双减作业布置指导意见精选(九篇)

第1篇：双减作业布置指导意见范文

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决，其中一方面学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善。现就我校此项工作做个情况汇报。

一、存在以下现状

作为教师，假如一味地剥夺孩子休息的时间，是对孩子的一种身体和心灵的摧残，给孩子施加的压力大，这种摧残就愈加严重，在这种环境下成长的孩子，并不是我们这个社会需要的孩子，因为，我们的社会需要的是身体和心灵都健康的接班人。我校极个别老师还存在以下现象：1.超量布置作业：有些教师布置作业时，不筛选不分层，进行“题海战术”。2.罚写抄写作业：有些教师以重复加深学生记忆为由，通过罚写抄写作业对学生进行变相体罚。3.把学校职责变为家长作业：本应在课堂中落实的一些安全教育、法制教育、心理教育、变成让家长在课外时间通过网络或书本学习，很多家长因孩子作业多，没有与孩子共同完成，而是单独完成，不仅达不到教育孩子的目的，加重了家长的负担，还对学生产生负面影响。

二、提高思想意识

2021年5月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。为进一步贯彻落实党中央的意见，我校也在上半年召开全体教职工会议中，对学生课业负担问题提出要求，明确要求教师在布置作业上，控制作业总量，提高作业设计质量、加强作业完成等方面加强指导。

三、具体实施措施

1.减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。每当寒暑假等大假期每班作业由班主任汇总，再发给学生，这样合理控制了总量。

2.提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。每个年级每个学科均由备课组长组织教师集体设计作业，再讨论实施，做到了布置作业科学、有质量。

3.强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，如周末指导初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。

4.减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作业，我们学校也严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。

第2篇：双减作业布置指导意见范文

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》等相关文件精神，切实减轻学生过重作业负担，学校特制订如下作业管理制度:

1、科学安排作业内容

各位组员教师严格执行课程标准和教学计划,坚持零起点教学,切实发挥作业育人功能,精准设计作业,精选作业内容，让不同层次的学生都能在作业中得到锻炼，布置科学合理有效作业，达到帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯的目的。

2、严格控制作业总量

语文教师自觉减缩作业量，有效减轻学生的作业负担。书面作业，可在校内安排适量巩固作业;每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。周末、法定节假日以及寒暑假期间的书面作业一般每天平均用时不超过90分钟。

3、加强作业完成指导

教师要指导学生在校内基本完成书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

4、提高作业设计质量

语文老师要合理调控作业结构，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，确保难度不超国家课标。发挥好作业诊断、巩固、学情分析等功能。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

5、科学利用课余时间

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼,开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的也应按时就寝。

6、加强作业审核与监管

(1)每天放学前，由教师及时公示学生当天家庭作业。

(2)严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。

第3篇：双减作业布置指导意见范文

以省教育厅关于《减轻中小学生课业负担意见》和《义务教育学校轻负优质教育的实施意见》为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。

二、重申6条严格规定

严格开设课程。学校全面实施国家课程计划，开齐开足规定的课程，不得随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程，保障开展团队活动和社会实践活动的时间。

严格控制学生作业量。学生作业量不得超过2小时;杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业;双休日及节假日不得加大作业量;不准用增加作业量的方式惩罚学生。

严格控制补课。不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行补课，不得举办各类学科竞赛辅导班，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。

严格规范考试管理。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩对班级、教师和学生进行排名。

严格确保学生的休息和锻炼时间。学生每天在校上课时间不得超过7小时;不得早自修，不得组织通校学生参加在学校的晚自修，住校生晚自修每天不得超过2课时，并严禁利用晚自修进行文化补习;严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度，确保学生每天至少一小时的体育活动时间。

严格规范招生秩序。学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据;公办学校必须严格执行就近入学的规定，不得跨学区组织招生。

三、具体措施

(一)进一步加强学习，提高认识，

树立教育为提高民族素质、为社会主义现代化服务的目标观;不以考试分数为唯一标准评价学生和教师教学质量，注重学生综合素质的提高，个性特长的充分发展;注重思想品德教育和纪律法制教育，加强综合实践、兴趣课管理，促进学生德、智、体、美全面发展。“减负”应该在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。要正确处理好两者关系，是我们全体教师必需解决的新问题。

(二)教师自觉负重，努力使学生“减负”。

欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。每一位教师都应该从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托;在业务提高上自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力;在教学实践的过程中一丝不苟，扎扎实实地做好备课、上课、批改作业、课外辅导等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。

1、做好校本教研，抓好集体备课。教师认真备课，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，教学环节清晰，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度，夯实学生基础。进一步健全、实施集体备课制度，集体备课活动采用“任务驱动式”的研讨形式，即每次活动必须确立一个明确的主题，一名中心发言人，解决课堂教学中一个具体的问题。

2、切实做好向课堂教学要质量。课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。实施“先学后教，当堂训练”

课堂教学模式，改革的重心是具体做到“六精六增”：

①精讲解时间，增作业时间;

②精提高技巧，增思考时间;

③精讲授方式，增互动时间;

④精知识教学，增评价时间;

⑤精教学调控，增激励表扬;

⑥精作业布置，增题型训练。

重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。总之，全体教师必须转变思想观念，在教学实践中为学生“减负”。

3、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课。调课要报经教导处批准，所缺课程要及时补上。艺体综合实践课一律按要求上足课时，不得挤占他用。严禁节假日上课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。

严格控制学生到校在校时间。

①每周上课5天、共34节课，学生每日在校参加教育教学活动时间不超过7小时，严格执行节假日放假安排，从不占用节假日时间安排学生集体补课。

②确保学生每天在校学习时间不超过7小时，

4、作业布置实施“堂堂清、周周清”模式

①作业布置做到“精选、先做、全批、精讲”，学校对作业布置与批改实行“三统一”、“三及时”。

②严格控制作业时间，原则上要求课内作业，当堂完成。双休日、节假日不加作业量，作业量大小时间的计算以学业中下学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可以允许学生不完成，为了满足不同层次学生的需求，要求老师分层次布置作业。

③切实提高作业布置质量：精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，数学、科学成立作业研究小组。

④严格作业批改要求：坚持有布置必批改，有批改必讲评，有讲评必反馈的原则，提高批改质量。

⑤规范作业管理，争取家长的配合，周末家庭作业落实告知家长制和家长检查签名制。

总之，学生书面作业总量每天不超过2小时。将重点落在当堂训练上，课内的作业要在课堂上完成，课外的作业分量要适中，既起到了作业的检查、巩固作用，又真正做到减轻学生的课业负担。

5、严格学生的资料征订与考试管理。开展校本作业，不随意征订资料;法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。其他课程和专题教育活动均不得组织学生购买教材和读本。严格控制学生的用书，练习资料、不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲，违反批评教育。每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试;不得以任何形式给教师下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不对学生进行成绩的排名。

6、加强综合实践、兴趣课管理，全面提高学生素质。

在加强对学生文化知识教育的同时，多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，兴趣小组活动及社会实践活动，让学生走出教室、走出校园，融入社会，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。

①开展读书指导课。开放图书馆、阅览室，通过图书进班级，进行师生读书笔记评比，阅读竞赛等方式，并以一年一度的读书节将师生的读书活动推向高潮。

②开展“五大校园节日”

