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【摘要】我国的危机管理研究始于20世纪90年代初,但无论在理论研究还是在实践领域上都十分薄弱。国外医疗机构普遍比较重视危机处理,危机管理已成为医院管理的重要组成部分。文章以4R危机管理理论为基础,探讨医院危机管理模式,以达到控制危机、化解危机的目的,甚至化危机为机遇,为医院发展提供有效支持。
【关键词】危机管理;医院管理
1医院危机管理的概念及意义
医院危机管理是针对医院可能面临的危机,制定针措施加以预防、控制和处理,最大限度地避免和减少危机事件的负面影响,最终从危机中获利,不断提高医疗工作社会效益与经济效益的管理活动[1]。医疗行业是一个高风险行业,医疗机构随时可能面临危机,而医疗体制改革、经济水平的提高、社会信息的传播、民众对医疗服务的期望值提高等增加了医院管理的难度。如何正确对待危机、有效预防危机,在危机发生后怎样应对,是摆在医院管理者面前艰巨的任务。
24R危机管理理论
4R危机管理模式由美国危机管理大师罗伯特•希斯率先提出,它从缩减力、预备力、反应力和恢复力四个维度分析不同时期危机管理的关键要点,阐述危机事件管理与控制的节奏。要建立符合医院自身特点的危机管理体系,需将自身实际情况与危机管理模式进行分析对照,了解危机事件发生发展的规律,因地制宜制定有效措施。
2.14R危机管理模式
摘要:基于公共危机发展各阶段的特征,分析学校图书馆在公共危机管理执行实施网络中的节点作用,并以疫情防控下各学校图书馆的具体应对措施为例,探索危机管理视域下的学校图书馆服务。
关键词:危机管理;防控;图书馆服务
一、公共危机的特点及管理要点
1.公共危机的特点和影响
公共危机事件,是指由重大自然灾害、危害性强的传染疾病等因素引起的,给社会安全秩序和正常生活造成较大影响、引起较大范围非均衡状态的突发性事件。公共危机事件的特点是:危害突发,传播迅速,影响广泛。公共危机事件的发生和发展过程中不确定因素多,预测和监控的难度大,且规模大、波及范围广,容易影响社会公众生活秩序的稳定性。危机发生期间,一定范围内的公众都是危机的影响对象,社会公共秩序及人们的生活方式可能会发生变化,会导致人们的生活规律及阅读习惯等的改变,原有的信息传播渠道未能及时适应新的变化,短时间内会出现信息不对称的现象,引起公众的心理恐慌。在公共危机发生过程中,学校图书馆应该转变被动配合的工作方式,根据危机的严重程度和师生学习生活、阅读习惯的改变情况,创新服务方式,更加积极地参与到信息传递与反馈过程中去。
2.公共危机管理的要点
根据危机管理4R理论,危机管理可划分为缩减(Reduction)、预备(Readiness)、响应(Response)、恢复(Recovery)四个阶段。缩减阶段重在应急评估和部署;预备阶段的工作重点是要快速做好预警和准备;响应阶段重在快速地执行危机应对方案、保持社会各阶段的沟通和合作;恢复阶段的重点是要对整个危机过程从发生到管理防控进行整理和总结。学校图书馆作为公共危机事件校园管理的一个重要环节,可结合危机管理4R理论,依据危机管理的进程做出反应和部署。在危机缩减阶段,学校图书馆对馆室环境、设备情况、业务流程等进行风险预测和评估,对本次公共危机事件可能带来的影响进行客观分析和预判,尽量降低突发的危机事件对学校及图书馆的影响。在危机预备阶段,图书馆根据学校的整体部署,制订应急预案,组建危机处理团队,采取有效措施做好应对危机进一步发展的预警和准备。在危机响应阶段,学校图书馆根据相关政策指引,进行决策部署,调整各项业务工作,转变服务功能,在危机管理过程中,充分发挥学校图书馆的辅助教育职能和文化推广职能。在危机恢复阶段,图书馆循序渐进地恢复正常的开放和服务,尽量减轻公共危机带来的影响。
摘要:风险社会背景下,涉警舆情危机日益严峻。研究现阶段涉警舆情危机预警机制的不足,成为当前公安机关预防舆情危机发生、提高舆情危机管理、妥善化解舆情危机的重要议题。现阶段涉警舆情危机预警机制建设方面还存在着一定的问题,完善涉警舆情危机预警机制建设应满足防范为主、防治为辅,优先应对突发事件,多部门联动响应等要求,并根据危机管理4R理论,即缩减力、预备力、反应力、恢复力四个阶段采取相应的对策及措施。
