4]汪普庆，周德翼，吕志轩.农产品供应链的组织模式与食品安全[J].农业经济问题，2009（3）：22-26.

[5]Robert S.Pindyck，Daniel L.Rubinfeld.微观经济学[M].4版.北京：中国人民大学出版社，2000.

[6]Unnevehr，L.Food Safety： Setting and Enforcing Standards[J].Choices，2003，1st.Quarter：9-13.

第7篇：农产品食品安全问题范文

论文摘要：加入WTO后，我国的农产品及其加工产品必然要走向国际市场，在全球关税壁垒逐步取消情况下，与环境保护与食品安全问题相关的绿色标志已成为一种新型的非关税贸易壁垒。同时，根据WTO“绿色壁垒”原则，对农产品及食品安全质量提出了十分严格的检测标准，无论是保护国内市场、还是参与国际大市场的竞争，我国的农产品及其食品质量安全问题都面临着严峻的挑战。农产品及其食品质量安全问题，成为当前亟待解决的一个重要问题。

老百姓生活每日离不开“米袋子”、“菜蓝子”，生活水平提高了，更需要有个健康的身体，总不能把收入的钱存放在医院里，这是再简单不过的道理了。现代人的生活中食品和疾病的关联度很大，许多疑难病包括癌症不能不说与现在农产品及其食品质量安全有关，人们的衣食住行等也无不与生态环境有关。可以想象，每天大家都在食化肥粮、农药菜、呼吸污染的空气、饮用低标准水质、穿化纤衣，住的用的都离不开化学成份的侵害，长而久之，何谈全民健康之道呢？因此，发展经济、发展社会各项保障事业，首要的应当建立粮食等主要农产品及其食品安全保障体系。

一、我国农产品及其加工产品存在的隐患

1、农产品生产领域质量安全的问题和现象。随着农业现代化建设和国民经济的发展，农业种植业生产资料主要投入要素，很大成份依靠化肥和农药的提升；畜产品生产很大成份依靠非标准饲料和添加剂等催生素实现产量的提高。现代农业生产领域广泛而普遍采用化学手段来增加产量，虽然满足商品市场的供需，然而这种农业现代化措施，在低素质文化水平的农民承包经营后，在日益减少土地而又获得最大边际效益的基础上，既得到直接的经济利益，又直接导致了生态环境的严重恶化。其效益多大，负面效果也多大。近年来农产品抽检结果更令人担忧，农业生产化肥施用量每亩超量30%以上，一些农药残留在土地里十几年不能降解，现仍有些农民还在继续使用国家早已明令禁止的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、盐酸克伦特罗等农药、兽药。农民文化素质的低下只认识六六六等农药的效果好、经济便宜，根本不去考虑会产生其它后果和危害性。此类现象仍然很普遍。

2、市场经济秩序的混乱和监管问题十分严重。当前农产品在存储、包装以及运输过程中污染情况还没有被人们引起注意，农产品市场产品安全隐患问题比较突出，粮食中染色大米、小米，面粉中增白剂、添加剂的过量使用，陈米陈面的再加工，馒头加工化学增白法，“放心猪肉”吃了多少年，老百姓仍然不放心，一头肉牛要注水30余公斤。据工商部门调查，各地区农资农药市场都存在或明或暗销售国家明令禁止的有剧毒农药、兽药的现象。有销路就有生产的，谁又去追根溯源？

3、农产品质量、卫生标准落后，还没有建立农产品质量安全保障体系。近年来，我国对农产品质量安全相关的标准和法规甚少，还没有一套完善的可遵循操作的法律规定，比如农产品生产质量标准、食品安全法规等，也没有建立“从农田到餐桌”监管保障体系。我国原有的400多个食品卫生标准，按照国际上危险性评价的原则进行评价，许多指标达不到要求或不完善。农产品质量标准更是落后，目前农产品质量、安全标准只是我国70年代制定的标准，而且这个标准在分散经营体制和市场监管不严的情况下，实施十分困难，目前各地区普遍没有地方标准，农产品质量标准问题一直成为我们农业发展的重要问题。农产品质量安全标准的高低，体现了社会的进步，体现了政治制度，也标志社会质量和生活质量，同时，生活水准的提高它标志着一个国家一个地区经济发展程度，也是衡量一个国家一个地区社会经济发展的重要标准。

