农技推广存在的问题精选(九篇)

第1篇：农技推广存在的问题范文

关键词 农机技术推广；问题；对策

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0308-01

随着国民经济的稳步提升，农业的现代化发展水平有了很大提高。生产实际中推广农机化技术也就是要对农业机械化技术进行推广。推广农业机械化技术作为农业实现机械化的首要环节，能满足粮食增产、农民增收、社会增效、粮食安全的要求，不仅具有重要的现实意义，而且对发展效益农业、加速农业产业化以及农业现代化进程都会产生极其深远的影响。

1 我国农机技术推广存在的问题

近年来，随着传统农业不断向现代化农业发展，原有农机化技术推广体系已经不能适应时展的需求。我国农机推广过程中存在一系列问题，这些问题制约着我国农机推广工作的发展，主要集中在以下几个方面：一是农村地区开展农机推广难度较大[1]。因为推广的主要群体是广大的农民群众，其科学知识水平普遍不高，新技术不能很好地被广大农民接受。再加上部分农民对新机器和新技术的使用热情不高，导致从农民群众开始推广困难重重。二是农机推广工作资金短缺，不利于推广工作的有效开展。农机事业在国家农业各项专业资金中所占比例很少。再加上农民收支不平衡，资金短缺，农机购买能力不足，都成为了影响推广工作顺利展开的客观因素[2]。三是在推广农机过程中，配套设施还不够完善，在体系方面还存在缺陷。推广方式单一，不能及时为农户分忧解难，一定程度上影响农机推广工作的有效开展。加之对农机质量的管理和监督不到位，农机安全事故时有发生。四是我国农机化事业正处于高速增长的时期，对推广工作人员的要求越来越高。现阶段，我国农机推广岗位的大多数一线工作者，知识结构老化，对于时代的发展要求无法完全适应，原有的业务能力和知识结构需要更深一步地改进和提高。

2 农机技术推广的对策

2.1 开展农机化技术推广试验示范工程

在推广农机技术的过程中，适当地建立农机技术示范工程，可以为农机技术推广提供良好的交流平台。具体实施农机化示范推广项目的过程中，应该包括选择机型、选择示范点、签订示范合同和制定开展方案、实施方案、总结验收等5个阶段部分[3]。通过多次的示范试验和生产实践来进一步考核新机具和新技术在该地区的推广效益和最佳适应性，农民才能够看到和感受到农机化新技术带来的好处，推广目的自然就达到。既能为政府部门进行决策提供依据，同时又能将问题反馈给开发部门，通过完善使其有更佳的适应性，以期为农业生产和农业经济快速发展提供更好的服务。

2.2 建立农机化技术推广体系

当前，我国农机技术主要在省、市2级体制进行推广，再由县、乡2级农机推广站负责实际的推广任务。目前，以推广站为主体的农机技术推广模式不能较好地适应农业发展的客观需求，因此以后需要进一步加强纵横互补类型的农机技术推广方式。可以充分利用市场经济体制的发展条件，进一步引入市场这一主体，搭建农民与农业机械技术厂商的交流与合作平台，为广大农民提供合适的农机推广手段。同时，要进一步深化国家宏观调控的作用，将农机新技术切实应用到生产领域[4]。

2.3 加大农机技术推广的资金投入

针对农民收支不平衡、缺少资金的问题，国家在政策扶持方面要给予财政资金扶持。农业机械出租者和受租者都可以收益，其积极性被充分调动。农民更乐意使用农业机械，农机租赁人员的积极性也被进一步调动起来，农业机械化发展得更快。

2.4 创新服务模式

要不断创新农机推广模式，学会利用创新服务模式。在各级农机技术推广机构、各农机科研院所所在的农机专业合作社设立工作站，开展一站式农机服务，为农户提供农机新机具、新技术的技术培训，深入开展示范推广、科研、作业指导和技术更新、技术咨询各一系列活动；尝试利用创新宣传方式，运用科技手段传递各种形式的农机化信息。既要加强新机具、新技术的推广，也要加强社会化组织建设，建立一站式服务体系，不断提高农机的作业效率和整体效益[5]。

2.5 提高农机推广人员的综合素质

农机推广工作人员的综合素质对于农机推广工作而言是一项重要的软实力指标，农机推广工作要上层次、上质量，就要提高从业人员的综合素质水平。在今后的工作中，高度重视农机推广人员的综合素质提升是十分有意义的。对各级农业机械技术推广工作的人员进行培训，使他们的知识结构和内容更能适应农机推广工作的开展。在注重培训的同时，还要完善农业机械信息网的内容，提高农业机械科研单位和农业机械培训教学机构的工作积极性，以期为农机推广工作开展打好基础。

3 结论

总之，做好农机技术推广就是把农业机械和农业技术推广普及到农业生产、生活当中。农机推广工作的有效开展对于加快农机化发展，全面推进农业和农村经济的协调

和可持续发展有着重要作用。但就目前的推广工作情况来看，很多问题都需要改进。创新技术缺乏、体系不够完善、投入资金不足、认知不足等，很大程度上制约了我国农机推广工作的稳定发展。因此，只有不断进行科技创新，加大资金投入，改进我国新农机技术推广的方法和措施，才能促进农机推广工作的开展。

4 参考文献

[1] 潘荣翠.农业机械技术推广问题分析与对策[J].福建农机，2009（3）：30-31.

