建筑安全管理体制精选(九篇)
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第1篇：建筑安全管理体制范文
【关键词】 体制改革 建筑安全 监管体系 优化措施
作为拉动国家经济快速发展的支柱性行业——建筑业在近年来发展迅猛，尤其是国家多项大型政策的实施，更是让建筑业深入地方经济发展的中枢之中。例如城镇化建设、路网、路桥、隧道、公益工程等等建设的大面积实施，使得见状也从业人数、资金投入、社会关注度等都远超其他行业。不过，在建筑生产过程中，安全事故也屡见不鲜，每年全国建筑从业人员死亡人数居高不下，并且建筑重特大安全事故也是时有发生，这不仅影响了建筑工程的质量和行业生态，还严重阻碍了社会和谐化建设。建筑安全事故频发也折射出政府监管力度的薄弱，作为建筑安全管理的第一监管方，行政安全监管责任十分重大，而我们也必须正视目前行政监管在现实中的种种弊端，深入剖析造成被动局面的深层次原因，总结成功与失败的经验，改革当前建筑安全监管体系，为构建和谐、有效的建筑安全生产管理模式而出一份力。
一、目前我国建筑安全监管体系建设的现状
当前我国建筑安全监管体系业已形成了一套较为完整且覆盖面广泛的监管态势，政府依据国家行政法律法规建立一系列的监管保障措施，对建筑行业的各生产环节进行安全监管，从设计单位到建设单位再到施工单位以及建筑材料供应单位等都进行有效地监管，并且还引入社会第三方建筑监理结构共同配合，对建筑生产过程进行全方位、持续性监管，对建筑行业安全态势起到了巨大的平衡作用。不过，由于各地方政府监管主要以行政手段为主要的监管手段，这与目前的市场发展态势已不相适应，这就导致了政府安全监管措施的滞后性。
二、我国建筑安全行政监管存在的弊端
政府监管体系是国家行使行政管理权的主要表现形式，对于建筑行业生产的安全监督与管理也是国家管理建筑行业的重要职责。就目前来看，政府安全的监管机制建设一直未跟上建筑行业的变化发展，存在一定的滞后，这也直接导致了建筑安全事故频发、现场安全管理混乱的现状。
1.政府监管法治基础不完善，致使安全管理责任不明确。
我国建筑安全管理行政法律法规较少，主要还是在于《建筑法》、《建筑安全生产管理规》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规为主要法理依据，但是由于法律法规的标准不健全，以及建筑行业法政的迅速，致使许多标准滞后于行业的发展。最后导致建筑安全管理责任不明确，现场安全管理也难以完善。其突出表现在如下几个方面：第一，法律法规标准的模糊性，使得法律的尊严受到挑战，容易造成投机取巧行为的发生。许多建筑企业利用法律法规的漏洞，对建设过程中的安全隐患存在侥幸心理；第二，建筑单位的违法行为具有突发性和不可预期性，致使建筑安全管理难度增加，无法对违规企业进行实时有效的监督；第三，对于违法违规行为的处罚力度以及标准不够具体，容易引起处罚纷争。
2.监督机构法律地位不够明确，职能分工模糊。
我国各地区根据相关法律法规基本建设完善了行政建筑安全管理机构，而监管机构也大多从事行政管理、处罚、许可证发放等相关工作，这与监督管理的职能不符合，也容易滋生腐败。行业安全管理既属于事业单位范畴，又具有行政编制，这使得监管单位地位难以明确，其监管职责也受到了一定的影响。另外，由于其法律地位的模糊，也导致了监管单位职能权限的模糊性，在具体监管过程实施中，监管员职能不明，许多政府机构进行了多次的改革，造成监管机构职能重叠，各监管部门缺乏有效的交流沟通，致使监管资源浪费或者空白，这将会造成严重的监管漏洞。
3.监管力量薄弱，执法不规范。
当前，我国建筑安全监管体系建设有了长足的进步，不过，许多地方对于相关规定的执行却大打折扣，致使政策法规难以落到实处。同时，部分执法人员在执法过程中安全意识薄弱，执法不严，使得安全监管制度形同虚设，而许多监管单位为了谋求自身的利益，对企业违法行为熟视无睹，甚至隐瞒上报安全事故，在处理事故责任时大事化小，最终导致安全监管成为某些人手中的牟利工具。另外，地方建筑安全监管机构大多实行自费自利，单位为保证足够的行政花销而只维持较少的监管人员数量，使得监管人员安全巡检的范围十分广大，所要处理的工作也十分繁重，难以保证监管质量。
4.监管单位之间未形成有效合作与互相监督，监管单位不透明，存在一定的“暗箱操作”空间。
当前我国建筑安全监理单位在执法过程中，经常引入第三方社会监理机构，共同进行工程监管，然而，各监管单位在监管内容、监管结果等方面并未形成有效的合作与交流，同时，监管单位之间并未形成互相监督，使得监管单位权力过大，致使监管不透明，极易造成暗箱操作，滋生腐败行为。
三、改革建筑安全监管体系的有效措施
1.加强法律法规建设，明确执法标准。
要从根本上解决建筑安全监管体系的弊端，那么就必须从制度和法律上给予明确。将建筑行业相关法律法规形成一整套完整、不重叠、高效的框架体系，使法律法规体系化、标准化。同时，制定相关监管执法标准，使法律具有较强的操作性。另外，要加强对于地方与国家法规之间的融合建设，使二者的标准趋于统一。
2.丰富化监管途径，提高监管能效。
在安全监管过程中，要改变传统的“一管到底”的监督模式，对监管目标进行分层，并按照优先级进行分层监管和重点监管，以利于监管资源的优化配置，提高监管效率。同时，要将监管行为向政府立场转变，使企业明确安全责任，并重视自我安全建设。
3.加强监管机制建设，既分散权利，又明确权利，做到自我监督和相互监督。
要明确建筑安全监管机构的法律地位和行政地位，加强机构主体建设，从根本上保障监管职能的落实到位。为此，我们可以进行如下尝试：
（1）合理划分各主体的职责和权限。在监管制度建设中，要合理划分各监管部分的职责和权利，明确源头监管与工程监管的责任，并提高执法力度，对相关违法行为按照规定坚决给予惩处。
（2）加强中介机构建设。安全监管中介结构包括社会工程监理单位、信托单位、保险行业等相关机构，在安全管理机制建设中，要明确各中介单位的业务范围，使其业务行为接受政府监管，共同服务于工程安全建设。
（3）加强监管机构各部门之间的交流与合作，防止出现多重监管和监管空白的行为。
（4）优化人才建设，提高监管队伍素质。人才建设是体制建设的根本所在，监管工作是由人去完成的，因此，必须将人才机制建设纳入到体制建设的优先级之中。在监管队伍建设中，要发挥监管工程师、监理师的作用，对个监管层面人员进行定期的法律法规培训以及执法演练。同时，进行定期的考核与奖惩激励行为，构建有效的用人机制，以培养一批具有较高职业素质和责任感的监管队伍。
参考文献
第2篇：建筑安全管理体制范文
关键词：全面质量管理；建筑安全管理；PDCD循环
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。 一、事故是建筑业发展的巨大障碍
长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示，英国平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3％～6％；美国平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9％。据不完全统计我国每周死于建筑事故者约7人，我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据，但实际经济损失也不会低于其他国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上，这一比例已经超过了承包商的平均利润率（我国2000年建筑业产值利润率为1.5％）。国家安全生产监督管理总局2007年的《安全生产简报》中公布：2007年建筑施工发生较大坍塌事故66起，死亡375人，分别占建筑施工较大以上事故的64.1%和73.4%。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。
近年来重大恶性事故发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和跨越式发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。
为了建筑业持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60～70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究。结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证，但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理（TQM）中PDCD循环的方法运用于建筑安全管理，以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象的目的。
