水利工程建设意见和建议精选(九篇)

第1篇：水利工程建设意见和建议范文

二二年七月五日

重庆市水利工程建设项目管理暂行办法

市计委 市水利局 市财政局（二二年六月）

第一章 总 则

第一条 为规范对水利工程建设项目的管理，确保水利工程建设质量和投资效益，根据《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于切实加强工程质量管理的决定》（渝委发〔1999〕12号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）、《水利部关于印发〈水利工程建设程序管理暂行规定〉的通知》（水建〔1998〕16号）及国家有关法律法规和文件规定，结合我市水利工程建设实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于重庆市内由国家投资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建设（包括新建、续建、改扩建）项目。一般小型水利工程建设项目以及水土保持工程项目参照执行。利用外资项目的建设程序，应遵守有关专门规定。

第三条 水利工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。建设程序一般分为：项目建议书（大型水利工程）、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标文件编制及工程招标投标）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第二章 前期工作

第四条 项目建议书阶段（一）大型水利工程项目建议书应根据国民经济和社会发展中长期规划、水利发展及水资源中长期规划、流域规划、国家水利产业政策和有关建设投资方针、综合财力状况进行编制，并对拟建设的项目进行初步论证。项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》的要求编制。大型水利工程由项目所在区县（自治县、市）计划部门和水行政主管部门联合报市计委和市水利局进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。

（二）根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）精神，中、小型水利工程和堤防工程的项目建议书和可行性研究报告合并编制为项目可行性研究报告，在可行性研究报告阶段一并审批。

（三）大型项目在编制项目建议书前，应组建项目法人筹备机构，由其组织开展项目建议书的编制等有关工作。项目建议书批准后，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。

第五条 可行性研究阶段（一）可行性研究应对项目建设的必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目的建设方案进行全面比较，作出项目建设在技术上是否可行、在经济上是否合理的科学结论。经批准的可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计依据。

（二）可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020—93）的规定，由项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位编制。

（三）可行性研究报告的报批程序1.大型水利工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局，由市计委组织市水利局、市财政局等相关部门进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。

2.中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局。市水利局在充分考虑水利工程专业咨询机构的意见后提出审查意见，再由市计委或项目法人单位委托有相应资质的工程咨询机构进行评估。市计委在综合市水利局审查意见、工程咨询机构评估意见及市级有关部门意见的基础上进行审批。

3.在申报项目可行性研究报告时，必须同时提交项目法人组建方案的批复文件、资金筹措方案、回收资金的办法、移民安置规划方案、水土保持方案报告书（大型水利工程必须先编制水土保持方案大纲）、环境影响评价报告、地质评价报告和地震安全性评价报告、工程招标范围、招标组织形式、招标方式及招标初步方案。项目法人组建方案按水利部有关规定组建，大型项目法人机构由市水利局商市计委、市财政局提出组建方案，报市政府审批；总投资在2亿元以上的中型项目由区县（自治县、市）人民政府提出组建方案，报市水利局审批；跨区县（自治县、市）的水利工程，由有关区县（自治县、市）人民政府提出项目法人组建的初步意见，经市水利局审核后，报市政府审批；其它的项目由区县（自治县、市）人民政府审批。市计委在审批项目之前，项目法人应提交市国土房管局出具的土地预审报告书和对地质灾害危险性评估报告的认定意见、市水利局出具的水土保持方案批复、市环保局出具的环境影响评价审查意见、市地震局对地震安全性评价报告的审查意见；城市防洪护岸工程还需提交市水利局对工程岸线的审查意见、市规划局对工程建设方案的审查意见；涉及航运交通的需提交交通部门关于工程建设对航运、交通影响的审查意见；涉及风景名胜区、自然保护区及文物保护等应提交有关部门的审查意见。

（四）可行性研究报告经批准后即成为项目初步设计的主要依据，不得随意修改和变更。如出现项目法人、主要建筑物地址、坝型、结构形式等有重要变更或工程规模变动较大、工程总投资变动幅度达10%（含10%）以上等重要情况，应经原批准机关复审同意或重新审批。

（五）企业及个人全额自有资金建设水土保持、人畜饮水、节水灌溉、大型灌区等水利工程实行登记备案制；建设涉及公共安全的水库工程（包括新建和病险水库整治）、堤防工程等项目，按程序审批。

第六条 初步设计阶段（一）初步设计是根据批准的可行性研究报告和相应的文、地质等基础资料，对建设项目进行通盘研究，深入计算论证后进行选定技术方案、确定项目的各项基本技术参数、编制项目总概算的过程。初步设计和概算编制应选择有相应资质的单位承担。

（二）初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》的规定编制，并将可行性研究阶段批准的水土保持方案和环保措施等纳入本阶段主要工程项目范围，按同等精度编制设计。中型以上（含中型）水利工程，应由设计单位编制工程概算单行本，并随工程初步设计报告一并上报审批。

（三）初步设计报批前，应由项目法人委托具有相应资质的水利水电工程专业咨询机构或组织管理、设计、施工、咨询等方面的水利水电专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证；设计单位应根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化和完善。

（四）项目初步设计投资概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内。如编制的项目初步设计投资概算超过可研报告批复的投资估算，在项目初步设计审批前，市计委或项目法人单位应委托有资质的投资咨询机构对工程投资概算进行专项咨询评估；其中，编制的项目初步设计概算总投资超过可行性研究阶段批准总投资10%（含10%）以上的，应重新编制可行性研究报告，按程序报批。

（五）初步设计报批程序1.大型水利工程由市水利局和市计委组织市级有关部门进行初审后，报水利部和国家计委，按国家现行规定审批。

2.中型和重要小型水利工程以及堤防工程经市水利局和市计委组织相关单位进行审查后，由市水利局和市计委共同审批。

（六）初步设计文件经批准后即成为项目建设实施的技术文件依据。其主要内容如项目法人、主要建筑物地址、坝轴线、溢洪道、放水设施和防洪工程岸线位置、结构形式等不得随意修改、变更，如有修改、变更等，须经原审批机关复审批准。

第三章 建设管理

第七条 施工准备阶段（一）项目在主体工程开工之前必须完成各项施工准备工作，主要内容包括：1.施工用地的征地、拆迁；2.保证施工的水、电、通信、道路的畅通和场地平整等；3.修建必须的生产、生活临时建筑；4.组织招标设计和设备、物资的采购服务；5.组织建设监理和主体工程的招标投标，择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

（二）除经项目审批部门批准不适宜招标的特殊工程项目外，工程建设项目施工必须实行公开招标。水利工程建设项目的招标投标，按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行。

1.工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）勘察、设计单项合同估算价达到50万元以上的；（2）施工单项合同估算价在200万元以上的；国有资金投资项目或国家融资投资项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；（3）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元以上的；（4）监理单项合同估算价在50万元以上的；（5）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）、（4）项规定的标准，但项目总投资在2000万元以上的。

2.大中型项目和总投资在2000万元以上的小型项目，由项目法人自行组织招标的，应将项目招标文件（含评标标准和评标办法）、资质审查标准等材料报市计委和市水利局备案。其他项目由项目法人自行组织招标的，送区县（自治县、市）计划和水行政主管部门备案。公开招标项目必须在国家或市规定的媒体上公告。

3.建设项目施工招标应具备下列条件：（1）初步设计及概算已经批准；（2）建设项目已列入国家或地方的年度投资计划；（3）招标文件及标底的编制工作已完成；（4）已与设计单位签订适应施工进度的图纸交付合同或协议；（5）项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足防洪安全度汛和合同工期进度要求；（6）涉及建设项目的永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；（7）施工准备工作基本完成，具备主体工程现场施工的条件；（8）监理单位已经确定；（9）已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。

（三）项目监理单位和监理人员的选择必须符合《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》的要求，并能依照授权独立负责建设项目的工期、质量和投资的控制以及现场施工的组织协调。

第八条 建设实施阶段（一）建设实施阶段是指项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标实现的过程。

（二）项目法人应按管理权限向计划部门和水行政主管部门提出年度投资计划申请报告，向财政部门提出资金预算报告；经计划部门商水行政主管部门核准下达投资计划后，主体工程方能正式开工。主体工程开工必须符合国家计委和市计委有关文件规定，主要包括：1.项目法人已经设立；2.项目初步设计及投资概算已经批复；3.项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备；4.项目施工组织设计大纲已经编制完成；5.项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；6.项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议，项目主体工程（或控制性工程）的施工图纸已经可满足连续3个月以上的施工需要；7.项目施工监理单位已通过招标选定；8.项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成，外部条件已满足施工要求，施工准备已做好，具备连续施工的条件；9.主要设备和材料已订货，已落实来源和运输条件，能与工程进度相衔接。

（三）堤防工程经核准年度投资计划后，须经当地水行政主管部门参与现场放线后，方可动工建设。

（四）项目法人、监理、设计和施工单位要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。要严格执行《建设工程质量管理条例》和《水利工程质量管理规定》。大、中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小（一）型水利工程，须设立质量监督项目站，负责对项目建设的质量监督管理。水利工程质量管理要严格执行质量责任终身负责制。

（五）设计单位要严格按照批准的初步设计开展施工图设计工作，如因地质等原因确需对设计作重大修改（如主要建筑物地址，坝轴线、溢洪道、放水设施、堤防工程岸线位置、工程规模、渠道渠线等），技术修改方案须报市水利局审批。项目法人要严格按照批准的概算控制工程投资。对确因国家政策调整和客观条件发生重大变化而造成概算调整，概算调整报告由市水利局提出审查意见和监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批。由于勘测设计深度不够而造成的工程重大变更、工程漏项等设计变更而增加的超概算项目和投资，在调整概算时，要对勘测设计单位的勘测设计费用进行必要的调减；因设计优化而减少的工程投资，经审核后，可从减少的工程投资中拿出一定比例的资金对勘测设计单位和个人进行奖励，具体比例由项目法人与勘测设计单位协商确定，抄有关部门备案。对随意扩大建设规模、提高建设标准、自行更改设计方案等违规违章造成的投资突破，不予调概，并追究有关单位和人员的责任。

（六）对大、中型水利工程项目或工期在3年以上的水利工程项目，市有关部门要对其在建设期间的预算（概算）执行情况进行跟踪和审计监督。

第九条 生产准备阶段（一）生产准备是在项目投产前由建设实施转入生产经营的一个重要阶段。项目法人应按照建管结合及其责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

（二）生产准备内容应根据不同工程类型分别确定，一般应包括以下主要内容：1.生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度。

2.招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握生产技术和工艺流程，做好与项目建设的衔接工作。

3.生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。

4.生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件；5.正常的生活福利设施准备。

（三）签订产品销售合同或协议，为提高生产经营效益、偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条 竣工验收（一）竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。经竣工验收合格的项目，才可从基本建设转入生产或使用。

（二）竣工验收应具备以下条件：1.工程已按批准的设计方案全部建成；2.各单位工程能正常运行；3.历次验收所发现的问题已基本处理完毕；4.质量监督单位按水利工程质量评定规程提出了质量监督意见报告；5.归档资料符合工程档案资料管理的有关规定；6.工程投资已经全部到位；7.工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的拆迁和工程管理范围内的土地征用已经完成；8.竣工财务决算报告已经办理完毕且经过财政部门的审核，或已通过审计部门的竣工决算审计。

（三）当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定》的要求完成了档案资料的整理工作，并且完成竣工报告、竣工财务决算等文件的编制工作。

