理财规划效果分析精选(九篇)

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第1篇：理财规划效果分析范文

关键词:经营;会计;职能

随着我国市场经济的不断发展,市场竞争也日益激烈,在市场竞争中,每个市场主体都需要对自身的经营过程进行全面、有效地掌控,并对发展前景进行预测和规划,这就在客观上对会计的职能提出了更高的要求,那就是必须在传统会计职能的基础上,不断发挥和拓展会计的职能,以适应新形势下市场主体经营、发展的需要。

一、核算和监督的职能

这是会计固有的职能,最基本的职能,是会计发挥更多职能的前提和基础。会计的核算职能是指会计通过确认、计量、记录、报告,从数量上反映每个市场主体已经发生或完成的经济活动,为经营者提供信息的功能。各市场主体必须严格按照《会计法》的相关规定,真实、准确、及时的对各项经济业务进行会计核算,填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告。

会计的监督职能是指经济事项发生以前、经济事项进行当中和经济事项发生以后,会计利用预算、检查、考核、分析等手段,对单位的货币收支及其经济活动的真实性、完整性、合规性和有效性进行检查和控制。各单位应当建立、健全内部会计监督制度,对经济业务的真实性、合法性进行监督。

会计的核算职能和监督职能是不能分割的,对经济活动的核算过程,也是履行会计监督的过程。

二、预测和规划的职能

会计的预测职能就是要求会计工作者充分利用会计资料和信息,充分考虑一定时期各方面因素,并结合实际情况,运用科学规范的专业方法,对市场主体未来的财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。具体地说,财务预测工作包括以下几个步骤:

(一)明确预测目标

财务预测的目标也就是财务预测的对象和目的。预测目标不同,预测资料的搜集,预测方法的选择及预测结果的表现方式等也有不同的要求。为了达到预期的效果,必须根据管理决策的需要,明确预测的具体对象和目的,如降低成本、增加利润、加速资金周转等等,从而规定预测的范围。

(二)搜集相关资料

根据测算的需要,要广泛地搜集相关资料信息,包括内部信息资料和外部信息资料。内部信息资料包括会计凭证、会计账簿、会计报表、市场主体近几年的经营发展状况、市场主体在本行业中的地位及其之间的差异等相关资料;外部信息资料包括本行业近几年的经营发展状况、市场供需情况,市场价格变动、国家相关政策等等。以上信息资料必须进一步予以归类、汇总、整理等处理。

(三)实施财务测算

将经过加工处理的信息资料,运用统计学的适当方法,进行定性、定量分析,确定测算结果。

会计的规划职能就是为市场主体做出具有前瞻性的、又符合实际的较长时间内分阶段、分步骤实施的经济发展计划。它的形成当然不是凭空想象的,它实际上就是会计测算的延伸。没有科学的会计预测,就不可能产生科学的经济发展规划。这种规划为市场主体的经营决策提供了科学依据。同时,为了实现规划的目标,就必须编制和执行财务预算、财务计划。

三、决策与控制职能

首先,会计人员要打破传统的“记好账,收好钱”的出纳型的会计观念,树立积极主动参与经营决策的意识,从单纯提供会计信息向运用会计信息参与决策转型,为领导提建议、出点子、做参谋。

财务控制是财务管理的重要环节,是按照一定的程序和方法确保市场主体及其内部机构和人员全面落实、实现财务目标的过程。财务控制是以价值形式为控制手段,以不同岗位、部门和层次的不同经济业务为综合控制对象,以控制日常现金流量为主要内容。它是内部控制的重要组成部分,是内部控制的核心,是内部控制在资金和价值方面的体现。所以,它对实现财务目标具有决定性作用。在财务管理中,如果仅限于确定合理的决策,甚至制定有切实可行的财务预算、财务计划,而对实施预算、计划无有效地加以控制,预定的财务目标是难以实现的。从一定意义上说,财务预测、决策、预算是为财务控制指明了方向和目标,而财务控制则是对决策、预算的落实,并起着保证、促进、监督和协调的作用。

财务控制要以消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨,建立全方位的财务控制体系和财务监控措施,必须渗透到各个层次、各个环节、各个部门及岗位、员工。既有事后监督,更要有事前、事中监控,既要有约束手段,更要有激励措施。

四、分析与评价职能

(一)财务分析

是以市场主体的财务报告及其他相关资料为依据,对其财务状况和经营成果进行评价和剖析,反映市场主体在运营过程中的利弊得失和发展趋势,从而为改进财务管理工作和优化经营决策提供重要的财务信息。财务分析是评价财务状况、衡量经营业绩的重要依据;是挖掘潜力、改进工作、实现理财目标的重要手段;是合理实施投资决策的重要步骤。

财务分析的基本内容包括偿债能力分析、运营能力分析、获利能力分析和发展能力分析。相应的分析指标包括偿债能力指标、运营能力指标、获利能力指标和发展能力指标。

1、偿债能力指标。具体包括流动比率、速动比率、现金流动负债比率、资产负债率、产权比率、或有负债比率、已获利息倍数、带息负债比率。

2、运营能力指标。具体包括劳动效率、周转率。

3、获利能力指标。具体包括营业利润率、成本费用利润率、总资产报酬率、净资产收益率、资本收益率等。

4、发展能力指标。具体包括营业收入增长率、资本保值增值率、资本积累率、总资产增长率、营业率润增长率等。

(二)业绩评价

是指运用数理统计和运筹学的方法,通过建立综合评价指标体系,对照相应的评价标准,定量分析与定性分析相结合,对市场主体的获利能力、资产质量、债务风险以及经营增长等经营业绩和努力程度各方面惊喜综合评价。业绩评价包括财务业绩定量评价和管理业绩定性评价。

1、财务业绩定量评价。即对市场主体一定期间的获利能力、资产质量、债务风险和经营增长等四个方面进行定量对比分析评价。

2、管理业绩定性评价。即在财务业绩定量评价的基础上,通过专家评议的方法,对市场主体一定期间的经营管理水平进行定性分析和综合评价。

第2篇：理财规划效果分析范文

摘要：本文通过分析当今大学生面临的种种压力，分析了大学生理财规划的重要意义，特别是利用保险理财来获得投资收益和保障的重要意义；在论文深入分析保险理财的多方重要意义之后，提出了如何有效地利用现有的保险市场和其他金融产品的有机组合来实现大学生的理财规划。

关键词：大学生；理财规划；保险理财；保障加投资

1.当今大学生的压力及理财的重要性

1.1家庭结构带来的压力

从1971年开始，计划生育政策一直作为我国的基本国策在执行，直到这两年才有了个别试点对二胎政策的试行。所以，在全国来看当今的大学生绝大部分是独生子女，不少家庭都会把家里的重心和希望寄托在当今大学生身上，这也就意味着如果当今大学生遇到了任何风险，无论是从经济上还是身体上都将给家庭带来无比的打击。所以，当今大学生应该从现在开始做好人生规划，特别是理财规划，为父母做好养老准备，也为自己的将来生活做好财务准备。