二、全面质量管理的PDCD循环
全面质量管理（Total Quality Management，TQM）或全面质量控制（Total Quality Control，TQC）是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益。依据TQC（TQM）原理建立起来的PDCD（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循环及其对策
建筑安全管理的PDCD循环包括安全决策阶段(计划)、计划实施阶段（实施）、效果检查阶段（检查）、汇总总结阶段（处理）四个过程。
1.安全决策阶段——计划（Plan）
该阶段包括施工公司制订某一时段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划；提出安全工作指标；编制安全措施计划等内容。与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图等工具对前期（一般为上一阶段）曾发生的事故（或隐患）进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故（或隐患）发生的全部末端因素（可采取措施预防的因素），进而运用排列图等方法找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认。依据主要影响因素提出企业的总体安全措施计划内容，然后将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。
2.计划实施阶段——实施（Do）
实施阶段是整个PDCD过程中工作量最大、任务最繁杂、内容最细致的。它是决定PDCD循环成败最关键的程序。依据细化后的安全措施计划进行实施，在实施过程中，项目部可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内制定，并进行部门、单位的PDCD循环计划（该循环应包含于企业总的PDCD循环之中）。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人应召集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，杜绝安全隐患，保证安全施工达到预期安全生产目的。最后确定下一阶段的实施计划。通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。总的PDCD循环包含多个部门和各施工队的PDCD循环，这样环环相扣形成一个完整的体系。
3.效果检查阶段——检查（Check）
当达到制订的安全目标或者计划进行了一段时间后，各部门、各单位针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、系统的评估和检查。评估检查与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
4.汇总总结阶段——处理（Disposal）
PDCD循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为：对实施情况评估检查后，企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。还要进一步研讨下一个PDCD循环要解决的内容。周而复始、不断循环，在循环中发展，在循环中进步。
按照以上建筑安全管理模式，在2008年3月，河南中原铁道广告装饰工程有限责任公司承接的郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程开始施工时，由于是在郑州铁路局管辖内的沿线各站施工，施工线路长，紧邻铁路线，危险系数高，面对重重困难，公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理实施计划，列出工程项目各阶段需要达到的安全指标，按此计划逐层细化到项目部、工程部以及个人，并指定工程施工队的队长为负责人。工程开始后，经过一段时间的实施，组织各部门负责人对安全实施情况汇总，查找漏洞并采取相应的整改措施。2008年7月当郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程完工后，公司安全质量部、项目部负责人召集各工程队队长和参与工程的管理人员，对整个建筑安全管理实施过程进行全面、细致、系统的分析和总结，以书面形式记录在案，以便于后期工程参照，如此严格按PDCD模式管理这项工程，取得了无一人伤亡的好成绩。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的结果。
第3篇：建筑安全管理体制范文
关键词：建筑施工；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要，意义非常重大。
一、建筑施工安全管理概念
危险是人类生活中不可预料的意外事件,人们往往不能确定生活中或工作时会出现什么危险,而安全管理就是为了预先找出这些危险,并针对这些可能出现的危险采取各种方法手段来规避危险。建筑施工安全管理的是指在建设施工活动的过程中预先找出施工所涉及的危险因素,并采取一定的方案来保证人员以及机器的安全。它的内容包含了施工过程的方方面面,建设主管部门对安全问题所采取的相关政策以及从事建设施工相关行业的工作人员对建设施工活动的安全所进行的日常工作的管理都属于建筑施工安全管理。一个项目的安全管理不仅仅是施工单位的责任和工作,需要建设单位、设计单位以及监理单位等各参建方共同参与。
二、建筑施工安全管理存在的问题
1、安全管理体系不健全
建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察， 总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训。因此导致基层安全管理人员业务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。
2、安全责任不落实
安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。通过调研发现，目前施工项目有小部分能够召开一周一次安全会议，主要是讨论上周安全工作存在的问题以及下周的计划，一般不会超过一小时，但是更多的项目并不召开专门的安全会议，而是纳入整个项目的项目会，一般而言，这种项目会会持续2小时左右，不能起到实质性的作用。
3、施工现场管理不严
现场部分管理人员日常工作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场普遍存在下列安全隐患，主要变现为：脚手架搭设不够规范。横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，立杆基础不平、不实，且无排水措施，架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固，架体内防护不到位或不规范，卸料平台未按要求独立搭设，违规不进行架体卸载或卸载结构不合理。模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆连接不足，支撑垂直度差，整体稳定性差，违规拆模现象较为普遍，没等混凝土强度达到拆模要求就开始拆模，甚至存在违规大面积拆除支撑的现象，基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。现场施工用电不规范。线路架设不符合要求或架设于脚手架上，普遍存在专用保护零线未引至用电设备，还存在外电防护不到位现象。
三、提高建筑施工安全管理的对策
1、 落实安全生产责任制，明确各级管理人员安全职责
建筑施工单位应该建立建筑施工安全生产良性运行机制，强化安全监督管理手段，施工过程中严格按照安全技术规范和安全施工方案、措施进行操作，发挥现场专职安全员的动态管理作用，做好安全检查工作，纠正现场的不安全行为，及时发现和排除施工隐患。落实安全生产责任制度，从项目负责人到每个施工班组、每一个岗位操作人员，都应承担一定的安全生产责任，并按照岗位责任制的规定完成自己的安全生产职责，严格按照安全规程、作业规程、操作规程进行施工和操作，这样才能使安全生产才能得到保障。
