考核办法实施方案精选(九篇)

第1篇：考核办法实施方案范文

1两种考核方法的比较

卫生行政机关（卫生监督机构）内部对行政处罚案件质量考核常见的方式是待案件结案归档后进行考核评分，亦即一次性考核。这种考核应该也是对执法办案质量监督的有效形式之一，是较全面考核办案工作的重要方法，是提高办案人员素质的较好措施。在办案难度增大情况下，较大地促进了卫生监督人员办案水平的普遍提高。但在实践中也发现这种考核方法存在一些问题，如办案人员对审核时发现问题不及时全面、主动改正，对案卷质量缺少自我主动把关意识。办案前期材料经审核后往往要进行修改补充，结案后案卷考核往往难以反映承办人员原始的办案质量[2]。一旦办案失误，难以分清案件承办、审核、审批人员责任。处罚决定作出后，对后阶段送达执行监督又往往缺少实时监督考核措施。因此，有必要探索新的考核方法，而分段考核即是对一次性考核方式的改进。所谓行政处罚案件分段考核就是指案件在告知审批前由法制机构在案件审核时一并对办案质量进行前期（段）考核，案件结案归档时再对后期（段）办案质量进行考核，将两阶段考核得分相加作为整个案件得分的考核方法。通过分段考核目的是更好地考核承办人员的办案水平，促进承办人员主动提高办案质量，审核人员规范审核，分清案件承办、审核、审批人员责任，促使行政处罚办案质量进一步提高。

2分段考核的内容及具体做法

2.1制订分段考核评分表

要做好分段考核工作，制订好分段考核评分表至关重要。要合理划分前期、后期考核内容和分值。我们设计的考核评分表为百分制，计分方式主要为倒扣法，也有加分法。其中前期考核分值为60分，后期考核分一般考核（30分）、特别考核（10分）共40分。一般案卷最高得分90分，够特别考核要求可加分至100分。

2.2前期考核内容

前期考核是指案件从受理立案到告知书或听证告知书作出前的考核。主要从主体资格、程序要求、文书制作、事实与证据、法律适用等六个方面来考核。具体来说主体资格考核内容为卫生行政机关是否有管辖权，违法主体认定是否正确，当事人是否提供身份证明材料，委托人有否有效委托等；程序方面考核内容为程序是否违法，是否亮证执法，证据保全和行政控制措施是否合法并经审批，是否符合法定时效和内部规定时限（内部规定时限考核目的是缩短办案时间，提高办案效率）等；文书制作考核内容为是否正确使用统一文书，要素是否齐全，笔录类文书是否签注“以上笔录属实”，文面是否清洁,书写错误是否按规定修正，语言使用是否规范，行政处罚告知书或听证告知书拟稿质量等；事实与证据方面内容主要有违法事实认定是否清楚，违法所得货值金额认定是否正确，案由描述是否完整、规范、正确，证据收集是否全面、客观、合法，证据是否确凿等；法律适用考核内容主要有违法定性及处罚条款适用是否正确，是否具体到条、款、项、目，罚种是否符合规定，自由裁量是否合理等。

2.3后期考核内容

后期考核是指陈述、申辩到案件执行、结案归档的考核。后期考核分一般考核和特别考核两部分。一般考核内容有行政处罚决定书拟稿质量，送达时效、对象是否符合，送达后是否上报登记；处罚执行情况如实行分期缴款有否申请批准，有否执行到位，执行笔录及材料有否齐全等；对前期考核中存在问题补正、改正情况，案卷整理及上报归档质量等。特别考核主要考核案件是否属重大案件，案情是否复杂，查处取证难度等，酌情予以加分。

2.4考核方式

分段考核由内部法制机构审核人员严格按考核评分表打分，评分表一式二份，一份随案卷存档，一份即时反馈给办案人员。后期特别考核内容在审核人员提出建议后由考核小组考核。承办人员对审核及评分结论有争议，报分管所长或所长裁决，意见仍难统一的报所长办公会议决定。

3评价与下一步打算

3.1分段考核成效评价

我所经过一段时间运行，已初步显现分段考核成效，由于分段考核结果尤其是通过前期考核，及时发现办案存在问题和提出改进意见反馈给办案人员便于承办人员及时改进、补正，为提高整个案件办理质量打下基础。经比较，我所分段考核案卷质量用一次性考核评分表再评分与采用一次性考核方式考核相比成绩明显提高。并且通过分段考核，促进承办人员自我钻研业务，审核、审批人员责任也得到强化，从而提高行政处罚总体办案水平。

3.2下一步打算

我所试行的分段考核虽取得一定成效，得到全体监督人员认可，但要发挥作用还须进一步探索。一是结合实际，修订考核办法，完善和细化考核评分内容，将考核结果纳入科室及监督人员个人工作考核重要内容。二是定期分析考核情况，公布考核结果。从考核成绩较好的案卷、人员中优先推荐办案能手和优秀案卷，以真正发挥考核自我监督、自我激励、自我教育的作用，达到提高办案质量的目的。

4参考文献

［1］ 高志新. 中华人民共和国行政处罚法释义［M］.北京：红旗出版社，1996:1.