关键词:涉警舆情;预警机制;对策;危机管理;4R理论
高舆情危机管理、妥善化解舆情危机的重要议题。本文结合公安机关的视角,运用文献研究法和案例研究法,总结了涉警舆情危机预警工作中所面临的困境,并在危机管理4R理论的基础上提出了涉警舆情危机预警机制的优化对策,对形成完整的舆情危机预警工作制度提出建设性意见。
1涉警舆情危机预警机制建设的必要性
(1)公安新闻舆情发展态势的驱动近年来,政法类舆情在各类舆情中地位仍然居高不下。随着互联网的快速普及和信息技术的更新迭代,公众不仅可以通过互联网平台接收实时信息,了解事件最新进展,还能借助互联网平台表达自己的情感,发表自己的意见[2],使公众不仅成了信息的接受者,更成了信息的传播者。从某种程度上看,信息的快速传播为舆情的发展带来了积极意义,但由于政法机关的特殊地位,也使其面临着更加严峻的挑战。政法类舆情处于多发态势不仅仅有自身的原因,还包括少数所谓“意见领袖”、个别媒体等相关人员和机构的推动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作,科学把握大势,着眼新的要求,深刻认识新闻舆论工作面临的新形势、新任务、新机遇,创造性地提出了一系列加强和改进新闻舆论工作的新观点、新论断、新要求,全面系统论述了新闻舆论工作的地位和作用。做好新时代公安新闻舆情工作不仅事关公安机关及政府的公信力,也事关社会大局的稳定发展。因此,建立舆情危机预警机制不仅是党领导新闻舆情工作发展的大势所趋,也是公安机关应对舆情危机的自身需要。(2)防止危机事件潜在风险的扩散公安机关作为保卫国家安全、维护社会稳定、捍卫公民利益的相关责任主体,建立舆情危机预警机制的目的就是为了应对突发事件所带来的不利后果。当前,舆情危机发展迂回突变、形式复杂多样,给社会的经济、政治、文化、意识形态等各个领域带来了诸多影响。现实社会中,由危机事件催生的社会矛盾首先表现在社会心态方面。当危机事件爆发时,公众的内心会受到极大恐慌。此时,谣言、猜忌、炒作声音泛滥,把公众笼罩在负面情绪之下。加之个别媒体缺乏职业道德,以获取流量为目的为这种负面声音推波助澜,造成一定的社会恐慌。此时,如果公安机关在突发事件中处置不当,那势必会犹如“滚雪球效应”般使舆情危机变得越来越大,影响到社会多个领域,进而触发社会矛盾的显著升级。其次,危机事件表现在群体性事件、偶发性事件等社会行为方面。譬如在成都49中学坠楼事件发生之后,49中学门前十几人手持白花和摄影器材,并蓄意将与警察和校方发生冲突的图片、视频素材通过自媒体公众号发布,激发社会矛盾。因此,公安机关建立舆情危机预警机制,不仅能够推动自身工作的顺利开展,还有助于妥善化解危机事件所引发的其他社会潜在风险。(3)维护公安机关自身形象的需要良好的公安机关形象能够提高公安机关自身的公信力与权威,能够更好地推动公安机关自身的发展和工作建设。新媒体时代,涉警舆情危机常常伴随着公众的非理性情绪而产生。主要表现在公众不明事情真相就对公安机关这一主体发表非理性言论,宣泄自己的情绪[3]。在危机事件中,这些非理性言论通常来源于两方面。一方面是由事件主体对公安机关处置结果的不满所引发,另一方面是由于个体群众对公安机关具有“标签化”心理而故意捏造。如在2019年“哈尔滨民警曲玉权除夕夜英勇牺牲”事件中,有别有用心的人发文恶意诋毁警察。在此事件中,守护百姓平安的基层民警却成了百姓口中的“恶人”[4],可见个别群众对警察的标签化极为严重。他们故意编造事实、制造舆论热点、抨击公安机关,为博得社会的同情和关注,以先入为主的思维方式使不了解真相的群众盲目跟从,导致舆论发酵,加重了群众对公安机关的负面情绪,引发涉警舆情危机。因此,涉警舆情危机预警机制的建立不仅能够提升公安机关的危机管理效能,更是公安机关加强自身形象建设的需要。
2涉警舆情危机预警工作的困境分析