2、创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境，在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3、加强培训，提高从业人员的素质
从业人员素质问题一直是建筑施工安全管理工作中的一个重要但被忽略的问题。而从业人员的素质不仅仅关系到建筑施工的安全，而且对于建筑的质量和施工进度都有很大的影响。因此，加强培训，提高从业人员素质是解决和改进建筑施工安全管理问题的重要方面。对于从业人员的培训应该从两个层面开展，第一层面也是比较基础的层面，是对一线从业人员进行业务技能和事故处理技能的培训。具体来说包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。第二层面的培训则是对监理人员的培训，因为监理人员担任着建筑施工质量的检查和验收工作，这一方面的技能培训相较于第一层面更高。具体来说包括建立的专业流程、相关的法律知识，安全生产理论与实践等。只有从业人员的素质得到提高，建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。
4、加大投入, 提高安全本质性
（1）努力创造设备设施的本质化。公司对特种及危险性较大设备设施定期进行检验, 对其传动部分和各种装置经常维护、保养和检修。确保发生故障时系统的自我保护、紧急停车装置等发挥作用, 有效控制事故发生。在购买新设备时, 同时购买其防护设置, 以保证起重作业施工安全。
（2）制定安全投入费用计划, 加大安全投入。安全投入是企业和工人的“救命钱”。要预防杜绝事故的发生, 必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划, 对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等的投入, 做到专款专用, 施工过程中随时检查, 确保安全生产费用足额到位。
安全生产是一项长期艰巨的任务，各级建设行政主管部门及各个建设市场的参与方都应该充分认识到安全管理的重要性，积极探索安全生产的长效机制，努力提高安全生产管理水平，促进建筑业的健康发展。
参考文献：
[1]吴淑武.高层建筑施工安全问题及对策[J]. 中国新技术新产品. 2009(19)
第4篇：建筑安全管理体制范文
【关键词】建筑工程质量；安全管理；探讨
进入21世纪以来，我国建筑工程进入了一个全新发展的阶段，但是建筑行业面临的市场竞争也越来越严峻，建筑行业要想在激烈的市场竞争当中占据有利的位置，就要在施工质量和安全两个方面入手，采取有效的控制策略，进而促进我国建筑工程更好的向前发展。
1 有效的控制与管理建筑工程质量
1.1 对建筑工程QC小组攻关工作予以实行，实施质量否决权
只有在一定的范围内控制建筑工程质量问题，对质量问题的控制工作上才能够全面的予以实施，并且对建筑工程QC小组活动予以实施。一但有质量通病存在，就将有关的工作人直接组织起来实施攻关型的互动，在首要的位置上来讨论工程质量问题。根据一些建筑行业的执行情况分析，这样令施工质量高的管理及施工的安全有了大幅度的提升，利用对责任状的形式上进行签订，将否决权指标应用到质量指标当中，并且对工程施工项目的质量承包制度和质量否决权上进行使用。由于项目经理部门中全体员工的自身利益上会受到这样活动的直接影响，因此将他们的积极性很好的提上了上来，有效的推动了质量管理工作的推行。
1.2 严格的监管工程所使用的材料、建筑配件及设备
根据国家就建筑行业制定的有关规定来讲，只有把住了工程施工部门的材料采购关、对成品的质量检测关、施工现场安全管理和质量的检测关这四道关，才能够将工程质量层次有效的提升上来，并且还要严格的检查工程所使用的设备和材料等，必须对质量、型号等都符合规定标准的工程材料上进行使用。将综合的管理模式应用到房屋建筑工程中，能够在管理中控制建筑所有施工环节。首先，在对采购人员进行聘用的时候，要对其综合的素质和能力上进行考虑，考虑他们的政治素质和专业水平，此外，也要观察他们有无较强的事业心，只有对这些要求都给予满足的采购员才算上符合标准的采购人员，并且对鉴别材料质量的工作上能够予以胜任。其次，对信息的掌握，对整个社会不同建材价格的变动情况、质量的优劣情况和供货的情况都要经常性的给予调查，这样一来不但可以就工程的选材及建材的质量将一些变更做出来，还能够适当的降低建材的成本。
1.3 有效的综合与交流内外工程质量问题
如果想要顺利进行工程施工，这样就要将施工之前的全部准备工作做好，由于前期的准备工作是建筑工程施工的前提条件，对工程周围的环境施工人员一定要尽可能的熟悉，在对工程图纸认真的进行了探讨之后，对施工前的准备工作联系具体情况进行布置。在施工一些工程质量要求较高的工程项目时，建筑方要同每个项目部门对建材质量的管理体系和环境的管理体系上实施更多方面的深入交流。之后，建筑部门的工作人员把本单位施工的优势和不足之处等要详细的总结出来，对于那些不足之处及时采取对应的措施进行修正，对问题争取以最快的速度给予解决。
1.4 充分的发挥出质检人员的质量控制检查作用
只有将质量检查工作的效率有效的提高上来，对建筑工程中存在的质量问题才能够在根本上给予有效的解决。建筑企业一定要重视起检查人员的队伍建设，促进质量检查人员和施工人员能够在工程的各个环节当中都能将质量第一的原则贯彻进去。将施工人员、用户、质检人员互相之间的团队精神有效的建立起来，可以有效的进行互相之间的交流与探讨工作。操作人员和质检人员在施工现场当中有着一样的目的，都是为客户的需求上给予满足，将更高质量的建筑打造出来。在不能够同时保证施工质量和施工进度的时候，通常是将工程质量放在重要的位置上来对待，因此，一定要充分的发挥出质检人员的检查控制作用。
1.5 培养高素质的施工质量管理人员
在建筑工程中要将高素质的施工管理人员培养起来，使他们能够有效的了解和掌握施工过程中的各个环节，还要全方位的考虑施工过程中可能对施工质量带来影响的种种因素，而且，要引导现场施工者严格的依据有关的规范来施工，争取在施工各个环节当中能够有效的保证工程的施工质量。
2 有效的控制建筑工程安全
2.1 将安全生产责任制制定出来
对多个规章制度和安全措施予以定制与贯彻之后，才能够确保建筑工程项目的安全生产。在开始进行工程时起，对各个管理人员的岗位安全生产责任制和各个工程种类工作人员具体操作的规程上要全面的进行落实；比如：对现场安全知识交流情况的负责、对辨别危险源宣传情况的负责、对管理方案的监督负责和对平常检查工作的负责等。
2.2 有效的完善安全生产条件
硬化的处理工程现场进出口及施工关键通道的各种地面，要科学、合理的安排建材的布置，全部的建材和现场平面布置总图设计上要相符合。要将劳动保护用品提供给每一个工作人员，一定要依据国家的有关规定标准来选择这些保护用品，这样能够将工作人员的工作环境水平有效的提升上来，对工作人员的人身安全上就会带来一定的保障，将工程施工安全和施工速度就能够间接的提升上来。
2.3 组织编排救援、应急的预案
为了应对突发事件需要将救援和应急的预案制定出来，将事故带来的危害最大程度给予降低。将救援队伍在建筑工程的准备阶段就建立起来，并且一旦出现问题要将医疗药物及时的提供出来，将有效及时的救援措施和应急措施制定出来。
2.4 安全管理施工的材料与设备
在建筑工程施工的过程中施工的材料和设备例如：挖土机、脚手架、钢筋调直机、圆盘锯和套丝机等都会带来一定的安全隐患，所以，在施工设备使用之前对施工设备的磨损度施工人员一定要认知仔细的进行检查，保证每种设备都能够在标准规定的范围中使用，防止在施工的时候因为机械的损坏而引发安全事故的发生。
2.5 将施工人员的安全意识与操作水平提升上来
施工的安全在一定的程度上会受到施工人员安全意识和施工水平的影响，很多安全事故的出现都是因为施工人员的安全意识不高和操作不够规范所引发的。所以，对施工人员施工技术的培训工作建筑工程安全管理人员一定要将其做好，同时还要将安全培训的工作做好，将施工人员的安全意识提升上来。
3 结语
综上所述，在建筑工程中，建筑工程质量和安全管理是其中非常关键的组成部分，近些年来，尽管我国的建筑行业获得了一定程度上的发展，但是建筑行业面临的市场竞争压力也越来越大，因此，就可能影响施工质量和施工安全，有关工作人员一定要采取必要的技术措施进行管理与控制，进而确保建筑工程的质量和建筑过程中人员及建筑物的安全，只有将建筑工程质量和安全这两方面工作做好，才能够很好的促进我国建筑行业的有效发展，提高建筑行业的市场竞争水平，将满足人们需求的建筑物构建出来，进而服务于整个社会发展的需要。
参考文献：
[1]纪建华，杨丽.建筑工程施工质量与安全管理的探讨[J].科技传播，2013（02）.
[2]陈茂娟.浅谈建筑工程施工质量与安全的管理[J].科技资讯，2008（28）.
