信息资源管理的目的精选(九篇)

第1篇：信息资源管理的目的范文

论文摘要:文章旨在通过介绍人力资源管理信息系统的实施过程及实施注意事项，为未进行过这方面工作的人力资源从业者提供一些经验和帮助，从而能够有效提高所上系统的效果，并且为企业的信息化选择带来效益。

现在越来越多的企业在成功应用了财务信息管理系统或者是供应链信息管理系统甚至是生产制造信息系统后，开始将信息化的应用范围扩大到了人力资源管理的领域，但这并不代表只有做好了财务、供应链或者是生产制造的信息系统后才可以进行人力资源的信息系统项目实施，只不过说企业为了降低风险愿意将企业的ERP信息管理分步进行，确保项目的成功。在国外，大多是人力资源信息系统的建设要先于其他系统。

人力资源信息管理系统从理论上或是目前软件的分类管理上来讲其范围还是很大的，这其中可能就会包括薪资管理、人事管理、人事合同管理、培训管理、招聘管理、考勤休假管理、保险福利管理、绩效管理及员工或经理自助管理等很多方面，任何一个商品软件不会把这些东西集合在一起，他们大多是按其具体功能分模块来实现人力资源管理的需要，那么这么多模块组成的人力资源管理信息系统项目如何来实施才能确保它的成功呢，我在这里简单的做一个讲述，希望它可以帮助企业成功地实施自己的信息项目。

成功实施人力资源信息管理系统我觉得要从下面几个方面进行考虑及准备：

一、确定符合实际的企业需求管理目标并选择合适的商品软件

有些企业在一谈到进行信息系统建设时或是实施时往往忽略了企业的现状，无边无际的要求实现着什么，不管这些要求是不是合理的、可行的、是否适合企业管理需要，这些事情或是想法是十分可怕的事情，目标明确并且合理是企业成功实现人力资源信息管理系统的基本前提。其实人力信息系统的应用应该是以目前实际管理的基础上，以规范其不合理的流程，建立可行性、合理性的管理制度或流程应用为目标，借助于应用软件工具规范或提高管理效率的一项工作。例如企业目前在员工考核、其他业务流程不规范的情况下只是希望将薪资管理实现信息化以摒弃原来手工处理工资的业务，那么企业可以只选择薪资管理模块，像绩效管理这些与企业非人事业务相关的内容最好目前不要选择，除非企业有足够的人力与时间来做业务流程的规范或是梳理，否则很难保证项目在实施时不被拖延或出现失败的局面。换句话说企业在选择时要考虑企业的目前现状是否允许低风险地完成企业的目标，而不是抛开一切现实状态意念上的高度追求。

确定好企业人力资源要实现的目标后，下一步就是选择合适的软件了。现在社会上光是国内就有成几百家软件公司为企业提供人力资源管理的软件，加上国外的恐怕就会有近千家这样的规模。如何在这众多的软件供应商中选择适合自己的软件，其实是一件很不容易的事情。国内知名品牌的软件大多是经过众多企业应用检验的，其功能比较完善，会随着国家政策的变化而调整软件的结构或是功能，其价格稍微要高一些，但是较国外的要便宜;小规模没有名气的软件大多是根据某个企业定制开发的，其检验程度仅限于一家或是几家，但是软件的价格会占有极大的优势;国外的软件一般来讲拿过来不能马上适用于中国的企业，大多需要定制开发，其实施周期长，产品价格高，其日后维护的成本也相对较高。如果企业较小，需求不高，可以选择国内的小软件，如果企业要求信息化的集成程度很高，其应用范围很广，并且有一定的经济基础，可以选择国内知名的品牌;但基本上不建议本土公司选择国外的人力资源软件，实在是担心水土不服。

国内的软件有品牌优势的主要是用友、金蝶等这些大的管理软件公司，他们有不同的产品系统，例如用友公司有E-HR软件，适用于集团型企业进行人力资源的管理，还有U8人力资源，适合于中型企业管理，金蝶也是这样。

我们是去年(2008)上的人力资源系统的，当时已经执行了新的劳动合同，在软件选型时我们注意到有的软件公司在系统中就按最新的政策设计了软件，有的软件公司没有做出调整，结果我们选择了及时根据政策进行调整的软件公司的产品。这家公司的软件在考勤方面还有一个亮点打动了选型组的成员，他们的软件可以支持按不定时工作制进行考勤，其他软件商一般是没有这样的功能。产品很微小的功能可能对我们的工作效率就有很大的影响，所以让软件供应商进行产品介绍时一定要听他们的亮点，通过几家的比较，我们基本上可以选到认为适合我们的产品。选型时我们要注意一点，一定要选择具有长期发展的企业，否则几年内，软件供应商不存在了，我们的软件也就没有了使用保障。

二、要系统地规划项目实施过程，确定可行的实施计划

其实在购买了软件商品后，我们大多是需要软件公司与我们一起来进行项目的实施，很少有企业只买软件产品不买实施的，一个庞大的人力资源管理系统是不能靠员工自己摸透的，这样就会涉及实施费用与合作，如何保证在双方约定的条件下成功地将软件应用起来，这就是需要我们在项目实施前进行合理的规划。其实规划可以包括以下几个方面内容:一个是项目实施的周期;一个是项目实施的人员及项目最终实现的具体目标(不同于上面第一条的目标，那是一个泛式的管理目标，而这里是一个详细的目标)。项目实施的周期大多是由软件公司与企业双方协商而定，但这个周期要符合项目自身的需要，不宜过短也不宜过长。过短可使企业不能很好地掌握软件功能及建立起规范的流程，过长会浪费实施费用而且容易引起员工的不满;另一点就是要明确这个项目由哪些成员组成，而不能让涉及的人员都跟进项目，否则企业的正常工作一定会受到影响。所以在人员选择上要慎重，一般情况下要把企业的高层吸引进项目中来，虽然人力资源管理的项目大多是人力部门独立使用，与其他部门关系不是很大，但是人力资源管理系统需要的基础档案可能需要其他部门协同完成。这样企业的高管就可以协调这些非人力部门来完成这项庞大的数据工程。在部门间出现的“争论”可以进行“拍板”性强制执行。另一个是要求人力部门的经理进入项目，并充当项目经理一职，以组织本部门内各分科室或职能部门的工作衔接，并直接向项目监理进行进度汇报;再有就是需要若干名对人力业务熟知、有学习能力的人员进行项目，充当关键用户的角色。当然这些是针对稍等规模企业的，如果一个企业里人力部门总共就有3～5个员工就可不必这样挑选人员。

在有了一个时间周期与参与者之后，就要根据企业的情况制定合理可行的实施计划，把要达到的目标按天与人进行分解，明确每个人在每一个时间段要完成什么工作，以确保项目的最后成功。

这里要着重谈一下，企业提供了相应的团队的同时也需要软件方提供稳定的实施团队以确保项目的质量。有些软件厂商不确定自己的团队，而是采用抓人的政策，今天是甲来，明天是乙来，还都有理由说甲是薪资的专家，乙是绩效的专家。一定要他们进厂前也提供人员名单，并明确项目实施过程中不可以轻易换人，这样是对双方负责。

(一)要详细描述企业的现在流程，让软件方帮助企业规范流程，并体现在实施方案中

在项目实施中这是非常关键的一个环节，有些软件公司会把这个阶段称为“蓝图设计”，可以想象这个阶段在整个项目过程中的地位了。只有在这个阶段把工作落实到最具体处，后面的工作基本上都会迎刃而解。这个过程大体上可以分为企业现状调查、企业需求分析、产品培训、项目解决方案等四个过程。

在企业现状调查中主要是软件公司采用访谈式、问卷式或其他方式了解企业人力资源管理的现状及需要通过软件解决什么样的问题，企业在回答时需要实事求是地讲述，也可以向软件公司了解其他企业在人力资源管理中有哪些好的管理方式与方法，将这些管理引进到企业管理中来。

企业需求分析是软件公司根据了解到的企业现状及未来需求做出的一份分析报告，他们会在报告中指出哪些是企业要在管理方面进行变革的，哪些是可以通过软件来约束的，也就是说他们会使企业的需求合理化，因为软件只能是一个工具，是一个管理上的规范，在这个方面企业要有充足的接受准备，很有可能软件公司的指出会让企业很多人觉得不舒服。

软件应用培训应该是很重要的一个环节。软件公司会把适合企业人力资源管理需要的软件产品功能讲述给企业的员工(确切地讲是传授给企业的关键用户)，他们在做培训时已经结合了以后企业运作时的业务流程及操作，在这里希望企业的员工不是呆板地接受，更重要是学习为什么这样做，这对以后企业自身业务的发展会很有帮助。在这里软件方也会将企业员工培训时反应的一些需求重新考虑，他们最终会在项目解决方案中全面地体现企业在人力资源方面的所有合理需求。在做软件培训时，一定要要求软件方在培训前给出详细的培训计划，并做好培训讲义，以保证员工在接受培训时可以有参考的教材。

(二)要准备准确的数据，并在此基础上对项目解决方案进行测试，确保无误后上线

在项目解决方案出来后，软件公司通常会让企业按他们提供的数据格式准备企业现在的数据，这里可能会包括人员档案、部门档案、工资档案等很多，档案数量会根据企业所选的应用模块而不同，但我们要切记准备这些数据时一定要仔细，不能抱以“糊弄”的态度来做这个事情，因为我们以后的所有工作都将信赖这些数据，你现在不好好准备，在后来你只能重新补做，你会更痛苦。在准备出这些数据后你可以试着要求软件公司帮你把这些数据导入到系统中(我们就可以不用手工录入了，减轻很多工作)，可能有些数据是不能导入那我们需要小心地录入，在所有的数据进行系统后千万不要以为这就可以了，我们一定要在这些数据的基础上对软件公司提供的解决方案进行验证，不是我们不相信他们提供的方案，一是通过这些实际的数据我们可以熟悉软件的操作性应用，二是也可以研究一下流程设计的思路，以后在企业流程变化的情况下我们就可以自己搞定了。在各种有可能发生的业务得到充分测试后，我们才可以相信这个解决方案，这时我们才可以真正地进行系统切换，但这里有一个小窍门，我们在这个阶段可以自己编制一份操作手册，以确保我们真正的流程，还可编制满足自己岗位的操作手册，万一我们不在这个岗位时后来的人也可以很顺利地接手这个工作，或者是我们调到其他岗位时也可以快速入门。