[2] 李岩，李顺海.浅谈我国农机推广存在的问题及对策[J].农民致富之友，2013，21（6）：164.

[3] 李嘉明.武汉市农业机械技术推广工作在探索中前进[J].农机推广，2012，6（11）：45-48.

第2篇：农技推广存在的问题范文

关键词：农业技术推广；农业经济；发展

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

一、概念

农业推广是一种发展农村经济的农村社会教育和咨询活动。通过试验、示范、干预、沟通等方式组织与教育农民增进知识，改变态度，提高技能，不但使农民采用和传播农业新技术，而且使其自愿改变行为，以改变其生产条件，提高产品产量，增加收入，改善生活质量，提高智力与自我决策能力，从而实现培养新型农民，促进农村社会经济发展的目的。

二、农业技术推广过程中存在的问题

当前农业技术推广过程中存在差异，使农业技术推广困难出现普遍现象，阻碍着社会经济的发展，主要表现在以下几个方面：

1.农业技术推广体系不健全

在初期经济体制下发展的农业技术体系中，由于构架、作用、功效、推广计划及目标要求，主要体现为政府行为，不能适应现阶段发展目标。各部门相互独立，欠缺沟通，使一些科研成果不能有效的进入农业生产一线，技术部门不到位，在实践方面欠缺足够的技术，影响农业生产的发展，缺乏农业技术推广经费，技术推广盲目，没有健全有效的体系，使农业生产水平和产品在市场竞争力中存在很大问题，农业经济效益得不到提高，农民收入水平低下，严重影响着农业经济发展。

2.农业技术推广人员专业知识不扎实，农民思想意识观念不够

农业推广人员的专业知识的掌握程度直接影响着农业技术推广过程是否顺利进行，影响着农业生产水平的高低，目前农业推广工作人员学历水平有限，学科单一，所学的知识都是书本上的，只会按部就班，从来没有认真培训过这方面知识，没有做过调查研究，在推广过程中，观念意识不强，没有充分的认识到农业技术推广的重要性，出现推广速度不见成效，服务意识不到位，影响了农业技术推广的工作效率，不能满足农业市场经济发展的需要。较高的学历人员又不愿意从事这种工作，不愿意来这种单位工作，由于农业推广工作待遇低，条件差，单位培养起来的农业技术人员吃不了苦，纷纷离开了工作岗位，使农业技术推广专业骨干逐渐减少，使农业技术推广人员队伍整体素质有所下降。因此，在农民心中没有威信，会阻碍农业技术的推广。另一方面，农民思想意识不健全，思想传统，观念落后，农民的素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。由于没有专业的辅导，没有技术人员的引导，导致农民收入低，很多农村青壮年劳力外出务工，大部分都是老人、妇女从事农业生产，接受新知识能力慢，导致农业技术推广没有效果。

3.资金不到位，缺少支持

农业技术推广在科研上没有经费支持，势必会阻碍农业技术推广的步伐，《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。但是在实际中，农业技术推广科研经费得不到解决，很难开展推广工作，没有设备，无法把技术和科研成果引进来加以试验及推广，大量的试验田、示范田不能正常实行，只能停留在表面上，使农业技术推广专业人员有心无力，使工作人员在推广中很被动，机构管理者对农业技术推广缺乏认识，不能给予配合和必要的物质支持，影响推广工作者对工作的积极性，必然导致农业推广在农民心中的地位，阻碍了农业技术推广的应用和实施。

三、农业技术推广改进措施

从目前农业技术推广受阻碍的实际问题出发，要转变思想观念，进一步解放思想，采取及时有效的措施，加快农业技术推广工作缓慢的步伐，实事求是，为提高农民朋友收入水平，促进社会经济协调发展。因此，从以下几个方面思考：

1.加大农业技术推广的宣传力度

农业技术推广是为推动社会经济发展重要原因之一，是对农民朋友收入增收的重要因素。目前，农民对农业技术推广还没有足够的认识，不知道技术推广能给农民带来怎样的收益，因此，我们应加强推广宣传工作，促使人们自觉地认识推广工作的性质，让所有人都认识到农业技术推广的价值，从思想意识上转变农民的传统观念，动员农民接受科学技术，引导农民在一些试验田、示范村做一些试验，让他们清楚的了解到推广的重要性，使我们专业人员通过试验证明农业科技推广的可观价值，以此来提高推广工作的效率。