第5篇：建筑安全管理体制范文
关键词：建筑工程；质量管理；安全管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑业是国民经济发展的支柱产业之一，随着经济发展和城市化进程的持续，建筑行业获得良好的发展。然而建筑工程中的质量安全问题仍然受到关注，这一方面说明质量和安全在建筑工程管理中得到日益重视；另一方面也说明尽管多年来一直强调质量安全的重要性，但现实中的质量安全问题却并未得到十分有效的解决。鉴于此，本文通过对建筑工程质量安全问题的剖析，深入探讨如何通过加强建筑工程管理以更有效地对质量与安全进行控制。
一、建筑工程质量安全现状分析
1、建筑工程管理体制不完善，法律法规不健全
管理体制，是建筑单位实行建筑工程管理的基本依据，是企业对建筑工程进行管理及秩序维护的基础，然而，当前大部分施工单位的建筑工程管理体制不完善，甚至为节省人员开支，大量削减工程管理人员，致使工程管理部门人员较少，导致工程管理难以全面落实，无法及时找出工程质量问题及安全隐患，容易引发安全事故，造成严重的人员伤亡及经济损失。虽然我国建筑行业的市场十分看好，建筑规模不断扩大，但在建筑工程管理中，却始终缺乏健全的法律法规，甚至没有法律法规对工程管理的实施准则进行规定，缺乏健全的法律法规支持，制约着工程管理水平的提高。
2、建筑工程管理人员综合素质偏低，缺乏建筑监理意识
建筑工程管理人员，是实施和落实建筑工程管理措施的制定者，其综合素质的高低，直接影响着管理人员管理水平及能力，影响着工程实际管理效果。当前，大多数管理人员综合素质偏低，在建筑工程管理活动中，由于其综合素质的限制，导致管理措施不能有效落实，进而影响工程施工进度及质量;随着建筑市场的竟争日趋激励，众多施工单位将揽工程作为工作的重点，对建筑工程管理不够重视，缺乏工程管理意识，在建筑施工过程中，不设置项目管理人员，对工程管理的重要性认识不足。
3、建筑施工过程中缺乏有效监督机制，施工阶段的管理存在较多问题
建筑企业在施工过程中，为追求更大经济效益，一味追求施工进度，不重视建筑工程的质量管理与控制工作。施工现场缺乏监督机构及队伍，难以确保施工质童。在整个工程管理活动中，施工现场管理是最为关键的环节，施工现场管理质量，直接影响着工程质量、进度及安全。当前建筑工程施工现场管理的主要问题集中在施工人员、施工材料、施工机械上。如施工人员专业水平较低，施工材料分类及储存不规范，施工机械老旧，缺乏有效维护等问题。
二、提高建筑工程质量安全管理水平的对策
1、建立健全法律法规体系
良好的法制环境是建筑工程得以公开、公平、公正监管的前提，基于此，健全法律法规体系始终是我国法制建设的头等大事。当务之急是规范建筑工程监管单位的行为，而提高执法公信力是净化建筑工程外部环境的首要任务。建议抓紧制定涉及监管单位的各项法规，一是有法可依，提高质量安全监管的力度，建筑工程质量安全监管范围、对象明确了，将更有利于重点监督施工单位主要责任人质量安全方面的责任。
2、落实质量安全管理措施
质量与安全都是建筑工程管理中的核心内容。只有确保质量和安全，企业才能长期稳定发展。作为建筑施工企业，应牢固树立安全生产观念，始终把安全和质量放在重要的位置，为此企业应完善安全管理体制，健全安全生产组织机构，重点是明确责任和责任到人。首先，确立安全生产和质量管理目标，然后层层分解并签订责任书，全面落实安全和质量控制责任。其次，完善安全生产与质量管理规章制度，设立专职安全监督员和质检员督查制度的落实情况。还要设立安全生产和质量管理专项资金，并做到专款专用。严格监督检查，坚持从源头做起，“安全第一，预防为主”，质量控制狠抓事前控制；查隐患、找不足，发现问题及时整改，通过持续改进不断提高施工安全、质量控制水平。
3、安全监督管理制度一定要落实到位
安全监督管理制度的有效落实直接影响着建筑工程质量，因此，安全监督管理制度一定要落实到位。同时，建筑工程招标投标相关法律法规一定要认真执行，建设项目招投标一定要科学规范，严格控制挂靠、串标等违规行为。另外，实行建筑工程规范化、正规化的科学管理，建筑工程质量安全监管采用临时抽检、突击“飞检”等方式，以监督为主，做到“监、帮、促”相结合，有效提高建筑工程监督管理水平。首先，国家、省和建设部以及相关部门关于建筑工程方面的法律、法规一定要认真执行，按照规定的标准和要求进行建筑工程建设。其次，安全监督管理制度一定要符合建筑工程的实际情况，采取认真负责的态度进行规范管理，从而使得建筑工程的质量得到保证，安全监督到位，工程建设高效运行。
4、进一步加强监管队伍建设，敦促监理人员认真履行职责
加强质监人员的专业技能的培训，使得质监人员更好地领会业务知识以及有关法律法规知识，进而提高监管能力和水平，进一步加强监管队伍建设，不断提高监管队伍综合素质。另外，要敦促监理人员认真履行监理的职责。监理工程师在施工之前一定要认真审核施工组织方案的合理性，仔细检查施工单位质量安全保证体系是否健全。监理工程师在施工过程中要认真负责地执行监理职责，确保监理的公平公正性，采取巡视、抽查、试验等手段方法将工程监理贯穿于工程项目的全过程。
5、安全措施方面，应充分重视机械设备安全，做好检查维护工作
脚手架、安全绳等每次使用前和使用中都需仔细检查，不符合施工安全要求的坚决更换。施工用电必须由专职电工接线、拆线，其他人员一律不得私自接拆线；配电设施、导线必须符合临时用电规范要求；动力线与照明线分开设置，不得混接，设备接地严格按照施工设计要求进行。操作工程机械的人员必须持证上岗，并应定机定岗。
6、加强分包单位安全管理工作
分包单位是建筑工程的施工主力军，也是工程安全生产的重点。由于分包单位人员来源广、培训少、调动多等特点，一定程度上增加了现场安全管理工作的难度。所以，有效提高分包单位施工人员的安全意识和安全行为是做好施工安全工作的关键。对此，建筑施工单位应制定具有较强针对性的安全管理制度，强化总包管理监督、分包单位自身建设、绩效开合以及安全生产保证金等办法。在提出实际要求基础上，将工程招投标、成本管理和人员结构进行有效的结合，利用经济手段等企业核心利益促进分包单位强化施工队伍建设，并对整个施工过程实行奖惩制度和安全绩效考核制度，为工程安全控制打下坚实基础。
7、做好技术复核工作
施工过程中，凡是涉及到标准规范的技术工作，技术复核工作是需要严格进行的。防止基准失误影响整个建筑工程，带来难以补救和巨大危害。譬如：建筑物的标高、定位、混凝土配合比、孔洞预留位置及尺寸、管线坡度等。以上事项需经过施工单位技术复核，然后报于监理工程师进行复验和确认，复验通过以后才可以进行后续施工。需要注意的是，施工条件、建设单位需求变化都会引起工程变更。如实际施工中需要工程变更，应严格根据变更手续程序进行，首先提出工程变更申请，通过监理工程师研究、确认，审核以后再由监理单位变更指令，才能生效实施。
8、强化质量检验工作
建筑工程是由许多相互制约、相互管理的工序组成。要想对工程的整体施工质量进行有效控制，首先要严格控制各个工序的施工质量。各工序之间具有密切的连续性，上道工序的质量好坏直接影响下道工序的顺利进行。各施工工序的质量控制，是检验各道工序投入品质量的符合要求程度。具体表现在，检查各工序的操作质量、操作程序是否符合要求，强化质量检验工作。比如，在基坑开挖工序或隐蔽工程中，勘察设计人员、质量监督部门和工程现场监理单位都要参与验收工作，验收合格后方可进行下一道工序。
结束语
安全和质量始终是建筑工程管理中的头等大事，关系到建筑单位的未来发展，更与施工人员的人身安全和建筑物的使用安全密切相关，因此在建筑工程管理中需要高度重视质量管理与安全控制，持续改进和提高质量及安全水平，并从根本上杜绝重大安全与质量事故，促进社会和谐发展。
参考文献
[1]李锋.建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].大科技，2013（10）：28-29.