二、解决对策

1、对农产品及其食品质量安全问题应引起高度重视。近年来，农产品及其食品质量安全屡出问题，尤其是欧盟国家农产品及其食品领域危机不断，对世界各国都产生了很大的影响，我国也采取了有效防范措施。然而，我国目前还没有强有力的法律法规来保证食品的质量安全。对农产品及其食品安全问题认识的程度不高，采取的措施还不得力，如对其加工产品的制假造假的处罚较轻，管理混乱，各环节存在漏洞、执法不严等等。这一切问题都是对食品安全的认识不深造成的。近几年来，我们发展经济注重城乡经济建设的“硬件”工程，如发展道桥建设、发展住宅建设等，这是人民群众“衣食住行”中的重要部分，也是带动经济发展的主要部分。而农产品及其食品质量安全也是关系到入世后，经济全球一体化和今后经济发展问题。因此，首先要提高各级政府、领导对食品安全问题的重视，把食品安全问题放在各项工作的首要问题来抓，把其作为重点建设项目的“软件工程”来抓紧落实。发展经济建设硬件工程和软件工程须要双管齐下。

2、制定和完善农产品质量安全法规。要适应经济形势的发展，保障人民的权益，应尽快修定和完善农产品及其食品卫生标准，制定有关农产品食品质量安全的法规，制定农产品生产地方标准。采取有效措施，强行贯彻农业生产质量安全措施和食品质量安全相关法规和政策。

3、加强管理，加大执法力度。尽管农产品及其食品质量安全问题的解决需要法律法规和相关政策做执法依据，但目前更重要是政府部门的管理和执法力度。管理好质量安全问题已经成为世界各国政府重要工作和职责、也是一个国家政府对经济管理驾驶能力、管理力度和政策的具体体现。我国农产品安全以及食品质量安全管理体制不健全、也不协调，政出多门，谁都管、谁都不管，卫生部门、技术监督部门、工商部门、环保部门、农业部门等等都管收费，都不管质量安全，农贸市场注水肉牛、肉鸡多少年来公开买卖，病猪、病鸡依旧流通，蔬菜水果又有谁去检验质量安全呢？有毒有害农药兽药化工企业仍然生产，农民也仍然使用。都因为管理不到位，政府职能部门职责不明确，执法不严格，又没有力度，也就造成生产到流通各环节对食品安全涉及的问题屡禁不止。解决这一症结问题，在于如何加强政府各职能部门之间相协调一致，最好的办法是成立专门管理和执法机构，统一管理农产品及其食品质量安全问题，这是借鉴国外许多国家成功的经验，解决混乱的管理现象的有效办法。另外，执法要严。只有严查严管，排除地方保护，让危害人民群众身心健康的农产品和食品拒之市场门外，对不法商贩绳之以法，使之倾家荡产，才能根除农产品及其食品质量安全隐患的危害。

第8篇：农产品食品安全问题范文

日前，在国家食品药品监督管理总局的2014年第二阶段食品安全监督抽检信息公告中，华润万家自有品牌“润之家花椒粉”被检出铅超标两倍，华润万家对此的解释是因受到原产地土质、水质的影响才导致重金属含量超标。近年来，作为农产品的源头，耕地的安全状况越来越受到我们的关注。在新常态下，农业的发展之路该如何走呢？

耕地安全影响食品安全耕地是农产品的源头，俗话说“种瓜得瓜，种豆得豆”，以前我们施农肥，耕地上长出来的是安全的粮食。可随着化肥、农药的加剧使用，土地上长出来的粮食也变得不安全了，比如之前曝光过的毒大米，现在又来了一个毒花椒。

