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新农村建设发展建议精选(九篇)

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新农村建设发展建议

第1篇:新农村建设发展建议范文

一、当前农村基层党组织建设存在的问题

当前在一些农村党组织和农村实际工作中还存在着一些矛盾和问题。与目前的形势和党的要求还有一定距离,已经影响到党在农村的形象问题,这些问题主要表现在:一、部份农村党支部的战斗堡垒作用不强,工作思路不清,没有带领群众走共同富裕道路的信心和决心,造成工作盲目被动,对上级布置的工作消极应付,对该做的工作能拖就拖。二、部分农村干部尤其是党支部书记素质不高,工作方法简单粗暴,观念陈旧,思想僵化,仍然凭老的经验工作,老习惯办事;有的法制意识不强,有法不依,靠资格、靠辈份、靠族威面子去解决问题;有的作风不民主,独断专行,不尊重民意;有的采取愚民政策,糊弄百姓,严重影响了党在群众中的威信。三、办事不公,引起党群、干群关系紧张,引发矛盾和问题,致使问题越积越深,越积越不好解决,甚至引发集体上访、告状、闹事,党的民主集中制原则不能执行,使一些工作因班子意见不统一难以开展。四、农村党组织缺乏吸引力,党员老化,使支部失去了活力。究其原因,一是有些党组织只注重抓经济发展而忽视发展党员,甚至长期不发展党员,在非党群众中造成了入党难,尤其是青年入党难现象,挫伤了他们要求入党的积极性;二是有些农村党支部书记以种种借口阻挠青年人入党,怕他们入党后顶了自己的位置;三是一些农村基层党组织软弱涣散,个别党员干部党性不强,立场不坚定,存在着不正之风和腐败行为,严重影响了党的形象和对群众的感召力、凝聚力;四是组织制度不健全,党内生活不正常。相当一部分基层党组织长期不过组织生活。近年很多农村党员外出务工经商,流动性大,党支部缺乏一套行之有效的管理办法。更多的地方是有制度有规定,但落不到实处,党员队伍思想散、组织散、纪律散;五是部分村两委班子关系不协调,存在着两种错误的倾向:党支部对村民事务大包大揽,以党代政;村民委员会抛开党组织的领导,凭借民选的优势,不服从支部的领导和指导,导致两委关系不协调,工作难以开展。

二、农村基层党组织建设面临的形势和任务

近年来,中央高度重视“三农”工作和农村基层党组织建设。将“三农”工作作为全党工作的重中之重,空前加大对“三农”的政策、科技和资金扶持力度;把“三农”工作放在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的大背景下来谋划,提出了统筹城乡经济社会发展、实施农村综合改革等一系列战略举措;党的十七届四中全会提出了党的基层组织要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强创造力、凝聚力、战斗力。明确指出了农村基层党组织建设的方法和任务,为农村基层党组织建设赢得了广阔的发展空间和发展前景,也对农村基层党组织建设提出了更高的要求,一是对农村基层党组织的工作理念、职能手段、整体功能及党员干部的能力作风提出了新要求;二是对农村基层党组织的政治权威、整合社会的能力提出了新要求;三是对农村基层党组织服务群众,带领群众致富的能力提出了新要求。

三、农村基层党组织建设的创新和发展

农村基层党组织建设根本出路在于创新,通过大力创新理念、创新举措、创新机制,在探索中寻找新的路径,在突破中求得新的发展,使各项工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、把整合农村社会作为农村基层党组织的重要政治使命

加强农村基层党组织建设,必须正确把握生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证统一规律,既要适应农村的经济基础,以拓宽自身发展之路;又要围绕经济基础,调整党组织建设策略,通过调节和完善各种关系来适应和促进生产力的发展,使农村基层党组织始终代表农村先进生产力的发展要求。因此,农村基层党组织作为农村各组织和各项工作的领导核心,务必着眼于巩固农村上层建筑,坚持把整合农村社会作为重要的政治使命。一方面,以获取政治资源来统筹经济社会资源。坚持不懈地用先进的思想理念,政治理论与科学技术武装党的基层组织,全面提升基层党员干部素质,不断扩大党的组织与工作覆盖,健全党在农村的组织体系和组织制度,巩固阵地建设,健全组织功能,创新科学民主的执政方式与领导方式,对农村各组织、人员、工作、资产关系实行制度化设计,科学化界定、规范化发展。另一方面,以扩大群众基础来巩固执政基础。坚持以人为本的原则加强农村基层党组织建设。既立足现实把农村党员、干部队伍作为推进农村基层党组织建设的骨干,又着眼把广大农村群众作为推进党组织建设的力量之源,充分发挥群众的实践主体与价值主体作用,扩大在群众中选人的视野,通过创新党员发展与干部选育机制,着力把一大批农村经济能人、文化新人,社会贤人培养成为“政治红人”,切实将农村各类人才和广大群众聚集到党的旗帜之下,巩固党在农村执政的社会基础。

2、强化新形势新任务要求的党组织功能与手段

加强农村基层党组织建设,必须在创新组织功能与工作手段的基础上,努力拓宽农村基层党组织和党员干部发挥作用的路径。一方面,创新工作职能,改进领导方式和方法,强化党组织发展经济、管理社会、提供公共服务的功能。当前,建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会任务繁重,农村基层党组织要发挥好牵头抓总的作用,就必须创新理念,转变职能,学会运用经济、政策,法律的手段开展工作,实现党组织从领导型向引导型、从管理型向服务型、从封闭型向开放型的转变。因地制宜开展各种主题服务实践活动,创新“双培双带”、农村社区党建、村民理事会建设、便民惠民服务网络载体,健全民情恳谈、结对帮扶、承诺服务,全程服务、乡村干部实用技术过关考试制度,增强党员干部的服务力与作用力,不断满足群众日益增长的物质文化需要。另一方面,突出重点,把加强乡镇党委建设作为深化“三级联创”活动、推进农村基层党组织建设的“龙头工程”。乡镇党委在农村基层组织建设中处于牵一发而动全身的龙头地位,深化“三级联刨”活动、推进农村基层党组织建设,应当以乡镇党委建设为重点,做到以乡带村、以乡促县,抓住中间牵动两头。强化乡镇党委管党、党委书记管党的意识,健全乡镇党委抓农村基层党组织建设的责任制,建立乡镇党委书记述职述廉、党员群众民主评议,综合评定制度,完善乡镇党委党建工作责任体系和考核评价体系;为深化“三级联创”活动、推进农村基层党组织建设创造良好的制度环境。