第2篇：考核办法实施方案范文

根据州党委、政府《州直绩效考评实施意见》，制定本方案。

一、指导思想

绩效考评工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以正确的政绩观为基础，以推动**州快速跨入全疆发展快车道为主题，以建设和谐社会为目标，紧紧围绕发展这一执政兴国第一要务，突出工作实绩，检验履行职责、管理机关的水平和成效。通过考评，进一步转变职能、改进工作作风、提高工作效率，确保州党委、政府各项工作任务的全面落实，促进我州经济健康快速发展。

二、考评范围

州直各县（市）、霍尔果斯口岸、党委机关（含群众团体）、人大机关、政府机关、审判机关、检察机关和双重管理的中央、自治区驻伊单位（部门）。

三、考评内容

绩效考评的主要内容，按照州党委、政府《州直绩效考评实施意见》确定。

四、考评方法

绩效考评按照“自评为主，抽查配合，普遍要求与察访核验相结合”的方法来实施，具体方法采用《州直绩效考评实施意见》要求的指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

（一）指标考核

按照自治州机关效能建设领导小组制定的《州直绩效考评指标考核办法》，在州效能办的组织下进行。

（二）公众评议

围绕绩效考评内容，针对社会不同群体，设制不同的公众测评表和问卷调查表，用抽样调查的办法进行调查测评和统计分析，反映社会各界对各级机关行政能力、履职状况、服务水平等真实评价。公众评议工作委托州统计部门负责实施（具体方案另行制定）。

（三）察访核验

察访核验工作，由州效能办牵头，组织察访核验小组具体实施，通过明察暗访、听取汇报、查看资料、现场调查等形式进行。制定具体的察访核验实施工作方案，明确察访核验内容和扣分办法，以保证这项工作的公平性、公正性。（具体方案另行制定）。

（四）结果汇总

绩效考评汇总公式：

指标考核（复核）得分×70%+公众评议得分×30%－察访核验扣分

根据汇总结果，按照《州直绩效考评实施意见》的具体要求，评出等次。

（五）结果运用

根据州党委、政府《州直绩效考评实施意见》执行。

五、工作步骤

（一）学习培训。6月下旬举办绩效考评工作培训班，对州直各县（市）和各单位（部门）效能办主任及具体负责绩效考评工作的人员进行培训，明确工作目标、基本内容和基本方法。

（二）制定方案。各县（市）、各单位（部门）制定下年度绩效考评方案，于7月15日前报州效能办审核。

（三）审核考评指标。州效能办考评指标审核工作小组于7月中旬，集中时间、人员对各单位报送的考评方案进行审核，并批复实施。

（四）开展绩效自评。各县（市）、各单位（部门）根据批复的考评方案，结合本部门、本县市工作实际开展自评工作。细化考评内容，明确工作目标，确定责任部门和责任人，把绩效考评工作的本质要求贯穿于部门发挥职能、履行职责的全过程。组织单位的绩效考评小组，认真负责、客观公正地开展自评工作，写出自评报告。开展自评的情况报告于11月底前报州效能办。

（五）开展公众评议。由州效能办牵头，有关部门配合，8月底前制定出公众评议具体实施方案及问卷调查和测评表，并组织实施，11月底前完成公众评议工作。

（六）察访核验和组织抽查。由州效能办牵头，有关部门配合，7月底前制定出察访核验具体方案，年内不定期组织开展。

（七）综合汇总。由州效能办牵头会同有关部门，汇总对各县（市）、各单位（部门）的指标考核情况及公众评议的情况，并在此基础上综合指标考核、公众评议、察访核验结果，汇总出绩效考评的总体情况，提出初步奖惩意见，分送州党委、政府各分管领导征求意见，经州机关效能建设领导小组审议后，报州党委常委会审定。

六、组织领导

为保证绩效考评工作的顺利开展，确保取得实际成效，州效能办设立两个具体工作小组：一是考评指标审核小组，主要工作任务是审核各县（市）、各单位（部门）上报的绩效考评实施方案中的具体指标，以保证指标考核的科学性和实效性。该小组由州效能办牵头，成员从州直机关工委、州编办、州政府办公厅、州经贸委、州财政局、州审计局、州统计局等单位抽调；二是察访核验和自评情况抽查小组，主要工作任务是开展明查暗访，查核绩效考评的真实性。该小组由州效能办牵头，成员从州党委办公厅、州人大办公厅、州政府办公厅、州党委组织部、州直机关工委、州审计局、州统计局、州局等单位及县市效能办抽调。

七、几点要求

（一）提高认识。各县（市）、各单位（部门）要深刻认识开展绩效考评工作的重要性和必要性，把这项工作作为促进职能发挥、提高履职能力、规范行政管理、转变机关作风、构筑和谐社会的突破口，摆上重要议事日程，强化责任意识，加强组织领导，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的考评机制。

第3篇：考核办法实施方案范文

一、指导思想和总体要求

行政执法是行政机关大量的、经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法的水平和质量直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要进一步强化执法责任，明确执法程序，规范和监督执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，严格按照法律规定和实施方案的要求，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度，认真落实推行行政执法责任制的各项工作。

二、组织领导

为做好全区推行行政执法责任制工作，成立区推行行政执法责任制工作领导小组及其办公室，办公室设在区政府法制局，主要职责是组织和协调全区推行行政执法责任制工作，具体负责对各部门报送的自行梳理执法主体、执法依据、执法行为、执法职责分解等材料进行审核及公布工作。所需经费由区本级财政予以保障。

