乡镇发展党员工作计划精选(九篇)

第1篇：乡镇发展党员工作计划范文

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、狠抓落实，不断提高发展党员工作科学化水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为为实现我镇全年工作目标提供强有力的组织保证。

二、工作目标

镇2016年发展党员工作要着眼于保持和发展党的先进性和纯洁性，围绕扎实开展“三严三实”专题教育和“访民情惠民生心和聚民心”工作，正确处理党员数量和质量的关系，把质量放在首位，有计划、有重点地发展党员，适当保持党员发展速度和规模。

三、指导性计划

根据市委的统一安排，2016年我镇发展党员指导性计划9人,每发展一名新党员要有2-3名入党积极分子作为储备。在新发展的党员中，女党员把握在新发展党员总数的45%，35岁以下的青年要达到80%以上；高中文化以上程度的党员达到80%以上，农牧民、生产一线工人和管理人员占70%以上；少数民族党员要占到20%以上。具体名额分配：机关、事业单位干部职工1名，农牧民7名，学校党组织1名，其中，女同志5名，35岁以下8名。

推荐程序及时间安排：

1、举办入党积极分子培训班。（2016年6月4日）

2、各支部召开支委会，从2014年已确定的培养对象中推荐初步人选及确定的发展对象上报镇党委。（2016年6月8日）

3、镇党委组织考察。（2016年6月9日－12日）

4、召开党委会议，研究确定2016年纳新党员人选。（2016年6月15日）

5、对纳新党员全镇范围进行公示。（2016年6月16日—18日）

6、组织纳新党员进行《》教育、理论测试、党委谈话。（2016年6月19日）

各党支部要明确责任，做好发展党员的计划和教育工作，要增强工作的主动性和预见性，采取有效措施，严把党员“入口关”，对违反规定和采取不正当手段吸收的党员，不仅不予确认，而且要追究直接责任人和负责人的责任。各党支部要在6月8日前，将确定符合条件、手续齐全的近期发展对象相关材料上报镇组织办。材料包括：入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、每季度思想汇报、政审材料、个人自传、团组织推优表（28岁以下）。

四、具体措施

1、夯实基础，加强入党积极分子队伍建设。入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，加大对入党积极分子的教育培养力度，建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。要认真做好入党积极分子的教育、培养工作，每年举办一期入党积极分子培训班。要建立入党申请人员名册、入党积极分子名册和发展对象名册档案；要建立入党积极分子联系和谈话制度；指定专人培养，经常对其进行跟踪考察、培养教育。

2、突出重点，改善党员队伍的分布与结构。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，在保证政治素质的前提下，坚持“三个重点”、“三个倾向于”发展新党员，即:重点在农村发展党员，重点在生产一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；倾向于从村干部中发展党员，倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员，倾向于从知识分子和退伍军人中发展党员。

3、抓党建带团建，大力做好“推优”工作。各党支部要进一步加强对同级团组织的领导，帮助其搞好自身建设。团组织在抓好发展团员工作的同时，要加大团组织推荐优秀团干、团员作为党员发展对象的工作力度，把各行各业生产、工作第一线的优秀团员作为重点“推优”对象，向党组织推荐，要在广大青年中开展党的基本知识教育，教育引导优秀青年向党组织靠拢。

4、健全制度，保证新党员的质量。要严格执行《中国共产程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的发展党员程序，使发展党员工作制度化、规范化。做到坚持和完善发展党员公示制，严格预审制度，实行发展党员工作责任追究制度，对违反规定吸收党员或贻误发展党员工作的，要严肃批评，工作严重失职、渎职的按有关规定给予纪律处分。

第2篇：乡镇发展党员工作计划范文

一、乡镇党校的生存和发展现状

为适应新的形势发展要求，更好地发挥乡镇党校的职能作用，我们必须认真分析和研究目前乡镇党校的生存和发展现状，透过现象找出问题的根源。

一是名存实亡。部分乡镇党校处境相当尴尬，在硬件方面，仅仅只有一块牌子，根本没有校舍、办公室、桌椅等实实在在能够表明存在的实物，更高层次的诸如教育培训基地、图书资料室、电子教学设备等就无从谈起了。在软件上，领导机构框架很多仅只存在于红头文件上，任命了校长、副校长等职务，但任命只是挂个名而已，做个摆设，并没有切实履行职责，不仅如此，在有的乡镇甚至因为干部的调整更换，最终导致形式上的存在也消失了；至于师资队伍、学校发展规划等更深层次的东西也就只能是一种奢望了。另外，由于党校的现实生存状况，致使乡村干部对乡镇党校缺乏认同感，在思想观念当中轻视党校，甚至不知道应该有党校的存在。

二是发展举步维艰。有的乡镇党校具备了一些基本的东西，诸如有领导机构、办公室、教师和课桌椅等，但是一切都属于从属的地位，可有可无。有了只是作个样子应付上级的检查，根本就没有打算在党校的发展上下功夫，没有也不会影响乡镇工作的大局，无关痛痒、不伤大雅。在这些乡镇，党委书记一般会兼任党校的校长，一名党委副书记会兼任党校副校长主抓工作，但是他们会借口乡镇工作繁杂，抓经济工作已经筋疲力尽，没有时间没有精力来考虑党校的事情；党校的授课教师，需要时就临时在乡镇范围内抽调，在平时根本就不做教师选聘的工作；党校的教学活动场所，需要时就借用乡镇上的会议室，根本就不可能有真正意义上的属于党校的教室；党校的办公室与其他办公室合署办公，“两块牌子一套人马”，需要时是党校的办公室，平时就是其他的办公室；在年终上级要报党校工作总结了，安排人员杜撰一些情况，虚虚实实应付了事。在这种情况下，要谈党校的教学计划、发展规划、师资队伍建设和经费投入等等是根本不可能的。

三是发挥作用难。由于许多乡镇党校形同虚设，处境艰难，导致乡镇党校不能真正发挥教育培训乡村党员干部的作用。表现在三个方面，一是一些地方党委尤其是乡镇党委，对于乡镇党校教育培训乡村党员干部的主渠道作用认识不够透彻，认为乡村党员干部最重要的是抓生产和抓收入的素质和能力，思想政治的教育在大大小小的会议上进行就足够了，没有必要再让党校进行系统的教育。二是乡镇党校发挥职能作用心有余而力不足。党校教育从严格意义上来说属于教育的一种，注定党校工作必定是一个长期的系统工程，抓得不实不牢，很容易导致发育不健全，作用发挥困难的现象发生。一些乡镇把党校教育看得过于简单，搞短期行为，平时不烧香临时抱佛脚，在需要时临时抽人拨资金搞一下突击，这样一来教育培训的效果可想而知。三是乡镇党校的教学质量低下，作用有限。受到现实客观条件的影响，乡镇党校配备专职教师的时机尚未成熟，仅仅依靠兼职或聘请的教师来教学，要办好办出特色的难度相当大，因此乡镇党校普遍存在水平业余、教学力量薄弱、培训环境差、学习收获少的情况。

二、认清形势，提高建设乡镇党校的责任感和使命感

在建党之初，党校就已经存在，并一直发展延续至今，其地位和作用勿庸置疑，是经过历史实践检验的。无论是在革命战争年代还是在社会主义建设的新时期，党校都为我们的事业输送了一批又一批政治立场坚定的领导骨干和优秀人才，为革命的胜利和社会主义建设事业的顺利发展在人的问题上做出了重大贡献。