2.加强技术推广者工作人员的培训

农业技术推广工作能否顺利进行主要靠推广工作人员，为了适应现代化农业发展的需要，对此我们应该对技术推广人员加强培训，必须提高工作人员专业技术知识。一方面，有管理机构出资，把专业技术人员有组织的送到各大学院校、农科院等去业务进修，积累经验，丰富知识，改变思想观念，培养地区的农业经济发展的专业人才，另一方面，有单位引进专业技术人才，定期邀请专家教授来开展知识讲座，提高专业人员的技术水平。还可以区域与区域之间，县与县之间，乡与乡之间共同探讨，进行交流，参观学习，有效带动农业技术人员实践操作能力，为解决推广工作中遇到的各种问题打下坚实的基础。

3.增强服务意识，提高农民的素质

就目前农村经济的状况，应转变农民的思想观念，提高素质开展有效的课堂教育，增强他们的科技意识，调动推广工作者的积极性，为农业生产发展服务，做好自己的本分工作，提高推广工作者的服务意识，提升技术推广工作者的业务能力和素质。

四、结束

农业技术推广在农业生产中占有很大的作用，无论是过去还是现在农业发展阶段，都是一项推动农业发展和技术进步非常重要的工作。农业技术推广是农业科技转化为农业现实生产力的桥梁，是联系农民群众的纽带，是加快社会现代化农村建设，使农村生产力得到转变，农民朋友的经济收入增收的关键因素。正确引导农民朋友，将优秀的种植技术普及到农业生产的过程中来，对开展农业技术推广工作具有重要的意义，以此来促进现代化农业的经济水平稳定发展。

参考文献：

[1]刘合生.构建多元化农业技术推广体系的研究[D].山东农业大学，2005.

[2]熊明华.我国农业推广人才的培养体系建设[J].农村经济，2004（7）.

第3篇：农技推广存在的问题范文

关键词：技术推广； 问题； 对策

作者简介：梁红军（1981-），助理农艺师，从事农作物种植技术研究。

收稿日期：2012-04-12

中图分类号 f 323.3 文献标志码 b

1 中国农业技术推广存在的问题

1.1 农业技术推广人才缺乏、人才结构不合理 在中国广大农村，农业的发展极需要农业技术的推广。但是有些农村，经济条件落后，没有专业的技术人员的指导，或者政府编制的技术人员知识结构根本不符合当地农业发展的实际状况。一些农民在遇到问题之后，请技术人员进行指导，由于有些技术人员的知识结构不合理，所以根本不能有效地解决农民遇到的实际问题，达不到农业技术推广的作用，农民也对一部分农业技术推广人员失去了信心，所以，只能按传统的办法进行生产。

1.2 农业技术人员与农民的沟通不足 中国许多事业带编制的技术推广人才，在拿了国家的稳定工资之后，根本就没有尽到技术推广人员职位的责任。他们往往只呆在办公室里，与农民完全脱离了联系。他们的知识也仅仅止于在学校学习的一些浅显的技术知识和理论知识，还缺少多次的实践论证，因此，技术的含量还有待提高。农民是最需要农业技术的群体，而农业技术推广人员与农民的脱节，导致了农业技术不能得到有效地推广利用。此外，一些农业技术人员，他们有先进的农业技术，但是他们的技术只是为了科研、评职称和加薪，而不是真正的为农业发展服务，所以先进的农业技术还是不能够真正地推广到每家每户。

1.3 农业技术推广经费不足，农业基础设施落后 由于政府财政拨给农村农业技术推广的经费非常有限，所以一些农业技术无法真正地进行推广[1]。其次，由于有些农村地区，农业的基础设施比较落后，所以农业技术无法进行有效的推广，这些问题，都导致技术人员的农业技术无法与农民进行有效的结合，起到促进农村农业发展的作用。

2 扩大农业技术推广的对策

2.1 培养一定数量的农业技术推广人员，完善技术人员知识结构 国家要根据每一个地区的农业发展的实际情况，有当地的政府部门选拔和培养一批带有事业编制的农业技术推广人员，并且要使选拔的农业技术推广人员的知识结构与当地的农业发展实际和需要相适应。政府要成立专门的农业技术人员管理中心，定期负责对农业技术人员的培训，然后要求农业技术推广人员真正地走入基层，和农民进行有效的沟通。要提高农业技术推广人员的服务意识，让他们积极地为农民解决具体的技术问题，亲自参加农业的实践，在实践中不断地提高自己的技术水平和解决具体农业问题的能力[2]。

2.2 加强农业技术推广人员与农民的沟通 农业技术人员只有与群众真正的结合，才能够了解农民的需要，才能够真正地为农业发展尽到自己的一份责任。农业技术推广人员除了平常做好技术的科研之外，更多地要考虑怎样将自己的技术进行推广，真正发挥农业技术的效益。在技术推广的过程中，技术人员要亲自地参与实践，亲近与农民的关系，热心地帮助农民解决农业技术问题和推广农业技术。

