铁路建设的意义精选(九篇)

第1篇：铁路建设的意义范文

铁路文化；文化建设；功能；引导功能；建设保障

一、铁路文化的概念与内涵

狭义的铁路文化是指由铁路运输生产实践衍生出的铁路运输特有的精神文明及管理制度。广义的铁路文化是指以铁路运输设施为载体的物质文化和具有铁路运输生产特色的精神文化的总和。铁路物质文化具有3个特征：一是以铁路运输设施或相关实物为载体；二是具有铁路运输生产特色；三是具有一定的文化艺术内涵。铁路精神文化即为狭义的铁路文化，它是在铁路运输历史中积淀的宝贵的精神财富。既有历史的传承，又有时代的创新，在不同的时代侧重有所不同。“人民铁路为人民”是铁路精神文化的价值核心和高度浓缩，是铁路文化的根。新时期铁路精神的主旨是“安全优质、兴路强国”。

二、铁路文化的功能

1.对内的功能

（1）教化功能。铁路文化可以通过其内在的力量潜移默化地影响和改变铁路员工的意识和观念。在铁路制度文化建设中，铁路单位可以要求铁路员工在心目中树立“严于律己、遵章守纪”的意识，抑制或消除思想深处的懒散意识和麻痹思想，要求铁路员工心中树立“安全第一、以人为本”的工作理念，降低安全隐患，减少事故发生。铁路艺术文化建设可以通过不同的艺术形式传播新时期铁路行业的核心价值理念，树立良好的职业风尚。（2）约束功能。铁路文化的约束功能，是指铁路文化对铁路员工的思想、心理和行为具有约束和规范作用。铁路文化的约束功能具体体现为铁路员工的行为准则和道德规范。文化的约束，不是法规层面的强制约束，而是道德层面的隐性约束。这种隐性约束弥漫在铁路文化氛围里，无声无息却影响深远。（3）激励功能。铁路文化的激励功能是指铁路文化价值观被铁路员工认可后会成为一种“粘合剂”，使全体员工团结起来，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。它对人的激励不是一种外在的推动，而是一种内在的引导；它不是被动消极地满足人们实现自身价值的心理需求，而是通过铁路文化的引导，在员工群体中产生一种责任感和使命感，使每个铁路员工从内心深处自觉地产生为铁路事业而努力拼搏的献身精神。

2.对外的功能

（1）服务功能。铁路文化利用其教化、约束、凝聚和激励作用，可以提高铁路员工的思想素质和文化修养，提高整个行业群体的文化水平和服务意识。铁路制度文化能让铁路工作人员从思想深处树立遵章守纪、服务客户的意识，在工作中更好地为旅客、货主提供服务。良好的铁路车站文化建设和列车文化建设可以为乘客提供良好的候车和乘车环境。在候车和乘车过程中给乘客更多的人文关怀和精神慰藉，让他们得到美的享受。（2）融合功能。铁路文化建设离不开整个社会精神文明建设的大环境，铁路文化的价值取向必然受到社会主流文化的影响。如今铁路发展的许多理念都是在社会主义核心价值观的指引下发展形成的。正是铁路文化建设才使得铁路行业的精神、意志与整个社会的精神文明建设的主旨相一致，与社会主流文化相融合。同时，铁路文化建设也离不开铁路沿线乡村、城镇的社会环境，铁路文化建设也可以使铁路行业系统与铁路沿线的社会系统相融合。（3）引导功能。铁路文化的思想主旨是社会主流文化精神在铁路系统中的具体反映。铁路文化的建设和宣传的阵地主要是车站和列车，每天都有大量的人群在车站、列车上停留。铁路文化在宣传过程中，必然会对广大乘客的思想产生影响，引导其向积极进步的价值取向靠拢，向健康文明的行为方式靠拢。

三、铁路文化建设的原则

1.系统性

铁路运输是一个庞大而严密的系统，从根本上讲，铁路运输是利用移动设备在固定设备（轨道）上按照一定的规则和程序来回移动运送旅客和货物的系统。只有铁路行业各个子系统相互关联、密切配合，才能正常进行运输生产，完成客货运输任务。铁路文化是在铁路运输生产实践中衍生的，也具有较强的系统性。在铁路文化建设过程中，必须考虑铁路运输本身的系统性和文化发展的规律，系统建设应统筹兼顾。