3、建立和健全农村基层党员干部利益驱动机制

新形势下加强农村基层党组织建设,必须注重探索农村基层党员干部的利益驱动机制。一是正视党员干部趋利心理。引导党员干部树立正确的利益观,承认他们健康的求利心态,旗帜鲜明地支持和保护他们的正当利益诉求与追求。二是服务党员干部利益需求。针对党员干部正当的利益需求,提供人性化的服务,围绕党员干部的实际需要,开展党组织活动,根据党员义务和权利相对应的办法,赋予基层党组织建设有吸引力的新内容。三是党员干部激励保障机制。注重建立和完善农村党员权利保障机制和党员干部政治经济待遇保障机制,以保障党员权力来保证党员活动的实效性,以改善干部待遇来激励干部工作的积极性。深入实施党内关怀工程,对党员干部实行生活补助、困难救助、谈心谈话,定期走访、工作绩效奖励、授予政治荣誉、办理社会保险等制度,探索建立村干部进入乡镇公务员队伍的有效途径,为党员干部的工作和生活营造健康和谐的人文环境,提高党组织在物质精神利益方面的政治影响力,强化党员干部本身的优越性,从而激发党员干部的政治荣誉感、精神归宿感和工作使命感,并以此形成党组织对广大农村群众的驱动和凝聚。

4、健全党组织领导的农村基层民主政治建设机制

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,应坚持以推进农村基层民主政治建设为使命,健全党内民主与人民民主互动互促的工作机制。一方面,充分发挥乡村党组织在村民自治中的领导核心作用。实行村民自治是农村基层党组织凝聚和组织群众、实现党管农村工作的有效载体。坚持把党的组织建立在各种村民自治组织上,把党员的作用体现到各项村民自治工作中,推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村党组织成员兼任村委会委员,在村民自治组织中积极开展发展党员工作,确保党组织在村民自治工作中领导核心地位,切实完善以村党组织为领导核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大村民群众为现实主体的村民自治机制。另一方面,以农村基层党内民主推进农村基层人民民主。建立和完善农村基层党内民主政治建设机制,健全党组织民主议事、民主生活会、述职述廉、民主评议、党务公开、党员权利保障制度,促进党内工作和生活民主化,为发展基层人民民主发挥示范带动作用。不断扩大党内民主,实现党内民主与人民民主的互动,创新民主选举、民主决策,民主管理与民生监督机制,实行村党组织书记“两推一选”、“公推直选”等制度,扩大党员、群众有序的政治参与,通过选拔民主作风好的干部,打造民主和谐型党组织,以“选人民主”促进“管理民主”,以党内民主引导人民民主,以基层民主促进基层和谐。

第2篇:新农村建设发展建议范文

关键词:社会主义新农村 建设 存在问题

引言

建设社会主义新农村是中共十六届五中全会确定的一项战略决策,党的十七大又提出要把“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”始终作为全党工作的重中之重。“十二五”发展的十大战略任务也提出,要推进农业现代化,加快社会主义新农村建设。党的十七届五中全会提出的要加快社会主义新农村建设,为了建设农民幸福生活的美好家园,国家提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。按照新农村建设的目标要求,可以预见,“十二五”期间,以至今后一个时期,将在广东全省、以及全国范围内掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。鉴于新农村建设是一项涉及面广、庞大复杂、惠及广大农民群众的民心工程,要保证这项伟大工程的顺利实施,并建设成具有社会主义特色的新农村。

地处粤东的金史村,广东实施“工业反哺农业”、“统筹城乡发展”战略,全村人均年收入从1000多元增加到4000多元,九成农户春节前搬进新楼房,抓住农村群众最关心的饮水、治病、住房、教育、交通等问题,集中人力、物力、财力,解决农村最低生活保障以及饮水难、行路难、看病难、上学难、住房难等“一保五难”问题,为建设社会主义新农村、构建和谐广东夯实基础。

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设,引导农民主动有序参与乡村建设事业。

新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚,这五者缺一不可,共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。

二、新农村的指导思想

1.以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,坚持把新农村建设作为实现全面小康社会的重要战略不动摇。

2.坚持务实冷静、不图虚名,为民造福、长期奋斗,“五新一好”、整体推进的工作要求不动摇。

3.坚持统筹城乡发展、推进城乡一体化的基本工作路径不动摇。

4.坚持“政府全面提升新农村建设“五新一好”整体推进的发展水平,努力实现农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明相互促进和协调发展,把广东的社会主义新农村建设推上一个新台阶。

三、 建设社会主义新农村的意义

(一)建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中,解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同,应与农村建设的实际紧密结合起来,把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

(二)建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设,要坚持以发展为重、发展为先,以经济建设为中心,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐,不断缩小城乡差距,从而实现农村社会由温饱到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最终实现共同富裕的奋斗目标。

(三)建设社会主义新农村,是农村"三个文明"建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程,对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求,既包括物质文明建设,也包括政治文明建设、精神文明建设;既要促进农村经济发展,提高农民的生活水平,也要加强农村基层党组织建设,提高农民的科技文化素质,形成良好的社会风尚。

因此,建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署,是实现全面建设小康社会目标的必然要求,是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措,是改变我国农村落后面貌的根本途径,是系统解决"三农"问题的综合性措施。

四、我国社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来,尤其是进入“十二五”发展期间以来,我国在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施,取得显著成效。

(一)农村经济稳步发展,农民收入逐步提高

近年来,中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实,极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性,农村经济稳步增长,农民收入不断提高,农村经济进入了一个新的发展阶段。2010年,广东农业增加值由达到2207亿元、粮食总产量达到1314万吨、农民人均纯收入达到2815元。

(二)基础设施逐步改善,生活环境不断优化

在国家西部大开发政策的大力支持下,自治区积极争取国家政策和项目,组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设,同时不断加大农田土地的改造力度,使一些中低产田得以改良,农村基础条件进一步改善,农业发展有了后劲,可持续发展有了保证。

(三)科技教育加快发展,农民素质不断提高

近年来,随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高,我国逐年加大了对教育和科技的投入,中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时,各地不断加大对农民科技培训,培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技,农用新科技在农村得到广泛普及。

五、 结语

现在农村经济迎来了十二五,在十二五期间主要措施,在建立了农业保护措施以外,我们希望政府加大各方面的投入,以前在谈农业问题的时候,中央对农业问题投入不是很多。现在除了中央财政支持农业以外,还有其他渠道,比如土地出让金、新增建设用地等等来支持农业建设的发展,取之于农、用之于农。同时,国家在推进制度创新方面,特别是土地制度改革问题、城镇化发展的问题等等都要有些创新的制度,这样使我们农村经济发展有一个良好的环境,有制度的保障,夯实农业的基础,为下一步国民经济平稳运行发展奠定一个坚实的基础。

参考文献

第3篇:新农村建设发展建议范文

关键词:农村文化建设;现状;对策

1.前言

农村基层文化建设是推进农村持续健康发展的精神动力。当期,我国农村经济发展比较落后,各级政府部门倾向于首先发展农村的经济建设,而对于农村的文化建设缺乏足够的重视,造成我国农村精神文明建设与物质文明建设严重脱节,进一步影响了新农村建设的推进。因此,加强新时期农村文化建设是政府职能部门面临的重要课题。