注意一点，在数据准备好之后测试之前，我们需要让软件公司为我们进行数据备份，并在测试过程中发现各类数据问题都一一在备份数据中进行修正，以方便正式上线使用。

(三)在项目实施过程中一定要按计划进行，做好每个阶段的总结与问题的跟踪

其实在做IT项目实施时最重要的就是保证项目在可控的范围内，不要超期，这一点我们在前面提到过项目的实施计划时要特别注意的。其实在实施过程中我们也要注意，要按周编制可行的实施周计划，这样才能有保证项目按预期的计划向前发展，而且可以根据实际情况做些相应的调整，防止项目偏差太多，保证主体按计划进行。最好在每周进行一下项目的总结工作，把计划要完成的与实际未完成的做一个比较，分析一下为什么没有完成，把问题跟踪下来。对于需要部门协调的可以通过我们的项目总监进行协调，需要拍板也找他定夺。这样我们才能确保项目始终在向前推进，不要死撑着。

其实人力资源信息管理系统的实施过程中也会有很多的冲突，例如与企业早期应用的财务系统、生产制造系统在人事信息、部门档案可能就会有冲突，当时可能就是解决财务核算问题或是生产中心的问题，没有充足考虑后期上人力资源信息系统的可能性，对于这些问题一定要与原系统的应用部门进行充分的沟通、论证，寻求一个各方可接收的方案，妥善处理这些事情。笔者曾遇到过这样的一个案例，企业早期上了财务、供应链、生产制造等系统，在做人力资源管理系统实施时，发现财务核算的部门是组，生产制造控制的部门是组的上一级“车间”，但是人力资源的绩效要到组，与财务一致，最后协调的结果是生产制造调整原有的应用模式，也控制到组，保证财务、人力、生产信息一致。

第2篇：信息资源管理的目的范文

【关键词】 计算机网络 项目信息 管理 方法

随着我国信息化水平逐渐提升，计算机网络技术在项目信息管理中的应用更加普遍，解决传统信息管理模式不足是切实可行的。利用网络技术完成各项信息调度任务，不仅降低了计算机控制系统的操作难度，也实现了信息资源的一体化建设。因此，需重视计算机网络技术的普及应用，以信息化体制改革为基础完善信息管理体系。

一、项目信息管理作用

项目信息管理是把项目信息作为管理对象，对信息传输的合理组织和控制。近年来，国家对项目信息资源开发与利用提出新政策，要求地方信息中心与国家信息事业相互配合，建立更加协调的资源利用机制，避免地方特色资源流失造成的损失。针对传统开发与利用模式存在的不足，信息工作人员要从思想上转变项目资源利用意识，以社会发展需求为指导开展项目收集工作。

二、计算机技术用于项目信息管理

随着国内现代化建设进程加快，各个行业普遍开展项目建设活动而产生大量信息资源，要求企业建立切实额的信息管理方案。基于计算机网络平台下，项目信息管理运用包括：

1、信息收集。是项目信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。应用计算机网络平台手机相关信息，能够为信息管理操控提供指导依据，帮助用户解决实际信息处理中的问题。项目信息管理中，要全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据，从而确保信息处理的正确性与实效性。

2、信息加工。为了更好地利用信息资源，要注重原始信息加工与处理，提升计算机网络技术的可利用价值。一般来说，信息加工过程主要有鉴别真伪、分类整理、加工分析和编辑与归档保存等，每一个环节都要按照预定方案执行，才能不断优化数据信息的处理流程，避免信息资源丢失造成的不利影响。

3、信息传递。信息传递也称信息传输，使信息以信息流的形式传递给信息的需求者，项目的组织机构设置是项目内部信息传递的基本渠道。基于计算机网络平台下，信息传递需根据原始数据特征完成处理，按照预先设计路径实现传输与操控，进而整合了项目信息资源利用模式，综合运用了信息管理平台。

三、项目信息管理系统功能表现

随着项目信息事业快速发展，项目信息资源开发工作也广泛实施，合理开发与利用项目信息成为不可缺少的工作。项目信息管理系统通过对科研单位、企事业单位内部项目的规范化流程管理，达到有效控制项目项目进度、提高项目完成质量、降低项目成本的目的。

1、项目管理。对正在实施的项目进行全程集中管理，包括项目信息管理、项目计划管理、项目验收管理等功能。针对传统资源利用存在的缺陷，网络信息收集人员要做好充分的调控准备，利用计算机网络技术实施综合控制。项目管理功能涉及到多方面操作，主要围绕信息资源收集与处理开展，进而为后期处理提供科学的指导。

2、项目申报。对正在申报的项目进行集中管理，由计算机网络执行申报流程，按照预定方案采取科学的操控模式。网络调度中心要坚持科学改革原则，根据地方资源实际利用情况建立开发模式，把特色项目资源价值发挥到最大，进而满足区域资源利用决策要求。

3、项目追踪。对项目关键点、里程碑进行跟踪监控，实时收集项目执行涉及到的问题、变更、资源利用情况、成本等信息。计算机网络技术用于项目信息管理，可采取定向追踪操作命令，按照项目信息管理要求及时定位，进行项目的完成状态分析，包括挣值分析、任务变更影响度分析等。

4、项目关联。项目信息门类多种多样，南数据平成相对应的处理任务，利用网络完成项目信息关联任务，这也是信息实际处理需要考虑的问题。对于现阶段，项目规划及处理模式中的信息资源，也可按照知识门类进行划分。例如，管理各项目的联系人信息、项目成果、著作权、过程文档资料进行统一管理。

第3篇：信息资源管理的目的范文

论文关键词：人力资源管理电子信息化；人力资源管理；现状分析；主要对策

进入信息时代以来以及在经济全球化的背景下．我国企业的经营环境正迅速发生着巨大变化。对人力资本的经营已经成为企业获得竞争优势的重要手段．但同时越来越多的企业开始认识到，要将人力转变为企业的竞争优势，不仅需要企业建立完善的人力资源管理策略．还需要充分借助技术性的手段来保障人力策略的有效落实。这样，专门针对人力资源管理的电子解决方案——人力资源管理电子信息化就应运而生了

一、人力资源管理电子信息化概念的提出及其应用的优势

人力资源管理电子信息化eHR．是将先进的技术力量运用于人力资源管理．为企业建立人力资源服务的网络项目，使人员管理流程电子化。一方面．人力资源管理电子信息化可以“Dothingsbetter”．缩短管理周期．减少HR工作流程的重复操作，使工作流程自动化。减少不必要的人为干扰因素，使最终用户(员工)自主选择HR信息和服务。加速实现事务性工作和日常服务的外包。另一方面。人力资源管理电子信息化可以“Dobetterthings”．使HR部门从提供简单的HR信息转变为提供HR知识和解决方案．随时随地向管理层提供决策支持，向HR专家提供分析工具和建议．建立支持HR部门积累知识和管理经验的体系。

企业信息化革命的飞速发展在于信息化能够有效帮助企业迎接管理挑战．并不断推动管理效率的提高与管理水平的提升。在我国，由于不同的企业背景、企业成长环境、组织人员结构以及文化的差异．造成企业在人力资源管理上面临着不同的挑战。认清所面临的人力资源管理挑战．有助于选择适合自己企业的人力资源管理电子信息化以及更好地提升人力资源管理水平。企业通过人力资源管理电子信息化的应用．可以帮助企业迎接人力资源管理方面的挑战。

(一)降低管理成本

首先．由于人力资源管理电子信息化是企业信息化的组成部分。它能使企业实现办公无纸化，在办公用品等方面可以减少开支：其次，人力资源管理电子信息化可以成功地通过软件和网络来完成一些原本需要大量人手来做的行政性工作．使企业减少行政性管理人员的费用开支；最后．对于一些网络及分支机构分布较广的企业而言．人力资源管理电子信息化通过网络实现HR管理．可以大大减少通讯费用。

(二)畅通信息传递

人力资源管理电子信息化通过互联网使HR管理的触角成功地延伸到了每一位员工的身边．上级的有关指令可以直接传递给基层员工．使HR的信息传递畅通有效，更利于管理和政策的实施。另外．人力资源管理电子信息化可以迅速、有效的收集各种信息．加强内部的信息沟通。员工可以直接从项目中获取自己所需的各种信息．并根据相关的信息做出决策和相应的行动方案．使HR信息服务实现自助式。

(三)提高员工满意度

2l世纪．企业必须把提升员工满意度作为企业管理的重中之重。纠借助人力资源管理电子信息化软件项目．使人力资源管理部门从传统的以权力为中心转变为以服务为中心．让所有的人事工作流程，如员工流动、工作调配、工资晋升及职称评定等都在网络上进行。这样能提高管理的透明度。也能提升员工参与的积极性．从而提高员工满意度。

(四)技术促进变革

在人力资源管理电子信息化项目中．由干行政事务上的工作可以由电子化项目完成．只需占用极少的精力和时间．因而人力资源管理人员可以真正把T作重心放在服务员工、支持公司管理层的战略决策以及公司最重要的资产——员工和员工的集体智慧的管理上，把绝大部分精力放在为管理层提供咨询、建议上。

二、人力资源管理电子信息化在我国企业应用中存在的问题

由于人力资源管理电子信息化在我国还属于一种新兴的技术，大多数企业所采用的人力资源管理电子信息化项目要么是借鉴国外企业应用的经验，要么是盲目跟随大流．模仿其他企业，而没有联系自己企业的实际情况就照搬照抄．从而出现或这或那的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

(一)忽视企业文化

利用企业文化管理来获取竞争优势已经越来越成为共识．而企业在没有建立起一个真正深入人心的“以人为本”的企业文化之前．就要建立人力资源管理电子信息化项目．这无论是对客户还是对供应商而言，都没有真正从企业文化的角度去进行宏观的规划。变革企业文化，就不可避免的要调整或者优化或者重组企业的业务流程，如果在错的、有问题的业务流程上实施这种企业文化的人力资源管理电子信息化项目．情况只会变得越来越糟。

(二)忽视组织因素

作为一个企业和人力资源管理电子信息化项目．技术是一方面，人员也是一方面。在启动一个人力资源管理电子信息化项目的过程中，经理们经常在员工方面遇到这样一个问题：员工并不喜欢变革。然而．在人力资源管理电子信息化项目实施过程中却意味着众多的变革因此．在实施过程中必须处理组织和人的因素，寻求让员工参与进来负责业务流程变革的方法．处理变革的文化影响

