人口普查重要性精选(九篇)

第1篇：人口普查重要性范文

第六次全国人口普查前期的户口整顿和清查摸底工作已经结束，普查正式登记将于11月1日在全国同时展开，这标志着人口普查的攻坚战役就要打响。这就要求全市各级各部门迅速动员起来，精心组织、扎实工作，确保按照规定时限，高质量地完成普查工作登记工作。下面，我讲两点意见。

一、进一步认识人口普查的重要性和艰巨性

第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，在当前经济社会快速发展的时代背景下，其意义就显得更为重大。一方面，2000年第五次全国人口普查以来，我市经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口情况有很大改变。通过普查，我们可以准确掌握人口总量、结构、素质的最新变化和复杂局面。这对于统筹人口、资源、环境相互关系，研究制定经济社会发展战略和规划，保持经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整，都非常重要。另一方面，开展人口普查，如实把握我国的人口状况，也是保障和改善民生的基础性工作。无论是推进义务教育、保障性住房、社会保障等公共服务均等化，还是加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理，都离不开对人口情况的分析。因此，我们要以这次人口普查为契机，切实掌握人口这一重要的基本民情，为建设富裕、文明、和谐新提供有力的信息依据和支撑。

此次人口普查是我国人口普查历史上最大的一次社会动员，其艰巨性和复杂性超过以往历次普查。一是调查内容复杂，二是时间要求紧迫，三是面临着流动人口庞大、人户分离现象普遍的局面。更为困难的是，在前期的户口整顿和清查摸底工作中，反映出一些调查户不配合、入户不容易等现象，普查工作面临巨大的挑战，这就要求我们对普查正式登记工作的艰巨性要有充分的认识和精心的准备。按照全市普查工作的整体安排，在全市各级、各部门以及全体普查人员的共同努力下，圆满完成了人口普查前期各阶段准备工作。我市一系列创新举措还受到了国家统计局、省人普办的充分肯定。但是，目前我们仍存在部分县区普查经费没有足额到位、普查宣传不深入、成员单位配合程度不高等问题。对此，各级各部门一定要高度重视，严格按照省、市的工作部署和要求，认真履行工作职责，落实各项保障措施，确保人口普查顺利进行。

二、打好普查正式登记攻坚战

人口普查正式登记将于11月1日在全国同时展开，并必须于10日前完成，任务艰巨，时间紧迫。这就要求我们必须提高认识、加强领导、精心组织，确保普查工作如期完成。

一是组织领导要到位。人口普查是政府行为，实行行政首长负责制，今天参加会议的都是县乡两级的政府一把手，对本地区普查工作和数据质量要负总责。大家要以对人民，对的经济社会发展高度负责的精神，亲自谋划，一线指挥，狠抓薄弱环节，解决普查中存在的重点、难点问题。各级人普办要对各项工作抓好组织实施，坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则，把普查工作的责任层层落到实处。各级普查机构要做好普查队伍的管理和稳定工作，一鼓作气打好最后的攻坚战。

二是部门合作要到位。各级、各部门、各有关单位要按照“全市统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，按照普查工作方案的统一部署和要求，既做到各司其职，管好自家的“责任田”，又要加强合作，搞好协调配合，切实解决好普查工作中的难点问题，为普查顺利开展创造条件。

三是针对性宣传要到位。人口普查工作不仅需要各级各部门做好各项工作，更需要社会各界和广大人民群众的理解、支持和配合。各级人普机构要理清宣传思路，把握宣传时机，加大宣传力度，增强全社会理解普查、支持普查的意识，为即将到来的正式登记鸣锣开道。新闻主管部门要引导好主流媒体的宣传工作，积极主动地开展普查宣传报道工作，为普查正式登记创造良好的氛围。

四是依法普查要到位。国务院为了搞好本次人口普查颁布了《全国人口普查条例》。各县市区要认真学习宣传贯彻《全国人口普查条例》，提高依法普查的自觉性；要严格按照《全国人口普查工作细则》的要求，扎扎实实开展普查工作。在整个普查登记期间，普查员要提高保密意识，遵守保密规定，依法对个人、家庭信息资料予以保密。

第2篇：人口普查重要性范文

今天召开全区第六次人口普查工作动员及培训会议。会议主要任务是传达贯彻省、市、市第六次人口普查工作会议的精神，开发区工委、管委会研究安排。动员和部署全区第六次人口普查工作以及开展“两员”培训工作。刚才，会议学习了上级有关文件精神，管委会与社区、村签订了责任状，稍后市人普办、市统计局的领导同志还要具体讲解人口普查的相应表格和填报方法。下面，根据集体研究的意见讲三个观点：

一、充分认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是一项十分重要的国情国力调查工作，是各项经济社会普查中最为最重要的普查。党中央、国务院和省委、省政府高度重视第六次人口普查工作。年5月，国务院下发了《关于开展第六次全国人口普查工作的通知》，决定于年展开第六次全国人口普查。省政府多次召开第六次人口普查领导小组工作会议和全省电视电话会议进行安排和部署。5月7日，市政府召开了人口普查专题会议，并与各县市区政府签订了责任状，5月21日市也召开了人口普查专题会议。从中央到省到市再到市，之所以对人口普查工作如此重视，是因为人口问题事关经济社会全面协调和可持续发展。开展第六次人口普查，是科学发展、社会安定的客观要求，也是制定“十二五”规划的前提条件。对我们开发区而言，摸清新形势下我区人口状况，对全面认识开发区情况、科学制定开发区政策，具有极为重要的意义。同时，人口普查作为和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大复杂的社会系统工程，在目前形势下要高质量完成普查工作，任务十分艰巨。突出表现在：一是在锁定人口普查对象上需要下功夫。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点，将活动的人口锁定于某个确定的地点，才能准确的普查登记，才能做到不重不漏。但是目前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量巨大，而且流动频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍。开发区一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在，这些因素给人口普查带来的巨大挑战。二是在获取真实、准确、完整的普查登记数据上需要下功夫。现在社会公众越来越注意个人隐私的保护，并且普遍存在较强的防范心理，不愿意向外人透露自己的收入状况、婚姻状况、职业状况、住房情况甚至包括受教育状况等信息。普查员在登记中可能遇到“门难进、脸难看”的现象。另外，人口普查的一些内容涉及人们的切身利益信息，一些普查对象担心一旦如实登记，可能会成为相关主管部门的惩罚依据，因此不愿提供真实情况，以上问题能否有效解决，将直接影响普查登记工作的顺利展开和普查数据的真实性、准确性及完整性。三是在科学组织实施好人口普查工作上需要下功夫。这次人口普查的标准时点是年11月1日零时，现在距离普查登记只有32天的时间。按照普查方案要求，要完成400多名普查员和普查指导员的培训、电脑绘制400多个普查小区示意图等一系列准备工作，任务重、要求高，时间非常紧迫。因此，科学组织实施这次普查就显的十分重要。

总之，各村(居)委会、部门既要充分认识展开第六次人口普查工作的重要意义，又要深入把握好人口普差工作的艰巨性、复杂性，把思想和行动统一到中央和省、市以及市统一部署上来，把这一事关经济社会中长期发展的重大普查工作抓紧抓实抓好。

二、明确任务，夯实基础，确保人口普查工作顺利开展

根据国务院第六次全国人口普查工作方案要求，结合我区实际，这次普查工作必须达到“准，清，实”三个基本要求。即：查准人口总量;查清人口自然构成、地域和城乡分布;查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况。自市委市政府下达人口普查通知以来，我区第六次人口普查已做了大量前期准备工作(成立村级普查机构、划定普查区和普查小区等)，目前普查工作已进入关键时期，主要是广泛宣传动员、开展业务培训、进一步摸底调查等工作，就此讲几点意见：

(一)广泛宣传动员。十月份是人口普查宣传月，我们要按照“十二个一”的要求，扎实开展宣传活动，拓展宣传方式，丰富宣传手段。各村要张贴10—20条(1000人以下的村10条，1000人以上的村20条)宣传标语，各单位要出专栏，挂横幅或条幅开展宣传，使人口普查的重大意义、政策规定和工作要求做到家喻户晓，人人皆知。

(二)健全工作机制。一是要建立责任制，层层签订目标管理责任书，实行领导负责，专班抓落实。实行驻村干部对口督办包保村、社区工作机制，加强对村级普查工作的检查督办和质量包保。二是要建立督查机制，定期进行督办检查，并将督办情况予以通报。三是要建立考评激励机制，对普查工作完成好的村、社区，给予物质和精神的奖励，对普查工作完成不好的地方令其返工，并通报批评。四是要制定工作计划，建立普查工作计划和规章制度，按计划有步骤地推进各项工作。