2.农村文化建设现状分析

2.1农村文化建设设施落后,基础较薄弱

文化基础设施是实现新时期农村文化建设的必要条件,其不仅是满足人民群众文化需求的物质条件,也是促进农村文化产业持续健康发展的重要保证。文化基础设施包含很多方面,如场地、器材、书籍、报刊、杂志等,近年来,我国国民经济得到高速发展,但农村的文化基础设施建设速度远远低于城市的发展速度,农民缺乏文化娱乐生活,尤其是在偏远山区,几乎没有积极健康的文娱活动[1]。一些应当为农民准备的文化场所常常得不到真正开放,形同虚设,使得人们可以活动的文化娱乐场所渐渐缩小。大多数农民甚至不知道有文化馆、图书馆等文化基础设施。除了学校里的少量简单体育器材外,村里甚至乡镇都很少有其他的体育设施。

2.2农村文化消费和文化生产脱节

从现阶段的情况来看,虽然我国文化产品的产量很大,但能够真正代表我国先进文化的优秀作品却不多,能够为人民群众喜闻乐见的精品也很少,特别是能够反映改革开放以来农民新生活的作品更是少之又少。一些创作者往往没有深入基层,不认真倾听群众心声,不能充分地了解农村生活,在文化创作中胡编乱造,使作品内容与社会现实严重脱离。也有些人员为了获取眼前的利益,违背职业道德,迎合一部分人的低级趣味,造成了庸俗文化、媚俗文化的盛行,更有甚者不顾社会道德,违法文化市场规定,制作或贩秽文化垃圾,对农村社会风气造成了恶劣影响。

3.农村文化建设应采取的对策

3.1加大对农村文化建设的投入

发展新时期的农村文化,要打破由政府统管、单一投入的局面,积极拓展资金来源,鼓励企业与个人共同出资办文化。(1)政府部门应当根据本地区的财政情况,进一步增加对农村文化建设项目的投入,增加对农村文化队伍培训、文化基础设施等经费的投入,对于经济较落后地区的农村文化建设,要加以扶持。(2)积极采取各项优惠措施,鼓励社会力量对农村文化产业进行投资,既要重视公益性的文化事业建设,例如图书室、文体娱乐室、电影院等公共基础设施;又要鼓励集体和个人对具有商业性质的文化产业的投入,例如书店、影视厅、音乐茶座等,尽可能符合逐渐富裕的农民的文化消费需求,从而形成文化事业和文化产业共同发展、相互促进的良好局面。

3.2不断创新文化服务基层的的途径

农村基层文化市场要重视兼顾高雅文化和通俗文化,将传统的文化项目和现阶段先进的文化项目进行有机结合,同时,要综合考虑市场变动情况,分析群众的文化消费需求,避免消费和生产发生错位[2]。积极探索文化下乡活动的形式与内容,做到与时俱进,确保文化下乡真正成为符合群众文化需要的载体。此外,要鼓励乡镇文化镇深入到群众中,指导农民举行多种形式的文化娱乐活动,同时,也要加强对民间剧团与群众自办文化团体的扶持,充分结合农民的自娱自乐与专业演出活动,促进农村文化的长远健康发展。

3.3加强对农村文化队伍的建设

农村文化工作队伍是文化建设的中坚力量,农村文化要获得长远健康发展,必须具有一批综合素质高、业务能力强的文化队伍。就目前情况而言,农村文化人才缺乏、年龄老化、工作效率低、专业素养不高,不仅无法满足农民的文化消费需求,而且还极大地制约了基层文化工作的顺利开展。因此,要鼓励素质高、业务强的大中专毕业生参与农村文化工作。此外,还要通过多种形式,如继续教育、专业培训等,提高在职人员的综合素质和业务能力,优化文化队伍结构。

3.4加强文化扶贫工作

(1) 坚决贯彻“以城带乡,城市反哺农村”的政策,确保城市、乡镇文化共同进步。根据本地区的实际发展情况,从财政收入中拨出一部分资金用于文化扶贫工程,加强农村文化事业的建设[3]。(2)城市的科技、广播电视、教育、文化等相关部门要继续推进教育、文化下乡活动,积极帮助经济落后地区普及科技知识,兴办教育,组织流动博物馆、流动图书馆、流动书店等,建立完善的广播电视网,开展送电影下乡活动,逐渐形成以乡镇为媒介的文化市场辐射范围,进一步丰富人民群众的文化娱乐生活。(3)加强城乡间的联系,开展各种经济唱戏、文化搭台等活动,依靠经济交流活动弘扬我国传统文化,这样既可以服务于我国的经济建设,又能有效推动文化事业的繁荣发展,实现文化事业与文化产业的共同发展。

4.结束语

随着我国经济的迅速发展,农村文化建设取得了一定的成绩,但仍然存在许多亟待解决的问题。各级政府部门要根据实际情况,运用合理科学的措施,加强农村基层文化建设,实现社会主义文化的繁荣发展。

参考文献

[1] 钟庆君.加强农村文化建设的对策思考[J].改革与开放.2012,15(03):56.

第4篇:新农村建设发展建议范文

党中央、国务院高度重视这次会议。会前,中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究审议了会议文件,对开好会议提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出,2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下,面对历史罕见国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,迎难而上,顽强拼搏,巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计10616亿斤,再创历史新高,连续6年增产,首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展,农村改革有了新突破,农村社会保持和谐稳定。会议指出,我国“三农”发展取得的显著成就,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑,为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。

会议强调,当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻,长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重,新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料,2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感,坚定信心、振奋精神、乘势而上,着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础,在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中继续增进农民福祉。

会议强调,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作,关系全局、意义重大。会议指出,2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好“三农”工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

会议对坚持统筹城乡发展,全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述,强调指出,做好新形势下的统筹城乡发展工作,必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强“三农”这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点,加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。

会议强调,2010年中央指导农业农村工作的文件,以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,这是中央站在战略和全局的高度,认真研判“三农”形势,广泛听取各方意见,经过慎重考虑作出的重大决策。

会议提出了2010年农业农村工作的重点任务:

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变,大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设,尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破,切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设,进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。

三、千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济,积极促进农民就地就近就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。

四、下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设,推动重点林业生态工程和林业产业发展,推动草原生态建设,实施国家水土保持重点工程建设,推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。

五、坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变,继续深化集体林权制度改革,继续推进草原基本经营制度改革,大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。

会议强调,要贯彻落实党的十七届四中全会精神,顺应农村改革发展稳定新任务新要求,进一步加强和改进农村党的建设,提升党领导农村科学发展的能力和水平,促进农业农村工作再上新台阶。

会议强调,做好2010年农业农村工作,任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,振奋精神,再接再厉,扎实工作,再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩,为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。

国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、山东、湖北、广西、青海等省、自治区有关负责同志在大会上发了言。

第5篇:新农村建设发展建议范文

一事一议筹资筹劳是适应农村税费改革的新形势而作出的制度安排。为了解决村级公益事业建设所需资金和劳务来源问题,中央规定公益事业建设所需资金、劳务,实行村民一事一议,通过村民民主决策、民主管理、自愿出资出劳的方式来解决。当前,一事一议筹资筹劳已经成为农村公益事业建设的主要资金和劳务来源,也是农村公益事业建设的主要形式。近年来,虽然我省认真贯彻落实中央一系列支农惠农政策,统筹城乡经济社会发展,深入开展城乡文明生态创建活动,扎实推进社会主义新农村建设,农村基础设施得到的较大发展,农村人居环境得到明显改善,但由于村级公益事业建设投入不足,我省一些地方农民行路难、吃水难、居住环境差的问题还没有得到根本解决。农村基础设施薄弱、社会事业发展滞后,已经成为影响新农村建设和现代农业发展的障碍。