当今时代，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，人才已成为综合国力竞争的战略重点。对于我国这样一个发展中的社会主义国家，能否抓住21世纪头二十年的战略机遇期，趁势发展，缩小与西方资本主义国家的差距，在人才的问题上就显得尤为重要。为了在人才培养上取得先机，在世纪之初党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署。在此基础上，20*年党中央审时度势，又启动了更大一轮的干部教育培训规划，相继出台了《干部教育培训工作条例（试行）》和《20*——2010年全国干部教育培训规划》，并明确指出党校、行政学院和干部学院要坚持社会主义办学方向，突出办学特色，提高办学水平，充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用。在我国对于人才的标准与别国有所区别，除了能力和才干之外，其前提条件必须是“姓”社会主义，坚持共产主义理想，拥护社会主义制度。而党校的基本任务就是使广大的党员和干部在马列主义理论、专业知识、科学文化水平和领导能力等方面都得到提高，成为坚持社会主义道路的、具备专业知识的党和国家合格的工作人员。因此，在新的形势和任务面前，党校工作只能更加重视，不能有任何忽视；只能大大加强，不能有丝毫削弱；只能改进提高，不能止步不前。各级党委和政府，一定要深刻理解党中央的战略意图，进一步提高建设党校的政治责任感和使命感，更好地肩负起光荣而艰巨的历史使命。乡镇党校作为最基层的一级党校，同样肩负着教育培训乡镇和农村党员干部的重要职责，不仅不能废弃，相反的要加倍的加强建设，突出其地位，发挥其应有的作用。

三、抓住机遇，全面加强乡镇党校建设

在21世纪的今天，人才的重要性勿庸赘言，党中央已启动了新的更大的一轮干部教育培训规划，乡镇党校要抓住这一难得的机遇，顺势而谋，切实转变思想认识，硬件建设和软件建设双管齐下，力争在5年的机遇期内使乡镇党校的面貌有一个全新的转变。

（一）转变思想，强化领导

观念决定思路，思路决定出路。县乡两级党委、政府必须尽快从忽视党校建设的观念中走出来，必须充分认识党校教育所具有的干部培养方面的重要战略意义，牢固树立不重视党校教育和党校建设，是党不管党的突出表现的观念，从党执政兴国和长期为人民掌好权执好政的战略高度来充分认识党校教育和党校建设的重要性，还乡镇党校本应有的地位。

可以从三方面强化对乡镇党校建设的领导。一是要把乡镇党校建设工作提上重要议事日程，在本地区本乡镇的干部教育培训规划中作出硬性的安排部署，总体上明确乡镇党委书记是乡镇党校建设的第一责任人，由其兼任党校校长，要求当作一项政治任务，给其压力，促其出力。二是严格考核。把乡镇党校建设分解为领导机构、教学场所、师资队伍、教学设备等各个块，制定出各个块的详细考核制度，每半年考核一次，严格执行考核结果与乡镇政治待遇和经济待遇挂钩的制度，形成合理有效的奖惩激励机制。三是建立帮扶制度。乡镇党校是我国最低一级的党校，客观上处于相对较弱的位置，因此光靠乡镇之力是远远不够的，还必须有上级党委、政府的帮助扶持。上级党委、政府应该将乡镇党校的建设作为党建工作的一个重要内容，同抓同落实。强化县级党校的业务指导职责，同时确定一个或几个县级单位结对帮扶一个乡镇，努力形成全县齐抓共建乡镇党校的局面。

（二）多措并举，全面加强硬软件建设

党校建设最大的一个软肋就是经费问题，解决了经费问题其他的建设就可以迎刃而解。在经费上可以采取“自主解决为主、外援为辅”的办法了筹集，总结起来就是“四个一点”，即上级补一点、乡镇财政挤一点、党员干部捐一点、挂钩帮扶单位给一点。当然结合目前大规模培训干部的形势，可以借机在上级补一点上多下功夫，争取更多的支持。在硬件建设上，上级党委要参照国民教育学校具备的硬件设施制定出一个切实可行的标准，列出计划时间表督促乡镇党委抓落实。在软件建设上重点抓好三个方面的工作。一是抓好办学理念和办学思路。要清醒地认识到党校教育是各级党政领导干部轮训培训的主渠道，肩负着为党培养合格的领导干部和理论骨干的重任；党校是执政党加强自身建设的“三个阵地”、“一个熔炉”，党校教育是更高层次的铸造灵魂的教育。二是抓好师资队伍建设。党校的教师一定要把思想政治素质放在第一位，以兼职为主、专职为辅，既要有政治理论方面的人才，又要有农村实用技术方面的专家。可以从乡镇班子、中小学教师、站所专业技术人员、乡土专家、专业部门、上级党校中挑选聘请，配全配强师资队伍。三是抓好教学计划和发展规划。用科学合理的教学计划和发展规划来统领乡镇党校的建设，可以起到系统、全面、规范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教学计划和发展规划时，应结合发展的需要，尊重实际又高于实际，近期与远期相结合，短期和中长期相结合。使乡镇党校建设在规划的宏观指导下，按计划稳步推进。

第3篇：乡镇发展党员工作计划范文

乡镇组建，乡党委根据实际工作需要，组建了青年人才党支部。支部书记由党务副书记担任，支部委员由副乡长、副乡长、副乡长、党务办工作人员等组成。主要职责是按照乡党委安排部署，统筹指导村党组织发展青年人才党员工作，直接发展农村青年人才工作。

重点覆盖，把各类农村人才凝聚在乡党委周围。青年人才党支部对本地农村青年人才进行全面梳理，把各类优秀青年人才纳入组织视野。建立人才库，以大学生村官、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、专业合作组织成员等群体中的优秀青年为重点，定期收集他们的基本情况、职业状况、爱好特长、现实表现等信息，从中确定8人为农村优秀青年人才并列入村级后备干部库。明确遴选标准，从具有高中及以上学历的青年农民中遴选思想好、有能力、能致富、乐奉献、群众认同度高的优秀分子，作为重点培养对象人选。严格确定培养对象，在村党组织推荐、党员群众推荐、群团推荐、个人自荐的基础上，乡镇青年人才党支部会同村党组织，共同研究提出年度重点培养对象。

立体培养，全面提升优秀青年人才能力素质。建立乡村两级培训体系，帮助培养对象提高政治素质。2016年1月选派农村青年优秀人才10人到县党校参加科技局组织的青脆李栽培技术培训。同时，我乡农技员积极到巴珠村和桃花村对青脆李种植户和青年人才进行技术指导和培训。乡党委和青年人才党支部计划每年组织重点培养对象进行1次集中培训，由乡镇党委书记亲自讲党课；乡镇青年人才党支部党员与重点培养对象结成帮扶对子，把重点培养对象纳入农村实用技术培训工作计划，依托产业、专业合作组织等，对重点培养对象每年开展1次实用技术培训。

第4篇：乡镇发展党员工作计划范文

一、试点初衷

1、乡镇党委指导体系体例改革的需求。乡镇党委现行指导体系体例最明显的特点是“议行合一”，既管党内的决议计划，又管党内议定事项的执行。在这种状况下，党内民主的开展、党内监视的落实等都有必然的局限。在上一年换届后，乡镇党代会由三年一次延伸至五年一次，与此还，干部治理的动态化特点又为基层指导干部任期制保存了“弹性”空间，这些都使得经过扩展党内民主来促进科学在朝、民主在朝的完成方法添加了“变数”，需求响应添加准则设计加以化解和标准。

2、深化基层民主政治建立的需求。民主集中制是党的基本准则。要完成民主根底上的集中和集中指点下的民主，都离不开代表效果的发扬。党的十六大申报明白提出“党内民主是我们党的生命”，可见党内民主的份量。所以要扩展党内民主，就必需把作为党的悉数任务和战役力根底的基层党组织的积极性、自动性、发明性发扬出来。因而，“积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立”，详细到理论中，该当是在政权末梢的乡镇一级党组织领先完成党内民主建立的打破。