(三)企业网络环境不完善

很多企业盲目跟随大流．妄图一步到位．而不顾及企业现宴的硬件与软件环境．导致企业网络环境、服务器性能出现瓶颈现象．影响了整个项目的运行效率．从而直接影响用户的应用．造成用户对此项目的抵触

(四)供应商选择失败

人力资源管理电子信息化不仅仅是一种技术．更是一种经营战略。国内人力资源管理电子信息化软件厂商更多的是将精力放在对国外产品和技术的模仿和超越上．而忽视了人力资源管理电子信息化最重要的经营战略体现．即国内的人力资源管理电子信息化项目大多数是在实施产品．而不是在实施一种以客户为中心的围绕用户业务流程的经营战略企业在选择人力资源管理电子信息化时．若不考虑本企业的实际情况．而相信人力资源管理电子信息化供应商天花乱坠的演示和近乎信口开河的承诺．不仅耗费了大量的时间和精力．而且还会造成企业投资的失败．甚至影响到相关人员在企业中的职业生涯规划。

三、人力资源管理电子信息化在我国企业中应用的对策研究

针对人力资源管理电子信息化在人力资源管理中日益凸显的重要性和不完善性．建立适合的人力资源管理电子信息化项目对我国企业来说尤为重要借助人力资源管理电子信息化的发展和优势来不断推动管理效率的提高与管理水平的提升．以此迎接来自各方面对人力资源管理的挑战。

(一)建立深入人心的“以人为本”的企业文化

以客户为中心不是一句口号，而是一个企业潜移默化的各个部门和员工都认可、遵循的经营战略，围绕这个战略．不同部门就不是在争论谁赢得客户．而是都一致的去想一个共同的目标：如何更好的服务客户!在此前提条件下．才能实现企业文化向良好的方向变革、重组，从而为人力资源管理电子信息化的实施创造有利的文化环境

(二)不仅仅是选产品，更是选合作伙伴

人力资源管理电子信息化不是一个简单的买来就用的软件产品。其部署过程是一个包含了系统规划、系统实施与二次开发、培训、系统维护与升级、系统应用管理等众多环节的复杂项目管理过程。从而决定了企业在选择人力资源管理电子信息化时不能只关注产品本身的特性与价格等．还应该深入了解产品技术框架、供应商的服务能力、供应商业务发展趋势以及公司的发展前景等关于供应商综合实力方面的因素选择一个实力雄厚、产品优秀并且许询实施经验丰富的人力资源管理电子信息化供应商．是一个人力资源管理电子信息化项目成功的必要条件之一。

(三)不求一步到位。但要有长期规划与持续发展

选择人力资源管理电子信息化要根据企业的实际情况．不能盲求一步到位成功的人力资源管理信息化建设要有一个长期的人力资源信息化建设规划．形成良好的人力资源管理规范、行为、流程以及网络环境．循序渐进的推进人力资源管理电子信息化建设首先可以从建立简单的人力资源管理电子信息化人力资源管理信息系统人手．降低事务处理的手工操作．将HR人员解放出来．然后进行专项的系统建设．如招聘、E—leanring、培训等系统．从而最后建设一个大型的人力资源管理电子信息化项目。同时．人力资源管理电子信息化建设也要考虑到同企业的其他信息系统相连．如ERP．形成企业高效运作与决策的数字神经系统

第4篇：信息资源管理的目的范文

 

关键词:知识管理 知识化监理 知识结构

信息工程监理是最近几年兴起的保障信息化建设质量的一种约束机制。它采用“五控两管一协调”的控制模式,对业主、承建单位的项目行为实施监督,保障信息化建设的质量,避免“豆腐渣”工程,起着不可或缺的重要作用。

一、信息化建设与知识管理

信息化建设是以知识管理为核心,信息资源为基础,提高组织核心竞争力为目的的全面整合或再造组织业务流程的过程。知识管理是获取、储存、学习、共享、创新知识的管理控制过程。在信息化建设中,企业、政府等组织通过知识管理,从现有的业务流程和数据中,挖掘、获取并确定各类知识资源,定位拥有专业知识、经验的个体,将个体的知识、经验、信息提升为组织的知识资源,有序传递、整合、规划和有效利用知识资源,有助于提高组织的整体业务、技术和管理水平。

在承建单位实施信息化建设中,知识管理是通过公司内雇员、部门、可能的跨国公司合作、与业主的沟通协调,传递、整合、有效利用本单位的知识资源,运用信息技术,通过设计最优技术方案、控制施工质量,共享和创造知识价值。

在信息化建设中,对组织内各种各类知识进行评估,挖掘、获取真正有用的知识。知识不仅仅是信息,是显性知识和隐性知识的集合。通过评估,区分知识和信息、知识管理和信息管理,以实现资源的充分开发与应用。

整合或再造业务流程,是与知识管理密切相关的。1990年美国管理专家michael hammer提出了“业务流程重组”(business process reengineeringbpr)的概念,它是以用户需求为导向,信息化、知识化为基础,对用户的业务流程进行再思考、关键性的重新设计和根本的变革,从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的持续改善。在业务流程重组中,信息(知识)的获取、分类、存储、利用,只有与知识管理结合,才能够发挥更有效的作用。

知识管理技术贯穿于信息化建设始终,它与信息技术相辅相成。在知识获取、学习、共享、创新的过程中,整合各种信息技术,构建完整的知识管理体系,是知识经济时代信息技术的新发展。

二、信息资源规划和整合

信息资源整合(information resource integrating, iri)的前提是进行统一的信息资源规划(information resource planning, irp),消除“信息孤岛”,共享信息资源。信息资源的规划是实施信息化工程的基础,irp的基础是建立信息资源管理基础标准,iri的实质是通过信息技术改造、重建或重构数据环境。信息产业部的《信息系统工程监理暂行规定》中定义信息资源系统为“以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、储存、处理的资源系统”。

在信息化建设中,信息资源规划是很重要的一环。在组织的生产、经营、服务活动中,会产生大量的数据、资料、指标、图纸、报表及其它显性资源,也存在各种各类的知识、拥有专业知识和经验的个体等隐性资源。信息资源规划是对实施信息化后产生、控制、使用这些资源进行识别和分类;评估、挖掘、获取、共享各类知识;对承载信息资源的信息基础设施进行分析、设计和指导。

(一)信息资源规划的主要任务

信息资源规划的任务是对支撑业务流程的逻辑相关的数据进行分类,建立具有结构化、标准化、一致性的共享数据库。分析业务流程重组后产生、控制和使用的数据,了解各种数据的内容、范围、可靠性等,理解数据的共享要求和应用策略以及数据使用中的问题,使信息资源规划能够满足数据资源的管理要求。

(二)信息资源管理标准

信息资源管理标准是指决定信息系统质量的、进行信息资源开发利用的基本标准。威廉·德雷尔1985年在其《数据管理》专著中总结了信息资源管理的基础标准———数据管理五项标准,内容如下:

1.数据元素标准。数据元素(data elements)是信息资源中最小的信息单位,是抽象的数据对象。它的质量是构建稳定的数据结构基础的关键。数据元素标准包括数据元素命名标准、标数据元素识标准和数据元素一致性标准。

2.信息分类编码标准。是信息标准中的基础标准。信息分类编码(information classifying and coding)的对象,是一些最重要的数据元素,自动处理、检索、存储和传输信息的质量及效率与这些元素紧密相关。信息分类是根据信息内容的属性或特征,将信息按一定的原则和方法进行区分和归类,并建立一定的分类系统和排列顺序,便于管理和使用信息。信息编码就是在信息分类的基础上,将编码对象赋予有一定规律性的、易于计算机和人识别和处理的符号。信息分类编码工作要确定每个编码对象的编码规则、码表结构和代码表。

3.用户视图标准。用户视图(user view)是一些数据元素的集合,表示用户对信息需求和数据实体的最终解释。用户视图是数据的系统外在表现形式,是系统的输入、输出媒介和手段。用户视图与外部数据流是同一词,来自某个数据源或流向某个数据接收端的数据流。常用的用户视图有纸面的,如图纸、单证、表单、报表、账册等;有电子的,如屏幕格式等。

4.概念数据库标准。概念数据库(conceptual database)是用户对数据存储的最终解释。用户的信息需求,应首先界定概念数据库。概念数据库是综合信息资源用户的数据要求构成的全局数据库,表示数据库的整体数据组织状况和逻辑结构。

5.逻辑数据库标准。逻辑数据库(logical database)是系统分析设计人员的解释。在关系数据库模型中,逻辑数据库是一组规范化的基本表(base table),是从概念数据库中映射出的所需信息。逻辑数据库表示的是局部数据的数据库逻辑结构。

(三)信息资源规划方案

在定义数据管理标准的基础上,制定信息资源规划方案,为业务流程重组提供依据,为系统设计提供基础。

在信息资源规划中,将隐性资源转变为显性资源,有序传递、整合、规划和有效利用各类知识资源。因此,信息资源规划是资源的知识管理规划。信息技术的投资,可能不会给企业带来明显的效益,因为基于信息的竞争优势正在逐渐转变为基于知识管理的竞争优势,以信息资源规划为核心的信息系统规划,如果不实施知识管理,将不会产生显著的信息化效益。

(四)资源整合

资源整合是信息资源规划的关键。不仅仅信息整合,也包括各类显性、隐性知识的整合。如何在整合各类知识资源中创新,是信息资源规划的主要目的。在资源规划中,既要考虑信息化建设前期的知识挖掘、分类、整合;也要考虑信息化实施过程中形成的各类资源的收集、分类、整合,如何有序传递、有效利用;

还应考虑后信息化应用过程中将要形成的分散的、孤立的、相互关联的各类资源的整合。通过资源整合,实现资源最大可能的高度共享和有效利用,使内容和服务提升到新的高度,消灭大量存在的“信息孤岛”或“信息烟囱”,获得信息价值的最大化;使信息技术的投资获得增量,将潜在价值转变为企业发展的动力。

三、基于知识管理的信息工程监理

在信息化建设中,采用全面质量管理的思想。实施全面质量管理,是信息工程监理的控制目标。美国质量管理专家费根鲍姆(a. v. fergenbaum)于20世纪60年代提出的全面质量管理思想,是随着科学技术的发展和经营管理的需要逐步发展起来的现代化质量管理学科。其深刻内涵已经远远超出一般意义的质量管理领域,而成为一种综合的、全面的经营管理方式和理念。