一事一议财政奖补正是为了从体制机制上解决上述问题而建立的一项财政支农新制度,是公共财政覆盖农村的又一项重大举措。奖补的范围以一事一议筹资筹劳为基础,目前财政支农资金没有覆盖的村级公益事业的建设项目。

兴办村内集体生产和生活等公益事业。以村民一事一议筹资筹劳为主,政府采取“重点倾斜,兼顾一般,双挂勾,双奖励”的原则。当年列入省文明生态村建设的重点项目,在村民每人筹资20元的限额内由中央和省财政按筹资总额1:3给予奖补;没有列入重点项目 的一般项目,由 中央和省财政按筹资总额的1:1给予奖补。

一、村级一事一议工作具有重要意义

农村一事一议是农村税费改革的一项配套措施。这项措施的实施,有效地治理了农村各种形式的乱收费,保护和调动了广大农民的生产积极性,推进了基层民主政治建设,保护了广大农民的合法权益,对于促进农村经济的可持续发展和社会的和谐稳定、建设社会主义新农村有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、村级一事一议工作实行中遇到的问题

1.困境之一 ——有事难议

一事一议以村级为单位组织实施。各地在推行过程中,虽然制定了严格的操作程序和议事的环节,但议事效率不高。农村青壮年大多外出打工,有的全家在外,人员难以集中,给村民大会的召开带来了很大难度。另外,留在村里的多是妇女和老人,他们通常在家做不了主。因此,一事一议工作广泛存在着组织议事难、通过表决难、意见统一难等突出矛盾。

2.困境之二 ——筹措资金有限,难办大事

一事一议筹资筹劳实行上限规定,筹集的资金额度有限,村级公益事业并不是均等地带来好处。个别村民存在抵触情绪,有些群众认为,税费改革后农田水利、修路架桥、校舍维修是各级政府为农民做的事情,不是农民自己的事,对兴办公益事业无兴趣。因此,即使一事一议通过了,形成了决议,由于思想上的抵触情绪而不积极筹劳的情况时有发生。

3.困境之三 ——议而难行

一事一议筹资筹劳过程中议事制度、程度流于形式,许多地方“一事一议”之所以议不起来或议而不决,一个重要原因就是村民会议、村民代表会议制度不健全,没有更好地发挥作用。村民就像一盘散沙,对什么事都不关心,有的村即使召开村民会议或村民代表会议也只是走走形式,导致一事一议议不起来,议不成事。

4.困境之四 ——事一议变相收费

有的地方利用一事一议的会议按预算方案收取各项费用,有的村干部认为一事一议政策开了口,就可以名正言顺地向群众伸手要钱了,借一事一议之机,变相加重农民负担,一事一议筹资筹劳的资金成了可随意支配的小金库,一事一议政策严重走了样,老百姓关心的热点、难点问题没有得到解决。

5.困境之五 ——资金平调、挪用现象严重

笔者在调查中发现,一事一议资金平调、挪用现象十分严重,只收钱,不办事、专款不专用、随意支出、挪用一事一议专项资金在一些地方普遍存在。

三、完善一事一议政策的建议

1.统一思想,提高认识

要切实按照上级的安排和部署,准确把握、认真贯彻一事一议财政奖补的有关文件和会议精神,明确什么是一事一议奖补,一事一议财政的目标是什么。今后将怎样落实财政奖补政策等问题。统一思想,提高认识,在一事一议财政奖补项目实施中,确保工作做到位,帮扶必尽力,指导不误导的思想和原则。

2.加强组织领导,确保一事一议工作取得显著成效

为了确保工作的顺利开展,要加大村级一事一议工作的领导力度,各县乡(镇)应成立以县上主要领导为组长,各乡(镇)长为副组长,财政所干部、各村书记、主任为成员的领导机构,严格按照村级一事一议财政奖补试点方案,树立攻关克难意识,千方百计调动各方力量进行农村公益事业建设项目。同时,各项目村也要把一事一议工作放在重要位置,明确工作职责,组织好一事一议民主议事工作,鼓励和引导村民开展好一事一议项目建设。

3.广泛宣传动员,提供政府公益服务

加强政策宣传力度,强化干部和群众对一事一议重要性的认识,要通过培训、会议、电视等各种形式向村民广泛宣传开展工作一事一议工作的重要意义。全方位提高村民素质,增强广大村民集体观念和责任意识,引导村民开展自己直接受益的基础设施建设项目。同时,加强对农村基层干部的教育,使其学会做群众工作,学会与群众商量办事,学会正确处理人民内部矛盾,把村级公益事业办好。通过宣传,形成县、乡(镇)、村一级抓一级,层层抓落实的工作局面,做到政策进村,思想进户,着力构建一事一议工作的大环境。

4.健全一事一议民主议事制度

认真贯彻一事一议筹资筹劳试点方案,按照村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则,规范议事程序,明确议事范围,确定限额标准,细化管理措施,正确引导农民自愿出资出劳,所议之事要符合大多数农民的意见,议事过程和结果要接受群众监督。

5.严格制度,规范管理

各县乡(镇)村级组织要对筹集的资金和劳务建立严格的管理制度。奖补资金要公开透明,规范运作,账目清楚,支出合理有据,在项目实施中,由村民代表和村民理财小组进行全程监督,真正做到项目管理程序的规范化,建立健全民主理财小组的监督作用,定期开展活动,做到大家的事民主议,民主定,民主管。