2.先进性

铁路文化建设是改善铁路员工精神风貌、提升铁路行业文化内涵的根本措施，也是全社会精神文明建设的一个重要阵地。新时期铁路文化建设需要与社会主流文化相融合，传递积极向上的正能量，新时期铁路精神的主旨就是“安全优质、兴路强国”。它高度概括了铁路行业在深入推进社会主义铁路事业进程中的价值理念，深刻揭示了新时期铁路人的精神风貌，既发扬了铁路行业的优良传统，又彰显了鲜明的时代要求，充分反映了中国铁路建设发展的精神文化追求，是社会主义核心价值观在铁路行业的具体体现，是激励铁路员工推进铁路改革发展的强大精神支撑。

3.统一性

（1）物质文化与精神文化的和谐。在铁路文化建设过程中，物质条件是基础，精神内涵是灵魂，两者相互独立又相互统一。物质条件是一切文化发展的根本和基础，物质文化水平从根本上决定了精神文化建设的高度。没有良好的物质基础，难以建设出灿烂丰富的精神文化。精神文化可以为物质文化建设提供思想指导和智力支持，保证物质文化建设的正确方向，加快物质文化建设的步伐。在铁路文化建设过程中应注意物质文化建设和精神文化建设的和谐。（2）内部各部门之间的统一。铁路运输有着复杂而庞大的内部系统结构，每一次运输任务的完成，都需要多部门多工种人员共同协助、通力配合。比如，开行一趟旅客列车，在列车上为乘客服务的工作人员有机车乘务组（机务段）、列车员（客运段）、列检员（车辆段）、乘警（铁路公安局）等。还有沿途各站办理接发列车的人员和组织旅客乘降的人员，以及为保证列车运行安全和秩序畅通而进行设备维护的工务、电务、供电人员。所以，铁路文化建设必须注意各部门之间的统一，处理好他们之间的竞争和协作关系，保证各部门人员都有较高的文化水平和积极的精神状态，才能更好地完成运输生产任务。（3）铁路行业与外部环境的融合。铁路运输点多、线长、面广，铁路网已覆盖我国所有的省份、自治区和大中城市。而我国幅员辽阔、民族众多，不同地区形成了特色鲜明的地域文化，各大城市也在历史演变中形成了特色鲜明的城市文化，众多的民族更是形成了多姿多彩的民族文化。铁路文化建设也不可能全国各地都一个色彩，需要考虑铁路沿线的地域文化和民族文化特色，考虑好与当地民族文化和地域文化的融合。

四、铁路文化建设的保障

1.组织保障

铁路文化建设需要设置独立的机构进行管理，安排专门的人员负责筹划。铁路文化建设的机构应与现有的铁路组织机构相匹配，具有清晰的层次性和较全的覆盖面。中国铁路总公司设置主管全路铁路文化建设的专门机构，各铁路局成立自己的文化建设部门，站段一级可以设置铁路文化建设管理办公室。铁路文化建设管理部门可以成立非独立的文化建设机构，由相关部门兼管文化建设工作。一般可以归属宣传部门或精神文明办公室。总公司、局一级可以在宣传部门下设铁路文化建设的处室，站段一级可以与其他职能部门合在一起，或者成立铁路文化建设领导小组。

2.制度保障

除了成立专门的组织机构，铁路文化建设还需要一系列制度来保障。制定一套完善的文化建设管理制度，才能使铁路文化建设有章可循、有据可依。制度建设应明确铁路文化建设的目标、措施，实施的部门（人员），效果的检验、机制的监督等。要注意制度的可操作性，让各项制度落到实处。