2.3 增加农业技术推广经费，完善农业基础设施建设 国家要对农业技术的推广引起高度重视，增加对农业技术推广的财政拨款，提高农业技术推广人员的积极性。同时还要加大对农村基础设施建设的财政拨款，只有当农业基础设施条件得到改善时，一部分农业技术才能进行推广。比如，要完善农村的道路设施、水利设施等等，确保技术能够更顺利的实施。

2.4 创新农业技术推广制度 农民是农业技术需求的主体，也是农业自主经营的主体和市场的主体。在新时期，政府要提高农民采纳新的农业技术的自愿性，建立农民采纳新技术的推广机制，将市场的需求和农业技术的推广进行紧密的结合[3]。要采用一定的激励机制，利用市场的激励手段提高农民推广农业技术的积极性，也提高农业技术推广人员的积极性，使农业技术的推广真正落到实处。

农业技术的推广有助于提高农产品的质量和产量，提高农业的经济效益，促进农民的增收，实现农村地区的发展，因此，农业技术的推广在中国有很重要的作用。然而，在中国由于农业推广技术人才缺乏，农业技术人员知识结构不合理，与农民联系不紧密和农业技术推广的经费不足等等原因，农业技术的推广并没有落到实处。针对这一情况，我们应该采取积极的措施，

通过政府部门、农业技术人员和农民多方的努力，将农业技术的推广进行到底，使农业技术的推广为广大农民服务，实现农民的增收，促进农村地区的发展，建设和谐的社会主义新农村。

参考文献

[1] 刘少禹. 农(牧)技推广体系建设面临着新的严峻考验. 河南农业，2002(12)：120-122.

[2] 聂闯. 世界农业推广体系现状. 世界农业，2000(1)：66-69.

第4篇：农技推广存在的问题范文

关于农业技术推广，实质上便是利用试验项目设置、示范操作活动组织、技术应用型人员培训指导、创新式技术沿用问题咨询服务等途径，进行农村基层种植、畜牧、渔业、林业领域中最新科研成果、管理操作技术普及的行为模式，通常状况下，该类推广活动会自然地覆盖农业生产前、中、后期等不同工序流程中。

2长期以来我国基层农业技术推广活动中隐藏的冲突性问题研究

2.1欠缺健全样式的农业技术推广引导体系

关于我国基层农业技术推广体系，主要是在政府统一规划要求下构建的，特别是当中的人力、物力、财力等资源都是事先予以标准分配管制，即便是重点技术项目亦无特权。

2.2长期沿用单调乏味的基层农业技术推广手法

透过宏观角度观察，我国大多数基层农业区域，在生产技术推广上始终凸显试验、示范等模式指导效用，同步令农业生产前后各项支持性工作遭受严重忽视，使得资源大数量耗费、生态环境严重破坏等问题变得愈加深入，整体上限制了我国农业可持续发展前进步伐。另外，农业技术推广工序流程中资金投入支持数量无法达标。我国单位年限内农业技术推广支持经费数量，往往不会超出农业实际生产总体数值的0.2%，距离国际范围内的发展中国家农技推广支持费用标准还有一大段距离，而面对发达国家则更加是望尘莫及了。这方面的改革工作，无疑便是投入更多数量的支持资金和先进式人才资源，不过在实际生产环节中，因为我国农业技术推广支持资金一时间无法全数供应，使得预设的灵活快捷性推广规范诉求难以顺利达成，至此农业技术推广工作也便深陷被动发展境遇之中难以自拔。另外，因为广大农民专业技能和文化素质存在较大局限性，加上创新式农技推广工作本就遗留深刻的风险问题，使得原本谨慎的农民更加不敢随意地动用既有劳动力和财力资源，无奈情况下只得对农业高新技术推广工作退而远之。

3现代基层农业技术推广工作中系统化遏制以往常见弊端的策略解析

3.1积极构建起迎合新时代基层农业发展诉求的创新式农技推广体系

首先，结合不同基层农村区域产业特色，快速搭建起一类集合创新农业生产技术和全新农产品品种研究功能的展示基地，并以此作为标准化指导媒介，向广大农民愈加清晰直观地摘要：我国目前农业革新发展速率飞快，内部技术应用格局自然发生翻天覆地的变化结果，不过在多元化创新农业技术推广沿用过程中，却也不可避免地遭受诸多束缚因素影响，包括推广体系不够精确完善、实践操作模式单调乏味、农民文化素质过低等问题，如若无法在合理时间内予以遏制，势必令这部分技术应用实效性面临严重威胁。由此，笔者决定针对目前我国基层农业技术推广沿用期间，遗留的各项突兀性问题加以有序梳理，同时结合最新技术手段予以系统化调试遏制，希望能够为日后农业技术推广工作长期可持续发展，提供丰富的指导性建议。关键词：农业技术；基层领域；推广问题；应对策略演示出相关品种、生产技术能够创造的社会经济效益，令该类群体能够快速地吸收接纳，保证后续农技推广工作的实效性。其次，快速引进各类创新式生产技术设施，并搭建起覆盖专家-技术指导专业-科技示范单位-基层农民大众等结构单元的一体化农技推广服务体系，保证广大农民能够第一时间参与到各类创新式农业科技试验活动中去，加快相关科技成果的转化和普及应用进程。最后，大范围推广执行有关测土配方施肥、高产创建等关键性技术示范项目，借助下乡巡回演讲、网络宣传信息传输共享、资料发放等途径，令农技推广活动影响范畴不断扩张。必要时直接利用网络技术构架起农技推广信息交流平台，能够利用电视、电话、电脑等多元化视听媒介，及时接受广大基层农民的质疑，并透过技术指导视频资源集中化演示播放，大幅度提升农业技术信息化推广质量。