如何在信息化建设中实行全面质量管理,以保障信息系统工程的质量,是需要在实践中探索和研究的。信息化建设监理机制是保障信息系统工程质量的重要手段,“三控、二管、一协调”及知识产权保护和安全控制是监理的核心,也是在监理过程中实行全面质量管理的核心。

(一)全面质量管理的定义

全面质量管理在iso 9000族标准中的定义为:“一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。在知识经济时代,这种管理应向知识管理延伸和发展。建立知识管理体系,是提高企业竞争力、推动企业发展的动力。实施全面质量管理就是建立质量控制的知识管理体系。

知识管理贯穿信息化建设的始终,在全面质量管理过程中得到体现。通过知识管理,帮助企业从已存在的信息中挖掘、分析、整合有用的知识,发现和创造新的知识,提升质量管理的质量。信息化的特征是技术和服务,在知识管理中实现创新是信息化发展的源动力。

(二)信息工程的知识化监理的内涵

信息工程的知识化监理,融合个人知识(经验、专业、技术等)积累和企业知识(记录、文档、文化等)积累,使质量管理不仅仅停留在文档化、参数化、流程化、制度化的作业中,而具有质的提高,促进个人知识和企业知识的相互转化。

在监理过程中,促成业主与承建方、业主与监理方、业主与业主、承建方与监理方之间的知识转移。在信息化建设中,由于业主缺乏相应的技术、知识、经验等准备,监理的介入可以帮助业主与承建方沟通,了解承建方的技术路线、设计思想、公司实力、技术服务和支持等;帮助业主与已实施信息化的企业交流,学习经验、吸取教训、规避风险;提供对承建方的评价、解决方案的评价、项目实施方法的评价、项目阶段和完成的评价以及技术服务和支持的评价等;提供风险管理、质量管理、进度管理、投资管理、安全管理、文档管理等相应知识。在这个过程中,完成了多样性、多方位、多层次的知识转移。

信息工程监理在信息化工程中,通过实施零缺陷、戴明环、6σ等全面质量管理方法和iso9000质量管理体系标准,提高对质量、质量管理的认识,形成以知识管理为基础的质量管理作业流程,保证信息工程的质量。实现信息和知识资产的积累和保存,促进内部信息和知识的流通,达成组织内部知识的共享。

四、信息工程监理的知识结构

(一)信息工程监理的总体架构

信息工程监理的总体架构由5部分构成:⑴监理目标是信息系统工程总体目标和任务,包括五个阶段,即项目孵化、规划设计、项目实施、验收测试和运行维护;⑵监理范围,即监理职能×监理内容;⑶监理实施;⑷监理支撑;⑸系统评测。

(二)信息系统工程监理的知识结构

信息系统工程监理的知识结构,由5个维度的知识空间组成:

1.监理范围。这个知识维度是由监理职能和监理内容构成的一个矩阵。监理范围是信息系统工程监理知识结构的核心,其它知识元素都是以监理范围为中心,辐射信息系统工程整个生命周期。

信息系统工程监理包含7项职能:决策与领导、规划与设计、组织与人事、协调与沟通、控制与监督、投资、评测与创新。主要内容包括:质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制、信息管理、合同管理、组织协调。

2.监理目标。与信息系统工程监理总体架构中监理目标是对应的。这个知识维度主要包含两个内容:

(1)信息系统工程的总目标。这个总目标因项目的不同而存在差异。信息系统工程监理根据不同项目的特点,协助用户在目标选择、制定中,考虑系统的前瞻性、实用性、先进性、可靠性、安全性、业务流程重组或再造等。监理的目标就是支持和保证这个总目标成功实现。

(2)信息系统工程的任务。信息系统工程的主要任务包括项目孵化、规划设计、项目实施、测试验收、运行维护等。监理的目标就是保证工程项目各个阶段任务目标、质量目标、进度目标、投资目标、安全目标、知识产权目标的顺利实现。

3.监理实施。在这个知识维度中,根据工程的特点、用户的需求、进度的安排、资金运用及相关条件等,并参照信息系统工程生命周期内的各个阶段划分监理实施各阶段。监理的实施一般分为4个阶段:前期准备、监理规划、过程控制、监理结束。但监理实施的阶段划分并不一定与信息系统工程生命周期各阶段有对应关系。

4.系统评测。这个知识维度强调信息系统工程生命周期中各个阶段的质量评价、风险评估、安全评测等。评测是在监理范围的知识维度内调控。

5.监理方法论。在监理范围内,根据项目特点,为实现监理目标采用的知识原理、方法、设施、工具、法律、法规、标准、规范等的集合,是实施监理的依据和手段。

信息系统工程监理知识结构一般是按照各个维度的知识展开,但5个维度的知识不是相互孤立的,它们之间相互渗透、相互融合。由此构成信息系统工程监理知识空间。

信息工程监理,是我国独特的项目管理约束机制。实施知识化监理,是项目管理的延伸和发展。监理单位应注重信息化过程中,在以信息资源规划为核心的信息化规划中展现的知识特点、知识结构和知识转移等,注重企业内部外部的知识积累和共享,用知识指导监理。实现监理过程的知识管理,极大提高信息工程的质量。

[参考文献]

[1]郎庆斌等.信息系统工程质量控制[m].人民出版社, 2005.7.

第5篇：信息资源管理的目的范文

管理是一门科学。教育科研信息化管理是管理科学在教育科学领域发展的必然产物。教育科研信息化管理的实施，既需要运用信息科学等新兴学科的知识和方法，也需要行为科学等社会科学理论的指导和支持。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。本文从搭建教育科学管理功能平台，开发教育科学管理功能资源体系，构建教育科学管理功能组织网络进行阐述，以期对教育科学管理功能的目标达到有所帮助。

基础教育；教育科研；信息化管理

【关 键 词】

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2015）03-0010-03

和其它管理科学门类一样，教育科研管理进入信息化的发展轨道，既要注意到它信息传播的属性和特点，同时也要尊重其行为科学自身的发展规律。基础教育科研的信息化管理目标的设定，也必须遵循现代管理的一般规律。科研就是服务，管理也是服务，基础教育科研信息化管理就是依托现代技术支撑进行高效、高端的管理服务，以追求和保证教育科学研究服务质量为目标。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。实施教育科研信息化管理所要达成的基本目标，实质上与传统的常规教育科研管理的总体目标是基本一致的。只不过在当今的信息技术条件下，对教育科研实施信息化的管理手段，在具体的操作层面上，目标设置的元素层次和技术含量要比通常的教育科研管理目标有所增加。而恰恰就是这些现代科技因素在教育科研管理目标中地位的提升和强化，使现实的教育科研信息化管理方式更加趋于精细化的目标管理特征，从而形成管理内容多元化和多层次的特定的目标体系。

一、搭建“教育科研信息化管理功能平台”

“教育科研信息化管理功能平台”是以教育科研管理组织为核心、以教育科研网站和教育科研管理信息系统为基础、以教育科学规划管理和科研业务指导为内容、以教育科研管理信息资源为依托的人与计算机网络操作系统。

教育科研管理组织是具有教育科研管理职能和人力资源的机构，这是在教育科研信息化管理系统中起决定性作用的基本要素。组织是管理最起码的先决条件。组织的管理水平是由机构的管理职能和人的主观能动性决定的。管理职能是有限的，人的主观能动性是无限的，管理职能的发挥取决于人的主观能动性和影响职能作用的政策环境。它是构成教育科研信息化管理平台的核心要素。

教育科研网站和教育科研管理信息系统是科研管理最基本的条件，当然也是教育科研管理最基础的平台。教育科研管理要解决信息不对称的问题，实现教育科研管理信息资源开发利用最大化和效率最大化的管理目标。管理目标视界面对的是信息的海洋，办公自动化是管理者的必然选择。有了这样一个教育科研管理信息平台，教育科研管理工作就会变得无比简捷。比如，可以通过互联网进行课题网上申报和评审，组织项目成果鉴定。专家可随机自主安排时间，在任何一台电脑上进行工作，基本上解决了因鉴定材料的传递繁杂，消耗人力、物力和财力的问题；也可以解决因透明式的选择专家的方式，影响成果评审的质量的问题；同时还解决了因申报项目数量的成倍增加，使管理部门无法承受等诸多问题。因为网上信息具有透明、公开和无限传播的优势，所以依靠信息技术实现信息充分、通讯快捷到达和远程管理功能，就必须建设网络通讯和网络管理系统。

二、开发“教育科研信息化管理资源体系”

资源是人类赖以生存和发展的必要条件。无论是自然资源还是社会资源，都是人类生产和生活宝贵的物质财富或精神财富。信息资源是现代社会生产力的基本要素，同时对社会生产方式人们生活方式的变革，产生着不可估量的影响和促进作用。对于教育科学事业来说，教育文化积淀和科研信息资源是教育科学研究的对象，同时也是从事教育科学研究的基本依托，同样也是现代教育科研管理的重要目标和现实依托。信息资源意识在信息化管理中至关重要，它是决定信息资源能否被充分开发和广为利用的先决条件。在信息化时代，教育科研管理信息资源同其他信息资源一样，作为一种特殊的社会资源，其重要作用正在与日俱增。教育科研信息化管理资源体系的内容十分丰富，在教育科研管理中能否有意识地主动开发利用信息资源，直接关系到教育科研信息化管理的发展层次和提升水平。

在基础教育科研信息化管理体系中，我们不仅要重视现实性的管理信息资源，还要重视潜在性的管理信息资源。所谓现实教育科研管理信息资源，就是经过表述已经成形的能被利用的信息资源。如，教育科研项目申报指南，规划管理的各种政策信息，各级教育科研管理组织等。如同物质资源需要开采、发掘、加工，从而使其价值得以转化和利用进而形成产品一样，要充分利用它们的可开发性、可传播性和可增长性等特点，对教育科研管理信息资源进行一系列的过程运作，实现其价值转化，以形成新的可资利用的信息资源。因此，要求教育科研管理人员具有集纳、筛选、使用和传播意识，要求管理组织建立集纳、筛选、使用和传播机制。比如规划管理政策要依据国家的有关政策，结合本地具体的现实情况，吸取和消化各地教育科研的特色经验，不断完善和更新，形成有自己特点的高效的管理政策体系。在此，既要有大量收集信息资源的过程，也要有筛选、分析与整合和传播信息的过程，只有这样，才能真正形成有自己特色的政策体系并广泛的传播。所谓潜在教育科研管理信息资源，就是个人在认识和创造的过程中，存储在大脑中的信息资源。这些信息虽然可以被自己利用，但是却非常容易忘却而丢失，并无法被别人利用，所以说它是有限再生的信息资源。因此，我们要建立机制，激励管理人员经常记录并把它表述出来，与现实资源结合起来共同加以开发利用。