公益性水利工程的项目法人应向水行政主管部门提出验收申请。按照水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）以及《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239—1999）的有关规定，由水行政主管部门组织计划、财政等部门的有关负责人组成竣工验收委员会进行竣工验收。非公益性水利工程，由项目法人组织竣工验收。

（四）竣工财务决算报告按《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19—2001）执行。大中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小（一）型水利工程由市财政局组织竣工财务决算审查，其余水利工程由项目属地的区县（自治县、市）财政局组织竣工财务决算审查，竣工审查报告是竣工验收的基本资料。此外，水利工程还应接受各级审计部门的竣工审计。

（五）工程档案资料的验收由市档案局和市水利局联合组织验收，也可以在市级部门的指导下委托项目属地的县级档案部门组织验收。档案达标验收报告作为竣工验收的基本资料。

（六）大中型水利工程项目的建设征地补偿及移民安置按《重庆市大中型水利水电工程建设征地和移民安置暂行规定》（渝府发〔2001〕28号）的要求单独组织验收，并由验收主持单位提前向竣工验收委员会提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告。没有提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告的，不予竣工验收。

（七）对有遗留问题的项目，验收报告对遗留问题必须有具体处理意见及限期处理的明确要求和责任人。

（八）水土保持工程的竣工验收及财务决算按水利部和长江水利委员会的有关规定执行。

第十一条 后评价阶段（一）建设项目竣工投产后，一般经过1至2年的生产运营，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——评价项目投产后对各方面产生的影响；经济效益评价——评价项目的投资效果、国民经济效益、财务效益、技术进步和生产经营状况；过程评价——对项目的立项、可研、设计、施工、建设管理、施工投产、生产运营等全过程进行评价；发现存在和需要解决的问题及建议。

（二）项目后评价一般按3个层次组织实施，即项目法人的自我评价、水行政主管部门评价、计划部门和财政部门（或主要投资方）的评价。计划部门（或主要投资方）的后评价工作，可委托咨询评估机构进行。财政部门的评价按照财政部《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的有关规定执行。

（三）建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价达到肯定成绩、总结经验、解决问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第四章 建设资金的监督管理

第十二条 工程建设投资要严格控制在审批的概算内。确因国家政策调整等客观原因造成枢纽工程、渠系工程投资突破审批的投资概算的，应按程序由市水利局对调概报告提出审查意见，监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批；超过初步设计概算10%以内的投资，由市级和争取中央投资补助40%，区县（自治县、市）自筹60%；超过初步设计概算10%（含10%）以上的投资金额全部由区县（自治县、市）自筹。征地补偿和移民安置费用，按审批的概算投资，由区县（自治县，市）包干完成。

第十三条 要加强水利工程建设资金的监督管理。按照《市财政局市水利局关于贯彻执行〈水利基本建设资金管理办法〉的通知》（渝财基〔1999〕144号）的有关规定，水利工程建设资金实行专户存储、专款专用，建立健全财务管理制度，严格各项支出，认真按规定编报财务决算报表，并根据财政部门批复的竣工财务决算，办理国有资产转固定资产和资产移交手续。

第五章 附 则

第十四条 适用本办法的水利工程建设项目，其勘测、设计、咨询评估、监理、施工等单位必须具有符合国家规定的资质等级。严禁无证勘测设计、越级设计；严禁设计单位出卖图章、代盖图章；严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第十五条 项目法人应接受重庆市重大项目稽察特派员办公室对水利工程建设项目的稽察。

第2篇：水利工程建设意见和建议范文

根据区委、区政府的统一部署和区纠风办的具体安排，从现在起至今年10月底，在我区水利系统深入开展民主评议行风工作。刚才黄耀忠同志对全区水利系统民主评议行风工作进行了全面部署，我完全同意。下面，我强调几点意见。

一、近年来我区水利系统行风建设的总体评价

近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区水利系统坚持以“*”重要思想、党的*大精神和科学发展观为指导，紧密围绕全区水利中心工作，按照“纠建并举、标本兼治”的方针和“管行业必管行风”的原则，认真贯彻落实区委、区政府和水利厅、市水利局关于加强行风建设的一系列指示精神，紧密结合我区水利业务实际，做了大量工作，使我区水利系统行风建设取得了明显成效，有力地促进了我区的水利建设、改革与发展。主要表现在：

（一）各级水利部门高度重视，行风建设摆上重要议事日程。*年以来，我局把行风建设与党风廉政建设一起作为贯彻落实“*”重要思想和党的*大精神的一项重要任务，列入重要议事日程，摆上重要位置，认真抓落实。局机关及各基层水管单位对行风建设高度重视，认真抓好包括行风建设在内的党风廉政建设责任制的制订和落实。如在实施省人大议案小型水库除险加固工程建设中，加强水利资金监管，认真接受省、市、区有关部门的监督审计，确保了“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”目标的实现。全区水利系统普遍形成了一手抓水利建设，一手抓行风建设，既管好工程，又带好水利队伍的良好氛围，确保了行风建设与水利建设同步进行、同步发展。

（二）认真开展一系列教育活动，广大水利干部职工加强行风建设的意识得到不断提高。近年来，我们按照上级要求，先后组织开展了“学习贯彻‘*’重要思想”、“学习贯彻胡总书记视察广东的重要指示，树立和落实科学发展观”、“万众评公务”、“纪律教育学习月”、“保持共产党员先进性教育”、“排头兵实践活动”等多个主题教育活动，以党风廉政建设带动和促进了行风建设。

（三）注重抓好有利于行风建设的各种业务技术培训，依法行政水平不断提高。十五期间，我区水利系统共举办各类培训班12个，参加各类培训共200人次，受训率占总人数30%。主要举办了计算机知识培训、水行政执法培训，选送部分专业技术人员参加了省厅、市水利局举办的水利信息化应用策略培训班、广东省水资源管理信息系统应用培训班等培训。通过各种培训学习，提高了水利工作人员的依法行政水平。

（四）以制度建设为重点，不断强化行业规范。几年来，各级水利部门结合自身特点，以制度建设为突破口，通过建章立制，不断建立健全水利行业从业规范，行风建设不断制度化、规范化、科学化。如坚持和完善政务公开制度，公布行政许可事项、办事规则和办事程序，并及时公布有关重大事项，方便群众办事，接受社会和群众监督，有效地促进了行风建设。

二、充分认识水利系统开展民主评议行风的重要性、必要性和紧迫性

3月22日下午，张德江书记到省水利厅视察工作并发表重要讲话，指出水利是公益事业、是基础产业、是民心工程，这是对新时期新形势下水利行业的高度概括和创新定位。既然水利是公益事业、基础产业和民心工程，水利工作就是涉及到千家万户的群众性工作，水利系统行风如何，就直接关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象、威信和声誉。在水利系统开展行风民主评议，体现了区委、区政府、区纪委对水利工作和广大水利干部职工的关心爱护，既是我们接受群众评议和社会监督、全面提高我区水利队伍整体素质的良好契机，也是我们“争当水利排头兵”的一场战斗。各级水利部门一定要从贯彻落实“*”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识在水利系统开展行风建设的重要性、必要性和迫切性，抓住这次难得的机会，努力把我区水利系统行风建设抓好、抓实、抓出实效。

（一）开展行风建设，是贯彻落实“*”重要思想和科学发展观的具体体现。“*”重要思想的本质是立党为公、执政为民。水利工作与人民群众的切身利益密切相关，要做到立党为公、执政为民，我们水利部门及其广大水利职工必须有一个好的行风。水利工作面向社会、面向基层、面向群众，只有深入开展行风建设，切实转变工作作风，才能更好地服务群众，才能为群众办好事、办实事，帮助群众及时解决各种困难，真正维护好群众的切身权益。我们水利部门要从实践“*”重要思想的高度，深刻认识加强水利系统行风建设的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把水利系统行风建设不断引向深入。

科学发展观要求水利行业必须依法治水，依法管理水资源，促进人水和谐。人水和谐包括人与水之间和谐相处，又包括人与人之间和谐相处，人与人之间和谐相处要求我们对内要营造和谐的氛围，对外也要共建和谐，加强水利行业行风建设工作则直接体现了人与人之间和谐相处。因此我们要通过积极开展水利行业行风评议工作，切实严格依法行政、科学行政，一切从维护人民群众的利益出发，树立水利行业的良好形象，提高水行业的社会公信力和影响力，为营造全区和谐的水利发展环境提供强有力的作风保障。

（二）开展行风建设，是建设法治社会、和谐惠阳的客观要求。建设法制社会、和谐惠阳，是区委提出的战略目标，水利系统的领导和广大干部职工，都要紧紧围绕这个战略目标，结合水利工作实际认真抓好贯彻落实。建设法制社会、和谐惠阳，对于水利来讲，就是坚持依法治水，努力打造和谐水利。而要做到这点，没有良好的行风不行。可以说，良好的行风是坚持依法治水、打造和谐水利的前提保证。当前，我区水利系统在依法行政、依法治水方面，还存在一些淡薄环节。对于存在的问题，我们都要高度重视，要牢固树立法制意识，不断改进工作作风，自觉运用水法律法规管理涉水事务，努力做到依法行政、程序正当、高效便民。

（三）开展行风建设，是“争当水利排头兵、打造水利现代化强区”的前提保证。要实现“争当水利排头兵，打造水利现代化强区”这个奋斗目标，不仅要求我们在思想观念上、体制机制上、手段措施上有新的突破，同时还要求我们在思想作风、工作作风上有新的转变。也就是要求我们具有廉洁勤政、艰苦奋斗、顽强拼搏的行风。没有良好的行风，争当水利排头兵将是一句空话，打造水利现代化强区也只能是纸上谈兵。当前我区水利工作仍然面临着严峻挑战，如水利发展的体制性、机制尚未解决，伴随着人口的持续增长和经济社会的快速发展，对水资源的消耗还在增长，对水环境的影响还将持续，水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾的要求更高，开发与保护的关系更加复杂，水利工作任重道远。在这种情况下，必须进一步加强行风建设，着力提高广大水利干部职工的综合素质与水平，完善职业道德规范，完善各项工作制度和运行机制，提高工作效率和质量；要建立起完善的廉政机制，树立廉洁、务实、高效的行风，为争当水利排头兵，打造水利现代化强区提供精神动力与智力支持。

（四）开展行风建设，是加强党风廉政建设的重要内容。近年来，我区水利部门按照上级党委、纪委的部署，紧紧围绕水利建设、改革与发展这个中心，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，其中一个重要方面，就是抓好行风建设。总的来看，近几年我区水利系统党风廉政建设是好的，得到广大各界和人民群众的较好评价。但对照中央、省、市、区党风廉政建设的新要求存在不少差距，有些工作还不能令群众满意。因此，加强水利系统行风建设十分必要，也十分紧迫。通过加强行风建设，不断加大思想道德教育的力度，能够使广大水利干部特别是领导干部进一步树立良好的从政道德，在思想上构筑起牢固的拒腐防线，有效地抵制各种不良风气的侵蚀。加强行风建设，建立健全各项廉政制度，能够使广大干部特别是领导干部的从政行为得到规范，使之受到明确的制度约束，为反腐倡廉提供有效的制度保证。加强行风建设，实行政务事务公开，能够防止暗箱操作、权力滥用，并通过群众对我们工作的评议，让群众来监督我们的权力运行是否合法、办事程序是否规范、为民服务是否到位，从而保证党风廉政建设各项制度的落实，促进水利系统行风的好转。