3.2集中经济、技术手段建立农业技术协会，培养标准素质的农民带头人

任何创新型农业生产技术衍生过后，想要在较短时间范围内加以普及应用，都是不现实的，往往都需要经历富有深刻说服力的实践检验流程，才能真正得到基层农民的认可和引入沿用。为了加快多元化创新式农技在实际农业生产活动中的沿用落实进度，政府可以考虑透过批量化农户带头人培养途径，组织一系列科学思想和文化素质水准较高的农民，主动尝试有关先进式农业生产技术，适当地克制自身遗留的风险畏惧理念，并且在推广工作人员辅助基础上赢取合理数量的经济、社会效益，令其余农民看到成功先例之后纷纷予以响应。另一方面，政府需要考虑在农村设置农业技术指导协会，方便积极组织农民带头人进行更深层次地技能、素质培训，令这部分带头人在创新农技推广工作上产生强烈的使命感。再就是针对这部分带头人制定实施富有针对性的激励、经济优惠政策内容，使得他们主观能动性得以有序激活，强化对全新农业科技和生产技术应用普及的坚定信念。

4结束语

综上所述，我国农技推广过程中一直一来承受诸多束缚因素影响，使得推广模式上出现严重单一迹象，最终赢取的社会和经济效益也愈加不够理想。面对此类消极状况，作为现代专业化农技推广服务工作人员，需要时刻认清自身的核心职责，同时积极参与到各类专业技能和综合素质培训活动，保证今后面对各类突发性问题时都能够冷静积极地应对。相信长此以往，势必为我国农业技术推广和农业生产效益充分赢取，创设极为可靠的支持辅助动力。

作者:张德金 单位:黔南民族师范学院

第5篇：农技推广存在的问题范文

关键词：农业技术推广；推广内容方式；创新队伍建设；抓效率重评价

中图分类号：F323.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0022-02

引言

作为一名刚刚学习过农业技术推广课的涉农专业学生，寒假期间我回家乡河南做了有关方面的走访调查，访谈结果让我有感而发写下了这篇文章。在我看来农业技术推广是双向作用的，推广人员向农民传播实用的、先进的、有益于提高农业生产效率的技术、知识、方法等，并在这一过程中得到农民的反馈，发现问题进而解决问题，由此更好地开展下一轮的推广工作。因此，农业技术推广是科学技术成果转化为实际生产力，推动农业发展技术化、专业化的有效途径和保障，作为一种农村综合咨询服务模式受到各方的关注，正因如此，推广工作中存在的主要问题需要重视起来并早日加以解决。

一、我国农业技术推广工作存在的主要问题

国内学者关注农业技术推广中存在的问题已经很多年了，也提出了很多中肯的对策建议，但实际工作的改善效果却值得商榷。结合基层农技推广员和农民的意见，笔者对目前推广工作中存在的主要问题进行了归纳梳理。

（一）推广服务内容与农民的实际需求存在矛盾

目前，在政府公共农业技术推广占绝对主导的体系下，自上而下单向的推广比较重视上级要求而容易忽视基层的需求，推广主要针对当地的主导产业和传统农产品，但农户对技术的需求是多种多样的，必须要有与之适应的多元化农技推广内容才能满足生产需求。基层推广机构将农户的需求视为“同质性”的，从而提供统一的服务，主要着眼于节约资本提高产量的种植、田间管理技术，较少涉及产前产后环节[1]。随着农产品市场化进程的加快，农民日益增长的多元化技术需求与单一的政府农业技术供给之间的矛盾日益凸显，这是当前我国农业技术推广事业发展的一大绊脚石。