(三)抓好“两员”培训。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何，直接关系到普查数据的质量。对于普查指导员和普查员，要加强技术业务的培训，也要加强职业道德的培训。今天我们培训的只是我们的骨干，还有相当一部分的普查员需要我们各村组织培训，我们的驻村干部和指导员要负起责任，督促到位。

(四)抓好业务准备。历次普查的经验表明，业务准备工作是一项很重要的基础性工作，准备工作越主动、越从容，后期的登记、审核、录入、汇总工作就越顺利、越有效;准备工作越充分、越细致，普查的数据质量就越真实、越准确。各村居普查领导小组要认真做好方案设计、业务培训、划区绘图、户口整顿、清查摸底等准备工作，保障入户登记顺利进行。

(五)抓好普查保障。这次普查工作涉及每一个人，社会普及面很广，需要投入大量的人力、物力、财力，必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础。人口普查领导小组要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。尤其要解决好普查员、普查指导员的补贴问题。同时，人口普查办要贯彻勤俭节约的原则，精打细算地用好有限的普查经费。

(六)坚持依法普查。各村、社区、全体普查员和广大普查对象三个层面都要坚持依法普查。整个普查过程要依法执行《统计法》和《全国人口普查条例》，确保普查工作的各个环节、各个方面有法可依;要严格按照国家统一的方案和细则，确保人口普查工作依方案、按流程高效推进。各部门要切实保障普查机构依法独立行使普查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改;各普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，要严格限定用于普查目的;同时，要教育和引导各类普查对象严格按照有关规定，如实填报普查表。要坚持预防和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报等现象，严肃查处普查中各类弄虚作假行为。

(七)突出重点抓紧抓实。进行户主姓名底册的调查摸底和填报，是人口普查的关键准备工作，各地要抓紧时间，利用国庆(我们的休息)期间，入户上门，认真填报，在10月10日以前交开发区人普办审核。

三、加强领导，强化责任，确保普查工作落到实处

第六次人口普查是一项全局性的工作，各村居委会、部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹安排，精心组织，扎实做好人口普查工作。

一是要加强组织领导。各村、社区按照开发区管委会的统一要求，认真组织好本地区普查工作，村(居)委会党支部书记是人口普查的第一责任人，全面负责该普查区的人口普查工作，驻村干部是第一督办人和第一指导员，负责人口普查的督办检查工作。各村(居)委会主要领导要亲自过问。要采取得力措施，确保机构、人员、经费、培训“四到位”。要严格执行目标责任，把工作落实到实处，责任到人。要狠抓督办检查工作。

第3篇：人口普查重要性范文

一、开局良好，人口普查工作基础比较扎实

去年下半年以来，我省在各级党委、政府的高度重视下，人口普查前期各项准备工作扎实推进，并取得了阶段性成果。突出表现在六个方面：一是落实工作条件和责任。各级政府均把人口普查写入2010年政府工作报告，及时组建了各级工作机构，落实了办公场地和工作经费，多数市、县已对下签订了人口普查目标责任书。二是积极开展各项试点。除承担了部级外来人口调查试点任务外，还组织开展了港澳台和外籍人口调查、华侨人口调查、人户分离与外出人口调查、区域划分与地图绘制、户口整顿、住房普查表填写等六大专项试点，以及全过程综合试点，取得明显成效。三是制定补充意见。

在深入基层广泛开展调查研究的基础上，制定了我省实施人口普查的补充意见。四是组织大规模业务培训。全省分两批开展了划区绘图业务培训，分四批开展了普查综合业务培训，共培训市、县两级业务骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系统得到贯彻。五是扎实有序做好业务准备。完成了乡级地图绘制与边界核实、普查区清单确定工作；全面开展了户口整顿工作；建立了出生人口、死亡人口、户籍人口和人户分离人口等内容的基础台账；积极收集整理相关部门的人口行政资料。六是宣传工作不断升温。制订了普查宣传工作方案，召开了宣传工作座谈会，全省县级以上都开通了人口普查网站，统一制作了宣传物品，利用开展试点、全国人口普查条例颁布等时机掀起宣传小高潮，扩大宣传影响力。

5月底国务院人普督查组对我省进行督查时，国普办主任张为民同志对我省人口普查前期准备工作给予了充分肯定。上述成绩的取得，一是得益于省委省政府及各级党委政府的高度重视和强有力的组织领导；二是得益于领导小组各成员单位各负其责、密切配合，形成了强大的工作合力；三是得益于严密的工作程序和严格的质量控制；四是得益于各级普查机构和广大普查人员的辛勤劳动。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，人口普查准备工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是各地人口普查准备工作进展不平衡，“两员”选调和劳动报酬落实还存在一定的困难，宣传动员还没有形成全省集中性声势等。对此我们务必高度重视，抓紧研究采取有效措施,坚决防止因这些问题的存在而影响普查登记工作的进度和质量。

二、统一思想，进一步增强使命感与紧迫感

一要认清人口普要意义，增强使命感。人口普查是一项大型的国情国力和省情省力调查，也是一项重要的民生工程。通过这次普查，查清2000年以来我省人口在数量、结构、分布、素质等方面的情况，为制定“十二五”规划提供科学依据，为全面协调可持续发展提供信息保障。人口普查数据将为制定教育、医疗、就业、社会保障、社会救助政策提供科学依据，使关系民生的公共管理、公共服务、公共设施的规划和布局更加科学、合理、有效。能够直接投身10年一次的人口普查，机遇难得，使命光荣。

二要认清人口普查工作艰巨性，增强紧迫感。人口普查是和平时期最大的社会动员，这本身就意味着工程浩大而复杂，任务艰巨而繁重；意味着困难繁多而纷杂，挑战众多而严峻。主要表现在五方面：一是锁定对象难，确保数据质量的任务重；二是群众配合难，社会宣传动员的任务重；三是“两员”选调难，选好选强和培训人员的任务重；四是经费筹措难，落实“两员”劳动报酬的任务重；五是业务推进难，按时保质完成普查工作的任务重。解决好这些问题和困难十分重要，十分紧迫，也是对我们各级政府、各部门和普查机构组织领导能力、驾驭复杂局面能力的考验。各级人口普查领导小组和办公室要勇挑重担，千方百计解决问题和困难，履行好在人口普查中的应尽之责。

三是认清人口普查工作的国际影响，增强责任感。近些年来，随着经济全球化深入发展，世界经济大变革大调整步伐加快，全球人口状况也发生了较大变化。各国为应对挑战，更好地制定相关政策，都对人口进行普查。据了解，全球进入新一轮人口普查的国家和地区超过200个，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51个国家和地区同时进行人口普查。中国是世界上第一人口大国。搞好中国的人口普查，既是对联合国倡议的积极响应，也是中国政府对人口问题高度重视的体现。我国有制度和体制上的优势，人口普查工作能否在世界领先，数据结果能否得到世界的认可，关系到国家形象和政府的公信力。各级人口普查领导小组必须增强搞好人口普查工作的责任感。

三、坚持依法科学普查，确保普查数据全面准确

根据国务院的要求，数据质量主要看四个方面。一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。要通过逐户访问、如实登记，做到查准查实，杜绝漏报瞒报，防止虚报重报，彻底掌握人口总量，为制定发展战略和相关政策提供真实可信的人口信息。二是要查清人口结构。这是人口普查的重要内容。要查清人口性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定社会保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点和难点。要因地制宜，理清思路，采取切实措施，摸清流动人口的规模、构成和流向等情况，为推动城市化发展提供基础。四是搞好普查资料的开发应用。这是普查的最终目的。普查结果出来后统计部门要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，实现人口信息共享，为提高宏观决策和管理水平，促进可持续发展打下更加坚实的基础。

保证普查数据真实可靠、准确完整，是人口普查的核心要求，为此要做到“三个坚持”。

一要坚持依法普查。《全国人口普查条例》已于今年6月1日起施行，这是我们组织人口普查的法律准绳和行动准则。各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，不得用于人口普查以外的目的；广大普查对象要按时提供人口普查所需资料，如实回答相关问题，不得隐瞒相关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。要加大执法力度，坚决制止任何形式的违法行为。