华润万家花椒粉被检出铅超标 或是土地惹的祸

2014年12月中旬，国家食品药品监督管理总局公布了2014年第二阶段食品安全监督抽检信息，其中在调味品类别中有14批次的问题花椒粉，当中的11批次出现铅超标问题。知名连锁超市华润万家的自有品牌“润之家花椒粉”和百佳超市的自有品牌“百家之选花椒粉”都分别被检出重金属铅含量不合格，铅含量分别为6.9mg/kg和6.4mg/kg，超出标准值两倍多。

针对此次华润万家的自有品牌商品出现铅超标的问题，华润万家负责人接受采访时表示产品已全面下架，并解释道“此次事件因农产品果实、种子吸收营养成分比其他部位多，并受原产地土质、水质等影响导致重金属含量较高。”

对于花椒粉集体中“铅毒”事件，中国农科院农产品加工研究所研究员张泓分析称，花椒粉铅超标的原因会很多，有可能是加工所用金属机械等设备中所含金属毒物迁移。但由于花椒粉加工步骤简单，所以很大可能是由于我国局部地区土壤污染、大气污染所导致原料铅超标。具体原因只能待原料送至权威检测机构评测，并出具相关报告才得知。

食品出安全问题后，剑指“土地惹的祸”已非第一次，随着污水灌溉，农药、化肥的大剂量使用，我们的土地已经发生了“病变”。

耕地在连年增产的同时也在遭受污染众所周知，我国用不到世界10%的耕地生产世界1/4的粮食，养活世界1/5的人口，可见土地的承受力有多大，另外每年我们还会听到粮食连年增产的消息，可在增产的背后，伴随的却是耕地质量连年下降的事实。

自从镉大米事件被媒体曝光后，人们对耕地污染的关注达到了前所未有的高度。有媒体称，我国18亿亩耕地的红线已被逾越。

以广东为例，在2011年时，中国工程院院士罗锡文曾说广东耕地中11%的土壤是好的，但89%的土壤受到不同程度的污染。其中轻度污染占总耕地数量的77%，重度污染土壤占总量的12%左右。污染最严重的地区集中在珠三角和粤北地区。他解释说，珠三角地区经济发达，工业生产活动频繁，土壤受到重金属污染。而粤北地区，因为采矿频繁和密集的原因，仅韶关一带就有3000多个各种类型的矿井，冲洗矿石会产生大量的重金属，流入江河中。

农民再用这些江河水灌溉农田，导致受污染。

耕地受到污染后导致减产，农民不得已只能大量用化肥来增产，这就又造成土壤环境进一步恶化，形成恶性循环。目前我国耕地土壤有机质平均含量仅为1.8%，比上世纪90年代初下降0.35个百分点。即便是东北最为肥沃的黑土地，其有机质含量也只有2.9%，比上世纪80年代降低了1个百分点。

这种粗放的耕种模式，不仅透支地力和产能，还会导致农田污染，引发农产品重金属超标等安全问题。

耕地污染问题已越来越受到重视

所幸的是，耕地污染的问题受到越来越多的重视，从中央到地方，也都出台了一系列的规定和举措，来守住耕地数量红线。尤其是今年，在12月10－13日举行的中央经济工作会议上，粮食安全被放在了首位。

中央经济工作会议强调粮食安全

近年来，中央政府已经认识到土地碎片化以及土壤污染给粮食安全带来的隐患。2008年通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》就已经涉及积极发展现代农业，提高农业综合生产能力等推进农村改革的内容。随后，一系列激发农民积极性和土地生机活力的制度安排在全国各地，特别是农业大省悄然试点，为中国解决农村、农业、农民问题提供了成功的经验。而本次经济工作会议提出的粮食安全战略，并不仅仅着眼于当前的“口粮安全”，更提出了“注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业”等带有可持续发展意味的新思路。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥也指出，以往更多强调通过保障粮食供给实现粮食安全。这次提出“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”其中，“确保产能”首次作为实现国家粮食安全的途径，被写入年度经济工作安排中。