1.2大学生的就业压力

中国是人口大国，大学生毕业人数逐年上升，而社会需求的岗位数量却变化不大。根据对中国未来新增劳动力人口的测算，未来数年中国青年新增劳动力人口每年仍保持在1500~2200万之间的高位，供大于求，大学毕业生初次就业率逐年下降，直接导致就业压力巨大。使得许多初出校门的大学生同时面临着巨大的经济问题和工作压力，所以，及早做好财务的规划以避免到时工作压力带来的困难是当代大学生的潮流所向。

2.保险理财的重要意义

大学生面临着种种压力，对理财规划有着迫切的需要。由于大学生的主要精力应该是学习，而且经济能力有限，如果在银行和股票市场做过多的投资规划，需要投资者花费很多精力去关注了解，对普遍大学生而言不太现实。但是作为理财产品的比较简单的一种，保险就具有一定的稳定性，既有投资收益功能又有保障功能，对大学生的基本选择而言相当不错。总的来说，保险理财对大学生理财规划的重要意义有以下：

2.1 帮助完善该阶段的人生理财规划

作为理财规划方案选择中的一种，保险理财可以补充其他理财产品只有投资功能没有保障功能的不足，为大学生提供投资规划时也能提供保障规划。

2.2 适当缓减家庭结构压力

现今很多家庭都把所有的重心放在子女的身上，如果大学生在读书期间不小心遇到了什么危险将给父母极重的打击，不仅是精神上的更是金钱上的，高额的医药费或者可能失去未来的依靠，这些都将重重地影响家庭的经济状况。为了缓解这种压力，大学生可以为自己购买人身保险，意外伤害保险和医疗保险，保障家庭的经济稳定。虽然，大学生都购买了学平险和社保，但是学平险和社保的保障是远远不够的，保障的风险很单一，保障的程度也很浅，都是需要大学生自己做出更多规划的。

2.3 避免一系列因失业带来的压力

如果大学生能为自己积攒一笔小钱以应对一时找不到工作带来的经济压力，同时我们也能更好地为自己的择业做出充分的时间选择，所以，大学期间做一些有稳定收益的理财规划是必要的，把钱存银行是个不错的选择。不过，对于资金比较缺乏又想获得保障的同学而言，买份投资型保险产品就能同时解决。

2.4 通过全面提高大学生的保险意识，综合增强我国人民的保险意识

现阶段普遍提高我国人民的保险意识是国家的任务，对于普及保险思想的障碍在于中国是一个农业大国，人们的普遍文化素质不高，接受新知识、新文化的能力有限。所以，要想尽快地提高人民的保险意识，从学生入手，从大学生入手是个关键点。大学生群体中有来自各个阶层的子女，利用他们进行宣传普及，将会比一个外人去宣传更有效果。随着日益增长的大学生人数，这种保险意识的普及将不再是困难。

3.如何有效做出保险理财规划

明确了大学生做好保险理财的重要性之后，我们就来谈一谈大学生该如何落实保险理财规划的行动，具体步骤有如下：

3.1 明确做好财务目标规划，设定风险管理的目标

明确的目标才能领导我们做出有效的理财规划，所以确定财务目标是规划的第一步。为自己做一份财务目标规划对大学生而言并不难但也不简单，这个规划一定要是合理的，比如要确定自己希望能在毕业的时候自己的私人盈余资金有多少， 自己希望能得到哪些保障等等

3.2 分析自己的现状

对自己的现状作分析，不仅要分析自己现在的经济能力和理财管理能力，更要分析自己的理财需求。首先，分析一下自己所面临的压力；其次，根据自己现在的生活水平（每月的生活费和零用钱）来合理的规划，自己每个月可以节约多少出来做理财规划；然后，分析一下自己有多少精力可以去做投资分析即股票市场的投资，又有多少需要用于购买既有保障又有稳定收益的保险理财产品；最后，分析自己的保险需要有哪些，最终确定用于购买保险产品的金额和保险产品的种类。

3.3 选择保险产品

结合自己的保障需求和理财目标，确定所需购买的保险产品，然后将行为落实。像家庭经济不太富裕家庭压力大的同学可以主要购买人身保险，学平险可以保学生在学校的意外伤害，如果资金不是太富余或者在校外的时间比较少的话，可以选择不购买多余的意外伤害保险，但是疾病医疗保险还是需要再多购买一份的，特别是重大疾病的保险，这在学平险中不保的，社保的补偿也是不够的。

当然，作为需要经济规划的大学生，投资收益是不能不需要的，可以购买分红保险和投资型连接产品，这既能保障人身伤害也能有投资收益，因为有既定的财务目标规划，所以这个投资产品的选择就必须更加慎重了，需要合理的计算它的投资收益是否能满足财务目标的规划，是否需要加大对他的投入等等。

3.4 及时审查自己的规划实现状况

俗话说“计划赶不上变化”，做好了理财安排之后，要及时地审查自己的规划的实现状况，因为我们所做的理财安排只是一个预期，每一个市场的变化都有可能导致自己的安排失算。譬如，遇到通货膨胀，绝对会使自己做的规划预期有个变化，以前为自己在毕业的时候预留的现今，现在就会出现缺口。这个时候，就需要做出更多的投资投入已达到以后预期的生活状态，或者将现有的投资方式做改变选择能躲避通货膨胀的理财工具，比如投资型保险产品就有一定的避免通货膨胀功能。所以，要及时的审查并作出解决安排。及时地审查自己的投资收益需求的变化和保险保障的需求状态，并相应作出变化。

参考文献：

[1]陈厚桦，赵越.加强个人理财中保险理财的意义[J].云南财经大学

[2]孙玥,赵越.如何正确理解和应用保险理财[J].（云南财经大学，云南昆明）

第3篇：理财规划效果分析范文

一、财政支出绩效评价的主要属性

绩效评价作为公共财政的理财思路之一，要求财政资金使用者纠正财政支出管理低效率、分散性、无目的性，以“绩效”为评价手段，保证财政支出行为和支出结构的合规性、合理性和有效性。

1、财政支出绩效评价体系的完整性

财政绩效管理包括政府绩效评价体系、财政支出绩效评价体系和组织管理体系三部分内容。目前我国各级政府推行的财政支出绩效评价工作是财政绩效管理的一个重要组成部分。从绩效预算评价体系中延伸出来的是绩效审计和绩效问责，它们共同构成整个绩效评价体系。

2、财政支出绩效评价的基础性

研究预算绩效评价体系的目的是明确绩效理念、提高资金效益、巩固改革根基。财政支出绩效评价机制是绩效预算改革的充分必要条件。财政支出绩效评价要适应部门预算推进的现实，提升评价体系的有效性和操作性，从而夯实绩效预算改革的基础。