二要坚持科学普查。必须认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查工作全国一盘棋。同时要根据我省实际情况，重点研究解决我省人口普查工作的重点和难点问题，创新普查方法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。

三要坚持全过程质量控制。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的质量控制体系，做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核。要加强对业务培训、户口整顿、清查摸底、入户登记、数据处理、审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，特别要抓实登记这个核心环节，切实保证数据真实可靠、准确完整。

四、加强组织领导，保障人口普查任务圆满完成

当前，人口普查将转入实战阶段。任何地区、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。为此，我们必须突出重点，突破难点，有的放矢、踏踏实实地抓好各项工作，具体要确保“七个到位”：

一是确保组织领导到位。人口普查是一个规模庞大的社会系统工程，也是一项艰巨繁重的工作任务。做好人口普查，关键在组织领导。各级政府要把人口普查工作摆上重要的议事日程，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。特别是县、乡两级政府要把人口普查作为今后一个阶段的重点工作抓紧抓好。要层层签订目标责任书，并做到言必行、行必果，切实履行责任承诺。各级人口普查领导小组组长要切实担负起本地区人口普查工作的全面责任，及时了解普查进展情况，检查工作进度，及时解决遇到的困难和问题，确保普查工作的顺利开展。

二是确保普查经费到位。这是开展普查工作的基本保障和必要条件。目前仍有少数地方普查工作经费存在缺口，普查员和普查指导员的劳动报酬还没有得到很好落实，甚至出现“两员”补贴支出层层向下转嫁，给乡级财政造成巨大负担。这个问题各地要抓紧研究解决，否则将影响普查工作的正常开展。同时，各级普查机构要加强经费管理，厉行节约，从严控制开支，确保专款专用。

三是确保人员选调和培训到位。普查员和普查指导员的素质如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。各地要因地制宜，广开渠道，真正把那些责任心强、热心公益事业和身体、素质能胜任工作的人选进“两员”队伍。各部门要积极动员本系统的基层力量担任“两员”。各级普查机构要认真组织普查培训，注重因材施教，提高针对性与可操作性，强化依法普查意识，数据质量意识和准确执行普查方案的意识。

四是确保宣传动员到位。人口普查是和平时期最大的社会动员，需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。前阶段主要是动员阶段，下一步要开展集中性宣传，重点抓好10月份的人口普查宣传月活动。在宣传月期间要做到上下联动，凸显气势，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作高潮。媒体力量和社会力量要结合起来，既做到电视有影、广播有声、报纸有文，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告、手机短信以及群众喜闻乐见的文艺形式，使人口普查家喻户晓、深入人心。

五是确保协作配合到位。人口普查涉及面广、参与部门多、协调任务重，各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，做到分工明确，各司其职，各负其责，通力协作。重点在以下四方面加强配合：一是相关部门要及时提供资料，包括公安部门的户籍人口、流动人口、港澳台和外籍人口资料，人口计生部门的育龄妇女及生育情况资料、全员流动人口信息资料，民政部门的死亡人口遗体火化资料，卫生部门的新生儿信息资料，建设部门的房屋登记资料等等；二是抓紧下发部门联合文件，对相关政策性问题进行明确，如超生人口的登记政策，物业部门配合入户登记政策等，为普查创造良好的政策环境；三是积级动员本部门的基层人员，如计生联络员、民政助理员、基层劳动保障员等担任普查员；四是充分运用部门宣传网络，拓宽人普宣传领域。

六是确保业务措施到位。重中之重是抓好清查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底重点要解决好“人头”问题，即抓住总人口、出生人口、死亡人口、流动人口四个重要指标。要坚决杜绝摸底阶段不上门，关起门来编造数据或者仅抄户籍资料，不逐户访查现象的发生。对于清查摸底过程中发现的问题，要及时研究、查找原因，采取有效措施及早解决，杜绝可能影响现场调查和数据质量的每一个隐患，不留死角。入户登记是人口普查的中心环节，要采取切实措施，确保各地严格按照普查方案、各项工作细则、工作流程的要求，一丝不苟地进行。普查员要登门入户，访问每一户家庭，登记好每一个指标。各级普查机构都要派出工作组，深入基层指导普查登记工作，加强监督检查，发现问题及时纠正，确保普查登记有序进行。同时，各地要建立情况报告制度，确保指挥系统畅通无阻。

第4篇：人口普查重要性范文

一、人口如何登记中存在的主要问题

(一)群众缺乏参与的意识。虽然在开展人口普查之前,政府都会进行大力的宣传,但在正式开展普查活动时,仍然会出现部分居民不配合的现象。人口普查人员在入户、要求居民出示证件等方面都会受到一定阻碍,需要进行详细的解释才能够进行调查,有些时候还会出现被拒绝的情况。出现这一情况的主要原因有两个方面:一方面是居民对普查人员缺乏一定的信任度,另一方面是没有将普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

(二)普查表填写困难。我国曾在第六次人口普查活动中使用长表和短表相结合的方式,进行人口普查。长表中除了包含短表中的所有内容,还增加了人口婚姻、生育、职业、住房等项目。在长表的部分项目中,由于存在一定的复杂性,所以比较不容易进行区分。普查表一般试用数字识别的方式进行录入,即需要对信息进行编码,然后再利用计算机进行录入。我国的大部分普查员缺少相关的经验,并且文化层次也比较复杂,这也给登记工作造成了一定的困难。

二、开展人口普查入户登记的具体对策

(一)改变原有的宣传口号,将居民的利益放在首位。国家进行定期的人口普查工作是为了了解我国人口的结构、素质、数量和分布等情况,从而为国家制定社会和国民经济发展规划、安排国民文化和物质生活、构建和谐社会和实现可持续发展战略提供可靠的依据。随着经济社会的发展,居民的个人觉悟也在不断地提高,但仍然有一些居民不愿意主动的配合国家进行人口普查。所以国家在进行人口普查宣传的过程中,一定要将人们比较关心的医疗、教育、住房等问题作为切入点,做好人口普查的宣传工作,并动员群众积极地加入到人口普查工作中。

(二)对普查内容进行合理安排和修改。有关人口普查工作的很多学者都对我国人口普查表提出了相关的意见,有些专家认为我国的普查表应该借鉴国外的经验,调查的问题应该简单并且不宜过多,主要包括新别、年龄、姓名、民族、居住情况、与户主关系等;其他例如职业、教育程度、社会保障等问题可以采用抽样调查的方式进行了解。还有些专家认为应该取消死亡人口、出生人口、住房等项目,保留人口数量、出生日期、年龄、民族、文化程度等。普查表中的问题越少,调查起来越方便,也便于群众接受,普查的结果也具有较高的准确性。普查对于调查人员的经验和素质要求较低,不容易在调查中出现错误。在人口的社会经济调查方面需要使用长表,这时需要任用经验和专业性较强的人员进行调查,这样才能提高调查的准确性和科学性。

(三)针对重报和漏报情况,应该采取以下措施:1.对普查的项目进行修改。我国进行人口普查的主要原则是填写现住地址,同时还要填写户口信息。填写这一信息的主要目的是为了核查居民的现住地,防止出现漏报或错报的情况。但由于存在一定的客观原因,许多人口普查数据中都存在着一些错误信息,这就给复查工作造成了严重的阻碍,许多重报和错报的信息难以分辨出来。在对普查项目进行修改时,应该将原来的出生年月删除,改为身份证号码,由于身份证号码具有唯一性,这样就能有效的避免在普查过程中出现重复的现象,也能够防止遗漏的情况出现。身份证号码能够在户籍系统中找到,这样便于对姓名、户籍所在地和年月日进行核对,也能够发现和纠正普查表中的错误信息;2.加强对流动人口的管理。在城市化发展过程中,人口流动的速度和规模也在不断增加,这在一定程度上给我国的人口普查工作造成了一定的影响。针对这一问题,应该切实做好摸底工作,并对户籍进行合理的整顿。在开展摸底工作的过程中,应该查出准确的流动人口总量,并在绘制小范围调查地图时,对流动人口的住房进行标注;3.将人口普查工作作为一个独立的项目,不能将其和乱收费、超生罚款等事项联系在一起,这样就能从根本上消除群众的抵触心理。尤其在农村开展人口普查工作的过程中,应该对普查活动进行重点宣传,让群众对普查工作更加放心,并严格禁止出现借机收费和罚款的情况。