(读书节、科技节、英语节、体育节、艺术节)活动。积极开展具有学校特色的五大节日活动，丰富学生课余生活，发展学生潜能，提高学生素质，提炼学校文化内涵。

③开展各种兴趣小组活动：加强音乐、美术、体育等学科的兴趣小组建设，大力开展活动;确保学生体育活动时间不少于1小时，大课间活动做到定时、定点、定人，做到人人有项目，个个有活动。每周的二、三下午的3、4节课成为学生固定的体育锻炼课。

(三)加强“减负”工作的监督和指导。

按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教务处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。

1、成立学校“减负”工作领导小组，召开小组会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。

组长： xxxxx

成员： xxxxx

各班年级负责人

2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。

3、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。

第4篇：双减作业布置指导意见范文

【关键词】静脉留置针；临床应用；进展

【中图分类号】R72 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0654-01

随着我国医学的发展，我国儿科医疗和护理技术也取得了较大的发展和进步。小儿静脉输液作为儿科重要的给药形式之一，其操作方式对于儿童的疾病的治疗有着重要的意义。现在对静脉输液的的患儿使用静脉留置针，不仅操作简单，减少了反复穿刺的痛苦，保护了血管，便于抢救，减少了患儿痛苦的同时也减轻了家长的焦虑，也减轻了护士的工作量。现综述如下。

1静脉的选择

选择静脉血管的时候，以相对粗直、血流丰富、有弹性、避开关节、无静脉瓣、易于固定的血管为佳，这样可以降低血管内壁损伤，尽量避免发生静脉炎，最大地延长留置时间。新生儿穿刺部位最好是头部静脉，婴幼儿穿刺的最佳部位也是头部静脉，而学龄儿穿刺部位则最好是上肢[1]。重症婴幼儿因血管萎陷，躁动不安等因素使得头部及四肢浅静脉穿刺不易成功，股静脉、颈外静脉及腋静脉留置技术的应用正好弥补了这方面的不足[2]

2穿刺的方法

2.1遵医嘱配置药物，排好空气，接上头皮针备用。取出留置针并旋转松动外套管，消除粘连，检查留置针是否带钩、弯曲。

2.2选择穿刺血管，常规消毒皮肤不小于88cm，（周围血管应剃去毛发10cm范围）。

2.3操作者站在穿刺侧或头侧，左手固定穿刺血管，右手持留置针，针尖与皮肤呈10°～20°角刺入，见回血后退出针芯O.2cm，再沿血管走向将外套管全部送人血管内，（因留置针芯比外套管长0.1cm退出O.2cm使针芯的针尖完全在留置针外套管内，避免送入血管时刺破血管），用无菌敷贴固定留置针[3]。此为双手送管法。文艳等[4]提出右手拇指指腹置于Y管分叉处前推外套管，食指指腹置于针翼前端，中指放于针翼下方起支撑作用，后退针芯与拇指前推套管同时进行并确定外套管前端超过针芯斜面时，用右手拇指与食指夹紧外套管与针芯，将留置针外套管与针芯一起送入血管，再退出针芯松开止血带，穿刺完毕，用无菌透明敷贴作密闭式固定导管。此法使外套管在血管的走形过程中始终有针芯的支撑，又避免送管过程中针芯刺破血管，使留置针顺利送入血管。

3不同部位静脉留置针的固定方法

3.1头部静脉留置针的固定

严格按无菌操作进行，穿刺成功后选择6cm×2cm布胶布固定针栓，再取8c×2cm布胶布错过穿刺部位圆形固定延长管，同时留置针螺旋帽底部垫一无菌棉棒大小的棉球，避免长时间压迫，引起局部淤血，最后留置针针眼处选用3M无菌透明敷贴绷紧固定，反复按压周边，避免因汗液造成不沾。此法固定是由于患儿活动度大，易哭闹，汗腺分泌旺盛，创可贴具有消炎、止血、吸收性强的作用，且透气良好，能吸收汗液，减轻汗液对针眼创口的不良刺激，

充分散发皮肤的热量，同时加强留置针的稳定性。头部静脉固定，还可给患儿带一棉线有弹性的头网加强固定，避免患儿将套管拔出。

3.2手背静脉留置针的固定

严格按无菌技术操作规程进行穿刺，成功后根据患儿手的大小选择无菌敷贴，采取无张力固定，敷贴的正中对准穿刺孔，从正中向四周粘贴，边撕边压，均匀贴在皮肤上，中间不留空气，保持无张力固定敷贴，延长管穿刺座用胶布固定于敷贴的上方，呈U型，再选用与留置针针栓相同宽窄的胶布，按患儿手的大小选择长度，绕手一周粘贴，延长管及螺旋帽固定静脉。此法固定是由于无菌有贴膜粘贴性强、固定牢固透明，易观察穿刺点的反应，又可防水，同时胶布缠绕一周加强留置针的稳固性。手背静脉固定还可给患儿套一平板手模型。将带有穿刺针的手套入模板加强固定，避免活动使穿刺处软导管打折。

3.3足背静脉留置针的固定

前两步固定根据患儿足的大小方法同手背静脉固定方法一样，最后一步在螺旋接管下方垫一小棉球固定延长管于患儿腿部，同时尽量为患儿穿一只宽松棉袜。此法固定是由于患儿双足活动较手部活动频繁。且夜间不易看护，穿好棉袜后不易将胶布卷起，加强留置针的稳固性。肥胖患儿延长管固定胶布缠绕时应螺旋上缠，避免直线缠绕引发固定部位水肿。由张荣枝提出[5]。

4封管的方法

封管是延长留置针留置时间的重要环节，为了提高小儿静脉留置针留置的成功[6]。可使用生理盐水或肝素正压封管法，即输液完毕时，将装有5mL封管液的注射器的针头插入留置针内，均匀缓慢注入3ml，剩余2ml时边推封管液一边退针头（推液速度>拔针速度），使血管内压力和留置针内压力趋于平衡，使封管液充满留置针内，防止回血现象，保持正压封管[7]。许桂从[8]提出封管针头若全部插入套管内，封管液推注完后再退出针头，可使血液随拔针时的负压倒流入套管腔内，导致凝血堵管。必须采用边拔针边推注封管液的方法，使留置针管内始终保持正压，并充满封管液，使血液不能回流，堵管发生率明显降低。蔡华等[9]还提出输液器内的液体直接用于封管，即在输液结束时将输液器调节器调至最大.直接用输液器内原液，通过加快点滴速度，由一般治疗速度每分钟20滴～40滴加快达到每分钟60滴～80滴，进液3ml～4ml时护士双手将留置针延长管上的小夹子靠近Y接口端快速必上，使整个留置针管腔内被液体充盈成为正压状态，使血管内的血液不易逆行流人留置针内，达到止压封管的目的。儿科患者肝素的浓度在1-10U/ml，但凝血功能异常的患儿禁用肝素。新生儿和小儿不应使用含防腐成分的生理盐水进行封管。