3、进一步改变基层干部作风的需求。我们党的最大优势是联络群众，而最大的风险是离开群众。经过试行党代表大会常任制，经过党员、党代表联络广阔群众，同我们党坚持一种血肉联络，我们党任何时分都可以立于不败之地。所以在基层领先试行党代表大会常任制可以推进党的作风改变，尤其是在直接面临农人这一民主呼声和诉求最为激烈群体的乡镇党委，其效果更大。

4、党代表行使民益的需求。从上一年换届开端，乡镇一级党代会五年召开一次，使得不少党代表所发扬的效果局限于“听听申报，填填选票”，大会一完毕或许说是结束会议时期，党代表的本能机能、权益似乎也随之消逝，构成了“代表代表，会完拉倒”的景象，党代表效果的一次性和只限于会议时期发扬效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

试行党代表大会常任制的基本目标既然是扩展党内民主，增强党的建立，改良党的指导，那就必定要经过这一改革，对党委决议计划执行有用监视，让党员代表行使权柄，使党员效果愈加实在发扬，在党群之间树立亲密联络。为此，试点乡镇在任务中着重抓了四个要害环节。

1、选好代表，奠基党代表效果发扬的根底。选好代表是执行党代表大会常任制的首要前提和党代表效果发扬的主要包管。在上一年乡镇党委换届进程中，市委就作出了逐渐履行党代表大会常任制的摆设，镇党委、乡党委对此超前经营，发明前提。一方面经过添加代表名额，扩展了党代表的普遍性。依照5：1的比例要求，镇党代表的名额由上届的97名添加到了125名，乡党代表的名额由51名添加到了75名。另一方面经过严厉代表发生方法，包管了代表的进步前辈性。接纳“三推两评一公示”（即群众引荐、党员引荐和党组织引荐，党员群众评断、组织调查评价，党代表提名候选人名单辨别在选举单元公示）的方法，在普遍寻求党员群众定见的根底上，依照多于应选人数20%的比例确定正式候选人，然后进行差额选举。

2、付与职责，明白党代表效果发扬的内容。依照有关规则，而且连系各自实践，试点乡镇对党代表付与了的权柄，归纳综合起来首要有五项：一是查询调查乡镇党委对党在乡村的各项方针政策和上级党组织的抉择、摆设的贯彻落实状况，召开党代表例会时，听取并审议乡镇“两委”年度任务申报；二是参加评论本乡镇党的建立、经济建立和社会开展的严重事项，实时传达和宣传乡镇党委作出的各项决议，并发扬党代表的前锋榜样效果，带头贯彻执行党组织的各项决议、抉择等；三是对乡镇党的建立和经济、政治、文明、社会建立提出合理化的定见和建议；四是监视评断乡镇党委指导班子及其成员的思维、任务、作风状况，并提出质询；五是发扬党代表身在基层、切近群众的优势，普遍听取和寻求党员、群众的定见，实时照实地向党委反映社情民意，并协助党委做好党员、群众的思维政治任务等。

3、建章立制，标准党代表效果发扬的方法。为了实在落实党代表职责，发扬党代表效果，试点乡镇党委都树立并严厉执行了五项准则：一是代表例会准则。规则每年至少召开一次党代表会议，会议工夫普通布置在乡镇人代会例会之前，会议内容由乡镇党委在普遍寻求党代表及党员群众定见的根底上确定，还规则乡镇党委必需向代表申报“两委”任务。在本年的作风教育整理运动中，镇、乡均召开暂时党代表会议，听取了集中整改状况报告请示，并对党委班子及成员作风建立进行了评断。二是代表运动准则。依照便于集中、利于运动的要求，试点乡镇经过制订代表小组运动、代表观察调研等准则，将党代表划分为若干个小组，明白正、副组长，常常性组织展开运动。镇依照代表在村组和社区的散布状况、春秋和文明的差别状况、出产和从业状况，划分了22个代表小组；乡首要依照代表在村组、集镇的散布状况，划分了5个代表小组。两个乡镇都为代表小组展开运动指定了场地，配套了经费，六、七月间还接踵组织代表观察调研新乡村建立。三是代表联络准则。两个试点乡镇经过树立党委委员联络代表小组、代表联络党员、党员联络群众的“三联络”准则，一方面完成了党委任务决议计划和摆设“一竿子插究竟”，转化成乡镇党员和群众的一起意图；另一方面确保了党员群众定见建议“准时直达”，为乡镇党委科学决议计划奠基了民意根底。止当前，两乡镇27个党代表小组均有党委委员联络，党代表联络的党员占到了党员总数的近70%，特殊是跟着一多量党性观念强的老党员、帮带才能强的强人党员和示范效果大的种养大户陆续被归络局限，党代表常任制这一准则平台正在成为乡村基层干部改良作风的理论载体和农人党员进步前辈性的展现平台。四是代表培训准则。试点任务展开以来，乡树立了每季度一次的党代表专题培训准则，镇树立了每月一次的党代表进修例会准则，先后组织代表进修了、总书记“6.25”讲话、市新乡村建立规划等内容。镇党委还在7、8月农忙间隙组织局部党代表到东部兴旺地域调查新乡村建立，有用进步了代表综合本质和实行职责才能。五是代表审核准则。为调动代表实行职责的积极性、自动性，两个试点乡镇均制订了严厉的审核准则，规则党代表要在选举单元党员大会公开述职，并承受相似于信赖投票的民主测评，审核“优异”的代表将在年关例会上予以表扬，“不称职”的代表经选举单元提请、乡镇党委研讨，将被终止代表资历，待下一次党代表例会确认后正式免除其代表资历。

4、立异机制，进步党代表效果发扬的实效。为了确保党代表在党代会结束会议时期参加监视、议事和决议计划等效果的发扬落到实处，试点乡镇党委首要接纳了四项办法。一是成立指导机构。乡镇党委专门成立指导小组，党委书记亲身挂帅，专职书记和组织员详细担任抓落实。指导小组研讨制订了试点方案和相关准则，指点代表小组订定运动方案，实时处理常任制履行进程中的实践问题，确保了试点任务顺畅进行。二是树立执行准则。试点乡镇对党委专门制订了代表定见建议答复准则、严重决议计划事项党内听证准则，使党委班子成员成员特殊是一把手，垂垂养成了盲目承受党代表的监视，自动寻求党代表的定见，按受权局限，按议事规矩做事的习气，也使党代表的定见、建议、质询“事事有人管、件件有回音”。三是配套保证办法。为给党代表实行职责尽能够地发明前提，镇从本级财务列支2万元用于代表培训和外出调查，而且确定党员信息示范户津贴资金优先向党代表倾斜；乡还为每名党代表一致订阅了《酒泉日报》、《甘肃农人报》等党报党刊。两个试点乡镇均连系党务公开任务，将党代表身份、权柄、联络党员等状况予以公开，鼓舞党代表振振有词地展开任务、发扬效果。

三、初步成效

乡镇党代表大会常任制试点任务在镇、乡经由一段工夫运转后，乡镇党委加强了决心，党员代表增足了干劲，各项任务增添了动力，惹起了深入回响，展现了初步成效。

一是发扬了党代表参加党表里事务的积极效果。党代表既有参加党代会严重问题决议的权益，也承当着贯落实党代会抉择，增强党委与基层党组织和广阔党员联络的义务，这种权益和义务有用地鼓励着党代表，进而影响到全体党员，在各自的岗亭上为完成党代会提出的各项义务而起劲任务。乡党代表李轮书应用本人结合收割机手协会会长的身份，带头落实乡党委开展劳务经济的摆设，仅本年夏秋时节就率领本乡100多名劳动力参加跨区机收功课，人均收入过万元。镇一名蝉联三届的党代表发自心里地说，目前是“看到代表证，任务有决心”。

