渔业养殖创业策划书精选(九篇)

第1篇：渔业养殖创业策划书范文

2014年，国家启动农产品质量安全县创建活动，围绕“菜篮子”产品主产县，突出落实属地责任、加强全程监管、强化能力提升、推进社会共治，充分发挥地方的主动性和创造性，探索建立行之有效的农产品质量安全监管制度机制，引导带动各地全面提升农产品质量安全监管能力和水平。2015年，农业部认定了首批103个农产品质量安全县和4个农产品质量安全市创建试点单位，中央财政安排每个创建试点县100万元、每个创建试点市150万元的财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动。2016年及今后一段时期，将逐步扩大创建范围，力争5年内基本覆盖“菜篮子”产品主产县，同时提升创建县的农产品质量安全监管能力和水平，做到“五化”（生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法治化），实现“五个率先”（率先实现网格化监管体系全建立、率先实现规模基地标准化生产全覆盖、率先实现从田头到市场到餐桌的全链条监管、率先实现主要农产品质量全程可追溯、率先实现生产经营主体诚信档案全建立），成为标准化生产和依法监管的样板区。

20.“粮改饲”支持政策

2015年，国家启动实施“粮改饲”试点工作，中央财政投入资金3亿元，在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和青海10省区，选择30个牛羊养殖基础好、玉米种植面积较大的县开展以全株青贮玉米收储为主的粮改饲试点工作。2016年，国家将继续实施粮改饲试点项目，并进一步增加资金投入，扩大实施范围。

21.畜牧良种补贴政策

从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2015年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元，并开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。2016年国家继续实施畜牧良种补贴政策。

22.畜牧标准化规模养殖支持政策

2015年，中央财政共投入资金13亿元支持发展畜禽标准化规模养殖。其中，中央财政安排10亿元支持奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，安排3亿元支持内蒙古、四川、、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）建设。支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2016年国家继续支持奶牛、肉牛和肉羊的标准化规模养殖。

23.草原生态保护补助奖励政策

2011年起，国家在内蒙古、新疆、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助；实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，草原生态保护补助奖励政策实施范围扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部纳入政策实施范围内。2015年，中央财政对13个省（区）投入的补奖资金达到了169.49亿元。2016年，国家继续在13省（区）实施草原生态保护补助奖励政策，并适当提高补奖标准，完善政策内容。

24.振兴奶业支持苜蓿发展政策

为提高我国奶业生产和质量安全水平，从2012年起，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元），重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。2016年继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，在河北、天津等14个奶牛主产省和苜蓿主产省建设50万亩高产优质苜蓿示范基地。

25.退耕还林还草支持政策

2014年，国家启动新一轮退耕还林还草工程，将全国25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地以及三峡库区、丹江口库区及上游区域县市的15～25度非基本农田坡耕地退下来，还林还草。2014～2015年，中央共下达退耕还林还草任务1500万亩，其中2014年500万亩、2015年1000万亩，还草两年共计77万亩。2015年12月，财政部、国家发展改革委、国家林业局、国土资源部、农业部、水利部、环境保护部、国务院扶贫办等八部门联合印发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》，明确扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有四个方面：一是将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。由各有关省在充分调查并解决好当前群众生计的基础上，研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围；二是加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度。从2016年起，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜；三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。为确保各地结合实际做到宜林则林、宜草则草，新一轮退耕还草的补助标准为：退耕还草每亩补助1000元（其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种籽种草费150元），退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元（其中种籽种草费150元）、第三年400元。四是认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15～25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草。

26.动物防疫补助政策

我国动物防疫补助政策主要包括5个方面：一是重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫政策。强制免疫疫苗由省级财政部门会同省级畜牧兽医行政主管部门统一组织招标采购。上述重大动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和地方财政按比例分担，养殖场（户）无需支付疫苗费用。二是动物疫病强制扑杀补助政策。国家对因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病的动物及同群动物，布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀。对因上述疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，经费由中央财政、地方财政和养殖场（户）按比例承担。三是基层动物防疫工作补助政策。补助经费主要用于支付村级防疫员从事畜禽强制免疫等基层动物防疫工作的劳务补助。四是养殖环节病死猪无害化处理补助政策。对养殖环节病死猪无害化处理给予每头80元的补助，由中央和地方财政分担，中央财政对一、二、三类地区分别给予60元、50元、40元补助，地方财政分别承担20元、30元、40元。五是生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策。对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800元，无害化处理标准为每头80元，补助经费由中央和地方财政共同承担。中央负担部分采取一般转移支付方式定额拨付地方。

27.渔业油价补贴综合性支持政策

根据《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建【2015】499号）要求，从2015年起，按照“总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾”的思路，将国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策，重点支持减船补助、老旧渔船更新改造、渔港维护改造、海洋牧场建设、深水抗风浪网箱养殖、渔船安全装备等。2016年，农业部将会同财政部按照两部《通知》及相关办法要求，推进国内渔业油价补贴政策调整的落实工作。

28.渔业资源保护补助政策

2016年，中央财政继续安排渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，用于水生生物增殖放流和海洋牧场示范区建设。其中，经济物种的增殖苗种应当是本地种的原种或子一代，符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》（农办渔[2014]55号）要求，濒危物种的增殖苗种可以为本地种的子二代。海洋牧场示范区原则上要求项目实施海域已连续开展相关工作三年以上。

29.海洋渔船更新改造补助政策

从2012年起，国家每年安排一定资金用于渔民和企业海洋渔船更新改造补助（含远洋渔船和国内海洋渔船）。渔船更新改造坚持渔民自愿的原则，对现有证书证件齐全的海洋捕捞渔船实施更新改造，重点更新淘汰老、旧、木质渔船和对海洋资源破坏较重的作业类型渔船，更新建造“安全、节能、经济、环保”海洋标准化捕捞渔船，将渔船更新改造与区域经济社会发展和海洋渔业生产方式转型相结合，改善海洋捕捞作业结构、提高渔船安全性能、提升渔业装备水平，促进渔业可持续发展。中央投资不超过每艘船总投资的30%，且原则上不超过渔船投资补助上限。中央补助投资采取先建后补的方式。对远洋捕捞渔船更新改造，中央补助投资按照建造进度拨付。对国内海洋捕捞渔船更新改造，待其建造完工后，凭《渔船检验证书》、《渔船登记证书》、《渔业捕捞许可证》领取中央补助投资。同时国家不再批准建造底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资源破坏强度大的作业船型。其他作业类型渔船不得改造为拖网、张网渔船。补贴建造渔船的材质应为钢质或玻璃钢质，木质、钢丝网水泥等材质渔船不纳入补贴范围。除因船东患病致残、死亡等特殊情况外，享受更新补助政策的海洋渔船十年内不得买卖，卖出的按国家补助比例归还国家。2016年该项目继续实施。

30.农产品产地初加工补助政策

2016年，中央财政安排资金9亿元用于实施农产品产地初加工补助政策。补助政策将进一步突出扶持重点，向优势产区、新型农业经营主体、老少边穷地区倾斜。强化集中连片建设，实施县原则上调整数量不超过上年的30%。提高补贴上限，每个专业合作社补助贮藏设施总库容不超过800吨（数量不超过5座），每个家庭农场补助贮藏设施总库容不超过400吨（数量不超讨2座）。

31.发展休闲农业和乡村旅游项目支持政策

2016年中央一号文件明确提出要大力发展休闲农业和乡村旅游。农业部将积极推动落实11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》精神，主要包括积极探索有效方式，改善休闲农业和乡村旅游重点村基础服务设施，鼓励建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村和休闲农业园；鼓励通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游；加强品牌培育，开展全国休闲农业和乡村旅游示范县示范点创建活动、中国最美休闲乡村推介、中国重要农业文化遗产认定、休闲农业和乡村旅游星级企业创建活动等。

32.种养业废弃物资源化利用支持政策

2016年中央一号文件明确提出继续实施种养业废弃物资源化利用。一是支持种植业废弃物资源化利用。2012-2015年，农业部联合国家发展改革委、财政部在甘肃、新疆等10个省（区）和新疆生产建设兵团的229个县（区、团场）累计投资9.01亿元，实施以废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目，新增残膜加工能力18.63万吨，新增回收地膜面积6309.9万亩。二是支持养殖业废弃物资源化利用。2015年，中央财政安排1.8亿元，在河北、内蒙古、江苏、浙江、山东、河南、湖南、福建、重庆等9省（区、市）开展畜禽粪便资源化利用试点项目。资金主要用于对畜禽粪便综合处理利用的主体工程、设备（不包括配套管网及附属设施）及其运行进行补助。通过项目实施，探索形成能够推广的畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用的技术路线和商业化运作模式。2015年，中央财政安排1.4亿元，继续实施农业综合开发秸秆养畜项目，带动全国秸秆饲料化利用2.2亿吨。2016年，上述项目在调整完善后将继续实施。

33.农村沼气建设支持政策

2016年，农业部拟会同国家发展改革委继续支持规模化生物天然气工程试点项目和规模化大型沼气工程建设，进一步探索创新扶持政策和体制机制，使农村沼气工程向规模发展、生态循环、综合利用、智能管理、效益拉动方向转型升级。生物天然气工程需日产生物天然气1万立方米以上，鼓励地方政府增加对试点项目所产生物天然气全额收购或开展配额保障收购试点。规模化大型沼气工程（不含规模化生物天然气工程）需厌氧消化装置总体容积500立方米以上，支持能够有效推进农牧结合和种养循环、实现“三沼”充分利用、促进生态循环农业发展的工程项目，重点支持沼气工程全程智能控制、沼肥智慧化加工应用、带动附加产业融合发展的项目。原来的户用沼气、中小型沼气、服务网点等项目由各省自行建设。

34.培育新型职业农民政策

2016年，中央财政安排13.9亿元农民培训经费，继续实施新型职业农民培育工程，在全国8个整省、30个市和500个示范县（含100个现代农业示范区）开展重点示范培育，探索完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。实施新型农业经营主体带头人轮训计划，以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人为重点对象，强化教育培训，提升创业兴业能力。继续实施现代青年农场主培养计划，新增培育对象1万名。

35.基层农技推广体系改革与建设补助政策

2016年，中央财政继续安排26亿元资金，支持各地加强基层农技推广体系改革与建设，以服务主导产业为导向，以提升农技推广服务效能为核心，以加强农技推广队伍建设为基础，以服务新型农业生产经营主体为重点，健全管理体制，激活运行机制，形成中央地方齐抓共管、各部门协同推进、产学研用相结合的农技推广服务新格局。中央财政资金主要用于农业科技示范基地建设、基层农技人员培训、科技示范户培育、农技人员推广服务补助等。

36.培养农村实用人才政策

第2篇：渔业养殖创业策划书范文

关键词：水产养殖；养殖结构；水产体系

1 太湖县水产养殖业现状

1.1 基本情况 太湖县位于安徽省西南部，地处大别山余脉，105国道、合九铁路、沪蓉高速公路穿境而过，交通便利。境内地表径流丰富，河川密布，溪流交错，有大小河流20条，长河纵贯县内81公里；池塘水库星罗棋布，山川秀丽、风景宜人，气候温暖湿润、水量充沛，年均降水1368.4毫米，水资源丰富，南有波光万顷的泊湖，北有风景秀丽的花亭湖，水质清新，总水面积39万亩；渔业资源丰富：全县定居性鱼类67种，其中有不少名贵的地方品种和国家保护品种。全县可养鱼水面25万亩，水产养殖业潜力巨大。

“十二五”以来太湖县把水产养殖作为农业发展的五大支柱产业之一，加大对水产养殖业的扶持力度，取得了较大成绩。截至2013年底，全县完成养殖面积20.33万亩，生产鱼苗0.87亿尾，其中名、特、优0.21亿尾，生产鱼种2108吨；投放鱼种9650万尾、4250吨；河蟹870万尾。全年水产品总量达到3.23万吨，渔业产值5.18亿元；水产养殖以鱼类为主，主要养殖青、草、鲢、鳙四大鱼种，占水产养殖的89.65%。养殖经营方式以公司、专业合作社为主，占经营户的80%。全县渔业从业人员超过1万人，人均收入1.02万元。

1.2 合理规划，科学布局，积极实施水产大县创建工作 一是合理规划，坚持可持续发展。县水产局颁布了全县养殖水域滩涂规划，渔业部门确立了生态渔业、精养渔业、特种水产品养殖三项渔业重点工程发展目标，制定了苗种基地、大水面鳙鱼、水库群白鲳、池塘精养、网箱养鳝五项支柱产业发展措施，经过“十一五”和近些年的切实工作，已在水产品产量和渔业经济总量二项指标达到水产大县创建标准。二是科学布局，根据水域所在地的功能制定合理的养殖品种和养殖规模。8万亩花亭湖是我县的饮用水源保护地，库周山高林密，植被茂盛，饵料丰富，坚持纯天然养殖为主，同时控制网箱养殖和拦汊养殖面积。10万亩泊湖为跨界水面，为保护水草和底栖生物资源，严格控制河蟹和草鱼苗种投放数量，重点发展二龄鳙鱼种养殖，已成为重要的二龄鳙鱼种生产基地；为提高湖区丰富的低值野杂鱼资源利用效率，积极发展了网箱优质鱼养殖；利用泊湖水产品资源鲜活、丰富特点，建设休闲渔庄。针对本县山塘水库较多，重点引进水库群白鲳，出台相关政策，鼓励养殖户养殖，重点发展科技含量高的精养池塘特种鱼类养殖业。今年太湖县在全省水产大县绩效考核中有望进入前20名。

1.3 大力发展渔业经济合作组织，完善水产养殖的经营模式 大力发展渔业经济合作组织，全面提升群众性养殖水平。目前已完成22家渔业合作社建设，通过省渔业局对口扶持为各合作社配备了电脑相关硬件设施。县水产局和县农委经管科组织了渔业专业合作社法人和财会人员的业务培训，提高了渔业经济合作组织规范管理能力，有力保障了我县群众性养殖健康发展。例如太湖县共和农业发展有限责任公司，建成精养池塘210亩，年产优质商品鱼200吨、大规格鱼种4万公斤，所有产品通过无公害农产品、产地论证，实现利润80万元。并组织成若淮农业农民专业合作社，带动周边100余户农民发展水产养殖，仅此一项养殖户人均增收2000元，取得了良好的经济社会效益。

大力推进产业化经营，积极培育壮大水产龙头企业和渔业经济合作组织，充分利用县金融担保公司，多渠道筹措资金扩大规模，提升产业化经营水平，增强辐射带动作用，加快水产品加工流通业发展，推进水产系列食品加工开发，扶持壮大水产品批发、配送交易市场，强化水产品牌整合和推广，提升“花亭湖”牌水产品市场知名度。

1.4 紧抓良种体系建设，满足优质种苗要求 徐桥水产良种场是我县的市级水产良种场，实施了池塘养殖倍增计划，开展了50亩池塘微孔增氧养殖试验，引进了黄颡鱼、鳜鱼、乌鳢、大口鲶苗种养殖，良种养殖效益日益明显。为解决水产良种供应的不足，花凉亭农林生态科技有限公司吸收社会资本投资500万元，利用珠珊湖低洼湖田资源建设了800亩水产良种基地，引进团头鲂、乌鳢繁育设施，争取2―3年时间建设为省级水产良种场，将显著提高我县渔业经济发展水平。

1.5 加大渔业招商力度，提升养殖水平 在县委、县政府的大力支持下，经过多方努力，县水产局和县委组织部已和江苏盐城裕达饲料有限公司签订了投资意向协议书，客商计划在我县创业圩和汪家港投资亿元开发万亩精养池塘。2013年11月客商正式进场，全面实施投资计划。该项目完成后，将推动我县渔业生产方式、养殖技术、经营观念、产量效益等更好更快发展，起到良好的示范带动作用。

2 太湖县水产养殖业存在的问题

2.1 传统粗放养殖为主，科技含量低 我县水产养殖品种及养殖模式单一，粗放型养殖模式、传统型养殖品种主体地位尚未得到根本改变。渔业企业经营理念、经济实力和带动作用不强，离现代渔业发展要求差距较大。县水产局虽然在渔业养殖技术推广方面做了大量工作，但是基层渔技推广机构缺乏，集约化养殖技术很难幅射个体养殖户；盲目建设、盲从养殖，严重制约养殖效益提升。