(四)在普查工作中注入专家力量,并对调查的数据进行及时公布。我国现阶段对人口的普查工作都由统计系统负责,为了增加其透明度和科学性,应该让更多的人加入到普查工作中。普查工作开展的整个过程都应该接受社会各界的监督,这样不但能够调高人口普查在社会中的影响力,也能够在多方面的监督下发现和解决问题,从而能够及时的对问题进行纠正,这样就能增加数据的真实性和可靠性。及时、详细的对我国人口普查的数据和结果进行公布,不仅能够让群众了解到我国人口的状况,也能方便地方政府和企业开展规划工作。由于人口普查活动花费的都是纳税人的钱,所以普查的数据和结果应该让社会各界的人们共同分享。

第5篇：人口普查重要性范文

人口普查是重大的国情国力调查，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，做好宣传工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保证。根据会议安排，我代表市委宣传部就做好全市第六次人口普查的宣传工作表态发言。

一、提高认识、加强领导

全市宣传部门和新闻单位要从大局出发，充分认识人口普查对国民经济和社会发展的重要意义，按照市政府《关于做好第六次人口普查工作的通知》（政发22号）文件精神和第六次人口普查领导小组的安排部署，把做好人口普查宣传工作纳入20__年宣传报道工作的重点，制定符合本地本单位实际的宣传工作方案，积极配合相关部门，有步骤、有重点地开展各项宣传活动，广泛组织宣传发动，提高人口普查的社会知晓度，营造良好的社会氛围，保证这次人口普查任务的顺利完成。

二、突出重点、抓好服务

一是要大力宣传人口普查的目的意义。引导广大人民群众进一步提高对人口普查工作重要性、必要性的认识，使人民群众知道这项工作是全社会的一项重要任务，动员、引导社会各界关注、理解、支持这项工作；二是要大力宣传人口普查的内容要求、工作特点、工作流程、方法步骤和法律法规。特别是要广泛宣传即将颁布的《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《第六次全国人口普查实施细则》。要针对干部群众可能产生的疑虑和模糊的认识，解疑释惑，消除误解，让普查对象知晓普查、配合普查；三是要大力宣传在本次人口普查工作中涌现出来的先进人物、先进单位和典型事迹。坚持正面宣传为主的方针，及时报道人民群众和社会各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推动任务的完成。

三、抓好落实、注重实效

全市各级宣传部门和新闻媒体要创新内容、创新形式、创新方法，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛开展人口普查宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，进行全方位、多角度的宣传报道。组织记者深入到人口普查一线进行采访报道，及时推广好的经验和做法；采取负责人访谈、专家学者撰稿等多种形式，在重要版面、重要时段推出有份量、有影响的深度报道。要采取群众喜闻乐见的形式，用生动的语言和画面，增强宣传的针对性、实效性和感染力。同时，要把新闻宣传与社会宣传结合起来，配合、协助统计部门通过张贴标语、办墙报板报、编写小册子、树立公益广告牌等形式，推动人口普查宣传工作进机关、进工厂、进学校、进社区、进市场、进工地、进村组，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强宣传效果。

四、遵守纪律、把握导向

第6篇：人口普查重要性范文

普查是一种专门组织的一次性全面调查，是大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一调查时间、统一调查项目、统一填写方法对所有调查对象进行的全面调查登记。进入二十一世纪，我国共进行了第五、六次全国人口普查、第二次全国基本单位普查、第一、二次全国经济普查、第二次全国农业普查，这些普查为国务院和各级政府实行科学决策特别是加强和改进宏观调控提供重要依据。但在普查过程中，也暴露出普查方法制度的诸多弊端。

一是基层统计力量单薄，普查工作孤掌难鸣；二是普查工作频繁，经费负担不合理；三是普查员选调难，普查队伍质量参差不齐；四是普查时间安排不尽合理，普查工作难到位；五是普查的内容设计太过复杂，不同普查内容重复；六是调查对象的配合程度差，普查的数据质量难以保证；七是调查内容涉及隐私，调查对象自我保护意思增强；八是普查工作虎头蛇尾，普查结果滞后严重，这些情况都会影响普查数据质量。

本文从基层统计角度出发，根据多年工作实际感受，对改进和完善普查方法制度进行探析。

一、整合周期性普查项目

现行周期性全国普查是10年有4次大型普查，每逢0年份进行人口普查，逢3和8年份进行经济普查，逢6年份进行农业普查，其间逢5年份进行1%人口变动抽样调查，以及交叉进行的r&d清查、城乡划分调查，普查密度大，基层统计人员少，统计力量和工作任务不匹配，工作负担重、压力大。为了更好地搞好周期性普查工作，减轻基层统计人员负担，节省人力、物力、财力，保证普查的数据质量，有必要对普查项目和普查周期进行整合。一是把农业纳入经济普查的范畴。农业是国民经济的重要组成部分，本文由收集整理在三次产业划分中为第一产业，应该把农业纳入经济普查的范畴，通过一次经济普查，就可以查清全国经济总量和产业构成，及时满足各级政府、各行各业的需要。二是把r&d清查与经济普查结合在一起。农业纳入经济普查范围，r&d清查就不必要单独进行，在经济普查方案中，增加r&d普查内容就可以了。三是把城乡划分调查与人口普查结合在一起。把城乡划分工作作为人口普查前期准备工作的一项重要内容，与划分普查区和普查小区工作同时进行。四是调整周期性普查密度。经济普查5年一次过于频繁，还是以10年为一个周期为佳。理由是一方面经济普查不仅要查清经济总量，更重要的是要查清国民经济结构，相距10年更能反映我国经济结构的发展变化；另一方面10年为一个周期可以减轻基层工作负担。

二、优化普查内容指标

普查内容设计一次比一次多，一次比一次复杂，各种普查还出现指标重复设计。如第四次全国人口普查只有21个项目，而第五、第六次全国人口普查项目翻了一番多；第一次全国农业普查只有38个项目，而第二次全国农业普查有74个项目；在第五、六次全国人口普查、第二次全国农业普查都出现居民居住环境、生活质量、人口流动及就业情况调查。保证普查数据质量要贯穿于普查工作全过程，普查方案、内容设计都要服从于普查质量的要求，在设计调查内容时应该进行全面调研、充分考虑我国现阶段基层特别是农村基层的状况、调查员的能力、基层的财力负担，立足我国现阶段的基本国情，科学实用。一是要简化普查项目指标，普查内容不可一昧追求大而全，追求与国际接轨，要按照普查的最终目的，以提高普查数据质量为中心，普查内容指标应该简单明了，能简则简，能免则免；二是不能让部门搭车调查，普查应该严格按照普查的目的意义，设置普查项目，不能因为某个部门的需要就随意增加普查指标，把普查表变成明细表；三是普查内容不要重复，经济普查和人口普查的内容设计应该根据各自的普查目的设置普查指标，不要有重复调查项目出现，避免调查资源的浪费。

三、科学安排普查登记时间

在开展普查工作中，普查时间进度安排有几种不合理，一是普查登记时间不合理，把普查登记时间放在岁末年初，也就是春节前，众所周知，春节是我国最重要的传统节日，加上年末岁初，各项工作集在一起。二是普查进度安排不合理，如人口普查小区划分先于摸底工作进行，致使划分出来的小区人数差别很大，出现有的小区几十人，有的小区上千人、甚至更多，严重影响普查进度和质量；三是数据处理审核出结果时间拖得太长。所以，整合后的经济普查和人口普查的标准登记时间放在什么时候最为合适，应该根据我国实际情况和传统习惯以及经济普查、人口普查各自特点来定。（1）针对经济普查，因涉及全年的经济指标，财务结算要有一定时间，特别是上市公司，财务报表往往要到新年的第二季度才能出来，可以将经济普查按排在逢“5”年份，登记时间安排在5月份，而4月份作为普查摸底时间，普查登记内容为上一年度资料，对普查员的培训时间可以结合布置年报进行。（2）对于人口普查，维持在逢“0”年份进行，而登记标准时间恢复第四次全国人口普查的登记标准时间，即7月1日零时，城乡划分调查、普查区划分在上一年进行，3月份完成普查员和普查指导员选调工作，4月份完成普查员、普查指导员培训工作，普查小区划分与普查摸底工作同时进行，并进行小区图的绘制工作，在5-6月份完成。