第6篇：建筑安全管理体制范文
关键词：安全管理；房间施工；问题；对策
1 加强房建施工中安全管理工作的重要性
在各行各业的范围内，安全问题始终都是企业管理者需要考虑的头等问题，对于建筑行业来说更是如此。房屋建筑作为人们开展生产和生活活动的主要场所，在其施工中的安全管理问题尤其要得到更高程度的重视。施工企业安全管理工作做得好不好，不仅影响到企业的发展前景以及在社会上的声誉，更是关乎施工现场生命财产安全的重大问题。因此，可以毫不夸张地说，施工现场的安全管理工作是一个施工企业生存和发展的命门所在。施工企业必须在保障工程质量的同时，充分重视安全管理工作，不能有丝毫的松懈。一旦对安全管理工作放松要求，就有可能产生不可估量的严重损失。
2 房建施工中安全管理工作目前存在的主要问题
2.1 安全管理理念滞后
随着社会环境的不断变化，科学技术突飞猛进的发展，各种先进的施工技术和施工理念被不断应用于房屋建筑的施工过程中，使得房屋建筑的施工工艺也朝着现代化、标准化的方向不断进步。然而，与施工工艺的动态发展相比，由于对安全管理工作的认识不到位，对形势变化的估计不足，我国许多施工企业的安全管理工作却依然止步不前，施工企业在实施安全管理时所秉承的管理理念仍然是上世纪的那一套东西，没有发生任何质的变化。这种滞后于时展的管理理念正是房建施工中安全事故频发的重要因素之一。安全管理理念跟不上形势发展的需要，严重阻碍了安全管理工作的顺利展开，即使对安全管理工作再重视，也无法真正达到保障施工安全的目的。
2.2 安全生产责任制落实不到位
安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门以及在基层岗位上工作的工作人员对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。实践表明，凡是有一套切实可行的安全生产责任制的施工单位，各级领导、职能部门以及工作在一线的施工人员都积极负担起相应的责任，明确各自的职责，那么就会有效的降低在施工过程中发生安全事故的概率。然而，根据实地的调查得知，我国许多房建工程的施工企业对安全生产责任制落实的不到位，导致安全生产责任制成为了一纸空文，无法真正从制度上保障安全管理工作的顺利展开。
2.3 安全管理资金投入不够
要切实做好房建工程施工现场的安全管理工作，就需要在这方面投入一定的管理资金，用于安全保护设备的采购、维修，现场安全设施的搭建以及支付安全管理人员工资等。然而，由于一些施工企业的管理者存有侥幸心理，只看到了眼前的利益，而没有考虑到一旦发生安全事故对企业经济效益的影响，导致其对安全管理的资金投入比较少，使得施工现场安全管理的各项基础工作难以有效的展开，严重影响了安全管理工作的质量。在资金投入难以满足管理需求的情况下，许多施工现场的安全保障设施得不到及时的维护，无法充分发挥其功能；而且由于缺乏采购资金，一些用于保障施工人员人身安全的施工装备如安全帽等的质量得不到保证，一旦发生事故将起不到其应有的作用。
2.4 安全监督工作不到位
要做好房建工程施工中的安全管理，那么就必须重视对施工现场的安全监督工作。然而在实际施工中，许多施工企业对安全管理的监督工作不到位，缺乏有效的监督措施，从而无法发生发现可能会引发事故的安全隐患，造成工程建设中安全事故的发生以及经济利益的损害。
3 加强房建施工中安全管理工作的措施
3.1 加强安全事故的教育
要针对施工人员的实际情况，在房建工程施工前切实做好对施工人员的安全培训。为了达到在房建工程施工过程中安全生产的目的，就应当把提高建筑施工人员的安全意识放在首要的位置，充分重视安全教育工作，通过各式各样的培训以真正提高施工人员的安全意识。在培训过程中，注意根据施工人员工作内容以及工作性质的不同，选择有针对性的培训方法。使施工人员掌握最基本的安全知识，提高他们按照规范要求进行施工的能力以及突发事件下自我保护的能力，从而减少安全事故的发生概率。
3.2 贯彻落实安全生产责任制
严格贯彻落实安全生产责任制，明确各个职能部门以及一线施工人员的职责，厘清责任范围，提高企业内部所有员工的责任意识。此外，还要把安全管理责任落实到建筑施工中的每一个环节中，加强对施工项目安全性的检查，更要提高施工管理工作人员的管理意识，使施工管理工作人员能更好的担负起管理职责。
3.3 规范安全防护设施
在施工现场，对于那些先准备进场的机械设备时，要进行严格的检查，对于不符合质量标准的机械设备要严禁其进入施工场地。针对购买后的施工机械设备执行备案制度，做好机械设备在使用中出现的故障、维修记录，在施工过程中要禁止违章操作的现象发生，达到确保施工设备正常运行的目的。
3.4 做好安全监督工作
一方面，需要施工单位在施工过程中做好对自身的监督，建立一支专业的安全监督检查小组，由工程项目负责人担任组长，在施工过程中以巡视、旁站的方式切实履行自己的监督职责，一旦发现安全隐患应当在第一时间将问题上报，并采取及时的措施消除隐患。另一方面，政府相关监管部门应当承担起自己的责任，对房屋建筑的在建工程项目进行定期和不定期的检查，并向施工单位提供在施工过程中对安全管理工作的一些意见和建议，对于施工工艺不符合规范要求的情况，敦促施工单位尽快进行整改，以将安全事故消灭在萌芽状态。
4 结 语
综上所述，在房建施工中，安全管理的质量问题是关乎施工现场生命财产安全的大问题，需要施工单位把它当作一件大事来抓。现阶段，我国的施工单位在房建施工的安全管理工作中还存在着一些问题，导致安全管理工作无法满足建筑行业发展的需要，这就要求施工单位真正重视安全管理工作，通过多种途径切实提高安全管理的水平，这样才能真正起到保障施工安全的目的。
参考文献
第7篇：建筑安全管理体制范文
论文关键词 著作权 延伸性 集体管理
国家版权局于2012年3月公布《著作权法修正草案（第一稿）》，其中第60条、第70条引入了有关延伸性集体管理的规定，引起社会特别是著作权人的极大反响。同年7月和10月，国家版权局依次公布的第二稿、第三稿仍规定了延伸性集体管理制度，并在第一稿的基础上予以细化。三个修正草案的公布，人们始终提出着质疑：延伸性集体管理制度是倒退还是进步？主要集中在“延伸性”集体管理是否等于权利的限制？是否意味着“被代表”以及是否适合中国的土壤？如果是进步，那么如何规定才更加完善合理？笔者认为，结合我国的实际情况，应在肯定延伸性集体管理制度进步的基础上，逐步完善该项制度。具体包括：性质上，延伸性集体管理组织在监督下的半官方化；使用费上，在统一下的自治与透明；救济上，有效的事后救济机制与明确的责任承担。
一、延伸性集体管理制度的缘起