三、明确要求，突出重点，扎实推进全区水利系统民主评议行风工作

根据区委、区政府的要求和区纠风办的部署，我区水利系统民主评议行风工作分为“前期准备和宣传发动”、“自查自纠”、“评议和落实整改”、“总结提高”四个阶段进行。这四个阶段环环相扣，组成了民主评议行风工作的有机统一体。要充分认识和把握好这四个阶段，以求扎实推进全程工作。根据《实施方案》，这次民主评议行风工作的主要目标，是要使全区水利系统的行风、职业道德、服务质量、执法和行政管理水平、工作效率等明显提高，物质文明、精神文明、政治文明建设再上一个新台阶。要达到上述目标，必须重点做好以下几个方面。

（一）广泛收集意见。畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面意见和建议，是搞好这次民主评议行风工作的重要前提。各级领导及各部门负责人一定要有“海纳百川”的宽阔胸怀，广开言路，充分听取社会各界的意见和建议。及时深入到第一线，深入到服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、运用网络、新闻媒体等多种形式方法，重点收集、了解水利工作中涉及勤政为民、履行职责、依法行政、清正廉洁、转变作风、严格管理、科学行政等方面存在的问题和不足，注意收集社会和公众关心的水利“热点”问题。对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，力争把行风建设存在的主要问题找实、找准，并注意及时收集到的意见和建议反馈给有关单位、部门或个人。

（二）抓好自查自纠。行风建设的关键在于强化内部管理与外部监督，只有广大群众的监督和全体职工的参与，才能形成自我教育、自我完善的内在动力。因此，我们要通过民主评议行风活动这种形式，充分发动广大水利职工结合工作实际和行业特点，一切从人民群众的利益出发，以不怕丑、不护短、不怕痛的精神毫不保留地找出自身存在的问题；要特别注意查找那些在执行政策法规、工程建设、资金管理和规费征收中存在的问题。对能纠正的应立即纠正；不能马上纠正的，也要初步拿出合理有效的整改措施，给人民群众一个明确的交待。总之，要及时总结经验教训，并从主观上努力加以纠正，为全面制定切实有效的整改措施打好基础。

（三）认真整改，规范制度。评议是手段，整改是目的。坚持把整改贯穿评议的始终，做到边评边改、以评促改、评改结合，绝不能走过场，重评议、轻整改，影响评议效果。整改一定要突出重点，整改措施必须具有针对性和可操作性，要把贯彻落实党和国家关于水利的方针政策、法律法规执行情况作为整改的首要任务；要按照省委张德江书记视察省水利厅讲话精神，对涉及广大群众利益问题要切实加以解决。

同时，各单位还要从发生问题的源头入手，从健全完善制度建设入手，根据评议找出的问题，认真分析原因，抓住薄弱环节，进一步完善制度，加强管理，堵赛漏洞，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化。要不断加强制度执行的监督工作，不断开展检查督促，提高制度执行的有效性。

（四）积极支持和配合行风评议团搞好评议。要做到自查自纠与群众评议、内部和外部监督相结合。行风评议团对被评议对象进行行风调查、评议评估、督促整改，是民主评议行风的重要环节。区纠风办将委派行风评议团，帮助我们查找问题、解决问题，并赋予他调查权、建议权、评议权、监督权和裁判权，行风评议团来自社会各界，联系面较广，不少同志曾参加过各种工作，有丰富的实践经验和工作基础，是开展民主评议行风活动不可缺少和可以信赖、依靠的力量。我们水利部门要满腔热情地支持、配合行风评议团的工作，主动向他们介绍情况、提供资料、安排访谈；要本着“有则改之、无则加勉”的态度，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评议和监督。对他们要在工作上支持配合，生活上关心帮助，为他们开展工作提供必要的条件。

（五）以开展民主评议行风为动力，整体推进各项水利工作。全区水利系统开展民主评议行风的最终目的就是促进水利改革和发展，当前要重点抓好以下工作：一是要把开展民主评议行风工作与学习贯彻张德江书记视察省水利厅讲话精神结合起来，继续大力推进城乡水利防灾减灾工程、省（市）大议案工程等重点水利工程建设，在解决农村饮水难基础上解决饮水安全问题、水资源与水环境的保护管理、水利科技与信息化建设等工作。二是要将民主评议行风工作同深化水利体制改革紧密结合起来，在改革创新中求发展。三是以开展民主评议行风工作为契机，进一步加强水利职工队伍建设，努力提高水利干部职工的思想道德素质和业务技术水平，增强法制观念、群众观念和廉洁意识，培养优良的思想和工作作风。四是将水利行风建设与“争当水利排头兵、打造水利现代化强区”的责任结合起来，坚定不移地推进水利事业的可持续发展。五是以开展民主评议行风工作为动力，继续积极推进学习型、服务型、廉政型、创新型机关建设，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终保持旺盛的生机与活力。

四、加强领导，精心组织，确保水利行业民主评议行风工作顺利开展

以“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实把行风建设作为水利行业为人民服务、为经济社会发展服务的最广泛、最密切、最直接的切入点，加强领导，精心组织，确保本次评议工作取得实实在在的成效，成为“群众满意工程”。

（一）加强领导。领导重视特别是“一把手”重视，是做好行风评议工作的关键。为了加强对全区水利系统行风评议工作的统一领导、统一组织和统一协调，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，由我任组长，叶品忠、黄耀忠同志任副组长，负责领导这次评议工作。在评议的各个阶段，局党总支部会听取汇报，进行专题研究，及时解决存在的突出问题。领导小组下设办公室，负责承办日常工作。各镇水管所和局直属单位也要按照要求成立相应的领导机构，认真抓好评议工作。各镇水管所、局直属各单位的“一把手”和局机关各科室负责人均是此次开展行风评议工作的第一责任人，要亲自抓好本单位的行风评议组织实施工作，一定要明确相关领导、相关部门、相关人员的责任，做到人人身上有担子，个个身上有压力，要同舟共济，不能各自为政。同时，也要监督所属部门各负其责，做到条块紧密结合，为开展行风评议工作创造有利条件。在这里，我要强调一下，这次行风评议的结果将与评选先进、创建文明单位等评先表彰挂钩，也将同干部政绩考核、干部使用挂钩，同党风廉政建设责任制挂钩。如果出现因思想不重视，工作不扎实，在民主评议行风工作中造成不良影响的，有关责任人和当事人，将在全区水利系统通报批评。

（二）精心组织。为了保证全区水利系统行风评议能够达到预期效果，一定要部署周密，职责明确，组织严谨。各单位要按照局的实施方案，尽快开展工作。要认真抓好每个阶段的计划、安排，做到有布置、有检查、有考核。工作要有针对性，突出重点，注重实效，切忌搞形式主义和花架子。要加强与区纠风办和市水利局联系，主动接受指导，及时向局行风评议领导小组办公室报告工作动态，建立横向和纵向工作联系制度，做到上情及时下达，下情及时上报。

（三）确保实效。主要在四个方面下工夫：一是开展思想教育贯彻始终，要认真学习关于加强行风建设的有关文件精神，认真学习《》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》、《行政许可法》、《水法》、《公务员法》等等，严格执行勤政为民廉洁自律等各项规定。开展行风评议大讨论，寓思想教育于评议和整改之中。特别要认真实施教育和总书记最近提出的“八荣八耻”教育，以加强党性修养，严格遵守党员标准和党的纪律。二是要把整改措施和问题处理落实到位，对一时不能解决的，要努力创造更好的解决条件，逐步予以解决。三是建立健全水利行风教育制度、监督制约机制，切实发挥行风评议的内部约束与社会评价的作用；建立健全行风建设责任制和责任考核、责任追究等制度，将评议行风与贯彻党纪法规结合起来。四是坚持实事求是、求真务实的思想和作风，依靠群众的参与和支持推动行风建设，力戒弄虚作假形式主义、走过场。要注意克服民主评议行风过程中的盲目乐观情绪、畏难性绪、等待观望情绪和无所谓的态度等不良倾向。

（四）加强宣传。要运用各种宣传方式，向社会广泛宣传水利部门的职能，表达我们诚恳接受监督、听取意见的诚意，真实反映我们的行风现状。要大力宣传和剖析民主评议行风中的正反典型，弘扬水利行业精神。抓住这次机遇，让社会各界了解水利，理解水利，支持水利，帮助我们切实履行职责。要形成多层次、全方位的宣传网络，营造良好的民主评议行风氛围。

第3篇：水利工程建设意见和建议范文

一、完成的主要工作

活动开展以来，我们围绕创新和务实的要求，扎实开展学习、调研，查找问题，破解难题等活动，确保活动取得成效。

（一）加强组织领导

坚持把科学发展观学习实践活动作为推动我县水利科学发展的重要契机，切实加强领导，推动工作的顺利开展。一是迅速召开动员会。3月24日上午，局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、局长沈金明同志作了动员讲话，县委深入学习实践科学发展观检查指导组组长李奠国同志对我局学习实践科学发展观活动提出了具体要求。3月26日到28日局属各单位分别召开了动员大会。二是及时建立机构。成立了××县水利局学习实践活动领导小组，下设办公室和督查组，工作人员及时到岗到位，建立了局领导班子成员联系点制度。三是层层抓落实。局党组多次召开专题会议，研究部署每一阶段工作。领导班子成员经常性地指导督查下属单位开展学习实践活动。四是加强宣传。在××水利网上设立了活动专栏，印发了活动简报，制作了学习实践活动宣传橱窗，较好地营造了全员参与的活动氛围。

（二）认真组织实施

1、抓好理论学习。一抓中心组学习。局党组中心组3次召开学习扩大会议，重点学习了十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、总书记两次视察安徽重要讲话精神。二抓集体学习。全局统一组织理论学习5次、集中上党课1次。通过学习和辅导，使广大党员干部对科学发展观有了更全面更直观的感性认识，增强了学习的自觉性。三抓总支、支部学习。各总支、支部精心组织，周密安排。从活动一开始就按照局要求制定了详细的学习计划，将学习时间、学习内容、组织安排细化，提前分发到每名党员手中。各总支、支部都按要求组织了集中学习，集中学习时间超过20小时。连同自学，各总支、支部每名党员学习时间均达到40小时以上，完成了县统一要求的学习任务。

2、进行专题调研。局党组制定了专题调研工作方案。在3名局领导的带领下，相关股室参与，分别从××县水利现状及对策、加强病险水库除险加固工程进度和质量管理充分发挥工程最佳效益、我县农村饮水工程建设有关问题及对策等3个方面开展专题调研，分析存在问题，提出建议意见，完成调研成果3篇。

3、主动倾听民声。针对工作中存在的问题，以及群众对民生水利的要求，我局积极通过召开群众座谈会、发放征求意见表等形式，虚心征求服务对象、基层组织和有关单位的意见。第一阶段对外发送调查问卷126份，收回119份；第二阶段我们再次发出征求意见函共130份，收回123份，设置征求意见箱1个，召开征求意见座谈会2次。共征求到来自各方面的意见和建议17条，经局学习实践活动领导小组办公室认真疏理，归纳整理为8条。

4、深入开展讨论。围绕“三个破除、三个树立”，在水利改革、农村安全饮水、病险水库除险加固及推进水行政执法等方面展开讨论。讨论会上，党组成员认真发言，就进一步解放思想，解决本单位存在的突出问题，怎样把科学发展观贯彻落实到本单位工作的各个方面，推进××经济又好又快发展进行了讨论。党员干部踊跃发言，纷纷表示要努力学习实践科学发展观，解放思想，树立正确的人生观、道德观、价值观，把推进科学发展观落实在各项工作中。

5、开好两个会议。一是认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照水利工作发展的要求，指出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，提出整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。坚持与人为善、坦诚相待、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本部门和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，就如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。三是及时召开“两会”，确保质量。局领导班子在广泛征求意见、撰写会议发言材料、开展交心谈心等工作基础上，及时召开了专题民主生活会和专题组织生活会。