在基础教育科研信息化管理过程中，我们不仅要重视显性的管理信息资源，同时还要重视隐性的管理信息资源。所谓显性教育科研管理资源，就是现实资源中表现较为明显且容易被关注和利用的管理信息资源。如上例中有关规划管理的政策性资源。要对显性教育科研管理资源进行深度开发。通过深度开发，一是增强信息资源的创新性，二是增强信息资源的传播效率，提高信息资源的对称性。譬如，充分利用信息技术的基础设备和设施，提高人的信息意识和信息技术能力，做好人与机的有效对接，就可以无限提高教育科研的工作效率。所谓隐性教育科研管理信息资源，就是表现不明显、不容易被关注和利用的管理信息资源。如，中小学教师经常被管理者视为管理对象，对他们进行管理。如果对他们进行学术规范和管理程序的训练，使他们懂得科研管理的基本要求，他们就会主动地对自己承担的课题进行管理，并向管理者提供反馈信息，成为管理工作的协助者，从而增强课题研究过程管理的有效性。又如，有意识地对各级科研机构的研究人员进行相关的科研管理培训，使他们成为管理机构的辅助力量，也是充分变相利用信息资源的有效方式。有意识地进行信息资源的开发和利用，就能充分而有效地调动人的积极性和主动性，从而发挥信息技术基础设备和设施的作用，提高教育科研管理的实效性。

基础教育科研管理主要的信息资源，除了上述介绍的信息技术性资源和组织机构与人力资源外，还有规划性资源、课题性资源、成果性资源、学术性资源、通讯性资源等大量多种多样的资源。规划性资源主要是指课题指南、政策法规和机制措施等，包括指引教育科研发展方向的教育科研发展战略研究，引领教育科学研究选项的课题指南的研究，控制教育科学研究健康发展的政策法规的制定，推动和激励教育科研发展的机制措施的设计等等。课题性资源主要是指课题申报、课题评选和过程管理等，包括为筛选课题而进行课题申报，彰显课题研究价值的课题评审，加强课题研究秩序、提高课题研究质量的过程管理策略等等。成果性资源主要是指成果应用、成果转化和成果开发等。包括教育科研成果就地转化应用，扩大应用价值的辐射推广，提升成果价值的再次开发等等。学术性资源主要是指学术交流、学术规范和学术培训等，包括引领和提升教育科研的学术交流，指导教育科学研究的学术规范，提高教育科学研究水平的学术培训等等。通讯性资源主要是指网络通讯、新闻等，包括消解信息不对称状态，提供网上办公条件以及增强信息交流效率的通讯网络和教育新闻的措施等等。上述种种信息资源，构成了教育科研信息化管理的资源体系，从而为教育科研信息化管理平台的构筑提供了坚强有力的信息支撑。

三、构建“教育科研信息化管理组织网络”

组织网络的构建是教育科研信息化管理的核心基础。信息技术及其网络体系不过是管理系统中的工具和物质条件，专门负责科研管理信息编制、、接收、处理的管理和技术团队才是管理系统中的根本性因素，由此构成的庞大的信息化组织网络环境在系统管理中发挥着重要的职能作用。组织性管理职能与人力资源是不同层次、不同类别、不同功能、不同性质的组织，以及组织职能和管理人员所构成的组织环境。教育科研信息化管理，不论是在组织理念上或是组织形式上还是组织内容上，都与作为管理对象的人力资源有所不同。

在组织理念上，教育科研信息化管理不是传统的如何统筹人力、物力和财力的考量，而是如何利用信息网络技术平台的设施统筹人与机，实现管理效率最大化，人力、物力和财力资源成本的最小化。充分发挥人的主体性和主导性，不断地完善和升级教育科研信息化管理平台，不断提升人的信息意识和能力，（下转119页）（上接11页）提高人应用教育科研信息化管理技术平台的积极性和能力，不断地研究教育科研信息化管理技术平台的技术特点与功能，整合人的思想、人的信息技术能力、科研管理工作的内容，形成人机功能的高度融合，最大限度地发挥信息技术设备设施的作用，就会最大限度降低人力、物力和财力成本，进而提高管理工作效率。

在组织形式上，教育科研信息化管理也不是传统的以上传下达、层级管理为核心，而是以桌面管理为核心，不需要层级审批而通过网络与网络互动方式一次性达到管理目的。传统管理习惯于一层一层地传达，不仅管理意图经常会被层层消解，而且耗费大量的人力、物力和时间，工作效率低下，经常造成信息不对称的严重后果。信息化管理对于无需审批的内容，采取网上、网络会议、电子信箱通知的形式，第一时间就能通达，从而减少了信息消解度，扩大了信息面，做到了管理信息的公开透明。

第6篇：信息资源管理的目的范文

關键词科技信息资源；共享信息质量；管理机制

前言

科技信息资源所涉及的范围十分宽泛，要想使其达到合理利用，充分实现资源共享目标，相关管理部门就要对其质量进行严格的管理，构建完善的质量管理机制和管理制度，并严格约束管理人员的工作行为和责任意识，使之能够从宏观角度去考虑问题，真正发挥科技信息资源的实效性，使其为社会经济建设和推动我国科技创新创造优质的条件。

1资源共享问题分析[1]

1.1管理宏观层面组织协调力度不足

虽然我国科技信息资源管理部门，对于科技信息资源共享有着高度的重视，并针对性地提出了很多解决意见，但是从宏观层面上来看，其对于信息质量管理上仍然欠缺考虑，无论是整体规划，还是技术环节以及管理都存有很多缺陷和不足，不仅缺乏与时俱进的管理思路，而且每个信息资源共享机构都是属于独立的运行状态，相互间的信息质量沟通和协调性完全不足。另外，现阶段我国科技信息文献库及科学数据库仍处于分离状态，尚未形成一个完整的网络信息管理平台，所以在面对大量科技信息资源整合、集成等多元化问题时，则根本无法对其进行全面处理，相对这就给科技信息的质量造成了一定的影响，从而对我国科技创新带来了很大的难度。

1.2忽视信息质量建设

目前，我国科技信息资源共享工程建设，大多都是以课题或科研项目开展的方式为主，且相关管理工作也是根据数据积累的多少来进行，从而导致信息质量建设效率明显下降。另外，科技信息资源共享的最终目的是为了满足广大信息用户的服务需求，其是通过对相关科技信息进行整合、加工以及项目创新等来为广大用户提供有偿服务的，若是忽视质量建设工作，势必会对其共享和利用造成严重的困扰，所以，只有保证共享信息的质量，使其管理方法更为科学、更为实效，并能够直接通过采取有效的服务方式传递给相应的用户，这样才能提升信息资源的利用价值，使其达到理想的共享目标。

1.3缺乏完善的信息质量管理机制

现下，我国科技信息生产方面，已取得了十分显著的成效，但是在资源共享管理工作上，由于缺乏完善的信息质量管理机制，所以在数据交换标准制定、规范要求明确以及服务体系创建上都存有很多不完善的地方，很多信息资源都是由各级科研部门分层来管理，进而也将其视为部门私有财产，相应的采集和整理工作也都是由各部门自行管理，这就导致信息共享效果与实际标准存在较大的偏差。另外，在进行科技信息资源共享项目过程中，信息用户与信息开发人员和拥有人员缺少统一的认知，相对导致信息质量控制、数据维护、信息质量管理等都未形成统一的标准规程，再加上缺乏相应的传播手段，所以，使得信息共享难度大大增加，进而对其合理利用也造成了一定的阻碍。

2加强科技信息质量管理的有效措施[2]

2.1加强管理宏观层面组织协调力度

首先，要加强当地政府对科技信息资源共享建设的宏观领导力度，因为其是一项与国家命脉息息相关的项目工程，具有很强的战略性，只有全面确保信息质量，遵循统一、规范的管理原则，才能实现科技信息资源的利用效率，使其真正满足广大用户的使用需求。其次，政府要为其制定严格的共享管理措施，加强信息立法的创设，并在保质保量的基础上，提高信息管理标准，这样才能使有关科技信息资源共享的各项活动做到有法可依、有理可据。最后，要转变部门质量管理意识，使其做到与时俱进，并做好整体规划工作，引进先进的科技信息管理技术，进而有效实现我国科技信息文献库及科学数据库的有机融合，使其形成一个完整的网络化信息管理平台，这样才能从根本上保证信息质量，使其共享效果达到最佳状态。

2.2建立完善的信息质量管理机制

由于科技信息资源共享属于战略性的项目建设，所以其相应的信息质量管理机制也要尽量从国家层面出发，不仅要重视科技信息质量建设工作，还要合理制定信息资源共享政策，使其整体执行情况达到最佳，进而有效提高信息资源的利用效率，使其管理质量得到进一步升华。另外，还要明确信息质量管理机制的具体调控职能，使每个管理部门在信息采集、整合等方面们可以做到和谐统一、规范合理，这样才能更好地指导各个系统内信息质量管理工作，增强总体质量策划和组织实施的最终效果，进而使我国科技信息资源共享建设可以顺利的完成预期目标。

2.3建立健全的信息资源共享制度

为了早日实现我国科技信息资源共享目标，首要任务就是要保证相关管理政策和共享制度的完整性及实效性。因为科技信息资源共享具有较高的政策性和战略性，无论是信息收集、质量控制，还是资料存储和管理以及其他分项服务工作，都要依照相应的法律法规才能实现。因此，建立健全的信息资源共享制度是十分必要的，其不仅可以规范各项与科技信息资源共享相关的管理工作，而且还能有效促进科研创新，加强信息质量宏观控制。此外，还要制定相应的规章制度和工作标准，并将其彻底落实到基层中，进而加大执行监督力度，并对其进行准确的考核及评估，以便可以进一步提升信息质量，使其发挥最好的应用优势。

3结束语

综上所述，科技信息资源共享质量管理是一项复杂性、专业性、法律性较高的工作项目，要想使其信息质量和利用效率达到最高标准，关键任务就是要强调宏观调控、微观引导的管理原则，并加大当地政府管理职能，建立完善的信息质量管理机制和共享制度，这样才能真正规范各项科技信息资源共享相关的管理工作，进而大大提升科技信息资源信息质量，为其全面共享以及合理利用打下坚实的基础。