水面资源利用效率不高，泊湖粗放式经营，花亭湖拦汊和网箱治理有待进一步规范和完善。泊湖养殖户靠用天然饲料（鱼草、树叶等）喂养，往往是年初投放鱼苗，年尾捕捞，疏于管理，抗灾能力弱，靠天吃饭，粗放经营。花亭湖养殖户使用有机肥料培肥水质，如施用牛粪、人粪尿或施撒无机肥如氮肥等，污染了县城的饮用水源，破坏了环境也影响了水产品的品质。从事精养池塘养鱼的渔（农）民的养鱼技术知识有待提高，特别是对大力推广的名特优品种养殖技术知之甚少，大多数人养鱼是摸着石头过河。水产品加工能力不足，产业链条短，产品附加值低，从而严重制约了太湖县水产养殖业的效益。

2.2 扶持不到位，机制不健全 县政府虽已把水产养殖作为我县农业的支柱产业之一，制定了产业发展规划，但财政扶持资金投入不足，政策不配套、体制机制不健全；实际实施过程中流于形式，不注重实际效果。同时，管理机构、服务体系、投入机制等缺乏连续性，妨碍水产养殖业的健康发展。池塘养鱼绝大多数还是一家一户的分散经营。池塘养鱼的渔（农）民水质管理意识弱。在精养池塘工程建设上，存在速度慢、标准不高、措施不力等问题，一定程度上影响了效果。良种繁育体系、病害防治体系、市场信息传递体系、产品流通体系不完善、不配套。晋熙水产品交易市场还在建设中，市场信息和流通体系不健全，水产养殖户主要通过收购商收购，虽然因为得天独厚的优越自然条件，太湖县的水产品品质优良，口感好，产品不愁销路，但由于养殖户自身规模小、产量不高、分散经营，不能形成合力，销售环节大部分利润无法分享。

2.3 资金投入不足，影响生产扩展及产业升级 养殖户除了在技术上感到自身严重不足外，对资金的需求也难以满足。在受访的10个养殖户中都感觉融资困难、资金不足难以扩大生产规模。首先是政府扶持不足，财政补贴、周转资金支助相对于其他农业产业是严重不足，比例极不协调；金融机构和担保公司贷款困难，时间过短，不能与渔业的生产周期相适应。由于资金不足，养殖户从饲料到药品，真货不好买，假货到处有， 制约本地渔业健康、快速发展。技改资金投入不足，新建池塘标准不高，设计不规范，对养殖病害和自然灾害抗御能力差。渔政执法机构，人员配备不齐，力量不足，往往不能及时查处偷盗、偷钓等各种渔政案件，难以有效维护养殖户利益。

2.4 稻田养鱼优势拓展不够 稻田养鱼是提高农民经济收入的重要途径，适宜的鱼类有鲤、鲫和泥鳅等，可以稻鱼兼作和稻鱼轮作，提高生态效益。太湖县现有水稻种植面积61万亩，在稻田养鱼方面有很大的拓展空间。例如新仓花园的个体养殖户李祚霞在发展猪鱼混养的同时，今年拿出两亩水田利用当地猪粪多的资源优势开始试验种稻不施化肥、不打农药，鳅稻共生的养殖模式，达到了稻香、鳅肥良好的生态经济效益。他本人表示将继续扩大养殖规模，他认为如果技术条件成熟的话，亩产千斤粮，万元钱的目标完全可以实现。太湖主要的农作物是水稻，种植面积广，具有稻田养鱼的天然优势。由于传统习惯的影响，农民对于稻田资源的综合利用和对稻谷增产的认识不够，很少在稻田养鱼。虽有少量养殖户稻鱼混养，但品种单一，依靠稻田中的自然饵料和稻花为食，收割稻谷时即全部捕捞，水田利用效率低。

3 发展壮大太湖县水产养殖业的一些思考

针对以上问题，为使太湖县水产养殖业更好更快发展，真正成为我县农业的支柱产业，笔者就此进行了一些初步的思考，以期对水产养殖业的发展有所裨益。

3.1 调整养殖结构，提高科技含量 青、草、鲢、鳙四大家鱼，是太湖县养殖户生产实践中选定的优良种类，是任何时候也不能丢弃的。在稳住“当家鱼”的同时，要根据市场需求，引进销路好 、价格高的新品种（如已经引进的鲳鱼、鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅等品种），发展特色养殖。建立养殖示范户，为群众树立榜样，做到“点亮一盏灯，照亮一大片”。推进渔业增长方式转变， 努力实现“传统渔业向现代渔业、数量渔业向高效渔业、常规渔业向科技渔业、生产渔业向生态渔业”的四个转变，不断提高渔业附加值，促进渔业效益的快速增长，

加强渔技培训，提高养殖户的科技、文化素质；实施创业指导，改变养殖户小富即安、知足常乐、安于现状、知难而退、不思进取的不良心态；激发他们的创业激情，增强他们为社会创造财富的责任感和使命感。增设基层渔技推广机构，渔技人员向养殖户手把手传授科学养鱼技术，大力提高鱼苗的成活率，及时防治常见的鱼病，降低生产成本，提升产品的科技含量，从而增加产量和利润。在鱼塘改造上，要逐步实现自动排灌、自动化的施肥投饵系统、增氧系统及水质监测系统。拓展稻田养殖及池塘种养轮换的养殖方式，达到渔农双丰收。同时加强渔政管理，切实做好野生渔类资源保护工作，确保生态平衡和鱼类资源的可持续发展，在发展生态、精品、休闲养殖上下功夫。

3.2 转变经营方式，走集约化发展之路 整合养殖资源，走联合经营、统一品牌、集体采购养殖饲料、龙头带动股份制道路，形成生产、加工、销售及服务一条龙的产业化模式。扩大滩涂沟圩池塘建设，增加养殖面积。

探索土地流转新方式，稳定承包关系。在今后的水面承包过程中，建议在自愿的基础上合理进行水面资源的流转，选择有资金实力、懂技术、会管理的承包主体，以确保在投入和水产品产量、质量上有一个明显的提高。承包期应依据水产品的生产周期合理确定，以避免一旦经营不善改变难的问题。在签定承包合同时，要明确投入标准，根据承包水面的资源情况合理确定投放量和捕捞量；每年投放鱼苗时，水产主管部门都应进行现场指导，引导其按生产需要的数量和质量合理投苗；对于经营、管理好的养殖户要稳定承包合同，鼓励长期承包。

对于山塘、水库的养殖户要合理调度灌溉用水，让农业保险同时覆盖养殖户，确保养殖户利益。

制定落实各种优惠政策，加大宣传力度，广泛吸引域内外的企业和个人进行承包开发，投资水产品深加工，延伸产业链，提高水产品的附加值。

3.3 加大资金帮扶力度 资金不足一直是制约水产养殖发展的一大瓶颈。首先要加大对水产养殖业的财政扶持，进一步加强中央、省对支农惠农措施的贯彻力度，使文件中的各项优惠政策真正落到实处。银信部门，应加大对水产养殖户的信贷支持力度，根据养殖规模和生产周期，合理确定信贷额度和归还时间，最大限度地保证水产养殖户的资金需求。担保公司也可拓展水产品担保以便水产养殖户获得更多融资渠道；开发渔业保险产品，降低水产养殖风险。

第3篇：渔业养殖创业策划书范文

一、龙游县渔业发展现状

龙游县，位于浙江省西部，金衢盆地中部，北靠建德，东临金华市区、兰溪，南接遂昌，西连衢江区，地理坐标为北纬28°44′～29°17′，东经119°02′～119°20′之间，是连接江西、安徽和福建三省的重要交通枢纽，素有“四省通衢汇龙游”之称。龙游县地处亚热带季风气候区，具有明显的盆地特征，光照、气温、降雨、温度湿度等气象因子都有明显的变化，其特点是：温度适中、光照充足、雨量充沛、旱涝明显。垂直差异明显，春早秋短，夏冬长，春夏“雨势同步”。冬秋“光温互补”，气候条件比较优越。多年平均降水量1731 mm，雨量充沛，水资源十分丰富，境内溪流纵横交错，水体相对独立，交叉污染少，水质优良，具备了发展生态渔业的资源基础。全县共有水面96000多亩，已养殖水面65160多亩，其中水库面积21100多亩，山塘16800多亩。

龙游县近三年渔业发展概况如表1所示。从表1中可以看出，近年来，龙游县渔业产量维持在15000-15500吨，渔业产值和渔民收入稳步增加。但其养殖品种仍以大众淡水鱼为主、养殖模式仍以传统的投饵、施肥养殖模式为主，名特优水产品在养殖中所占的比例较低，高效生态养殖模式应用仍较少。

表1 龙游县近三年渔业发展概况

二、龙游县洁水养殖发展概况

1.龙游县洁水养殖发展目标

洁水养殖，是指在水库、山塘进行养殖过程中，以保护水环境为目的，以鲢、鳙鱼等滤食性鱼类为主要养殖品种，生产过程中严禁使用畜禽排泄物、化肥等肥料，利用水体生物之间的食物链关系，消耗水体中的富营养化物质，有效保障水体生态平衡的一种养殖方式。2014年底，龙游县实现所有境域113座水库、619座山塘全面禁止使用畜禽排泄物和化肥养鱼，691座池塘及清洁塘认建认养全结对；饮用水源地和重要生态功能区塘库进行渔业资源增殖放流，确保水体水质达到国家地表水Ⅲ类以上质量标准。三年后（2016年底），力争实现洁水养殖面积占水产养殖总水面的90%以上，所有现代渔业园区和工厂化、集约型养殖基地养殖尾水100%达标排放。

2.龙游县洁水养殖发展所做的主要工作

2.1 摸清底数，开展水库山塘养殖基础调查。

对全县的水库山塘的养殖经营情况进行基础调查，通过实地走访、召开座谈会、征求乡镇和经营主体的意见建议，收集了养殖户信息，主要对山塘水库承包人、承包年限、发包价格、养殖方式以及承包人对洁水养殖意愿进行调查。调查发现全县大多水库山塘普遍存在使用鸡粪、猪粪等畜禽排泄物现象和使用饲料肥水养鱼模式，而养殖户对洁水养鱼可能导致的收入减少较为担忧。

2.2制定方案，明确目标任务落实工作责任。

制定了《龙游县推广“洁水养殖”模式的实施方案》，并根据无公害养殖技术标准和龙游水库水质现状，制定了“龙游县无投饲洁水养殖技术菜单”，规范了不同类型水库的养殖密度、品种、放养比例。由县政府颁布实施《关于在全县水库山塘实施“洁水（清水）养殖”的通告》，由渔业和环保部门对通告进行落实。龙游县水产行业协会发起了“发展洁水渔业，共建生态家园”的倡议书，从自身做起，从源头控制投入品使用，做到洁水养殖。渔技推广部门赴各个乡镇开展洁水养殖技术的培训活动，对全县洁水养殖开展技术指导服务工作。

2.3以点带面，通过示范乡镇推动整体建设。

按照“先易后难，分类实施，典型示范，整体推进”的原则，率先在横山镇建立了我县首个清、洁水养殖模式示范推广试点乡镇，示范带头开展山塘水库“洁水渔业”行动，率先实现横山镇范围内所有水库、山塘全面禁止施肥养鱼。制定了山塘水库承包养鱼补充协议、山塘水库承包养鱼终止协议、山塘水库洁水养殖承诺书，对于有能力进行洁水养鱼的养殖户签订补充协议和洁水养鱼承诺书，对于养殖户因技术能力有限，无法开展洁水养殖的全部签订终止协议，收回山塘水库管理权，同时下发无投饲洁水养殖技术菜单，规范养殖密度及鱼种搭配。

2.4分类管理，有序推进洁水养鱼工作。

今年以推进全县水库集中管理为主要内容的水库安全运行体制改革为契机，实现113座“小（二）型以上”水库向县级集中、乡镇区域化集中， 对收回的水库我县采用“统一规划、统一发包、统一管理、统一养殖模式”的方式运行管理。县委统战部、县工商联（总商会）、县水利局三家单位联合开展村企共建“清水百塘”活动，充分发挥机关、商会、协会及其会员在水环境整治中的作用，动员、鼓励企业、机关认领山塘或水塘，帮助解决村组山塘、池塘租金，参与水环境整治和生态洁水养殖，保护山塘或水塘水环境，推广生态、清洁型健康养殖，努力打造“清水百塘”、“生态百塘”。

三、龙游洁水养殖推进过程中存在的问题

上个世纪90年代，施肥、投饵养鱼是提高产量和养殖效益的主要手段，也成为我县水库、山塘养殖的主要方式，造成淤积严重，水体富营养程度越来越严重，很多养殖水体明显恶化，丧失自净功能。

1.养殖户担心养殖产量降低，养殖效益减少

发展洁水养殖必须禁止使用畜禽排泄物化肥进行养鱼，同时为起到净水作用，必须多投放滤食性鱼类，降低了养殖产量，同时改用生物制剂进行调控水质，提高了养殖成本，减少养殖效益和收入，造成养殖户主观上对洁水养殖有一定的抵触情绪。

2.水体氨氮过高，影响养殖生产产量

有机肥的使用过程中，首先引起细菌的大量繁殖，细菌将复杂的有机物分解成简单的无机物，然后才被浮游生物吸收作用。大量使用，将消耗掉水体中的大量氧气，造成氨氮和COD超标，影响正常生产。如遇雷雨天气极容易造成浮头现象甚至死亡。同时造成水体自净能力减弱或丧失，池底淤泥过厚，对养殖产量影响严重。

3.渔业污染事故频发，水体严重污染

在调查中我们发现，很多山塘水库上游或者周边建有畜禽养殖场，污水直排入水库或下雨时随雨水流入水库，直接造成养殖水产品大规模死亡，经济损失严重。且受污染水体不能从事水产养殖，外排也严重影响周边的环境。

四、对策和建议

随着对生态文明建设重要性的不断认知，对于生态环境治理的紧迫性也会越强。为实现保护水环境和渔业产业的协调发展，发展洁水养殖是必经之路，以此为突破口坚定不移地推进渔业产业转型升级。目前我们已经做了大量工作，但生态建设任重而道远，仍需努力。

1.制定发展规划，合理布局产业

在充分调查摸底等基础上，针对不同类型水域功能特点及发展需求，以保护水生态环境和渔业产业健康可持续发展为目标，抓紧制定出台《龙游县洁水渔业发展规划》，进一步明确区划布局，所有水库、山塘一律纳入洁水渔业功能区，引导高密度养殖和工厂化养殖向园区集聚，同步配套污水处理设施，保障养殖污水100%达标排放。促进水域资源的有效配置和水产养殖的规范化管理。

2.明确政府主导，加强监督考核

切实落实各级政府保护水环境的责任，加大公共财政对该项工作的扶持力度，出台相关政策文件，为洁水养殖的推广提供保障。建立督查考核机制，将洁水养殖任务分解到乡镇（街道），各乡镇（街道）务必要抓紧落实到村，排定分月计划，逐库逐塘落实推进措施。督察组每月定期督查，不打招呼，不听解释，不留情面，不做变通，不看过程只看结果，强势推进全县的洁水养殖工作。每次检查登记结果作为年终考核依据。同时要求镇村要有专职人员负责做好实施无投饲清洁养殖水域的规划、日常监督管理和相关制度落实。

3.加强宣传引导，建全补偿机制

加强对广大干部群众和养殖户的宣传培训，宣讲洁水养殖的优势，转变传统的肥水养殖观念，推广好的做法和经验，调动养殖业主的积极性。建立山塘水库水质台账，由环保部门对全县山塘水库水体水质情况进行定期抽检，对于水质得到提升的山塘水库进行奖励补贴，达到三类水质的予以补助，对于水质变差的塘库要求查找原因、责令整改。

4.努力提质增效，发挥品牌效益

制定《龙游县洁水养殖技术规范》地方标准，按照标准生产的水产品可使用全县统一的“龙之游”、“龙之鱼”水产品品牌，同时提升无公害、有机和绿色水产品认证数量和比例，带动了龙游整个渔业生产方式的转变，提升渔业产品品质，提高我县洁水养殖生产的知名度，实现优质优价，提高养殖综合效益，增加农民收入。

第4篇：渔业养殖创业策划书范文

关于**县生态渔业双百万工程的调查与思考

**县委县政府带领全县干部群众以科学发展观为统领，以建设**海上明珠和富裕魅力和谐**为根本目标，勇于解放思想，敢于超越自我，用海纳百川的胸怀、气魄和意志，树立新理念、开拓新思路、采取新举措，发挥优势，扬长避短，大力发展资源节约型、环境友好型生态渔业，构建特色产业格局。以生态项目推进海岛生态文明建设，在发展海洋经济中，不失时机地提出了打造一百万亩海上生态养殖基地和一百万亩海底森林的，并坚定不移地加以实施，收到了显著成效，实现了生态渔业新跨越，走出了一条具有海岛特色的生态渔业文明建设路子，在中国海岛生态渔业发展的蓝图上绽放出绚丽光彩!通过深入学习和实践科学发展。