5并发症的预防

5.1非计划拔管

是留置针在儿科使用中最常见的并发症。主要原因有：由于患儿活泼好动，自主性差，留置针作为一种异物留置在患儿体内，患儿总会不经意的去抓挠，家长如看护不当，易松脱；布胶布过敏，儿童皮肤娇嫩，对刺激较敏感，胶布固定部位易出现发红、皮疹，使患儿不适，自觉或入睡后不自觉拔管；固定不牢固，易发生于关节处的留置针，留置针碰触到其他物品如枕头、衣服后脱落。对策：做好患儿及家长的宣教，使其对留置针有客观的认识，从而主动配合，注意看护；加强对穿刺局部皮肤的观察，如发现穿刺局部发红、有皮疹，及时更换胶布，可用医用布胶布代替，减轻过敏，使用时穿刺点局部需用无菌敷料或无菌棉球覆盖；对于关节处的留置针，应用夹板固定关节部位，以减少关节的活动[10]。

5.2导管堵塞

造成导管堵塞的原因很多：输入血液、脂肪类、甘露醇类液体后，封管不彻底；穿刺肢体下垂，血液因重力作用回流入导管内，未及时冲管；凝血机制异常的患儿易堵管。对策：对血液制品、高营养液、大分子药物应选择较粗静脉输注，输完后应彻底冲洗管道，正确封管加强巡视，发现回血及时冲管，对凝血机制异常的患儿严格交接班。

5.3局部渗液

局部渗液是由于导管口已退至皮下而输液仍在进行而引起局部肿胀，或导管口虽仍在血管内，但由于留置血管细小、通透性高、血流速度慢、药物或溶液刺激性强、渗透压大引起。应加强巡视，合理调节滴速，穿刺部位尽量减少活动，可延长留置时间。

5.4静脉炎

静脉炎是静脉留置针最严重的并发症之一，与穿刺部位、无菌技术、留置时间、穿刺技巧、药液性质和量等因素有关[11]。其常见症状为穿刺部位出现红、肿、热、痛，触诊时静脉如绳索般硬、滚、滑、无弹性。发生静脉炎后，应立即拔出静脉留置针，患肢抬高，给予喜

疗妥局部涂抹。操作时严格无菌，尽量一次成功；输注高浓度、刺激性强的药物应缓慢输注尽量选择粗直的血管，对于强心、利尿、扩血管的药物应选择中心静脉输注。加强留置期间的护理，经常询问留置部位有无红肿等不适。

5.5静脉血栓形成：留置时间越长，发生静脉血栓的机率越大，导管直径的大小与血栓形成有密切的关系。因此为预防血栓形成，应根据治疗需要，尽可能选用外径小的血管，尽可能穿刺粗、直、弹性好的静脉，且置管时要求技术操作熟练，避免在同一部位反复穿刺损伤血管内膜，促进血栓形成[12]。

6静脉留置针的留置时间

静脉留置针的留置时间与多种因素有关，留置时间长短主要取决于患者有无出现与静脉留置针留置相关的局部或全身反应。一般在3―5d左右。护士应加强对穿刺部位的观察，儿童如无并发症发生，可用至治疗结束[13]。静脉留置针留置过程中，护士对穿刺部位及患儿体温应注意观察，以防发生局部或全身感染。当患儿发生液体渗漏、脱管和静脉炎时应及时处理[14]。

7健康教育

住院患者对静脉留置针的接受程度较高，但维护知识缺乏，护理人员需做好维护工作，并加强对患者相关知识教育[15]。林秀兰等[16]在使用留置针之前，应用通俗易懂的语言向患儿家属介绍使用留置针的目的、意义，在操作过程中取得家属的配合并指导家属掌握正确的静脉留置针护理方法、注意事项、常见并发症及其预防方法，留置期间告知家属加强患儿的看护.保持穿刺部位干燥，预防感染，可降低小儿静脉留置针并发症发生率，延长静脉留置时间。

综上所述，目前小儿留置针的临床应用技术已经相对成熟，但在临床实践中仍存在以下问题：一是新生儿及婴幼儿的非计划性拔管率仍高。二是小儿静脉留置针穿刺技术水平直接影响急诊、重危病人抢救的成功率，同时也是对护士基本功的衡量和对护理工作质量的检验，因此提高静脉留置针穿刺的成功率，并使其操作更趋于完善、规范将是护理同仁继续探讨的课题。三是小儿静脉留置针在门诊输液中尚未完全代替头皮针，原因除患儿自身血管条件限制外，还有某些家长担心小儿离开医院无专业人员监护的情况下留置针在夜间的安全性，影响了其正常休息而拒绝接受留置针，四是如何让留置针多留几天仍是家长关心的问题。因此，护士在留置套管针之前做好解释工作，加强心理护理十分重要。

参考文献

[1]詹海花不同年龄小儿静脉留置针部位选择与留置时间的护理[J]《中国健康月刊（学术版）》2011（12）

[2]高金华静脉留置针在儿科的临床应用与护理进展[J]《科教文汇》2013（18）

[3]司徒美华梁剑玲静脉留置针在儿科中的应用及护理体会[J]《国际护理学杂志》2010（2）

[4]文艳聂艳芳帅国花小儿静脉留置针不同送管方式的探讨[J]《中国医药指南》2013（3）

[5]张荣枝小儿不同部位静脉留置针的固定方法[J]《全科护理》2007（11）

[6]党会芳小儿静脉留置针临床应用体会[J]《中国美容医学》2001（3）

[7]齐力小儿静脉留置针两种封管液封管效果比较[J]《中国医药导报》2011（5）

[8]许桂从小儿静脉留置针封管技术的临床分析[J]《临床合理用药杂志》2012（11）

[9]蔡华输液器内液体直接用于小儿静脉留置针封管效果的观察[J]《护理研究》2003（15）

[10]冯端玲静脉留置针在儿科的临床应用及体会[J]《中国医药指南》2013（14）

[11]李孚伟小儿静脉留置针缺陷分析与护理对策[J].《中国实用护杂志》，2009，25（6）

[12]尹英小儿静脉留置针的临床应用及护理体会[J]《中国伤残医学》2013（5）

[13]李晓琳不同年龄小儿静脉留置针部位选择与留置时间[J]《中国基层医药》2012（4）

第5篇：双减作业布置指导意见范文

【关键词】减震孔；爆破；爆破振动速度

1 工程简介

青岛市地铁2号线一期工程李村公园站位于青岛市夏庄路下方，车站全长259.6m。结合工期要求，车站设置施工竖井3座。隧道埋深约10.8m～13.4m，地面交通繁忙，人流、车流量大，建筑物密集，左侧毗邻大型地下商场，右侧侧穿正在运营的公交公司加油站。车站沿线主要穿过中风化带花岗岩和微风化花岗岩，上覆杂填土、强风化花岗岩上亚带、强风化花岗岩中亚带，地下水主要为第四系松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水。

公交公司加油站为一级站（为埋地油罐，3个汽油罐，2个柴油罐，共计5个储油罐，各30m3，共存油可达150m3），油库埋深4.3m，此加油站建于1998年，加油机距主体开挖边线26m，油库距主体开挖边线31m；根据设计要求，此加油站风险等级为Ⅱ级，在车站主体施工时，需暂停营运，并清空加油站油库，设计要求爆破震速为1.5cm/s。为保证公交公司近400辆公交车的正常运行，车站钻爆施工需在加油站正运营的情况下进行。

根据2014年《青岛地铁3号线、2号线、R1线临近加油站专项设计》专家组意见：为了保证加油机正常运行及油库安全，油库区爆破振动速度指标控制在0.5cm/s之内。车站与加油站平面示意图见图1，与车站剖面示意图见图2。