3、财政支出绩效评价的导向性

绩效预算就是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上。财政支出绩效评价是以预算绩效为目标对预算单位绩效目标实现程度、预算执行结果的综合评价。导向性要求预算绩效评价面向未来绩效预算改革的需求，拟合部门预算管理流程，培植从绩效结果披露的单一职能到绩效结果激励的复合职能过渡的潜在能力，从而适应绩效预算改革的趋势，切合渐进式改革的切实需求。

二、现阶段财政支出绩效评价工作的主要问题

1、绩效评价指标体系不够科学规范

指标体系中业务指标和财务指标的划分模式容易导致反复从某一环节收集资料，评价指标侧重于合规性评价，缺少效益评价。评价指标设置呈平面化和单一性特征，缺乏一基于科学、严密分析而建立的的统一、完整的指标体系。

2、绩效考评标准制定困难

项目绩效目标表现多样，衡量方法有根本的不同。对于同一类项目的评估，由于缺乏区间可比性和历史可比性，往往难以做出准确的判断；同一地区历史上相类似的支出随着支出目标要求的不断提高，其参考价值不断弱化；加之评价主体专业性局限，因此财政部门很难对绩效评价标准建立有准确的结论。

3、绩效考评数据库建设不健全

目前关于财政绩效评价的数据资料收集仍处于探索阶段，，没有评价标准值测定及数据库建设，且现有的标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，结影响结果的公平性和可比性。

4、缺乏完备的事前、事中考评机制

现阶段我国财政支出绩效考评主要采取事后考评，为采取行之有效的事前分析、事中跟踪机制。而我国公共投资部门虽然也提出对国家重点投资项目要从立项决策、建设决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理，但至今尚未出台有关财政支出绩效评价工作规章办法，使之缺乏法律约束和制度保障。

5、现有考评制度存在重结果，轻投入、产出的矛盾

我国现行试点地区的财政支出绩效考评，仅还停留在绩效考评的初级静态管理阶段，以对支出结果进行考评为主，看支出是否达到预期目标。缺乏重要的动态管理，包括对投入、过程、结果、效率等全方位的综合考评，财政支出绩效管理难以达到相应效果。

三、完善财政支出绩效评价的具体建议

1、建立健全财政支出绩效评价指标体系

绩效目标管理的核心是绩效指标，但是预算支出的绩效往往又很难衡量，因此应规范指标体系。一方面通过理论上的探索和研究和实践中逐步完善和健全，形成一套完整的财政支出绩效评价的指标库。根据财政支出绩效评价的层次，分别建立财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价指标库；另一方面应以定量为主，定性为辅确立指标。从项目开始阶段就应结合定量分析和定性分析，要求部门做好统计台账，增强绩效评价指标的可操作性，便于事后评价；三是制定共性指标，包括财务管理、预算执行、民众评议等指标，增强评价结果在项目和部门之间的横向比较。

2、进一步规范核算制度，全面反映政府绩效

进一步推进财政支出绩效评价，需要规范的会计核算制度做后盾，绩效评价中对项目资金投入、支出等会计信息资料的真实性、完整性、准确性和及时性以及会计核算法的真实准确、规范化都有更深刻更严格的要求。目前，我国和很多国家的预算会计使用的收付实现制的会计方法存在的严重问题是：它可以通过提前或延迟支付现金人为地操纵各年度的支出，同时也不能使用年限内分摊资本性项目的购买成本，为此，我们也应修改现行会计方法，实行部分的权责发生制，建立政府财务状况报告制度，以便于更全面地反映政府的绩效和成本。同时推行会计集中核算制，已对单位的重点、重大项目支出进行项目核算，使收支项目核算更完整、更透明，以确保政府绩效及预算执行的公开性和透明度。

3、应用合适的绩效预算评价分析方法

项目考评阶段，选择合适的项目考评方式有利于提高考评结果的科学性。结合项目类别和具体情况选取成本—效益分析法、最低费用选择法和公共垄断产业定价法。对于可以用货币计量的公共支出效益可应用成本—效益分析法；对于那些效益无法用货币计量的公共支出项目，则可选择最低费用选择法；对那些自然产生垄断、市场调控难以到达的行业（如水、电、气等）可采用定价法，由政府定价。同时适当考虑其它地区、不同国家的同项支出比较法，比出优势、比出差距，定量分析。综合各种分析方法取得绩效评价结果具有可比性和准确性，便于结果的拓展运用。

4、建立配套管理机制，规范财政支出绩效评价各环节

一是在现有基础上改革预算编制制度。尝试编制多年滚动预算。针对国家五年计划目标，各部门建立了发展规划以及年度工作计划。将年度的工作计划进一步细化为年度绩效计划指标。在此基础上，还可以推动中长期滚动式预算的实行。各部门可以从本年开始进行准备，编制出后三年的绩效计划，并将计划与部门预算挂钩，在第三年终做出当年绩效评估情况的报告，并依此对以后的预算进行调整；二是建立风险约束机制。财政支出绩效评价工作大量借助中介机构的力量，为绩效评价工作带来一定风险。建议建立规范的中介机构管理办法。对于委托考评的中介机构要规定相关的资质和实力，并通过公开招标择优选取。同时，通过制度化的资信评价，采取工作效益挂钩等办法牵制中介机构行为，使中介机构既相互竞争，又相互约束，间接加强对邀请专家进行约束。

5、加强考评事前、事中程序管理，推进绩效管理模式创新

一是在事前绩效审核环节，将绩效目标的申报、审核融入预算管理过程中，作为预算批复的必要条件，绩效目标评审未通过，原则上不能下拨资金。可通过引入第三方评审的方式提高绩效目标编报的科学性和规范性，使项目预期绩效与预算安排相结合，促进项目按既定绩效目标实施。二是事中绩效跟踪环节，对绩效目标进一步完善，使财政资金的投人更加合理、规范。同时关注财政资金投入情况，对项目目标完成情况、项目效益与预期目标偏差等情况进行跟踪，监督绩效目标实现的各项政策、措施的落实情况，保证项目按绩效预定目标完成。三是加强绩效评价的结果应用。政府应根据考评结果，对绩效好的部门给予奖励，对于指标完成不好的部门，则予以公告，并且削减直到取消这项预算。根据绩效预算按效果拨款的原则，财政部门要按照各部门工作绩效的考核结果编制下一年度预算，并提交人大审议。通过执行有约束、支出有考评的科学、规范的财政支出绩效评价制度，切实提升政府管理的绩效。