四、建立合理普查经费分担制度

在普查经费筹措渠道、筹措方式上规定了“中央和地方负责”的原则，省、设区市只负责本级的工作经费，而占普查经费比重最大的普查员培训费用和工资没有明确的分担比例，全部要由县乡两级负担，这给县乡两级财政带来沉重的负担。由于县（市）、乡镇（街道）、村（社区）普查工作经费有限，没有经济能力直接聘请普查员，在“两员”选调环节，基层的做法基本还是以行政手段、行政任务一级压一级的强制进行，大部分普查员只能由乡镇干部和村（居）委会干部担任，由于经济补贴有限，村（居）委会干部迫于是政府行为，勉强从事普查工作，责任心难以到位，加之外部环境复杂，上门登记难，普查数据质量难以保证。因此，现行普查经费筹措方式必须改变，普查是国务院组织的大型国情国力调查，普查经费应由国家统一筹集，明确各级政府对普查经费的负担比例，而不是单单一句“中央和地方负责”。在筹措方式上，可以采取以下措施：一是国家和省级政府应当提高分担普查经费比例，承担较大比例的普查员、普查指导员培训费用和工作补贴，以加强普查员的培训力度，提高普查员工作待遇，发挥普查员工作积级性；二是明确地方政府应当负担普查经费额度。国务院根据我国东部、中部、西部经济发展水平差异、劳动报酬水平不同、工作难易程度、物价水平情况，深入调查研究，合理预算普查所需经费，确定各省（市、自治区）普查所需最低经费，各省政府再根据实际确定各县（市、区）普查所需最低费用，并明确设区市应承担“两员”培训费用、工作补贴比例，由普查领导小组与财政部门联合发文执行。

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五、强化奖劢和责任追究

各级政府应该把大型普查工作纳入政府工作年终绩效考评内容，建立奖劢和责任追究制度，严格问责。一是及时落实工作机构、场所、人员、经费等前期准备，建立工作规章制度，加强组织管理；强化部门协调配合，合力推进普查工作顺利开展。二是在经济普查中，要严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》，坚持实事求是，查清生产活动单位，个体工商户、农业生产情况，敦促生产经营者如实填报普查表，严禁虚服、瞒报普查数据，坚决打击拒绝普查行为，严查篡改或授意虚、瞒报普查数据；三是在人口普查中，要严格执行普查方案，不折不扣贯彻落实上级政府为做好人口普查制定的各项配套措施，确实做好普查前的户口整顿工作，落实超生人口入户政策，彻底查清政策外出生人口。《全国人口普查条例》应该明确规定：对于在人口普查中不落实或落实相关政策不彻底，造成普查人口漏登的，坚决追究责任，普查后再有发现政策外出生人口，坚决给予地方党政领导“一票否决”；四是要遵守普查纪律。普查机构和普查人员要严格按照统计法要求，对于商业秘密和涉及个人信息，要严格保密，不得对外泄露，如有违反，坚决追究法律责任；五是落实奖劢制度，在普查中严格执行普查方案，认真贯彻落实普查政策，在普查工作中成绩显著的单位和个人予以表彰，在年终绩效考评给予加分；六是扩大按常住人口分配参政议政比例，在分配参加各级人民代表大会人数时，应该按照普查时的常住人口进行分配，并进一步扩大比例，对于政协委员的分配，除按界别进行分配外，拿出一定比例按常本文由收集整理住人口进行分配。

六、形成公民和社会组织自觉参加普查登记的机制

第7篇：人口普查重要性范文

入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人隐私的保护意识比较强，所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情况要对照公安局的户籍一一比对，向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。

4、入户登记，填写长短表

我区按照普查方案的要求，严格做到百分百入户，切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始，区普查办所有人员都下到普查登记的第一线，及时把握各乡镇的普查登记情况，及时指导、解决出现的问题，并根据存在的问题提出针对性的措施，强化普查试点情况的收集、汇总和反馈工作，随时掌握普查登记情况。坚持每天进行情况汇总和上报联系制度，确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的方法。一是通过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。同时，将居民申报数据与公安、计生部门提供的人口数据进行认真核对，杜绝重登、漏登。

5、过录汇总、编码和抽样检查

区人普办为了更清楚掌握我区人口流进

、流出、常住人口等情况，细化过录。各乡镇不仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数，户编号999总户数，户编号600以上总户数，境外人士总数，出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且字迹工整，以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据，区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访，验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇（含新城），数据误差基本控制在质量要求以内。

六、组织人员，保证了光电录入、改错工作的顺利进行。

登记表通过市区验收后，区人普办积极组织人员，到市人普办进行集中光电录入及改错工作，顺利完成了我区的光电录入改错工作。

七、对于下次普查的建议

（一）普查物质方面

1、普查员用包要足够大，否则来回取放登记表宜受损，长表太大放不下不易保管。

2、两员证件要有照片。

（二）宣传方面

扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。

（三）两员选调及培训方面

1、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的，不仅积极配合普查工作，还主动帮助普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高，建议加大从中选聘这部分人担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量，杜绝大锅饭现象。

2、抽选的普查员素质不齐，培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识，则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧，相应培训时间短，许多普查员没有足够的

第8篇：人口普查重要性范文

同志们：

刚才xx局长作了重要讲话，对人口普查的重要性作了深刻的阐述、对面临的问题作了认真的分析、对下步工作提出了明确要求，这是代表国务院人口普查领导小组、国家统计局对2010年人口普查工作进行的动员，大家要认真学习、深刻领会，贯彻落实。下面我就2009年的人口普查工作安排讲几点意见。

一、人口普查主要工作的时间安排和前期准备工作的简要回顾

人口普查全部工作共22个大项，124个小项，分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，从2008年开始到2010年10月底，历时两年10个月，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从2010年12月至2012年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。人口普查全部工作大约用时5年，详细工作项目和时间进度见会议文件。

前段时间，围绕人口普查的前期准备，国家统计局和国务院人口普查办公室主要开展了以下几项工作：

1、制定普查工作计划，绘制普查工作进度图（初稿）。人口普查环节多、任务重、要求高。为了有序地开展各项工作，2008年初国家统计局制定了全国第六次人口普查工作计划，绘制了工作进度图（初稿），并征求了部分省的意见。目前的各项准备工作正按照进度要求开展。《第六次全国人口普查工作进度（征求意见稿）》这次会上提交大家讨论。修改后将以领导小组文件的形式下发。

2、召开了专家和部门座谈会，了解各部门和学者对普查的需求。人口普查的重要作用就是要为科学制定国民经济和社会发展计划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现全社会的和谐发展，提供可靠依据。为了充分了解如何更好地提供分析研究和决策所需数据，国家统计局先后召开了专家学者和部门参加的普查需求座谈会，广泛听取意见，使普查方案（制度）的设计更具有针对性。

3、召开人口普查技术业务研讨会。国家统计局分别在福建、广西、北京、河南召开了由部分省人口处业务骨干参加的人口普查技术业务研讨会。认真总结2000年人口普查成功的经验和不足，深入分析了这次普查面临的形势和困难以及应对的办法，为制定好人口普查方案（制度）奠定了基础。

4、起草人口普查条例。为依法实施人口普查、规范普查的各项活动，保证普查工作的顺利开展，经与国务院法制办沟通，国家统计局于2008年初起草了《全国人口普查条例》（初稿），并分别征求了各省、国务院各部门、专家学者的意见，经过几轮修改，计划于今年下半年形成《全国人口普查条例》（送审稿），报国务院审批和颁布。

5、成立国务院第六次全国人口普查领导机构。为了及早启动全国人口普查工作，国家统计局于去年底下发了关于做好第六次全国人口普查准备工作的通知。要求各省要认真分析普查面临的形势、积极经费筹措、做好业务和人才储备。经过与有关部门的广泛协商，今年初我们上报了《国家统计局关于拟请国务院发文部署第六次全国人口普查工作的请示》，经国务院批准，成立了以国务院领导任组长、25个中央和国务院部委领导为成员的国务院第六次全国人口普查领导小组，国务院于今年5月4日下发了《关于进行第六次全国人口普查的通知》。

6、进行了专项试点。为了探索查准人口数量、确保准确登记的方法，国家统计局已经开展了5项专项试点。2007年11月在江西进行了外出人口调查登记试点；2008年9月在浙江进行了外来人口调查登记试点；2008年12月在河南开展了人口与房屋调查登记试点，同时还在部分小区开展了调查员送表住户自填的调查登记方式试验；2009年4月在广东进行了港澳台、外国人调查试点；2009年7月，在福建进行港澳台、外国人、华侨及侨眷调查登记试点。