2 减震孔概述

2.1 工作原理

通过在爆破震动前方设置中空孔，吸收消耗掉大部分震动能量，达到降低爆破震动速度的目的。

2.2 减震孔的设置

在加油机与车站主体开挖边线间设置双排地面竖向减震孔，减震孔隔断范围需包含加油机及油罐，深度低于开挖底板开挖面50cm。减震孔共286个，钻孔直径Φ110mm，钻孔深度30.8m，钻孔孔心间距0.3m，排距0.3m，梅花型布置，孔上方设Φ140mm导向管。钻孔内插外径Φ90mm的PE聚乙烯管，此管为两端封闭的中空管，管长30m，插管后管顶上方80cm的钻孔需封堵密实。平面布置图见上述图1车站与加油站平面示意图，导向管剖面图见图3，减震孔布置大样图见图4。

2.3 减震孔的实施

2.3.1 导向墙的施工

管线迁改完成后，根据导向管平面设计要求，开挖导向墙基坑，在基坑内对导向管进行整体布孔，并以Φ10钢筋（长20cm）做好标记，安放导向管，采用水平尺进行测量保证导向管的垂直度，导向管用钢筋进行交叉固定，浇筑导向墙混凝土。

2.3.2 钻孔

钻孔过程中，易发生坍塌，因此，钻孔采用套管跟进的方式进行施工。套管采用Φ900mm钢管，套管接头采用套丝连接，以保证套管能在同一直线上，套管每节长1.5m。钻孔过程中每2-4m检查钻杆倾斜度，钻杆倾斜度偏大时及时调整钻杆角度，或回填进行重新钻孔，以保证钻孔精度。

2.3.3 PE聚乙烯管加工及安装

在场地内将PE聚乙烯管下端加工成锥形，以利于下放。钻孔完成后，用人工将PE聚乙烯管插入孔内，管顶端采用木楔等堵塞，外以塑料布进行包裹，最后在管顶上方80cm范围采用水泥砂浆封堵密实，保证PE聚乙烯管不会上浮。

3 监测点布设

监测加油站爆破震速时，在垂直加油站方向，等同距离的位置同时检测爆破震速，以达到对比测算地面减震孔的减震效果。爆破震速检测点示意图见图5。

4 BP1与BP2监测点爆破震速对比

通过爆破波形图可以看出，如图6、图7，爆破震速衰减效果明显。BP1监测点平均爆破震速为0.407cm/s，BP2监测点平均爆破震速为0.631cm/s，爆破震速衰减比例为35.5，如表1。

5 结束语

从爆破震速监测对比可以看出，设置减震孔比没有设置减震孔的爆破震速可衰减35%，有效的降低了爆破震速，更能确保加油站处的爆破震速控制要求范围内。因此，在目前城市地铁高速发展的今天，钻爆施工侧穿运营中的加油站的几率非常大，如何更加安全的穿过加油站，是各施工单位需认真的问题。地面减震孔将在今后的地铁施工中发挥更加重要的作用。

【参考文献】

第6篇：双减作业布置指导意见范文

关键词:传热; 节能减排; 列管式换热器; CAE; CFD; CFX

中图分类号:TB657.5文献标志码:A

Application of CAE on enhancement of heat transfer

resulting in energy saving and emission reduction

YANG Weimin1, 2, LI Yue2, LI Fengxiang2

(1. Electrical & Mechanical Eng. College, Qingdao Univ. of Sci. & Tech., Qingdao Shandong 266061, China;

2. Electrical & Mechanical Eng. College, Beijing Univ. of Chemical Tech., Beijing 100029, China)

Abstract: Focused on the low heat transfer efficiency of shell and tube heat exchanger, the tubular heat exchangers as the most typical heat exchangers are taken as the study object. A 3D model of concentric tubes inserted with rotors-assembled strand is built. Then the flow field, temperature field, pressure field, and process of heat exchange are simulated and the flow laws of the fluid and heat transfer performance in the tube are obtained. The simulation results indicate that there is stronger turbulence intensity in the tubes inserted with rotors-assembled strand, especially in the near-wall region. The liquid between rotors and tube wall which flows in an obvious spiral way can result in notable enhancement of heat transfer coefficient with self-cleaning effect. By means of CAE, solving the bottleneck problem of heat transfer will improve the energy utilization efficiency hugely and make a contribution to achieve the strategic target of energy saving and emission reduction.

Key words: heat transfer; energy saving and emission reduction; tubular heat exchanger; CAE; CFD; CFX

收稿日期:2009-[KG*9〗06-[KG*9〗17

基金项目:山东省“泰山学者”计划;青岛市科技计划(08-1-3-41-jch)

作者简介: 杨卫民(1965―),男,湖南会同人,教授,博导,博士,研究方向为高分子材料成型加工CAD/CAE/CAM技术等,

(E-mail)

0引言

在石化、电力、冶金和轻工等高能耗行业以及城市供热系统大量使用的管壳式换热器(见图1)中,普遍存在传热效率低下问题,而且由于无机物沉淀结垢、微生物滋生繁衍、污泥杂物淤积等在换热管内形成日益增厚的污垢层,传热效率大幅度降低,能源浪费严重.例如,数亿吨用于发电的煤炭资源,即使当今世界最先进的火电机组,其发电效率也在45%以下,其中近一半的能量在热交换环节损失,由冷凝器扩散到大气中.传热效率低下和传热表面积污结垢所造成的传热劣化问题一直是制约能源利用率提高的瓶颈,也是单位GDP能耗指标居高不下的重要原因.因此,热交换过程传热强化理论和技术是节能减排的重要课题,已受到世界各国的高度重视.

以工业生产中应用最多的列管式换热器为例,由于细长管内沿管壁流动的介质为速度缓慢的边界层,对流传热效率低,而且普遍存在管内结垢的问题严重影响换热(见图2).通常需要全面停车清洗或减负荷单侧交替清洗,如对可溶性结晶垢采用清水进行清洗,对难溶污垢则采用蒸汽干燥加冷却介质返流冲洗、机械清洗、化学清洗、射弹疏通和高压水射流冲洗等方法处理.显然,这些都属于暂时性的、治标不治本的被动清污除垢方法.同时,清洗过程还伴随着大量的污水排放,造成环境污染.

理想的换热管强化传热技术应兼具强化传热和在线自动清洗功能[1,2], 否则传热面上的污垢会使一切强化传热的努力变为零[3].若能改变换热管内流动状态,形成1种兼具自清洁和强化传热双重效果的流动场,就可以解决上述问题.为此,发明1种转子组合式强化传热装置――“洁能芯”, 其工作原理示意图见图3,具有在线自动清除污垢和强化传热双重功能.

该装置由固定架、转子和支撑轴等部件构成.分别将两固定架承插固定在传热管的两端;转子的外表有螺棱,转子上有中心孔;将支撑轴穿过转子的中心孔固定在两固定架上.在换热器传热管内放置多个转子,转子的总长度略小于传热管长度.转子外径小于传热管内径,转子的中心孔直径略大于支撑轴外径,支撑轴的中心线与传热管的中心线基本重合.转子在流体介质作用下不需要外部动力即能自如转动.在介质冲击下,转子自动悬浮于换热管中心,并且当流场稳定时,可将管内转子看作整体同步转动.由于转子的转动特性对换热管内流体的速度、压力及温度场分布有影响,而速度、压力及温度场的分布直接关系着换热管的流动与传热特性,所以研究换热管内转子扰流流场的流动与传热特性对优化转子结构、提高转子的工作性能具有重要意义.对这一问题的研究,实验方法效率很低,难以得到优化方案.采用CAE效率较高,但难度较大,涉及流固耦合问题,需对换热过程进行流体动力学和传热学分析,进而实现系统性能的整体优化.