3.资金保障

第2篇：铁路建设的意义范文

在铁路和国道212线改造工程全面展开、抢抓进度的关键时期，县委、政府召开这次工作协调会，目的就是通报前一阶段工作进展情况，分析查找工作中存在的问题，进一步完善工作措施，推动铁路公路建设顺利进行，为促进全县经济社会又好又快发展做出积极的努力。刚才，征地拆迁组组长郑书记和安全保卫组组长石书记分别对两个方面的工作情况作了通报，两个通报一正一反，从不同角度和侧面，反映了目前项目建设中的一些情况和问题。郑书记通报反映出我县境内铁路公路建设进展顺利，特别是铁路建设，在短短的一个多月时间内，沿线各乡镇发扬不怕苦、不怕累、耐心细致的工作作风，目前已征地1500多亩，房屋拆迁有了突破性的进展，有力地促进了铁路公路建设的顺利实施。铁路公路建设大军各施工单位都能够按时进场，迅速行动，加班加点，抢抓进度，充分展现了铁路公路建设大军工作实、作风硬、业务强、管理精的良好形象。乡镇党委、政府在县委、县政府的统一部署下，对配合支持铁路公路建设高度重视，精心协调，辛勤工作，全力保障，充分发挥了地方组织的政治优势，为铁路公路建设的顺利实施尽了保驾护航、协调服务的职责。石书记的通报反映了目前工程建设中暴露出的、不容忽视的、比较突出的一些问题，要求我们高度重视，努力加以解决。下面，我围绕如何做好下一阶段的工作，讲六个方面的意见：

一、以科学发展观为指导，充分认识铁路公路建设的重大意义。交通是国民经济发展的命脉。特别是对甘肃、对陇南、对宕昌来说，多年来，由于投入严重不足，历史欠账很大，交通面貌十分落后，一直是制约经济发展的最大“瓶颈”。可以说，宕昌的发展制约在交通，障碍在交通，希望也在交通，没有交通条件的大改善，就不会有宕昌的大发展、大跨越。铁路和212国道的正式开工建设，拉开了宕昌交通大发展、大改善的序幕，使宕昌迎来了千载难逢的发展机遇，也使30万宕昌儿女看到了脱贫致富的曙光。从宏观层面看，铁路和212国道建设工程是国家扩大内需的重点项目，是连接西北、西南地区的便捷大通道，在国家发展大局中占据着非常重要的位置，事关西部大开发、西部大发展，又关乎国家的科学发展。从宕昌实际看，铁路和212国道纵贯宕昌全境，是宕昌人民的政治线、经济线、扶贫线、希望线，它们的开工建设，必将使宕昌的交通落后面貌发生历史性的巨大变化，给宕昌这个贫穷落后的地方插上腾飞的翅膀，使宕昌经济社会早日步入快速发展轨道。总之，铁路和212国道建设工程既是当前宕昌境内最大的国家投资项目，更是广大群众期盼已久的重大民生工程、德政工程和惠民工程，这两个重大项目的开工建设，在宕昌发展史上具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县上下要从学习实践科学发展观的高度出发，进一步深刻认识铁路和212国道建设的极端重要性，以对人民、对历史高度负责的态度，把支持铁路公路建设作为义不容辞的责任，认真履行工作职能，积极主动协调服务，尽最大努力创造良好的建设环境，确保项目建设顺利进行，使其早日成为宕昌脱贫致富奔小康的康庄大道。

二、切实加强协调服务，推动工程建设顺利开展。铁路和212国道建设的顺利推进，既离不开全县上下的紧密配合，更离不开施工单位的科学施工。有关乡镇和部门要从加快宕昌科学发展的高度出发，坚决服从铁路公路建设大局，把配合好、服务好、保障好铁路公路建设当做一项重要的政治任务，切实加强领导，强化措施，全力以赴做好拆迁占、采砂采石、交通疏导、维护稳定、宣传报道等各项服务保障工作，为铁路公路建设提供一切便利条件。各乡镇和有关部门要切实加强与施工单位的联系衔接，有什么问题一块商量、一块谋划、一块决策、一块落实，要步伐一致地解决好拆迁占工作中存在的问题，及时协调解决工程建设中的用地、用水、用电等问题，加强后勤保障工作，确保筑路大军在宕昌建设有序、工作有劲、生活舒心。同时，铁路公路建设施工单位要切实加强队伍管理，科学调度施工，在保证工程质量的前提下，切实加快工程实施进度，确保按工期完成建设任务，让国家放心，让人民群众满意。