四、需要把握好的三个关键问题

1、把握支出管理绩效取向问题

长期以来，财政支出安排过程中，虽然逐步建立了项目前期论证、投资评审、招标采购等审批执行程序，调整支出结构、保障重点需要也取得了一定成效，但以资金使用绩效为导向的财政预算管理体制远未建立起来，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题没有得到根本性解决，与财政科学化精细化管理要求相差甚远。同时，随着公共财政改革的逐步深化，社会公众对政府提供公共服务的科学性、有效性和规范性要求越来越高，对绩效管理工作形成了新的压力。因此，必须全面把握经济社会发展的总体需要，深入推进公共财政改革，科学合理地安排管理财政资金。

2、把握绩效评价总体进程问题

根据工作主体和评价对象的不同，通常将财政支出绩效评价分为项目评价和部门评价，而支出项目作为主管部门和项目单位管理活动的主要载体，种类多、分布广、差异大、实践难。因此，做好项目评价对于衡量一个部门、一个单位管理使用财政资金的水平和效果具有重要的参考价值。近年来，我国财政支出绩效评价工作从个别项目评价逐步发展到多个项目评价，从主要对单一项目的评价逐步发展到主要对大类项目的评价，从对评价结果的项目对应逐步发展到对评价结果的部门对应，范围不断拓展，层次不断深化，财政部门对绩效评价工作的认识也不断提高。另一方面，从财政管理的最终需要看，项目评价过渡到部门评价、并最终实现二者的有机统一是必然趋势。因此，当前应该从项目绩效评价入手，通过对大类项目的评价反映部门支出绩效，通过强化结果应用约束部门管理行为；按照“逐步扩面、有序推进”的原则，逐步将评价范围拓展到预算编制、预算执行和项目安排环节，推动部门支出绩效评价向“全方位、多层次、大范围”拓展，最终实现对部门支出管理绩效的系统评价。

第4篇：理财规划效果分析范文

建立预算支出绩效评审制

这是现阶段强化政府预算管理的一项行之有效的措施。长期以来，一些地方存在重投入、轻效益和重分配、轻管理的现象，使得财政资金损失和浪费问题较为突出。为了提高政府理财效率，上海、广东、福建等地逐步引入结果导向的新绩效预算，实属明智之举。通过全面的追踪问效，有利于解决普遍存在的支出冲动，不断提高财政资金的使用效益。地方人大常委会要抓住预算监督这个“牛鼻子”，积极推进政府预算支出绩效考评，通过听取汇报、问卷调查、组织视察等形式，了解预算执行情况、预算绩效考核、预算执行和其他财政收支情况审计等，监督政府及其有关部门，认真落实预算安排、预算调整确定的各项重点支出，增强预算约束力。同时，引导和支持各有关方面，树立关注社会公共利益、关注政府预算绩效的财政理念，建立和完善预算支出绩效考评制度。要扩大人大代表、基本公共服务受益人、审计人员的参与面。对评审中发现的问题，要及时提出改进意见和措施，并根据评审结果，及时调整、优化预算支出的方向和结构，合理配置财政资源。必要时，可通过媒体公示。一方面，可以增强政府有关部门依法理财、依法行政的自觉性。另一方面，也可彰显人大强化预算监督的力度和效果。

建立五年规划中期评估制

对中长期（含五年）规划中期执行情况进行评估，是监督法赋予地方人大及其常委会的一项重要职能。其目的是为了改变一些地方存在的重编制轻评估、重审议轻执行的问题，监督和支持政府更好地执行规划，及时发现问题，不断改进工作，推动规划顺利实施。不久前，地方各级政府制定并经同级人民代表大会审议通过了“十二五”规划，作为今后五年施政的依据。地方各级人大常委会及人大财经委，要密切关注规划的执行，特别是到了“十二五”中期，要依法对规划实施情况进行中期评估，突出把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，重点调查了解“五年规划”目标的年度计划安排情况，重点工程、重大建设项目进展情况，民生实事工程落实情况等。通过组织代表视察和常委会审议等形式，有针对性地提出“十二五”规划中期评估意见，同时抓好审议意见的跟踪督查，促进“十二五”规划的稳步实施，增强人民群众的幸福感，提升小康社会建设水平。

第5篇：理财规划效果分析范文

关健词：预算管理；绩效考核；烟草商业系统

岁末年初，管理者们在评价过去一年经营绩效的同时，也纷纷开始规划下一年度的发展，着手编制来年的生产、销售量与费用额度，预测企业的销售利润，并将各项指标分解到各部门，与其年末的绩效考核进行挂钩。什么是预算管理?什么是绩效考核?怎么样将预算管理与绩效考核在烟草商业系统经营中灵活运用呢?

一、预算管理的内涵及意义

预算管理是，企业利用价值和价值形式在研究市场做出科学预测基础上，针对对企业将进行的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。

预算管理是企业管理的核心，它把企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动连贯起来，从而达到提高企业整体的管理效率和经济效益的目的。预算管理在国外已有过很长的应用和发展，并取得了巨大的成功。

二、绩效考核的内涵及意义

绩效也称业绩、成效等，反映的是人们从事某一活动所产生的成就和效果。绩效考核是组织的运营成果和对员工的工作行为与工作结果进行全面的、系统的、科学的考察、分析，并做出评价的过程。绩效考核是人力资源管理核心职责之一。绩效考核管则是指管理者在整个绩效考核过程中应担负的与员工沟通、绩效信息收集和反馈工作的责任以及对照考核目标和工作结果，明确员工下一个阶段的努力方向和应达到的目标。

绩效考核管理是企业建立激励和约束机制的重要措施。其意义在于：一是有利于人事决策，通过绩效考核识别核心人才，对其加以培训，委以重任。同时可以根据员工特长决定其调配和升降。二是确定合理的薪酬水平。根据员工的业绩差异，给予不同的报酬，以体现公平和公正，避免产生纠纷。三是有利于上下级沟通和交流。通过绩效考核述职、结果反馈等过程，使管理者与员工之间沟通和理解，及时掌握各方面的动态，有利于及时发现问题，解决问题，促进整体和谐和企业生产力的提高。

三、预算管理与绩效考核有机结合在烟草商业系统中的运用

1　全面预算与绩效考核在烟草商业系统中的有机结合

上述阐述的重点在于：预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效，以确保最终实现公司的战略目标。 烟草商业企业推行全面预算管理，应当由以下几个部分组成：

(1)企业首先应具备明确的战略规划，即公司发展战略与年度战略行动计划；

(2)根据战略规划，公司和部门编制各自的年度运作计划，运作计划中至少应该涵盖收入、成本费用、资源投入、业务活动安排等多方面内容，这一切都有助于生成公司关键绩效指标和部门非财务类的关键绩效指标，

(3)根据年度运作计划，各业务部门编制收入预算和成本费用预算，管理部门编制费用预算，同时生成各部门财务类绩效指标。财务部门在汇总各部门运作计划和预算后，形成公司资金预算和利润预算。