7、开展了经费预算和筹措工作。去年下半年国家统计局根据普查工作需求，编制了经费预算并与财政部进行了磋商。目前，部级普查经费已经到位（7.5亿），并已向省级下拨部分经费。下拨经费的分配原则是，以各地常住人口数为基础，适当考虑各级行政单位个数、东中西部地域经济差异、流动人口数量。部级经费将分年度下拨。

8、组建了第六次全国人口普查办公室，并召开办公室主任会议。按照国务院通知的要求，我们组建了由我任主任、冯乃林任常务副主任，、公安部、人口计生委、发展改革委、财政部、国家统计局政策法规司、设计管理司、财务司、数据管理中心以及人口就业司司级领导任副主任的办公室。国务院人口普查领导小组其他成员单位的部委派一位同志参加办公室各组工作。办公室下设若干组，主要以人口就业司为主组成，其中户口整顿以公安部为主、数据处理组以数管中心为主。

9、制定了《第六次全国人口普查方案（制度）》（征求意见稿）和普查表（征求意见稿）。《第六次全国人口普查方案（制度）》是普查具体实施的的纲领性文件，对普查的目的、组织机构、普查对象、标准时间、登记方法、普查内容以及各环节主要工作要求和完成时间都做了明确规定。《第六次全国人口普查方案（制度》征求意见稿和普查表征求意见稿。这次提交会上，请大家讨论修改，然后拟提交领导小组会议审议。

二、人口普查方案（制度）的主要设想

普查方案（制度）是人口普查具体实施的规范。制定一个好的方案（制度），对于保证各项工作有序进行，提高数据质量、确保普查成功是至关重要的。为了制定出一个好的方案（制度），应当坚持以往经验、依法实施、瞻前顾后，国内国际的原则。

--以往经验就是继承和发扬过去人口普查成功的经验。我国已经成功地进行过五次人口普查，积累了丰富的经验。基本经验主要包括：依靠政府的坚强领导，建立有权威的组织指挥体系；广泛动员社会力量，各有关部门通力合作，广大人民群众配合、支持人口普查；以数据质量为中心，在各个环节中，实行严格的质量控制；制定科学可行的普查方案（制度），运用现代管理科学进行普查的决策和管理，组织好人口普查这个庞大而复杂的社会系统工程。这些经验仍然适用于新世纪、新变化、新要求条件下的人口普查，也是2010年人口普查成功的基本保证。

--依法实施就是依法普查。人口普查是政府行为，必须坚持依法行政。中华人民共和国统计法规定：“重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施”，这是我们实施人口普查的法律依据；正在审批中的《全国人口普查条例》为人口普查各项工作的开展提供了法律保证；这次人口普查的设计和主要工作做法，都要在法律的规范下进行，突出依法行政。

--瞻前顾后就是既要历史可比，也要考虑未来发展。普查结果要能与历史比较，也要有超前的视野，兼顾未来经济社会发展对人口普查的需求。

--国内国际就是既要符合中国国情、又要与国际接轨。离开我国国情，盲目照搬其他国家的作法，是不能取得普查的成功的，这已为我国前五次人口普查所证明。城乡二元结构、户口登记制度、大量的流动人口及人户分离、计划生育等都是中国特有的现象，但人口普查毕竟是一项大型的社会调查，专业技术性强，各国的做法上又有许多共同之处。另外，随着我国社会经济发展同国际的接轨，越来越需要人口普查资料的国际比较。因此，第六次人口普查要在立足我国基本国情的基础上，借鉴其他国家的先进方法。

1、关于普查对象。第六次全国人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。与前五次人口普查不同的是，这次普查，将居住在中国境内的港澳台和外国人也纳入普查范围。

登记原则是按现有人口登记，即每个人都在其居住的普查区登记。对离开户口登记地的人在其户口登记地也要收集相关信息。因此，登记的原则也可概括为“现有”加“户籍外出”。

需要指出的是，数据公布时，将根据登记信息还原出常住人口、户籍人口等口径；登记的港澳台和外国人不计入当地常住人口中，这些数据单独使用。

2、关于普查项目。普查采取长、短表的形式，短表只调查人口的基本状况，基本与上次普查一致。长表除人口基本状况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房情况等。长表抽样比为10%，至于抽10%的户还是10%的普查区，将通过试点进一步验证。

3、关于普查标准时间。11月1日零时为普查的标准时间。将11月1日定为普查的标准时间，即避开了7、8月份的高温和洪涝灾害，又避开了10月1日的假期，人口流动又相对稳定。2000年人口普查、2005年1%人口抽样调查和历年人口变动调查，都以11月1日零时为标准时间，实践证明这是相对比较合适的标准时间。

4、关于普查区域的划分。人口普查严格按照地域的原则进行，这一原则将贯穿包括普查登记、数据汇总、数据等普查的全过程。全国以行政管理的地域范围为基础进行普查，“飞地”、“飞单位”一律由所在地的人口普查机构负责组织。具体做法是，全国以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。各普查小区地域上不能互相交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来必须完全覆盖全国。

坚持地域的原则，可以客观地反映人口的地区分布，也有利于保证普查的完整性。也只有坚持地域的原则，才能真正体现“画地图、查房子、数人头”这一普查的精髓，从方法上保证人口的不重不漏。

5、关于普查登记方法。主要采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员在正式登记前，必须做好摸底工作。工作中应当参考经过整顿的户口资料，将户口整顿作为登记的参考，这是保证质量的有利工具。普查登记的程序是：通过划分普查小区，明确每个普查员负责登记的地域范围；通过画地图，明确人口住房的分布；通过户口整顿和编制底册，弄清人口的基本情况。也就是说，普查员应当按照画地图、查房子、数人头的调查程序进行。

6、关于普查员选调。这次普查大约需要600万普查员和普查指导员，这些人员的素质和质量，将直接关系到普查的成败。普查员、普查指导员由县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会/社区居民委员会选任，或从社会招聘。有条件的地区也可尝试社会志愿者的做法。如何提高普查员的责任心和登记质量，关键是要保证他们适当的劳动报酬或工作补贴。要紧紧依靠政府来动员社会力量，完成普查员的选调，同时要千方百计落实普查员报酬问题。

7、关于户口整顿。人口普查登记开始以前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。为什么要进行户口整顿？第一，户口管理是我国人口管理的重要基础，还没有其他形式能代替它，人口普查应很好地利用，作为参考，而不能轻易放弃；第二，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口和情况复杂地区的普查登记，都离不开公安部门的协助。关键是户口整顿整什么，初步考虑，通过整顿能按普查区或普查小区提供一些复杂人口的情况，比如；流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等。户口整顿方案将单独设计。

8、关于数据处理和。这次普查，数据录入将采取光电录入的形式，在地区一级进行。采用光电录入的优势：一是省人力，精度高；二是我们有2000年成功的经验。数据分两步进行。先对主要数据进行快速汇总，普查100天后，主要数据公报；普查详细汇总资料一年后对外公布。

9、关于依法普查。这次普查，将在《统计法》、《人口普查条例》的法律法规和“国务院关于开展人口普查通知”文件基础上进行。有关保证数据质量的内容主要有：

严格保密制度。各级普查工作人员要对普查个体资料进行保密；如实申报是普查对象的责任和义务；不考核和追究以往瞒报漏报责任。普查数据不得作为考核的依据；对干预数据情况进行处罚；加强普查各阶段的质量控制、抽查和验收。通过各阶段严格的质量控制、抽查和验收，保证普查数据的质量。

三、2009年人口普查工作的主要安排

xx局长对人口普查下步的主要工作已经作了部署，并提出了明确的要求。现在，我再强调一下今年要做好的几项主要工作。

（一）国务院人口普查办公室拟开展的主要工作

1、下发《第六次全国人口普查工作进度》。《第六次全国人口普查工作进度》规范了各级普查机构各项工作的完成时间，是各项工作有序开展的重要保证，各级普查机构必须严格执行。《第六次全国人口普查工作进度》（征求意见稿）这次将在会上征求各省意见，近日以人口普查领导小组文件的形式下发。

2、筹备召开国务院人口普查领导小组第一次会议。初步计划8月下旬召开第一次国务院人口普查领导小组会议，主要议题是明确各成员单位职责，确定领导小组工作方式，审议人口普查方案（制度）。会上，领导小组组长副总理将作重要讲话，对各级政府、各有关部门和各级普查机构提出工作要求。