1换热管内介质强制扰流与强化传热过程的数值计算

1.1模型建立

1.1.1实体模型

从工业实际应用最广的列管式换热器中抽取1根换热管进行研究.为便于模拟分析与实验结果的对比,分析模型和实验装置均采用内外套管的结构形式,管内安装直径19 mm,导程为300 mm的“洁能芯”转子.建模时,实验用换热管长2 000 mm,仅取其中1个导程,即300 mm,内管直径23 mm,壁厚1 mm;外管直径36 mm,并将外管简化成绝热面;内管装入连接成串的转子,当管内流体流动状态稳定时,转子趋于同步转动,因此可将所有转子看成1个整体建立实体模型(见图4).采用大型CFD前后处理器ICEM CFD建立流场分析区域,采用RNG k-ε湍流模型.

1.1.2网格划分

由于流场属于流固耦合强制扰动的复杂流动,网格划分会直接影响到流场数值模拟结果的准确性,尤其对近壁区域要求更高.该模型采用六面体网格划分,节点总数为280 478,网格总数为244 680,见图5.把划分网格的有限元模型输出成与求解器相对应的文件格式,为求解做好准备.

1.2计算设置

采用大型CFD软件CFX 5.0对内置“洁能芯”的换热管进行数值模拟.将模型导入CFX前处理器,设置导入单位为mm.由于流体湍流为各向异性,切向速度的脉动比轴向速度的脉动剧烈,而RNG k-ε模型对瞬态变流和流线弯曲影响的预报能力较强,因此湍流模型选用RNG k-ε模型.稳态分析时使用多重参考系法计算,设置求解迭代次数为100,差分格式采用1阶迎风,计算残差取1×10-4.

1.3边界条件设置

流场区域:流体在装有“洁能芯”转子的换热管内流动时,在转子的导流作用下大致呈螺旋形,因此设置流场区域的运动性质为rotation,采用旋转参考坐标系[4],根据实验得出的数据在流体0.2 m/s的流速下转子的转速是10 r/s,因此指定参考系坐标的旋转角速度为10 r/s.

进口边界:采用速度进口边界条件,内管进口速度uin=0.2 m/s,温度tin=15 ℃,旋转结构形式;外管进口速度uin=0.2 m/s,温度tin=30 ℃,湍流项均为Medium(Intensity=5%).

出口边界:采用压力出口边界条件,内管出口为旋转结构形式.

壁面条件:管壁壁面采用无滑移固定粗糙壁面,内管壁壁面热流量守恒,外管壁绝热,近壁面区域流动计算的处理采用Scalable壁面函数模型.内管的两壁面都设为Fluid-Solid交界面.流体与转子的接触面设为Periodic Fluid Solid交界面.

2计算结果与讨论

2.1速度场分布

列管式换热器的普通传热管(光管)内流体基本沿轴线呈直线流动.[5-6]但是,对于内置“洁能芯”的传热管,模拟结果显示出管内流体的流动发生显著变化,整体上呈有规律的三维螺旋状旋转流动,见图6(a).螺旋型流动状态加剧流体的湍流强度及边界层扰动,并可以防止污垢沉积,使传热强化并起到清洁作用.图6(b)为横截面上切向速率分布图.从图中可清晰地看见流线分成两部分,在转子边缘与管壁之间区域内流线呈环绕型的螺旋流动,切向速度加快(颜色由浅到深表示速度值由慢到快),边界层的滞留状态改变,使边界层受到剧烈扰动,由此获得管内的自清洁效果.转子宽度内的流体在转子的导流作用下,有着明显较大的轴向速度和切向速度,由切向速度分量产生的离心力会使流体中间区域密度较大的冷流体趋于向外流动,与靠近边缘的密度较小的热流体相混合,这种径向混合现象可更有效地提高换热效率,起到强化传热的作用.(a)管内介质整体螺旋状流场

(b)横截面上切向速率分布

2.2湍流动能分布

从进口方向观察的转子壁面流体的湍流动能见图7.可以看到在转子作用下流体湍流动能的分布与变化:在进口处湍流动能较小,最小值为2.832 ×10-4 m2/s2,出口处达到最大值1.79×10-3 m2/s2,转子叶片迎水面的湍流动能比背水面大,但不管在轴向还是径向,其湍流动能都呈增加趋势,沿管长方向的发展越来越充分,到一定程度之后管子任意横截面的大部分湍流动能的分布也逐渐趋于均匀,热量的传递也会趋于均匀,有利于换热.

2.3压力分布

传热管内压力分布见图8.从图中可以看到压力从进口到出口呈下降趋势.根据能量转化原理,流体流经换热管时,将一部分能量传递给转子,一部分能量用来克服流动阻力,到出口时流体的能量必然减少,压力也会相应下降.[7]

从图8可以看出,在转子旋转轴附近的压力较低,随着管长的增加和螺旋流的逐渐形成,甚至相对压力出现负值,这是由于流体在离心力作用下趋于向外流动,内部压力就会减小甚至形成负压,流体在这个地方必然出现二次流,可以增加流体的径向扰动从而增强换热,但是发展到出口边界时就会有明显的回流现象.在模拟计算过程中出现相应的提示信息,由于求解过程中如果区域的边界设置在有二次流的地方,会出现质量不守恒现象,求解器就会暂时自动将出现二次流的区域设置为壁面边界阻止二次流,并继续根据质量守恒方程求解.[8]由于回流区域占出口截面积很小部分,对计算结果影响不大.

2.4温度场分布

因传热管内的流体湍流度增强,故温度场分布有所改善.图9为换热管内管流体任意与管壁平行的截面温度分布.

由图9可见流体的温度变化较快,这是由于实体模型长度较小,只有300 mm,流体的各强度参数都未达到充分发展状态,内管流体被迅速加热,所以温度由进口至出口逐渐升高约1℃,传热效果较好.由于前面所说的出口端回流现象,导致出口端流体温度降低约0.1℃.图10为传热管内流体出口截面温度分布情况.管内三棱转子逆时针旋转,在螺棱迎水面温度较高,背水测温度较低,在管内热流体向管外冷流体传热过程中,与光管相比径向对流传热效果明显增强.

图11为传热管表面传热系数分布.进口处表面传热系数较高,向出口方向逐渐下降,但整体表面传热系数分布比较均匀,约为1.4×103 W/(m2•K),而光管的表面传热系数会随管长的增加下降很快[5],这对于换热器效率的提高具有重要意义.为了提高换热效率通常都会增加管长,但是表面换热效率沿着管长下降过快就使增加管长的效果大大减弱.因此,表面换热系数分布的改善也是一项有效的强化传热措施.

3实验结果与模拟计算结果对比分析

为检验CAE分析方法是否正确,判断模拟计算结果精度是否满足工程应用要求,本项目从换热管内介质流场和总体传热系数两个方面进行实验测定和模拟计算结果的对比分析.