一、惊喜的变化----生态渔业双百万工程的实施，开创了**生态渔业发展新阶段

通过对乡镇渔村广泛地调研，亲身感受到由于 生态渔业双百万工程地实施，我县在发展海洋经济中收到了显著的效果，开创了生态渔业建设新阶段。主要表现在实现了以下几个重要转变。

(一)、由以海养人向以人养海转变

这是开创生态渔业新阶段的重要基础。受传统向自然宣战和征服自然观念的影响，过去**人习惯于以海养人而不善于以人养海。科学发展观使**人提高了认识，有了新的追求：只有养育海才不会被自己的衣食父母抛弃。一是加大宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传，使广大渔民认识到海洋环境保护的重要性和自觉护海的必要性。二是加大扶持力度。生态渔业双百万工程在实施中将惠民思想融入在生态渔业发展中，县乡两级政府从政策、资金和技术等方面鼓励渔民对海域实行多品种、立体化、生态型养殖。三是加大投入力度。实践告诉人们欲取必先予，现在**正自觉地向大海存放准备金，每年投入大量人力物力财力对生态环境进行保护。如营造海底森林;弃船退捕;减耕护海、清理海边圈养池等。如大钦岛乡每年向海底投石在600-1000方，有的村还将船和报废车沉到海里。每年向海底投放海胆苗100多万头，海参苗300-500万头，鲍鱼苗100多万头。

(二)、由无序开发向有序开发转变

这是开创渔业新阶段的重要保障。一是抓规划。在开发上做到全县一盘棋，统一规划，合理布局，彻底改变过去无序开发现象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情况基础上,县乡村都制定出了生态渔业规划，在制定规划时充分体现科学性,全局性,前瞻性，哪个海区适宜养殖或底播什么，在规划图上标得一清二楚。二是抓审定。为了保证开发有序性、合理性，凡新开发养殖海区必须向村委提出书面申请，由县有关部门确权后方能使用。三是抓监管。建立县乡村三级监管网络，千方百计杜绝乱捕滥养现象。积极实施海边和海岸修复工程。

(三)、由粗放型经营向集约型经营转变

这是开创渔业新阶段的关键。实现生态渔业新跨越的目标，关键是要转变经济发展方式。实施生态渔业双百万工程改变了**过度依赖自然资源的粗放经营方式。一是依靠科技化。积极推广和使用新技术、新工艺、新品种。海带一绳双挂新技术，每亩产量提高了25%以上，带动了全国海带养殖业的大规模发展。抓种治本，积极打造海参、鲍鱼、贝鱼类三处良种繁育中心，加大新品种更新力度，养殖品种从单一的、附加值低的品种向多品种、附加值高的海珍品转变，由粗加工向精深加工转变。二是依靠品牌化。大力实施品牌战略，目前，全县无公害产地和产品数量分别达到14处、9个品种，无公害产地规模达到10万多亩。前不久大小钦岛、南北隍城6600公顷海域被农业部化为部级水产种质资源保护区，南隍城还被农业部列为部级健康养殖示范区。**海参、鲍鱼等海珍品享誉海内外，先后被命名为中国鲍鱼之乡、扇贝之乡、海带之乡，海带出口量占全国的50%，**已成为我国重要的海珍品生产和出口基地。三是依靠管理现代化。通过科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推动**渔业经济由外延型发展方式转为内涵型发展方式，100万亩生态养殖基地只占**8700平方公里海域的1/10就是最好的诠释。

(四)、由传统渔业向生态渔业转变

圾堆放在山上，烧死了树污染了环境，令人头疼。大钦岛东村渔民经过探索终于解决了这个难题，将其投在海里底播区，受到海胆、鲍鱼的青睐，既适宜它们生长，又能为它们提供新的营养源，变废为宝，在全乡得到了推广，每年投放500多吨。

(五)、由短期行为向可持续发展转变

这是开创渔业新阶段的重要目标。这一目标的实现，是**干部群众聚精会神、潜心研究，真抓实干的结果。一是决策科学化。为保证决策科学，平均每月县委县政府都要邀请全国著名专家进岛为全县干部作有关如何推动海岛科学发展方面的报告，提高认识，开阔眼界。重大决策征求民意，请教专家。如为避免短期行为，在反复论证基础上对海区进行确权，并确定了合理的承包期。二是行为自觉化。干部群众不仅能自觉遵守各级关于海洋环境与渔业方面的规章制度，而且还能象爱护眼睛一样呵护着大海。如对海区合理确权和实行合理的承包期后，渔民将公海当私海，思虑长远。海当田耕，海珍品当菜种，形成了自家海上菜园。所以，无论是集体、私营还是股份经营者都能自觉地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技体系化。大力实施科技兴渔战略，建立完善了三个体系。即标准化生产体系、渔业科技培训体系、科技示范推广体系。充分发挥科普示范户、示范村、示范基地和带头人作用，县乡村统筹安排协调新项目的试验和推广，既减轻了渔民负担又保证了实验的推进速度。积极实施新型渔民科技培训工程，用现代科技生态养殖知识培训渔民，提高他们素质，为实现渔业科技化、生态化、产业化奠定基础。四是环境优质化。通过实施生态渔业、休养生息和严格保护，全县海域均达到一类水质标准。五是结构合理化。产品从单打一转变为多样化，形成了以虾夷扇贝、刺参、鲍鱼、海胆、海带、鱼类和栉孔扇贝等重点品种为主的海水生态养殖新格局，渔业生产做到了东方不亮西方亮。大钦岛乡和南隍城乡就是典型的代表。养殖海带活苦又不能赚大钱，但大钦岛乡一直没放弃，今年终于得到了丰厚的回报，高者收入达到70万元，全乡海带劳均纯收入达到20万元。网箱养鱼高者收入达到60万元，劳均纯收入在20万元。干部群众由此感悟到：科学发展观指方向，生态渔业生银行。六是管理规范化。对全县的育苗、养殖用药、用料情况，进行不定期检查，加强对苗种放养密度管理。成立渔业协会，积极为养殖户提供健康生态养殖技术、渔药、饲料、销售等系列化服务。为了杜绝陆上污染源，全县不允许存在一个化工厂。海蛰几乎连年盛产，加工效益很高，但一律不许加工，仅此一项，县财政每年少收入5000多万元。建立部级海洋环境监控站，搞好海域环境、重点养殖区监测和海洋生态环境调查工作，每天在县电视台各海域水温、水质情况，有力地维护了海洋生态环境。

二、崭新的境界----深刻领会科学发展观，树立生态渔业发展新理念

生态渔业双百万工程的成功实施，得益于县委、县政府决策者思想的解放和观念的更新。通过学习科学发展观使他们清醒地认识到：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对**发展生态渔业，在新起点上实现新跨越，具有根本性的指导意义。要贯彻落实好科学发展观，必须解放思想，更新观念，因为思想、观念决定境界，境界提升思路，思路决定出路。他们根据新形势、新任务的要求，创新思维方式，更新发展理念，不断开辟思想解放的新境界，推动各项事业科学发展、和谐发展。为此，树立了以下先进理念：

(一)、树立讲大局和负责任的理念

古人云：不谋全局者，不足谋一域。讲的是一个领导者必须要有大局观念，要善于从大局出发，观察、分析和解决问题。只顾地方利益，不仅无助于全局利益、长远利益，而且会最终损害地方利益。

**位于胶辽半岛之间，黄渤海交汇处，是京津门户，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是**省和环渤海地区唯一的海岛县，由32个岛屿组成，岛陆总面积56平方公里，海域面积8700平方公里，是典型的陆地小县，海洋大县。独特的地理环境构成了独特的生态优势，稀缺物种十分丰富。黄渤两海在**交汇，促成了**独特的海洋生态系统，是我国海洋环境的晴雨表和海上物种的博物馆，具有极高的科研价值和经济价值，先后被确定为部级可持续发展示范区、部级海岛资源综合开发实验区、全国十大科技兴海养殖示范基地。获得中国最美十大海岛、中国十佳避暑胜地、**省十大最美地方等美誉。因此，有的专家从应对全球海上安全挑战的角度，提出应在**构建海上安全战略平台，充分说明**的建设在烟台市、**省乃至全国都具有十分重要的位置，岛小却地位重、作用大、价值大、责任大。这就要求**干部群众要跳出**看**，以更加宽阔的视野，树立起大局观和责任观，充分认识**发展生态渔业的必要性及战略意义。

(二)、树立生态第一，环境至上理念

渤海是全球11个封闭海之一，近几年不断遭受污染，海洋生物多样性发生变化，渔业资源衰退。对于地处渤海中的**来说必须毫不动摇地树立视生态如生命的理念，要将生态保护始终贯穿到整个发展过程之中。

(三)、树立好字优先的发展理念。

要落实好科学发展观，必须破除只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快的观念。渔业是**发展的基础，做好渔业、渔村、渔民工作，对稳定**经济社会发展大局具有特殊重要意义，必须将解决三渔问题作为全县工作重中之重。生态渔业项目就是又好又快发展渔业生产的必然选择。

(四)、树立勇于创新的理念。

创新是发展的动力和源泉。**是**省唯一的海岛县，如何发展没有成功经验可借鉴，着力点就是开拓创新，不创新就会回到渔村，回到传统的捕捞养殖。所以，想问题、办事情、作决策，不能墨守成规，要勇于创新，善于创新，在创新中走出一条科学发展之路。

三、科学的思路---用科学发展观相对照，开辟生态渔业发展新路径

过去，**同全国一样由于缺乏科学发展理论指导，以至于对资源、环境、社会三者关系及自然规律的认识存在局限性，在海洋资源开发利用上曾栽过跟头。如在上世纪九十年代，栉孔扇贝养殖由于海域环境退化、苗种单一老化、养殖密度规模过大造成几乎全军覆没，一个养殖户生产投资的几十万甚至几百万血本无归打水漂，渔民只能望洋兴叹，**由此每年至少减收7亿多元，欲速则不达，教训十分深刻。**渔业的路到底应怎样走?他们一直在艰辛地探索。科学发展观给**人指明了前进方向，推动了思想大解放和观念切实转变，理念变，境界高，思路宽，就发展。**人在困难条件下敢立潮头唱大风，并以崇高的境界，科学的态度，锲而不舍、持之以恒的求发展。全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧抓住**省和烟台市支持**科学发展的机遇，锐意进取，扬长避短，提出了建设**海上明珠及富裕**、魅力**、和谐**的总目标。为了实现上述总目标，从实际出发提出了三大产业的具体目标和思路。在发展海洋经济中的新目标和新思路是：

(一)、超越自我，打造两大中心

他们立足在区域位置、海域面积、海洋资源等方面优势果断地提出了要把**打造成为国家海域科研基地、国家海上管理枢纽两大中心的奋斗目标，意义重大，影响深远。

(二)、因地制宜，规划两大渔业板块。

根据全县有人口居住的10个岛屿各自情况，分为南五岛和北五岛两大渔业板块，统筹发展。南五岛着力发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与旅游观光、休闲娱乐的对接融合，使养殖基地同时成为旅游景区。北五岛大力发展生态渔业，就是利用生态学原理，建设与渔业资源、生态环境相协调的和谐渔业，打造特色生态养殖基地。

(三)、科学耕海，实施生态渔业两个百万工程

所谓生态渔业是以渔为主,利用不同生物之间相生相养的原理,保证渔业水域环境的洁净,维护自然生态平衡而建立起的各种各样的良性循环圈。随着海洋渔业经济不断发展,生态渔业的类型和模式变得百花齐放。**生态渔业双百万工程是其中的典型，就是在**海域打造100万亩生态渔业养殖基地、100万亩海底森林。在垂直面：上层养殖海带等藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，底层投放人工渔礁、移植大型藻类、营造海底森林、配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品。在水平面：采取区间养、绳间养等多种形式，大力推广贝藻鱼兼养。目前已规划建设了海带、虾夷扇贝、网箱养鱼等7个品种的60万亩生态养殖基地、8万亩的休闲渔业基地，并进行了36万亩渔业立体化综合开发;采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻类、附着海带孢子及封死海区等措施，在各岛屿周围潮间带、潮下带生成了30万亩海底森林。

生态渔业双百万工程是生态渔业战略的具体实施，它与两大中心、两大渔业板块紧密相联，没有渔业两个百万工程，打造**两大中心和两大渔业板块就失去了基石。

四、科学的精神---遵循科学发展观要求，创立生态渔业发展新典范

一般来说，海岛基础条件比较薄弱、生态环境比较脆弱，交通、淡水、人才、资本又受很大制约，发展的困难必然要多。要战胜困难，实现大发展，必须认真遵循科学发展观要求，走出一条特色之路。**成功实施生态渔业双百万工程是鲜明个性的展示，是指导**生态渔业发展的方向，是海岛资源环境有效利用、实现生态环境平衡的支撑，是建设社会主义新渔村的民心工程，是实现渔业生产又好又快发展的关键抉择，是渔业变强，渔村变兴，渔民变富的必由之路，是生态立县的重要组成部分，是科学发展观的创新实践。

(一)、生态渔业双百万工程根本目的是为了实现**科学发展

科学发展观第一要义是发展。历史上，**经济几经风雨，曾遭受挫折。新形势新任务新期待，将**发展逼到了一个重要关口，因此，对于**而言发展具有决定性意义。新的县领导班子站得高，看得远，善于把握海洋经济发展规律、勇于创新发展理念、主动转变发展方式、大胆破解发展难题、在提高海洋经济发展的质量和效益上舍得下苦功。生态渔业双百万工程是在广泛调查、科学论证的基础上产生的，必将为**生态渔业发展夯实坚实基础，同时也将有力地促进二、三产业的发展，为实现**科学发展提供可靠的保障。

(二)、生态渔业双百万工程核心体现了以人为本

(三)、生态渔业双百万工程体现了全面协调可持续的基本要求

全面协调可持续的基本要求，其中强调的一个重要问题是实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，这是个世界性难题。生态渔业双百万工程将全面、协调、可持续发展提到重要位置上，就是要在**发展海洋经济中破解这一难题。因地制宜，精心谋划，充分考虑渔业资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定渔业发展速度、规模和目标。不仅关注经济指标，而且还关注资源指标和环境指标;不仅增加生产投入，还增加保护资源和环境的投入。在加快县城发展的同时，加大对渔业和渔村发展的支持力度，实现城乡一体化发展。

(四)、生态渔业双百万工程贯彻了统筹兼顾根本方法

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾。生态渔业双百万工程是**在加快新的跨越征程中，树立全局眼光，加强战略思维，从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战做出的重大决策，它抓住了牵动**全局的主要工作、事关渔民群众利益的突出问题，并着力推进、重点突破。在统筹城乡发展、人与自然和谐发展，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等方面取得了可喜成就。

第5篇：渔业养殖创业策划书范文

――2001年6月，中日渔业协定生效实施。舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。

――2001年10月，市委、市政府召开全市渔业经济结构战略性调整动员大会。舟山渔区在全国率先拉开捕捞渔民转产转业的大幕……

这是一场舟山历史上前所未有的渔业劳动力大转移，舟山渔区打响了一场大规模的“双转”攻坚战。在这场攻坚战中，舟山市人大常委会高度重视，持续监督，确保“双转”工作保质保量地进行。

“双转”攻坚：舟山渔业的抉择

作为全国重要的海洋渔业基地，渔业在舟山经济格局中曾经具有不可替代的地位和作用。全市百万人口中，渔业人口占五分之一强，每3个舟山人中，就有一个是涉渔产业的从业者或渔民家属。渔业产值占到大农业产值的85%以上，全市出口总额中绝大部分为水产品出口创造，第三产业中许多行业也与渔业休戚相关。

长期以来，舟山渔业以捕称雄，舟山渔民以捕见长。上世纪80年代末，舟山有十万捕捞大军，拥有机动渔船5000多艘，年捕捞各类海水产品40万吨，占到全国的十分之一、全省的一半。“浙江渔业看舟山”，渔业曾为舟山赢得几多荣耀、几多骄傲。

时代的车轮转到21世纪，海洋渔业资源在变，生产空间在变，渔业发展环境在变。作为典型的资源约束型产业，海洋渔业越来越多地受到各种因素的制约。舟山渔业也因此面临严峻挑战。

对舟山渔业冲击最大的，是2001年6月《中日渔业协定》的生效实施。当年，舟山有3000多艘捕捞渔船、两万名渔民被迫撤出传统作业的外海渔场。据估算，为此全市每年要减少捕捞产量15万吨以上，减少渔业产值7.5亿元，减少水产品加工值15亿元，渔民收入人均要减少400元。

无独有偶，《中韩渔业协定》也给了舟山海洋经济以沉重的打击。该协定尽管设立了过渡水域，但2005年6月30日后，中韩过渡水域韩方一侧转为韩国专属经济区，舟山市又有2000艘渔船撤出该渔场。