二是进步了乡镇党委决议计划的准确性和科学性。党代表大会常任制试点中，两乡镇党委接踵对党委任务规矩等准则进行了响应的修订完美，从准则层面将组织代表调研、寻求代表定见等确定为出台严重决议计划、摆设主要任务的“坎儿”，使乡镇党委作决议计划更为严谨，抓落实更为积极。镇党委年头方案将合村并组后闲置的原河西村委会原址接纳资产拍卖的方式予以变现盘活，但党代表在调研后提出了改建社区文明广场和农人培训黉舍的建议。此建议被镇党委采用并付诸施行，博得了党员群众的反对，成为全市农业和乡村经济观摩反省运动中最为兄弟乡镇指导称道和争相进修的典型类型。

第5篇：乡镇发展党员工作计划范文

根据《中共*省委办公厅关于建立党委书记抓基层党建工作述职制度的意见（试行）》和《关于建立*县乡镇党委书记抓基层党建工作述职制度》的要求，为进一步落实乡镇党委书记抓基层党建工作的责任，经县委研究同意，现将今年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职的有关事项通知如下：

一、述职方式和对象

乡镇党委书记抓基层党建工作述职一般采取会议述职的方式进行，实行向县委常委会（或全委会）与乡镇党代会述职相结合的“双向述职”制度。每年县委常委会（或全委会）安排5个左右乡镇党委书记进行口头述职，述职时间15分钟左右，其他乡镇党委书记进行书面述职。各乡镇党委书记要把抓基层党建工作作为专项内容列入年度述职述廉工作报告，一并进行述职。今年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职安排在明年3月2日县委全委会进行，口头述职对象为*镇、*乡、*乡、*乡、*乡5个乡镇党委书记，其他乡镇党委书记进行书面述职。

二、述职内容

1、贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及县委的工作要求，研究制定本乡镇基层党建工作规划、计划、制度和措施，以及组织实施的情况（包括组织开展第三批学习实践科学发展观活动等情况）。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作的情况。

3、加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，特别是选好配强基层党组织书记的情况。

4、指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员教育、管理、监督、服务，深入开展农村党员分类积分量化考评工作，开展党内关爱以及发挥党员先锋模范作用的情况。

5、深入开展“三级联创”和“先锋工程”建设，推进“住村入户、组团服务”活动，实施农村“12345”工程的情况。

6、加强基层党建制度建设，建立健全党内各项制度，形成常抓不懈工作机制的情况。

7、加大基层党建工作经费投入，加强工作力量配备，关心爱护本乡镇党务干部，以及调动本乡镇干部抓基层党建的积极性、形成工作合力的情况。

8、加强对基层党建工作的督促检查和考核评价情况。

9、注重基层党建工作创新，以改革创新精神推进基层党建工作的情况。

10、落实党风廉政建设责任制的情况。

第6篇：乡镇发展党员工作计划范文

省委书记李希同志在XX调研时提出，要以重要讲话精神为指导，努力在实施乡村振兴战略中走在全省前列。实现乡村振兴，关键在党。要贯彻落实李希书记的重要要求，必须始终坚持党建引领，紧紧抓住“党组织、党员、人才”三大要素，积极探索党建引领乡村振兴“XX样本”，全面提升农村基层党组织组织力，营造共建共治共享社会治理格局。

一、建强基层组织，筑牢乡村振兴战斗堡垒

“火车跑得快，全靠车头带”。实施乡村振兴，迫切需要建强基层党组织，充分发挥带头作用，全面激活农村发展活力。

一是以优化组织设置提升凝聚力。探索在自然村(村民小组)、农业基地(公司)、专业合作社等组建党组织，把党的组织和工作覆盖到乡村振兴方方面面。推广“镇(村)企共建”、“支部+合作社+项目”等共建形式，组织机关企事业单位党组织与农村党组织结对共建，推动人财物等资源落到产业生产、农村生态、农民生活上。近年来，本市在自然村一级创新建成了3278个党员工作坊。在乡村振兴过程中，要继续优化并赋予其新的内容，发挥学习、联络、议事、服务四大功能，定期组织党员驻坊议大事、解难事，破解土地流转、集约程度不高等集体经济发展难题，凝心聚力促进乡村振兴各项决策部署落地见效。

二是以建好带头人队伍提升发展力。一个好支书，带强一个村。围绕培养一支懂农业、爱农村、爱农民的带头人队伍，XX市将结合实施“头雁”工程，落实好“三个一百”计划，吸引100名优秀外出人才回村任职，选送100名优秀村级后备干部到机关企事业单位和先进村挂职锻炼，组织100名优秀村干部开展专项技能培训。同时，组织实施乡村振兴战略专题研讨、专题考察、专题培训等系列学习培训活动，深化“村干部大专学历班”模式，并深入开展“五培养”工程，储备乡村振兴带头人后备力量。

三是以基层党组织示范工程提升带动力。以引领乡村振兴作为主要标准，实施“十百千”工程，在全市农村党组织中打造10个典范支部、100个优秀支部、1000个达标支部，以晋位升级机制扩大先进党组织增量。全面开展基层党建示范点创建活动，培育一批“书记强、工作实、示范好”的基层党建样板，评选一批“党建强、乡村美”的乡村振兴典型，通过示范带动，形成党建引领乡村振兴发展的“美丽风景线”。

四是以优化村级运作机制提升领导力。加强和落实基层党组织对其他农村基层组织的全面领导，建立完善农村基层组织向党组织报告工作制度，引领构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展村级换届“回头看”行动，按要求把符合条件的村(居)委委员补选为村党组织委员，完善党支部议事决策机制，大力推行“党组织首提”“党员首议”机制，强化村级党组织在乡村振兴中的话语权。

二、坚持党员先行，锻造乡村振兴攻坚力量

乡村振兴是全体党员的时代担当。广大党员要主动作为，发挥中坚力量，走在前列、作好表率，带领广大群众投身乡村经济社会建设。

一是完善党员作用发挥机制。用好本市《党的组织生活系列工作指引》，指导农村党支部完善党员活动日、党员承诺践诺等机制，推动党员组织、宣传、凝聚、服务群众实现常态化。全面推行“主题党日+”模式，把乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等作为主题党日的重要内容，发挥党员带头学、带头议、带头干等模范作用。

二是搭建党员作用发挥平台。大力推行行政村、自然村、中心户三级网格化党建工作模式，组织网格内党员开展联系群众、宣讲政策、志愿服务等活动。推行“党员责任区”机制，为每个党员划分责任片区并设岗定责，带动片区群众建设文明美丽乡村。推行“党员中心户”机制，将每个村划分为若干个片区，每个片区设立1—2户党员中心户，每户中心户联系5—15户党员群众家庭，带动群众创业致富，形成“一户带多户，联成互助组，共奔富裕路”的新格局。

三是营造党员作用发挥氛围。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好县镇(街道)党校和党群教育培训讲习所，组织广大党员深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，确保乡村振兴的正确方向。深入实施红色基因传承工程，全力打造好长岗坡传承红色基因教育基地，用本地红色资源引导农村党员感悟红色基因、砥砺理想信念，重整行装再出发，在乡村振兴中发挥好旗帜作用。