(4)企业各级管理层利用管理报告定期对预算执行情况进行分析、监控及决策之用。其中，管理报告的主要内容包括定期的财务分析与考核分数的实施现状；

(5)在经营目标执行的过程中，管理者可以借助于各种层次、不同频度的管理报告来监控经营进度，并通过高效的管理评估机制迅速采取相应的行动方案，及时解决出现的问题。若有必要，甚至可以对原有的全面预算体系和关键绩效指标体系做出必要的调整，使之更好地适应公司实际经营情况和市场环境不断变化的需要，实现公司既定的战略目标。

全面预算不仅包含传统意义上预算的各个方面，而且还包含公司与部门的年度运作计划，共同构成公司战略规划细化及量化的具体表现，也从真正意义上实现与战略规划的紧密联系。

另一方面，全面预算也是形成公司及部门关键绩效指标的主要来源，是整个绩效管理的基础和依据。通过预算与绩效管理相结合，使部门和员工的绩效考核真正拥有明确、可行的目标，促进企业的各项经营活动更好地符合战略规划的要求。

企业的战略、预算和绩效三者真正形成闭环，是一个密不可分的有机整体，只有通过三者的高效互动，企业才可能达成其既定的战略目标。而在此过程中，预算正是起到了承前启后的重要作用。

2　结合烟草商业企业实际编制预算为绩效考核服务

为顺利地进行财务预算管理，保证预算管理效果，让其成为绩效考核的工具，企业首先应建立各级预算管理的组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位。其主要包括以下几个方面：

(1)建立由行政一把手领导，经营副局长、总会计师、财务科长及审计科长等组成的、具有权威性的财务预算管理委员会，负责本企业所有资金收支计划及预算的总体平衡、宏观协调、研究、控制、考核和审批。

(2)明确财务部门是财务管理的综合归口部门。主要负责委员会的日常工作。负责财务预算的日常管理的制度的起草修订及财务预算方案、结算报告的编制，财务预算的监督实施及执行情况的总结、分析、考核、参与预算项目的经济论证评价。

(3)发挥审计部门的监督职责，参与企业财务预算编制和执行情况的审计监督和评审。

(4)在建立完善组织体系的同时，企业还应建立和完善财务预算管理制度，使其形成相对独力运转的制度管理体系，以保证预算管理的顺利进行。企业建立完善的财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现企业经营目标和计划服务的宗旨，而且可以使财务预算的实施有章可循，有法可依，有据可查。既有利于规范财务预算管理活动，指导财务预算管理的实施并控制经济活动全过程，又有利于企业财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合，从而保证经济资源充分利用，企业经营管理水平不断提高。 财务预算的编制，预算指标的分解，仅仅是预算管理前期工作的必要步骤，预算的执行与控制才是预算管理的关键环节。首先是要搞好事前把关。财务部门是预算管理的职能部门，必须严格遵守财务预算管理重点，严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算，并按照预算的审批签字权限，做好事前把关。对于不符合财务管理制度和预算审批程序的支出项目，财务部一律拒绝付款和报销。 其次是搞好事中的控制，各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪、检查，及时了解和掌握预算执行情况。对执行中出现与预算不符的情况，如烟叶生产量的增加

等引起的有关费用的增长，及时提请资金管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算。 再次是做好事后分析、考核。对年度财务预算的执行情况，要结合年终财务结算的编审情况，搞好综合分析。对每项预算的执行情况都要做出详细分析说明及评价。对出现偏离预算，超预算或无预算的项目，要查明原因，提出严肃考核意见并与经济责任制考核挂钩。

预算管理中应注意的问题：(1)、编制足以反映现实的预算，避免预算过于繁琐：(2)、划定预算的控制责任，划清各责任人的实际业绩。(3)、注意防止各部门从本部门出发以预算目标取代企业目标，(4)、预算控制不是对现状本身的控制，而是对发展趋势的控制；(5)做好预算执行过程中的业绩记录，以便分析比较。(6)、预算责任必须落实到人；

预算控制是激励经营管理人员的依据，是他们对预防偏差、纠正偏差所采取的措施。建立行之有效的奖惩约束机制是保证财务预算管理顺利实施的重要措施。财务预算管理的考核奖惩制度应是一种责、权、利相统一，分级负责的管理方式。为了保证财务预算管理效果，充分调度广大职工当家理财的积极性，应建立起激励约束机制，进行必要的物质奖励与精神奖励。财务预算的奖惩激励机制应建立在对财务预算执行情况的总结分析、考核评价的基础上。对各部门预算的考评，重点应放在部门的节支增效上。如对卷烟营销部门预算的考评，重点应放在卷烟销量与费用的比率情况上，烟叶生产应放在烟叶生产质量验收是否到了预期要求，烟叶生产的产前投入所产出效益是否到了经济评价的目标。在进行考核评价时应注意结合实际、客观公正，以利于充分调动部门职工的积极性和创造性，同时要坚持责、权、利相一致的原则，坚决按照制度兑现奖惩，该奖则奖，该罚则罚，不打折扣。这样才能保证财务预算管理的顺利实施和财务目标的实现，真正确立财务预算管理在企业绩效管理中的核心地位，预算管理是当前烟草商业企业管理行之有效的管理手段。强化财务预算管理和控制，使烟草商业企业从物流到资金流，从数据处理到信息管理控制，按照规范的预算管理机制，全面、规范、有序的进行流动。确立以财务管理为中心的烟草商业企业管理运行机制，确保企业经济效益持续、稳步增长，如前所述，预算本身并不是一种终极目的，而是一种有效的企业业绩管理工具。

第6篇：理财规划效果分析范文

关键词：企业；财税；信息化管理；应用模式

财税信息化建设是财税科学化、精细化管理的内在要求，也是财税管理的重要内容。随着国家税务总局“金税三期工程”在全国范围的逐步推广，财税信息化建设已迈向一个新的台阶，这也迫使企业在接受“财税管理一体化”全新理念的同时，思考如何借此契机，通过实现企业内部财务、税务、业务的一体化处理和无缝连接，简化企业财务管理工作，全面实现企业的信息化管理。本文主要对企业内部财税信息化管理的应用模式进行了探讨，以期可以为企业的税收管理工作提供具有实际价值的参考信息。

一、我国企业财税管理的发展现状

（一）税收风险较大

近两年来，税务机关在完善征管手段的同时，不断强化稽查体系，通过先专项自查，后专项检查的方式，要求企业严格按照税法规定，对生产经营活动涉税问题进行全面自查，包括发票真伪、收入的确认、费用的列支、业务的真实性等多方面，内容涵盖全部应纳税种。我国正在对财税管理体系进行改革，财税政策存在部分解释不明以及操作细则缺失的问题，企业与财税部门经常会出现理解偏差现象。基于宏观政策的影响，监管部门由于地域、时期等方面的差异，对政策的监管及把握力度也存在一定的差异性，这不仅增大了企业税法遵从的难度，更使企业的纳税风险急剧上升。