这么多的渔船往哪里去？这么多的渔民怎么办？

退到近海渔场，渔场已经船满为患，本已十分脆弱的渔业资源再也难以承载超量捕捞。

渔船泊港歇业，渔民到哪里去再就业？家庭的生计怎么维持？渔区经济社会又怎么保持稳定？

渔民们的忧虑，自然也是人大代表的心事。省人大代表邱安全，是普陀区朱家尖镇樟州渔业村村支书。这名渔民出身，朝夕与渔民兄弟生活在一起的人大代表视渔民、渔业、渔村的事为自己事。眼看舟山渔业面临如此境地，邱安全也食难安，反复思索着出路。岱山县人大代表、岱山县人大常委会副主任任金楚多年在渔区工作，也在思考着渔民、渔业的发展路子。两人走渔村，访渔家，掌握了大量的第一手材料，广泛征求了渔民兄弟的意见，在各次市人代会上，与其他人大代表一起提出多个建议：传统的渔业生产应寻找新的出路，政府应组织渔民转产转业，帮助渔民兄弟走出就业新路子。

面对强大的捕捞能力与有限作业渔场和脆弱水产资源的尖锐矛盾，舟山市委、市政府审时度势，作出了进行全市渔业经济结构战略性调整的重大决策。战略调整的突破重点，是大规模压缩国内捕捞强度，引导和帮助捕捞渔民进行转产转业。

2001年下半年，定海区率先在干石览船厂一次性拆解22艘捕捞渔船，开全国沿海渔区捕捞渔民报废拆解渔船、进行转产转业之先河。

攻坚战的“硬骨头”在哪里

由于“双转”工作事关广大渔民切身利益，涉及面广，政策性强，各级领导都十分关心，渔民群众也很期盼。为此，舟山市人大常委会先后组织人员深入渔区，走村串户，了解情况，倾听呼声。

2005年7月下旬，市人大渔农环资委对全市渔民转产转业工作情况进行了一次专题调研。在此次调研中，调研组一行先后深入4个县区，与县区及乡镇的海洋渔业部门干部进行座谈。同时，为了更好地了解真实情况，切实掌握第一手资料，调研组还专门安排时间听取了普陀区虾峙镇枫树岙村、嵊泗县菜园镇绿华村等渔村的渔民老大对“双转”情况的反映与要求。

通过深入了解，调研组看到，全市上下紧紧围绕渔业经济结构战略性调整这条主线，牢记为“三渔”服务这一主题，通过加强领导、大力宣传、科学布局、政策扶持、典型引路、强化培训、严格执法等措施，有效地推进了渔民“双转”工作，完成了阶段性任务，并取得初步成果。与此同时，调研组还发现了几个问题。

在素有“浙江渔业看普陀，普陀渔业看虾峙”的普陀虾峙岛，调研组走家访户，越看越认识到“双转”攻坚的难度。调研组发现，目前舟山捕捞渔民中，小学及以下文化程占50%多，年龄在40岁以上占多数。这支年龄大、文化低的捕捞渔民队伍，转产转业能力弱，接受新事物、适应新环境、树立新观念有相当大的难度，更不容易通过短期培训能使他们的综合素质得到明显提高。再则，由于渔场缩小、渔业资源衰退、渔需物成本上升，渔民收入增长不快，另择他业缺乏投资资金。同时，目前的劳动力市场受市场经济规律的调节，在企业与渔民双向选择过程中，渔民始终处于弱势的地位，渔民想自主择业困难重重。

调研组摸底后认为，目前，渔民转产转业尚未引起全社会的广泛重视，在思想认识上还有误区，还未真正形成持久的合力；拆解渔船的赎买补助资金分配不尽合理，钢质渔船拆解补助资金偏低，渔民拆解积极性不高；渔民考证难，门槛高，社会上中介机构一些不规范的做法，损害了渔民的利益，有关部门主动为渔民服务的意识尚需进一步加强和巩固……

“船给我们拆了，国家能补给我们多少钱？”渔民兄弟的问题不时在调研组的耳边响起。调研组觉得，捕捞渔船报废拆解是渔民转产转业的基础工作，也是目前“双转”工作中开展得比较好的一项工作。由于原定的政策期限已到，上级正在考虑新的政策调整。既要设限，又要计划。因此2005年以来渔船报废指标大幅减少，审批时间延长，未列入报废计划的报废拆解渔船可能得不到国家补助，造成一些待报废渔船迟迟不能拆解，已拆解的渔船迟迟得不到补助，增加了渔业生产安全隐患，伤害了渔民积极性。若报废渔船拆解补助政策中途中止，将有损政府形象。

从捕到养，原本是渔业转型的一个基本思路。但是，眼下海水养殖发展的瓶颈问题日益突出。由于临港工业的发展，养殖生产与工业发展用地用海矛盾突出，大片的滩涂、围塘改作工业用地，加上东海海域通信电缆密布，海水养殖面积逐年减少（据统计每年递减约5000亩）；其次海洋污染加剧，养殖病害频发，随着沿江、沿岸工业的发展，各种工业废水、农业污水最终都排入大海，使近海养殖水质变差，舟山海域已多次发生赤潮，导致养殖品种发病死亡现象增多，严重影响了转产渔民投资养殖业的信心。

看到这些不容忽视的情况，调研组最后提出，渔民“双转”工作仍处于关键时期，希望全市各级政府及有关职能部门加强对渔民的培训，努力拓展就业门路，同时要积极向上级争取渔民“双转”优惠扶持政策，建立科学合理的渔民养老基本保障制度，严格依法行政，加快渔民“双转”工作的进度。

身居庙堂之上，当忧其民

2005年8月，市四届人大常委会第二十六次会议专题听取了市政府关于渔民转产转业工作情况的报告。

这份报告引起了常委会组成人员的强烈反响。

时任市人大常委会副主任的王德荣第一个发言：“要继续加强对渔民的培训，努力提高综合素质。对渔民的教育与培训，各地要结合实际，制定长远的培训规划，建立健全渔民培训网络，形成一个较好的机制来保证对渔民培训的全过程，通过多种途径，多样形式，采取多种措施来提高渔民文化及综合素质。”

市人大常委渔农环资委员会主任委员陈章林补充说：“要从海岛实际出发，从渔民的状况出发，尽力为他们搭建适宜‘双转’渔民工作的平台，使他们进得来、留得牢。要继续扶持海水养殖业的发展，重点扶持有舟山特色的优势水产品。加快养殖基础设施建设，扶持建立养殖苗种、饵料、病害防治等保障体系，有序开发可养殖海域，促进海水养殖从数量型向质量效益型发展。”

“要依法行政，进一步加强管理。进一步加强渔船和捕捞准入管理，坚持两手抓，一方面要对转产转业渔民的在就业及社会保障、权益等高度关注，倾力扶持，另一方面，严肃查处违规建造、购置渔船，违规下海捕捞的行为，给渔民明确的政策导向。”渔农环资委员会副主任委员李万裕认为，政府的行政导向也很重要。

这些意见、建议经过汇总，形成审议意见被送往市政府及相关部门。

“转”出一条康庄大道来

2006年8月6日傍晚，岱山县“兰秀渔庄”经理潘家开驾驶一艘休闲渔船，沐浴着夕阳的余晖，将一群宁波游客从海上渔庄送到定海三江码头。

去年夏天，潘家开每天都在忙碌中度过。从7月上旬起不到一个月时间，“兰秀渔庄”已接待了1200多名游客。

现年41岁的潘家开是岱山县泥峙镇人，25岁就当上了船老大。2001年，看到捕捞生产不景气，他弃捕从养，投资40多万元购来12只深水网箱，在秀山岛附近海域搞起网箱鱼类养殖。2003年，又在养殖区建起集钓鱼、餐饮、住宿、娱乐于一体的休闲渔庄。创业之初并不顺利，第一年他养的8万条鱼苗遇寒流大部分死亡，第二年与一位福建人合股搞养殖被骗，几乎倾家荡产。直到后来发展休闲渔业，才东山再起。

2005年，“兰秀渔庄”经营收入30多万元。潘家开又开发渔庄附近的一座小岛，拓展旅游空间。随着游客增多，渔庄招收了8名渔民和4名渔民家属，从事接待工作。

与潘家开一样，做了30多年船老大的普陀区六横镇渔民俞召章，如今也在努力适应自己的新角色――一家海边休闲垂钓餐厅的“老板”。现年53岁的俞召章是上世纪末省海洋与渔业局命名的浙江省名老大之一。2001年，他先在本地搞起网箱养殖，次年又与人合股投资60多万元，召集了10名待业渔民，在朱家尖情人岛旁建起一座能同时容纳50多名游客垂钓和120名游客餐饮的“情海乐园”，开业以来生意兴旺。为接待外国游客，如今老俞还跟女婿学起了旅游英语。

潘家开、俞召章，都是在2001年弃捕转行，现在搞的都是新兴的休闲渔业。

舟山市人大常委会一贯有一抓到底的作风。为了确保对“双转”工作的审议意见落实，常委会加强了监督力度，督促市政府将渔民转产转业工作列入市经济和社会发展规划，具体量化到政府各部门和各县区；结合代表建议的办理，督促相关部门积极履行职权，加强对渔民转产转业的监督。同时常委会每年组织代表对渔民转产转业任务完成、相关职能部门的办理情况进行调研、视察，提出工作建议。

第6篇：渔业养殖创业策划书范文

 一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破。

 今年以来，我们继续深入开展学习宣传《海域法》活动，以建设海洋经济强县为目标，理顺体制，积极开拓，大胆实践，把我县的海域使用管理工作推向了一个新的高度，使海域管理实现了“三化”。一是普法宣传工作正常化。今年以来，我局仍把学习宣传《海域法》作为工作的重点，利用广播、电视、会议等多种形式，搞好宣传，特别是做好对用海对象的宣传，进一步提高了管理者、用海者和全社会对海域使用的法律意识，保证了海域管理“三项制度”“五项职责”得以顺利的落实，提高了海域规范化管理水平。二是规划制定科学化。确定海域管理范围是依法管海的前提，完善功能区划是依法管海的基矗今年以来，根据盛市政府的会办精神，我局积极做好滩涂管理职能界定及体制理顺等相关工作，为县委、县政府决策提供了科学依据。在认真总结去年“滨射线”成功勘界经验的基础上，今年6月份明确了海陆分界线，9月份又完成了“射丰线”的海域勘界工作，至此，我县海域管理的法定范围已经确定，成为我省16个沿海市（县）中第二家完成了县际海域行政界线划定工作，受到了盛市主管部门领导的好评。同时服务重大建设项目，对部分海域的使用功能进行了变更，并通过了专家的评审。三是使用权运作市场化。为了适应市场经济条件下海域使用管理的新要求，体现海域使用公正、公平、公开的原则，提高海域资源的利用率和产出率。今年以来，我局通过深入调查研究，创新管理方式，引入市场竞争机制，首次对6宗21127亩海域以公开竞标的方式出让海域使用权，中标价达114.839万元/每年，由上年的发包收入15万元，年净增近百万元，加快了海洋管理由资源开发型向资产经营型转变。此项工作得到了县领导的肯定，受到了社会一致好评。海涂公司工作业绩突出。自6月份县海涂公司划归我局管理后，边理顺关系，边开展工作，加大规费征收力度，全年征收滩涂有偿使用费680万元，比去年净增50万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。

 二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势

 一年来，我局以建设渔业经济强县为目标，认真组织实施渔（农）民增收和渔业提质增效工程，使全县渔业经济继续保持健康快速的发展，呈现出“三优”的良好发展态势。一是经济结构得到了进一步优化，产业贡献率不断提升。2006年全县完成水产品总量14.6万吨，实现渔业产值15.5亿元，农民人均来自渔业的纯收入达656元，分别比去年增长5%、5.4%和10.3%，三项指标继续在全市保持领先。二是品种结构得到了进一步优化，产业特色不断显现。全县已形成了7万亩南美白对虾养殖，8万亩异育银鲫养殖，10万亩河蟹生态养殖，10万亩贝类增养殖，60万平方米网箱养殖，2.6万亩海蜇养殖，1.5万亩河蟹土池生态育苗以及8万立方水体工厂化育苗等八大特色渔业基地。区域特色十分明显，我县已成为我省重要的水产品养殖基地。全年水产品养殖产量达10万吨以上，繁育河蟹苗4万公斤，培育南美白对虾苗达35亿尾，还开发了海蜇、沙蚕、鳜鱼等新品种育苗。三是技术结构得到了进一步优化，养殖水平不断提高。加强渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班19期，受训人数3500多人次，发放资料5000余份，有效地提高了养殖技术水平。科技人员并能正常深入一线进行现场指导，帮助养殖户解决技术难题。加大了品种、新技术的推广力度，引进了美州蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、青蛤等新品种养殖，推广了特种水产品标准化、无公害养殖、生态养殖以及病害防治等新技术，产业素质和经济效益明显提高。同时还抓好科技示范户、典型大户的科技结对工作，来推动全县水产业的快速发展。

 三、以项目推进为重点，海洋与渔业活力大增强

 海洋与渔业产业是高投入、高回报的产业，要增强海洋与渔业的发展后劲，就必须跳出渔业抓渔业，进一步拓宽融资渠道，建立多元化的投入新机制。2006年我局以项目推进为抓手，大力度开展招商引资工作，取得了可喜的成绩，具体做好“三争”。一是争取国家专项投入。今年，我局不断加大跑盛跑部的力度，全年共争取国家各类渔

共3页,当前第1页1业专项近千万元，其中海洋捕捞渔民转产转业项目，对全县236艘报废渔船按政策规定进行了定点拆解，近700万元的补助资金已于11月份全部发放到沿海渔民手中，同时对911名转业渔民进行了再就业技能培训，拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另成功报批了2个“海上苏东”项目和1艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金210万元。备受全县上下关注的黄沙港中心渔建设项目也取得了突破性的进展，可望明年上半年得到国家农业部批准。二是争劝三资”投入渔业。今年以来，我局利用各种机遇，进行推介射阳渔业，积极鼓励和引进“三资”来投资开发渔业，利用他们的资金、技术、市场等优势加快我县海洋与渔业的发展。先后有浙江、辽宁以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在6000万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是争取工业项目。今年以来，我局组织专职人员，制定优惠政策，鼓励机关工作人员进行大力度招商引资活动，止年底，已完成招商引资项目4个，项目总投入3000万元。其中由浙江客商投资的氮化钒铁合金项目，投资达2000万元，已落户于开发区，超额完成了县委、县政府下达的招商引资任务。

 四、以保护渔业资源为重点，行政执法工作开创新局面

 今年来，我们始终坚持“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政管理指导方针，认真履行职责，出色地完成了各项工作任务。具体我们抓好“三严”：一是严明管理制度。制度是行为的准绳。在认真学习宣传《渔业法》、《海域法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规的基础上，认真完善行政执法管理制度，并相继出台了《行政执法岗位责任制》、《公开公示制度》、《错案责任追究制度》以及《执法人员六条禁令》等制度，形成以执法人员管理制度为基础，以岗位目标责任制、集体议事制、廉洁自律制度为重点，公示制、承诺服务制、举报受理制、错案追究制相配套的工作制度体系。通过完善和提高各项责任制度，加强了内部制约，理顺了执法体制，划清了执法权限，规范了执法主体，保证海洋与渔业行政执法人员正确履行法定职责。二是严格依法行政。提高渔政人员的素质，加强渔政队伍自身建设，树立良好的执法形象是搞好渔业行政执法工作的基矗今年以来，我局把规范执法行为作为提升执法队伍形象的重中之重来抓，建立健全各项执法工作规程，完善了办案程序、案件审核、自由裁量、文书体式、财物处理等方面的规定。认真开展执法整顿活动，对照排查工作中存在的问题和不足，落实整改措施，加大整改力度。坚持文明执法，积极推行人性化执法，形成了依法行政、勤政廉政、执法为民的良好风尚，增强了执法人员的责任意识和服务意识。同时加强对执法权力的监督制约，工作中我们针对自身的实际，初步形成了上下级监督、执法人员相互监督和群众举报监督的监督体制，有效地防止了错案和执法违法现象的发生，今年没有出现一例因违纪而受纪检监察部门的查处。三是严厉打击违法行为。对于无视法律，进行非法捕捞的违法行为，特别是海洋跨区作业和内陆水域“电、毒、炸”等影响较大的违法行为，我们加大打击力度，坚决予以查处，在做好县内自查的同进，积极参加盛市组织的“蓝剑一号”、“蓝剑二号”、“春秋季打击电力捕鱼专项行动”、“北纬35度线执法检查”等联合执法行动。通过专项行动，有力打击了非法捕捞者的嚣张气焰，今年伏季休渔期间我县没有出现一艘违规渔船，“电、毒、炸”等严重违法行为发案率也呈明显下降的趋势。全年共查处非法捕鱼案件100多起，没收电力捕鱼器380台（套），检查各类海洋渔船400多艘，查处各种海洋违规案件123起。今年10份，我们在县城举行了电力捕鱼器集中销毁行动，通过销毁行动展示打击成果，扩大渔政影响，震摄了不法分子。同时强化渔业安全生产管理，加大安全生产宣传力度，建立健全安全责任网络，层层级级签订安全生产责任制，加大海洋和港口的安全检查力度，及时消除各类安全隐患，遏制了重特大事故的发生。