6.全面开展工作,加大力度

乡(镇)、村要积极向上争取项目,加大资金投入力度,全面加大村级一事一议筹资筹劳工作力度,在典型示范的基础上逐步推开,促进新农村建设健康发展。

7.明确责任,落实奖惩

第6篇:新农村建设发展建议范文

一、新农村建设对民主监督提出了更高的要求,建立健全一线监督机制势在必行

近几年来,水泉镇在推行村民监督工作中越来越明显地感到,由于缺乏切实可行的具体措施和有效保障机制,村民大会或村民代表会这一民主监督形式很难落实,监督职能和作用也很难发挥和体现,致使农村民主管理中积累的困难和问题集中显现。一方面,村民大会及村民代表会形同虚设,监督软弱无力。由于村民大会及村民代表会属于村民自治监督组织,长期以来,上级党政组织在支持。指导其发挥监督作用上存有误区,致使民主监督得不到上级党委、纪委的有力支持和指导,群众在监督过程中遇到的实际困难和问题得不到有效、及时解决,监督无法实施。青壮年农民外出务工经商逐年增多,村民大会普遍无法召开,即使村民代表会,有的村多年不开,有的村根本就没召开过,有的村即便召开了村民代表会,也是搞形式、走过场,群众没处说话,群众说话不管用,严重挫伤了群众主动参与监督的积极性,群众有情绪,干群关系不融洽、不和谐。另一方面,上级专门机关的监督鞭长莫及,难以到位。纪委、审计、经管等部门由于中心工作牵扯精力较大,面对全镇各村实施监督,面广量大,人手不足,平常只能做到阶段性、应急性监督,加之对村级真实情况不了解,监督措施不到位,多数情况下仍然是以事后监督为主,造成不良后果,也只能是秋后算帐。由于决策监督这一源头治本之策的弱化缺失,为加强村级监督采取的村务公开、财务双代管、会计委派、民主理财等措施,也没有达到预想的效果,收效甚微,造成了对村级监督的断层和真空。有的村干部工作作风简单粗暴,有的村干部有章不循,有法不依,甚至违法乱纪,导致财务混乱,引起群众不满,引发信访案件。即使村干部想为群众办好事、办实事,由于缺少村民代表参与,全村群众思想很难统一,开展工作被动,阻力多。难度大,干部反映干事难、群众不听话,群众对于部有怨气、有隔阂。随着社会主义新农村建设的全面展开,无论是发展生产,还是社会公益事业建设,都迫切需要加强民主管理、民主监督。因此,只有建立健全一线监督机制,鼓励、组织、支持群众开展面对面的经常性监督,从议事决策这一源头开始监督,并把监督寓于新农村建设的全过程,才能有效克服长期以来在农村建设中存在的监督不力的弊端和问题,有效保障社会主义新农村建设的顺利推进。

二、主要做法

水泉镇自2004年4月开始在全镇试点推行村民监督议事会,逐步建立健全了一线监督机制,基层党风廉政建设得到进一步加强。在水泉镇,村民监督议事会之所以能够长期坚持下来,并取得明显成效,一靠组织支持,二靠规范运作,三靠制度保障。

(一)镇党委、政府高度重视,纪委全力支持。镇党委成立了镇村民监督议事协调办公室,实行部门联动,纪检、组织。宣传、财政。审计、信访、政法、经管等相关部门密切配合、协调互动,加强与议事会成员的沟通与联系。建立了村民监督议事会例会制度。每月3日,镇党委召开由党政班子成员、村党支部书记、镇直各部门主要负责人参加的村民监督议事例会,就村民监督议事进行业务培训和指导,听取各村当月村民监督议事会召开情况,对各村在村民监督议事会中出现的实际问题或群众提出的合理化建议,属于哪个部门由哪个部门负责解决,一时解决不了的,书面说明情况,限期予以解决,支持村级定期召开村民监督议事会。每月25日镇协调办公室抽调人员巡回各村进行业务指导、督促检查,广泛听取群众意见,现场帮助解决实际困难和问题。

(二)选精配强议事会成员,规范监督行为。村民监督议事会成功与否,关键取决于议事会成员素质的高低和议事程序是否规范。为此,镇党委制定了《村民监督议事会选举办法》,指导各行政村制定《村民监督议事会议事规则》,对村民监督议事会成员的产生、条件、职数设置、议事范围、程序、规则等作出了明确界定。村民监督议事会成员由村民代表选举产生,一般由政治素质好、群众威信高、办事公道,敢说真话、勇于监督的群众代表担任。根据村级规模大小,一般由10一Ⅱ5人组成,分为党风廉政建设监督小组和村组事务监督小组。每月25日召开村民监督议事会,首先由党支部书记或村上任汇报当月村组事务、财务收支及下月打算,党风廉政建设监督小组负责对村两委班子成员。党员干部遵纪守法和廉洁自律等情况进行全面监督;村组事务监督小组负责对本村宅基地划分、计划生育、土地承包、救助帮扶金发放、集体资产处理、公益事业建设等日常事务进行事前听证、参与决策、实施监督。

(三)监督权力制度化,保障议事监督有力有效。镇党委,政府专门制定了《关于实行村民议事监督的指导意见》,明确规定:各村凡是村庄规划、基础设施建设、生产发展、财务收支等关系到群众切身利益的具体事项,都必须经过村民监督议事会讨论通过后,方可付诸实施。村两委与村民监督议事会意见不一致时,由镇村民监督议事协调办公室负责协调裁决。同时,不断加大督查和责任追究力度,对不按时召开村民监督议事会,擅自决策、逃避群众监督的,实行严格的责任追究。2005年初,长城村迟迟不成立村民监督议事会,原支部书记作风武断,我行我素,群众上访不断。镇村民监督议事协调办公室组织5人工作组进驻该村帮助工作,充分尊重全村广大党员和群众的意愿,改选了村支部,组建了村民监督议事会,该村村民监督议事工作走上正轨,由全区有名的乱子窝一跃成为先进村。2005年,镇村民监督议事协调办公室对不按时召开村民监督议事会的两个村的支部书记、村主任进行了诫勉谈话,及时纠正了这两个村应付不落实的问题,使这项工作迅速在全镇全面铺开。三、初步成效

(一)干部由逃避监督,被动接受监督逐步发展到积极主动鼓励、支持群众参政议政。通过建立健全一线监督机制,把知情权、决策权、参与权交给了群众,把民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。群众由过去对村组事务不清楚、无权过问、无法过问,到参与决策、直接管理、全程监督,村干部由不理解、不支持到积极为干部说话撑腰,使村干部尝到了甜头,干工作没有了后顾之忧,从而由过去的怕麻烦逃避监督、被动接受监督逐步发展到现在的积极主动鼓励支持群众参政议政、参与监督。

(二)促进了党风廉政建设,保护。锻炼、提高了党员干部,村两委凝聚力、向心力显著提高,干部群众心齐气顺。村民监督议事会使各项村组事务全部置于民主决策、民主管理、民主监督之下,不仅监督管理村组事务,而且还对村两委及其两委成员实施全面监督。对于村干部来说,村民监督议事会不仅堵塞了腐败的漏洞,而且还还给干部一个清白,便于干部放开手脚干事业,有效解决了“群众不理解、想干不敢干”的问题。群众感到村里的大事小情自己参与决策,从而增进了对村两委及村干部的理解和信任,村里的事就是自己的事,变阻力为助力,形成了干部群众心齐气顺、凝神聚力抓发展的良好局面。赵岭村是多年的后进村。2005年市直部门帮扶该村,给钱给物也千不成事。镇村民监督议事协调办公室靠上做工作,选举赵荣启同志任村民监督议事会会长。在整治村容村貌中,该同志带领全体议事会成员不分白天晚上逐户做工作,两个月内该村冲了街、修了路,办成了过去村干部连想也不敢想的大事。

(三)有效促进了新农村建设。“管理民主”,既是新农村建设的重要内容,也是新农村建设的重要保障。它与“生产发展、生活宽裕、乡风文明,村容整洁”等方面,互为因果,构成了新农村建设的有机统一体。通过村民监督议事会,群众在新农村建设中的主体地位得到尊重,极大地激发和调动了群众参与新农村建设的积极性、自觉性、创造性,促进了社会主义新农村建设。三年前,尚岩村干群关系紧张,信访隐患多,群众致富无路,村容村貌不整。通过召开监督议事会,村组大小事群众说了算,干部群众一心一意谋发展,现在一年能干以前五年的事。目前,该村在果品批发市场的带动下,林果业、流通业蓬勃发展,社会安定和谐。