（二）推广方式滞后于农业技术的发展

虽然农业技术已经向网络化、科技化、信息化方向发展，但目前在我国广大农村基层地区农业技术推广还是局限于黑板报、上门咨询、现场示范、小册子等一些传统方式[2]，不仅造成技术推广速度慢、成效低、缺乏时效性，而且往往形成入户率低、到田率低、技术推广率更低的“三低”局面，并且在某些地方即使是这些低效的推广方式仍然使用有限。目前，农村地区正在进行网络互联互通基础设施的建设，虽然成效明显，但网络普及率还是很低下，而且农民没有途径去利用互联网学习自己需要的生产技术知识，农村地区无论是政府还是市场都缺乏建立相应技术培训机构的意识。农业科技化、信息化的路子政府提了很长时间，但一直迈出的步子很小，这背后的原因需要深思，农村地区网络技术相关市场是有很大的发展潜力的，如何挖掘这个巨大的市场来满足农民生产的需求、配合农村社会发展的需要应该引起相当的重视和投入。

（三）推广人员队伍建设和考核激励机制落后

我国基层农业技术推广人员普遍年龄偏大、学历低，业务能力和培训跟不上技术更新发展的步伐，有些推广部门的人员几十年保持不变，队伍建设比较落后，管理体制的不健全造成了长期的人浮于事，当前县乡农业技术推广机构承担着行政执法、中介服务、经营创收、技术推广等四类职能[3]，部门、地区之间职能错位脱节，推广员工作时间不达标，承担户数推广覆盖率低，服务创收工作主次颠倒。缺乏创新的考核激励机制是造成种种弊端的主要原因，奖惩措施也未真正的实施起来。目前推广工作的考核主要是内部进行，也即受众者农民的口碑评定，缺乏有效公正的外部评价。实际上农民的评价是具有很大的参考价值的，可以促使推广员的工作精力放在农民身上而非领导身上。推广员工资水平低，收入结构不合理，培训机会少，晋升空间不明确，基层推广人员退休后缺少福利待遇，这容易造成工作懈怠。

二、改善推广工作的建议

（一）“需求拉动”的推广内容与方式相结合

有效的农业技术推广应该是“科技需求拉动型”而非“科技供给推动型”（Marsh，2004）。需求拉动下的农业技术具有长久可持续的发展动力，农民作为最终的接受者具有不容忽视的参与权和发言权。推广内容要符合他们的生产需求，重点突破急需而又缺乏的技术知识；推广之前要通过各种有效而又喜闻乐见的方式深入农户实地调查，了解农民的需求；要有针对性地归纳总结，将经验和要点在选点示范后再进行线面的普遍推广，并在这一过程中不断反馈信息，不断纠正补充。给农民接受技术培训的机会，推广方式要跟随信息科技发展的步伐，现在的农民迫切需求信息、便利和效率，但农村互联网普及率还远不能满足这种需求。

（二）创新农业技术推广人力资源建设

1.转变观念，对农技推广重塑认识

在农村大多数农民对农业技术推广没有概念，甚至连乡镇推广站在哪儿都不知道，这种无认知的状况给推广工作带来的阻力不容小觑，基层农技推广的当务之急是利用各种宣传方式让农民切实意识到他们需要农业技术推广，这是一种推动农业生产、提高农民生活质量的巨大力量；对于管理者而言，可以考虑从基层中来到基层中去的工作方法，如从工作绩效好、利用技术快的农民中选拔推广员。

2.重视农业院校在推广中发挥的作用

科研、教育、推广是紧密联系的整体，教育的作用是基础，涉农专业学生是潜在农技推广人员的后备军，学以致用行万里路是学生的天然使命。面对在校大学生对农业推广缺乏足够的认识与重视，相关涉农专业学生不愿深入了解农村甚至从事农业推广工作的尴尬状况。为此学校可以将涉农、学习之余服务三农的表现反映在综合素质测评中，设立一些常规加分项目，与学生自身“利益”联系起来，逐步由浅入深培养起学生对三农的兴趣。

（三）资金投入抓效率，奖惩机制重评价

许多学者提议，政府应该加大农业推广资金投入，市场应该参与到推广工作中来。笔者认为，加大支持力度固然重要，但也应明确投入目标，讲效率重质量，推广要有成效有效果，让推广人员和接受对象都参与到评价工作中去，让推广工作在阳光下进行，加大资金的监管考核力度，防止推广专项资金被挪用占用，力保项目资金的实施到位，为下一推广周期的投入提供参考依据。同时，改善推广人员的工资福利待遇，长远来看要完善制度法律方面的保障，目前要畅通人员晋升发展通道，建立一套公正完整的评价机制，改革分配方法，试行全员浮动奖金制和末位淘汰制，工作成效明显、群众评价好，奖金就多，让推广人员意识到付出与收获成正比，得失在于个人工作的努力程度，调动他们的工作热情和干劲。

虽然我国农技推广工作存在亟待解决的瓶颈，但我们要有信心认真对待，正视问题，加强基层交流与学习，借鉴别国先进经验，农技推广应该也必须得到社会大众相当的重视，三农问题的解决离不开农业科技成果的推广利用，做好推广工作是有益于农业转型发展的大计。

参考文献：

[1] 孔祥智，楼栋.农业技术推广的国际比较、事态举证与中国政策[J].改革，2012，（1）：16.