3、抓紧《全国人口普查条例》的修改和审批。《全国人口普查条例》初稿已完成，并分别征求了各省、国务院各部门、专家学者的意见，经过几轮修改，已于今年4月份形成《全国人口普查条例》送审稿。目前，国务院人口普查办公室、国家统计局正同国务院法制办根据部门意见对条例进行进一步修订，争取年内国务院批准颁布。

4、完成全国人口普查方案（制度）的设计工作

（1）进一步修订《全国人口普查方案（制度）》。我们将根据本次会议大家对普查方案（制度）提出的修改意见，并通过与有关部门的进一步协商，对普查方案（制度）作进一步的修改和完善，8月底提交国务院人口普查领导小组审议批准。

（2）进一步修订《第六次全国人口普查表》，于年底前完成普查表的定稿工作。普查内容设置必须既要科学合理、又要具有可操作性；既要保持历史可比，又要兼顾未来发展的需要；既要尽量满足各方面的需要，又要考虑普查对象的承受力。普查内容的提问方式、普查表的形式等必须方便普查对象的回答和普查员的填写。这次会议以后，还要对普查表进行多次试验，年底前定稿。

（3）制定好各项《工作细则》。人口普查的各项《工作细则》是对人口普查方案（制度）规定的各项工作的细化，是指导全国人口普查工作的技术性文件，也是对《全国人口普查条例》执行的具体解释和规范。因此，各项《工作细则》必须反映新时期经济社会发展的特点，充分吸纳各次试点的经验，适应各级普查机构，特别是基层工作的需要。这项工作于明年2月份以前完成。

（4）编写《第六次全国人口普查培训教材》。要保证人口普查的高质量，除了有一个科学可行的普查方案（制度），还要搞好对普查员的培训，使普查员能熟练掌握普查的方法和要求，要做到这一点，有一本好的教材有是非常必要的。培训教材的编写将力求通俗易懂，以普查员能理解和按要求操作为原则。这项工作要在明年2月底前完成。

5、制定户口整顿工作方案。这次普查面临的调查环境比以往更加复杂，更需要公安部门的配合。因此，搞好户口整顿将为普查登记、提高数据的准确性提供一个良好的基础。户口整顿工作是全国人口普查准备工作的一个重要环节，在国务院人口普查办公室的领导下进行，国务院人口普查办公室下设户口整顿组，负责制定户口整顿的具体办法和工作计划。

6、研究有关政策，确定特殊人口的普查方法。人口普查涉及每个家庭，每一个人，是和平时期最大的社会动员。如何确保13亿人口能如实地申报普查内容，做到人头的不重不漏是个大问题。这不仅仅是个技术问题，更是涉及相关政策的问题。如果没有相关的政策做保证，普查的准确性必然会受到极大的影响。政策和策略是普查成功与否的保障。对此，我们必须要有清醒的认识，要下大气力去研究、去协调。各级普查办主任要自始至终把它作为自己的一项重要任务。今年要研究解决的主要问题有：

（1）研究协调出生人口的普查政策问题。重点解决好超生人口的如实申报，拟与有关部门协商并共同发文，对如实申报超生人口的，重申准予登记户口、减轻罚款、不追究以往计划生育所获得的各种奖励和荣誉。要求各级政府、各有关部门不得以普查登记为依据，对超生户进行处罚。

（2）落实普查资料不得作为行政考核、行政处罚依据的政策。对常住人口、出生婴儿性别比、火化率、文盲率、城市化率、农村劳动力转移等指标，明确规定不得以普查资料作为考核依据。

（3）与有关部门协调解决好现役军人、武警部队、出国人员的普查办法。制定依法服刑人员的登记方法。研究水上人口、边民、难民、无家可归人员的登记办法。

（4）研究解决普查员劳动报酬和贫困县普查工作经费补贴问题。

（5）协调冻结行政区划问题。人口普查必须严格按照地域的原则进行，事先必须进行普查区域的划分和地址编码。而我国地域辽阔，行政建制和地名经常变化。按照以往普查的做法，普查前半年要冻结行政区划变动和更改地名。这项工作要与有关部门协商，争取国务院办公厅明年下发通知。

（6）协调港澳台人口的数据问题。拟与有关部门共同研究，在人口普查主要数据的公报中如何公布港澳台的人口数据问题。

另外，如何开展社会动员、如何开展宣传等等也涉及相关的政策，也要抓紧研究。

7、完成部级人口普查试点。主要有：

（1）8月份在北京进行人户分离的专项试点。试点的目的是，研究人户分离人口的普查登记办法。

（2）区域划分与制图工作试点。探索如何尽可能应用规范的基础地理影像资料作为辅助，进行人口普查区域划分和制图工作。

（3）开展普查内容、填写方法的试点。结合光电录入，今年下半年将开展普查项目和填写方法的试点。

（4）拟于今年年底或明年年初在所有技术文件定稿后，进行大型综合性试点。试点的主要目的是现场培训各省、自治区、直辖市人口普查业务骨干，为人口普查的顺利实施做好业务上的准备。

8、制定《宣传工作规划》。针对人口普查涉及面广、难度大、任务重的特点，宣传工作要重点把握好三个方面。一是突出政府行为，向各级政府领导和有关部门宣传，请各级人民政府出面做好组织领导和协调工作，解决人口普查所需的人力、物力、财力问题，为普查工作创造必要的条件；二是向参与普查的人员宣传，提高普查人员的荣誉感、使命感和责任感；三是向社会开展声势浩大的宣传，使人民群众认识到如实申报是公民的义务，积极参与和支持人口普查。因此，各级人口普查机构必须成立宣传组，目前的主要任务是要向政府和有关部门做好宣传工作。大规模的宣传发动将从明年下半年开展，普查前一个月掀起宣传高潮。

9、制定《数据处理方案》，着手研制数据录入、编辑、审核、汇总软件，做好数据处理设备的筹备工作。

10、研究落实有关经费问题。在财政部的帮助下，部级经费预算已经落实。我们将与财政部进一步研究普查员补贴的解决办法以及贫困地区开展普查工作的经费保障问题。

11、积极筹备召开全国人口普查工作会议，向各级政府全面部署人口普查工作。待各地人口普查机构组建后，拟于2009年底或2010年初召开由省级人民政府普查领导小组组长及普查办公室主任参加的第六次全国人口普查工作会议，全面部署人口普查工作。

（二）各省、自治区、直辖市要开展的主要工作

1、成立省、地、县级人口普查领导机构。今年的人口普查准备工作非常关键，时间紧、任务重，许多工作还要落实到地、县级，因此，省、地、县级普查机构必须尽快建立起来。各地要按照要求，9月底前完成省级机构组建，11月底前完成地市级机构组建，12月底前完成县级机构组建。同时，要完成省、地、县级人口普查领导小组办公室的组建工作。办公室的组成单位和人员，各地可参照国家的模式，也可结合当地实际增加有关政府部门。

2、制定人口普查工作流程，规范人口普查工作进度。工作流程是保证普查各项工作有条不紊进行的重要制度规定。国家人口普查工作进度将以文件的形式下发各省、自治区、直辖市人口普查办公室，各地要根据本地实际情况，按全国统一规定，尽快制定各级普查工作流程。在各地制定的工作流程中，对各项工作完成的时间不得迟于国家规定时间，但也不宜提得太早。

3、落实省、地、县人口普查经费。经费是影响人口普查全局的大问题。这次人口普查经费，由中央和地方财政共同负担。中央财政预算问题已基本解决，关键要看地方财政承担部分的落实情况。各级普查机构要积极工作，努力争取各级政府和财政部门的支持，尽早落实普查经费，不能因经费问题影响普查工作进行。一般来讲，省和地方一级的工作经费应当问题不大，困难可能在县及县以下。所以省、市两级都要想方设法帮助县及县以下落实好工作经费和普查人员的劳动报酬。同时，各级普查机构要本着精打细算和勤俭节约的原则，合理利用普查经费，把有限的经费用到最需要的地方，确保普查工作的顺利开展。

4、做好普查用纸、普查表印刷、资料包装、数据处理设备、普查登记用品等物资准备。鉴于本次普查仍使用光电录入技术，光电录入对普查表用纸、登记用具、普查资料包装等提出了更高的要求。因此，各地要提早研究并作好有关方面的物资准备工作。