各部门要明确一位领导负责本部门行政执法责任制的推行工作，指定专门的工作机构及工作人员具体负责推行行政执法责任制的日常工作。

三、具体内容和措施

（一）梳理执法依据、执法主体、执法行为。

1、梳理执法主体。按照法定行政机关、法律法规授权的组织、受委托执法的组织三类执法主体，结合“三定”方案确定的职责进行梳理。各部门按照上述三种分类分别列举，并列举出确立执法主体的法律依据及“三定”方案。梳理确立执法主体的法律依据时，要列明具体的法律名称、条款与内容，以及“三定”方案的文号（格式及范本见附件1）。

2、梳理执法依据。将本部门履行法定职权中现行有效的执法依据，按照名称、制定机关、生效时间等内容以表格的形式进行全面梳理，按照法律、行政法规、部门规章、省地方性法规、省政府规章、其他规范性文件的先后顺序进行排列；对废止无效的、与上位法抵触的法律、法规、规章、规范性文件予以清除（格式及范本见附件2）。

3、梳理执法行为。执法行为按照以下类别分类：行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、行政征收、行政检查、其他行政执法行为（登记、备案等）等九类。各部门按照上述分类，分别梳理。每类执法行为按照行为名称（内容）、行为次类别（如行政处罚行为要列出部门可以行使的处罚种类：警告、罚款等）、法律依据（法律依据必须列明法律名称和具体条款的详细内容）分别列明（格式及范本见附件3）。

上述梳理工作分三个阶段进行：

（1）自行梳理阶段。各部门按照本方案要求自行梳理，并于*年7月15日前将梳理结果报区推行行政执法责任制工作领导小组办公室。

（2）统一审核阶段。区推行行政执法责任制工作领导小组办公室对各部门报送的自行梳理材料进行审核梳理，并于*年10月13日前将梳理结果报区政府审定。

（3）公布阶段。区推行行政执法责任制工作领导小组办公室将经区政府审定的梳理结果统一汇编成册并向社会公布。

（二）建立健全行政执法评议考核制度和完善行政执法过错责任追究制度。

1、建立健全行政执法评议考核制度。区政府负责对区属部门的行政执法工作进行评议考核，评议考核方案由区政府法制局牵头制定报区政府审定后执行。各部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核，评议考核方案由各部门根据本部门的实际制定并报区政府法制局备案。评议考核方案及相关的配套制度，必须在*年12月31日前完成并组织实施。

实行垂直管理的行政执法部门由上级部门评议考核，并充分听取区政府的评议意见。

2、完善行政执法过错责任追究制度。要进一步强化责任意识，完善行政执法过错责任追究制度，不但要明确对执法人员的过错责任追究，更要注重对行政执法机关和部门行政首长的过错责任追究。区监察局、人事局、法制局、编委办等部门要按照有关规定，加强对各部门工作的指导和督促检查，确保行政执法过错责任追究制度和行政执法监督工作落到实处。

各部门的行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度等有关资料要汇编成册，形成行政执法评议考核资料汇编（见附件5）。该项工作必须在*年12月31日前完成，并报区政府法制局备案。

（三）加强执法队伍的管理，提高执法人员的素质和执法水平。

严格按照《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，加强对行政执法队伍的管理，严格执法队伍准入关和规范行政执法证件的审核申领工作，切实加强对行政执法人员的业务培训和上岗培训，不断提高行政执法人员的素质和执法水评。

四、工作要求

（一）加强领导，密切联系。要把推行行政执法责任制工作放在重要位置，切实加强领导，采取有效措施，确保各项工作的顺利进行。要指定一名联络员，与区推行行政执法责任制工作领导小组办公室保持联系，及时沟通信息，联络员姓名报表（见附件4）于*年5月30日前报区推行行政执法责任制工作领导小组办公室。

第4篇：考核办法实施方案范文

市行政执法评议考核工作小组（以下简称考核小组）负责组织实施我市2009年度的行政执法评议考核工作，办公室设在市法制办，具体工作由市府办公厅、市人事局、市监察局、市编办、市法制办等单位派员参加。

二、评议考核对象

2009年度行政执法评议考核对象是下列具有行政处罚职责的市政府部门及机构（共28个）：

市发展改革委、经贸委、科技局、民族宗教局、公安局、财政局、劳动保障局、国土房管局、交委、人口计生局、环保局、规划局、新闻出版和广电局（市文化市场综合行政执法总队）、统计局、工商局、林业局、质监局、食品药品监管局、安全监管局、知识产权局、旅游局、人防办、城管局、无线电办，*港务局，市档案局、公路局、住房公积金管理中心。