[2] 孔祥智.中国农业社会化服务：基于供给和需求的研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[3] 张锡金，刘涛，齐世军.我国农业技术推广体系的现状及存在问题[J].山东农业科学，2007，（1）：127.

第6篇：农技推广存在的问题范文

摘要就农村科技推广培训工作面临的问题进行分析，在此基础上提出解决问题的对策，以深化科技推广培训在基层的投入力度，为解决“三农”问题奠定基础。

关键词农村科技推广培训;存在问题;对策

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段，农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高，农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示，目前我国每年有6 000多项农业科技成果问世，但近2/3没有应用到生产领域，不能转化为生产力，这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训，普及农业科学知识与技术，促进农业科技成果转化，是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。

1存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2]，其主要问题表现在以下5个方面:

1.1农业科技推广培训体系不健全，培训服务难以到位

由于农业 “弱质产业”和农民 “弱势群体”的地位，农业科技培训服务没有得到应有的重视，再加上经费得不到保障，农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显，原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”，造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态，使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接，农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层，难以推广到农民家中。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导，难以发挥整体效益。

1.2农业科技推广培训人员专业素质不高

由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技培训的要求。

1.3农业科技供给不足且供需脱节

一方面，农业科技与生产结合不紧，研究课题不适应实际需要，农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺，科技储备严重不足;另一方面，农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要，难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

1.4农村劳动力素质较低，应用科技难以普及

现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计，我国现有60%以上人口居住在农村，农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低，消化吸收农业科技知识的能力比较差，使得他们对农技推广培训活动不感兴趣，农业科技难以普及。

1.5经费投入不足，难以适应农业科技推广培训实际

经费投入是开展农业科技推广培训的前提，但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构，绝大多数编制内财政经费不能落实到位，有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出，支出结构不合理且使用效率低，从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。

2对策

2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系

基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此，应根据各地实际，建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织，如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系，以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式，以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式，以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式，以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等，从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。

2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍

农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设，支持现有农技人员带薪学习培训，通过脱产、函授等多种培训形式，提高农技推广人员的知识水平，以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业，充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度，严把进人关，提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度，建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系，切实做到责、权、利相统一，提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度，由身份管理转向岗位管理，建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度，促使农技人员扎实工作。

2.3深化农业科研体制改革，解决供需脱节问题

提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和

前提。为此，必须面向农民和市场，按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想，构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度，实行课题招、投标制度，提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体，加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合，围绕农业生产中的关键、实用技术问题，发挥各自优势，集中攻克农业技术难题，满足农业科技服务的需要。

2.4强化农业科技培训，提高农民素质

开展农业科技培训，应当坚持以市场需求和农民需要为导向，促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系，依法规范农民培训工作，并把宣传发动与经济补偿措施结合起来，吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训，如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等，把科学技术送到干家万户，传授到田间地头，培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作，在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训，条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度，推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

2.5加大财政投入，完善农业科技推广培训筹资渠道

建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道，增加农业科技推广投资总量，改善投资结构。二要完善间接融资体制，设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业，使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体，增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度，积极支持农业技术培训项目。

3参考文献

[1] 杨小云.关于农村大学生就业与现代农业科技推广问题的思考[J].现代农业科技，2008(11):330-331.

[2] 梁敏辉，吴磊.我国农业科技服务存在的问题及对策探讨[J] .集体经济研究，2007(05S):165-166.

第7篇：农技推广存在的问题范文

 

关键词：农村科技推广培训;存在问题;对策

当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6 000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。

1存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:

1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位

由于农业 “弱质产业”和农民 “弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。

1.2农业科技推广培训人员专业素质不高

由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。

1.3农业科技供给不足且供需脱节

一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及

现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。

1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际

经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。

2对策

2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系

基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。

2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍

农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。

2.3深化农业科研体制改革,解决供需脱节问题

提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和

前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。

2.4强化农业科技培训,提高农民素质

开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道

建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。

3参考文献

第8篇：农技推广存在的问题范文

引言

农业技术主要是指应用于农、林、牧、鱼生产的实用技术和科研成果，包括了施肥技术、栽培和养殖技术，农副产品加工、农业机械技术，病虫害防治、农村供水、农业环境保护技术，农业气象技术等。中国是一个农业大国，以世界7%的土地养活了世界人口的21%，农业发展进程与我国的综合国力的提升以及和谐社会的构建息息相关[1]。农业技术推广对农业科学技术转化为现实生产力，起着桥梁与纽带的作用，农村发展离不开农业技术的推广。目前，由于我国的农业技术推广工作中存在一些的问题，包括农业技术推广资金匮乏、农民群众素质较低、技术服务低等，影响着农业的健康、快速的发展，致使农业技术推广工作的效果不显著。