三农经济研究专家、中央党校研究室巡视员曾业松说，本次会议前所未有地把粮食安全放在了首要地位，并且务实地提出了五大战略举措。他指出，贯彻这一战略方针要做到“五个不能”。首先，“立足国内基本自给”的方针不能动摇；其次，保护和提高粮食生产能力的原则不能改变；第三，适当利用市场平衡需求的战略不能放弃；第四，强化食品安全管理的努力不能放松，要更加注重农产品质量和食品安全；第五，保障粮食安全的思维不能僵化。我们过去强调保证粮食安全，要保护好耕地数量红线。但面临时代的发展，特别是要应对人口发展的需求，我们还需要进一步以改革的精神来实施粮食安全的战略。

我国将建立农产品品牌目录制度

农业部在2014年12月召开的关于《中国农产品品牌发展研究报告》的新闻会上宣布，为推动我国品牌农业发展，我国将探索建立农产品品牌目录制度，将最有影响力、最有价值的品牌纳入国家品牌的目录，定期、动态管理。

虽然我国粮食年产量已连续七年稳稳站在万亿斤大关之上，但今后，在保证总量平稳的同时，更要注重粮食品质的提升，“量”增的同时更要做到“质”优。

“质”优最直观的体现就是要更加注重农产品品质。近年来，我国农产品注册商标数从2008年的60万件增长到了2012年的125.15万件。但因我国农产品品牌建设起步较晚、基础较差，多数品牌的影响力还停留在局部地区，缺少在国际上具有竞争力的品牌。

可随着我国农业生产力水平的提高和消费结构的转变，我国农产品供求关系逐步从卖方市场向买方市场转变。人们在满足温饱的基本需求之后，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，不仅要求吃饱吃好，还要吃得健康。面对这种需求变化，把农业生产从追求数量为主转向数量、质量并重，才能更好地服务群众，促进农业健康发展。品牌化也已经成为农业现代化的核心标志，加快推进农业品牌建设已经成为转变农业发展方式、加快推进现代农业的一项紧迫任务。

而“质”优的一个关键就是要更加关注粮食生产的质量效率，依靠良法良种，大力提高科技在粮食生产中的贡献率。

发达国家的经验显示，当一个国家的人均GDP跨入8000－10000美元阶段，化肥和农药在粮食耕种过程中的投入将出现不增反减的趋势。目前，我国正向这一阶段迈进，摒弃“大农、大水、大肥”，让科技成为粮食单产提升的主力军显得非常重要。去年，我国农业科技进步贡献率达到55.2%，与德国、英国、法国等的90%以上还存在明显差距，科技兴粮的提升空间还很充裕。

农业部：农产品质量安全“挂钩”地方政府绩效考核

2013年12月11日，中国政府网刊发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（下称《通知》），力求建立健全农产品质量安全监管机制。

农产品是食品的源头，由于经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，监管难度很大，而相应的农产品质量安全监管能力相对薄弱。此次印发《通知》，就是要在地方食品安全监管体制改革过程中同步强化农产品质量安全监管能力，落实农产品质量安全监管责任，建立部门间无缝衔接工作机制，从源头上更好地保障食品安全。

长期以来，农产品质量安全监管工作基础相对薄弱，且越往基层力量越弱。《通知》对加强基层监管能力建设提出明确而又具体的要求，为切实提升农产品质量安全监管能力指明了方向。今后要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。

《农产品质量安全法》规定，县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作。为此，《通知》强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。

我国农产品品种多、种类丰富，农产品从农田到餐桌，要经过多个环节，供应链条长、运用技术复杂，加之农产品品质和规格不易统一，造成农产品质量安全监管难度大，必须找准关键节点，采取针对性监管措施，形成全程监管链条。《通知》从进一步完善农产品质量安全监管制度机制出发，按照农产品生产经营链条，从产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、包装标识、准入准出等方面作出明确规定。这些制度的建立，必将促进农产品质量安全实现“从农田到餐桌”的全程监管，使我国的农产品质量安全水平跃上新的台阶。