三、评议考核的内容和方法

（一）评议考核的内容。

2009年度，我市主要对行政执法部门实施行政处罚的行为进行评议考核。具体内容包括：

1．行政处罚实施主体是否合法；

2．行政处罚的事实是否清楚，证据是否确凿；

3．行政处罚适用法律是否正确；

4．行政处罚程序是否合法；

5．行政处罚决定被申请行政复议和被提起行政诉讼情况；

6．行政处罚案卷的质量情况；

7．行政执法自由裁量权的制度建设情况；

8．建立和落实行政执法评议考核制的情况；

9．对行政执法的社会评价情况。

（二）评议考核的方法。

1．现场检查行政执法情况；

2．听取行政管理相对人和社会公众的意见；

3．查阅行政处罚案卷；

4．审阅行政执法部门的评议考核自查报告和评分表。

四、评议考核的评分标准

评议考核采用百分制，分为优秀、良好、合格和不合格4个档次。考评总分在95分以上的为优秀；考评总分在85分至94分的为良好；考评总分在70分至84分的为合格；考评总分在70分以下的为不合格。

五、评议考核步骤

2009年度行政执法评议考核分为四个阶段进行：

（一）日常检查阶段。

考核小组在日常工作中通过处理行政执法投诉案件，检查法律、法规、规章实施情况，听取行政管理相对人和社会公众的意见等方法，对被评议考核部门的行政处罚实施情况进行检查。

（二）行政执法部门自查阶段（2009年10月以前完成）。

行政执法部门对照本方案的评议考核内容进行自查和评分，形成书面报告，并填写《*市2009年度实施行政处罚行为评议考核评分表》、《被评议考核部门2009年实施行政处罚情况表》，于10月30日前报考核小组办公室。

（三）抽查阶段（2009年11月至2009年12月）。

考核小组根据审阅行政执法部门的评议考核自查报告和评分表的具体情况，确定对10个行政执法部门2009年度实施行政处罚的情况进行抽查。被抽查的部门名单、抽查的时间和具体工作安排于2009年11月另行通知。

（四）综合评审阶段（2009年12月下旬至2010年1月上旬）。

考核小组根据评议考核情况进行综合评分。评议考核评分原则上由工作小组工作人员先独立分别对各行政执法部门进行评分，再取平均分作为该部门的最后得分。

第5篇：考核办法实施方案范文

为了做好2011年度依法行政责任目标考核工作，加快建设法治政府，根据《省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2011年度依法行政责任目标考核工作有关具体事项的通知》（豫依法行政领办〔2011〕66号，以下简称《考核通知》）和《市人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于在县级以上政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知》，以下简称《部门内部责任制通知》）的规定，现就做好2011年度依法行政责任目标考核工作的有关具体事项通知如下：

一、考核的内容和方式

2011年度的依法行政工作责任目标考核，在市人民政府全面推进依法行政工作领导小组的领导下，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。考核工作以行政行为的结果为导向，总分100分，分解确定各项分值，实行倒扣分办法。

按照《考核通知》的规定，考核的内容是各县区人民政府、市政府所属各部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、省垂直管理部门（后三者以下统称市直部门）的下列情况：

（一）重大行政决策和规范性文件的合法性、适当性和备案等情况（25分）。

（二）依法实施行政管理情况（40分）。本项中除要考核《考核通知》规定的内容外，还要考核是否贯彻《省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）和《省推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》的规定，是否履行行政处罚案件预先法律审核职责，行政处罚文书中是否体现裁量标准，行政处罚是否达到主体合法、权限合法、事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当、适用法律规范正确等要求。

（三）行政复议、行政应诉和行政赔偿工作情况（15分）。

（四）依法行政工作能力建设情况（20分）。

考核的方式，按照《考核通知》的规定，主要有各单位自我总结考核、实地考核、日常备案审查、案卷评查、审核新闻媒体披露事项、受理行政相对人投诉举报等。

二、及时报送有关文件和案卷

做好2011年度依法行政责任目标考核工作，需要各县区政府、市政府各部门提交下列材料、文件和案卷：

（一）2010年10月1日—2011年9月底制发的所有重大行政决策规则和程序、规范性文件目录（样式见附件1、各县区政府文件目录表，附件2、市直部门和垂直部门文件目录表）一式二份。提交重大行政决策、规范性文件目录，文号应当连续，不应当中断，并且应当按照文种排列，加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市全面推进依法行政工作领导小组办公室（办公室设在市政府法制办，下同）。该目录具体送市政府法制办法规科。

（二）2010年10月1日—2011年9月底办理的全部行政执法案卷目录一式二份（包括部门管理机构、部门管理所站的行政执法案卷目录，内容和样式见附件3）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。未办理附件3所列行政执法事项的，提交对本系统行政执法检查、行政执法监督检查、行业整顿整改等方面的情况（适用于少数市直部门）。

（三）2010年10月1日—2011年9月底已办结的行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷目录一式二份（样式见附件4）。该目录加盖单位印章后于2011年1月7日之前径送市政府法制办复议应诉科。本年度没有行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷的，另行制定考核内容及标准。

（四）2010年10月1日—2011年9月底依法行政能力建设方面的文件和材料一式二份，其中包括建立健全依法行政领导机制的文件和材料、行政首长落实依法行政第一责任人责任的文件和材料，部署依法行政工作的方案和措施，县处级以上领导干部学习法律法规的次数、形式、内容、时间、效果等方面的文件和材料，法制机构的设置、编制、人员、工作环境、作用发挥等方面的文件和情况，依法行政工作的宣传、情况报告方面的文件和情况。本项要求的文件、材料，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。