（二）缺乏有效的管理机制

企业没有针对财税管理工作建立健全相关机制，没有对管理标准进行有效规范，致使不同部门在相同事项方面的管理标准存在不一致性，继而导致执行尺度不同，在很大程度上制约了公司整体税收策略的制定工作。

（三）信息化应用水平较低

企业在财税管理方面并不具有较高的信息化应用水平，在实际工作过程中，多以财务人员手工作业以及主观判断为主，对财务人员的业务素质以及经验具有较强的依赖性。除此之外，企业的财税管理与业务环节存在脱节现象，财税信息无法实现有效共享，基础信息出现偏差等问题，构建完善的财税信息管理系统迫在眉睫。

二、信息系统的功能框架

（一）框架结构

财税管理信息系统是对财务日常管理应用的整合，基于财税管理体系标准的指导下，严格遵照相关法律法规，对税种税费进行有效计算，并记录相关调整事项。该系统内部含有申报纳税表的模板，通过其可以向相关管理部门申报财税缴纳款项。除了财税原有的业务处理功能外，还构建了评估模型与指标分析体系，可以对企业税务管理进行有效评估与合理分析，有利于企业对税务风险进行及时、准确的掌握，除此之外，该系统还可以对企业的税收管理提供科学有效的筹划方案。具体构造如下图所示：

图1 信息化系统功能框架结构图

（二）信息系统合理理念

针对财税管理构建信息系统，可以完善财税管控体系，促使企业财税管理工作更具科学性。构建信息系统的核心理念有三个，一是对财税管理机制进行标准规范，促使各个部门的管理口径实现统一；二是财税管理实现有效延伸，逐渐成为前端业务；三是建立健全财税评估模型与财税分析体系，从而对企业税务进行合理评估与有效分析。

（三）解决业务的有效方案

解决业务的方案主要包括五个流程，分别是建立纳税体系、处理日常业务、企业纳税管控、科学筹划以及分析评估、业务集成关系。企业利用信息化平台，进行财税管理，对财税管理进行标准规范，并在各个下属部门贯彻落实。利用相关系统对涉税信息进行有效集成，例如，资产、合同等，并结合系统内部相关税务信息，对税费进行准确计算，继而进行申报处理与缴纳处理。建立健全税务评估模型与分析指标体系，促使企业财税管理分析指标实现自动生成，继而对纳税进行自动评估。通过信息化建设全程监管企业的经济事项，可以对企业财税管理的效益影响进行准确分析，从而科学筹划财政管理工作，有利于企业的财税管理工作实现纵向管控。

三、信息化管理应用结果分析

（一）电子登记纳税调整事项

对核算账簿、核算凭证以及备查簿进行有效连接，促使三者呈现一种关联关系，从而促使企业的纳税调整事项的登记处理实现自动化，不仅降低了相关人员的工作量，还提高了纳税调整事项筛选结果、分析结果以及登记结果的准确性，有利于企业顺利进行财税管理工作，例如，递延所得税核算、纳税申报表核算以及纳税调整等。

（二）在线处理日常税费

应用信息化管理系统，企业在财税管理方面可以对多个税种的日常业务进行在线处理，例如增值税、所得税等。根据我国财税管理的相关法律法规的要求，对实际缴纳税额以及理论上应缴税额进行合理分析，准确把握二者之间的差异，确保财税管理相关环节在规范性与合理性方面符合相关标准要求，避免企业遭遇巨大财税管理风险。

（三）自动生成纳税报表数据

严格遵照我国相关部门在纳税申报表样式方面的规范标准，对纳税主体、税务报表以及备查簿三者的关系进行准确定义，在信息化管理系统内部构建纳税申报模板，自动采集税务系统以及账务系统内部的相关数据，并以此作为纳税申报数据，帮助企业财税管理人员进行纳税申报，避免报表数据出现人为干预现象，促使报表数据更具实时性、准确性、合理性以及可行性。

（四）建立健全税务指标分析体系

企业在财税管理方面建立健全税务指标分析体系，可以帮助企业对各个税种的涉税指标进行在线分析，并自动根据分析结果生成税务分析报告、涉税指标对比分析表以及税务指标的变化趋势表，有利于企业财税管理人员对涉税指标变化情况进行及时、准确的掌握，有效规避财税管理风险。

结语

财税信息化管理的实际应用价值主要取决于自身与前端业务之间的衔接关系。企业严格遵循财税方面的法律法规，对各项涉税环节进行专业、合理且谨慎的处理，按照相关规定实施纳税申报；通过信息化技术采集并分析涉税信息，对税收变化情况进行自动预警；分析税收变化情况，对财税管理潜在风险进行合理评估，实施科学筹划，有效提高企业财税管理水平，节约税收成本，规避财税管理风险，确保企业健康持续发展。（作者单位：中国振华集团永光电子有限公司）

参考文献：

[1] 张晓红.规范信息化日常管理服务税收中心工作[J].天津经济，2013（05）.

第7篇：理财规划效果分析范文

【关键词】 财务 分析 局限性

财务分析又称财务报表分析，是指以企业的财务报表和其他资料为依据，采用专门的财务分析方法，对企业的财务状况、经营成果进行分析和评价的一项业务手段。它反映企业在运营过程中的利弊得失和发展趋势，从而为改进企业财务管理工作和优化经济决策提供重要的财务信息。财务分析既是对已完成的财务活动的总结，又是财务预测的前提，在财务管理循环中起着承上启下的重要作用。

财务分析对于了解企业过去和现在的经营成果、财务状况及其变动情况，合理预测企业未来的发展趋势，剖析当前理财中存在的问题，为企业管理者改善经营管理、合理规划未来提供依据，有利于优化企业经营管理，提高决策水平，促进企业价值最大化目标的实现。但是，由于财务分析方法与评价的结果不是绝对的，加上财务报表与指标本身的局限性，以及各项制度和人为因素的影响，使财务分析存在一定的局限性，因此我们进行财务分析时，应该注意并用适当的方法进行弥补。

1. 财务报表本身的局限性

财务报表是会计的产物，而会计本身具有局限性。以历史成本报告资产，不代表其现行成本或变现价值。比如在通货膨胀下，按历史成本计算的存货价值低估，计提折旧不足，造成当期的利润“虚增”，税负增加， 虽然当期报表上的数据“好看”，但实际上是企业实物资产和生产能力的减损，根据这样的报表作出的乐观的财务分析是不实的。类似的情况有：假设币值不变，不按通货膨胀率或物价水平调整；稳健原则要求预计损失而不预计收益，有可能夸大费用，少计收益和资产；会计分期假设只按年度分期报告，只报告了短期信息，不能提供反映长期潜在的信息等等。