我国危机事件的预警管理工作一直以来都是根据分管部门、危机灾害种类来预警,大多是针对某种危机事件,还没有具体涵盖到网络舆情方向,更没有在舆情危机事件中提供合理的预警机制机构和运行系统。从总体上看,我国公安机关在危机预警机制的构建中取得了一定的成绩,但在舆情危机预警机制的建设方面还存在许多问题与不足。(1)舆情危机意识、预警理念有待提升随着我国经济社会的发展,人民生活水平日益提高,公安队伍在与人们密切联系的过程中也在不断发展壮大。与此同时,公众对公安机关的期望值也变得越来越高,这就导致了公安机关极易成为公众和媒介关注的焦点。当前社会,公安机关对舆情危机预警理念还没有得到充分的认识,没有认识到舆情危机事件会对社会及自身造成诸多不良影响。如在警务工作的开展中公安机关还存在着如执法程序不当导致公安执法工作缺乏合理性、警务信息不透明导致警民信任危机加深、警务人员自身素质不强导致舆情矛盾激化等问题。公安机关作为公众眼中的重要角色,面临着社会上各种复杂情况和艰难挑战,很容易在危机处置的过程中引发舆论争议,从而进一步加深涉警舆情危机。(2)舆情信息共享、沟通协作有待加强舆情信息的沟通与协作是舆情工作中的重要环节,影响着舆情工作的发展走向,精准的信息、顺畅的沟通、积极的协作是保障公安机关顺利开展舆情工作的关键所在。现阶段公安机关开展舆情危机信息工作是按照责任分配制度的条件下进行的,如舆情危机信息的识别与搜集主要由公安网络安全监察部门负责,属于单向业务模式。在这种业务模式管理下,其他业务部门很难形成具有协商功能的综合系统和协调能力,很难做到快速整合与沟通。同时,部分公安机关在舆情危机信息出现之时,没有及时针对危机信息的内容进行精准识别、客观分析、主动上报,就很容易错失舆情危机处理的最佳时机,最终使舆情危机预警工作达不到预期的效果,加重了涉警舆情危机面临的压力。(3)相关法制规范建设有待完善当前我国对于各级公安机关在舆情危机预警方面的法制规范建设不足主要体现在有关公安机关应对舆情危机预警的内容不多以及公安机关应对舆情危机预警的职责权限不明确。目前,我国出台的大都是与公共危机预警有关的法律规范,如《公共卫生突发性事件应急条例》、《突发事件应对法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等,在舆情危机预警方向上仍没有明确的法律条文,特别是在舆情危机预警过程的各个阶段中没有明晰公安机关应该承担的具体责任。这就导致了公安机关在开展行动时缺乏一定的法律依据与法律保障,阻碍了公安机关舆情预警工作的开展。因此,在依法治国的社会背景下,相关的法制规范建设仅仅围绕公共危机事件开展还是不够的,也应触及网络舆情危机领域,确保舆情危机工作有法可依、有章可循。公安机关作为涉警舆情中的主体,更应明确自身的职责与任务,依靠完善的法制规范建设保障舆情危机预警工作有效开展。
【摘要】办公室是综合辅助领导工作的办事机构,需要在危机管理的各个阶段履行好职能。办公室人员作为具体的履职人,在危机管理中能否扮演好预报员、信息员、分析师、协调人、公关者、督查员角色至关重要。归根结底,领导是危机管理的主体,办公室人员作为辅助者必须把握好角色,不能缺位,更不能越位。
【关键词】领导;危机管理;办公室;工作人员;角色
随着组织环境不确定性因素的增加,重大突发事件也在增多,由此产生的危机在所难免,而领导的危机管理尤显重要,其结果甚至关乎组织的生死存亡。危机管理是危机管理者通过危机信息分析、危机应对计划、组织、控制、领导等职能管理过程最大限度地降低组织和其各个利益相关者可能遭受的各种损害,最终保障系统的整体安全、健康和持久运行的动态过程。危机管理的主体是领导者,而办公室人员作为领导工作的综合辅助服务者,在一定意义和一定程度上,在危机管理的不同阶段扮演的角色是否到位、工作质量能否保证,直接关系到领导者危机管理的结果。
一、办公室人员在危机管理中扮演角色的前提