6、搞好群众评议。在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，于2009年7月8日，组织召开了由局机关职工代表、基层单位、服务对象代表共28人参加的分析检查报告群众评议大会。会上宣读了分析检查报告，局活动办就局领导班子分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行了评议。同时，还以无记名填写评议表方式进行了评议，共发放群众评议表49份，收回46份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告广泛听取了各方面意见、实事求是、客观公正地反映了我局开展学习实践活动的情况、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，所提出的下一步工作措施针对性强、切实可行。

7、解决实际问题。做到了时间落实、责任落实、措施落实。一是按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起，逐项明确了整改责任人，并认真进行了落实。二是多措并举，取得整改实效。把握好整改的各个环节、落实好各项措施，建立健全了整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时地进行了解决，一时无法解决的，跟踪问效，制定了落实计划。三是尽力而行，量力而行。坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得了实实在在的实效。

二、取得的主要成效

（一）明确了科学治水、科学发展的理念

通过学习实践活动，我局广大党员干部充分认识到科学发展观是马克思主义中国化最新理论成果，是科学治水管水的重大战略思想，必须深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵，结合新时期、新形势下水利面临的新问题、新挑战，切实增强与时俱进与创新意识，自觉把科学发展观贯彻落实到水利事业发展全过程，不断优化治水思路和工作举措，推动我县水利又好又快发展。为此，我们确定了今后一个时期内水利总体发展思路：认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以“和谐水利”为总体工作目标，坚持改革创新和可持续治水思路，着力加强民生水利、生态水利、资源水利和法治水利等保障体系建设，全面加强水资源管理和保护，抓好节水型社会建设，实施水环境整治，加强水利管理，推进防灾减灾、水库保安、农村饮水等工程建设，开展水利机制体制体系和创新工作，为我县经济社会发展提供强有力的水利基础保障和支撑。

（二）着力解决事关民生的实事

根据中央提出的保稳定、保增长的要求，积极争取项目和资金，集中力量，突出重点，强力推进水利工程建设。今年，要确保完成黄大口、新河、东门山等3座小一型和长春庵、保障、董畈、普济、破凉王湾、枫驿、良岭、南冲、小石门、曹塘、荆安等11座小二型水库除险加固工程建设的完工扫尾，争取完成赵屋、杨塘、程岭王湾、清塘堰等4座小二型水库除险加固工程建设任务；力争完成8.62万人农村饮水安全工程建设任务；积极做好水资源调度工作，及时组织两大灌区输水灌溉，适时开启通江涵闸引江灌溉，确保人民群众生活和农业生产用水；抓好年度水利兴修工作，全面提高小型农田水利工程利用效益。

（三）进一步提升水利系统党员干部队伍能力水平

加强机关行风、作风建设，强化理论学习和思想建设，完善内部监督机制，切实提升党员干部队伍素质和工作水平。以学习型机关建设为契机，不断完善学习载体，健全学习制度，深入学习党中央重大决策部署、科学发展观理论、省市委重要会议和县委党代会精神等内容。围绕文明型机关建设要求，弘扬水利人“献身、负责、求实”精神，创建人民满意窗口和科室，积极开展人民满意机关建设。以效能型机关建设为抓手，探索绩效考核机制，努力提高工作效率。以服务型机关建设为目标，进一步落实便民、利民措施，改革审批事项，促进政务公开，不断改进工作作风。严格执行党风廉政建设责任制，开展主题学习教育活动和廉政文化建设，构建水利惩防体系，打造廉政型机关。

三、进一步巩固活动成果

虽然，我局的学习实践活动取得初步成效，但与县委要求和广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。

学习实践科学发展观活动，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务，是一项长期性举措。必须以学习实践活动为契机，不断创新，不断提高，切实落实整改措施，完善机制体制，把科学发展观贯彻落实到工作实践中去，进一步深化、巩固学习实践活动成果。

（一）进一步抓好科学发展观学习。通过多种形式、创新学习载体继续深入学习科学发展观理论知识，使之成为今后学习的一项重要内容。通过学习，使科学发展观深入人心，使广大党员干部深入理解和把握科学发展观内涵和本质要求，切实树立科学发展理念，增强科学发展信心和创新发展意识，提高队伍的凝聚力和工作水平。

第4篇：水利工程建设意见和建议范文

同志们：

进入三季度以后，全局上下认真总结上半年工作经验，分析存在的问题及原因，围绕水利现代化目标任务，以群众路线教育实践活动、政风行风建设和防汛防旱三项重点工作为主线，带动全面工作扎实推进，基本实现了市委提出的教育实践活动和日常工作“双促进，两不误”的要求，政风行风明显改善，防汛防旱工作取得全面胜利，教育实践活动开展扎实有效。同时，我们认真学习领会十关于生态文明建设和实现中华民族“中国梦”的精神，进一步梳理工作思路，调整工作重点，按照安全水利、资源水利、生态水利、法治水利、人文水利(五个水利)统筹谋划，协调推进南京水利现代化的治水理念逐步清晰。下面，在大家发言的基础上，我对三季度工作作个小结，对抓好四季度工作提几点要求。

一、三季度工作的主要特点及存在问题

三季度工作的特点主要体现“六个推进有力”：

(一)水利安全工作推进有力

一是水利规划计划工作进展有序。《南京城市防洪规划(20__-2020)》具备水利部审查条件；一批市级重点河道规划完成规划咨询、任务书编制。2014年水利建设计划征求意见稿拟制完成；南京市2014-2020年水利重点工程建设计划排定3大类31项重点水利工程，成为南京水利今后一段时期的项目储备。我市20__年水利基本现代化得分为84.3，列全省第四。南京市全国第一次水利普查工作任务全面完成。协调市政府召开专题会议，明确了秦淮东河工程分期推进方案和前期工作程序，建设方案通过市级专家审查；石臼湖、固城湖堤防防洪能力提升工程可研报告编制完成。二是防洪减灾工程稳步推进。长江干堤20__年度工程除江宁区段外，其余段正在进行堤顶道路及绿化等扫尾工程；六合区红光河、栖霞区东山河水利血防、长江浦口区联合圩江岸崩塌应急抢险工程全部完成；中小河流治理工程和大中型泵站更新改造工程进入扫尾和验收阶段。中小河流重点县工程项目进度约85%。三是工程管理重点突出。河道管理河长制有效推进。管理机构全部建立，防汛、管理“二位一体”管理模式初步形成，管理范围延伸到区管河道及中小型水库，工程建设、工程管理、督查检查、水质监测等专业小组成立，为专业化、规范化管理奠定组织基础，主要做法受到水利部检查组肯定。完成9个省小型示范库考核创建工作。251座水库管理单位在“南京水利”网站公示，注册登记工作正在抓紧进行。南京市水利工程建设招标投标分中心通过验收，完成了与省、市公共资源交易中心的对接。按照市政府统一行动，开展了“百日行动”、“质量强市”、“9322行动”、“质量月”等活动。召开了全市农村水利工程管理工作交流推进会,开展农村河道河塘长效管理试点工作研究。镇街水利(务)站改革进入实质性落实阶段。四是防汛防旱工作成效显著。市、区防办完成了各类防汛预案修订工作，并督促各涉水重点工程建设单位完成度汛应急预案。市防指组织对各区负责防汛的分管领导进行指挥调度培训，传授抗洪抢险经验；市防汛机动抢险队组织了防汛抢险实战演练。主汛期到来前，全市共计开机440台时，引江水1584万方，保持滁河六合水位在6.5米左右。高淳区合理调度固城湖水位，控制水位在9.2米左右，满足了城乡生产生活以及水产养殖需要。全市建成84个水雨情遥测站、79个防汛视频监控点，水库防汛通讯预警系统覆盖全市251座水库，确保实时准确掌握全市水情、雨情、工情，为防汛防旱科学决策提供了实时依据。在全系统干部职工的共同努力下，今年防/，！/汛防旱工作取得全面胜利。

(二)资源水利工作推进有力

一是狠抓最严格水资源管理制度落实。制订我市实行最严格水资源管理制度考核事项的通知(代拟稿)。严格取水、排污许可证的审查与发放，加大对112个水功能区开展日常监测，编印月旬报、水质通报。《南京市水资源管理现代化实施方案》技术大纲已通过专家审查。二是加大水资源保护力度。配合做好市人大对《南京市水资源保护条例》实施情况执法检查。完成了燕子矶、八卦洲主江段集中式饮用水源地达标建设实施方案编制并通过专家审查。圆满完成亚青会期间外秦淮河水体保障任务。三是积极开展节水型社会建设。2013年度22个节水载体、15个工业节水技改示范项目、41个节水型学校建设形象进度约75%。完成省级节水型学校的申报及检查考评和20__年命名的省级节水型载体42个的复查工作。四是积极提升水资源管理能力。开展水资源保护规划编制； 加快推进市水资源管理中心和江宁区分中心建设。五是做好全市水资源费和南水北调基金征收管理工作。1到8月全市水资源费收缴7291.19万元，占年度计划65.7%，比去年同期增长8.5%；南水北调工程基金3566.05万元，占年度计划57.4%，占年度计划57.4%，比去年同期增长2.3%。

(三)水利生态工作推进有力

一是制定水生态文明建设规范。农水、水资源、法规等处室共同制订南京市推进水生态文明建设的意见。完成了高淳、江宁、溧水区水生态文明建设省级试点的申报工作。二是全面布局“水美乡村”建设。配合市统筹办等部门做好“美丽乡村”建设推进、考核等工作；完成“水美乡村”网上征名活动。布置各区梳理具备“水美乡村”建设条件的村庄，进一步修改完善“水美乡村”建设的意见，并与市财政积极协调，力争及早下发意见。三是继续推进水土保持工作。编制完成了《南京市生态清洁型小流域建设方案》，依据方案，在2013年小流域建设中安排了生态清洁型小流域建设试点。与市政务中心进行沟通，推进全市水土保持监督管理工作；以市水保中心为主要机构开展水保工作，做好组织开展市水保中心相关业务人员培训的准备工作；配合省人大、省水利厅开展了水土保持条例立法调研工作。

(四)水利法制工作推进有力

一是严密组织立法调研。成立《南京市农田水利条例》立法课题组，从体制机制、农田水利现状、农田水利经验和建议等方面，听取群众、基层水利站长、各区水利部门的意见。二是适时开展水法宣传。组织召开《南京市地下水资源保护管理办法》新闻会，向市民介绍了《办法》颁布施行的目的、意义、特点及要求，回答了20余家新闻媒体的提问，有近20家新闻媒体刊登文章介绍了我市新出台的《地下水资源保护管理办法》，为落实该《办法》起到了很好地宣传和推介作用。三是联系实际开展执法调研。组织了为期3个月的水行政执法大检查，厘清了水行政执法的权力边界、法律边界和责任边界，共梳理出建设项目后续监管不力、水工程设施多头交叉管理、违法挤占河道管理范围、重载车辆危及水闸等水利工程设施、执法能力建设缺少后劲等五个方面的问题，并接受了市政府检查组的检查，完成了全系统水行政执法自查自纠报告和问题整改报告。四是保持水行政执法的高压态势。制定了青奥期间重点河道执法巡查方案，采取了分段、定人、全时空的执法巡查措施，确保了青奥期间涉河项目安全。汛期共出动执法巡查人员8300人次，及时发现查处各类水事违章行为76起，拆除违章建筑3248.82平方米，清除违章种植30余亩。出动禁止采砂执法队员2769人次，执法艇567条次，查获非法采砂船只19条，捣毁采砂机具台7套，通过高压严打保持了汛前江面可控。