（五）2010年10月1日—2011年9月底依法行政工作被市级以上机关作为经验推广的文件和材料；依法行政工作获得市级以上机关表彰、奖励的文件、奖牌和材料；依法行政工作成绩显著、本系统和社会反响良好、被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的证据。本项要求的文件、材料和证据，于2011年1月7日之前径送市政府法制办综合科。

（六）重大行政决策程序和规则、规范性文件、案卷的抽取和材料报送。对于各单位提交的前述（一）、（二）、（三）项所列文件和案卷目录，市全面推进依法行政领导小组办公室将随机进行抽取，确定需要核查或者评查的范围，并自收到目录之日起2个工作日内通知各单位提交被抽取的文件、案卷。被考核单位应当自接到通知的次日提交被抽取的文件、案卷。提交的案卷应当是原件。提交的行政执法案卷应当随附各个案卷所依据的法律、法规、规章。

对上述文件、案卷、材料，无正当理由逾期、拒不提交或者提交不齐全，使考核工作无法正常、公正进行的，该单位相应项的考核不能得分。

三、考核的过程和方法

（一）自我总结和考核。各被考核单位要总结依法行政工作的经验和不足及努力方向，对照考核标准进行自我考核。并于2011年1月15日之前将自我总结和自我考核的情况书面报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。

（二）实地核查。2011年度的依法行政工作责任目标考核，除采取备案审查、受理投诉举报、办理上级批件和核查新闻媒体披露事项外，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将根据需要组成考核组，对各被考核单位进行实地核查。核查的内容主要是：是否建立推进依法行政工作领导机制；行政首长是否落实本地、本部门推进依法行政工作第一责任人的责任；推进依法行政工作采取了那些部署和措施；领导干部学习法律每季度是否至少达到1次，是否做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”；对政府法制机构是否做到职责明确界定、编制依法核定、机构独立设置、人员配备和工作环境与工作任务相适应；政府法制机构在依法行政工作中是否发挥参谋、助手和顾问作用，统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责是否履行；推进依法行政工作和相应的宣传工作是否做到年度有安排、年底有报告。

（三）贯彻公开、公平、公正评查原则。对于抽取的重大行政决策和规范性文件，行政执法案卷，行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷，市全面推进依法行政工作领导小组办公室将在全市范围内聘请专家和实际工作者，按照有关法律、法规、规章的规定进行公开的集体评查。

（四）各单位在报送重大行政决策和规范性文件、行政执法案卷、行政复议案卷时，请提供负责考核工作事务的联系人和联系方式，以便对有关具体事项进行联系，并对评查的初步意见进行的沟通、讨论。

四、考核结果的认定和运用

（一）依法行政工作责任目标考核结果分为优秀、良好、基本完成、未完成四个等次，等次的分值划分由考核机关确定。

（二）有下列情形之一的，在单位所得总分基础上适当加分，但不累积加分：依法行政工作的创新举措被市级（含市级）以上行政机关发文件作为经验推广的，加5分。依法行政工作成绩突出，获市级（含市级）以上表彰、奖励的，加5分；依法行政有关工作成绩显著、本系统和社会反响良好，被市级（含市级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的，加3分。

（三）根据《考核通知》的规定，具有下列情形之一的，不得认定为基本完成以上等次，被评为依法行政示范单位的取消其依法行政示范单位称号，并由考核机关按照有关法律、法规、规章的规定追究其主要负责人和直接责任人的责任：拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、市政府规定，引发严重或者重特大安全、环境污染等事故的；作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策、市政府规定，造成重大经济损失或者引发在全市造成恶劣影响事件的；因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或者引发恶性事件的；对矛盾纠纷协调解决不及时，导致行政管理秩序混乱的；不作为、乱作为造成恶劣影响和严重损害的其他情形。

（四）对各单位的考核结果，按照规定报市政府，并采取适当形式公布、通报。对考核中发现的问题，考核机关书面要求被考核单位整改，被考核单位应当书面反馈整改情况。考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政执法责任追究程序或者移送行政监察机关，涉嫌犯罪的移送司法机关。对连续3年考核不合格的，将具体情况报市政府。依法行政考核结果应当与奖励惩处、干部任免挂钩。各县区政府、市政府各部门不履行对依法行政工作的领导、监督、指导职责，导致本县区、本部门一年内发生3起严重违法行政案件（事件），造成严重社会影响的，要严肃追究该县区政府、市政府部门主要负责人的责任。

五、考核工作的要求

（一）今年是依法行政责任目标考核的第一年，各县区人民政府和市政府各部门，要切实加强对依法行政责任目标考核的领导，建立健全领导、监督和协调机制。要加强研究，总结行政执法责任目标考核的经验和教训，探索依法行政工作责任目标考核的新思路、新措施，形成长效机制，把依法行政的要求贯穿到行政管理的各个领域和环节，切实做到全面推进依法行政。

（二）各县区人民政府、市政府各部门要按照《考核通知》和本通知的要求，及时提交有关文件、材料和情况，为考核工作顺利进行创造条件。要认真配合，坚持实事求是原则，为考核工作提供真实可靠的材料和依据。