四是加强党员作用发挥考核。结合开展“南粤党员先锋工程”，探索开展“星级党员户”评定活动，把农村党员在乡村振兴工作中发挥作用的情况作为考核评定的重要内容。加强镇村党员的日常监督考核，把在推进乡村振兴中表现突出的党员作为各级“七一”表彰推荐对象，激励他们把市委关于乡村振兴的各项决策部署宣传好、落实好。

三、大力集聚乡村人才，提供乡村振兴人才支撑

坚持乡村振兴和乡村人才振兴相结合，充分发挥党组织凝聚人才的作用，大力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，为乡村发展注入“源头活水”。

一是拓展实施“”。从去年起，XX采取“市县引进，镇街使用”模式，实施“”，用5年时间引进1000名基层医疗卫生人才。今年，将在此基础上进一步拓展引才计划，为每个镇(街道)引进3名城乡规划、农业经济、全域旅游的专业人才。同时，要优化政策环境，实施“人才回乡”计划，千方百计吸引本土外出青年回村、乡贤回归，引凤还巢。

第7篇：乡镇发展党员工作计划范文

一、乡镇人大讨论决定重大事项的现状考察

（一）紧紧围绕党的中心任务讨论决定重大事项。各乡镇人大牢固树立大局意识，紧紧围绕党委中心工作讨论决定重大事项，充分发挥基层国家权力机关作用，自觉服从服务于基层民主法制建设和当地经济、社会建设。在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既遵循法定程序，又做到灵活多样，讲求实际效果。坚持一切从实际出发，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动了党委、政府各项工作的顺利开展。

（二）围绕审议通过的各项报告、审查批准计划和预算行使重大事项决定权。依照宪法和法律规定，本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划，财政预算和预算执行情况的报告属于重大事项的范围。各乡镇每年都要召开人民代表大会会议，审议各项计划和报告，依法行使重大事项决定权，作出重大事项决定。代表大会、主席团会议召开做到依法依规，规范运行。如甘肃省定西市临洮县八里铺镇人大在会前组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智，扎实做好会议材料、会议组织等各项筹备工作。会议期间，依法组织会议，不随意简化会议程序，充分发扬民主，组织代表认真听取和审议政府工作报告、财政预算报告、人大工作报告等各项报告，支持和鼓励代表对政府工作提出意见建议，依法对各项计划和报告作出决议决定。会后，对作出的重大事项决议决定，采取多种形式抓好督促落实。

（三）以宪法和地方组织法为依据，对讨论决定重大事项进行积极探索。许多乡镇人大除了审议通过各项报告、审查批准计划和预算外，还就本行政区域内经济社会发展的热点、重点问题进行讨论，依法作出重大事项决议、决定。以北京市朝阳区崔各庄乡为例，近两届人代会就审查批准重大事项作出决议、决定8项，分别是《大望京村城乡一体化试点工作住宅房屋腾退补偿安置办法》及实施细则、《城乡一体化住宅房屋腾退补偿安置办法》及实施细则、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《关于加强农村宅基地及宅基地内翻建房屋管理的规定》《关于严禁在承包、租赁和占用土地上进行违法建设的规定》《关于户口迁入人员安置政策》。北京市朝阳区来广营乡人代会近年来先后审议通过了农民参加新农合二次报销办法、农民子弟入学奖励办法、北苑家园物业管理办法等多个文件；孙河乡、三间房乡人代会审议通过绿隔建设、土地储备中拆迁腾退等安置办法；将台乡、常营乡人代会审议通过了失独家庭补贴、提高老年人福利待遇，增加劳动力就业补助等办法。江西省丰城市荣塘镇人大把留守儿童学校建设问题提交人代会审议，作出建设留守儿童学校的决定，并于年底组织代表就决定落实情况进行了视察。

（四）逐步形成乡镇人大依法行使重大事项决定权的共识。基层的各种矛盾纠纷越突出，越是需要人民当家作主，越是需要人民代表大会制度，充分发扬民主，广泛采纳民意。有些地方的乡镇人大充分发挥人民代表大会制度的优势，选择关系民生的重要问题作为重大事项进行讨论，作出决定，推动了重要问题的解决，使社会各方面对乡镇人大依法行使重大事项决定权的必要性和重要性逐步形成了共识。如浙江省温岭市泽国镇把政府实施的小城市三年行动计划等重大事项、关系民生的重要问题等，交人大讨论决定，从而进一步保障、支持和督促政府依法行政，使镇总体规划在实施过程中更加科学合理，也发挥了基层人大的团体作用，使人民代表大会制度焕发出应有的活力。

二、乡镇人大讨论决定重大事项的问题梳理

（一）法律规定操作性不强。地方组织法第九条规定了乡镇人民代表大会讨论决定重大事项的职权。这些规定比较笼统，操作性不强，使乡镇人大行使重大事项决定权时感到难以把握，操作困难。法律也没有对讨论决定重大事项的程序作出规定。实际工作中，往往只注重表决程序，而忽视了调查研究等程序，影响了决定的民主化、科学化。

（二）运行机制不健全。党委领导、人大决定、政府执行的运行机制尚未完全形成。党政一体化对人大常委会行使重大事项决定权带来影响。有些应由乡镇人大作出决定的事项，某些领导往往以程序繁琐为名，改以党政会议的名义决定了。

（三）社会认知度不够。由于诸多原因，乡镇人大的性质、地位和作用在社会上没有得到广泛认知，人民群众、部分基层干部对人大工作有片面认识，没有认识到乡镇人大是一级地方国家权力机关，没有认识到正确行使人大职权对推动当地经济社会发展的重要作用，乡镇人大的形象有待进一步树立，乡镇人大工作存在被边缘化的倾向。行使重大事项决定权，主要依赖于党委的重视程度，党委重视程度高，决定重大事项就多；党委重视程度低，决定重大事项就少。一些乡镇党委把人大当成党委的工作机构，安排乡镇人大专职主席、副主席直接负责招商引资、建设项目、维护稳定等工作，使他们不能把主要精力和时间放在人大工作上，更谈不上充分行使重大事项决定权。在一些同志心中，乡镇人大就是“老头子”“空牌子”，担任乡镇人大主席是为了解决职级问题。

（四）职权行使不到位。尽管乡镇人大积极行使职权，但受到多种因素制约，其履职效果不够明显。地方组织法第九条赋予乡镇人民代表大会十三项职权，只有少数职权得到了较好的落实，如听取和审查政府工作，选举乡镇人大正副主席，选举正副乡镇长等。其他的职权，尤其是重大事项决定权，如决定经济、文化事业和公共事业的建设计划，审查和批准财政预算和预算执行情况的报告，决定民政工作的实施计划等，在很多乡镇都没有开展过。乡镇人大作用得不到有效发挥，影响了人民代表大会制度和人大代表在基层干部群众中的形象与威望。少数干部履职错位，影响国家权力机制的运行。许多乡镇人大主席除干人大工作以外，分管的其他工作较多，主要精力放在了其他分管工作上，在履行人大职责方面花的时间较少，“种了别人的地，荒了自己的田”。乡镇人大通过的重大事项决议、决定缺乏权威性，后续跟踪监督程序往往流于形式，难以对决议、决定是否执行到位进行有力O督。

（五）乡镇人大自身建设有待加强。乡镇人大是人民代表大会制度最基层的环节，担负着基层民主法治建设的繁重任务，但是乡镇人大的机构设置、人员配备与现实需求不相适应。有些乡镇人大专职副主席热衷于兼管党政工作，对人大工作只是一般性应付。有些乡镇人大副主席由退居二线的同志平职调任，在人生工作的最后一站来做乡镇人大工作，动力和精力都显不足。部分乡镇人大没有专职工作人员，力量严重不足。乡镇人大工作人员一般是乡镇党政办的一员，除了做人大工作外，还要兼做其他工作，往往以其他工作为主，很少有精力做人大工作。这些因素在一定程度上制约了基层人大工作的开展，影响了人大讨论决定重大事项的质量和实效。