(五)水利人文工作推进有力

一是认真做好民主评议政风行风各项工作。组织市政风行风监督员对七个区局的走访调研，召开了市政风行风监督员与局系统服务对象、与农水项目服务对象座谈会；针对监督员走访(暗访)过程中反映的十五个方面27个问题进行了整改落实。并组织完成省厅“四位一体”民主评议工作检查调研工作。制定《关于进一步加强民主评议政风行风工作方案》，就评议工作直播前各项任务进行部署，并收集整理各处室及各单位热点焦点问题。二是深入开展精神文明创建工作。滁河、秦淮河完成2013年全国城市文明程度指数测评等相关材料及验收工作。滁河河道管理处荣获20__-20__年度“市文明单位”称号；市水资源管理中心获南京市“五一劳动奖状”；长江河道管理处长江抢险队、市防汛机动抢险队排涝科获省级“工人先锋号”称号。三是扎实开展“家文化”系列活动。建成局机关篮球场、羽毛球馆、“爱心走廊”。组织开展了水利大讲堂第四期宣讲活动。成功举办全市水利系统第二届“南京水苑杯”乒乓球比赛。组织参加2013年首届南京市龙舟公开赛。四是廉政建设取得新突破。“上善若水”廉政教育巡回演讲广受好评。完成市水利系统巡回演讲14场，参加人员约830人次。召开活动交流座谈会，运用活动成果，开展对外宣传。“一把手”上党课活动完成党课评比课件制作，并上报市纪委宣教室。下发我局《党风廉政建设责任制实施办法》。完成处以上干部电子廉政档案录入工作。开展防汛值班暗查、全市水行政执法检查。五是干部教育管理力度进一步加大。与河海大学联合举办的学历教育正常开展。全面完善局属事业单位岗位设置，中级岗位和高级技术岗位较大幅度增加。制定《关于加强市水利局直属单位局管干部后备干部建设的意见(试行)》，并启动实施局属单位局管干部后备干部选拔工作。六是财务和审计工作进一步加强。完成了财务、审计处室分设，职能分开。加强了对三公经费的监管力度，严格使用程序和审批权限；加大了审计范围，完善了审计制度。

(六)群众路线教育实践活动推进有力

一是计划周密，准备充分。研究制定了《南京市水利局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及活动计划，下发了《关于下达南京市水利局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作任务的通知》，《市水利局党的群众路线教育实践活动计划安排》、《督导工作手册》、《走基 层，听民生，求良策调研实施方案》等总体工作安排和专项计划。二是深入基层，广泛调研。坚持开门搞活动，深系点和各区水利(务)局开展调查研究，真心诚意地听取干部群众意见建议；通过征求意见函、召开座谈会、“四解四促”、个别谈话等方式广泛听取社会各界对局领导班子和党员领导干部作风方面的意见建议。“四解四促”共完成群众接访64次，接待群众226人次，解决基层实际问题36件，收到意见建议808条。三是突出重点，差改结合。坚持把学习教育和查摆问题结合起来，带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见，进行认真梳理归类，深入分析原因，找准问题症结。局党组高度重视问题的整改，局领导班子带头解决群众反映强烈的突出问题。对学习教育、听取意见过程中查找出来的作风方面问题，及时讨论研究，提出解决对策，即行即改。目前，我局已完成后备干部管理、局属单位考核、领导分工、借用人员和车辆管理规范、加强考勤、作风建设等9个方面的工作改进，对已有制度进行了梳理。

存在问题：一是部分年度水利工程建设进度明显滞后。长江干堤防洪能力提升工程江宁段、滁河防洪治理近期工程、20__年度滁河干堤加固工程马汊河段、六合段、溧水20__年度重点县项目、农田水利重点片区建设六合、浦口、栖霞等工程没有达到序时推进。二是水利执法研究和执法力度有待加强。运用《行政强制法》组织拆违时，其法律责任、法律救济等研究不深，还需要进一步探索。一些由于执法不严造成的历史遗留问题对水利现代化建设依然形成阻碍。三是系统内部的建设管理还有较大提升空间。处室之间，单位之间团结协作、开拓创新意识与水利现代化建设的要求仍不相适应，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待加强。

二、对抓好四季度工作的几点要求

一是进一步加大水利现代化工作推进力度。围绕全市发展的总体布局，根据各区的不同情况和特点，制定区域水利项目实施计划，更加扎实地推进水利现代化建设。根据水利现代化监测结果，查找薄弱环节，加大扶持力度，实现整体水平的提升，使我市水利现代化实现程度在全省排名再上一个台阶。

二是继续加强重点水利基础设施建设。加快推进长江干堤防洪能力提升工程、滁河防洪治理近期工程、水阳江防洪治理近期工程、农村水利工程等重点水利工程建设力度，尤其是市、区合力破解难题，确保长江干堤105公里年底前全线贯通。加快推进秦淮东河、长江新济洲项目等项目前期工作，争取早日开工。

三是更加突出民生水利建设。以“水美乡村”建设为抓手，扶持和培养“水美乡村”示范点，深入推进农村河网水系治理和农水配套建设，改善农村生态环境。加快新一轮农村饮用水安全建设，推进饮用水地保护与备用水源地建设，提高城乡水安全保障水平。继续推进乡镇水利站体制改革，健全农田管护机制，不断提升农田水利工程管护水平。

四是抓好年度工作总结和明年工作谋划。编筐编篓，重在收口。加快推进年度工作任务落实，周密部署今冬明春农田水利工作，及早做好明年工作谋划，筹划筹备召开全市水利局长长会议，加快推进乡镇水利站改革落实到位。积极研究出台全系统“家文化”建设方案，加强干部职工管理教育力度。各单位要高度重视年度总结工作，认真研究总结一年来的经验教训，特别是防汛防旱工作，水利工程管理工作、水政执法工作、廉政建设工作、内部管理和安全稳定等工作，经验、教训和整改措施要在总结材料中充分体现出来；要把群众路线教育和行风政风建设的成效反映在总结中，切实防止形式主义、、弄虚作假、遮遮掩掩，以实事求是的作风搞好总结，把问题找准、原因析透、措施定实。

第5篇：水利工程建设意见和建议范文

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以打造“廉洁工程、阳光工程”为载体，以“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”为目标，立足职能，分工协作，健全机制，强化监督，提高全市水利系统广大干部职工拒腐防变的能力，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、工作范围与分工

（一）市检察院介入水利基础设施建设工程预防的范围，主要是市水利基础设施重点建设项目和市、区投资额较大且工期较长的水利基础设施建设项目。

（二）市检察院参加水利基础设施建设工程预防，按照“属地管理、上下联动”的原则进行。市水利基础设施重点建设项目预防，由市水利局和市检察院共同负责；市水利局管理的不跨区域水利基础设施重点建设项目和市水利基础设施建设项目由市水利局和市检察院负责；跨区域的水利基础设施建设项目预防，由市水利局、市检察院指导，跨区域的市区水利部门和检察院负责；各市区水利基础设施建设项目预防由各市区水利部门和检察院负责。

三、组织领导与工作措施

（一）加强组织领导，健全联合预防体系。市水利局与市检察院联合成立市水利基础设施建设领域预防职务犯罪工作领导小组，统一指挥、统筹协调、组织落实预防工作措施。组长由市水利局党委书记、局长担任，副组长由市检察院副检察长及市水利局分管领导担任，成员由市检察院职务犯罪预防处负责人和水利局内设机构及有关部门负责人组成（名单附后）。各市区水利部门与检察院应参照市水利局和市检察院模式，建立相应的组织机构。各市区水利部门要督促所属水利建设、设计、施工与监理单位，结合职责目标，明确预防工作负责人，形成上下联动、运转顺畅、机制健全、协调有力的水利基础设施建设工程预防网络体系。各市区联合预防的组织机构建设及开展预防工作情况要及时向市水利局和市检察院报告。

（二）加强法治宣传教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线。水利部门和检察机关应当密切配合，加强对从业人员的法治宣传和警示教育。水利部门要在建设单位驻地及建设工地张贴廉政制度、廉政标语、廉政挂图等。检察机关要主动配合工程建设主管部门，采取以案说法、举办法制讲座、播放廉政纪录片等形式开展反腐倡廉宣传，充分利用预防职务犯罪警示教育展览室，定期组织工程主管单位、施工单位管理人员参观学习，接受警示教育，提高干部职工遵章守纪观念，增强廉政意识和抵御腐败风险的能力。水利部门、检察机关要充分利用内部刊物，借助广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传、积极营造反腐倡廉和预防职务犯罪的浓厚氛围。

（三）健全管理制度，推动工程建设管理单位的内控防范机制建设。把制度建设贯穿于水利基础设施建设全过程，做到用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人。水利部门要认真落实党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究办法，健全权力运行的监控机制，建立健全水利基础设施工程招投标监督制度、工程建设合同及廉政合同双签制度、工程施工单位廉政风险抵押金制度、廉政巡查制度等，探索建立水利基础设施建设领域利益冲突防范机制、腐败风险预测预警机制等。检察机关要严格按照上级关于开展重大工程预防职务犯罪工作的规定，全面落实重大建设项目主办责任制等制度规范，探索人民监督员、司法会计介入水利基础设施工程预防制度、聘请工程专家咨询制度等，深入推动水利基础设施建设领域廉政制度和机制创新。

（四）突出重点，强化监督制约。确立“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的理念，构建有效制约工程建设各个环节的监督机制。突出立项审批、土地征用、招标投标、物质采购、资金拨付、工程监理、质量验收等重点环节，加强对管钱、管事、管人等重要岗位和重点人员的监督制约。水利部门要通过日常巡查、集中督查等方式，督促工程建设管理单位领导干部认真执行述职述廉制度，落实廉政措施，构建工程质量建设、廉政建设、自我监督三位一体工作格局。检察机关应当积极配合水利部门，加强对工程建设廉政情况的监督检查，在工程建设、监理单位和施工现场设立举报箱、公布咨询和举报电话等，受理咨询和举报，并接受水利部门广大干部职工的监督。针对工程建设过程中暴露出的制度机制性问题和职务犯罪隐患，及时向水利部门和工程参建单位发出预防检察建议，为工程建设主管部门和参建单位完善内控防范机制提供预防对策。结合工程建设招投标，积极开展行贿犯罪档案查询，对有不良记录的单位或个人，实行廉洁准入限制。外地施工单位参加我市水利基础设施建设工程招投标的，应当提供当地检察机关的行贿犯罪档案查询结果，推动和促进水利基础设施建设领域信息公开和诚信体系建设。

（五）惩防结合，加大对违法犯罪行为的查处力度。要积极排查水利基础设施建设领域存在的突出问题和腐败风险，找准产生问题和深层次原因，认真加以整改。检察机关要加大对水利基础设施建设领域职务犯罪案件的查处力度，并结合查办的案件，以案释法、以案析理，加强对职务犯罪危害的深层次原因的剖析，及时为水利工程建设主管部门完善内控防范机制提供预防对策，为制定反腐倡廉决策提供参考依据。建立健全违纪违法及时揭露、发现、移送机制，水利部门对发现的水利基础设施建设过程中的违法违纪线索，应当认真查处，构成犯罪的，应当及时向市检察院移送。