三、认真落实安全建设理念，着力杜绝安全事故。“百年大计，安全第一”。无论在什么时候，安全都是一个永恒的主题，没有安全就没有进度，没有安全就没有效益。各施工单位要严格按照安全生产责任书的要求，建立健全各项安全生产制度，设立专门的安全生产管理机构，配备好专（兼）职管理人员，切实把安全生产工作摆在企业生产第一位，给予足够的重视和到位的工作。要加强安全教育培训工作，做到企业负责人、安全管理员及特种作业人员持证上岗。要强化应急管理工作，建立专（兼）职应急救援队伍，配备好应急救援物资和设备，组织编制应急救援预案，并抓好演练工作，一旦有事故发生，确保第一时间赶到现场开展救援，把损失降到最小程度。要定期开展安全检查，坚持每天例行检查，半月集中检查，月底全面检查，做到检查一次，记录一次，确保不出问题。要认真落实安全生产事故报告制度，一旦发生事故，要及时依法进行报告、统计、调查和处理。要坚持以人为本，依法为从业人员办理工伤保险或意外伤害保险，采取科学的作业方式，努力杜绝从业人员职业危害。特别要加强隧道安全管理，在主要设施和地段设置明显的安全标志，严格按照工程设计设置支护、运输、排水、通风、通讯等设施。要加强防火工作，加大火灾事故隐患排查力度，特别是加强用电和易燃易爆物品的安全管理，按要求配齐消防设施，确保安全不出问题。

四、认真落实和谐建设理念，积极构建和谐施工环境。构建社会主义和谐社会是党中央、国务院的重大决策，也是推进全面建设小康社会和社会主义现代化建设事业的战略主张和根本要求。以人为本是科学发展观的核心要义，构建和谐是科学发展观的本质要求。和谐出凝聚力，和谐出战斗力，和谐是保证工程建设顺利实施的重要前提和基础。有关乡镇和部门要强化舆论宣传，大力宣讲铁路和212国道建设的重大意义，教育广大群众顾大局、识大体，配合、服务、支持铁路公路建设，提供优质服务，打造优良环境，构建和谐的铁地关系。铁路公路建设施工单位要坚持和谐施工、文明施工，做到不扰民、不伤民，特别是在征地拆迁工作中，方案要细化，程序要合法，评估要合理，赔付要及时，确保群众的合法权益不受损害。要认真践行可持续发展理念，尽力避免生态环境破坏，防止公路、水利、电力设施损坏，对必须发生的生态环境破坏和公共基础设施损坏，要严格按照有关规定积极恢复，做到人与自然的和谐，建设与保护的统一。要尽力克服施工困难，避免堆石堆沙过多占用路面，施工路段要合理设置错车道，确定专人疏导交通，保证公路畅通，防止交通事故发生。要统筹兼顾长远利益和当前利益，既要追求长远效益，努力实现修好一条路、致富一方人的目标，又要加强与当地的劳务合作，尽力吸纳当地劳动力就业，积极帮助群众增加当期收入。同时，要把铁路公路建设与支持地方发展结合起来，从加快科学发展、构建和谐社会的高度出发，在力所能及的情况下，尽力为群众办一些实事、好事，最大限度的赢得群众的理解、支持和拥护。

五、认真落实平安建设理念，切实维护社会大局稳定。当前，我们正处在经济社会发展的重要转型期，社会结构剧烈变动，利益关系深刻调整，矛盾问题层出不穷，不确定、不稳定、不安全的因素大量存在，社会维稳形势错综复杂。从整体和长远看，铁路公路建设符合广大群众的根本利益，也深受广大群众的欢迎和支持，但由于在建设过程中的拆迁占问题，必然会涉及部分群众的直接利益和现实利益，客观上就存在一些矛盾纠纷隐患，协调不好极易引发。有关乡镇和部门要牢固树立和落实“维护稳定是第一责任”的理念，正确判断和把握维稳工作形势，密切关注民情民意，突出重点区域、重点环节，搞好社会治安综合治理，特别是要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和掌握苗头性、倾向性的问题，采取果断得力措施进行有效处置，尽力消除矛盾隐患，严防矛盾激化、事态扩大，为铁路公路建设创造安全的施工环境。铁路公路建设施工单位要加强与地方党委、政府的沟通协调，遇到特殊情况要与地方党委、政府多沟通、多联系，共同采取措施，积极有效处置，确保不发生。要切实加强职工管理，严明组织纪律，严格依法办事，坚决杜绝打架斗殴等不良现象的发生。同时，要加强单位内部的平安建设，妥善处置各类矛盾纠纷，确保不发生任何问题。

第3篇：铁路建设的意义范文

开工建设的7个项目包括：成都至贵阳铁路客运专线、重庆至贵阳铁路扩能改造、织金至毕节铁路、织金至纳雍铁路、铜仁至玉屏城际铁路、小碧至白云铁路和贵阳北站，在我省境内建设里程共666公里，总投资约830亿元。

7个铁路项目集中开工，在我省铁路建设史上绝无仅有。贵州重建西南铁路大枢纽地位的日子已经在望!