2. 资料来源的局限性

2.1资料缺乏可比性

财务分析实际上就是数据资料的比较过程，而比较的双方必须具有可比性才有意义。然而，对同一会计事项的账务处理，会计准则允许使用几种不同的规则和程序，企业可以自行选择。数据是否可比又受到众多条件的制约，如计算方法、计价标准、时间跨度和经营规模等。一旦这些条件发生变动而企业在分析时又未予以考虑，必然对分析的结果造成不利影响。虽然财务报表附注对会计政策的选择有一定的表述，但报表使用人未必能完成可比性的调整工作。

2.2资料缺乏可靠性

只有根据真实的财务报表，才有可能得出正确的分析结论。财务分析不能解决报表的真实性问题，报表数据是否真实可靠，不仅受制于企业的主观因素及人为因素，比如对财务报表的人为“包装”，在会计期末有意操纵某些会计事项的发生，利用资产重组、资产评估等，以膨胀企业的资产和效益等，而且数据还受通货膨胀的影响，同时，也与会计方法的有效性密切相关。如果通货膨胀严重、会计方法不当或者过多地掺杂了各种人为因素和主观因素，就必然使财务报表提供的数据缺乏真实可靠性，从而影响财务分析的结果。

2.3资料存在滞后性

进行财务分析，不单是为了解和评价企业以往的财务状况，更主要是在于对企业未来的经营理财活动进行指导和规划。而财务报表的各项数据及其他有关资料大多属于企业的历史资料，有一定的滞后性。如果单纯依据这些资料，而不考虑企业的发展变化情况，其分析结果的有效性会大打折扣，严重时还有可能对企业的决策行为产生误导作用。

3. 比较方法的局限性

在比较分析时，必须要选择比，较的基础，作为评价本企业当期实际数据的参照标准，包括本企业的历史数据、同业数据和计划预算数据。

横向比较时，使用同业标准。同业的平均数，只起一般性的指导作用，不一定有代表性，也不是合理性的标志。通常，不如选一组有代表性的企业求其平均数，作为同业标准，可能比整个行业的平均数更好。近年来，更重视以竞争对手的数据作为分析基础。

纵向比较时，以本企业历史数据作比较基础。历史数据代表过去，并不代表合理性。经营环境是变化的，今年的利润比去年提高了，不一定说明已经达到了应该达到的水平，甚至不一定说明管理有了改进。

实际与计划的差异分析，以计划预算作比较基础。实际和预算的差异，有时是预算不合理造成的，而不是执行中有了什么问题。

4. 分析指标的局限性

出于保护自身商业秘密和市场利益的目的，企业向社会披露的指标通常仅限于财务通则以及会计制度和准则等有关规定要求披露的信息，同时，企业基于市场形象的考虑，或为了得到政府及其金融机构的良好评价，可能还存在对这些公开信息加以粉饰的情况。因此，投资者依据这些指标有时难以对企业真实的经营理财状况作出正确的评价。此外，在指标名称、计算公式、计算口径等方面也存在较大的不规范性；如何将资金时间价值观念纳入财务分析当中、如何消除通货膨胀的影响等都缺乏统一规定及标准，所有这些也同样降低了财务指标的有效性。

5. 针对上述种种局限性，在进行财务分析时应该采取如下弥补措施：

5.1去异求同，增强指标的可比性。比如，将不同会计方法的影响差异剔除；将某些特殊的个别事件和因素剔除；选择同行业同等规模企业进行横向比较等。

5.2考虑物价变动的影响，并将资金时间价值观念有机地纳入分析过程。

5.3综合运用各种指标。如定量分析与定性分析相结合，比率分析与趋势分析相结合，横向分析与纵向分析相结合，总量分析与个量分析相结合，静态分析与动态分析相结合，以便取长补短，发挥财务分析的总体效应。

5.4综合权衡，系统分析。财务分析不可能仅凭某一项或某几项指标便可以作出结论，而必须将各项指标综合权衡，并结合社会环境的变化， 以及企业不同时期的具体经营理财目标，进行系统的分析。

5.5灵活应用标准。不要机械地遵循所谓的标准，而应当善于运用“例外管理”原则，对各种异常现象进行追踪调查和深入剖析。

参考文献：

[1] 李丽莉.关于建立企业财务管理系统的探讨[J].中国总会计师，2010，（8）.

第8篇：理财规划效果分析范文

平衡计分卡体系是当今世界最成熟的战略管理工具，是对传统的单一财务指标衡量的完善补充，也是强化医院整体战略执行力的有效管理工具。在应用平衡计分卡实施医院财务战略的过程中，需要在财务、客户、内部流程、学习和成长四个层面组织相关目标，衡量财务战略的实施及执行能否有效改善医院的经营成果。医院平衡计分卡在财务层面的业绩指标能够反映医院的财务战略和实施是否可以有效改善医院的盈利状况，医院财务目标的设置通常跟其盈利能力有关系，一般来讲相应的衡量指标有营业收入、经济增加值以及资本报酬率等，或者是营业额的提高以及现金流量的提升等。

二、非营利医院财务战略目标及规划分析

非营利医院在制定财务战略时需要结合医院实际情况，将战略从两个层面进行合理规划，即确定医院的财务战略目标并科学编制医院战略规划。这两个层面并不是独立的，两者在诸多方面都存在着关联，相互影响、相互制约。一方面医院的财务战略目标是单位实现科学的财务战略规划、制定并有效实施财务战略的重要前提和保障，另一方面科学合理的财务战略规划也是医院组织和实现财务战略目标的重要保证。因此，在非营利医院的实际管理过程中，需要将财务战略目标跟财务战略规划有效结合，财务战略的目标和规划需要有效结合医院的实际发展需要和发展阶段，明确医院在运营过程中的市场风险、技术风险以及市场需求等关键因素，做到战略规划的切实有效，保证医院的长期、中期及短期财务战略规划都能满足医院的实际管理要求。

三、非营利医院实施财务战略实施要点

（一）医院财务战略思维应当积极适应非营利医院管理体制

科学合理的财务战略不仅仅是对于战略规划者及战略实施者的要求，同时也是财务战略决策者的要求。基于此，医院的财务战略应当积极结合医院实际和管理要求，实现财务战略思维在管理模式及思维定位上与医院体制相协调，围绕医院发展目标、职能需要以及总的战略目标来实施和规划，避免医院的财务战略目标与实际情况相脱轨。

（二）医院的财务管理职能也应当积极适应财务战略管理的要求

对医院来讲，财务管理战略是医院日常管理和运营的指南及行动纲领，管理层在实施财务管理战略时应当积极运用理性思维科学规划及设计医院未来的财务发展方向、发展目标、发展途径及发展策略等。当前情况下，大多数医院的财务管理工作及职能仍然在日常的会计核算及理财等方面停留，因此医院财务所提供的信息在科学性、全面性及有效性等多个方面都存在着很大的局限性及不足。因此有必要解决财务信息在需求以及供给方面的不对称，避免财务管理职能过多关注日常会计核算的现象，实现财务管理职能与财务管理战略要求的统一，将财务管理职能逐步向战略管理方向迈进和发展。