第6篇：水利工程建设意见和建议范文

近年来，##县水利局以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，重在建设，积极开展创建省级文明单位活动。局机关全体干部职工，注重思想作风建设，着力加强自身道德行为规范的修养，进一步树立全心全意为人民服务的公仆形象，形成了围绕中心、服务大局、勇于开拓、团结奋进的良好局面，有力的促进了各项水利工作任务的圆满完……

12. [事迹材料] 水利工程项目经理部事迹 [佚名][2008年8月1日][62] 加快重点工程建设 叩开西部开发之门 ??记xxxxxx渠首工程项目经理部 xxx渠首加坝加闸工程是我省“九五”期间的重点水利工程项目。该工程分为两个标段施工，第一标为0、Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ坝段615m高程以下土建工程施工，第二标为0、Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ坝段615m高程至637.6m高程的土建工程和Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ坝段土建及金属结构安装工程。进入2008年以来，承建施……

13. [事迹材料] 水利工程项目部创建青年文明号纪实 [佚名][2008年8月1日][55] 做舜禹传人 唱青春之歌 xxx水库是陕西省“十五”计划中的首批重点水利工程项目，是安康市实施西部大开发的一项强市富民工程，对于强化安康市的农业基础和水利资源开发具有十分重要的作用。因此，优质高效地搞好工程建设是各级政府和灌区人民的殷切希望，更是我们施工建设者的责任和义务。 xxx工程是分两期招标施工建设。在首期工程中，由于我们提前出色地……

14. [调查报告] 对我县水利建设的几点建议 [未知][2008年7月20日][74] 当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议意见，现将调查情况综述于后： ……

15. [调查报告] 关于拟建小北海水利工程进行研讨情况的报告 [未知][2008年7月20日][26] 根据县委安排，县政协于10月13日组织部分政协委员和有关部门对拟建小北海、玄天湖水利工程进行座谈研讨，现将研讨情况报告如下： 这次座谈研讨会由政协主席逯兴国同志主持，副主席曾惠菁、张丽娟、秘书长徐廷元、政协各专委会主任以及城乡建委、水电局、林业局部分领导政协委员、工程技术人员共15人参加了座谈研讨。大家听取了农机水电局局长何定福同志对规划中的小北海、玄天湖……

16. [计划规划] 水利局党支部2008年党建工作计划 [佚名][2008年6月30日][18] 2008年水利局党支部党建工作的指导思想和总的要求是：始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和省委七届七次、八次全会精神，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，以树立和落实科学发展观为根本，全面提高党的思想、组织、作风和制度建设的整体水平。 一、加强党的思想建设

思想建设是党建工作的灵魂。加强思想建……

17. [计划规划] 水利局整顿机关作风活动方案 [佚名][2008年6月30日][6] 根据县效能办的要求，为进一步改进本局机关作风，推动“为民务实清廉，树立良好形象”活动的深入开展，搞好纪律教育学习月活动，经研究，特制订如下活动方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大四中全会精神，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以“为民、务实、清廉”为主题，以转变机关作风、推进依法行政、优化发展环……

18. [述职报告] 市水利局党组书记、局长述职报告 [chuanqing][2008年6月29日][81] 2008年，在市委、市政府的正确领导下，我与其它班子成员一道，认真学习党的十六大和十六届四中全会精神，深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委提出的“突出工业主导地位，统筹城乡协调发展，努力实现xx经济发展新跨越”这一总体目标，求真务实、开拓进取，使我局的各项工作又上了一个新的台阶。在学习和实践中，自己的思想水平和工作能力都有了一定的提高，现将一年来的工作和学习情况报告如下，……

19. [计划规划] 县水利局“创建学习型机关”活动实施计划 [佚名][2008年6月3日][20] ×县水利局“创建学习型机关”活动实施计划 　根据县委办《2008年度全区党员干部理论学习意见》、唐机工委[2008]3号)文件精神，结合水利部门思想和工作现状，局党组决定在全系统开展“创建学习型机关”活动。特制订实施计划如下： 一、指导思想 创建学习型机关要以同志“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻十六大为主线，在……

20. [计划规划] ××市水利局2008年工作思路 [佚名][2008年6月3日][10] ××市水利局2008年工作思路 2008年水利局工作思路是：“围绕一个中心，突出两个重点，实施四大工程，抓好四块工作。” 一、围绕一个中心。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。 二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个……21. [思想宣传] 牢固树立，认真落实科学发展观 反思、探索水利工作前进方向 [佚名][2008年6月1日][14] 牢固树立，认真落实科学发展观 反思、探索水利工作前进方向 同志们： 今天和大家一起过组织生活，共同学习和探讨一个问题：科学发展观。这是一个理论性问题，是党中央一个新的战略思想，我先做一个简短的发言，抛砖引玉，供同志在学习中参考。 不知在座的各位在阅览报刊、观看新闻中是否注意到，科学发展观这个新提法。同志在听取省委省政府工作汇报后作重要讲话时特别强调：牢固树立和认真落实科……

22. [思想宣传] 水利局机关纪律作风整顿讲话 [佚名][2008年6月1日][64] 今年以来，通过深入开展“解放思想，加快发展”大讨论和抓作风、促落实等活动，全系统干部职工特别是水利局机关职工的思想纪律作风有了较大改进，职工作风总体上是好的。说明我局职工队伍的主流是好的，是经得起考验的，是能打硬仗的。

但是，机关纪律作风也存在着不容忽视的问题，主要有以下机种表现：

一是个别职工无大局观念，没有中心意识；责任性不强，存在不思进取、得过且过的颓废思想。

二是纪律松懈、风气……

23. [工作报告] 在水利局工会九届三次全委（扩大）会议上的工作报告 [佚名][2008年6月1日][21] 加强工会能力建设 服务××发展大局 扎实做好2008年××××工会工作 ——在××××工会九届三次全委（扩大）会议上的工作报告 （2008年3月4日） 各位委员、同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻中国农林水利工会一届四次全委扩大会议、省总工会十二届三次全委会议和省局2008年工作会议精神，总结2008年工作，研究部署2008年工会工作任务。现在，我受×……

24. [工作报告] 水利局行政工作报告 [佚名][2008年6月1日][19] 今天是2008年元旦。值此新年佳节之际，我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此，我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福，祝大家在新的一年里工作顺利，喜事连连，合家欢乐，身体康健！下面，根据局领导班子的集体决定，由我向大会作行政工作报告，请代表们予以审议。 一、二OO四年工作回顾和总结 2008年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来，我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导……

25. [经济工作] 水利局长在全局经济工作会议上的讲话 [佚名][2008年6月1日][13] ×局长在全局经济工作会议上的讲话 同志们： 昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见： 一、当前经济工作面临的形势 2008年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全……

26. [经验材料] 围绕农业产业结构调整积极开展农田水利建设 [佚名][2008年5月31日][16] --农田水利建设工作会议上的交流材料 围绕农业产业结构调整与培植 积极开展农田水利基本建设 天城县人民政府 （2008年11月13日） 近年来，天城县紧紧围绕农业产业结构调整和重点产业培植，以“抗旱保水源、节水保安全、水毁修复保生产”为重点，突出抓好农田水利灌溉、山区“五小”水利、病险水库除险加固、河道治理、灌区续建配套、水土保持等工程建设，为农业产业结……

27. [经验材料] 基层水利建设经验交流材料 [佚名][2008年5月31日][70] 与时俱进 深化改革 努力促进基层水利健康发展 文秘部落

基层水利是农业和县域经济的命脉。随着社会主义市场经济体系的深入发育，观念不新、体制不顺、机制不活、效益不高等问题日益凸显，严重制约着基层水利的发展。近几年来，我们坚持把改革作为水利发展的动力，不断更新观念、改革体制、创新机制，千方百计落实改革政策，积极探索基层水利持续健康发展新路子，取得了一定……

28. [经验材料] ×县水利改革经验 [佚名][2008年5月31日][26] 以水利改革为突破口 推动扶绥经济驶入快车道 一、更新观念，增强抓水利改革与发展工作的紧迫感 水利是农业的命脉。我县总人口41万，其中农业人口达33.1万。目前，我县农民人均纯收入还比较低，2008年的农民人均纯收入是2063元。我们要落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会关于“提高党的执政能力”的重要精神，实现农业增产、……

29. [规则方案] x县2008年水利工程水费征收实施意见 [佚名][2008年5月31日][25] 为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、使用和管理，根据省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》（皖政办〔2002〕38号）和《转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办〔2002〕63号）精神，按照市农村……

第7篇：水利工程建设意见和建议范文

说长江三峡不能不说“长江王”林一山

人们知道，长江流域每到特大汛期，从中央到沿江各地的省委、省政府，县委、县政府乃至普通百姓都要被水患、洪魔搅得寝食难安。他们的神经曾一次次地被洪水绷紧。

1949年，国内解放战争尚在进行，中共中央以主要精力运筹帷幄，指挥着全国的解放战争。也正在这时，长江汛期来临，党中央就开始酝酿要成立一个专门的机构，来管这个事关千百万人民生命财产安全的长江。而且连名称都拟定好了，叫“长江水利委员会”。

把医治战争的创伤与治理长江水患和洪灾结合起来，同步进行，只有中国共产党才有如此心系人民之胸怀，才有如此大的魄力。这一年，虽然没有遇上特大洪水，但由于时期水利严重失修，江汉、洞庭湖、赣、皖、鄱阳湖、华阳河水系以及江淮、太湖水系沿江滨湖均发生了严重的洪水灾害，千万顷良田顿成泽国，广大劳苦大众深受灾难。党中央觉得事不宜迟，决定尽快筹建长江水利委员会，暂归中共中央华中局领导，由长江水利委员会来挑起治理长江水患的担子。

当时党中央已经确定林一山去广西担任区人民政府副主席。林一山本人也已做好了去广西的一切准备。9月，中共中央对林一山的任职作了改变，让他留在武汉筹建长江水利委员会。并委托华中局负责人邓子恢、陶铸找林一山谈话，转告中央的意图。从战争年代走过来的林一山，组织观念特强，一切行动听指挥。他二话没说，立即走马上任。

这“长江水利委员会”是从政府里的机构演变过来的。早在1935年统治时期，就已成立了“扬子江水利委员会”。然而，政权一直与共产党作对，哪有精力和财力做此等与人民生息相关的事情；加之8年之久的抗日战争的干扰，因而“扬子江水利委员会”政绩甚微，形同虚设。抗日战争胜利后的1946年，扬子江水利委员会更名为“长江水利工程总局”，办公地点设在南京。大家晓得，这时候的忙于打内战，根本无暇顾及治理长江洪灾。因此，“长江水利工程总局”同样是一个摆设品。

1950年初，中南军政委员会水利部部长兼林一山的秘书魏廷铮随同林一山参与了接管。林一山上任后，将在南京的“长江水利工程总局”迁至武汉。在一切准备工作就绪后，把“长江水利工程总局”改名为中共中央在上一年初定的“长江水利委员会”。1950年2月，长江水利委员会在武汉正式成立。第一任主任由后来被称为“长江王”的林一山担任。从此，这位经战沙场的军人便改行当起了长江“大总管”。当时的中心任务是以防洪为重点，着手堤防建设，兴建沿江排灌涵洞，开辟分蓄洪区。与此同时，积极研讨长江治理，为日后更大规模、更加彻底地治理长江水患奠定基础，创造条件。

俗话说，万里长江之险在荆江。荆江河段两岸平原有耕地2300万亩，人口1500万人，是国家重要的粮棉基地。北岸江汉平原，河堤平均比地面高出十多米，成为地上悬河。因此，洪水威胁，一直是中华民族的心腹之患。现实明明白白地摆在人们面前，驯服长江必须首先要治理好荆江。1951年，长江水利委员会在林一山的组织和引领下，经过实地考察和认真讨论，编制出了一份《荆江分洪工程计划》。他们立即上报给党中央。、刘少奇、等中央领导人尽管日理万机，仍然抽出时间仔细审阅，对这份计划给予了充分肯定，并认为切实可行，嘱尽快付诸实施。