四、几点体会

(一)建立健全一线监督机制,必须尊重农民在新农村建设中的主体地位。农民是建设社会主义新农村的主体,是建设社会主义新农村成败的关键。在村民监督议事会议事、办事、监督的全过程,只有尊重农民在新农村建设中的主体地位,尊重农民的意愿,尊重农民的首创精神,让农民自己做主,才能培养农民群众参与新农村建设的主人翁意识,才能调动农民群众参与村组事务监督、管理的积极性。

(二)建立健全一线监督机制,必须有一套切实可行的保障措施。开好村民监督议事会,建立健全一线监督机制,必须有一套行之有效的保障措施。区、乡镇纪委在建设新农村中的主要任务,就是充分发挥自身在党风廉政建设中的领导与组织协调职能作用,建立健全保障农民监督主体地位落实的有效机制。一是要保证村两委能够按时召开村民监督议事会,区、乡镇党委、政府及纪委要加强支持和督导,对不按时召开或走过场、搞形式的,要坚决予以批评或处理。二是要选好监督议事会成员,可由全体村民选举,也可由村民代表选举产生,要真正把那些素质好、威信高、敢说真话、公道正派的同志推选到村民监督议事会中来。三是要严格规范民主监督议事的范围、程序、规则等,切实做到“每月一议”。“一事一议”。

第7篇:新农村建设发展建议范文

推进社会主义新农村建设,为全面深化农村综合改革。根据《农村综合改革工作小组关于批复省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的函》国农改[]7号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持统筹城乡发展,深入贯彻落实科学发展观。以推进社会主义新农村建设为目标,以农民自愿筹资筹劳为基础,以财政奖补资金为引导,逐步建立筹补结合、多方投入的新农村建设长效机制。

二、基本原则

筹补结合原则。一事一议财政奖补项目必须尊重民意,一)坚持民主决策。以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提,政府给予适当奖励补助,共同推进新农村建设。

注重实效原则。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的经济承受能力,二)坚持直接受益。重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的新农村建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效益。

阳光操作原则。建立健全各项制度,三)坚持规范管理。确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理程序公开透明、公平公正,自觉接受群众监督。

三、具体规定

受益面广,一)村级公益事业建设责任。村级公益事业与农村生产生活直接相关。具有较强的公益性,属于准公共产品,政府、村集体经济组织和农民都有建设的责任。村民直接受益的村内公益事业,以村民一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主,政府适当给予奖补。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入主要由各级政府分级负责,通过现有的投入渠道解决。

包括行政村到村民小组或居民点之间的道路;②村内小型水利设施,二)一事一议财政奖补范围。以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业项目:①村内道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌设施;③村内公共环卫设施;④村内公共绿化等新农村建设项目。

既要防止对已建成的项目出现重复奖补,村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接。也要防止符合奖补条件的一事一议建设项目出现奖补遗漏和空白。对程序不到位,扩大议事范围、提高筹资筹劳标准以及举债兴办的村内公益事业等项目,财政不予奖补。

政府按村或建设项目规模大小给予5至10万元的补助或按农民一事一议筹资总额13比例给予奖补。三)财政奖补标准。通过一事一议筹资建设的新农村项目。

可预拨部分资金,四)财政奖补工作程序。一事一议财政奖补原则上实行自下而上、先建后补。确有必要的经审核确认村民已筹资并开工后。具体奖补程序为村申请、乡镇初审、县审核批准后拨付。

由村级组织向乡镇政府提出奖补申请,1村申请。村级一事一议项目建设按照《省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)政发[]17号)规定的程序执行。项目完成后。并附筹资筹劳到位情况、项目竣工决算等材料。对实行资金预拨制的项目,原则上只有在村民筹资、村集体经济投入、社会捐赠等相关资金到账、具备开工条件后,才能提出资金奖补申请。

符合相关规定并集体研究同意后上报县财政、县减负办。2乡镇初审。乡镇政府对村级组织申请奖补的项目进行严格审核。

符合规定的要及时验收,3县审核拨付。县财政局和减负办对各村申报奖补的项目按职责复审。验收合格报县政府批准后拨付奖补资金。对预拨资金的项目,项目完成后,县乡有关部门要及时审核验收、结算奖补资金。

乡镇人民政府初审,村级一事一议筹资筹劳由村申请。县减负办审批。经审核批准的筹资筹劳方案一式五份,村留一份作为筹资筹劳的依据,乡镇政府和县减负办各执一份存档,乡镇、县级财政部门各执一份作为村申请奖补资金的依据。

由财政局设立专户,五)加强财政奖补资金管理。财政奖补资金实行县级负责和报账制度。专账管理,专项用于一事一议项目奖补。各乡镇由村帐乡管办开设一事一议财政奖补专户。

四、实施步骤

传达上级关于新农村建设一事一议财政奖补工作的相关政策,一)宣传发动(年月)召开全县动员会议。提高认识,统一思想,明确任务,全面部署试点工作。

各村结合本村实际和一事一议筹补资金额度,二)项目报批(年月中上旬)月10日前。确定一事一议财政奖补申报项目。月15日前,村委会向乡镇人民政府报送项目申报材料,并由乡镇人民政府进行初审。月20日前,乡镇人民政府向新农村建设一事一议财政奖补试点工作领导小组办公室申请财政奖补项目统一并上报省农村综合改革领导小组办公室。

全面开展项目建设。三)项目实施(年月)各乡镇根据县新农村建设一事一议财政奖补试点工作领导小组办公室审定的一事一议财政奖补项目。

由项目村向乡镇人民政府提出验收申请,四)检查验收(年1月)项目竣工后。乡镇人民政府对项目的筹资情况、工程质量进行前期验收,并将验收结果上报新农村建设一事一议财政奖补试点工作领导小组办公室。对于重点项目,县人民政府将组织有关部门进行专项验收。

五、主要措施

加强领导。各级各部门要高度重视,一)提高认识。加强领导,认真落实试点工作的各项任务。为切实抓好这项工作,县成立新农村建设一事一议财政奖补工作领导小组,由县长赵明任组长,县委常委、常务副县长刘文贤、县委常委、副县长李红平任副组长,县政府办、县财政局、县农办、县扶贫办、县监察局、县经管局、县审计局、县发改局、县建设局、县交通局、县林业局、县国土局、县水利局、县畜牧局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,县财政局局长唐荣贵兼任办公室主任,从财政局、农办、经管局等部门抽调专职人员,集中办公,县财政局、县减负办具体负责组织实施试点的各项工作。各乡镇要成立相应工作班子,抓好新农村建设一事一议财政奖补工作的组织实施。