3.1管内介质流场粒子图像速度场测试

为研究传热管内介质流场在“洁能芯”转子强制扰流作用下的速度分布,采用粒子图像速度场测试(Particle Image Velocimetry, PIV)方法进行实验测试.实验所用的粒子图像测速系统由美国TSI公司生产,实验装置及测试原理见图12.该系统主要由以下几部分组成:Nd:YAG双腔脉冲激光器及其附件1套,片光源透镜组1套,高祯速CCD相2套,高时间分辨率同步器1台,高速数据接口板和轴编码器各1个,图像采集分析系统软件1套,计算机1台.为完成该实验,制作的透明试样见图13,配制NaI溶液作为管内流动介质并使其与透明有机玻璃的折射率匹配,选择粒径8～10 μm的罗丹明B荧光粒子作为示踪粒子.采用该PIV方法实际测得管内介质流动速度场分布结果见图14.

由图14可见,传热管内中心部位的低速区是“洁能芯”转子轴心区域,靠近管壁的是高速区域,这与图6所示的模拟结果完全吻合.

3.2总体传热系数的实验测定

总体传热系数的实验装置及其原理见图15.当控制管内流速变化时,在13个时间点上同时采集各个参数,包括管内外流速和管内外进出口流体温度,所得实际测定值见表1.对13组数据分别按照工业实际情况,将管内外介质进出口流速和进口温度作为已知量,而将管内外出口温度作为未知量进行CAE模拟计算,以总体传热系数与管内流速的关系曲线为考察对象,将模拟值与实测值对比见图16.由图可见,模拟计算结果与实验结果趋势一致性好,各点偏差均在10%范围之内.

4结论

CAE在换热器强化传热领域具有广阔的应用前景.利用CFD软件可以有效模拟各种复杂工况条件下的紊流场和传热特性.传热管内置转子组合式强化传热装置换热管的三维流动和传热问题采用RNG k-ε湍流模型进行模拟,计算结果精度较高,能够满足工业应用要求.

通过CAE仿真模拟和实验研究发现,内置转子组合式强化传热装置的换热管内介质流场发生根本性的变化,流体的流动由通常的直线流动变为规律性的三维螺旋形旋转流动.在转子与管壁间的环缝区域内,流体呈螺旋形环绕流动,带有明显的切向运动,切向速度随半径增大而减小,轴向速度随半径增大而增大,有效消减边界层的厚度,打破管壁层流边界,可抑制污垢沉积和微生物滋生,达到自清洁效果,大幅度消除传热过程中的污垢热阻;由于转子的扰动,增加流体的湍流强度,有利于对流传热过程的强化.流体内部轴线附近的负压现象有利于二次流的形成,增加流体的径向扰动,从而可进一步增强换热.

利用CAE手段解决高耗能工业领域热交换环节的瓶颈问题,可大幅度提高能源利用效率,为实现节能减排的战略目标作出贡献.

致谢:本文中传热性能实验数据的测定在清华大学过增元院士实验室完成,得到过增元院士、李志信教授和孟继安高工的大力支持;课题研究得到山东省“泰山学者”计划和青岛市科技计划(项目编号:08-1-3-41-jch)的项目资助,在此表示衷心感谢.

参考文献:

[1]任建新. 物理清洗[M]. 化学工业出版社, 2000.

[2]郁秀敏,吴金香.流体动力在线自动除垢及其传热强化新技术[J]. 节能, 1990(11): 25-28.

[3]日本实用节能机器全书编委会. 实用节能全书[M].北京: 化工出版社,1987.

[4]张凤涛, 刘芳, 黄雄斌. 高固含搅拌槽内临界离底悬浮转速的数值模拟[J]. 过程工程学报, 2007, 7(3): 439- 444.

[5]张琳, 钱红卫, 宣益民, 等. 自转螺旋扭带管内三维流动与传热数值模拟[J]. 化工学报, 2005, 56(9): 1633-1638.

[6]张琳, 钱红卫, 宣益民, 等. 内置扭带换热管三维流动与传热数值模拟[J]. 机械化工学报, 2005, 41(7): 66-70.

第7篇：双减作业布置指导意见范文

《意见》指出，要围绕校长专业素质要求，丰富优化培训内容。建立培训学分管理制度，探索建立培训学分银行，推动校长非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认。更新培训理念，坚持以学员为主体、以问题解决为导向、以能力提升为目标，采取专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、影子培训、行动研究等多种方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力和实效性。将职业道德教育作为校长培训必修内容。要积极探索校长自主选学机制，建设菜单式、信息化的选学服务平台，为校长提供多样化、个性化的选择机会。加强校长培训的过程评价和绩效评估，并将评估结果作为调整培训任务和经费的重要依据。

北京：中高考英语分值将下调、语文分值将上升

10月21日，北京市中、高考改革框架方案征求意见稿公布。从2016年起，北京高考英语由150分降至100分、语文由150分增至180分；中考英语由120分减至100分、中考语文由120分增至150分。其中，高考英语学科突出语言的实际应用，回归到学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力及课标的基本要求，实行社会化考试，一年两次考试，按最好成绩计入高考总分，成绩三年内有效。

福建：新建中小学可采用“名校办分校”

福建省教育厅近日发文明确，城市新区布点新建学校，可采用“名校办分校”的办学体制或“老校带新校”的管理机制，实行管理人员和教师互派。

全省将全面推进义务教育城区小片区管理模式，地理位置相近的优质校和薄弱校，可将薄弱校作为优质校分校统一管理，并对施教区内的学生实行统一调配入学。

重庆：“卓越教师教育实验班”工作研讨会召开

10月11日，首届“卓越教师教育实验班”工作研讨会暨开班典礼在重庆文理学院举行。首届“卓越教师教育实验班”设在重庆文理学院，学员来自二级学院的优秀本科生，实验班引入竞争淘汰机制，实行“四级”选拔、动态管理，按照“三位一体”（重庆文理学院、重庆市教科院和名优中小学幼儿园）的培养模式和“六双”（双身份、双导师、双基地、双循环、双素养、双证书）操作模式，培养全市基础教育中小学骨干教师。

第8篇：双减作业布置指导意见范文

（一）降低外资准入门槛：进一步降低关键领域外资准入门槛、减少市场准入限制

2021年10月，商务部先后《“十四五”利用外资发展规划》和《“十四五”服务贸易发展规划》，提出有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等重点领域相关业务开放，稳步推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，放开优质外国投资者对上市公司战略投资条件，放宽外商投资法律、运输等行业业务范围、人员资质等要求，减少仓储和邮政业、信息传输、体育娱乐等领域准入许可事项，结合负面清单调整涉及市场准入、投资经营的法律、法规、规章、规范性文件以及各类行政审批。《“十四五”服务贸易发展规划》还提出，健全准入前国民待遇加负面清单管理制度。在制造业、金融业等细分领域相关部委亦出台专项政策促进产业发展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出台的《关于促进制造业有序转移的指导意见》中，提出引导外资投向先进制造等新兴领域和中西部地区；银保监会在2021年12月3日出台《中国银保监会办公厅关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》，大幅取消外资保险经纪准入限制。