此外，为提高农产品质量安全水平，多年来，农业部门坚持把农业标准化作为一项带有方向性的工作予以推动，制定农业国家标准和行业标准7600多项，农兽药残留限量标准2200多项，地方标准和技术规范18000多项，基本覆盖农产品生产全过程。

从食品安全角度看粮食安全

尽管我国的粮食产量从数字上看年年增长，但因为耕地面积的减少、水资源的匮乏和粮食贮藏运输的损耗，再加上有餐盘上的浪费，所以无论如何，粮食形势总是处于紧平衡的状态，粮食安全的弦一直都紧绷着。但我们还需再把这弦紧一紧，下面笔者从食品安全的角度说说自己的看法，让大家居安思危，未雨绸缪。

粮食安全的三大制约因素是耕地、水资源和气候变化。现在看来，这三个制约因素都和食品安全息息相关，食品安全问题已经危及到粮食安全，是我国现阶段不得不面对的挑战、不得不解决的难题。

在经济飞速发展的几十年里，无序排放的工农业污染物侵蚀了土壤的健康，比如镉米危机就是重金属污染土壤后凸显出来的尖锐问题。在华北平原，宝贵的地下水资源被过度推广的设施农业消耗得延口残喘，缺水，自然是粮食安全的瓶颈。另外，和被污染土壤一样，被污染水资源的水质性缺水当然也是粮食安全的瓶颈。土壤和水的污染，都可以形象比喻为一滴墨水滴进一盆清水里，进易出难，比如日本就花费巨资，采取换土的办法去处理当年镉污染的土地。另外，持续的雾霾天气也算是气候变化的一个方面，雾霾天气严重影响粮食作物的光合作用，产量势必下降，当然这下降的量还需要进一步的研究量化，但下降是必然的。雾霾中的大气干湿沉降造成的作物污染，也是食品安全的新课题。由此可见，土壤、水和空气都被污染的时候，安全的粮食数量自然会下降，这是直观可见的。

然后再反过来看粮食安全和这三个因素的关系。投入化肥农药越多，就认为越能保证粮食作物的产量，这种错误理念已经深入人心。中国不仅是世界上最大的化肥生产国，也是最大的消费国，同时，水土施肥过多又会导致土壤对农药的依赖性加强，我国当下农药有效利用率比发达国家低10%－20%。 不合理使用的过量农药化肥，进入土壤和水体后造成农业源的污染，最终成为影响粮食安全的隐患。

再说雾霾，最新研究表明，雾霾居然和我国每年4千万吨的化肥使用量有密不可分的关系。我们的化肥亩均使用量是美国的3倍，总使用量是美国和印度的总和。这样大量的氨氮导致土壤和水富营养化，氨氮挥发后融入气溶胶，成为微生物最好的培养基，这种以微生物为主的二次气溶胶颗粒和工业污染生成的气溶胶颗粒协同作用形成雾霾。

“广积粮，积好粮，好积粮”，这三者无疑都很重要，多不是粮食安全的唯一，还要好，否则单向、过度地追求多，只是不可持续的多，最终都会在食品安全问题上栽跟斗，成为粮食安全自身的绊脚石。