第8篇:新农村建设发展建议范文

会议指出,上半年各县(市、区)党政领导高度重视,做了大量的工作,思路清晰,重点突出,措施得力,效果明显,为推动全市新农村建设深入开展,再上新水平、再登新台阶,高标准高质量完成今年各项工作任务奠定了良好的基础。截至目前,通化市完成新农村建设项目1476个,完成投资6.7亿元;争取第二批省级示范村115个,发展“一村一品”专业村达到61个、专业屯达到85个,发展专业合作社49个;新建农村水泥路103.9公里,新建边沟49.08公里,新建围墙85.47万延长米,安装路灯(含太阳能)1423盏,新建健身广场48个;完成自来水工程57个,受益农户达到28087户。农村经济得到持续发展,村集体收入明显增加,农村环境得到显著改善。

会议强调,要进一步明确新农村建设“二十字”方针内涵,按照科学发展,统筹城乡发展一体化建设目标要求深入推进新农村建设工作。要继续加强组织领导,解放思想,开拓创新,强化工作职能,继续坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的工作推进机制;要继续优化农村经济产业发展,将结构调整的着力点放在壮大山区特色农业,培育知名品牌,提高质量和效益上来,进一步做大做强高效种养业、特色农业、绿色食品、乡村旅游和生态农业;要继续实施农村环境综合整治工作,加强“三线一环”村屯基础设施、绿美化和垃圾处理等管理工作,建设美丽乡村;要继续建设或完善标杆村建设,重点围绕“产业发展型、民俗特色型、旅游兴村型和环境优美型”四种模式,打造具有通化特色、辐射带动作用较强的标杆村;要做好包保帮扶对接工作;要全面落实好安全生产管理工作,确保无重大事故发生。

就下一个阶段如何深入推进新农村建设工作,邢风首先传达了市委常委、市委秘书长、市新农村建设领导小组副组长王爱明和市政府副市长、市新农村建设领导小组副组长曹武对召开全市上半年新农村建设工作会议的指示精神,各县(市、区)要把思想认识进一步统一到市委、市政府战略部署上来,要制定长远发展规划,建立长效机制,提升档次和水平;要继续解放思想、创新工作、鼓足干劲、攻坚克难,将农村危旧房改造等工作与新农村建设工作有机结合起来,进一步加大环境建设和整体推进工作力度,确保完成全年工作任务。

第9篇:新农村建设发展建议范文

经县委、县政府研究,决定今天召开全县互助型组织建设现场会暨“一事一议”项目推进会,主要是总结推广的互助型组织建设经验,全面推进全县“一事一议”财政奖补项目工作。会前,全体人员实地参观考察了村、县粮食购销公司分公司、枫香染展馆、村簸箕组“一事一议”财政奖补项目点的互助型组织建设情况。刚才,县财政局、交通局和8个“一事一议”项目试点乡镇作了交流发言。奉余部长结合互助型组织和“一事一议”项目的实施讲了很好的意见,请大家认真学习领会,抓好落实。下面,就全县互助型组织建设和“一事一议”财政奖补项目工作,讲两点意见。

一、创新工作理念,总结提升经验,扎实推进全县互助型组织建设

以改革创新精神推进党的建设工作,开创党建工作的必由之路,时代的呼唤、事业的需要、人民的期待,更是历史赋予我责任。所以,今年的组织工作会上,特别提到创新是组织工作的生命,惠水党建发展的不竭动力,也是惠水党建多年来一以贯之的好作法”从“四联四帮四增强”夯基础到党建带工建“六个一工程”促提高,从党建带工建“1+4体系聚合力到党建带群团“四大工程”抓统筹,无不体现了惠水突出创新主题党建生动实践。连续六年被评为全州组织工作创新一等奖,就是惠水党建创新路上生动的注脚。

刚才,组织部已将评选组织工作创新奖的通知下发,此举,就是要在全县营造一种鼓励创新,激励探索,宽容失败的良好氛围。全县各级党组织要结合本乡镇本部门实际,抓好贯彻落实。

这次之行,欣喜地看到创新的理念得以深入人心,创新的种子得以生根发芽,创新的实践得以开花结果。镇党委结合新时期党建工作的新情况、新矛盾、新问题,坚持把党建工作放在全镇经济发展的大局中去谋划,坚持把党建工作放在促进中心工作的大局中去部署,从广大群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手,针对全镇3000多青壮年劳动力外出的现状,找准新时期党建工作的突破口,创新探索实践了互助型组织建设的新做法,实现了互助形式上的多元性、互助内容上的丰富性、互助效果的明显性,为党建工作与经济发展相结合注入了新活力,为全镇经济社会持续快速健康发展提供了坚强的组织保证。全县各级党组织特别是广大农村党组织,一定要学习借鉴的互助型”组织建设的经验,结合本地实际,迅速在全县总结推广“互助型”组织建设的新模式,全县广大农村中兴起“互助型”组织建设热潮。

一是互助型组织建设是缓解当前农村劳动力大量缺乏的有效途径。惠水是一个农业大县,全县46万总人口有38万是农民,全县外出务工人员达6.41万人,且大部分是青壮年劳动力。带来每年高达2亿多元务工经济的同时,留守少年儿童缺乏教育、留守老人缺少关爱,土地缺少人员耕种,特别是农村基础设施建设等公益事业缺少人员组织实施,劳动力投入严重不足等社会问题逐渐凸显。新形势下,如何找准活动载体,解决好一系列难题,仅有八户人家的簸箕组,实施2.1公里一事一议财政奖补项目中,村支部采取成立互助组的形式,组织了150余人党员突击队和四支村寨互助队,共投入1582个工,缓解了因劳动力不足影响项目建设进度的难题。这种在农村成立互助型组织,以村帮村、组帮组、邻帮邻的方式,有力地缓解了一事一议”项目等基础设施建设与外出务工的矛盾,值得在外出人员较多的乡镇推广。

二是互助型组织建设是落实“党建带群团进农村促致富”有效载体。去年以来,县创新推出的党建带群团“四大工程”实现了基层组织建设思路的系统性、定位的全局性和方式的创新性,使我县党建工作理念在内涵、外延方面得到丰富和扩展,走出了一条统筹城乡党建的新路子,受到人民群众欢迎,得到省州认可。四大工程”重点在农村,难点在如何推动农村致富。广大农村中,党组织的引领下,建立党组织与党组织之间、党组织与群团组织之间、群团组织与群团组织之间多样化、多元性、多向性的平等互助型组织,定位在强弱之间、发展不均衡之间的四联四帮四增强”活动的丰富和拓展,更具有鲜明的针对性,实践的可操作性。通过建立科学合理的互动帮联机制,更能实现村与村、组与组、党组织与群团组织之间的资源流动,通过组织共建、活动互助、人才互动、党员联管、群团联动等方式,可以广泛促进农村之间人才、技术、资金的合理流动,进一步整合党建和群团资源,加速产业共建、发展共赢、致富成果共享步伐,实现统筹城乡党建工作一体化的新格局,让务工人员在外放心搞工作,留守人员在家安心谋发展,从而实现农村致富的根本目标。