著作权集体管理作为著作权领域特有的制度，各国存在一定的差异。一般来讲，著作权集体管理组织多采用自愿管理的原则，即著作权集体管理组织根据著作权人的授权管理权利人的作品，并就其管理的作品向使用者发放使用许可和收取使用费。但是，一方面随着科学技术的迅猛发展所带来的作品的海量使用；另一方面著作权集体管理组织只能通过权利人授权提供给使用者有限作品的现状。这种需求多、供应少的矛盾必然引发人们对著作权集体管理制度的反思。因此‘为了解决这种供需矛盾，延伸性集体管理制度应运而生。最早规定延伸性集体许可规则的是瑞典1960年12月30日通过的《著作权法》第26（i）条。后北欧各国纷纷予以效仿，也在各自的《著作权法》中规定了延伸性集体管理的制度。虽然各国关于延伸性集体管理的规定存在着或程序或实体上的细微差别，但其基本概念却高度一致，即著作权延伸性集体管理是指当一个著作权集体管理组织代表足够数量的权利人，并与之就作品达成协议代为行使著作权时，这种管理行为可以延伸至该领域内的其他权利人，即使这些权利人并不是该组织的会员，而且每个权利人可以书面禁令的方式来阻止其作品遭到延伸性管理而产生的复制行为。由此我们可以得出延伸性集体管理制度最显著的特点是“延伸”——著作权集体管理向非会员权利人的扩展。正是由于“延伸性”这一显著的特点，引发了人们关于延伸性集体管理制度是倒退还是进步的深思。下文就此问题展开进一步的论述。
二、 倒退与进步的博弈
延伸性集体管理制度是倒退抑或是进步，无外乎集中在两方面：其一，对制度本身的担忧即“延伸性”集体管理是否等于权利的限制？是否意味着“被代表”？其二，对制度运行的担忧，即延伸性集体管理是否适合中国的土壤？
（一）“延伸性”集体管理是否等于权利的限制？是否意味着“被代表”
延伸性集体许可是属于权利的限制，还是属于权利人行使权利的方式？不同的学者给出了不同的观点。有的学者认为延伸性集体许可属于权利的限制，因为权利人并非签订集体许可协议的集体管理组织的成员，后者对其权利的，即集体许可协议对权利人的约束力来自于法律的规定。事实上，在北欧各国的著作权法中，它也被视为一种权利限制制度，只是相比法定许可制度、强制许可或合理使用等权利限制制度而言，限制力量要弱一些①。而有些学者认为延伸性集体管理是非会员权利人经著作权集体管理组织行使权利的一种方式，因为延伸性集体管理中权利人有声明保留的权利。笔者更赞同延伸性集体许可属于权利人行使权利方式的观点。从理论上讲，延伸性集体管理不仅具有向非会员权利人延伸的特点，还有另外一个重要的特点是权利人声明保留的权利，即虽然事先征得了集体管理组织的“同意”，但最终是否能够使用非会员权利人的作品，则完全依据权利人的意思表示，非会员权利人可完全自由处分自己的作品，有足够意思自治的空间。只要非会员权利人拒绝集体管理，那么延伸性集体管理就不会发生效力，使用者也没有办法使用到作品。由此可见“声明保留权”的设置及其巧妙，它否定了看似对权利上的限制，实则保障了非会员权利人自由处分其作品的权利。从立法实践上看，随着人们认识的不断进步，北欧五国原有的“延伸性集体许可属于权利限制”的规定做出了新的调整。2001年5月欧洲议会和欧盟理事会关于协调信息社会中版权和相关权若干方面的第2001/29/EC号指令，已经将延伸性许可制度排在序言（18）著作权管理中，而没有将其放在著作权的限制部分。因此从理论与实践两方面分析，延伸性集体许可属于权利人行使权利的方式。
延伸性集体管理是否意味着“被代表”？这是《著作权法（修正草案）》公布后，著作权人的普遍担忧。基于这个问题所引发的巨大反响，主持修法的人士王自强老师②主要从三个方面进行了充分地阐述。本文认为，修法者是从利益衡平的角度出发评价“被代表”问题，同时维护了著作权人、使用者、社会公众的利益。这符合《著作权法》的立法宗旨，其解释是相当合理与公正的。其实是否“被代表”问题与上文所论证的是否属于权利限制问题是一脉相承的，解决这些问题的关键就在于透过“延伸管理的面纱”，看到延伸性集体管理的本质——著作权人有最终处分自己作品的权利与自由，即声明保留权。
综上所述，延伸性集体管理是著作权人行使权利的一种方式，并不意味着“被代表”。因此从这方面应该肯定其进步性。
（二） 延伸性集体管理制度是否适合中国的土壤
我国延伸性集体管理制度是学习、借鉴北欧国家相关规定，是法律移植的产物。正如柏拉图所言“如果我们发现外国的法律更好，那我们也会采用，而不会用为它是外国的法律而予以拒斥”。法律移植是在鉴别、认同、调适、整合的基础上，引进、吸收、采纳、摄取、同化外国的法律（包括法律概念、技术、规范、原则、制度和法律观念等）使之成为本国法律体系的有机组成部分，为本国所用。无论从理论还是时间来讲，法律移植都具有其必然性和必要性。同时法律移植也需要一定的条件，这些条件是判断法律包括法律制度是否适合中国土壤的重要因素。法律移植的条件有：其一，法律受植国自身的法治状态，受植国的法治状态包括——法治状态的缺失、不健全、因社会的迅猛发展导致某部分的“法律真空状态”；其二，法律原初国、地区自身的法治状态和法律运行情况；其三，对比较法学的重视与依托；其四，法律群体的极度活跃。结合法律移植的概念和条件，以及我国目前延伸性集体管理的实践，笔者认为延伸性集体管理制度是符合中国土壤的，是对新形势下因社会的迅猛发展导致的就著作权集体管理制度“法律真空状态”的移植。这种移植将更利于我国著作权的发展。
三、著作权延伸性集体管理制度的完善
国家版权局在2010年对外宣布了我国著作权集体管理组织体系基本建立，但体系的建立并不代表着运作的成熟，而且我国面临着新技术的挑战和延伸性集体管理制度有无到有的初步探索，所以更需要我们逐步完善制度，以促进集体管理组织的有效运营。
（一）性质上，延伸性集体管理组织在监督下的半官方化
目前我国《著作权法》与《著作权集体管理条例》对集体管理组织干预太多，限制了其自由发展的空间，结果导致了著作权集体管理组织的不作为和低效率，从而使民众特别是著作权人对集体管理组织的信赖大打折扣。因而应减少政府的干预、去官方化，允许集体管理组织创造属于自己自由竞争的市场。有效的竞争是民众选择的结果，经过筛选偶的集体管理组织才能更好维护权利人的利益。正如市场经济的发展一样，允许其自由运作的背后还有一只看不见的手——政府的适度干预即监督。我国集体管理组织正处于摸索阶段，很多方面还不够成熟，所以政府应对其进行适度的干预，使其在监督下有序的运转，所以依据我国集体管理组织的现状，我国延伸性集体管理组织应坚持“监督下的半官方化”，这样既可以保障集体管理组织的自由，又能避免它的无序状态。
（二）使用费上，在统一下的自治与透明
价格因素是著作权集体管理组织有效运行的关键。基于效率价值的考虑，集体管理组织多采用统一的收费标准支付费用，这无疑无法体现著作权市场对不同作品的供求情况，也无法在定价上对不同权利人的作品区别对待，更无法保护著作权人特别是非会员的利益。延伸性集体管理制度中非会员享有声明保留的权利，如若其行使保留权，究其原因无外乎是：其一，担忧自己的著作权被侵犯，其二，对使用费用的不满意。因此为了更好的保障非会员的权利，应允许在统一标准下的自由协商价格，达成双方满意的价格。这种价格上的自治才更利于非会员作品的传播。除此之外，费用的透明对于非会员权利人也尤为重要。俄罗斯著作权集体管理在收费与分配机构上强调公开，而我国“中国版权保护中心”仅提供了部分无法联系到作者而由中国著作权使用报酬收转中心转交的稿酬查询，而没有建立一个有影响的数字版权交易系统④。费用的不透明难免会给权利人一种暗箱操作私吞费用的假想，同时也会打击非会员权利人传播作品的积极性。所以集体管理组织应运用技术的手段建立透明的机制，是非会员权利人使用费用的转付落到实处。
（三） 救济上，有效的事后救济机制与明确的责任承担