作者：袁雪玲等

参考文献 

第7篇：信息资源管理的目的范文

关键词：信息采集云服务；内容管理云服务；资源共享云服务；网站服务展示；信息资源共享体系

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）16-3901-06

随着全球信息化的不断深入，我国电子政务建设取得了长足发展，目前已基本完成了基础设施建设，以及核心业务系统等一系列电子政务项目。随着电子政务进入一个重要发展时期，一些问题也随之而来，如：政府信息化资金投入不足、基础设施重复建设严重；各自为政、缺乏机构部门间协同合作，形成大量信息孤岛；政府信息资源共享程度较低，未得到充分的开发利用等；这些问题严重阻碍了电子政务的进一步发展。

云计算概念一经提出后，就得到业内推崇和广泛应用，将云计算与电子政务建设相融合，充分发挥云计算对电子政务建设所具有的巨大潜在价值[1]。项目基于云计算技术的政府网站资源云服务平台的实施将有效缓解电子政务应用面临的突出瓶颈问题，支撑电子政务深入发展。

1 系统概述

1.1 建设目标

项目整体要求建立政府网站资源云服务平台，面向政府各部门、各区县级市、各直属机构提供网站资源使用的服务，在一定范围内也为社会用户提供服务。具有资源使用申请、资源动态调配、日常运行监控、安全管理、用户管理和计费服务等功能，达到节约成本、共享资源的目的，为实现全市政府网站服务的用户统一认证、办事服务全流程管理奠定基础[2]。

项目以政府网站信息资源整理利用为中心，整合现有政府网站信息资源，建设有统一的网站资源云服务平台、统一的后台数据管理中心、统一的信息共享机制和信息采集、管理、渠道。结合云技术发展趋势，重点突破电子政务混合云服务所必须的虚拟化、云存储、信息交换、云安全等关键技术[3]形成新一代区域政府面向社会的基于SOA架构的、高可扩展能力的网站内容管理混合云服务支撑软件平台，开展区域电子政务云服务的示范应用，使政府网站横向上可以整合平级业务部门对接及应用，纵向上整合各子单位和分支机构的网站集群。

1.2 建设内容

建设“政府网站资源云服务平台”，着重开展“网站资源管理平台”和“政府网站群平台”建设。其中，“网站资源管理平台”具体进行信息资源采集系统，内容管理云服务系统，信息资源共享系统，网站服务展示系统和政府网站信息资源共享体系建设，本项目主要成果可以归纳为“一套体系，四大系统”。“政府网站群平台”主要包括三个层面的建设：通用服务或功能，内网网站群和外网网站群。在广州市政府体系内的网站内容管理建立“私有云”，而对公众的服务需要建立“公共云”，透过“私有云”和“公共云”的融合问题，实现网络顺畅，数据共享，业务协同。图1为公共云服务模式。

1.3总体设计思路

本系统的总体设计思路遵循：整合资源、信息共享。系统建设充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进部门之间的互联互通和信息共享，使有限的资源发挥最大效益；统一标准、保障安全。系统建设必须在统一标准和统一规划的指导下开展，相关技术、标准、协议和接口必须遵循国家和省的有关规定，保证系统的标准性、规范性、开放性、实用性、高可用性和易用性，建立和完善安全保障体系。

2 系统架构设计

2.1 系统安全设计

2.1.1 分级权限控制

系统采用分组分层的管理方式，灵活定制、统一管理。把权限分配到某一个组（角色）或用户，用户组（角色）或用户只能管理权限范围内栏目和信息。能够实现网站内容、系统维护人员的跟踪管理。支持多级权限（如编、核、审、发四级）；一个角色可对应多个栏目，一个栏目亦可由多个角色共同管理。

由于提供了分级权限控制，系统主站的管理员可以为各子站设置系统管理员，各子站由自己的管理员设置栏目管理员、设息采集人员、信息编辑人员、审核和人员，总之，当子站设置了自己的管理员，这个子站的各种权限就由这个管理员设置和分配了。

由于提供可分级权限控制，各单位对自己子站的管理权限更加灵活了，管理也更方便，且相互不会有干扰。以上这些充分保证了政府网站群系统的安全性。

2.1.2 系统日志的安全功能

系统日志模块对每个用户的重要操作进行记录，用户可对自己的操作日志进行查询；系统管理员可对日志信息进行打印或输出到文件，可对日志信息进行清理，对系统运行进行跟踪、辅助进行安全审计。

1）用户日志管理

用户日志管理主要是系统自动记录所有进入系统的用户资料，包括记录操作用户的编号、姓名、进入时间、操作电脑IP等。

2）操作日志管理

操作日志管理主要是系统自动管理进入系统进行过处理的日志信息， 主要是记录操作用户的编号、姓名、进入时间、业务模块处理的动作（增、删、改）。

2.1.3 用户安全认证

通过用户安全认证来统一实现身份认证、权限管理、访问控制。同时通过密钥来提供全网的信息安全传输、防篡改、抗抵赖等应用服务。

CA认证也就是“数字签名”。利用数字运算进行的一种身份信息认证的方式，用来在网络通讯中识别通讯各方的身份。

这种方式具备以下特点：

1）保证信息是由签名者自己签名发送的，签名者不能否认或难以否认；

2）保证信息自签发后到收到为止未曾作过任何修改，签发的文件是真实文件。

在本项目中，将支持广东省认证中心颁发的CA认证，并进行统一的管理。在平台的支持下，只需身份认证等将安全信任服务引入一个结点，所有结点即可使用，无需每次都要逐一站点进行集成及二次修改，而且，可同时对平台引入多种第三方安全信任服务。

2.2 系统架构

系统总体架构体系由综合应用层、用户认证层、应用基础支撑层、数据交换层、数据共享层和基础数据层构成。基础数据层实现目录数据库、站群数据库、文件数据库、标准数据库和非关系型数据库的管理。数据共享层实现资源目录标准服务和元数据描述服务。数据对数据对象、数据适配器、XML或Webservic、数据总线等提供接口。应用基础支撑层针对平台中所有服务套件组合。前台应用使用用户认证和统一门户平台实现。

2.3 系统部署

在站点的部署方式上，既可以采用集中式部署，即各子站点同主站点，都集中部署在统一硬件平台上；也可以采用分布式部署，即子站点在网站所属机构自己的平台之上；当然也可以是集中式和分布式混合使用，总之，平台的搭建与部署方式无关，灵活支持各种类型的部署方式。在采用分布式部署时，系统的应用服务器和数据库服务器可以部署在政务内网中，WEB服务器部署到政务外网中，实现服务器之间的单向访问，充分保证内网中的应用服务器和数据库服务器不被对外用户访问，从而保证了系统核心数据的访问安全。

使用多台站群服务器，通过负载均衡器设备，提高站群服务的响应性能。可使用应用服务器集群。

3 功能设计

3.1信息采集云服务平台

信息采集是网站建设的基础。以智能表单应用为中心的，建立表单云端，向用户提供各种基于表单的服务，不断完善政府网站资源信息采集功能，形成政府网站信息资源采集平台。

3.2 内容管理云服务系统

政府网站资源云服务系统的内容管理云服务平台主要是完善政府网站信息平台作用，提高政府网站资源整合、资源管理、公共服务和业务协同的能力，建立基于政府信息资源管理的网站内容管理云服务平台，包括内容管理IaaS、内容管理Paas、以及内容管理SaaS。

内容管理云服务平台主要包括信息资源管理系统、网站群管理系统、可视化设计工具、搜索引擎和信息抓取系统等部分组织。

3.2.1 信息资源管理系统

信息资源分类是把具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，通过其类别的属性或特征来对信息资源进行区分。

本系统提供了完善的信息资源分类管理功能，和分类维护、创建等功能。产品参照《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）、《政务信息资源目录体系》（DB11/T337-2006），预置服务分类体系、行业分类体系、主题分类体系和资源形态分类体系；参照《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引》，预置用于政府公开信息分类：主题分类体系、机构分类体系、体裁分类体系和服务对象分类体系。允许用户自定义新的信息资源分类体系，设定主分类。

3.2.2 信息资源标识设置

信息资源标识是对每一项信息资源赋予的唯一不变的编码，以便于信息资源的检索、查询、定位和发现，进而实现信息资源的利用与交换。

3.2.3 元数据管理

元数据通常被定义为关于数据的数据，对信息资源的描述。本平台中，元数据用于描述信息资源的内容、覆盖范围、质量、管理方式、所有者、提供方式等信息，是信息资源与各应用之间的桥梁。

系统中内置一个基本元数据集，包括如下元素：标题、副标题、短标题、关键词、摘要、信息来源、信息原始日期、作者、录入日期、责编、审核、版本。另外，系统还涉及到主题词管理、信息资源管理、信息资源目录管理等部分。

3.2.4 网站群管理系统

系统可创建和管理多个子网站，各站点之间有严格的管理权限，具有独立的采、编、审、发流程，互不干扰；并且可以在多个站点间进行资源的共享和整合，中心站点的超级管理员可给网站群中各子站点分配单独的管理账号。子站管理员录入账号和密码登录，输入单位资料，系统就能够根据关联的模板自动生成网站，由各站点管理员独立负责自身站点管理。

每个站点可以独立管理，拥有自己的模板、频道（栏目）、权限，站点间资源可以共享；支持站点导入导出，便于将来数据的迁移；站群内的信息支持栏目间和网站间的同步引用、呈送、共享和接收。提供各子网站的域名管理，并可将各网站域名导出为文本文件。

4）流程设计器

提供可视化工作流设计工具，支持实现网上提交信息后的各种复杂处理流程要求，包括串并联审核、退回、会签等。

工作流设计工具满足直观的可视化设计功能，无须复杂的编程，通过连线的方式即可实现不同处理工作流程事项的需要。

3.3 资源共享云服务系统

信息资源是政府网站公共服务的基础。资源共享云服务平台是将充分利用政务信息资源目录体系，作为政务信息资源的共享和交换中心，按照统一的标准规范实现对政务信息资源的采集、描述、展现、应用和管理，为分散异构（各委、办、局）的政务信息资源的共享和交换提供基础性支撑，围绕各类政务应用主题，可以满足部门内信息的纵向汇聚和传递，以及部门间在线实时信息的横向交换和业务协同等需求，为各级政务部门的资源共享和政务协同等提供信息共享服务，实现政务信息资源在逻辑上集中，从而更加有效管理、利用和合理开发政务信息资源，为促进政府职能转变、提高工作效率、提升服务水平提供科学的工具。