三是互助型组织建设是促进新农村和谐发展的有力抓手。相同的利益、共同的追求基础上的村民自愿组合、自我管理的互助型组织建设模式,以党组织的领导为核心,以群团组织广泛参与为基础,以和谐发展为最终目标,互助内容上既可以是生产、生活中的信息、技术、资金等方面的互帮互助,更有在精神文化、健康、权益保障等方面的互融共通,既有效地保证了和谐互助活动向各个领域、各个层面的开展,又使村与村、组与组、寨与寨之间找到合作的平台,实现了农村之间资源优化配置,对上可以搜集反馈社情民意,对下可让村寨之间增进沟通、增强友谊、促进了解、化解矛盾纠纷。这种以互助形式的多样性为内容的村民管理的全新模式,通过农村之间生产互助、生活互帮、文明共进、共同致富的多种互助形式,可以使村民心中已经淡化的集体观念发生变化,形成村民之间互帮互助、和谐融洽的新型人际关系,从而实现村寨之间和谐自治,促进全县新农村建设和谐发展目标。

总之,探索实践的互助型”组织建设模式,四联四帮四增强”城乡结对帮扶模式的丰富和拓展,值得肯定和推广,各乡镇党委要结合实际,实施中不断总结经验,不断丰富充实,不断探索新经验和新做法,县委党建办要切实担负起总结提升、组织推广的责任,宣传部门要加大力度,宣传好各乡镇在实施过程中涌现出的好典型好做法。

二、创新工作思路,加强组织领导,圆满高效实施“一事一议”财政奖补项目

今年是县一事一议”财政奖补项目实施的第一年,项目涉及面大,共8个乡镇34个村作为试点村;项目涉及资金量大,共申请财政奖补资金1995万元;项目要求高,规划设计、施工质量、验收标准上都提出明确要求;项目时间紧,今年6月要通过县验收,7月要通过省验收,目前只有1个多月时间,但工程量完成率只为18%项目面临外出人员多,劳动力不足,面临春耕大忙时节,原料物价上涨、群众集资难等诸多困难。但是县委、县政府高度重视此项工作,财政紧张的情况下,已明确将县财政配套的500万不折不扣落实到位,并将“一事一议”项目实施与加强农村基层组织建设和“四帮四促”活动相结合,充实整合了县委党建办、县“三个建设年”活动办公室的力量,全县相关部门和涉及乡镇要把“一事一议”项目的实施,作为加快农村公益事业建设步伐,解决民生问题,建设基层民主,密切干群关系的重大举措抓紧抓实,为今年的项目申报奠定良好基础,真正把“一事一议”项目建设变成党委政府的民生工程、巩固基层组织建设的固本强基工程、群众得到实惠的民心工程、推动新农村建设的发展工程,创新工作思路,强化组织领导,广泛宣传发动,全面扎实推进“一事一议”项目财政奖补试点工作的实施。

一要突出一个主题,着力加强农村基层组织建设。项目实施过程中,要从适应新形势下加强农村基层组织建设的现实需要出发,创新基层党建工作的平台和抓手,找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点,结合实施村级公益事业“一事一议”项目建设,突出加强农村基层组织建设这个主题,整合各种资源,进一步加大对基层党建工作的支持力度,着力构建统筹城乡党建一体化的工作格局。工作中,要注意把握好四个结合。一是要将“一事一议”项目与提升基层组织办事能力相结合。要在一事一议项目建设中,充分调动村支两委工作积极性,突出村党组织在公共资源配置和村级事务管理中的领导核心作用,增强村级组织的凝聚力和战斗力,为基层组织发挥作用提供平台和条件,提升基层组织办事能力。通过项目的实施,解决村级公益事业建设投入不足的问题,为农村基层组织发挥作用创造条件,解决群众关心的难点、热点问题,进一步化解干群矛盾,促进农村社会稳定。二是要将“一事一议”项目与提升党员模范带头作用相结合。一事一议项目建设中,要注重把发挥党员作用与“创先争优”活动结合起来、与党建带群团进农村促致富结合起来、与吸引更多农村优秀青年积极向党组织靠拢结合起来。采取党员设岗定责、党员承诺、组建党员突击队等形式,切实做到险重任务有党员、样板工程有党员、关键岗位有党员,让党员带着群众干、做给群众看,树好标杆、做好榜样,充分发挥党员的先锋模范作用,让广大党员在实际工作中得到锻炼和提升。三是要将“一事一议”项目与培养村级后备干部相结合。要通过项目建设,将懂政策、熟悉农村情况、有一技之长、留得住、用得上、能自富、能带富、热心公益事业的农村“土专家”田秀才”安排到项目建设工作的管理岗位上,让他得到锻炼。同时,要把组织实施“一事一议”项目建设作为锻炼、识别和考察村干部的契机和平台。增强村干部加强学习、提高素质和干事创业的危机感和紧迫感,打造出一支谋发展、善创新、有拼劲、干实事的村级后备干部队伍。四是要将“一事一议”项目与提升基层民主自治活力相结合。项目实施过程中,结合村组实际,坚持“群众事、群众议、群众定”原则,全面实行“四议两公开”决策程序。将项目的建设内容、筹劳数量、物资调拨、工程决算等,定期向群众公示,接受党员群众监督,进一步推动村务公开规范化、科学化、制度化。总而言之,要在一事一议”项目实施中,着力提高基层党员干部在群众中的威信,着力增强广大基层干部责任感和事业心,让基层组织和干部服务得到认可,群众得到实惠,使基层组织的凝聚力和战斗力显著增强。

二要坚持三个必须,严格政策界限。开展“一事一议”财政奖补试点工作涉及广大群众切身利益,政策性强,上级要求高,各级各有关部门务必认真学习,吃透政策,领会精神,把握界限,自觉把思想和行动统一到中央和省的要求上来,坚持三个必须,确保各项政策落到实处。一是必须尊重群众意愿。一事一议”主体是农民,财政奖补的受益对象也是农民。县农村情况差别大,需要办的事情多,只有农民自己最清楚什么事情最需要办,如何办才最好。对此,开展“一事一议”财政奖补工作,必须充分发扬民主,尊重农民意愿,围绕村寨治理,让农民自己选择、自主决定所需的一事一议”财政奖补建设项目。决不能因为政府安排了资金,就是政府说了算,搞包办代替、强迫命令等行政干预,坚决防止把“一事一议”财政奖补演变成政府行为。二是必须坚持量力而行。一事一议”财政奖补坚持以实物补助为主,按照“先批后建、建补同步、自上而下、分级负责”原则开展奖补工作。对此,各级各有关部门在制定规划、推进项目建设时,必须充分考虑农民、村集体经济组织和地方财政的承受能力,量力而行,稳步推进,讲求实效,坚决杜绝搞形象工程和“半拉子”工程。这里需要特别强调的结合当前农村实际,一事一议”财政奖补项目可以以资抵劳,但绝不允许搞强行集资和摊派,从而加重农民负担。三是必须规范建设方式。一事一议”财政奖补项目建设要以农民自建为主体,原则上由村、支两委具体组织实施,群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导,奖补项目原则上不能发包或转包,更不能从中谋取私利。如特殊情况需要发包的应逐级上报到县综改办备案。对此,各级各有关部门必须严格规范建设方式,充分发挥村支两委和农民的主体地位。