延伸性集体管理中非会员权利人有声明保留的权利，那么行使该权利后应如何救济？“自收到权利人有关通知之日起3个月期限届满后，受托组织必须将权利或客体从与所有使用的合同中剔除，并将此信息到公众信息系统中，受托组织必须将依照以前的合同从使用者那里收到的报酬转付给权利人，并依照法律规定提交使用情况报告。”⑤有效的事后救济机制更利于尊重非会员权利人的志愿，保证非会员权利人的利益。而明确的责任承担包括：使用者不按期支付费用的惩罚责任与滥用非会员权利人声明保留后的作品的责任；著作权集体管理组织信息为公开、费用未转付的责任等。
第8篇：建筑安全管理体制范文
关键词：建筑给排水；工程质量；管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
1设计阶段质量管理对策
1．1设计院的选择
根据项目建设有关批文和资料，进行设计单位的资质审查，通过公开招标方式，选择信誉好、业绩优，具有与工程项目相符的资质等级证书，并且有同类工程项目设计经验的知名设计单位。
1．2设计工作的阶段性检查
（1）初步设计评审：依照充分利用专家优势，确保高效、精简的原则，在各建设项目设计阶段，组织召开初步设计专家评审会，并根据专家组评审意见形成会议纪要，设计单位根据评审意见进行图纸修改和完善。初步设计须通过专家评审，方可开展施工图设计。
（2）施工图强审：施工图完成后，由业主方将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托审查机构进行施工图设计审查，取得建设行政主管部门统一颁发的建筑工程施工图设计审查合格书。施工图完成强审后，方
能用于施工。
（3）企业内部审核：初步设计和施工图设计完成后，组织各专业人员进行图纸审核，查找图纸错误及不符合业主要求的地方。给排水专业相关人员通过认真检查、核对图纸，对于审查出的问题形成给排水专业审核意见，反馈给设计单位进行图纸的修改和完善。对需进一步落实的给排水方案，业主方请设计院提供经济技术综合分析方案，为业主方提供决策依据。
1．3设计工作的协调
根据设计进度要求，业主方给排水专业人员配合设计进度，积极协调设计、使用方、规划、人防、消防、园林绿化等相关单位和部门的关系，使给排水专业与其他设计专业之间相互配合，确保给排水图纸设计深度满足施工方招标、设备采购、现场施工等要求。
1．4对设计方的管理
采取施工现场派驻设计代表、召开设计例会等多种方式，对设计方进行监督管理。设计代表是在工地现场与设计院联系的联络员，在工地现场解决设计问题，主要工作是代表设计院对工程相关方提出的问题提供解答，处理设计图上需完善的事宜。定期召开设计例会，推行施工阶段设计问题解决时效制。相关专业的设计人员到工地现场对施工过程中需解决的设计问题进行解答，由业主、设计、监理和施工方四方共同参加，形成设计例会纪要，会后由业主方督促设计对在设计例会未解决的问题进行及时回复。
2施工阶段质量管理对策
2．1施工、监理单位的选择
通过公开招标方式，选择信誉好、业绩优，具有与工程项目相符的资质等级证书，并且有同类工程项目经验的知名施工单位和监理单位。
2．2对施工方和监理方的监督
施工方施工开始前通过完善施工方质量保证体系、质量管理体系，建立质量创优计划，制定现场的各种管理制度，完善计量及质量检测技术和手段，进行深化设计、组织编制施工组织设计、施工方案，并对施工班组人员进行质量技术交底；施工中通过完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入管理的范围，及时检查和审核质量统计分析资料和质量控制图表，抓住关键问题，进行处理和解决；施工完成后通过对施工成品进行质量评价，由专职质检员按规定的检验方法、验收标准进行检测复核验评，复核不合格必须返工整改，并对相关责任人给予处罚。
业主方定期到现场了解建筑给排水施工质量情况；参与主要设备安装的质量监督；参与给排水工程的中间验收；定期开展联合质量检查，及时分析和通报工程质量状况，解决存在的工程质量问题，并协调各方的配合工作。
2．3改进施工质量管理方法
（1）设计交底和图纸会审。
为确保工程质量，施工图会审是施工准备阶段一项重要的技术工作。由业主方组织召开设计交底会，督促监理方组织图纸会审，相关方各专业人员参加。参会各方对给排水设计质量提出问题和意见，设计人员认真分析研究并予以及时解决，形成给排水专业图纸会审记录，并经设计方、业主方、监理方和施工方四方签字确认，用于指导施工。
（2）样板实施制度。坚持样板制，对管道多的房间先按图纸做好样板。由施工方组织业主方、监理方等各方到场进行查验，各方对需修改的地方提出建议，由施工方组织整改，待最终各方确认后，用于指导大面积施工。
（3）绘制管线综合图。施工前要求施工方技术人员绘制管线综合布置图，根据各专业施工图把给排水、消火栓、喷淋、暖通空调及强、弱电等各种管线绘制到管线综合图上，标出管线标高和位置，避免管道标高或平面位置矛盾造成的部分管线返工问题。管线综合图由施工方组织专业人员绘制，报业主方审核，并由设计签字确认后用于施工。
（4）对主要因素的管理。
①人员因素：对人员因素的管理方法主要包括：一是，选配素质好、知识技术水平高、实践经验丰富的业主方给排水专业管理人员。二是，制定完善的业主方质量管理制度，做到有章可循、有据可查。三是，严格审查给排水施工单位的资质，包括领导班子素质和职工素质等，特别要认真审查给排水技术负责人的综合素质。
②机械设备因素：充分考虑工程建设特点和实际情况，重点从技术性、经济性、安全性、维修方便性等几方面进行综合考虑，选择给排水机械设备。给排水设备操作人员必须严格遵守各项操作规程和制度，严防安全质量事故的发生。
③设备、材料因素：因此要保证建筑给排水工程的质量，必须加强对建筑给排水设备、材料的质量控制。严格按照设备、材料进场制度，加强对设备、材料进场的验收，严把质量关。对设备、材料在工程中的使用进行严格把关，不合格的设备、材料不得用于建筑给排水工程建设中。
3验收与交付阶段质量管理对策
3．1给排水分部工程的验收
严格按照国家竣工验收标准开展给排水分部工程验收，验收过程要求监理全程进行监督。总监理工程师组织监理工程师依据相关规范要求和施工合同，对施工方报送的给排水分部工程的竣工资料进行审查，及时要求施工方对验收中提出的问题进行整改，直到通过相关部门的验收并取得相关的手续。
3．2竣工资料整理
建筑给排水工程交工资料主要包括设备、材料出厂合格证和质量证明书以及设备随机资料，综合及通用部分的交工文件，设备安装工程交工文件和管道安装工程交工文件。在验收与交付阶段，要求施工方按照交工资料规范标准，做好建筑给排水工程交工资料的准备工作，确保工程项目交付工作的顺利完成；并严格监督施工方做好建筑给排水专业竣工图的绘制工作，确保竣工图纸及时提交档案馆。
3．3质量问题总结
对施工企业承建的建筑给排水工程项目发生的质量问题不断进行归纳、总结，在建筑给排水项目各阶段加以注意，并要求相关方做好质量监督和管理工作，有效降低质量问题的发生。
4. 建筑给排水施工中的安全问题分析
4.1建筑给排水施工中的安全管理问题