第6篇：考核办法实施方案范文

我镇行政执法工作，在县法制部门的大力协助下，加强组织领导，采取有效措施，修改完善行政执法方案，确保了全镇行政执法责任制的落实。具体从以下三个方面开展了此项工作。

一、提高认识，加强领导，确保全镇行政执法责任制的正常进行

一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识， 进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》、《**县行政执法过错责任追究追偿办法》及《**县行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题， 切实增强依法行政的能力。 同时，配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试 ，努力提高全体行政执法干部的整体素质 。二是调整行政执法责任制领导小组，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制 ，为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证、三是结合工作实际， 强化政府责任，进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案， 梳理行政法规 、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。 坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”， 努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

二、严格执法程序 公开执法内容，提高执法质量

一是坚持实行“办、审、定 ”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责 ”的原则 ，进一步明确责权， 落实责任。二是根据《行政处罚法》的有关规定， 要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法， 要事先向当事人出示执法证件、表明身份 并按规定向当事人事先告知其享有的权利；在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查，严格把关； 在办理行政案件时 ，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度 ，真正做到一案一卷 ，集中保管、专人负责 。三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式， 认真落实“六公开”制度， 即：公开法律依据， 让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定；公开办事程序，方便群众办事， 把办事条件、标准、要求和办事时限—一公开 使前来办事的人明白各项要求， 一次性把事情办好；公开收费和罚没标准 ，便于服务对象和社会监督； 公开案件办理结果， 避免办人情案或循私枉法；公开文书档案资料， 允许相关人员的查证质询 ，接受社会各界监督；公开执法过错责任追究办法 ，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施， 向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监 确保执法工作的公开、公正。

第7篇：考核办法实施方案范文

第二条自治区环保局系统行政执法责任制的评议考核均应遵守本办法。各地州市环保部门行政执法责任制的评议考核可参照本办法执行。

第三条行政执法责任制的评议考核以环境保护和相关法律、法规和规章为依据，以自治区环保局与各执法部门和机构签订的《行政执法责任书》为标准，坚持公开、公正、公平、奖优罚劣的原则。

第四条行政执法责任制的评议考核应当作为各部门和机构年度工作目标任务考核以及公务员和事业单位工作人员年度考评的内容之一。

第五条行政执法责任制组织领导宣传教育和制定落实措施制度情况的具体评议项目：

（一）成立了领导机构和办事机构，配备了专门人员负责组织实施；（分值：3分）

（二）制定了具体的工作方案，列入了本部门和机构的议事日程；（分值：4分）

（三）列入了年度工作目标任务考核以及公务员和事业单位工作人员年度考评内容之中，并将考评结果作为任用、晋级的依据之一。（分值：3分）

第六条行政执法队伍建设情况的具体评议项目如下：

（一）行政执法人员具备了行政执法资格，持有自治区人民政府颁发的《行政执法证》；（分值：5分）

（二）接受了行政执法培训考核，并持有自治区人民政府颁发的《行政执法培训合格证》；（分值：5分）

（三）行政执法人员无违法违纪行为，无过错追究责任。（分值：5分）

第七条实施具体行政行为的具体评议项目如下：

（一）具备了行政执法主体资格，行政执法人员持证上岗；（分值：5分）

（二）颁布的规范性文件不与法律、法规和规章的规定相抵触；（分值：5分）

（三）依法办理行政审批、行政许可等事项，严格履行法定职责，无超越职权、和行政不作为的现象；（分值：10分）

（四）依法实施的行政事业性收费，依据明确，计算准确，手续齐全，票据完备；（分值：10分）

（五）依法实行的行政处罚行为，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚适当；（分值：10分）

（六）严格按照法律、法规和规章规定的程序实施了具体行政行为，运用了统一的行政执法文书；（分值：5分）

（七）行政执法部门和机构无违法违纪和错案追究案件发生。（分值：5分）

第八条行政执法监督情况的具体评议项目如下：

（一）颁布的规范性文件、重大行政处罚决定和其他重大的具体行政行为及时备案；（分值：5分）

（二）建立了相应的制度，包括政务公开制度、执法公示制度、罚缴分离制度和错案追究制度；（分值：5分）

（三）开展了年度执法监督检查，对发现的问题提出了处理建议。（分值：5分）

第九条行政复议和应诉情况的具体评议项目：

（一）严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定的程序办理案件；（分值：4分）

（二）办理行政复议和行政诉讼案件事实清楚，证据确凿，适用法律准确；（分值：4分）

（三）办理的行政复议和行政诉讼案件文书齐全，案卷规范。（分值：2分）

第十条自治区环保局系统的行政执法责任制的评议考核工作在行政执法责任制和评议考核制领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施，在每年的11月至12月开展。

第十一条各执法部门和机构应当在规定的时间内报送本部门和机构实行行政执法责任制的案卷和相关材料，由行政执法责任制领导小组办公室依照具体评议项目逐一考核，出具评议考核报告，并公示考核结果。

第8篇：考核办法实施方案范文

一、加强对《考核暂行办法》的宣传与学习

新的《车辆承包经营行为考核暂行办法》是集团对车辆管理工作的一项重大举措，这项制度的落实效果取决于我们各个部门对待这个考核办法的态度与落实的措施方法。针对当前很多驾驶员制度意识淡薄，对待新的制度态度被动的现状，车队将积极开展驾驶员与相关人员的学习培训工作，使得新制度方案深入人心，这样才能真正让制度的落实有一个坚实的基础。