 五、以学习十六届四中全会为重点，机关建设再上新水平

 今年以来，局党委认真组织全系统广大党员干部认真学习十六届四中全会精神，把学习贯彻十六届四中全会精神与做好本单位本部门的工作紧密结合起来，取得了显著的成效。突出抓“三种能力”建设。一是以提高执政能力建设为重点，加强领导班子建设。要求班子成员必须增强学习、创新、沟通、决策等四种能力，着力强化思想政治、道德法律、科学文化、身体心理等四种素质，大兴团结、务实、民主、高效等四种风气，使班子的凝聚力得到进一步增强，在群众中树立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服务经济能力建设为重点，加强机关作风建设。能牢固树立服务观念，切实发挥部

共3页,当前第2页2门作用，把支持农业、服务农村、帮助农民作为义不容辞的责任，尽责尽力搞好服务，切实帮助渔（农）民解决在发展中遇到的实际困难。能改进工作作风，能经常深入一线进行调查研究，深入农村，接触农民，倾听呼声，及时调查发现的新情况新问题，分析研究对策，为广大渔（农）民排忧解难。转变工作方法，能坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索在新形势下组织海洋与渔业工作的新办法、新举措，创造性地开展工作，为全县经济建设作出积极的贡献。三是以提高拒腐防变能力为重点，加强党员干部队伍建设。局党委按照党风廉政建设的总体要求，注重超前防范，着力打造廉明的党员干部队伍。突出抓好学习教育。认真组织学习《两个条例》，提高广大党员干部的自觉性。突出抓好制度建设。局党委始终把党风廉政建设摆在各项工作的重要位置，坚持把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设紧密结合起来，做到一起布署，一起落实，一起检查，一起考核，在具体工作中，党委书记对全局的党风廉政建设负总责，班子其它成员实行谁主管，谁负责，坚持相互配合，齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的组织责任体制，不断完善各项规章制度，规范行为。突出抓好各项监督。不断强化自身监督，积极开展民主监督，完善监督机制，加强责任考核，出现问题，及时整改。今年以来，系统内没有发生一起违法违纪案件。今年以来局党委认真做好党建工作，今年共发展新党员5人。改革工作进展顺利。县淡水一、二嘲事转企”改革已全部到位，东洋公司、特水公司两个企业已顺利完成破产结案工作。切实抓好维稳工作。由于领导重视，责任明确，措施到位，全系统没有发生一起赴盛赴京上访、集访事件。

 2006年工作虽然取得了一些成绩，但与领导要求，与经济发展相比，还存在着不少问题，主要表现在：一是渔业经济整体发展质量不高。全县渔业结构调整还不优，无公害标准化生产力度不大，产品加工转化能力薄弱，制约着全县渔业经济的快速发展；二是服务经济建设水平不高。科技滞后于生产的发展，科技应用水平较低，科技投入较少，市尝信息服务功能薄弱；三是机关作风建设有待于进一步加强。机关工作人员的潜能没能得到充分发挥，进取心和发展意识不强，作风不够实在等等，我们必须正视这些问题，并在今后的工作中必须着力加强克服和解决。

 2007年是实现“十五”计划的最后一年，也是关键之年，我们将以党的十六届四中全会精神为指针，以促进农民增收为中心，围绕建设海洋经济强县和渔业经济强县两大目标，紧紧抓住优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作这三个重点，全力实施特色渔业、质量安全、龙头建设、资源保护、服务创新等五大工程，与时俱进，开拓创新，为加快我县早日跻身全国百强县作出积极的贡献。

第7篇：渔业养殖创业策划书范文

7月27日，趁峰会活动空档，记者们采访了舟山市政府参会嘉宾江跃儿副秘书长。

记者：

江副秘书长，首先向舟山市获得“中国绿色水产品之都”光荣称号表示祝贺！

江跃儿：

谢谢！我市能够取得这份荣誉是上级部门、专家们对我们舟山在绿色水产品方面所作出的努力的肯定，更是对我们将这份事业常抓不懈的鼓励与鞭策。

记者：

其他市、县也想分享舟山市的经验，您能介绍一下舟山致力打造“中国绿色水产品之都”的成功经验吗？

江跃儿：

舟山拥有全国最大群岛的岛屿资源和优越的海洋自然环境，还拥有发展海洋捕捞业的有利因素。依托这些优势资源来发展绿色水产是有很大优势的，另外舟山的海洋与渔业工作得到各级政府高度重视与政策扶持，党中央、国务院高度重视海洋与渔业工作，浙江省委、省政府把发展海洋经济摆在全局战略高度，把发展海洋经济作为推动经济增长和转型升级的一个突破重点，这些更是为舟山打造品牌的成功提供了有利的保障与支持。渔业资源和海洋环境保护力度不断加大，渔业结构调整进一步优化，海洋与渔业综合执法进一步强化等等，这些，为海洋捕捞业的发展提供了有利条件，为发展绿色水产打下坚实的基础。舟山还积极申报各类精品示范区及商标打造绿色品牌；坚持以市场为导向，不断调整优化水产品种结构；不断发挥水产龙头企业带动作用，做大做强，使舟山水产在具有良好组织、营运机制的条件下健康发展；不断强化水产基础的设施建设；做好相关的技术推广和服务工作；积极推进水产资源整体开发经营步伐，加快水产产业化体系建设等等，这些都为舟山打造“中国绿色水产品之都”的成功夯实了基础。

记者：

“中国绿色水产品之都”显然已成为舟山城市的新名片！舟山在城市品牌建设与管理上都有哪些举措？

江跃儿：

对水产品市场的建设，在强化管理上下工夫，根据农业部、国家工商行政管理局《关于水产品批发市场管理办法》等规定，按照规范化、制度化、法制化的要求，建立和完善一系列规章制度，并健全产业联动网络，把分散独立的各个信息网点与市场交易信息结成有机的信息网络，及时整理、分析和，引导进场交易。另外，通过建立并有效运行水产品药残监控体系，实施全过程监管，推行标准化生产等手段，确保了水产品的质量安全。

一、抓组织领导。根据舟山市水产品质量监督领导小组的要求和职责分工，市海洋与渔业局调集市、县（区）养殖、捕捞、加工、资源管理和水产品技术推广等各方面的力量，通过体系建设，对养殖生产、捕捞生产、渔业环境等各个环节进行有效监控，进而确保水产品质量安全。一是养殖生产监管。二是捕捞生产监管。三是渔业环境监管。四是渔业技术培训与推广。

二、抓环境监测和病害测报。一是常年开展对重点养殖区的水质监测，频率为每半个月进行一次，按《海水增养殖区监测技术规程》的要求开展监测工作。二是每年4-10月份，对全市的赤潮监控区域、重点养殖区域水质进行监测。三是贝类毒素测试工作，确保我市贝类特别是嵊泗贻贝的质量安全。

三、抓养殖生产全过程监控。一是全面实施水产养殖证和水产种苗生产许可证制度。二是建立并不断完善“三项记录“和渔药处方制度。三是不断推进无公害双论证，建立水产品质量安全信用体系。四是开展水产品生产标准化工作。五是实行注册登记和产品追溯制度。六是加强对渔药、饲料销售与使用的管理。七是加强水产养殖病害的防治和疫情测报。八是加强水产品药残监测。

四、抓捕捞和加工生产药残监控。一是抓好渔船卫生设施改造。二是抓好渔船控制管理。三是抓好水产加工环节的质量控制，规范加工操作。

五、加强渔业投入品监管，积极开展初级水产品质量安全整顿工作，规范水产养殖、捕捞行为。

六、大力开展现代渔业园区建设，推进农业部健康养殖示范场和标准化水产养殖场创建工作，农（渔）业标准化覆盖率进一步提高。巩固无公害水产品养殖基地建设成果，无公害养殖产地、产品有新的增加。农业标准化覆盖率达到53%以上。

七、加强渔业生产环境和水产品药残监测，初级水产品质量抽检合格率96%以上。及时水产品、渔药残留、养殖病害等检验检疫信息。

八、推进养殖水产品质量安全信用体系建设，健全水产品质量安全追溯制度。在食品安全监管中推行“网格化管理、组团式服务”新模式。指导普陀区创建出口海捕虾质量安全示范区。

九、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《浙江省实施办法》，积极开展水产品质量安全宣传和培训工作。

十、完善初级水产品质量安全突发事件快速反应机制，及时应对所发生的水产品质量安全事件。

记者：

我们注意到这次参会的有舟山企业的先进代表，请您向我们介绍一下舟山绿色水产产业中的典型作为。

江跃儿：

一些重大海洋渔业科技项目的实施取得重要进展。

一、由舟山德异海洋生物工程研究所承担的省区域支柱产业攻关项目——“深海大型鱼类超导超低温冷冻技术与设备及产业链关键技术研究”获得成功，国内第一艘采用国产化超导超温冷冻技术的大洋性超低温金枪鱼钓船投入中南太平洋进行金枪鱼钓作业，该船采用德异研究所自主研发的深海大型鱼类超导超低温度液态冷冻技术集成系统与设备，冻结温度-60℃，价格比国外进口的常规超低温速冻机降低30%，生产能耗比现有普通超低温速冻技术设备降低20%，其核心技术为国内首创，具有自主知识产权。

二、由浙江省海洋开发研究院承担的国家“十一五”重大科技支撑项目——“海岛海水资源综合利用技术应用研究”项目，通过项目的成功实施，舟山的海水淡化工程能力将达到10万吨/日，淡化水年产值在1亿元以上，延长海水直接利用和海水化学资源共享源利用产业链，从根本上解决舟山市的淡水资源问题。初步建立起政府引导、市场化运作的海水淡化及综合利用产业发展体系，把舟山建成全国海岛海水淡化及海水利用区域示范区。实际节能、环保、综合利用海洋资源。形成海水淡化、海洋化工、海洋能源、海洋生物工程的科研、生产、销售产业链。形成新兴的在世界上领先的海洋资源综合利用高新科技产业能力。为国家经济、科技、社会主义发展做出巨大贡献。该项目投资6.97亿元，科技部拨款200万元，省厅配套30万元。

三、由舟山市水产研究所承担的省级重大农业科技攻关项目“黑鮸早繁及大规格鱼种培育关键技术研究”，通过对黑鮸亲鱼采捕、人工室内越冬、繁殖习性、性腺反季节强化促熟培养、早苗繁育及大规模鱼种培育等研究，采用控温、控光、营养强化等综合调控技术使黑鮸产卵由原来的9—10月份提前到5—6月份，并建立了黑鮸早繁及大规格鱼种培育的技术流程。

四、由浙江海洋学院海洋科学研究所承担的国家科技部“863”计划项目——“大黄鱼规模化养殖新技术”，该项目主要针对传统网箱养殖大黄鱼滑坡，深水网箱养殖发展以及海水养殖结构调整，对大黄鱼进行了亲体驯化、培育及优选技术、品质改良育种养殖培训班47期，培训21000多人次，使各类先进实用技术培训率达到85%以上。

水产养殖方面也取得了较好的成绩：

一、水产优质苗种繁育的科技攻关和生产成效明显。近年来，我市各育苗生产单位已成功培育出厚壳贻贝、三疣梭子蟹、岱衢言族大黄鱼、舟山近洋黑鱿、银鲳、条石鲷、半滑舌鳎、褐牙鲆等具有舟山海域特色的水产苗种，使水产养殖品种的结构日趋合理。

二、十大“舟山优势水产品养殖示范基地”成功建成。目前，已建成十大“舟山特色优势水产品养殖示范基地”，其中，年产三疣梭子蟹300吨以上的示范基地5个，年产对虾200吨以上的示范基地2个，年产大黄鱼100吨以上的示范基地2个，年产贻贝10000吨以上的示范基地1个。

三、养殖塘基础设施的不断完善使产量和效益不断提高。2007年，定海旭旺水产养殖场和舟山市绿源水产养殖有限公司分别获得一年亩利润和单茬亩产量“浙江省吉尼斯纪录”。

四、水产养殖的科技研究和推广服务卓有成效。建设成立“舟山市渔业检验检测中心”，能独立完成包括水产品质量安全、水产养殖环境、养殖病害等方面的检验检测工作，从而起到了为全市水产养殖业保驾护航的作用。在水产养殖的技能培训、技术推广、病害测报、信息服务等方面，建成了“三位”一体较完整的渔业信息服务体系，为广大渔民的养殖生产提前、产中、产后的服务，使他们及时了解渔业科技动态，快速解决养殖中出现的疑难问题。

记者：

您前面也讲到了，荣誉只代表对既有工作的肯定。接下来，舟山绿色水产方面免不了有雄心勃勃的筹划。

第8篇：渔业养殖创业策划书范文

今年是自然灾害比较频繁的一年，尤其是14号“云娜”台风和“11.9”特大暴雨洪灾均对我市的渔业生产造成毁灭性打击，但在市委市府的坚强领导下，我局抓紧抓好各项应对措施的落实，充分发扬艰苦奋斗的精神，积极有效地开展防灾、减灾和灾后复产工作，把灾害造成的损失降到最低限度，确保了全年渔业增效、渔民增收、渔村发展。今年全市实现渔业总产值10.80亿元，渔民人均年纯收入6241元，同比增长20%。其中，水产品全年总产量86474吨，产值9.61亿元；海水养殖63347吨，产值7.63亿元；淡水产品5307吨，产值9796万元；海洋捕捞17820吨，产值9990万元；水产苗种产值1.19亿元。

一年来，我局职能范围内的各项工作扎实推进，成效显著，主要表现在以下三个方面：

一、以渔业增效为目标，大力发展效益渔业。

(一)进一步调整优化渔业产业结构，向区域化布局要效益。

从各乡镇资源优势出发，按照“一镇一品”的发展思路，以形成区域特色水产品为重点，加强区域渔业特色产业的规划和引导，继续积极稳妥地推进渔业结构调整，现已形成七大各具地方特色、优势明显的优势产业区。一是*、翁垟海水人工育苗产业区，其中由市东港水产育苗有限公司牵头筹建的金蚶工程泥蚶人工育苗基地正在顺利建设中；二是湖雾、雁荡高位池对虾精养产业区；三是清江牡蛎养殖产业区；四是沿海环*湾西岸涉及11个乡镇的泥蚶养殖产业区；五是蒲岐鲨鱼加工产业区；六是内陆淡水南美白对虾养殖产业区；七是山区水库淡水鱼养殖产业区。

其中，泥蚶产业已成为我市水产养殖业的支柱产业，我市现拥有泥蚶育苗厂家94家，养殖面积达4.3万亩，年产量达2.0万吨，养殖及苗种产业总产值达6.1亿元，各项指标均位居我省第一，在国内也是名列前茅，是国内最大的泥蚶苗种生产基地和商品蚶集散地，泥蚶养殖整体技术水平处于国际领先地位，我市现已成为全国的泥蚶产业中心；我市蒲岐镇有100多年的鲨鱼加工历史，国内鲨鱼90%流经蒲岐镇，形成了全国鲨鱼加工与综合利用中心。全镇共有鲨鱼加工企业21家，从事鲨鱼加工行业的达1000多人，年加工能力达7000吨，鲨鱼加工量在4000吨左右，加工产值达2.5亿元，加工品种涉及9大类100多个品种。在传统的鱼翅加工基础上，现已逐步向精深加工及综合利用产品转化，开发了鲨鱼软骨胶囊、鲨鱼软骨口服液、鲨鱼脑饮料、鱼肝油等海洋保健或药物产品，产品远销到缅甸、泰国、美国、日本等地，一个全新的鲨鱼产业正在*湾兴起；牡蛎为*湾三大贝类之一，近10年来，我市的牡蛎养殖技术突飞猛进，以延绳垂下式养殖方式取代了传统的棚架、筏架式养殖，成功开发并推广了大连湾牡蛎、近江牡蛎等新品种的养殖、三倍体育苗技术以及冷藏加工技术，建立了牡蛎自然产卵场和附苗保种基地，并开发了太平洋牡蛎的生产性人工育苗技术，清江镇年养殖规模从2500亩发展到5000余亩，其中延绳垂下式养殖亩产量可达到1800公斤，总产量1095万吨，总产值3505万元，从业人员人均净收入2.42万元。延绳式养殖模式在全国独树一帜，牡蛎肉冷藏加工技术在省内处于领先地位，牡蛎产业化新格局已初步形成。