（二）强调自贸平台作用：强调发挥自贸区平台试

点开放以及贸易联动投资合作的功能“十三五”期间，中国自贸试验区数量从4个增至21个，在国家层面复制推广了173项制度创新成果，试点开放的作用进一步凸显。实践中，自贸区也发挥着贸易联动投资合作的积极功能，2020年自贸区实际使用外资金额全国占比达到17.9%。2021年12月发改委、商务部《2021年版外资准入负面清单》，将全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，全面开放外资车企股比限制，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。2022年1月1日RCEP生效，标志着全球最大的自贸区正式落成。为高质量实施RCEP，1月26日商务部等6部门出台《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》（以下简称《RCEP意见》），提出推动完善全国版和自由贸易试验区版负面清单，落实好“十四五”规划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等重点领域开放部署。

（三）推进资本市场双向开放：持续推动资本市场

互联互通机制建设，继续深化外汇管理体制改革2021年下半年以来，香港与内地资本市场互联互通机制建设明显提速，9月24日，债券“南向通”正式启动；10月19日，“跨境理财通”双向开通。跨境金融投资范围双向拓宽，2021年10月13日，QFII投资范围扩大至商品期货、商品期权、股指期权；2022年2月11日，存托凭证适用范围放宽并建立市场化询价机制。同期外汇管理改革亦持续推进。2021年9月，横琴方案提出探索跨境资本自由流入流出、推进资本项目可兑换、简化汇兑管理改革，12月29日《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法》落地，“低门槛、无限制、投向广”的政策优势突出，便利境外投资者通过QFLP渠道投资内地企业。2022年年初，外管局在广州南沙等4地设立跨境贸易投资高水平开放试点，开展QFLP、QDLP及本外币一体化资金池试点，拓宽自贸区内企业跨境投融资渠道、提升跨境投融资便利化水平。

（四）鼓励机构金融创新：为金融机构跨境业务创

新特别是跨境人民币业务创新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意见》鼓励金融机构创新产品和服务，提高人民币结算对贸易投资发展的支持作用。中国与多个RCEP国家签订了货币互换协议，更紧密区域经贸合作对人民币使用有更大潜在需求，客观要求金融机构与时俱进提供配套人民币产品。1月29日，人民银行、外管局联合境外贷款新规，首次针对境内外贷款业务构建统一政策管理框架，同时大幅放宽参与境外贷款的银行范围，由原来的“走出去”项目拓展至所有境外非金融企业，体现了鼓励境外放款（尤其是本币）和跨境资本双向流动的监管思路。在中国对外开放进程持续加快背景下，新规的出台为金融机构更深入服务中外工商企业跨境金融需求提供了更多便利，也为新时期中资金融业国际化经营拓展提供了更广阔空间。除了中央层面的政策创新外，多个省市纷纷提出吸引外资的具体举措。2021年10月深圳印发奖励办法吸引跨国公司设立总部，最高可获600万人民币；2021年12月北京出台25条措施稳外资，提出深化重点领域开放、打造总部经济、投融资便利化、税收优惠、优化外商生活服务等一揽子措施促进外商投资；2022年2月浙江提出利用外资实现新增长，制定“十四五期间累计实际利用外资1000亿美元”的引资目标；2022年3月，全国首个聚焦外商投资权益保护的地方条例——《广东省外商投资权益保护条例》正式施行，进一步完善了广东扩大对外开放的法律框架。

二、政策展望：降低行业准入门槛、发挥开放平台试点职能、完善深层次制度环境，仍是高水平对外开放的核心逻辑

展望未来较长一段时间，继续深入推动投资领域开放仍是“双循环”战略的核心内容，渐进有序预料将持续是政策优化调整的一贯原则和核心趋向。

（一）开放范围层面：实体经济领域侧重引导外资流向，持续推动资本市场双向开放

1.实体经济领域侧重引导外资流向，促进产业结构调整、优化外资区域分布中国已连续五年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单，引导外资在产业转型升级和科技创新中发挥积极作用。行业上，扩大鼓励类投资项目、缩减负面清单仍是稳外资工作的重要抓手，先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等均是重点引资方向。地域上，2021年，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长14.6%、20.5%和14.2%，中西部地区自然资源丰富、土地和劳动力价格相对较低、引资潜力和空间较大，未来随着“一带一路”持续推进、RCEP生效，中西部地区有望发挥政策及区位优势，承接沿海地区产业梯度转移、打造引资的新增长极。2.资本市场领域持续推动双向开放，香港与内地互联互通机制建设仍是重要内容疫情以来中国经济平稳复苏、人民币资产价值凸显，2021年外资净流入3846亿元、创近5年新高，境外投资者持有中国债券规模亦创下历史新高。2022年全国两会期间，稳步推动资本市场制度型双向开放成为热议话题，加快推进与国际资本市场通行规则的连接，建立融资功能完善、基础制度扎实、市场监管有效的资本市场生态，是未来推进制度型双向开放的重要工作方向。据统计，境外投资者持有内地股票超七成通过沪深港通购入，香港作为国际金融中心是资金进出中国资本市场的重要通道，沪深港通扩容亦有望与中概股回归形成良性互动。

（二）开放节奏层面，充分重视和利用自贸区、自贸港等开放平台的试点开放功能

自贸区港有着贸易自由、货物存储自由、货币流通自由、人员进出自由等特征，天然的政策和区位优势下贸易开放与吸引外资互促发展，2021年全国21个自贸试验区吸收外资增长19%、海南自贸港引资实现翻番、服务业扩大开放试点示范地区服务业引资占全国的33.4%，各类高水平开放平台已成为引外资高地。在未来一段时间内，以自由开放为总基调，开展差别化探索、发挥对外开放“试验田”作用，推动现代服务业尤其是医疗、教育、数字经济等行业的开放，将成为各类开放平台的政策发力方向。此外，前海方案正式，也为两地金融市场互联互通进一步拓宽了先行先试的政策空间。

（三）制度保障层面，继续全方位优化完善关键领

域的制度环境是新时期扩大开放的重要着力点不同于改革开放初期，以提供土地、税赋优惠为主的简单直接型引资，在改革开放超过40年、中国经济高质量发展攻坚期，深度优化关键领域的制度环境，引导外资投入与中国经济转型升级方向融合、提升外资在优化完善“双循环”体系中发挥更深层次的作用，成为高水平对外开放的核心要义。实践中的重点领域，比如深化汇率市场化改革，短期内稳定汇率预期，保持人民币汇率在合理均衡水平；中长期持续完善汇率形成机制，发挥市场在汇率决定中的基础性作用，增强人民币汇率双向浮动弹性。促进贸易投资便利化，简化外资进入程序和手续，扩大QFLP、QDLP、本外币一体化资金池等试点规模和范围，以高水平的经常项目和资本项目开放便利跨境贸易和投融资的资金流动。加强外商投资企业保护，通过立法保护企业权益、落实国民待遇等手段营造良好的引资环境，稳定外资企业预期，吸引优质跨国公司加大对中国投资，激发新的发展活力。

三、区域商业银行的可能业务创新机遇

第9篇：双减作业布置指导意见范文

【论文关键词】汽车经销商；并购；产业结构调整

一、概述

2012年我国汽车市场增长放缓，汽车流通领域陷入了盈利低谷，今年各大经销商集团开始纷纷谋求转型，涌入到资本和服务市场，并购扩张大戏正不断上演。

产能过剩，经销商网络扩张，促使了汽车流通领域陷入盈利低谷。由于欧债危机部分豪华品牌将中国以外的过剩产品大规模转嫁中国市场，导致价格战爆发，直接压缩了经销商的利润空间。产能过剩引发汽车行业的销售价格继续下跌，2011年中国的汽车经销商网点数量增长21%，达16300家，其中本土整车厂商的经销商网点数量在两年内增长36%，竞争的日益激烈，产能严重过剩的车企不得不把零售价格折扣维持在5%到15%甚至更高水平。加上目前我国的经销商集中度不够高，截止，到2011年，在国家工商局注册的汽车经销商超过6万家，其中75%是非集团性质的单店经营，经销商的单店经营管理也使盈利受限。