（三）医院财务战略应当积极适应信息化管理要求，提升管理效率和效益

当前，网络信息技术快速发展，信息系统在越来越多的医院管理中普及，医院的信息化水平正逐步提高。信息技术的发展对医院日常管理带来了新的手段和方法，对于提升企业财务战略实施及控制的效率及效益具有重要的现实意义。而且医院通过建立健全信息管理系统能够有效整合生产经营信息，实现信息数据的有效整合，并提升医院资金流、物流的周转速度，提升管理效率。通过信息化建设，可以有效转换日常生产经营环境，正是基于这一背景医院的财务战略需要跟信息化浪潮有机结合。

（四）医院财务战略的实施需要业绩评价来保障实施效益

业绩评价是医院财务战略管理的重要组成部分，提升医院业绩评价的科学性对于保障财务管理战略的效率和效益具有重要的现实意义。作为医院资产的重要组成部分，现金流量是医院业绩评价中的重要考虑因素和考量指标。现金流量的安全直接关系着医院能否健康有序发展。在评价分析医院财务管理战略实施效益的过程中，需要建立基于医院现金流量的业绩评价体系设计，这就要求将现金流量指标纳入到医院业绩评价体系中，主要包括基于现金流量的医院收益能力分析评价、基于现金流量的医院偿债能力分析评价以及基于现金流量的医院发展能力分析评价等几个方面。

第9篇：理财规划效果分析范文

关键词：财政改革；预算管理；绩效评价

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-02

近几年来，我国高校教育事业呈现出前所未有的发展态势，办学规模不断增大、新校区的筹建、高校经费的急剧增加等，都迫切要求高校加强预算管理。如何适应新形势的需要，提高办学层次，有效地对高校有限的资源进行合理配置，不断提高资金使用效率，实现可持续发展，是高校当前的财务预算管理工作的重要内容，也是新形势下高校预算管理适应财政体制改革发展的必然要求。

一、高校预算管理的概述

（一）预算管理的含义

预算是对未来一定时期内收支安排的预测和计划，其基本程序包括：编制、审批、执行和决算。高校预算管理就是指高等学校根据事业发展计划和任务编制财务收支计划，对各种财务和非财务资源进行分配、考核和控制。它包括资金的筹措、投资决策、日常管理等多项内容，预算管理质量的优劣直接关系到高校目标的实现。

（二）财政改革对高校预算管理的影响

自1994年起，我国开始实行分税制财政管理体制改革，这是我国财政体制的一次深刻革命，财政体制从传统生产建设型财政向市场经济体制下的公共财政转变。中央和地方财政逐步推进部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度以及绩效评价制度等，积极推进预算编制、执行、监督“三位一体”的组织体系改革，健全完整统一的预算管理体系。在我国现代预算管理体系中，主要是以部门预算为龙头的预算编制体系、以集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系，预算编制、执行、监督三个环节紧密联系、相互制约、相互促进、缺一不可，共同构成高效、透明、完整、统一的预算管理体系。

财政体制的改革改变了高校长期以来计划经济时期的预算编报模式和粗放的管理方式，预算管理的形式、方法和内容产生了实质性转变。例如在预算编制方法上，打破了基数的概念，实行了零基预算管理的新办法；改变部门预算外收入与支出挂钩的管理方式，进一步规范预算外资金管理工作；在资金支付上，采用国库集中收付制度和政府采购制度，增强预算的透明度和规范化等等。

二、加强高校预算管理的意义

预算管理是一种管理机制，是高校开展各项经济活动的前提和依据，其管理的好坏直接影响高校的财务状况和可持续发展的能力。

（一）严格预算管理，有利于提高资金效益

完善的预算管理体系，能规范收支，统一支配资金，使有限的资源按照预先的计划和规划使用，根据学校项目轻重缓急，保证重点、兼顾一般，较好地杜绝预算资金的挤占和挪用，避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，降低成本费用，有效维护高校的正常运转。

（二）严格预算管理，有利于提高工作效率

有效地预算管理，将高校的发展规划与财务目标相结合，在一个特定期间内，通过预算下达，贯彻实施，使各项工作有效开展，也使高层管理者从事无巨细的管理事物中摆脱出来，有更多的精力思考学校的发展方向，研究学校的长期发展规划等大问题。全面预算管理将直接管理转变为间接管理，提高工作效率，收到事半功倍的效果。

（三）严格预算管理，有利于强化监督力度

预算管理后期的预算分析工作，能对预算的实施过程进行总结与评价。通过各种分析方法，对教学绩效指标、科研绩效、资产绩效等资金投入绩效指标进行客观、科学的分析，通过分析可以了解预算执行情况和财务状况，及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题，为领导决策和加强预算管理提供依据，使财务预算管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道。

三、高校预算管理的现状及存在的问题

按照财政改革的要求，高校也开始不断加强部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度以及绩效评价制度等预算管理制度改革。但目前的实际工作过程中，仍然存在预算约束力不强、预算编制较粗、预算执行缓慢、预算监督薄弱等问题，主要有以下几个方面：

（一）预算管理意识淡薄

由于历史原因很多高校长期缺乏自主性，对学校事业缺乏长期规划，在预算管理观念上还存在重核算、轻预算管理，重资金使用、轻效益分析等现象。很多高校的预算计划性不够，没有将预算编制与全年的工作计划结合起来，没能将项目预算与事业发展规划结合起来，往往是资金用到哪算到哪，导致财务上经常被动地付款，以致学校发展规划与学校的资金供求计划脱节，甚至出现寅吃卯粮的现象。预算缺乏统筹规划，管理形式粗放。

（二）预算编制方法不科学

编制预算是预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，但目前在这一环节上还存在不少问题，使编制的预算质量大打折扣。例如对预算编制的政策依据掌握不完全不准确或者编制方法不科学，使编制的预算也不科学合理，预算缺乏连续性。目前很多高校在财务预算编制方法上基本采用定额预算法和增量预算法，这种方法比较粗放，预算项目难以细化、透明度差，从而使预算和实际数发生很大差异，使预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的。

（三）预算执行缺乏严肃性

在预算执行过程中，由于存在各种不确定因素，有的随意增加和调整预算项目，擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准，预算支出多头签批，“突击花钱”、挪用挤占预算项目资金等现象存在。年初争预算，年中追预算，年末超预算的情况时有发生，使预算执行存在随意性，财务预算形同虚设，削弱了预算的严肃性和权威性，丧失了预算的约束力。