为了充分发挥我市的海洋与渔业资源优势，打造海洋渔业品牌，提高产业知名度，在市委市府的关心和支持下，年初由我局牵头组织有关部门和乡镇开展了“中国泥蚶之乡”、“中国鲨鱼加工基地”和“中国牡蛎之乡”的申报工作，经过精心筹备和共同努力，已于11月15日通过了国家地区开发促进会组织的专家评审和现场验收，胜利夺得了这三张国字号金名片，实现了我市农业产业部级金名片零的突破。

(二)大力扶持和发展特色产业基地建设，向规模化和产业化经营要效益。

为了提高区域特色产业的生产经营水平和组织化程度，促进产业升级，以更好地发挥其示范辐射作用，我局积极开展渔业区域结构调整，按照“渔业设施化、布局区域化、技术规范化、服务社会化、生产高效化”的示范园区及特色水产养殖基地建设标准，已创建了雁荡扑头大弹涂鱼围网养殖、邺岙黄鳝网箱养殖等5个特色水产养殖基地。

一是加快建设国字号海水苗种基地。今年我局充分发挥*湾“贝类摇篮”的苗种自然资源优势，加强规划和保护，缢蛏、泥螺等贝类自然苗种又获丰收，其中，蛏苗产量达3000吨，泥螺苗种产量达2500吨，苗种北上销往江苏、山东、辽宁，南下福建；同时，我们以*省级泥蚶良种场为龙头，合理优化、有效整合*、翁垟现有苗种生产资源，加快建设国字号泥蚶及其他海水贝类苗种基地。今年全市主导育苗品种泥蚶苗种的价格比去年同比增长30%，全市从事泥蚶育苗生产的厂家达75家，同比增长21%，苗种产量达15000公斤，泥蚶苗种产值达3500万元；从事青蛤人工育苗生产20家，苗种产量达8000公斤，苗种市场从去年的大部分销往江苏等外省转为本地消化，青蛤苗种产业对本地青蛤养殖业的拉动作用日臻凸显。

二是稳步建设围塘精养殖基地。近年来，全市围塘改造力度明显加大，全市20*年改造围塘4500亩，占全市围塘养殖总面积的11.5%，其中按对虾出口基地标准改造1200亩。如*市龙的水产养殖有限公司对虾原料出口基地改造工程已完成总工程量的40%，已有300亩投入生产运作，作为对虾加工出口企业的原料基地，这将大大缓解我市加工出口企业对虾原料的紧缺问题。另外，南美白对虾高位池精养塘改造工作也在稳步开展，今年因受“云娜”台风和“11.9”洪灾袭击，高位池养殖损失惨重，但广大养民仍从前期的养殖生产实践中体会到了这种养殖新技术模式的推广前景，改造投入和养殖的热情依然不减。随着围塘改造工作的全面铺开，同时通过大力推广优质、高产、高效养殖，推广无公害标准化养殖，围塘养殖模式从原先的粗放混养型逐步向精养型转变，养殖效益逐年递增，养殖产品质量也逐年提高，同时，围塘养殖引种试验也明显增多，望潮（真蛸）、鲎、河豚鱼等品种也已跻身围塘养殖品种行列，养殖前景较为广阔。

三是夯实滩涂贝类养殖基地的产业基础。滩涂贝类养殖产业历来是我市的传统优势产业，养殖面积达8.8万亩，产值近3.5亿元，近年来在狠抓标准塘内围塘养殖产业的同时，我局按照*市委关于建设*湾滩涂贝类养殖产业带的要求，进一步加大滩涂开发力度，泥蚶苗、青蛤苗、缢蛏苗等中苗暂养效益稳中有升，彩虹明樱蛤、革囊星虫养成等项目效益突出，并已全面推广，滩涂养殖业的基础地位得到了进一步稳固。

四是积极稳妥地发展浅海深水网箱养殖。继2003年*市盛丰水产养殖场率先在*东山东港海区开发浮绳式深水网箱15口（计40000m3）之后，20*年*市宏宇农渔开发有限公司开发65口浮绳式深水网箱投入生产，*市繁荣深水网箱养殖有限公司共开发规格13×13×18m浮绳式深水网箱280口，整个深水网箱养殖呈平稳发展态势，但由于受14号“云娜”台风正面袭击，深水网箱及养殖物近80%遭受损失。台风过后，我局积极组织技术人员深入生产一线开展灾后生产自救指导工作，并积极配合财政局研究落实补助资金，现*市盛丰水产养殖场15口深水网箱已完成恢复生产，养殖的美国红鱼长势良好，平均规格已达500克，最大达750克，市场前景较为乐观。有了台风损失的前车之鉴，我局科技人员指导盛丰水产养殖场和宏宇农渔开发公司开展深水网箱抗风浪设施的研究和规划工作，这将对提高全市深水网箱养殖业的自我保障能力起到重要示范作用。另外，传统养殖品种牡蛎延绳式和筏架式养殖，紫菜等海藻类养殖规模基本与上年持平，梭子蟹笼养规模略有下调，养殖总量为30.5万只。

五是实施渔业“走出去”战略。积极鼓励水产养殖龙头企业、养殖大户“走出去”，通过资金、人才、技术、产品向沿海各地的辐射，在域外建立了具有比较优势的资源性渔业产业基地，从而进一步拓展了我市渔业发展空间，据不完全统计，我市渔业“走出去”2037户，域外养殖面积达18.3万亩，产值12.4亿元，全市的渔业经济总量得到有效放大。另外，在近年来压缩近海捕捞的基础上，大力扶持和开发远洋捕捞业。全市现有木质渔船34条，钢质渔轮8对，鉴于渔业资源衰退，近海捕捞业效益低下的现状，我局认真贯彻上级指示精神，认真落实捕捞渔民转产转业工作，做好渔船拆解报废补助申报工作，今年已拆解木质渔船10条并落实了补助资金。在压缩近海捕捞的同时，引导和扶持渔民发展外向型大洋性渔业，市天祥远洋渔业有限公司赴印尼拉弗拉海域开展远洋捕捞，已发展渔轮4对，经济效益良好。

(三)大力推广应用新品种和先进适用技术，向科技创新要效益。

一是“科技兴海”战略稳步实施。为了进一步增强我局公益职能，加强水产适用技术的示范和推广，我局积极开展了以下工作：①加强技术培训。今年举办或协办各类渔业技术和相关知识培训班16期，受训人数达1130人次，其中获得农业部职业技能资格证书的110人，获得农民技术职称资格或者晋升的达47人。②科技下乡为渔民排忧解难。积极配合科技局、科协部门做好科技下乡工作，共到7个乡镇举办培训班，开展专题授课和现场咨询，得到了渔民的热烈欢迎，提供技术咨询和下乡现场技术指导138人次，参与水产事故调查13次，提供检测部门检验样品40多份，为养民挽回损失近40万元。③加强水产科技推广网络建设。今年开展了全市水产技术推广人员的普查工作，对各乡镇水产技术推广人员进行了详细调查，并登记在册，为乡镇基层推广站的机构改革打下了基础。同时，以此为契机，加强水产技术推广人员的沟通和交流，召开了全市水产技术推广人员座谈交流会，集思广益，讨论研究今后水产技术推广的工作计划和网络建设思路。④编辑发行《*水产》。今年发行2期，发行量达450份，使之成为全省渔业系统内部较有影响力的交流刊物。同时向省、市各级专业网站的科技动态和技术信息等栏目送稿15篇，极大地提高了我市水产技术推广工作的知名度。⑤做好病害测报工作。设立了3个省级水产养殖病害测报点，并完成月测报工作，积累了大量的原始数据，向*市、推广站和省推广总站上传。⑥完成了省海洋与渔业局下达的“海蛰围塘养殖技术研究”、“南美白对虾高位池精养技术研究”、“双齿围沙蚕人工育苗技术研究”及“大弹涂鱼围网养殖技术开发”等项目，获得市人民政府年度科技进步奖一、二、三等奖各1项。

二是加大水产加工龙头企业的技改项目扶持和精深加工重点科技攻关项目的资助力度。为了树立一批有竞争优势和带动力强的水产加工龙头，以拉动全市水产加工业的蓬勃发展，今年我局重点对以下几个项目进行补助扶持：市金龙水产有限公司的“*市泥蚶净化中心”项目进展顺利，年底可投入生产；*海美鲜集团的鲨鱼脑饮料、鲨鱼软骨胶囊已开发成功，现正处于试销阶段，该产品系列的开发成功将进一步提高鲨鱼加工的产品附加值，并已成为我市水产加工业的一个新亮点；*市海中宝水产有限公司完成了500平方米鲨鱼加工车间改建工程，现已投入生产；*市*有限公司3000平方米厂房扩建工程正加紧进行，预计翌年年初可投入使用；*市生物保健品有限公司的500平方米标准化加工生产车间改造工程也已完成；*市佐佩水产加工厂的养殖大黄鱼脱脂加工技术开发成功，并完成了年生产能力达50吨的加工生产线的建设工作；清江水产冷冻有限公司与杭州商学院合作的牡蛎低温保鲜技术也取得较大进展。

(四)实施名牌精品战略，加大市场拓展力度，向市场营销要效益。一是以申报“中国泥蚶之乡”国字号金名片为契机，积极打造*泥蚶品牌，注册了“*牌”水产品地方商标，以实现全市泥蚶产品质量的统一管理。二是积极建设“中国泥蚶网”，接轨国际网络，开设网上交易对接平台，引入泥蚶电子商务，加强泥蚶产业相关企业信息资源的分析和共享，增强其时效性。三是坚持“引进来”与“走出去”相结合，多形式鼓励和支持外向拓销活动。今年认真组织我市水产企业参加了*·中国农业博览会、浙江省农博会（杭州）等展览活动，做大做强做精做响我市的水产品品牌。

(五)强化引导和服务，向行业组织化要效益。大力培育渔业行业中介组织，积极扶持和完善各类渔业专业合作社，提高行业自律能力和组织化程度，提高渔业行业抵御风险的能力。如市水产流通与加工协会召开了两次理事会，对鱼鲞加工业的整治作了专题研究，并加强了行业自律工作；为了加强泥蚶等产业内部的沟通协作，由我局牵头成立了全市泥蚶产业协会，于本年度11月29日召开了第一届会员大会，该协会的成立有助于整合区域优势，构建泥蚶产业对话平台，提供完善的产前、产中、产后的各类服务，极大地提高泥蚶生产和流通的组织化程度；*市大弹涂鱼合作社还因业绩突出被评为*市先进专业合作组织。

(六)大力发展海洋旅游业，向海洋第三产业要效益。滨海旅游业和休闲渔业作为我市新兴渔业产业，近年来发展较快，已成为我市渔业新的经济增长点。*湾海上休闲渔业平均日接待游客50人次，今年已发展至6条休闲渔船，经济效益突出。今年全市计划投入海上休闲渔业项目建设4家，已上报待批1家。休闲渔业从原来单一的垂钓型、餐饮型逐渐向综合休闲型发展，规模档次逐步提高，如翁垟地盐村地中海休闲渔业中心已成为全市休闲渔业项目的发展样板。

(七)加强水产品质量安全管理，向优质安全要效益。

继续加大资金投入，示范先行，以点带面，全面推进水产品质量安全管理工作。

一是建立完善标准化生产体系。全面推行实施省级《无公害泥蚶》标准，积极制订和完善鲨鱼系列加工产品的企业标准，并积极组织有关企业申报浙江省无公害基地认证和无公害产品认定工作，其中，5家企业已获得省无公害养殖基地认证证书，3个水产品已通过质量指标检测。

二是建立质量监督检测体系。继续加强市农产品检验检测体系建设，充分发挥市水产品质量检验监督中心和职能，规范泥蚶、对虾、青蟹、梭子蟹等主导水产品的市场质量安全认证程序，注册了*牌水产品产地标识，积极筹备开展放心水产品市场准入制度的试点工作，以健全水产品安全质量监督检测网络，为提高水产品质量和安全水平提供切实有力的保障。

三是建立质量跟踪管理体系。进一步强化泥蚶等主导水产品的苗种、养殖、加工、运输、包装、储存、销售等环节全过程质量管理工作，完善质量跟踪管理体系，防止餐桌污染，确保水产品质量安全和消费者食用健康。

二、以确保海洋经济的可持续发展为目标，加强海洋综合管理。

1、加强宣传，提高市民的海洋国土、海洋经济和海洋环保意识。今年，我们抓住《浙江省海洋环境保护条例》颁布实施和下乡执法的有利时机，组织人员到各相关单位、沿海乡镇200多个沿海村庄，采取电视流动式标语、张贴标语、悬挂横幅、广播流动宣传车、分发资料、自行车环城宣传等丰富多彩的形式，组织开展了《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《浙江省海洋环境保护条例》及相关配套法规的宣传活动，出动宣传车30天次，人员160多人次，悬挂骑街横幅200条，标语150张，通告300张，分发法律书籍、宣传图画600余套，受宣传人数在100万人次以上。此外，还邀请*文化界知名人士发表了一批有分量的海洋文化作品，扩大了影响。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的海洋国土、环保、经济、法制意识，形成了良好的海域综合管理氛围，为海洋行政执法打下了坚实基础，减轻了海洋行政执法的难度。

2、敢于碰硬，海洋执法工作出成效。今年，我局下属*市海洋与渔业执法大队以海洋行政执法为工作重点，尤其针对当前违法填海造船行为，执法大队排除阻挠，顶住压力，取于碰硬，严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》，使我市的违法使用海域现象得到了有效的遏制，进一步促进了海洋综合管理，维护了国家海洋权益。一是积极争取领导重视。在执法调研、摸清实际的基础上，我局通过各种渠道，向市委、市政府汇报海洋经济开发工作情况、反映违法填海问题严重性，无证用海造船危害性，提出依法打击违法填海，进行专项整治意见，得到了主要领导的高度重视。市委、市政府于9月9日召开专题会议，决定组建了*市打击整治违法填海造船指挥部，由市长挂帅，我局倪孟乐局长具体操作，下设联合整治违法填海造船办公室，并抽调了有关部门（海洋、水利、公安、国土资源、港口、航管、经贸、环保、规划）和乡镇的23名干部组成工作队进驻*镇，我局全局动员，参与指挥部开展了5次大行动，共有670人次干部下乡执法。同时配合整治办分4个调查组，分头对违法填海造船情况进行摸底，现已摸清20*年4月22日联合通告后进行违法填海的26家单位、村和个人，查清分布在*、*、*、*、*、*、*等7个镇的违法填海单位、村和个人共68家，违法填海面积73.5万㎡（不包括20*年以前的60万㎡），并建立档案，移交有关部门或整治办共同处理（现已移交公安部门立案6件），严厉打击了违法填海顶风作案者，有效地遏制了违法填海势头。二是顶住压力严格执法。由于我市造船业规划滞后，导致造船业发展处于无序状态，个别群众从个人利益出发，曲解政府的行业政策，故意断章取义，制造舆论，混淆视听，认为打击违法填海行为就是打击造船业，沿海部分群众一度对海洋执法抱有对立情绪。执法大队于8月20日和8月25日在*镇岐头白马嘴依法制止违法填海行为时，两次遭到长林西村和岐头四村村民围攻，后一次执法人员被殴打，执法证件被撕烂，执法现场取证的摄像机（价值1.2万元）被抢夺，同时局机关于8月30日受到岐头四村上访村民70余人的冲击，持续时间达3小时，严重干扰了正常办公秩序。对此，我局执法大队坚持原则，依法办事，有法必依，执法必严。共立案68件，罚款人民币410万余元。执法中还暂扣运输车辆37辆，钻岩机2台，推土机1台，拆除违章建筑简易房23间，拆除打桩机3台，拆除已浇好的船坦1处2700平方米。在执法过程中，严格纪律，规范操作，使每个案子事实清楚，证据确凿，使用法律准确，经得起复议和诉讼，同时，也提高了海监人员的执法水平。