三、乡镇人大讨论决定重大事项的路径探索

（一）加强乡镇党委对人大工作的领导。各级党委要从贯彻依法治国基本方略、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识乡镇人大的地位、作用，切实加强对乡镇人大工作的领导，理顺党委决策、人大决定、政府执行的关系。乡镇党委要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作。一是乡镇党委在研究部署年度工作时，要统筹考虑人大工作。每年可以听取若干人大工作议题，如乡镇政府关于办理代表议案、建议情况的报告等。二是制定乡镇人大参加同级重要会议制度。明确乡镇党委召开全局工作会议，应邀请人大负责同志参加。特别对于不是党委书记兼任的乡镇人大主席，以及党委书记兼任人大主席的乡镇人大专职副主席，应明确列席乡镇党委班子会议。三是对于涉及本行政区域内改革发展稳定大局的重大决策和法律规定应由人大决定的事项，乡镇党委在研究后应依法提交同级人大讨论决定。要避免乡镇党政班子代替人大调整预算、决定重大事项的状况发生。

（二）明确讨论决定重大事项的范围和程序。建议从法律上进一步明确行使重大事项决定权的范围，对哪些纳入重大事项范围，哪些不纳入重大事项范围，予以明确和细化。同时，对讨论决定重大事项的各项程序如重大事项的提出、调查研究、专家论证、会议审议、会议表决、公布实施、跟踪监督等进行规范。

（三）加大宣传力度，提高全社会对乡镇人大的认知度。要从国家层面广泛宣传、普及乡镇人大的地位和作用。采取专栏、板报、广播电视、报刊宣传和专题培训等形式，深入开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆论氛围。要加强领导干部对人民代表大会制度的学习，将基层人大的有关知识内容专章或专节纳入各级党校、行政学校培训内容，并列为区县级、乡科级干部培训考核的内容，切实增强全社会的认知度，不断提高人民群众特别是党员领导干部的认识。

（四）加强乡镇人大自身建设，为日常工作的开展提供支撑。县级人大常委会应加强对乡镇人大工作的指导，推动基层人大工作动起来、忙起来，将人大工作落到实处。乡镇人大要适应新时期乡镇人大工作的需要，加强乡镇人大干部队伍建设。一是加强素质建设。要加强对中央精神和人民代表大会制度理论的学习，加强对法律知识和经济社会文化等业务知识的学习，不断提高人大干部的政治素质、法律水平和业务能力。二是加强制度建设。要根据形势发展，制定讨论决定重大事项等各项制度。三是加强组织建设。要在乡镇人大设立办事机构，充实人大工作力量。四是加强作风建设。要经常深入实际，调查研究，把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把群众的困难作为讨论决定重大事项的备选题目。

第8篇：乡镇发展党员工作计划范文

刚才，各乡镇党委就后进支部整顿转化工作作了汇报，总的看各乡镇党委对后进支部转化工作都比较重视，落实了乡镇党委成员包村责任制，全县后进支部转化工作取得了一定实效。乡镇包村干部大都能够积极入村开展工作，为后进支部排忧解难，解决实实在在的问题。县直包村工作队大都能够负起责任，积极发挥自身优势，为后进支部转化工作创造有利条件。如财政局、物价局、科技局、教育局、环保局等单位工作队员做得比较好，能够积极入村、积极解决群众关心的热点难点问题，受到了基层干部群众的好评。但是，我们也要看到，按照上级的要求和后进支部整顿的需要，我们的工作还存在相当的差距：

一是后进支部转化进度滞后。目前，仅有缪家营、毕家窝铺等少数几个村支部转化效果比较明显，基本达到合格支部的标准，其它大部分支部的整顿工作有了一定进展，还有少部分支部的整顿工作只停留在年初申报时的状态，甚至还有退步。全县28个后进支部村，有2个村没有两室、8个村两室脏乱；3个村班子不健全、4个村班子两委成员不和；17个村有集体债务。这些数字说明我们的工作还不到位，还有很大差距。

二是部分乡镇党委对后进支部整顿工作组织、协调不够。部分乡镇党委的重视程度还不够，采取的措施不到位、工作比较被动。如有的乡镇包村领导没有真正深入所包村进行调查研究，没有采取有力措施进行整顿，导致村班子建设、两室建设、制度建设、经济建设等方面问题还相当严重；有的领导对后进支部整顿工作还存在着通常观念和侥幸心理，认为后进支部整顿年年搞，年年如此，到年底不管什么样都能过关，上级检查也不一定检查到自己头上，没必要费大力气，工作仅停留于做表面文章。

三是部分包村工作队没有真正履行责任。大部分工作队入村次数少，没有达到每月至少3天的要求，个别工作队只入村一次。现在已经是9月份，再有一个月就要进行检查验收了，一些包村工作队的帮扶工作还停留在设想阶段、计划阶段；有的包村工作队把包村工作简单地理解为给钱给物，没有帮助所包村解决影响发展的根本问题；个别包村工作队甚至连设想、计划都没有，一进村就向村干部表示，我们单位没有经济实力，不用指望我们什么等等，纯心应负，缺乏责任心。

今年，市委将我县确定为后进支部整顿示范县，要求我们出成绩、出经验、出路子。但就目前状况而言，我县的后进支部整顿工作需要解决的问题还相当多，任务还相当艰巨。根据省、市委对后进支部整顿工作的要求，结合我县实际情况，下面，就后进支部整顿转化工作4点要求：

1、各乡镇党委要切实发挥“主角”作用，认真组织好后进支部整顿转化工作。今天这次会后，各乡镇党委要对本乡镇后进支部整顿转化工作进行一次认真分析，制定工作计划，列出时间进度表，坚决杜绝只把工作停留在口头上、汇报上。特别是各乡镇党委书记要腾出时间多入村，详细了解后进支部情况，针对热点难点问题实施有针对性的转化措施。自己解决有困难的，要与县包村领导、包村部门搞好沟通、协调，积极争取支持与帮助。对转化工作没有进展的支部一定要加大工作力度，特别是班子不健全的要抓紧配齐，本村没有合适人选的，可以从乡镇机关选派有工作能力的同志入村任职；加强村两室建设、制度建设，村两室脏乱差的要抓紧清理，本周内要见成效；村容村貌也要进行必要的治理，让群众看出点治理整顿的新气象。

2、包村工作队要切实增强责任感，积极配合乡镇党委开展工作。本周内，包村工作队都要进村，帮助乡镇党委和村班子进行转化措施的制定、完善和落实；进村次数少的包村工作队要集中时间，由单位主要领导带队入村开展工作，为所包村提供力所能及的服务；已经制定的整顿转化计划、工作设想要抓紧落实，没有计划和安排的要边谋划边落实。在帮助乡镇党委解决具体问题的同时，还要抓好后进支部班子建设，提高后进支部自我转化、自我提高的能力。

第9篇：乡镇发展党员工作计划范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，深化农村基层组织建设“三级联创”、“先锋工程”、“领头雁工程”和“三心工程”，围绕“村镇规划、工作计划、制度管理、考核办法”四个重点，落实“目标管理、制度管理、层次管理、情感管理”四项管理，加强培训管理、督查考核，创新体制机制，建立健全抓镇促村、镇村联动的工作格局，努力提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平，不断探索新形势下农村工作的新路子新方法，不断强化基层组织、夯实基础，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新农村提供坚强的组织保证，为全市推开“双基工程”提供经验。