政策鼓励下，规模化发展的时代即将到来，经销商集团优势日渐凸显。2011年12月17日，商务部公布了《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确了汽车流通业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是“十二五”期间我国汽车流通业发展的指导性文件。根据规划，汽车流通行业将出现收入超过千亿的经销商集团。《意见》称，十二五期间，零售百强企业营业额占行业营业总量的比重要超过30%，同时培育30家主营业务超过100亿元的区域性汽车流通企业，3-5家超过1000亿元的大型汽车流通企业。

二、案例概况

1.宝信汽车3.5亿收购燕骏汽车集团

宝信汽车拆分自上海开隆汽车集团，2011年12月成功赴港上市，发行股票3.79亿股，每股发行价8.50港元，募集资金32.24亿港元。它是以经营众多世界知名品牌汽车4S店为主业的汽车销售服务集团。自创立以来，先后建立了宝马、奥迪、路虎、捷豹、凯迪拉克等豪华品牌及一汽丰田、广汽丰田、广州本田、上海通用别克、雪佛兰等中高档品牌的多家4S经销店。经销和服务网点主要分布于经济发达、人口稠密、市场潜力巨大的长三角、东北老工业基地及华东、华北等广大地区。现已成为国内最具影响力和经营实力的汽车专业销售、服务企业集团之一。

燕骏汽车成立于1995年，主要经营高端品牌的汽车经销业务，是一家纯外资企业。其的品牌包括宝马、MINI、沃尔沃、捷豹、陆虎以及保时捷，拥有和运营的经销商品牌包括燕宝、燕豪和燕英捷。公司下属经销商主要分布于北京、华北和西北地区2010年整车销售达到1.5万辆，维修台次达到12万辆。

2012年8月30日，在香港上市的宝信汽车公告，宝信汽车以总代价3.05亿美元，向花旗、私募基金Pangaea One、Apollo Global Management等卖方，收购在内地从事豪华汽车经销业务的NCGA Holdings Limited，此次收购将以现金、发行债券及代价股份方式支付。其中，宝信汽车将支付2.326亿美元现金，同时向卖方发行总值5816万美元债券，年利率为5.65%，并会通过发行代价股份支付部分代价，发行价为3.974元。该公司将会发行合共2857万股，占该公司扩大后已发行股本的1.12%。收购完成后，燕骏汽车将成为宝信的全资附属公司。

本次收购，将有助于宝信巩固宝马和MINI两个品牌的领先经销地位，丰富了该公司豪华及超豪华汽车的经销组合。充实了豪华车的经销网店数量的同时，将触角从华东区域扩展至华北区域。

2.庞大集团收购中汽南华股权

2012年9月4日，庞大双龙（北京）汽车销售有限公司宣布完成对中汽南华股权的收购，庞大双龙由此成为韩国双龙汽车在中国大陆地区唯一总商。进一步强化统一双龙汽车市场形象，加强经销商管理和产品价格管理打下坚实基础。本次收购有利于提高双龙汽车在中国的销售，又有利于提升对双龙车主的服务，更有利于拓展未来的发展空间。

三、案例分析

1.并购的效应分析

（1）扩大生产经营规模，降低成本费用。汽车经销商的收购行为，长期下去将有助于改变国内汽车流通环节的“分、散、小”的现状。据工商部的数据统计，2011年初，我国汽车品牌的经销商数量已经超过了6.5万家。2011年中国汽车流通协会的汽车经销商百强榜中，百强汽车经销商的总共销量为392万辆，约为全国总销量的六分之一，所包含的经营网店数量为5665家，其中授权4S店仅为3952家。为了培育汽车零售环节，2011年年底，商务部曾经出台的《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》，政策导向和鼓励将促进产业结构调整，要求提高行业的集中度，力争到“十二五”末，汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

（2）提高市场份额，提升行业战略地位。随着经销商实力范围扩大，市场地位提升，从长期看，能够改变产商地位不平衡关系。十二五指导意见指出，将培育30家主营业务收入超100亿元的区域性汽车流通企业，3～5家超1000亿元的大型汽车流通企业。庞大收购案例中，通过销售网络覆盖面的加强，双龙汽车在中国市场销售将全面提升。在成为双龙汽车中国唯一销售总后，庞大双龙可以不受牵制地实施长远发展方针，执行统一销售策略，推行同一优惠促销方案，从而把国内销售网络打造成一个高度整合，高效运行的销售平台。大型汽车贸易集团的逆市扩张，有利于资源的整合，降低成本，形成规模效应，更好地应对未来车市的风险，重组之后，能够把众多零散的品牌进行整合，有利于企业的发展。经销商汽车在市场将具备“讨价还价”的话语权，实力“分散小”的局面也将被扭转。

2.并购风险分析

企业并购后可以产生协同效应，可以合理配置资源，可以减少内部竞争等多方面有利于企业发展的优势。但未来资本会更加青睐效益，而不是规模，规模大但利润低甚至赔钱的汽车经销商集团对资本来说也有可能是包袱，而不是获得收益的好工具。汽车经销商利用国内或国外资本在我国进行并购重组，其中财务风险最为突出，由于外资品牌汽车市场庞大，中外并购案例中人力资源及企业文化的并购风险也不可避免。

（1）并购财务风险

宝信通过超过3亿美元的资本完成大规模的并购，收购公告后，宝信汽车当日全天股价下跌2%，午间最大跌幅甚至达到7.25%。这表示了资本市场对宝信汽车的此次收购并不看好，可以看出本次并购动作带来的短期市场反应并不乐观。汽车经销商只有规模足够大，才能压低制造商的出厂价格，拉长资金的结算周期，于是通过并购提高采购集中度。但此举又带来严重的财务压力，很可能导致增收不增利。

汽车经销商庞大集团加速扩张的同时，第三季度利润却出现下滑趋势。但从庞大集团最近公布的三季度报表中发现，在2012年前三个季度，该公司创下上市以来的首次季度亏损，亏损额高达5.16亿元。2012年上半年庞大集团虽实现净利润2.33亿元，但同比已减少42.28%。本次亏损的主要原因是高速的扩张在没有整体好转的环境中，财务风险的增大。

（2）营运风险和安置被收购企业员工风险不可避免

经销商兼并集中化是趋势，淘汰经营状况不好的经销商，将服务好、善于经营的经销商集团留到最后，但是在并购浪潮中也必须要注意，对被收购企业的人力资源整合。

燕骏汽车为外资企业，在宝信收购燕骏此类跨国并购案例中，企业文化的整合十分重要。原来的外企员工身份想民企员工身份转化，需要适应的过程，也需要收购方合理的解决安置问题。宝信的收购公告中没有提及中方员工的安置，并购消息宣布后，燕骏汽车出现了员工罢工，美资董事会随后给出的解决方案也没能令员工满意。