首先向每一个成员办法相关材料，采取自学、考试的形式，检验自学的效果；其次，开展专题讲座，让制度的制定者向职工进行讲解分析，不仅让职工了解制度的内容，也能让他们了解制度制定的必要性。同时，采取知识竞赛、组织职工进行讨论、对方案提意见与建议等形式，并进行适当的竞赛颁奖，引导职工深入了解《办法》的内容，加深对办法的理解。

二、完善机构，完善制度，严格落实责任制

车队将组建专门的机构——管理办法落实工作领导小组，由队长担任组长，副队长及职工代表担任成员，进行内部分工，共同负责车队新制度的制定，办法落实的监督管理工作。其中将对领导领导小组的工作进行分工，分头进行量化积分的考核打分工作。领导小组办公室负责对各种量化数据进行汇总公告，定期定时将结果进行公示，做到公开、公平、公正。在领导小组的管理下，车队制定确实的落实细则，将集团的考核办法进行细化落实，其中关键是抓住车辆的安全管理、车辆维护等环节，制定有效的落实细则，让驾驶员感都一种责任与压力，促使他们严格遵守规范，做到时时刻刻心中有安全、心中有制度。

在《车辆承包经营行为考核暂行办法》的基础上，制定好车队每一个岗位的职责，对队长、副队长、驾驶员以及其他的辅助人员的岗位职责都予以明确并打印悬挂上墙，并且组织他们每一个人进行学习研究，清楚知道自己的责任在哪里，出现问题的严重后果，为制度的落实打下基础。

三、严格执行考核办法，树立管理权威

管理的权威是靠对制度的严格执行来树立的，无论是针对集团公司的《车辆承包经营行为考核暂行办法》还是本车队针对办法制定的执行制度，都要有严格的执行力作为保证。而制度的执行主要靠严格到位的奖惩予以保证。

为了保证奖惩到位，我们首先做好日常的评价工作，评价监督小组每天坚持对车辆各方面的信息进行跟踪登记，对车辆的情况进行打分通报，做到每日一报制度。车队实行通报公示栏，及时公示检查的积分与奖惩的原因，接收全体人员的监督。

对于出车在外的驾驶员，可以实行网络手机短信平台的形式，及时通报车队的考核积分情况，对于一些潜在的问题，及时提请驾驶员注意并纠正。对于违规的驾驶员也可以及时提醒予以警告。同时，驾驶员短信平台的建立还可以对驾驶员进行公司考核办法的培训学习工作，对天气路段情况也可以进行通报。

对于承包人对于考核积分存在异议的人员，车队建立一个让他们进行申诉的通道，保证他们有地方说理，通过申诉的反馈机制，使得申诉是通过程序而非通过领导个人或者热情等而改变积分。

四、建立管理档案，保证管理的有效性

集团公司的《车辆承包经营行为考核暂行办法》是一个量化的考核办法，量化管理绩效评价体系的建立与实施，需要建立一个完整的档案管理体系与制度，配备一个高度负责的档案管理人员。对于车队来讲，未必要建立一个庞大的档案室，但是应该在集团公司绩效档案管理的基础上，做好车队的每天的量化积分的档案管理工作。

档案管理人员负责车队资料的收集、整理、统计、归档，为考核驾驶员提供理论依据。在档案的管理中要注意的是：一方面，要建立好制度，保障档案在管理过程中不会被人为破坏，保障档案的严肃性与权威性；另一方面，要加强档案的公开公示制度，让权威数据先入为主，避免产生不必要的纠纷；另外，加强对档案管理人员的要求，对其进行业务与职业道德的严格培训，落实对档案员的责任制。

五、增强驾驶员的责任意识

驾驶员的责任意识对于车队的管理来讲是最核心、最头痛的事情。针对这种情况，在集团颁发《车辆承包经营行为考核暂行办法》的契机下，通过对办法的严格执行实施严格到位的奖惩制度，是带动责任意识提升的良好时机。

第9篇：考核办法实施方案范文

一、立足实际，切实加强执法队伍建设

（一）加强基层执法力量，夯实基层执法基础。结合*省局“基层建设年”和*市局“行政执法规范建设年”活动的开展，有计划、有步骤地实施了基层工商所人员轮岗交流制度，共轮岗交流基层人员*人，中层干部*人，新提拔配备业务素质高、执法能力强的副股级干部*名。通过执法考试、业务考核等方式，层层选拔，优中选优，重新确定*名执法骨干为案件主办人，加强了基层执法力量，夯实了基层执法基础。

（二）创新法制培训方式，提高执法办案能力。“两费”停征后，该局及时采取一系列措施，组织开展“以案促训”活动*次，参训人员*人次。轮流抽调*名基层工商所人员到县局执法科室“跟班学办案”、“跟班学执法”、“跟班学监管”；到企业注册局“跟班学登记”；到消保科、*“跟班学维权”、“跟班学服务”；到法制科“跟班学核审”“跟班学监督”。紧密结合深入学习实践科学发展观活动开展，把法制教育培训作为活动的重要内容，纳入考核目标。除积极组织人员参加省、市局开展的培训活动外，每年有针对性地举办*至*期执法办案专题培训，有效地解决了基层工商所执法力量薄弱、执法素质不高、服务能力不强等难题。