在长江水利委员会和湖北省政府的共同组织与领导下，1952年春荆江分洪工程正式开工。部队与地方共出动了30多万劳力，浩浩荡荡地开赴工地。他们奋战了两个半月，以十分神奇的速度建成了一道长达1000余米的大闸。这是新中国在长江上创造的第一个工程奇迹。湖北军民为治理长江作出了历史性贡献。

首次提出并力主兴建长江三峡工程

1953年2月，离开北京南下，在武汉登上了“长江”号军舰，顺长江东去，前往南京视察。接中南局通知，林一山等跟随同行。饱览祖国的大好河山，兴致极高，听取了林一山关于在长江干流及主要支流上逐步兴建一些梯级水库，拦洪蓄水，综合利用，从根本上治理长江的汇报。交谈中，当林一山说到这些水库加起来还抵不上一个三峡水库时，沉思了一下，立即把地图摊开，指着三峡口子对林一山说，“那为什么不把这个总口子卡起来，毕其功于一役？我看就先修那个三峡水库吧！”少顷，又对林一山讲，“我很早就想这个问题了。”据现有的档案资料记载，这是新中国最高领导人第一次明确提出兴建长江三峡大型水利枢纽工程，解决长江中下游防洪问题的设想。

高瞻远瞩，想人民之所想，解人民之所困。在长江舰上还同林一山谈到了向南方借水给北方解决北方地区严重缺水的问题。对林一山说，这样做，是从根本上造福于人民。林一山回答道，“主席，可以做到，完全可以做到！”

从“长江”舰回来，林一山兴致勃勃地组织力量，着手布置南水北调工作，以实现绘制的宏伟蓝图。同时展开三峡工程的科学调研与论证工作。

1954年，长江中下游发生了百年少遇的洪水。当特大洪峰涌来时，1952年峻工的荆江分洪工程发挥了关键作用，把灾害控制在最小范围，挽救了数十万人的生命和几千万亩良田，保住了武汉。尽管如此，长江和汉江干堤仍溃口60余处，损失十分严重。仅湖北省内的汉江平原、洞庭湖区受灾人数就达926万，死亡3.3万余人。武汉市被洪水围困3个多月，京广铁路100多天不能正常运行。

现实非常残酷。它明白地告诉人们，光靠荆江分洪工程是不能从根本上解决长江中下游严重水患的，只有在长江干支流上建设控制性工程，才能达到根治的目的。正是由于1954年这场大水，加快了中央高层领导对三峡工程的研究步伐。

1954年特大洪水过去不久，11月，、刘少奇、3人路过武汉时召见了林一山。他们不谈别的，就是专门向林一山询问三峡工程的规划设计和地质条件等具体问题。谈话结束时，还特别问林一山，“没有外国人的参与和帮助，我们中国人自己能不能单独建设好三峡工程？”林一山由于此前做了深入细致的调研，掌握了大量的第一手材料，于是如实相告：“主席，如果说我们在完成丹江口工程以后，有了经验，我们自己是完全可以建设好三峡工程的。但是，如果现在就建，那就需要请外国专家帮助我们。”

等在结束南下视察回到北京后，把长江治理工作提上了党和国家的重要议事日程。立即召集中央领导和有关人员专题研究长江三峡工程问题。不久，苏联专家来到中国，参与和帮助中国做这个具有伟大历史意义和重大现实价值的宏伟工程。

1956年夏，又一次来到武汉。在横渡长江时，抒发了“截断巫山云雨，高峡出平湖”的浪漫诗情。在接见党政军学各界名流时，当着大家的面，指着林一山诙谐地说，“我们的‘长江王’来了，欢迎！欢迎！”引得在场者发出了阵阵笑声，大家都注目着林一山。集体接见结束后，又抽空儿单独召见了他。谈话的主题仍是长江三峡问题。从谈话间，林一山捕捉到了一个重要信息：想将三峡工程付诸实施。这一年，林一山在《中国水利》杂志第5、6期合刊上发表了长达2万多字的《关于长江流域规划若干问题的商讨》。文章明确提出，“三峡是长江流域防洪性能最好的地区”，修建三峡水库“可以一劳永逸地解决长江水患”。

1958年月1月11日至22日，党中央在南宁召开了工作会议。会议最后阶段，将三峡问题交给与会人员讨论。在这次会议上，亲自委托抓三峡工程。当时，伸出4个手指笑着对说：“恩来，你来抓三峡工程，一年抓4次。”

此后的成都会议期间，在审阅《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》时，对其第一项中“从国家长远的经济发展和技术条件两个方面考虑，三峡水利枢纽是需要修建而且可以修建的”一句后，落笔加写了一句：“但是最后下决心确定修建及何时开始修建，要待各个重要方面的准备工作基本完成之后，才能作出决定。”并作了“积极准备，充分可靠”的批语。可以这么说，这句话和这8个字定下了三峡工程建设的基调。

据后来任职于长江水利委员会主任的魏廷铮回忆，新中国成立后，主席曾先后6次召见过林一山，向他问计长江治理。

然而，由于各种各样的原因，三峡工程一直未能上马。据说，当年对三峡工程没有开工建设，曾以一种少见的伤感语气说过，“将来我死了，三峡大坝修成后，不要忘记在祭文中提到我啊！”

1970年10月，武汉军区和湖北省革委会向中央书面请示在三峡工程缓建期间，先在宜昌兴建葛洲坝水利枢纽工程。12月26日，在他生日这一天十分高兴地审阅了这份报告，并批示：“赞成兴建此坝。”

为长江三峡工程呕心沥血

受“每年至少管4次”三峡工程的重托，在1958年2月，他立即主持召开了三峡工程现场会议，副总理李富春、李先念及中央有关部门、省市自治区领导、中苏专家100多人参加了这次会议。这可以说是中央关于三峡工程的最高规格的会议。会议一结束，等就从武汉溯江而上，视察了荆江大堤和三峡大坝坝址三斗坪。3月6日，对历时9天的勘查、讨论作了总结发言。总理说，“对三峡工程这个宏伟工程是上，还是不上，已争论两年了。我认为争论是必要的。不争论，就不会有今天这么多的材料回答各方面提出的问题。而且，在今后的工作中还允许反映各种不同的意见，还需要继续讨论。”同时，也毫不含糊地、十分坚定地指出：“三峡工程必须搞，而且也能搞。对这个问题是不需再争论了。”这次视察，在经过多次分析、比较、论证后，确定了三斗坪为三峡大坝坝址。几十年来，尽管对三峡工程上还是不上争论再三，但对确定后的大坝坝址没有私毫的动摇。

也就在这个月的25日，中央成都工作会议通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》（简称“三峡决议”）。这是中央关于三峡工程的第一个“红头文件”。

中共中央的这份决议要求三峡工程的规划性设计应当争取于1959年提出，初步设计应当在1962年至1963年提出。同时对一些具体指标也提出了相应的指导性意见。比如，为了尽可能减少淹没损失，三峡大坝的正常水位控制在200米以内。这次成都会议决定了兴建丹江口工程。丹江口工程在1958年9月开工。从而开始了长江干支流治理开发的新里程。

成都会议后不久，关于三峡工程的第一次科研会议在武汉召开。有82个相关单位的268人参加会议。近300名专家制定了三峡科研计划。根据这一计划，全国有200多个单位、近万名科技人员参与科研工作，进行了200多项课题研究。

遗憾的是，由于三年困难时期、苏联单方面撤走专家，加之国际形势一度紧张等原因，三峡工程未能上马，丧失了最佳的开工建设时机。中共中央不得不决定三峡工程缓慢进行。但是，在长江规划工作会议上，代表党中央仍旧作了“雄心不变，加强科研，加强人防”的指示。

三峡工程尽管在“”期间受到严重干扰，但由于有代表党中央所作的指示，三峡工程的设计及各项准备工作一直在继续进行，没有间断。

上世纪70年代初，经党中央批准，与三峡工程关系密切的葛洲坝水利枢纽工程先行上马，为三峡工程做实战准备。然而，在葛洲坝工程实施过程中，因勘测设计和试验研究不充分、不扎实，以至于险象环生，问题连连。1972年底，葛洲坝水利枢纽工程不得不停止施工。

这年11月，已确诊患有癌症的在中南海西花厅带病主持了最后一次葛洲坝工程会议。会议决定葛洲坝主体工程暂时停工，两年内拿出修改设计方案。这次会议还决定改组葛洲坝工程的领导机构，指定由林一山负责，设计交由长江水利委员会执行。

这以后，又连续3次抱病听取了葛洲坝工程的汇报。他曾语重心长地对有关人员说：“长江出乱子，不是一个人的事，是整个国家、整个党的问题。建国20多年了，在长江上修一个坝，不成功，垮了，是要载入党史的。”

长江三峡工程由梦想变成现实

1974年10月，停工1年零10个月的葛洲坝工程得以复工。经过工程指挥部、工程技术人员和施工人员团结协作，奋力拼搏，战斗7年有余，终于在1981年使大江截流胜利合龙。汹涌奔腾的长江第一次按照人们的意志从泄水闸滚滚东去。

葛洲坝工程的开工为三峡工程的修建积累了宝贵的经验，解决了不少主要的技术方面问题。

20余年过去了，三峡工程的建设再次提上党和国家的重要议事日程。1980年夏，邓小平亲自挂帅，带领有关人员来到三峡和葛洲坝水利枢纽工程工地视察。视察途中和视察以后，他多次对身边的工作人员说：“请国务院召开一次三峡工程的专题会议。三峡问题要考虑。轻率否定三峡工程不好。建设三峡大坝效益很大。国务院要着手三峡工程的前期准备工作。”1983年，国家计委通过了三峡工程可行性研究报告，并及时报告给国务院。不久便得到国务院的原则批准。

1982年11月，国家计委在向邓小平的一次汇报中谈到准备兴建三峡工程，邓小平当场表态，说，“我赞成搞低坝方案。看准了就下决心，不要动摇。”对三峡工程多年来的争议，他明确指出，“三峡工程，关键是技术是否可行，经济是否合理。只要技术、经济可行，对国家经济建设有好处，就符合人民根本利益。说政治，这就是最大的政治。”

为使三峡工程决策更加科学，更加民主，更加正确，时任国务院副总理、王任重等于1986年4月前往三峡地区进行现场考察。回到北京后，国务院决定：委托水利电力部成立三峡工程论证领导小组，重新论证三峡工程。这次论证聘请了21位特邀顾问，组织全国各方面专家412人，分10个专题、14个专家组进行论证。从1986年6月成立三峡工程论证领导小组，到1989年2月领导小组第10次扩大会议，论证工作历时2年零8个月。最后得出结论：三峡工程是难得的具有巨大综合性效益的水利枢纽工程，建比不建好，早建比晚建有利。

1986年10月，时任长江水利委员会主任的魏廷铮，与全国知名水利专家潘家铮、史大桢等一道，随同副总理出访埃及，考察世界著名七大水坝之一的阿斯旺水坝，为三峡工程作类比论证。

1989年7月，刚出任中共中央总书记不久的第一次离京视察就来到三峡。他先是参观葛洲坝工程，接着考察三峡大坝坝址。这次实地考察，进一步坚定了“三峡工程要争取早日上马，把几代人的伟大梦想在我们这代人手中变为现实”的决心。