二、主要目标

完善基层干部目标管理机制，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推进基层工作。针对乡镇（街道）干部特别是农村工作指导员、村级组织特别是村主职干部存在的突出问题，积极探索创新，建立健全农村基层干部的目标管理机制，切实增强党委统揽全局、抓人促事的能力，促进新农村建设事业发展。

推广高桥镇洪庄村班子建设经验，落实各项村级规范化管理制度，增强村级班子的凝聚力和战斗力，夯实基层基础。

三、主要措施

（一）乡镇（街道）层面

乡镇（街道）党（工）委着眼于不断提升自身的领导力、战斗力、执行力和调控力，增强对村级组织的调控引导能力，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推动市委各项决策的有效落实，加快推进社会主义新农村建设。

1、提升乡镇（街道）党（工）委的领导力，强化班子建设。

（1）提高领导水平。运用中心组学习、重大问题集中学习等形式，结合专题调研，提高乡镇（街道）领导班子成员学习的系统性和针对性。坚持理论联系实际的原则，学以致用，大胆实践，努力提高自身的领导水平。建立述学评学制度，不断提高班子成员协调各方的能力、化解矛盾的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力、解决自身问题的能力。

（2）完善集体领导。坚持民主集中制，建立健全乡镇（街道）党（工）委议事决策规则、重大决策征求意见制度、重要情况通报制度等，提高决策的民主化、科学化水平。

（3）完善运行机制。对照《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）要求，建立健全党（工）委目标责任制，做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。

（4）完善管理监督。结合本地实际，进一步完善述职评议制度、重大事项请示报告制度、财务管理制度、民主生活会等制度，使之更加规范、更具操作性。

（5）深化作风建设。深化“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动，建立健全乡镇（街道）领导干部分片联村联企业、蹲点联系、定期接访、约访基层群众等制度，走进基层、走进矛盾，敢于碰硬、敢于负责，切实帮助解决群众在生产、生活上的实际困难。

2、提升乡镇（街道）党（工）委的战斗力，强化机关干部队伍建设。

（1）激发活力。按照责权利相统一的原则，进一步明确乡镇（街道）机关干部的岗位目标工作职责，做到职责明确、责任到人，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇（街道）管理体制和运行机制。

（2）提高能力。健全乡镇（街道）干部学习培训制度，采取机关干部集中学习会、青年干部读书会、日常自学等形式，加强政治理论和业务知识学习。建立健全干部学习考试制度，把考试结果作为干部提拔使用和奖惩的重要依据之一。规范机关中层干部选拔任用工作，凭实绩用人，凭能力用人。采取交任务、压担子等办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践培养，提高机关干部做农村工作和群众工作的能力。

（3）增强凝聚力。大力加强乡镇（街道）机关文化建设，培养团队精神，激发机关干部的集体荣誉感和归属感，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围。加强机关内部管理，健全党务、政务公开制度，规范机关工作流程，确保乡镇（街道）机关科学、规范、高效运转。进一步优化形象，积极开展健康向上、形式多样的文体活动，丰富机关业余文化生活，增强乡镇（街道）机关的凝聚力和向心力。

3、提升乡镇（街道）党（工）委的执行力，强化工作推进。

（1）落实目标责任。乡镇（街道）党（工）委要根据《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）和《2007年度富阳市乡镇（街道）发展目标考核办法》（富委[2007]68号）的要求，细化分解各项目标任务，制定出操作性强的实施方案，明确时限，倒排计划，并按照职责分工，落实到人，形成上至主要领导、下至一般干部抓目标落实的责任链，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体制。乡镇（街道）党（工）委书记是抓任务落实的第一责任人，各班子成员按照分工是落实任务的直接责任人。

（2）加强督促检查。乡镇（街道）党（工）要强化跟踪督查，对任务落实情况进行全程跟踪，总结经验，及时发现、解决工作中遇到的困难和问题，纠正不利工作开展的违规行为，确保重大决策的顺利实施。要加强督查制度建设，建立领导集中督查、定期汇报、公开通报、督查考核等工作制度，推进督查工作规范化、制度化和科学化建设。

（3）强化考核奖惩。乡镇（街道）党（工）委要把考核作为加强督促检查，推动决策任务落实的一项重要举措，制定出台具体考核办法，建立健全目标管理考核制度，做到“年前，定盘子、出题目、下单子；年中，听声音、数脚步、抽鞭子；年后，算总分、论奖罚、评功过”。要把推动重大决策任务落实作为考核的重要内容，有效发挥考核的“指挥棒”作用。要严格规范考核程序，健全考核台帐，增强考核结果的有效性。要强化考核结果运用，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优、确定奖金等次的重要依据。

（4）实施责任追究。乡镇（街道）党（工）委要制定出台操作性强的任务落实责任追究办法，对任务落实不力的单位和个人通过批评鞭策（包括大会点名批评、书面通报批评、个别谈话批评）、取消评先评优资格、扣发工作奖金、党纪政纪处理、组织处理（包括诫勉谈话、待岗处理、交流换岗）等方式，进行严格的责任追究。

4、提升乡镇（街道）党（工）委的调控力，强化管理引导。

（1）理清发展思路。乡镇（街道）要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，根据各村的自然条件和经济社会发展情况，通过走出去、请进来和座谈讨论等多种途径，帮助指导各村理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，积极培育农民收入和集体经济的增长点，不断增强村集体经济自我造血功能，促进农村经济社会又好又快地发展。

（2）搞好村镇规划。坚持因地制宜、功能先行、科学定位，根据市域总体规划，进一步完善乡镇（街道）规划；按照“统一规划，合理布局，各具特色，节约用地”的方针，合理编制中心村数量，科学确定中心村的发展功能，制定完善中心村培育政策。牢固树立“规划立镇、立村”理念，严格按规划建设，强化规划建设管理。当前，要以“百村示范，千村整治”工程为抓手，着力改善农村人居环境，提高村镇建设总体水平，推进新农村建设。

（3）强化专职驻村。根据“因村派人、因人定村、专职驻村”的原则，全面建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度，原则上要求“一人一村”，行政村数量较多而乡镇（街道）干部数量较少的，也可以实行“一人多村”，做到每村都有一名专职驻村的农村工作指导员，指导、帮助、支持所在村做好经济发展、社会稳定、党的建设等各项工作。乡镇（街道）党政领导班子成员要实行分片包干制，落实好一个片的联系负责。建立健全专职指导员岗位职责公示制、每月工作目标制、定期工作汇报制等制度，强化对农村工作指导员的日常管理监督。要将农村工作指导员工作与派驻村的工作开展落实情况进行捆绑考核，采取定性和定量相结合、群众评议与组织评议相结合的办法，重点对指导员的工作完成情况进行考核，考核结果与个人评优、奖惩、晋升挂钩。

（4）构筑维稳体系。一是完善综治工作机制。认真执行社会治安一把手负责制和目标管理责任制，加强农村社会治安综合治理组织建设，建立健全按级负责、层层落实的农村综治工作机制。二是完善纠纷调解机制。加强乡镇（街道）、村矛盾纠纷排查调处的网络建设，充分发挥村级调解员的作用，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，完善农村矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制。三是完善调处机制。完善村级联络员制度，探索村级制，认真解决农村因干群关系、土地承包、土地征用、环境污染、集体资产处置、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。