各业务系统及业务数据库是建设公共服务、决策支持等应用系统的基础和数据信息来源，各种所需数据都是通过数据交换平台传输交换到政务信息资源中心和其他应用系统的；

共享的基础数据库可以通过数据交换平台从各个业务数据库中获取、比对、清洗后，用于建设共享存储的基础数据库；

公共服务系统、决策支持系统所需的信息需要通过信息资源目录平台识别、导航和定位，再通过数据交换平台获取，从而从动态海量数据库中高效得到信息服务。

3.4 网站服务展示系统

3.5 政府网站信息资源共享体系建设

政府网站信息资源共享体系建设，不仅满足政府网站资源云服务平台建设和应用需要，更满足政府网站信息资源利用的有效性；具体包括政府网站信息资源管理体系，信息资源共享交换体系，信息资源标准体系等。通过构建政务信息资源共享交换核心支撑体系，以及相关的标准规范和管理制度，推动形成合理的政务信息资源总体布局，促进政务信息资源开发、共享、利用的有序流动，构建科学的信息资源全流程管理机制。

4 结束语

发展电子政务是当前经济社会信息化的重要内容和对原有政府形态进行信息化改造的重要途径，受到各级组织的高度重视，并在广大范围内形成建设热潮[5-6]。基于云服务的政府资源服务平台具有较完善的信息机制、丰富的互动交流功能。平台的搭建，是以政府门户网站为核心，支持各级别子站的网站群系统，实现宣传政府、政务公开、交流互动、网上服务、资源共享五大功能，具有政务信息化、资源共享化、服务公开化、互动多样化、应用集成化等特点，为建立阳光政府、服务型政府、构建和谐从化提供技术支撑和保障。

参考文献：

[1] 史先进.关于我国政府门户网站建设的思考[M].郑州：河南大学出版社，2007.

[2] 朱继团，胡莹，黄志辉等.混合云计算模式下政府网站资源服务平台的搭建[J].广州大学学报，2012（6）：83-89.

[3] 刘昶言.云计算中混合云互通及其资源管理机制研究[D].北京：北京邮电大学，2010.

[4] 马伟山，李冰，唐卫清.政府门户网站群建设框架的研究与设计[J].计算机与数字工程，2009（9）：139-142.

第8篇：信息资源管理的目的范文

【关键词】水利工程项目信息化;应用水平;共享程度

中图分类号:F208 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-08-0204-02

作为国民经济基础产业,水利工程项目是关系国计民生的基础建设工程。我国经过改革开放近几十年的发展,水利工程项目建设取得了巨大成就。但是,水利工程项目信息化方面还存在包括信息化程度不高、信息共享能力不足等诸多问题,严重影响了新形势下水利工程项目的进度和发展。因此,应用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源,建设水利工程项目信息化从而带动水利工程项目现代化是国民经济发展和水利事业发展的迫切需要。

一、水利工程项目信息化建设的内涵及必要性

水利工程项目信息化是指充分利用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源的水利现代化过程。具体地说,它主要包括工程项目评标、项目控制、投资控制、质量控制等等信息的收集和整理,建立工程建设管理信息数据库,进而提高水利工程项目信息资源的应用水平和共享程度,提高水利建设和水事处理效能。

水利工程项目信息化作为水资源管理、项目推广等领域的重要手段和技术保障,能够提高决策水平和工作效率,增强工程项目建设和运行的效能。一方面,工程建设信息的收集处理是进行工程建设管理行为的重要依据和手段,信息管理系统的建立,可将已完工程情况整理登录,便于系统管理;另一方面,信息系统的建立可以规范项目管理行为,保证项目信息渠道畅通,实现工程项目全过程动态综合信息管理,提高建设管理水平。工程建设信息的收集处理是进行工程建设管理行为的重要依据和手段,工程建设管理信息系统确定的目标为数据采集处理自动化、管理行为规范化、建设管理网络化。

二、水利工程项目信息化建设现状

我国的水利发展历史悠久,水利工程项目信息化建设起步于“七五”期间,当时主要是计算机技术的推广和应用,后来逐步引入全方位现代信息技术。水利工程项目信息化建设大规模开展,主要是20世纪90年代中后期现代信息技术日趋成熟之后。目前,我国的水利工程项目信息化建设主要是在信息研究和信息大量基础性资料的积累。水利部门在水利工程项目信息资源的开发利用方面做了大量的工作,完成了大量水利专题研究报告资料的整编,如《水资源开发利用和水资源保护》,使我们更好地了解、学习和借鉴国外先进的水利管理制度和技术;建立全国水利文献信息交流网络,建立信息研究检索中心,以各省水利科技信息机构为基础,以各专业信息网为依托的全国水利文献信息交流网络体系;开发一批具有专业特色的文献信息数据库;在全国范围内初步建成《国家水文信息数据库》,80%以上的水文数据整编成果已经入库,能够对外提供初步的查询服务。

三、水利工程项目信息化存在的主要问题

尽管目前我们国家的水利工程项目信息资源得到了一定程度的开发和利用,但是,从整体的情形来看,我国水利工程项目信息现代化水平仍然存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:

第一,水利工程项目信息资源缺乏

水利工程项目信息资源缺乏表现在水利工程项目信息资源缺乏时效性、内容不全、种类不丰富、时空搭配不同、基准不合理。涉及到水资源的优化配置、水利建设管理等等重要的国民经济命脉方面的相关基础信息资源建设上还是缺乏一定的数据。水利工程项目信息资源缺乏还表现在信息规范化、数字化程度过低。由于常年造成的信息积累方面的不规范,相关的原始观测记录、规划等资料保护不尽妥善或者损毁,从而造成了大量珍贵信息的损失。

第二,水利工程项目信息资源共享困难

可重用性的共享性是信息资源价值优势的突出体现,共享是充分开发和广泛利用信息资源的基础。由于水利工程项目信息化还处于起步阶段,各种信息基础设施与共享机制仍不配套,导致有限的信息资源共享困难。在当前水利行业网络系统等软硬件基础设施还不很完善的条件下,难构成信息资源共享技术支撑环境,信息交流的通道不畅、效率不高,阻碍了信息资源的共享。

第三,水利工程项目信息资源应用基础薄弱

信息开发与应用的基础是信息的共享与水利业务处理的数字化,除因信息资源限制导致的应用水平低外,对信息技术在水利业务应用的研究不充分、大多数水利业务数学模型还难以对实际状况做出科学的模拟。各级水利部门低水平开发系统性差、标准化低,信息资源开发利用层次较低。

四、水利工程项目信息化管理的举措

第一,科学规划。水利工程项目信息化必须根据实际,统一规划。在规划过程中要采用新标准和规范,为网络化和资源共享打基础。要杜绝低水平开发和重复建设,构筑能满足信息传输,储存需求,可扩充升级的,支持多种协议的网络平台,为信息的充分共享奠定基础。各部门要协同抓好基础信息采集和数据库建设,及时更新信息,此外,还要加强上网信息的政策把关及网络安全建设。

第二,推广新技术。运用遥感、卫星及雷达等技术和地理信息系统(GIS)弥补了地面观测信息的不足,提高信息可靠性。提高了信息传输的时效性,提高信息的利用率。运用计算机网络提高资料的利用率。提高多媒体技术的应用,使信息处理速度快、可视化程度高,增强了决策支持的能力。

五、结语

总之,水利工程项目信息化作为水资源管理、项目推广等领域的重要手段和技术保障,能够提高决策水平和工作效率,增强工程项目建设和运行的效能。应用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源,建设水利工程项目信息化从而带动水利工程项目现代化,是国民经济发展和水利事业发展的迫切需要。

参考文献:

[1] 晏新春,杨平祥.景洪水电工程信息化建设的实践与思考.水力发电,2005年7月.

[2] 王建武,陈永华等.水利工程信息化建设与管理.科学出版社,2004年10月.

第9篇：信息资源管理的目的范文

论文摘要：公共性的本质特征决定了公共信息资源管理必须在广泛共享的基础上走多元化的发展道路。为改进公共信息资源的管理现状，促进公共信息资源深层次开发利用，必须建立一个以政府为主导的多元化公共信息资源管理模式和共享体系。

论文关键词：公共信息资源管理多元化策略

由于历史的原因，我国的公共信息资源管理长期以来带有浓厚的计划经济体制色彩，“条块分割”和“信息垄断”现象严重，信息共享程度低，公共信息资源的深度开发与利用严重不足。并且，由于政府在公共信息管理中的特殊地位，使得我国公共信息资源管理缺少驱动力，造成了公共信息资源管理的社会效用低下。在信息资源飞速膨胀和信息的社会信息需求日益增强的信息社会，传统的以政府为唯一主体的垂直式公共信息资源管理模式不仅严重地制约着我国公共信息资源的管理与利用水平，而且也不能满足社会对公共信息资源的多层次需求。为适应公共信息资源管理复杂性发展的需要，提高我国公共信息资源的管理与利用水平，必须建立一个以政府宏观规划为指导的多主体参与的多元化公共信息资源管理模式。

1建立多元化公共信息资源管理策略的必要性分析

保罗·乌勒(PaulUhlir)在给联合国教科文组织起草的《发展和促进公共领域信息的政策指导草案》中，把公共信息资源定义为不受知识产权和其他法定制度限制使用以及公众能够有效利用而无需授权也不受制约的各种数据来源、类型及信息。公共信息资源管理的目标是满足社会不同组织或个人对公共信息的普遍需求，具有公共性和共享性的内在特征。从这个意义上说，所有与公共利益相关的信息资源都可以归入公共信息资源范畴，并由此组成了公共信息资源管理的范畴体系。建立多元化公共信息资源管理体系的必要性主要体现在以下几个方面：

(1)是实现我国公共信息资源管理多层次服务目标的必然发展趋势。在信息技术飞速发展的今天，社会对公共信息资源的需求呈现明显的多层次化特征，公共信息的社会个性化需求日益增强。在这种情况下，无论是在公共信息资源的采集和处理上，还是在公共信息资源管理的服务功能建设上，传统的以政府为唯一主体的公共信息资源管理模式都面临着前所未有的挑战，不能满足社会对公共信息资源的多层次需求。因此，建立一套以政府宏观规划为指导的，社会各类企业、组织和机构参与的多元化的公共信息资源管理体系，是适应现代社会对公共信息资源多层次需求的必然要求。