3、严格执行海域使用“三项基本制度”，加强海域使用管理。一是完成了33本《海域使用权证书》的年检工作，使《海域使用权证书》的核发和管理更加科学规范。二是抓住我市重点工程建设的有利时机，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》的有关规定，以市政府发通告的形式，了《关于收回*镇盐城闭合区海域使用权的通告》，扭转了村民认为滩涂属集体所有的错误观念，明确了滩涂属国家所有，为依法维护海域国家所有权，实行海域使用许可制度奠定了基础。三是支持重点工程建设，为浙能*电厂临时堆场用海、稳压层试验用海两次核发了临时用海海域使用权证。四是对*年批准实施的《*市海洋功能区划报告》进行修编，已完成前期现场踏勘、调查和资料的收集工作，现正在具体修编之中。同时严格依据《*市海洋功能区划报告》，今年对1家新建涉海项目进行了功能区划许可审查，并参与涉海项目的论证工作，同时还完成了4家涉海工程项目的前期审查工作。五是以《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用金征收管理暂行办法》为依据，积极组织力量依法向用海单位征收海域使用金，今年共上缴财政海域使用金314.9多万元。

4、加强渔业管理。积极开展滩涂水域养殖规划建设及养殖证发放工作。做好养殖水域规划前期摸底、调研工作，和养殖证发放前期调研工作。同时，继续开展苗种许可证的年检和执法检查工作，在检查中没有发现无证生产现象，持证率达100%。

5、加强渔政管理和伏季休渔工作。一是进一步加大渔政执法力度，扩大渔政管理范围，从海洋到内陆，从捕捞到养殖，从水生资源保护到渔业环境保护，不断促进和完善管理办法。据统计，今年渔政管理下乡检查60次，海上渔政管理检查13次，参检人员320人次，年审渔船69艘，收取海洋渔业资源增殖保护费74572元，无线电管理费3500元。二是切实抓好伏季休渔工作。为确保我市伏季休渔和年审收费工作顺利进行，我局印发了伏季休渔资料在各大小渔港张贴，使所有渔船在6月16日前真正做到“船进港，人上岸，网入库，证集中”。在整个伏休期间，还组织全体渔政检查员到各港口、码头巡查，并对市场、冷库进行不定期检查，使所有渔船坚持到9月16日伏休结束的最后一刻才开船，确保了伏休工作的万无一失。三是认真做好20*年渔船年审收费工作。渔船年审、收费工作历来是一项硬任务，今年，我们根据渔船生产普遍不景气，船只数量少的特点，结合我市渔船生产的实际情况，认真及时研究部署有关工作，按时完成了省局下达的征收任务。

6、理顺挂靠渔船的关系。由于前几年我市大部分渔民均完成了转产转业，因而留下许多捕捞许可证，为了解决兄弟县市捕捞单位马力指标的不足，我市共借调给苍南许可证13本，瑞安11本，洞头4本，玉环3本。由于挂靠渔船锚地远，人员复杂，给渔政管理特别是安全生产和伏季休渔管理带来许多困难。今年经局领导同意，已将上述所有挂靠渔船转办当地证书，消除了我市渔业生产安全隐患。

7、加强渔监船检管理。一是加强安全宣传工作，增强渔民安全生产意识。今年我们多次召开了沿海乡镇水产员、渔村干部会议和渔民座谈会，并印发了200多份宣传资料，在沿海各港口张贴标语，将安全生产工作落实到基层。二是进一步加大对“三无”和“三证不齐”渔船清理整顿的宣传力度，坚持开展港口检查，确保渔业生产安全。今年共进行了12次港口检查，出动人员45多人次，被查渔船65艘次，查处违章渔船13艘，并都及时或限期予以纠正，确保渔业生产的安全。三是认真做好渔船的登记、发证和检验工作，今年共登记或变更登记渔船12艘，注销登记12艘，检验渔船42艘。四是严格把好渔船进出港签证，共签证渔船2*艘次。五是认真做好海事调查处理工作。今年我市渔船海损事故三起，其中触礁一起，14号台风打散渔船一艘，碰撞事故一起，合计经济损失17.2万元，在我们的努力下现已基本结案。六是继续做好船东互保工作，投保人数181人，理赔金额2000元。七是认真做好职务船员培训工作。今年我们利用休渔期举办了四等职务船员审证和四小证培训各1期，经*渔监处考试合格，培训人员都已取得了相关的证书。八是做好渔船抗台防台工作。今年台风对我市影响频繁，一有台风消息，我们就密切注意台风的动向，一旦向温台靠近，立即起动抗台防台预案，在台风靠近我市时，加强24小时值班制度，全体人员下到基层，做好渔船避风抗台工作，在今年的14号台风中，由于我们通知及时，措施有力，全市没有造成渔民伤亡。

8、加强海洋特别保护区建设，加强海洋环保工作。为进一步推动我市海洋生态环境的修补和海洋经济的可持续发展，在我市雁荡镇西门岛海域设立了海洋特别保护区，在去年《科学考察报告》的基础上，又委托国家海洋局第二海洋研究所编制《西门岛海洋特别保护区建设发展规划》，并于7月6日在省海洋与渔业局主持下，邀请了国家海洋局、浙江省发改委、省环保局、浙江大学、华东师范大学等二十五个单位的专家和领导进行了评审，并获得高度评价。同时，还编制了《西门岛海洋特别保护区建设》的可行性研究报告，现已以*市政府的名义上报到了省政府，拟对西门岛海洋特别保护区进行立项，以进一步加强对海洋特别保护区的建设力度。通过海洋特别保护区建设，使海洋资源在保护中开发、在开发中得到保护。

9、做好海洋环境跟踪监测工作，为渔业生产提供科学的环境依据。一是完成了2003年*市海洋环境质量报告。二是对我市近岸的大荆、西门岛、清江、*、翁垟、*六个点分别于8月、11月进行了海水取样工作，并编写了海水水质监测报告。三是做好了*市海洋环境质量报告前期准备工作。

10、积极开展海域勘界工作。随着海洋开发与管理工作的不断深入，海域边界矛盾日趋严重，不仅影响海洋经济的可持续发展，而且影响了我市与周边地区的社会稳定。为此，我们根据《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》及《浙江省海域行政区域勘界工作实施方案》等文件精神，开展了全市海域勘界工作。今年，我们积极开展了县际间的现场踏勘和调查等资料收集，为后续工作打下了基础。

三、以勤政、廉洁、务实、高效为目标，积极推进效能革命和机关作风建设。

(一)加强学习和培训，不断提高干部职工的政治素质和业务能力。

①加强领导班子的自身建设。以文明机关创建为契机，进一步建立健全局中心组理论学习制度，凝聚力量，增强干劲。局中心组每月集中学习一次，主要学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委市府的有关工作布置，通过学习进一步认清形势，统一思想，明确任务。

②加强机关学习夜学习。以创建学习型机关为契机，充分利用每个月第一个星期一晚上学习夜的时间，将文明机关建设的有关文件精神要求列为学习的重要内容，深入开展了宗旨意识、党员先进性、党性党纪、职业道德和法制教育活动，并通过典型宣传和对社会热点问题的引导，有针对性、有说服力地向全局干部职工宣传相关理论和中央精神，真正使邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的路线方针政策深入人心。

③不断充实干部职工的业务知识。充分利用各种途径，给广大干部职工创造业务培训学习的机会，本年度共有8人参加专业研究生班学习，10人参加大专以上函授教育，4人参加省海洋执法总队举办的执法证培训，从而进一步增强了广大干部职工的工作积极性和责任感，并提高了业务水平。

④反腐倡廉教育形式多样。党组书记、局长倪孟乐同志亲自在全局干部职工大会上讲授反腐倡廉的专题党课，要求全体干部职工加强廉洁从政的思想意识。另外还组织局领导班子成员和局机关中层干部到*看守所开展廉政警示教育活动，并向看守所赠送了3000多元的书籍。通过这些活动，给广大干部敲响了反腐倡廉的警钟，取得了很好的廉政警示效果。

(二)加强机关作风建设，增强服务意识。

①规范政务公开内容。我局紧紧围绕文明机关创建的有关要求，对各项规章制度及政务公开内容进行规范，并沿系统向下延伸，直到行政窗口及各职能科室。一是规范审批内容。为接受监督，方便群众，局机关及各下属单位全部设立了投诉电话和投诉箱，公开科室领导的联系电话，局机关设立了局长为民解难电话，帮助群众排忧解难。二是规范财务收支公开，明确财务管理是政务公开的一项重要内容，在局政务公开栏上定期公开接待费开支、车辆用油、考勤、报销等费用情况，杜绝公务腐败。三是公开群众关心的热点问题的处理情况。提高局机关工作透明度，做到政策公开、结果公开、处理公开，群众对这些事项的满意程度普遍提高。四是规范收费公开内容，全面公开收费依据、标准。

②进一步深化行政审批制度。在市行政服务中心开设局办事服务窗口，将审批、审核的事项全部放在市行政服务中心窗口统一办理，同时，进一步简化审批程序，减少审批环节，提高办事质量和效率；办事窗口直接面对群众、面向基层服务，倾听群众的意见，及时改进工作，使我们的服务水平不断上新水平。截止目前止，共收件311件，办结311件，从根源上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。

③严格执行机关考勤制度。实行机关工作人员岗位分工上墙，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，并制作了工作人员去向表，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局办公室按月对考勤情况进行统计并公布，年终将考勤与目标责任制完成情况紧密结合，有效地控制了个别机关工作人员存在的迟到、早退现象。

④抓好机关各项制度建设。制度规范是效能建设的基础和根本保证。为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系，从我局基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全了岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、错案追究责任制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等，同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。这样，使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，不断实现以制度管事管人。

⑤积极争取，为渔民解决资金难题。今年我市遭受了14号“云娜”台风和“11.9”洪灾的双重袭击，渔业生产损失惨重，在我局的极力争取下，今年省、市财政下达水产救灾资金320万元、第一期农村水产补助费64.5万元、第二期农村水产补助费113.7万元、渔船报废转产专项资金29.75万元，为渔民解决资金困难，同时还为渔民提供信息，积极争取上级部门的项目支持。

(三)推进机关廉政建设。

为了进一步规范从政行为，我局从监督各中层干部和执法人员的权力运作入手，建立完善监督制约机制，严把中层干部入口关、教育关、管理关，确保中层干部的执政素质；同时通过民主测评、征求意见、公布监督电话等形式对执法部门的权力运作进行全方位的监督，消除了因权力不受监督的自由主义，促进了党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。

四、存在问题

1、海洋经济规划滞后，海洋功能区划亟待调整完善。

我市早在*年制订了海洋开发规划，随着近年来海洋经济和社会的迅猛发展，沿海产业布局已发生深刻变化，原有的海洋经济发展规划相对滞后，必须根据当前的发展形势与时俱进地进行修编完善；另外，海洋功能区划也暴露出一些与当前经济发展不相协调的问题，随着形势的发展变化，必须适时地调整海洋功能区划的部分功能定位，以适应海洋经济发展的要求。

2、海洋无序开发现象严重，违法填海现象屡禁不止，全市船舶制造业规划亟待出台。

近年来，造船业面临良好的发展机遇，受高额利益的驱使，加上群众对造船业政策的认识偏差，我市违法填造船现象形势逼人，全市违法填海执法管理形势十分严峻。违法填海造船行为严重破坏了我市深水岸线及港口资源，干扰了船舶制造基地规划建设，并严重危及标准海堤安全。由于各方面原因，我市至今仍未实施船舶制造业全局规划，海洋执法和海洋岸线开发面临严峻挑战。

3、《海域使用法》处罚力度偏小，实施细则尚未出台，法律威慑力不强。《中华人民共和国海域使用管理法》虽已颁布实施，但还没有出台相应的实施细则，对违法行为的确认特别是违法量的确认还不明确，在具体行政处罚案件上可操作性还不够强。

4、渔业产业结构不尽合理，社会化组织程度低。我市海洋渔业产业结构调整虽起步较早，但产业结构和产业链与市场需求还不相适应。以出口创汇为主的外向型渔业比较薄弱，支撑性的基础设施还不够完善，经营规模小，积累和投入能力低，社会化组织程度、自我保护、防范风险和参与市场竞争等方面的能力不高，直接影响渔业发展后劲。

5、渔业比较利益下降，渔民增收难度增大。近年来，由于市场供求关系影响，水产品的相对价格水平一直处于低价位，水产品加工科技含量低，综合利用程度不高，流通环节手段落后，加上渔业生产成本持续上升，渔业总体经济效益的提高和渔民增收难度加大。

6、资金短缺，投入结构不尽合理。渔业属于高投入、高产出、高风险产业。目前，渔业发展所需的金融支持体系尚未形成，大量资金都依靠生产者自我积累，自我投入，极大地制约了渔业发展的后劲。同时，科技投入、人才投入也严重不足。

7、可持续发展观念淡薄，资源和生态环境出现失衡。经济主体、经济行为之间仍然存在着利益关系的矛盾和冲突，渔业资源和环境的保护还未得到根本改善。目前我市近岸海域已基本无二类海水，我市乃是全国海水中氮磷含量最高海域之一，呈高度富营养化状况，水域环境污染事故时有发生。

第9篇：渔业养殖创业策划书范文

这次全省海洋与渔业工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照中央经济工作会议、国家海洋与渔业两个专业会议、省十届人代会和全省农村工作会议提出的要求，回顾总结年全省海洋与渔业工作情况，全面分析海洋与渔业发展形势，研究提出今后一个时期全省海洋与渔业工作总体思路，具体部署年工作任务，与时俱进，开拓创新，促进全省海洋综合管理和渔业产业发展再上新台阶，为全面建设小康社会做出新的贡献。下面我讲两个方面的问题。

一、年全省海洋与渔业工作回顾过去的一年，是我省海洋与渔业工作应对考验、战胜困难，取得新的进展的一年。海洋捕捞生产面临减船转产、结构调整的沉重压力；我国加入世贸组织后，渔业发展的外部环境发生了很大的变化，水产品市场销售遭遇了质量标准提高的严重影响；海域使用中各种用海行为亟待得到规范和调整，海洋与渔业水域污染日益严重。面对来自多方面的挑战与压力，全省海洋与渔业系统在省委、省政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，突出一条主线--结构调整，围绕两个目标--渔业增效、渔民增收，着力推进六大工程，强化规范五项管理，海洋与渔业各项工作取得了良好业绩。海洋综合管理全面加强，海域使用开始走向规范、有序的管理轨道；海洋环境保护力度不断加大，减灾防灾成效明显。渔业经济稳步发展，全省水产品总产量达到480.68万吨（净增7.83万吨，增幅1.66%）。其中海洋捕捞324.18万吨（净减5.13万吨，减幅1.56%，符合预期情况）、海水养殖85.15万吨（增9.66%）、淡水渔业71.35吨（增8.29%）。渔业产值334.04亿元（增6.39%），养捕产值之比54.1:45.9；水产品加工产值146.33亿元（同口径比增长16.55%）；水产品出口24.72万吨、出口值7.90亿美元（同比分别下降4.89%和1.73%）；水产品市场交易量438.5万吨、交易额448.9亿元，同比增长5%；渔民人均收入达到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。

（一）以推进六大工程建设为抓手，渔业产业结构得到进一步优化全省各地继续认真贯彻落实主攻养殖、拓展远洋、深化加工、搞活流通、发展休闲渔业的方针，以推进六大工程建设为重点，渔业结构调整步伐进一步加快。水产养殖持续快速发展。养殖总面积达到494.85万亩，新增9.59万亩（其中海水养殖175.35万亩、新增6.24万亩，淡水养殖319.48万亩、新增3.34万亩）。深水网箱养殖经受了2次台风（威马逊、森拉克）正面袭击的考验，至去年底已下海792只（总水体153万立方米），为全国之最。稻田养鱼成为农业结构调整的重要方面，总面积已超过180万亩，新增20多万亩。浙西部山区好山好水养好鱼成为新亮点，在通过国家环保总局认证的全国三个有机鱼生产基地中，我省占2个（千岛湖、云和紧水滩水库）。高起点、高水平的设施渔业在新昌等地开始起步。新建成了33个省级优质高效水产养殖示范基地、2个部级水产原种场和4个省级良种场，引进、繁育、推广了一批优质种苗，促进了优势水产品养殖业的发展。远洋渔业取得拓展性增长。先后实施了北太鱿钓、西南大西洋鱿钓、太平洋金枪鱼钓、印尼捕捞、缅甸合作等项目，开拓了南太平洋、印度洋等新的渔场，逐步走出了因资源变动、鱼价下跌，远洋渔业产量、效益不佳的低迷状态，各个项目经营情况良好。全省近20家远洋渔业企业外派渔船420艘，产量21.74万吨，比上年增长18.58%。全省拥有农业部远洋渔业企业资格的公司从6家升为11家。值得一提的是台州市的远洋渔业取得了重大突破。浙江省远洋渔业协会顺利组建，为进一步规范远洋渔业行业管理，形成和完善行业自律和自我发展机制奠定了基础。水产品精深加工和市场销售在逆境中前进。面对水产品质量标准提高、出口受阻的严峻形势，全省各地迎难而上，狠抓质量安全，通过一年努力，已基本摆脱困境走出低谷。一是加强了以水产品质量安全为中心的行业整顿，开展了水产品药物残留专项整治。二是水产品加工与流通龙头企业培育得到重视，全省新培育省级渔业骨干龙头企业9家，争取到扶持资金1200多万元；为加强行业管理，还成立了浙江省水产品流通与加工协会。三是开拓了淡水鱼精深加工新领域，湖州、杭州、绍兴等地都新建了淡水鱼加工企业，延长了产业链，提高了附加值。四是与省质量技术监督局联合，成功举办了浙江水产精品上海推介（展销）会，进一步扩大了我省水产品的影响。宁波、湖州、三门等也举办了特色鲜明的水产品推介活动，促进了当地水产品的销售。在年浙江农业博览会上，全省渔业系统有139个产品获奖，其中金奖37个、银奖33个、优质奖69个，比上届有较大幅度增长。旅游休闲渔业日渐成为一项新兴产业。全省各地开发旅游休闲渔业的意识明显增强，杭州、温州、绍兴等大中城市郊区，发挥区位优势，建起了规模化的休闲垂钓渔场，其中杭州垂钓渔场规模已达3000多亩。舟山市拥有渔民家庭旅馆332家、床位5800多张，占全市旅游接待能力的11.5%，户均年创旅游收入数万元。嵊泗县这一昔日的纯海岛渔业县正快步向旅游大县迈进，休闲渔业在其中发挥了重要的作用。平阳南麂岛的人工鱼礁建设在上年投礁2400空立方的基础上，年又投礁3万多空立方，投礁规模居全国第一。