由上可见，食品安全是中国粮食安全的一个制约因素，粮食安全不应当成为自身食品安全问题的制造者，不能让食品安全的问题威胁粮食安全。除了种植层面的食品安全问题，再说贮存层面的食品安全问题。一饭一粟当思来之不易，恒念粒粒皆辛苦，所以要粒粒归仓。归仓是好事，目前我国现有的粮食储备占当年粮食消费总量的比例超过了35%，远高于联合国粮农组织17%－18%的粮食安全线，1.5－2亿吨的储备粮也比世界平均水平高出一倍，这是粮食安全的保证，但这些数字背后也不乏食品安全的隐忧。这些储备的主体还是藏粮于民，也就是说分散的农户储粮是最大的粮库。但农户储粮条件堪忧，农户家庭储粮装备普遍简陋，直接堆放在地上的方式是最普遍的方式，地趴式贮粮遇到地返潮就极易导致霉变。从食品安全角度说，黄曲霉毒素的含量标准是能降到目前技术水平能达到的最低值，黄曲霉毒素的限量值就是在食品安全和粮食安全之间寻找平衡点的一个例子，比如把玉米中20微克/千克黄曲霉素限量值，提高标准到10微克/千克，但是在风险评估中发现，这种提高在致癌风险上没有显著差异，那就会选择定在20微克，这样就有更多的玉米可以成为安全的粮食。

最后再来看粮食安全的定义，粮食安全就是保证所有人在任何时候都能够获得足够、安全和富有营养的食品，保证满足人们积极和健康生活的膳食需要和食物喜好。在我国，粮食安全的定义是相对狭义的，就是关注禾本科植物的产量，以此为粮食安全的衡量标准。但是，从目前以及将来的角度看，禾本科粮食的消费份额已经并且将会在日常消费食物结构中不断下降。也就是说，狭义的粮食安全将会丰富内涵和扩大外延，食品的安全性将成为更被关注的重点。更准确地表述就是，粮食安全的重点不仅是禾本科植物的量，更是食品的安全和营养保障。事实上，现在我们谈的粮食安全，其中七成是口粮，三成是饲料粮，饲料粮占的比例还在不断增高，这些饲料粮就是在满足人们与生俱来的、以前被经济发展抑制、现在充分释放出来的对动物蛋白的嗜好。

第9篇：农产品食品安全问题范文

农村食品安全问题已经引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。我国是个农业人口占多数的国家，如果该问题不能得到及时妥善的解决，直接影响到人民群众的根本利益，必将影响到农村经济的发展，农村社会的稳定，进而影响到建设中国社会主义新农村。

造成以上原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

国家财政投入力度不够。在农村，许多地方监管部门的设备相当落后，有的甚至没有检测设备，检测人员的总体水平较差，缺乏系统培训，对许多现代化的高精度仪器操作不熟练。并且，农村消费者自身对于食品的安全意识不强，不知道如何识别。

法律法规制度不健全。在农村，许多无证无照的地下食品加工厂，卫生条件极差，但是仍然在农村很有生命力，是因为国家对他们的打击力度不够，使得这些地下作坊得以生存。而对于食品则是检查力度不够，周期过长，监管空挡过大，使得不少三无产品，过期食品到处流通。

社会重视程度不够。农村食品安全问题之所以会如此严重，有社会各个方面的原因的。许多有问题的食品，我们放之任之，无形之中让这些不合格的生产厂家更肆无忌惮的生产不合格的食品来危害我们的身体健康。

在此，解决食品安全问题有以下几点对策：

第一，健全各项法律法规，做到有法可依，有法必依，对农村有安全问题的食品的生产厂家，经营者，以及各个流通环节的负责单位都要严格按照法律制度予以严厉的制裁和处罚，，严重者要追究其刑事责任。

第二，增加财政投入力度。国家应对农村资金落后的地区予以补助，食品检测设备落后甚至没有设备的地方国家应该投入资金以加强硬件上的缺陷，并且，在检测人员的综合水平方面，国家应该组织各项检测人员的综合培训，加强对食品安全的知识理解以及对高精密检测仪器的操作。

第三，加大执法力度，深入开展农村食品的安全专项整治活动，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人，发现问题应及时纠正。

第四，广泛宣传食品安全知识。在农村积极开展各项有关食品卫生安全知识的活动，多组织一些宣传、讲演等公益活动，充分发挥广播电视等媒体的舆论导向作用，教育广大农民树立安全生产农产品的意识，提高安全生产技能。