(2)适应社会分工专门化和组织分化程度不断提高的环境发展需要。随着社会分工专门化和组织分化程度的不断提高，过去集政治、经济、文化、科技、教育和社会公共信息资源管理等功能为一身的政府行政结构正在面临分化，并在事实上形成了多样化的公共信息资源管理渠道，这为社会各类组织和机构参与公共信息资源管理开辟了新的道路。

(3)适应公共信息资源管理复杂性发展的要求。现代社会人们对公共信息的需求涉及社会的各个方面：既包括对衣食住行等物质类信息需求，也包括对科技、教育和文化等领域精神类信息的需求，还包括与社会保障、医疗保险、扶贫救济以及家政服务等与社会事务相关的公共信息需求等。从总体上看，社会公众对公共信息的个性化需求日益增强，公共信息资源管理的具有明显的多层次性。因此，无论是从公共信息资源自身，还是从公共信息资源管理的社会服务目标上看，公共信息资源管理的复杂性越来越强。除此之外，公共信息资源管理是一项复杂的系统工程，它需要信息科学、信息技术以及社会科学等多个领域的理论知识与专业技术体系的支撑。

总之，建立多元化的公共信息资源管理模式不仅是全面实现信息社会公共信息资源管理目标的要求，也是适应公共信息资源体系复杂性发展的需要。

2建立多元化的公共信息资源管理模式

在传统公共信息管理模式下，不同部门和组织之间信息交换的不流畅导致了公共信息资源管理上的“体内循环”效应明显，而“共享效应”得不到充分体现。在新形势下，公共信息资源管理必须走政府行政型管理、市场经营型管理和社会自发型管理相结合的、功能互补的多元化管理模式。

2．1转变政府的公共信息管理职能

2．1.1推进政府信息管理机构改革，促进政府政管理理念的转变。首先，改变传统的垂直式的组织管理体系，建立一个以政府宏观规划为主导，其他社会各种组织、团体和公众参与的扁平化的、灵活的公共信息组织管理体系。该体系的建立应以推进公共信息运动周期中各个环节的有效实现为目标，尽量减少中间管理层的设置，并且可以根据信息运动规律和社会需求的变化，动态设置一些管理机构，以适应信息动态变化的需要。其次，改变政府的行政管理理念。政府可以通过职能转移方式将公共信息管理的部分权力转移给其他社会机构和团体，政府对公共信息资源的管理由过去的垄断管理转向有限管理和服务社会的社会宗旨，充分发挥社会其他组织和机构在信息管理上的优势。

2．1．2发挥政府在公共信息管理中的宏观规划作用。公共信息资源主要来源于社会，社会各级组织机构、团体和个人均有权参与公共信息资源的建设。但是，政府在宏观规划和政策法规的制定等方面仍然要发挥主导作用。政府在公共信息管理中的宏观规划作用主要体现在：①建立国家层面的公共信息资源管理的宏观管理体制和运行机制，确保该层面公共信息资源管理和使用的安全有序进行；②建立适合新形势下公共信息管理的政策规范，对多元管理主体在公共信息资源管理过程的责、权进行明确的划分，以保证不同层次的社会组织和个人在公共信息资源获取和管理上的公平性；③从宏观上建立公共信息资源管理的标准规范，以促进公共信息资源的有效整合、共享与利用。公共信息资源的宏观规划需要一套科学的体系和不同行业与部门之间的充分协调，不是哪一个组织和机构可以单独完成的，需要发挥政府的权力优势和社会协调能力。

2．2引入市场竞争机制，促进公共信息资源管理的多元化发展

在新形势下，根据公共信息资源的开采方式、开放性程度和社会需求的不同，可以分别利用社会各种力量实现对不同层次公共信息资源的无缝管理和综合利用。公共信息资源来源于社会的各个层次，发挥和调动社会各种力量在公共信息资源管理上的积极性和主动性，一方面能够有效地解决公共信息资源管理的复杂性问题，满足社会需求的多层次需要；另一方面，社会组织在参与公共信息管理过程中可以提供一些政府难以收集的信息，这样可以有效地避免公共信息资源体系中的空白，从而满足公共信息资源体系建设的复杂性和完整性要求。社会各类组织机构和个人在参与公共信息资源管理的过程中，政府可以以社会公众对公共信息资源服务的满意度为标准，在不同的主体之间引入竞争机制，并由政府负责为不同社会力量参与公共信息资源管理提供一个公平的竞争平台。

2．3充分发挥专业组织机构在公共信息深层次开发与利用上的优势

深层次开发与利用不足是我国在公共信息管理中存在的一个突出问题。公共信息资源的深层次开发与利用是一项难度大，系统性和专业性强的任务。在公共信息资源管理过程中，可以借助社会各个领域的专业机构或团体，如高等学校、科研机构以及一些商业的专业技术公司等在理论知识、技术和人才等方面的优势，来完成专题性、预测性、决策性和创新性等公共信息资源的开发和利用，或实现对公共信息资源的二次开发与利用，以提高我国公共信息资源的深层次开发与利用水平。

2．4建立一套适应多元化发展战略的公共信息资源管理评价体系

社会对公共信息资源的消费和使用取决于所提供的公共信息资源的数量、质量和服务水平。在传统的公共信息资源管理模式下，公共信息资源的控制权和使用权大都掌握在政府手中，政府是公共信息资源管理的唯一主体，缺少有效的动力机制和约束机制。在多元化的公共信息资源管理模式下，不同主体从事公共信息资源管理的能力和专业化水平通常存在很大差异，并且追求利润的最大化是每个竞争主体的最终目标。“评价”是一种有效的监督机制。公共信息资源管理评价体系的建立一方面可以从资源建设水平、共享程度、综合利用程度、服务质量以及带来的社会效用等多个方面对每个竞争主体的管理水平和管理能力进行科学的评价，从而保证公共信息资源管理的有序进行；另一方面还可以为不同的社会组织和机构参与公共信息资源管理提供一个公平的、开放的竞争平台，并可从宏观引导公共信息资源管理的合理化和科学化。

3建立一个多层次的公共信息资源共享体系

信息资源共享的实质是各经济行为者从不同角度分享信息资源的效用，目的是实现最大化的社会经济福利。共享程度低是我国公共信息资源建设过程中一个不争的事实。根据科学数据共享的观，信息共享体系是一个以共享数据为中心，包括技术标准、政策规范、人员、组织机构以及各种服务功能所组成的一个复杂系统。因此，建立一个完备的公共信息共享体系需要从技术规范、组织机构和人才以及共享数据中心等多个方面人手。本文将公共信息资源的共享体系建设分成两大部分：共享环境建设和信息共享服务网络建设。

3．1共享环境建设

共享环境是实现公共信息资源有效共享的基本保障。共享环境建设主要包括政策环境、市场环境、法律环境以及技术环境等建设。共享环境建设的主要目标有：

(1)为公共信息资源的整合和优化建立一套科学的数据标准和规范；

(2)为实现公共信息资源共享与使用建立一套行之有效的技术支撑体系；

(3)为多层次共享体系的建立提供一个公平、开放的宏观调控的政策平台和组织管理体系；

(4)为社会各种组织和个人参与公共信息资源共享管理建立一套有效的市场调节机制和政府激励机制。我国公共信息资源建设的共享环境目前还没有正式开始，信息立法和推动信息共享的数据标准和规范体系建设还处于“头痛医头，脚痛医脚”的阶段，这已经成为我国公共信息资源整合和共享使用过程中的一个巨大障碍，并在很大程度上阻碍了我国信息化进程的推进。共享环境是实现公共信息共享的基础，也是实现对不同层次公共信息资源有效整合与利用的必要条件。共享环境建设不是哪一个社会机构和团体所能够单独完成的，它需要社会不同领域的理论和技术支持以及不同领域之间的协调。因此，共享环境建设应归属于政府职能范围。另外，共享环境建设应着眼公共信息资源管理的长远发展，遵循从宏观到微观，先全局后局部的建设思路。

3．2建立多层次的公共信息共享服务网络

公共信息资源的广泛性和多层次性决定了其共享管理的多层次化。从总体上看，公共信息资源管理本身具有多层次化的特点，并且在社会的不同领域和区域的分布和使用上很不均衡。因此，从实现共享管理的可行性、实用性和高效性等方面综合考虑，应建立一个能够适应社会不同层次需要的多层次公共信息资源服务网络，具体包括：

(1)部级信息共享服务网络建设。部级信息共享服务网络建设是实现公共信息资源共享管理的重要组成部分。具体包括：信息共享硬件基础设施的规划和建设，信息共享环境建设，以及国家层面的共享信息资源体系建设。在这里，国家层面的信息主要是指由政府掌握和控制，并能够面向其他社会组织和团体提供共享使用的国家基础信息和政府信息等。当前，部级信息共享服务网络建设的重点应从硬件基础设施的建设转移到公共信息的共享环境和国家层面的公共信息资源体系的建设上来，以便为基层信息共享服务网络的建设提供基础和保障。

(2)区域信息共享服务网络建设。区域共享服务网络主要是指适应某个地区信息资源共享管理和服务需求所建立的公共信息共享服务网络。区域信息共享服务网络建设的主要包括区域内各个领域和行业的，如财政、经济贸易和科技教育等各种公共数据库和元数据库和面向区域服务的资源体系和服务网络建设。区域信息共享服务网络在整个公共信息资源共享体系中具有重要地位，它向上应能够实现与部级信息共享服务网络的互通，并承担为部级信息服务网络提供信息资源的任务，向下应能够与本地区的企业级信息公共服务网络互连，并能够实现与企业级信息资源的集成与共享。

(3)企业级信息共享服务网络建设。在这里，企业级信息共享服务网络是指以追求信息管理的增值服务为目标，通过市场运行机制为社会各个层次提供信息服务的共享服务网络。企业可以依靠自身的专业和技术优势，广泛收集社会各个层次的信息资源，进行信息的深加工，并根据信息市场的需求变化，为社会各个层次的需求者提供信息服务功能。企业级信息服务网络的建设，一方面可以解决社会急需信息资源的建设问题，另一方面，企业级信息服务网络是以市场为驱动力的，它可以根据市场上的个性化信息需求提供动态的、灵活和多层次的公共信息管理与服务。因此，企业级信息共享服务网络的建设不仅能够提高公共信息资源管理的社会效用，还能够解决公共信息资源管理所面临的复杂性问题。