（5）加强激励约束。一是建立健全政策利益驱动机制。乡镇（街道）党（工）委要把决策部署贯彻执行情况、农村调处情况与对村项目资金补助相挂钩，在项目安排、资金补助、评先评优等方面，向积极性高、工作表现好的村倾斜。对班子不团结、工作进展缓慢、社会稳定问题突出的后进村，原则上不予享受优惠政策。实施重点村率先发展战略，将新农村示范村、环境整治重点村、特色村等列入率先发展村范围，实行政策倾斜、帮扶资金重点投入。二是建立健全村干部目标考核责任制。制定科学合理、易于操作的考核体系，完善奖勤罚懒的激励约束机制，强化乡镇（街道）对村的调控力度。三是建立健全乡镇（街道）领导干部与村干部的谈心谈话制度和村干部激励保障机制，帮助解决村干部思想、工作和生活中遇到的问题，提高村干部的工作内动力。

（二）村级层面

按照市委《关于在全市推广高桥镇洪庄村班子建设经验建立健全村级组织建设长效机制的通知》（富委[2007]44号）要求，对照洪庄村支部书记“领头雁”、书记主任“夫妻店”、村支两委“不分家”、支部战斗堡垒、党员先锋模范等一整套凝心聚力、充满活力、富有战斗力的村级组织体系，查找村级组织建设中存在的突出问题，认真整改，夯实基础。

1、规范村级组织运作

（1）完善村两委运转协调机制。进一步理顺村党组织、村委会和村经济合作社的关系，建立健全村两委会每周办公例会制度、村两委会联席会议制度、村委会向党支部报告工作制度、重大村务村两委会联签联章制度，完善以党组织为核心的村级组织统一运转协调机制，充分发挥班子整体功能。相关制度做到在村级活动场所全部上墙公开，制度执行情况接受党员群众监督。

（2）完善村干部监督管理机制。建立健全村干部年度述职述廉和民主评议制度，全面推行村干部诫勉辞职制度、“双带”绩效公示制度、每季工作讲评制度、不作为村干部问责制度，拓宽监管渠道，完善村帐委托乡镇（街道）管理和村级财务“两级网络”监管制度，强化对村干部的管理监督。

2、做好“双基工程”前期准备

（1）调查摸底，掌握动态。完善领导干部联系点制度，对村情复杂、较多、班子薄弱的“难点村”、“后进村”，乡镇（街道）党政主要领导要亲自联系。通过座谈讨论、个别走访等形式，进一步摸清村干部的基本情况和本地区党员干部群众的思想动态，摸清影响村级工作的主要因素和重点人物，思考和分析本地区村级组织建设的热点、难点问题和村级换届可能会发生的问题。

（2）审计财务，化解矛盾。一是对各村2005年以来村级财务收支情况进行一次届末审计。对现任村党组织书记、村委会主任，及分管或从事财务工作的村干部，进行离任审计。重大工程项目结束后都要进行经济责任审计。进一步健全村级财务“两级网络”监管制度。二是开展问题大排查，着力化解历史遗留问题。对较多的村，要着力抓好整顿和疏导工作。三是深化“百村整顿示范”活动。对前阶段工作要进行一次“回头看”，对整顿转化效果不明显的村，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，进一步落实责任，由乡镇（街道）领导带队包村蹲点，采取有效措施，限期整顿转化。

（3）考核调整，优化结构。一是评议考核。开展村级班子“届末测评”工作，重点考核村两委会班子三年创业承诺制实施情况、“双带”绩效情况、群众满意度等，全面了解现任村干部的表现。二是调整充实。根据测评结果，对创业承诺制完成较好、“双带”作用明显、群众满意度高的村干部，通过各种途径，进行宣传鼓励，进一步夯实群众基础；对班子软弱涣散、不在位、不作为、群众反响较大的村干部，通过规定程序进行调整，及时充实村干部队伍。对村书记无合适人选的村，乡镇（街道）党（工）委应选派符合条件的乡镇（街道）干部到村任职。

（4）培养后备，着力使用。高度重视抓好对近期通过公开选拔产生的村级后备干部和“一村一名大学生”的培养锻炼工作，一是创造平台。通过担任村书记、主任助理；上挂到乡镇（街道）机关；担任群团组织负责人、远程教育管理员、财务监督小组成员、计生服务员、护村队员等村重要岗位职务，给任务、压担子，提高综合素质。二是强化帮带。安排工作经验丰富的村干部与后备干部和优秀大学生“结对子”，落实乡镇（街道）领导帮带责任制，帮助他们尽快适应农村工作。三是敢于使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部和优秀大学生要敢于使用，通过规定程序，直接充实进村支部班子；特别优秀的，也可任命为村党组织书记或副书记。

（5）宣传引导，营造氛围。要通过新闻媒体、农村党员干部远程教育网络、黑板报、宣传栏等平台，广泛宣传实施“双基工程”的重要意义和主要措施，对“双基工程”试点中的的好典型、好做法要认真总结并大力宣传，特别要在正反两个方面强化对党员群众教育引导。从正面，对本地区实施村级班子创业承诺制表现突出的村进行集中宣传，对思想素质好、群众公认度高、“双带”作用明显的村党组织书记、村委会主任进行集中宣传；从反面，组织党员群众收看农村干部警示教育片，抓好警示教育，推动活动深入开展。

3、进一步巩固先进性教育活动成果

（1）严把关口。全面落实发展党员“三公开”制度和发展党员工作责任追究制，严格入党程序，严肃查处在非公企业和异地入党中的各种违规行为，保证新党员的质量。完善党建带团建、带妇建工作制度，深化“推优入党”工作。建立健全不作为党员告诫制度和“带帽测评”制度，进一步加大对不合格党员的处置力度，畅通出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（2）强化教育。广泛实施“党员人才工程”，健全农村党员“小班化”、“菜单式”培训制度，深化农村党员干部现代远程教育学用工作，建立农村党员参加远程教育学分制，将参学情况纳入党员百分考核和年度评议中，提高农村党员教育培训的针对性和有效性。

（3）发挥作用。深化农村党员“双联”和“亮身份、许承诺”活动，全面推行党员家庭户挂牌亮相、党员公开承诺的做法，把党员参与党组织重大活动和完成承诺情况列为党员百分考核的重要内容，引导党员在联系群众、扶贫帮困、带领致富、支持公益事业等方面，发挥先锋模范作用。

（4）真情关爱。完善农村生活困难党员和老党员帮扶机制，建立健全党组织负责人与党员的谈心谈话制度，及时帮助解决党员在思想、生活和工作中遇到的困难，激发党员内动力，增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、工作步骤

1、准备阶段（7月下旬8月底）。市有关部门和试点乡镇（街道）建立试点工作领导机构和工作班子，开展调查研究和宣传发动工作，统一思想认识，制定工作方案和计划。

2、实施阶段（9月初12月中旬）。试点乡镇（街道）动员部署试点工作，全面开展试点工作。

3、总结阶段（12月中旬12月底）。试点乡镇（街道）查漏补缺，整改问题，完善制度，形成试点工作总结。

五、组织领导

1、加强领导。建立市“双基工程”试点工作办公室，由市委组织部、市纪委、市人事局、市民政局、市农办、市规划局有关同志组成，负责制定试点工作总体方案，协调指导试点工作的实施。试点乡镇（街道）党（工）委要高度重视，把实施“双基工程”试点列入重要工作议事日程，成立领导班子和专门工作机构，制定工作方案和具体措施，努力做到责任到位、措施到位、工作到位。

2、创造特色。各试点乡镇（街道）党（工）委要在完成试点工作规定动作的基础上，结合本地实际，勇于创新，创造特色，为面上推开提供经验。如富春街道可从经济较为发达和处于城郊农村的实际出发进行试点；新登镇可从经济中等发达和村规模大镇的实际出发进行试点；场口镇可从欠发达乡镇和村级班子薄弱的实际出发进行试点。