（三）发挥法制员的作用，提升基层法制建设。为每个工商所确定了两名政治素质高、执法能力强、业务水平棒的法制员，落实“ab角”制度。结合实际明确了工商所法制员的任务目标、主要职责、行使的职权、承担的义务，确定了案件核审的范围、核审的工作规范等等，使法制员的工作制度化，规范化，程序化。每年举行一次“优秀法制员”评选活动，对优秀法制员进行表彰奖励，进一步调动了法制员的工作积极性。

二、创新思路，推进执法监管职能到位

（一）推行区域监管责任制,促进监管与发展、服务、维权、执法的统一。“两费”停征后，为适应新形势、新任务的要求，该局在工商所积极推行了区域监管责任制改革。一是集束责任到人头。各工商所将工商法律法规中能够分解到个人的监管、执法、维权和服务方面的职责，集束在一起，捆绑式落实，使每个片区监管责任人知道自己管哪个片区，管哪些对象，管哪些事，责任是什么。二是发挥基层首创作用。对于区域监管责任制改革，该局不搞“大一统”，不搞“一刀切”，不统一具体标准，只是框架性的提出目标和要求，由各工商所因地制宜，因事而宜，自己探索适合本辖区的区域监管服务方式，充分发挥了基层工商所的主观能动作用。三是创新绩效考核方式。在对工商所的工作考核中，该局随机指定工商所一名或几名片区责任人作为考核对象，通过面对面问答和入户实地考核，对片区监管责任人履职尽责情况进行考核，该责任人的综合考核成绩即为该工商所的考核成绩，实现了岗位—人员—单位考核的有机结合，提高了考核的实用性和有效性。

（二）推行科所联动机制，切实解决机关基层“如何融为一体”的问题。机关每个科室分别与*-*个工商所结为联动对子，不定期地深动工商所了解工作情况，参与基层执法，指导工作实践，帮助解决问题。各科室与联动工商所成为一个考核单位，一并考核、一并奖惩，改变了过去“局长安排科室，科室布置工作，工商所组织实施，局长再组织检查考核”的传统工作模式，使机关、基层融为一体，优势互补，共同提高。去年机关科室、基层所联手处理调解的*、*、*三乡镇农民群体投诉液态地膜案件，为*多户农民争取补偿*.*万元，深受农民群众的欢迎。

（三）建立快速反应机制，有效解决执法反应效率不高的问题。推行了行政执法快速反应机制改革，该局通过单位推荐、个人考试、党组考核等方式，择优选择执法骨干，组建成立了*支快速反应执法中队，指导各工商所建立了快速反应执法小组。每个执法中队负责对责任片区内的*至*个工商所进行执法指导，凡是工商所查办有难度的案件，上报县局后根据案件性质分流给相应的执法中队，协同作战，增强了执法力度和执法效果。

三、狠抓规范，全面强化执法监督力度

（一）坚持案件核审。该局所有案件全部实行网上审批，案件管理系统的使用基本做到了正常规范使用，增强执法的透明度。明确了行政处罚案件核审的范围、程序、内容、意见及建议。核审中重点把好“七关”，即立案关、主体资格关、证据关、定性关、适法关、程序关、文书关。去年以来，该局共适用一般程序处理违法违章案件*件（*年是*件），法制机构提出了补正意见*余条。在案件审查时，做到事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。符合听证条件的*件中，仅有一件当事人要求举行听证的。法制科依法组织了听证会并维持了。所有案件未引起行政复议和行政诉讼。法制机构建议向司法机关移送涉嫌犯罪案件*件，司法机关立案*件。

（二）强化执法检查。每季度组织开展一次执法检查活动，先由各执法办案机构进行自查，查摆问题和不足，并提出整改措施和方案，县局再成立检查组对各单位进行了深入细致地检查。凡是通过检查发现的问题，及时在全系统进行通报，提出有针对性的整改措施。同时，定期组织对各工商所的行政处罚案卷进行评查，指出存在的问题，指导规范归档入卷。通过检查，既解决个别执法人员的执法违法问题，更注重从整体上发现带有普遍性、倾向性的问题，有的放矢抓整改，较好的达到了规范执法的目的。

（三）严格监督考核。结合实际完善了《行政处罚集体研究工作制度》，坚持在每周三下午定时召开案审会议，研究一周来的重大复杂案件。去年以来集体研究重大复杂案件*起，其中研究销案*起，退回补证*起，改变案件性质的*起，保证了行政执法的准确性、权威性。认真组织学局、省局和市局制定的行政处罚自由裁量权实施意见、办法和标准等，在具体案件核审中加强指导，严格掌握。制定了《行政执法评议考核办法实施细则》，从评议考核的内容、方式、责任追究等方面进行了细化，拟定了具体的考核标准。每年年初层层签定执法责任书，明确执法责任和追究办法，坚持法制工作“一票否决”，从严落实行政执法责任。

四、建章立制，积极推进行政执法改革

（一）建立人性化执法制度。制定完善了《*县工商行政管理局行政指导暂行办法》，专门召开了座谈会，举办了落实行政指导制培训班，组织各工商所负责人、法制员、案件主办人参加了培训。高度重视推行行政处罚决定书说理工作的必要性和重要性,研究制定了具体的实施方案，并把推行说理式行政处罚文书和贯彻落实行政处罚自由裁量权实施办法等有机结合起来，取得了很好的执法效果。