5、组织业务人员进行人口普查知识及调查技能的培训。经过20多年的人口普查和人口调查实践，我们培养了一大批人口统计方面的业务骨干。但由于普查十年一次，年度人口变动抽样调查规模较小，使得这支队伍人员变化较大，骨干流出较多。当前，人口调查环境日益复杂，各级普查机构必须充实人员力量，加大培训力度，为普查顺利进行做好人员和技术保证。开展业务培训不仅要注重人口普查技术，也要注重人口分析技术，使他们能系统掌握人口普查工作的全过程，从而才能组织指导好各地的普查工作。对此，各地普查办主任，统计局领导要高度重视，抓紧抓好。

6、进行人口普查小型试点。各地可以按照这次会议以后国家修订的普查方案（制度）和普查表，或者就某一特殊专题，开展一些小规模的试点。一是可以发现问题，及时完善国家的普查方案（制度）或某项工作的具体方法；二是可以摸索、总结新环境下组织实施方面的好做法和经验；三是可以培训业务骨干，四是可以研究市县和基层在普查操作中可能遇到的问题。

7、进行普查区划分、画普查区及普查小区图、编写地址码等基础的准备工作。这些工作是人口普查的重要基础，虽然许多工作将在明年完成，但现在就要进行有关问题的研究，做好准备工作。比如，普查区和普查小区是用什么方式绘制、能否使用经济普查的普查区图、现场登记怎样真正使用小区图等等。

8、研究普查指导员、普查员的选调途径和方法。普查数据能否准确，关键在普查员的现场登记能否准确。因此，组织动员一支庞大的素质较高，责任心强的普查员和普查指导员队伍，对普查的成功与否将起到决定性的作用。虽然普查员要在明年9月、10月才开始工作，但人从哪里来、培训怎样组织、劳动报酬如何保证等问题，各地现在就要研究。由于各地情况不同，都要在国家规定的原则基础上，提出适合自己开展工作的最有效方法。

9、研究保证人口普查中数据质量的有关政策问题。人口普查有关政策问题，国家要研究，省里要研究，而且各级普查办主任都要把政策问题作为提高准确性的重要任务亲自抓。如出生、死亡人口漏报问题、流动人口问题、无家可归人员问题、水上人口问题等。各地在这些问题上，由于情况不同，日常行政管理中的政策规定也可能不同，有自己的条例或规定。各地都要认真研究，结合当地实际积极与有关部门协调，提出解决的办法，为普查创造良好的政策环境。

第9篇：人口普查重要性范文

一、我区外籍人口的现状

我区是__高教园区驻地，__市的高校主要分布在我区，同时我区又是浙南著名的侨乡，外籍人口相对较多。根据区公安分局出入境管理科、有关公安派出所、部分高校等单位提供的资料显示，20__年末，常住在我区的港澳台及外籍人员约450人，其中外籍留学生360人、外籍教师20人、外籍华人及其小孩40人，经商、务工等其他外籍人员约30人；20__年度住宿登记接待外籍人员约5000人。我区外籍人员来自世界各个地区，但主要来源是南亚、中东、非洲等地，信奉的主要宗教有伊斯兰教、基督教、印度教、佛教等。我区有8个镇（街道）涉及到港澳台及外籍人员的调查，主要集中在茶山街道。

二、外籍人员调查的难点

1、港澳台和外籍人口的行政资料更新不及时。公安部门都对港澳台和外籍人口进行登记管理，但一般只在出入境时登记和掌握境外人员住宿登记信息，在境内的流动居住没有更新。社区登记的资料信息也存在更新不及时、资料信息不准确等情况，许多已搬迁或居住人员更换的户没有及时更新，登记的电话等资料不准确，给调查带来一定困难。

2、外籍人员配合程度有待提高。主要原因有：一是我们人口普查宣传主要是以中文形式开展的，外籍人员知晓率不高；二是大部分外籍人员可能还没有在国外接受人口普查的先例，不以为自(来源：文秘站 ）己属于普查对象；三是部分外籍人员个人隐私保护意识较强，担心自己利益受损；四是语言不通，送表上门的普查员与外籍人员沟通不畅，可能以听不懂为由拒绝配合；五是商业调查多带来了影响，各种各样的商业调查层出不穷，其中不乏各种形式的欺诈行为，在一定程度上影响了对政府调查的认可，往往将人口普查与其他商业调查相混淆，影响配合调查程度等。

3、外籍人员入户更难。入户难是当前人口普查面临的普遍困难，而港澳台和外籍人口调查的入户难问题更为明显。一是外籍人员入境时，虽然均在公安机关进行登记，但居住地点仍较难掌握；二是大多数外籍人员，作息时间不一，回家晚，白天很难见到人；三是部分外籍人员流动频繁、居无定所，相对国内人员更难找到人。

4、对华侨、华人外籍小孩的界定容易出错。在侨乡地区，华侨、华人在国外出生已入外国籍的小孩，带回中国寄养或读书的较多，这些孩子容易误登记为中国人，给普查对象的界定增加了难度。

5、翻译力量欠缺。目前我区没有专业的翻译队伍，而外籍人员居住分散，涉及到我区大部分乡镇，有些乡镇外籍人员虽然不多，但也需要有翻译人员配备。

三、搞好搞准外籍人口调查的对策建议

1、强调政府行为，充分发挥相关部门的作用。人口普查工程浩大，不是统计系统一个部门能够独自承担的。因此，人口普查要强调政府行为，要把人口普查工作纳入政府的议事日程，作为各级政府当前的一项突出的重要工作来抓，积极做好人口普查的各项组织领导工作，不仅要做好政策的协调工作，而且还要做好各项重大活动的组织工作，抓好薄弱环节，帮助解决人口普查中存在的困难，将人口普查这一政府行为落到实处。各有关部门也要从思想上高度重视这项工作，互相协调，密切配合，积极投入到人口普查工作中。在港澳台及外籍人口调查工作中，更要充分发挥公安、宣传、外侨办、台办、外经贸、宗教、高校、村居、物业、涉外企业等部门和单位的作用。

2、收集整理行政资料，确保外籍人员调查不重不漏。目前，掌握外籍人口最全面、最及时资料的是公安部门港澳台和外籍人员的出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息资料。收集并及时更新外籍人员出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息等行政资料，是确保外籍人员调查不重不漏的关键。同时，收集整理出准确的外籍人员的出入境时登记资料，可有效解决在中国寄养或读书的华侨、华人外籍小孩界定错误。此外，要加强与相邻地区行政资料的相互反馈。因外籍人员流动性较大，多数是流动到相邻的地区。一些入境时登记居住在本区，而普查时查无此人。如__医学院的外籍留学生，入境前三年在医学院读书居住在我区，第四、五年在其附属医院实习居住在__区，而行政登记资料显示仍在我区，我们要做好行政资料的反馈。

3、加大宣传力度，提高外籍人员普查登记配合程度。人口普查与其他任何调查不同，它涉及到每一个人、每一个家庭，公众的积极配合是确保数据质量和调查有效性的关键。要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，大力宣传人口普查，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。特别对外籍人员集中区域要开展有针对性的 外语形式宣传，并以县级以上政府名义（盖人民政府公章）向外籍人员发放英语版的《致人口普查对象的一封信》，使外籍人员也认识到人口普查的重要意义，配合人口普查也是他们的应尽义务，帮助他们消除顾虑，积极配合人口普查工作。

4、精心做好普查员的选调和培训工作。普查员的选调和培训，是每次普查的关键环节。由于港澳台及外籍人口调查工作要求高、难度大，要选配责任心强、素质高、熟悉当地情况、业务能力好的调查员。对外籍人员较多的普查区，配备有一定外语水平的普查员，或配备懂外语的志愿者协助普查员调查。同时，在对涉及外籍人员调查的普查员进行培训时，除了按对一般普查员培训要求做好培训外，还要特别关注各主要环节的注意事项，进行有针对性的外事礼仪、民族宗教、风俗习惯等内容的培训。

5、根据摸底时外籍人员的分布，按需配备翻译。由于我区外籍人员涉及范围比较广，部分乡镇外籍人数又很少，不必单独配备翻译。因此，普查员在摸底遇到外籍人员的普查对象时，摸底表上要记录好外籍人员数、居住地址、会使用的语言等详细信息。在详细了解外籍人员总量、分布、使用语言的基础上，建议由区普查办牵头与在我区的高校进行联系，动员高校翻译志愿者队伍，组建翻译机动组，并根据外籍人员分布状况按需配备到(文秘站:)各普查区。