1992年4月3日下午，在第七届全国人大五次会议最后一次全体会议上，对兴建长江三峡工程进行大会表决。表决结果，赞成三峡工程上马的占全体代表的67%，最后以超过半数通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。

论证了40来年，也争议了30余年，至此，三峡工程终于有了定论。它向全世界宣告：“天下第一坝”的三峡工程将由梦想变成现实。

第8篇：水利工程建设意见和建议范文

一、工作进展

为全面推广“四议两公开”工作法，我市建立了“4+2”工作法联席会议制度，印发了《市推广“4+2”工作法实施办法》（韶组发2号），召开了相关会议，对“4+2”工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，各乡镇都已完成“4+2”工作法具体实施细则的制订，举办了实施“4+2”工作法集中培训班；各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传“4+2”工作法的目的、意义和内涵，加强了对广大党员干部群众的教育培训。

二、主要做法

（一）强化领导，全面动员

建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的“4+2”工作法联席会议制度，认真研究和解决“4+2”工作法运行中遇到的新情况、新问题。制定了《市推广“4+2”工作法实施办法》，把推广“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，纳入党建工作重点项目进行安排。建立了市、乡领导推广“4+2”工作法联系点，要求定期深入到联系点调查研究、具体指导和督促检查，努力把联系点办成示范点。建立了“4+2”工作法季度报告制度，要求各乡镇每个季度上报“4+2”工作法实施情况，每半年要上报总结，要树立1？2个先进典型，每个行政村都要有运用“4+2”工作法解决问题的案例。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）结合实际，建全制度

根据“4+2”工作法的具体操作流程，结合本地实际，建立健全了党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、档案管理、责任追究“五项制度”。

一是建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

二是建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

三是建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

四是建立健全档案管理制度。各乡镇、村建立推广“4+2”工作法档案，实行集中统一专人管理。要将运用“4+2”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。村级组织必须建立党支部提议形成过程情况档案，支村两委商议工作档案，党员会议、村民代表或村民大会召开及表决情况记录档案和公开内容记录档案。市直单位在安排落实涉及村级工作的过程中，也要建立与“4＋2”工作法相对接的有关档案。

五是建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2”工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

三、典型事例

我市在积极指导各行政村利用“四议两公开”工作法决策村级重大事项的同时，不断扩展延伸内容，切实解决好与群众利益密切相关的饮水工程、土地流转、村道建设等热点难点问题，促进农村和谐稳定，加快农村经济社会发展。永义乡白玉村就通过实施“4+2”工作法，顺利解决了饮水工程建设及价格核定问题。

长期以来，白玉村村民生 活用水全靠打井或饮用地面水解决，随着人类活动频繁和农田施用大量农药化肥，河水及井水的污染较为严重，给人民群众的生产、生活带来了极大影响。特别是近几年，农村经济的稳步发展，生活水平的大幅度提高，村民对饮用水安全的要求越来越迫切。

针对此情况，白玉村将实施饮水工程提上了重要议事日程，并决定通过“4+2”工作法来解决这一问题。，该村党支部在广泛听取党员、村民代表及广大村民的意见，并经过认真调查论证的基础上，集体研究提出了在全村兴建集镇自来水工程，计划总投资68万元，铺设总长20多公里，村民按现有人口人均200元缴纳入户费，工程完工后可以惠及全村的初步意见和方案。在经过村“两委”会商议，党员大会审议通过后，提交村民会议决议。对这一重大事项，全村1000多村民意见并不统一，虽然大多数村民表示赞成，但仍有400余人因各种不同原因投了反对票。

为了打消村民的疑虑，村干部一方面分头走访持反对意见的村民，做耐心细致的工作，详细解释建设集镇自来水工程的好处，并收集村民的意见和建议，对工程建设的计划书和管理方案进行了更为合适的修改；一方面发挥党员干部的示范带头作用，主动腾出部分承包土地，用于工程建设。在做好这两项工作的基础上，村党支部按照“4+2”工作法的规定，将饮水工程的建设重新提上了工作流程，最终获得了所有村民的一致认可。如今，白玉村20多公里的自来水管道已铺设完成，全村345户，1350人用上了清洁的自来水，村民生活更加方便、安全。该工程经过湘潭和市两级权威部门检查验收，得到了充分的肯定，被评为优良工程。

四、存在的问题和下步打算

为及时发现“4+2”工作法推广工作中存在的问题，市委组织部对各村进行了督查。通过督查，发现这项工作虽然已全面铺开，但仍然存在一些不足和问题。

第9篇：水利工程建设意见和建议范文

一、确定民主生活会主要议题

这次民主生活会的主要议题是：以“科学发展、和谐发展、率先发展，实现水利事业又好又快发展”为主题。按照市委“五个走在前面”和“再创八个方面新优势”的要求，组织召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、群众评议的活动，进一步加深水利局广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，全面总结近年来水利局贯彻落实科学发展观的主要情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析问题产生的根源，理清贯彻落实科学发展观的主要思路，切实解决影响和制约水利科学发展的突出问题，解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，把全体干部职工工作的积极性引导到科学发展上来，促进水利事业又好又快发展。

二、做好民主生活会会前准备

为了确保民主生活会达到预期目的和效果，会前水利局党委做了充分的准备。

一是广泛征求意见。发放了征求意见表，征求了市领导、市直各部门及下属各单位的意见，征求干部职工的意见，进一步了解广大党员、群众对水利局领导班子和领导干部的意见和建议，并将这些意见和建议进行了梳理汇总，归纳成15条。

二是搞好谈心交流。基于有利团结、有利发展的目的，在梳理反馈征求意见的基础上，领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、班子成员与党员干部之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展了广泛的谈心交心活动，态度诚恳地提出问题、倾听意见，沟通了思想，达成了共识。

三是提前准备发言提纲。根据会议主题、征求到的意见建议和自我检查发现的问题，对照水利局贯彻落实科学发展观具体标准，紧密联系个人思想和工作实际，认真查找贯彻落实科学发展观和党性党纪党风方面存在的突出问题，每个成员都撰写了书面发言材料。

四是按照规定向市指导检查组报告了会议的时间、地点、议题等。

三、认真开展批评与自我批评

一是深刻剖析。民主生活会上，班子成员都能够认真对照检查，正视自己的问题和不足，敞开心扉谈真话，谈心里话，敢于触及思想根源，认真汲取教训，找准问题所在，从党性党风的高度，从世界观上查根源，勇于开展批评与自我批评。

二是领导带头。党委书记费豫楠同志带头开展批评与自我批评，认真查找自身存在的问题，虚心接受批评意见，大家畅所欲言，会议开得认真、热烈。

三是措施到位。每名班子成员针对自身存在的问题都制定了切实可行的整改措施。

四、实事求是查找存在问题

水利局党委班子根据这次民主生活会主题要求，深挖思想根源，认真查摆，经过梳理汇总，问题如下：

一是思想观念方面，与先进县市相比，建设大水利胆略和气魄不够强，不同程度地存在有自满和保守思想；改革进取和创新发展的意识还不够强，满足于已有的成绩，创新发展理念、创新发展思路方面还不够到位。

二是在调查研究方面，深入基层调研不够。平时忙于应付各类事务，下基层较少，没有很好的对当前开展的各项工作进行深入的调查研究。

三是对水利工作的宣传做得还不够，全社会对我市现在水利工作的情况（如汛期水库科学调度等）、水利建设的成果还不够了解。

四是在人员培训方面，对专业技术人员的培训和培养力度还不够强，特别是对年青干部技术培训等工作做得还不够好，水利专业技术人才的引进争取工作力度还不够大。

五是在全面抓好病险水库除险加固的同时，应加大对塘坝的整修力度，消除汛期防洪隐患。

六是对现有的农田基本设施缺乏有效管理，效益未能得到充分发挥。

七是应加快建立农村自来水维修、管护、运转等一整套的运行机制，保障农民正常用水。

八是偷采、滥采河砂的现象依然存在，导致部分河坝损坏严重；

九是进一步在民生水利建设上取得新成效,做好人水和谐的文章

五、认真制定整改措施

针对存在问题，局党委积极制定各项整改措施。

一是加强学习，认真贯彻落实科学发展观。水利局班子要成为自觉学习的班子，教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展观，要从完善水利发展思路、全面推进水利建设、大力建设节水型社会和建立健全制度保障体系四个方面全面贯彻落实科学发展观。要不断加大干部知识更新力度，根据干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力及知识、专业结构等方面的情况，拟定行业战略和培训规划，以能力建设为主题，有针对性地开展多种形式、多种类别的教育培训活动，有计划地培训干部，建设结构合理、素质较高的水利干部队伍，以适应水利现代化发展需要。

二是要经常深入基层开展调研，不搞形式，走过场。通过调研，听取基层干部职工对水利工作的意见建议，认真查找问题，落实整改措施。

三是狠抓水利宣传。要坚持围绕中心、服务大局这个思路，积极开展水利宣传工作，在节水型社会建设、防汛抗旱、水利工程建设以及水利政策法规等方面，积极组织策划新闻报道。要更加重视水利政务信息的社会服务，通过不同方式积极主动地向社会提供水利政务

信息，坚持面向基层、服务群众，要通过互联网站，及时宣传党和国家的水利工作方针政策，刊载水利工作进展情况，主动向社会水利信息。积极营造有利于水利建设与发展的良好舆论氛围，凝聚民心、体现民意、汇集民智、展现民力，形成全社会关心水利、支持水利、参与水利的良好舆论环境，使全社会的水患意识和水利意识不断提高。四是对病险水库除险加固工作，要未雨绸缪，明年计划实施20座小型水库除险加固工程；同时组织专门人员对全市塘坝病险情况进行调查摸底，建立台帐。鉴于全市病险塘坝数量较多，缺乏整修资金，按照分级管理、分级负责的原则，分清轻重缓急，逐年实施塘坝除险加固工程。

五是建立可靠的农田水利基础设施体系，制定完善的农田基础设施管理办法，切实改善农业生产条件。

六是建立农村自来水长效运行机制，尽快出台防治水源污染、解决水源保证率低、维修改造老化失修工程的政策，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。

七是加强水利执法，加快推进可持续发展水利。要加快水利执法队伍建立，强化水利执法工作力度，规范执法程序，提高执法效率，树立水利执法的良好形象。同时，加强地下水资源管理，加大河道采砂管理力度，严格规范采砂许可证审批、发放等行政行为，规范开采秩序，制止非法开采，为经济社会发展提供可靠的防洪安全和水资源保障。

会上，市指导检查组于新路组长做了重要讲话。他指出召开民主生活会是分析检查阶段的关键环节，是找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，搞好分析检查的基础。这个环节抓得认真扎实，分析检查报告才能切合实际，找准症结，才能进一步明确发展思路，有针对性地提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的措施。

于新路组长对水利局召开的这次民主生活会给予了充分肯定，他说，一是水利局党委高度重视。费局长做为党委书记，对工作非常认真。各位班子成员也都能认真对待，都能从讲政治的高度来认识和重视。还按照要求吸收群众参加，这充分表明了水利局党委虚心听取意见、积极改进工作的决心，也表明了水利局在活动中做到了标准不走样、程序不变通，这种精神和做法应予以充分肯定。二是突出了实效性。水利局在活动与实践的结合上，做了大量富有成效的工作，调动了水利系统干部职工的积极性，把学习实践科学发展观与全局的工作有机地融合在一起，创造性地开展工作，整体素质来了一个大提升，工作成效来了一个大提高，精神面貌有了一个大改善。