1 农业技术推广工作存在的问题

1.1 农业技术推广资金匮乏

我国虽然是一个幅员辽阔、土地广博的国家，拥有广阔的农村人口，但是，农民人均土地不多、土地分散依然是需要重视的问题。在小农经济下，农村还无法达到大规模的机械化作业。农民大部分还保留着靠天吃饭的传统思想，土地的投入不多，思维不够发散，致使土地产出少。即使国家有许多的发展好的先进农业技术，但由于农民思想的传统化，也无法执行这些技术，提高我国农业生产水平。与此同时，当地农业技术推广人员的工资与基本运行的费用得不到保证。即使国家加大对农业推广工作的资金投入，但是我国偏远地区偏多，贫困县的技术推广资金被挪至他用，不能及时把资金运用到对农业技术的推广中来。

1.2 农民群众素质较低

农民是农业技术推广的对象，但是农民受历史、政策、地域、文化水平的影响，素质一般都偏低。即使在全国已经普及了九年义务教育，但是教育的死角依旧存在，很大部分农民对国家相关政策不能及时的了解，更不能对农业技术的推广工作的有利性有很好的了解。农民在农业方面都相信自己的老一套种田经验，对新的农业技术产生排斥的心理[2]。

1.3 技术服务出现问题

农业技术的推广工作是与技术人员服务息息相关的，离不开技术人员的支持。农业技术的推广都是在偏远的区域进行的，对于层层的技术推广，往往会造成体系的断层，由上而下的传达，需要消耗很长的信息传递时间。另外环节脱节与推广形式单一，这些因素都是致使农业技术推广不能有效进行的主要原因。

1.4 技术设施不全

在偏远的农村地区，农业技术推广经费不足，导致了部分地区农业技术推广设施不完善，与现代信息化发展进程相关的仪器设备及措施无法配备。所以，在现实的农业技术的推广工作中，要最大化的与现代化的配置相适应，在工作中享受现代化带来的便利，推动现代农业的发展，最大程度的解决农民少信息、缺乏技术的现状。

2 解决存在问题的对策

2.1 加强科技普及

农业技术的推广工作主要是针对偏远的农村地区，这些地方往往没有高科技技术的普及，很多家庭不通公路，或者是刚刚通有电话与网络。在农业技术推广的工作过程中，加强高科技的普及刻不容缓。为了对农村科技水平的提高，应该根据目前农村经济与农民素质水平，提升对农民技术的培训力度。与此同时，对没有正规学历的农业技术推广的基础工作者，进行职业培训，利用不同的渠道持续提升农民的业务水平。对于一些科技素质偏低的农民，按照农事季节的特点，对农民实行现场培训、现场指导、当年见利带动发展的方式，增强群体的科技意识[3]。

2.2 建立农业技术推广队伍

随着农业技术推广工作的不断深入，离不开技术工作者的辛勤劳作的，农业推广的技术人员是进行推广工作的一支强有力的队伍。目前，农村相对于城市来说，新鲜血液少，老龄化严重，人才相对匮乏。在农业的发展中，也离不开技术发展的支持。技术人员是农业推广工作的关键，技术人员需要有过硬的专业知识，也要有光荣感、责任感与使命感，不怕吃苦，自愿为我国的农业技术推广事业奉献自己的汗水。所以，如何培养一支高素质、技术含量高的技术人员的队伍迫在眉睫。

2.3 创新农业技术推广管理机制

我国制定完善了农业相关的制度体系，比如《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》等。除了这些相关的法律法规之外，对于农业技术推广工作来说，还需要通过大规模改革用人制度和一系列科学合理的人事管理机制，通过创新农业技术管理机制，彻底改变当前管理人员专业水平，改变人员工资少、地位低现实，改变综合素质不达标的现状[4]。要求相关部门结合客观实际，制定部门的考核标准来对技术推广人员的工作进行约束奖励，提高他们的积极性，培养他们爱岗敬业的精神。同时，重视为推广队伍注入新鲜血液，积极引进有相关经验与能力的优秀人员，把农业技术推广工作提升到一个更高的层面。

第9篇：农技推广存在的问题范文

摘要就农村科技推广培训工作面临的问题进行分析,在此基础上提出解决问题的对策,以深化科技推广培训在基层的投入力度,为解决“三农”问题奠定基础。

关键词农村科技推广培训;存在问题;对策

当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6 000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。

1存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:

1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位

由于农业 “弱质产业”和农民 “弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。

1.2农业科技推广培训人员专业素质不高

由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。

1.3农业科技供给不足且供需脱节

一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及

现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。

1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际

经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。

2对策

2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系

基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。

2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍

农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。

2.3深化农业科研体制改革,解决供需脱节问题

提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和

前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。

2.4强化农业科技培训,提高农民素质

开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道

建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。

3参考文献

[1] 杨小云.关于农村大学生就业与现代农业科技推广问题的思考[j].现代农业科技,2008(11):330-331.

[2] 梁敏辉,吴磊.我国农业科技服务存在的问题及对策探讨[j] .集体经济研究,2007(05s):165-166.