（二）以全国双转工作会议为东风，海洋捕捞减船转产工作进度进一步加快2001年我省捕捞渔民转产转业工作已初有成效，去年8月全国减船转产会议的召开和支持政策的出台，进一步促进了我省工作的开展。全国会议以后，省财政追加我省减船转产补助资金每年600万元；在省财政、省计委的支持配合下，我局及时制定调整了～年全省海洋捕捞渔民转产转业规划和年度计划，并联合召开了全省海洋捕捞减船转产工作会议，章副省长到会讲话，对全省海洋捕捞减船转产工作再动员、再部署。国家农业部及渔业局对我省转产转业工作给予了大力支持。在农业部核定的年度全国报废渔船的船只数、功率数、专项补助款和转产转业项目扶持资金中，我省分别占到25.87%、33.3%、32.4%和33.5%，约占全国的三分之一。据统计，到年底，全省已压减捕捞渔船1050艘，上缴渔船功率指标11万千瓦，引导渔民转产转业5200人，基本完成了农业部核定的年度减船计划。在一系列优惠政策的激励下，全省沿海渔区已涌现出一批近外海捕捞渔民转产转业的典型，起到了较好的示范作用。为从根本上解决捕捞渔民及渔民子女的出路问题，舟山市还启动了总规划用地985亩、总投资2亿元的航海职工教育培训园区建设工程，以积极的姿态应对海洋渔业结构的战略性调整。由于我省捕捞渔民转产转业工作起步早、力度大、真抓实干、成效明显，去年8月以来，已两次在全国会议上作典型交流发言，受到了与会领导和代表们的一致好评，为全国性减船转产工作的全面展开探索了路子，提供了经验。

（三）以科技进步为动力，技术攻关、推广各项工作全面推进我省承担的国家十五科技攻关项目--深水抗风浪网箱养殖技术与攻关开发研究课题取得重大进展。先后完成了对适养海区的全面调查和规划，开发了HDPE沉浮式、子母式及钢构碟式等多种类型、适养不同海域的深水网箱，申报专利8项，已批2项，同时取得了网箱锚泊、苗种培育、分级换网等系列技术与经验；完成了对三家企业的深水网箱产品的技术鉴定与国产化制造定点授牌工作；编写了深水网箱养殖技术培训教材，举办培训及讲座22次，听课人员达1600多人次。经过课题组研究人员的努力，深水网箱课题已通过了国家科技部、农业部的验收。同时，为深水网箱养殖配套的苗种选育和渔用饲料研究开发也有了新的进展。贻贝、羊栖菜精深加工产业化技术研究成效显著。完成了贻贝保鲜保活技术研究，进行了贻贝、羊栖菜系列食品开发，这些科研项目的实施，显著提高了产品的附加值，促进了当地养殖生产和加工业的发展。渔业标准化工作倍受重视。完成了国家行业标准《无公害三疣梭子蟹养殖技术规范》的制定，这是我省第一次承担部级无公害标准的制定；完成了《无公害黄鳝》、《无公害青虾》、《无公害罗氏沼虾》等10项省级地方标准的制定。全省各地也制定了一大批地方标准或企业标准，按照无公害技术规范和质量标准组织生产水产品，已成为众多标准化示范区和养殖户的自觉行动。全面开展了水产养殖病害测报与防治工作，将测报范围扩大到7个市31个县（市、区）84个测报点，对大黄鱼、鲈鱼、南美白对虾、罗氏沼虾、河蟹、甲鱼等10大主要养殖品种5～10月份主要生产期进行了全程监测，基本摸清了这10个品种的发病情况，并及时指导各市、县开展病防工作，取得了良好效果。通过培训和实践，水生动物检疫防疫员队伍也不断壮大。

（四）以强化五项管理为重点，海洋开发利用和渔业生产行为逐步得到了规范根据去年初全省海洋与渔业工作会议确定的管理年工作要求，我省全面加强了海洋与渔业的综合管理，取得了一定的成效。海域使用开始走向规范有序的管理轨道。在省有关部门的配合支持下，我省已将海域使用审批纳入到基本建设立项管理程序中，规范了用海项目的审批程序，并按《省海域使用金征收管理办法》，征收了海域使用金。年全省新登记海域使用项目2071个，面积300多万亩，新发证764本，征收海域使用金1327万元，海域使用管理范围已覆盖到《海域使用管理法》规定的全部用海项目。省、市、县际间的海域勘界工作开始启动。同时，积极抓好典型案例严格执法检查，有力地宣传了《海域使用管理法》，进一步树立了海洋主管部门依法综合管理海洋事务的权威。渔业资源保护意识不断增强。先后实施了产卵带保护、蓝剑行动、张网管理、伏休专项检查、查处北太违法生产等一系列执法管理行动，收到了明显效果。年伏季休渔总体执行情况良好，查处省内违规渔船7艘。象山等地渔民还提出了延长（提前）伏休期的建议，得到了国务院领导的高度重视。继续积极开展渔业资源增殖放流工作，全省内陆水库、江溪水域共放流（增殖）大小银鱼卵1550万粒（尾）、池沼公鱼卵（苗）2000万粒（尾）、香鱼苗26万尾、河蟹苗10万只；象山港放流增殖大黄鱼鱼苗100万尾、黑鲷10万尾，在南麂人工鱼礁海域首次放流大黄鱼、黑鲷、赤鲷等鱼苗60万尾。海洋与渔业水域环境保护管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程环境影响评价报告核准管理办法》，组织开展了杭州湾跨海大桥等十几个项目的环评报告书和环评大纲的评审工作。基本建立了赤潮应急监测预警机制，去年全省共发现29次赤潮，污损面积达到5000Km2，由于加强了跟踪监测和预报防范工作，仅造成约200万元的直接经济损失，远低于2001年26次赤潮损失3000万元的程度，防灾减灾效果十分明显。海洋生态和生物多样性保护工作取得新进展，宁波韭山列岛海洋生态自然保护区省级建区工作基本完成，南麂列岛自然保护区被列合国全球环境基金会中国南部海域生物多样性管理项目4个示范区之一，获得了近80万美元的资金和技术资助。积极介入海洋与渔业污损事件调处，一年来共处置污损事件近20起，挽回经济损失2000多万元，对打击肆意排放污染物，保障渔民合法权益，起到了重要的作用。台州路桥特大化工污损事件得到妥善处理，最终使受损养殖户获赔700万元人民币，引起社会积极反响，促进了周边类似事件的顺利调处。去年我省的海洋环境保护工作得到了国家海洋局的表彰奖励，被评为海洋环保先进集体。同时积极开展海洋预报工作，特别是在去年16号台风（森拉克）的抗台工作中，由于预报工作准备充分，预测分析结果科学，得到了省政府领导的高度重视和肯定，并在抗台减灾工作中发挥了积极的作用。水产品质量安全管理状况得到改善。针对虾仁氯霉素事件给我省水产品出口造成的严重负面影响，我省组织力量认真开展了调查工作，提出了相应的整改措施。按照农业部要求，协同有关部门联合开展了水产品药物残留专项整治工作，取得了阶段性成果。为加强出口水产品原料质量控制管理，最近我局又制订了《出口海捕虾制品原料供应船注册登记管理暂行规定》和《出口水产品养殖场注册登记管理暂行规定》。随着我省水产品安全质量管理水平和检测能力的提高，我省水产品质量和出口形势已明显好转。渔业安全生产形势总体上有所好转。在层层签订落实渔业安全生产责任制的基础上，根据省府办公厅《关于开展全省渔船安全专项整治工作意见的通知》，全省渔业系统协同有关部门先后开展了全省渔船安全专项整治和安全生产月活动；12月21日省政府又召开电视电话会议，对渔业安全生产工作作了专题部署。经过全省各级共同努力，渔业安全生产形势总体上有所好转。去年，全省共发生渔船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失踪115人，直接经济损失2986万元。除特大事故发生2起突破了不多于1起的考核指标外，其他指标均控制在省安委会下达的指标内，其中死亡人数为控制数的77.7%。同上年相比，死亡人数、特大和重大事故次数均有明显回落。去年，我们还配合省经贸委等积极做好渔船修造行业生产秩序整顿工作，对全省渔船修造企业进行了严格考核，全省渔船修造企业总量已从原来的350家下降到264家（有239家已获国家渔船检验局认可证书），减幅25%；其中建造类企业从189家减到80余家，减幅过半。通过整顿和考核，船厂的生产条件与技术水平有了明显提高，渔业安全生产更有保障。为加强浙北渔场治安管理，去年下半年，省综治委组织成立了由我局牵头的以省海洋与渔业执法总队和武警边防总队为骨干的浙北渔场管理指挥组，长期驻守嵊泗渔场，加强海上巡查，严格执法管理，舟山、台州两市及嵊泗、临海、三门等县（市）也积极参与、密切配合，及时调解渔事纠纷，使浙北渔场治安状况有了明显好转。整个冬汛生产旺季，共查处130艘违规船舶和165名违规人员，成功营救19名遇险渔民，浙北渔场刑事、治安案件分别比上年同期下降50%和42.7%。

（五）以渔港建设为重点，海洋与渔业保障体系建设取得重大进展22个重点建设渔港，已有18个通过了可行性研究，其中9个已开工建设（2个已建成并在抗御台风中发挥了重要作用），其余渔港建设项目也可望在近期开工。各地通过渔港建设，带动了以渔港为中心的渔区二、三产业发展，吸纳捕捞渔民转产转业，由此带动了渔区小城镇建设。象山石浦和玉环坎门依托渔港，各自成功引进数亿元巨资，开始打造中国渔村和休闲渔都两大综合性渔港经济开发项目。全省海洋与渔业环境监测预报体系、水产品质量检验检测体系和渔业病害监测防治体系建设工作也全面加快，省市县三级海洋与渔业监测预报网络初具规模，省水产品质量检验检测和渔业病害监测中心实验室即将建成投入使用。海洋与渔业执法装备建设得到重视。部省市联建的中国渔政东海指挥基地已破土动工。省与市、县1:1配套投资的第一批13条渔监艇现已完成统一设计、统计招标工作，开始动工建造；另外还争取到部局2条渔监艇分配指标；台州市一条300吨级渔政船项目也被列入部局建造计划。全省渔技110信息服务体系进一步健全。去年新启动了5个市级站、13个县级站的建设，杭州、衢州、金华、温州等市都已开通独立网站。由省水产技术推广总站承建的全省渔技110信息服务体系重要组成部分--浙江渔业信息网站也正式开通，并实现了与市、县级网站的信息资源共享。通过网络，养殖户可以随时了解养殖新品种、新技术和市场供求信息，从而能更有目的地安排生产，实现丰产增收。

（六）以执法队伍改革和《浙江省渔港渔业船舶管理条例》颁布为标志，依法行政工作迈出新步伐以统一行使海洋与渔业行政执法职权、实现行政管理与行政处罚职能分离、人员依照公务员管理为基本目标，去年以来，我省积极稳妥地开展了海洋与渔业执法队伍改革工作。在省委、省政府领导的重视关心和省有关部门的配合支持下，省执法总队已于去年4月26日正式批复组建，全省沿海地区海洋与渔业执法机构改革方案也已批复下达，宁波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支队、大队已正式成立，其它地方也正在积极改革之中。执法队伍改革到位以后，不仅有望解决渔民要求解决的统一执法综合问题，还将明显改善队伍形象，实现执法资源的优化配置，提高队伍的综合执法能力。经过2年多时间的努力，《浙江省渔港渔业船舶管理条例》终于在去年9月3日省九届人大常委会第36次会议上获得通过，并从今年1月1日起生效实施。这一《条例》有许多创新，可操作性强，被省政府评为年度优秀法规提案。《条例》对我省渔港的规划与建设、渔港与渔业船舶的管理、渔业船舶的安全生产等都作了全面具体的规定，特别是强化了对渔船修造企业的源头管理，确立了渔港规划的法律地位，理顺了关系，明确了职责。《条例》的出台，有利于从根本上控制海洋捕捞强度，保护渔业资源，实现渔业资源的可持续利用；有利于减少渔业生产安全事故，使渔民生命财产安全更有保障；有利于加快我省渔业产业结构的战略性调整，促进捕捞渔民的转产转业；有利于改变我省渔港建设资金短缺、建设标准不高、布局不合理的旧貌，加快我省渔港建设步伐，为我省渔港经济的发展提供更宽阔的平台。年我省海洋与渔业工作尽管取得了一定的成绩，但仍然存在着很多困难与问题，主要有：一是海域开发利用上三无现象依然存在，《海域法》规定的三项制度尚未得到全面落实；二是随着国际、国内市场对水产品质量要求越来越高，而我省水产品质量监督检验检测体系还不完善，水产品质量安全问题还比较突出；三是渔场缩小、资源衰退、污染加重，海洋生态平衡遭到破坏，捕捞比较效益继续下降，渔民增收难度加大，渔业涉外事件多发，违法捕捞屡禁不止；四是渔业安全事故虽有所好转但仍时有发生，管理缺乏有效手段。

二、抓住机遇，乘势而上，为全面建设小康社会作出新的贡献根据省委、省政府的要求，年及今后一个时期全省海洋与渔业工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照全面建设小康社会的总体要求，以加快海洋与渔业经济发展为主题，以机制创新和科技进步为动力，着力推进渔业结构优化升级，不断强化海洋与渔业执法管理，加快基础保障体系建设步伐，为建设海洋与渔业强省而努力奋斗。总体目标任务是：围绕两个奋斗目标（即建设海洋经济强省和渔业经济强省），实现三项根本任务（即实现渔业增效和渔民增收，实现依法治海和依法治渔，实现海洋与渔业经济的可持续发展），继续推进六大工程（即海洋捕捞渔民转产转业、渔业龙头企业培育、优势水产品产业带建设、水产种子种苗、水产品市场拓展、海洋与渔业保障体系建设），着力抓好六项管理（即海域使用管理、海洋与渔业水域环境管理、水产品质量安全管理、海洋与渔业资源保护管理、渔业安全生产管理、渔港和渔业船舶管理）。预期指标是：到年，海洋产值和增加值分别达到3000亿元和1000亿元，年均递增约12%以上，增加值占全省国内生产总值的比重达到10%以上，海洋经济总量和主要经济指标位居全国前三位。到年，新增渔业产值100亿元、新增水产加工业产值100亿元、新增远洋捕捞渔船100艘、建成100个休闲渔业观光区，养殖与捕捞产值之比63:37。年预期指标是：全省海洋经济总产值2000亿元左右，增加值为550亿元，占全省GDP的7.5%以上。全省水产品产量470万吨，国内捕捞略有减产，养殖和远洋产量继续增长，渔业（第一产业）产值330亿元，养殖与捕捞产值之比55:45，渔民人均收入超过6000元。六大工程、六项管理具体如何抓？这次会上印发了六大工程、六项管理的详细行动计划，这是会议主报告的有机组成部分，这里不再作具体的阐述了。利用这个机会，我想就当前海洋与渔业工作面临的形势和主要任务谈一些认识和体会，供大家讨论。