现场指导不到位，甚至缺失，出现违规操作；监管工作受到人为或客观条件的限制，很难实现正常工作；安全教育不过关，往往事后补救，缺少预防和谨慎施工的意识；施工单位挖掘管路时，缺少统一规划和及时反馈，造成对于道路的施工布置缺少科学性，配合不到位不及时，造成影响通车和正常生活的现象，拖延施工；施工先后次序缺少系统性，没有进行安全检查和提前工程保护就开动电动工具，或没完成前步工作就开展后续工作，导致过程混乱，返工，产生危险的情况频频发生；对于临时管网的布置散乱缺乏秩序，埋设深度不到位，消火栓情况没有记录和掌握，受冻，受虫和小动物侵扰的现象时有发生。
4.2建筑施工安全管理的对策与建议
一是加大安全管理力度，增加培训教育的成本投入建立一支素质较高、责任心强、经验丰富、完善可靠的安全管理队伍。要从是否掌握扎实的专业知识、是否具备敏锐的观察力、是否具有现场丰富的管理经验，是否具有较强的协调能力，是否有较强的责任心等几个方面选拔和培养安全管理人员和安全监督员。可以从建筑施工企业内部选拔和培养，也可以从人才市场招聘。无论是从建筑施工企业内部选拔和培养的，还是从人才市场招聘的，施工企业都要加大投入，进行系统的、专业的培训和考试，实行持证上岗，以确保安全管理员较好的胜任安全监管工作。
二是对建筑施工中的重点环节和事故易发和多发环节和作业层面加大管理和检查力度。项目主管和相关部门要加强对技术负责人相关安全生产知识的培训，加大安全知识教育力度，针对建筑施工中的重点、难点部位，标示提醒牌进行提示，重点检查和防范。例如塔吊活动区域、卸料平台、悬挑架下等重点部位。另外，在安全管理方案编制及交底时，技术人员必须在专职安全员，或者安全工程师的协助下，对重点施工现场、作业面仔细查勘，重点做出切实可行、安全可靠的管理方案。
5.结语
结合建筑给排水工程管理的探索和工作实践，对建筑给排水工程各阶段应采取的对策进行分析总结，可以为进行类似的建筑给排水工程项目质量管理工作提供借鉴，有效的预防质量和安全事故的发生。
参考文献
第9篇：建筑安全管理体制范文
关键词：建筑工程；项目安全管理；问题；制度创新
近年来我国经济发展迅猛，国家基础建设的逐步扩大和深化，使得建筑工程得到了极大的发展机遇，无论是在市场还是在资金发面，国家都给与重点支持。不过建筑行业在发展的同时，其安全事故也引起了人们的高度关注，并且传统项目安全管理在现代高速发展的社会机制和经济机制作用下，早已经不能适应其发展的要求，严重影响了我国建筑行业的深化发展。因而，建筑工程项目安全管理制度的创新也变得越来越重要，已成为建筑企业项目管理工作中的首要职责。
一 建筑工程项目安全管理的评价体系
通常建筑工程项目安全管理的测评体系主要由安全管理制度、人员安全意识与安全施工知识、设备管理安全、资金安全以及技术安全管理几个方面组成。因此，在实际安全管理中，我们必须对这几个指标进行重点管理。
1.安全管理制度。建筑工程建设是一项综合性的项目，其管理具备复杂性、系统性和综合性，其所含因素较广，是建筑企业不可缺少的制度。安全管理制度的完善与否是衡量建筑工程项目安全管理水平的重要指标。
2.人员的安全意识与安全施工知识。建筑工程是一项危险性较高的行业，其安全事故主要发生与管理人员的安全管理意识以及施工人员的安全事故知识上。
3.设备安全管理。项目现场的设备安全包括其使用性能安全以及维护安全。
4.资金安全。资金安全是项目安全的基础，它关乎项目的成本与利润，是建筑企业尤为关心的环节。
5.技术安全管理。技术安全是项目施工得以正常进行下去的保障，它包括操作技术安全、施工技术安全、项目规划安全、危险源头控制安全等方面。
二 现阶段建筑工程项目安全管理中存在的若干问题
工程项目的安全管理是随着现代经济的迅猛发展而逐渐兴起来的，由于我国快速的经济增速以及社会认识的滞后性，导致工程项目管理仍然处于低位运行状况，与现代建筑行业的发展存在诸多不和谐之处。
1.安全意识较为淡薄，管理基础较弱。建筑企业的项目管理者往往对安全工作重视不够，经常存在违章指挥的情况，重速度、效益，轻安全。另外现场施工人员的安全意识也非常落后，经常存在违规操作的情形。如某公司南方某大型开发区场地的施工建设，其进行现场爆破时，通常会按照爆破飞石、空气冲击波、有害气体扩散、爆破振动分别计算安全距离及《爆破安全规程》中规定的安全距离比较，取其中最大值设定安全距离，但是现场施工人员及周边防护对象由往往未撤出相对安全的距离，从而导致爆破区域周边设施、环境、生物也遭受损坏。
2.内部控制与员工安全教育培训缺失，特别是分包队伍员工教育没抓紧，项目安全培训教育没形成制度化。许多建筑企业在项目的成本管理方面存在诸多漏洞，突出表现在会计假账、坏账、漏账，款项收回等方面，使得企业的扩大再生产举步维艰。另外，建筑企业的施工人员一般素质较低，流动性大，企业对其往往也缺乏相应的安全知识培训，最终使得安全事故频发。
3.管理者的专业知识缺乏。建筑工程项目安全管理需要具备基础的专业知识才能制定正确合理的管理措施，但在我国，很多管理者却缺乏基本的专业知识，致使项目安全管理漏洞频发。另外新工艺、新技术的出现与应用也使得管理者跟不上现代企业发展的节奏，难以更新现有的防护技术、设备以及用具等等。
三 安全管理制度的创新举措设想
针对建筑工程项目安全管理制度所存在的问题，我们必须进行制度的创新管理，从根本上消除安全事故隐患，保障建设工程的顺利实施。
1.合理安排管理组织结构与职责。根据企业本身的职能分布与项目属性，制定合理的岗位责任制度，明确管理人员的安全职责，并确定各个部门、基层管理人员的责任与义务，层层执行、垂直监督，从上到下严格执行安全管理及监督体系，确保项目的顺利执行。
2.制定和形成管理者不定时突击安全检查制度。项目安全管理人员要了解项目基层安全状况就必须进行安全突击检查，其重点要检查基层管理者的安全防范意识、施工现场设备管理、施工临时用电安全防护、安全防护措施、现场危险物品存放等等项目，使基层管理人员和员工自发形成安全施工的意识。
3.建立有效的安全评估与反馈机制。明确安全评估的各项指标，充分认识到各个安全环节的参数，建立高效、科学的评估机制，对建筑施工项目进行预先风险分析，评价危险项目的等级，并制定相应的防范措施。同时要建立合理的反馈机制，及时了解基层施工和管理人员对项目安全管理与生产的意见看法。
4.建立项目安全应急措施制度创新。做好安全事故致灾状态的分析，特别是负面效应造成失控灾害，给供电、供气，以及该、排水系统故障等。可能产生事故的最大灾害状态，作为准备应急人力、物力方案的依据。
5.创新的条件支撑，要在思想上对每个项目有把握可控的观念，努力偿试新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在经济激励机制上对项目有绝对的资金投入，项目效益要靠安全来保证；要在培养开拓创新的员工队伍来支撑，不断培训工程技术人员、安全、质量、统计、核算、设备、材料、后勤管理人员，把创新考核纳入项目考核中；要建立健全技术中心为主要方式的企业安全技术创新体系和运行机制，逐步规范安全技术创新管理机制。
四 总结
建筑工程项目的安全管理是建筑工程管理的重要环节，但由于现阶段我国经济社会的过快发展与法律制定的滞后，导致了项目安全管理问题不断。建筑工程项目安全管理要想冲破现有格局，走向更大的舞台，就必须进行管理制度的创新，我们应该把安全管理制度创新作为一项重要工作长抓不懈、不断创新发展，以保障建筑工程的安全施工，提高项目的管理水平。
参考文献：