(一)办公室人员是领导工作的直接辅助者。办公室作为党政机关、企事业单位以及其他社会组织中设置的综合办事部门,对于组织的中枢系统——领导(个体或群体)而言,是综合辅助和服务的机构,办公室人员作为工作主体直接辅助和服务于领导工作,其辅助价值主要通过办公室承担的具体职能加以体现。一是综合辅助职能。办公室在组织管理框架中处于特殊位置,直接隶属于领导层,领导工作所需都构成办公室人员的主要工作和任务。二是信息处理职能。办公室对于组织内部的各执行部门而言,是平衡关系和协调任务的枢纽;对于组织上下和组织内外而言,是信息网络的中心和连接各方的桥梁与纽带。办公室人员的信息处理成为辅助服务于领导者的一种十分广泛的事务性工作。三是参谋职能。办公室人员是领导的近身和近脑,为领导工作提供直接、综合、及时的智能辅助活动。四是公关协调职能。办公室人员对内是领导层的执行部门,对外是领导的代言人,在领导授权的前提下,需要进行适当、适时、适度的公关协调工作。五是督办职能。组织能否秩序化和高效运转,领导旨意和决策是否贯彻到底和实施到位,很大程度上取决于所属各部门和人员的执行力,而执行结果情况需要办公室人员的督促检查,办公室人员的督办工作,一方面能对执行部门进行过程督促,另一方面能对结果进行有效把控。办公室人员作为领导的参谋助手,日常工作中履行的各项职能,在领导危机管理的非常态下表现更为突出。
(二)办公室人员在危机管理中发挥着重要作用。因为办公室人员肩负领导工作的辅助职责,在危机管理中能够发挥重要作用。可以从危机管理的不同阶段加以体现。在危机预警阶段,办公室须建立预警机制,时刻注重调查,制订计划控制危机。在危机还没发生时建立完善的危机预案和危机管理机构,是危机预警阶段的重要工作。在危机处理阶段,办公室人员首先应该做好领导的信息源,当危机到来之际,大量的信息需要从方方面面去收集并迅速反馈给领导,协助领导研判危机的性质、程度及其后果,辅助领导面对公众、媒体时的有效信息披露,通过自身的工作做好危机公关协调和舆论引导工作。在危机恢复阶段,一般的危机应对工作已经开展完毕,办公室人员要针对每个危机处理措施的结果进行监督,并将危机的后续进程全面、真实地反馈给领导,让领导对危机后续工作心中有数,实时掌握危机处理的动态。领导危机决策时涉及对危机信息掌握的是否准确、全面,处置的节点把控怎样,对危机影响的预测和评估,决策是否及时有效落实等,都与办公室人员的工作和作用有关。所以说,在一定程度上,办公室人员工作成效可以影响到危机管理的结果。
二、办公室人员在危机管理中扮演的角色
摘要:2020年的暴发和蔓延对旅游行业形成了巨大冲击。文章对旅游行业的突发危机事件的含义和形成原因进行了阐述,针对旅游行业提出了危机管理的作用,并为旅游行业危机管理机制的建立与完善提出了思考:政府部门需要建立旅游危机的常态化管理,形成并完善危机事件信息发布机制,及时扶持受危机事件影响的相关旅游企业;旅游行业需要增强危机管理意识,建立旅游危机应对机制,主动关注和对接危机下的扶持政策,以及融合数字经济,创新经营模式。
关键词:旅游行业;危机管理;
这两年流行的对我国的社会和经济造成了极大的冲击。作为一种以人的流动为基本特征的产业,旅游行业涉及人群聚集和社交,成为受影响范围最广、冲击最严重的行业之一。受影响,国内旅游收入2.23万亿元,比上年同期减少3.50万亿元,下降61.1%。由于旅游行业的人员流动性,此类的突发危机事件极易造成冲击并出现不利影响。突发危机事件形式多样,对形成原因进行研究,并形成常规管理机制,有助于旅游行业发现和认识规律,理性寻找应对策略。
一、突发危机事件的含义和形成原因
(一)旅游突发危机事件的含义
旅游危机事件是对旅游产生影响的并且出乎意料的事件的总称。比如根据世界旅游组织的概念,旅游危机是指影响旅行者对目的地信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件,旅游危机事件往往具有突发性。因此,本文所指的旅游行业突发危机事件,是指突然发生,并且影响到旅游行业相关各方,包括管政府部门、从业者、用户等,对其产生不同类型不同程度的损失,涉及心理、声誉等的突发事件。
(二)旅游突发危机事件的形成原因