省部共谋合力聚

如何找准和解决制约我省经济发展的基础设施薄弱问题?

总书记明确指出，贵州要把交通、电力、水利等作为建设重点。

铁道部部长对贵州有着清楚的认识：“贵州资源优势、区位优势突出，之所以经济发展长期滞后，最根本的原因是交通不便，无法使资源优势、区位优势转变为经济发展优势。西部与中部、东部的差距主要是交通基础设施落后，运输成本极高，进不来、出不去，能源资源难以转化为商品，工业化和城镇化进展缓慢。”

“十一五”未过半，出于又好又快发展的需要，国家对中长期铁路网规划进行调整，我省紧抓这一难得的历史机遇，作出“交通引领经济”的重大战略决策。从2007年起，我省全面着手对全省快速铁路系统的规划问题进行了深入研究，并于2007年8月完成了《贵州省铁路发展总体规划研究》和《贵阳经盘县红果至昆明铁路客运专线规划研究》、《贵阳至成都快速铁路规划研究》、《贵阳至长沙铁路客运专线规划研究》等研究报告。随后，又联合云南、四川、重庆三省市开展了西南地区四省市的铁路网规划研究工作。一年后的10月13日，贵广铁路项目建设在广西灵川县拉开帷幕，这标志着贵州向快铁时代迈出了坚实的一步。

2009年3月4日，我省与铁道部在京签署《铁道部贵州省人民政府关于加快贵州铁路建设的会议纪要》，更加表明了省委、省政府把快速铁路建设作为事关全局和长远的重大战略任务来抓的决心。纪要的签署一下扭转了贵州相对边缘化的整个局势，为构建贵州省在西南地区陆地交通枢纽地位，下出了至关重要的一步棋。

2010年8月，新任贵州省委、省政府主要领导履职。两位主要领导形成共识：加快发展、加快转型、推动跨越，实施工业化强省战略和城镇化带动战略，必须要有强有力的基础设施条件来支撑。

省委书记、省人大常委会主任说，要落实总书记的指示，我省的基础设施建设必须加大力度、适度超前。铁路具有大能力、全天侯、节能环保等比较优势，我省将把铁路作为交通基础设施建设的重中之重，优先发展。

在铁路、公路、水利三项基础设施建设中，我省把铁路放到优先发展的位置，是立足于贵州的现实的。省委副书记、省长赵克志的态度很明确：贵州必须集中力量先把铁路搞上去，力争五年规划三年取得突破性进展。

共识就是合力。有了合力，发展才会显示出它本身的魅力。

格局空前大路开

牢记总书记的嘱托和贵州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要领导在履职后的第17天，即赴铁道部洽商。对铁道部领导表示：“对于贵州来说，抓铁路建设，完全符合科学发展观的要求，完全符合贵州各族群众最关心、最直接、最现实的问题，现在抓的是瓶颈，我们决心很大。”

省长赵克志对“快”字的诠释很直接：“贵州铁路建设要率先跨越式发展，着眼于谋划10年，规划5年，突破3年，明年就要有新气象。”

深受感染的部长当即表态：规划上所有的项目都可以提前，只要贵州做好前期工作，铁道部立即安排开工建设，开不了工，就是铁道部没本事，咱们说话算数。

省部领导随即签署了推动加快贵州铁路建设的会议纪要。包含20个项目的规划可谓规模空前，成贵铁路、渝黔铁路、黄百铁路、铜玉铁路、贵阳至郑州铁路、黄桶至河口铁路等，构成了一个强大的网络覆盖贵州所有的市州地。有媒体称这个纪要“含金量极高”，原因是本次规划铁路在贵州省境内的总规模达4759公里，总投资达3990亿元。

纪要表明了我省加快铁路建设的迫切愿望，我省新提出的所有省际干线和省内城际铁路均在纪要中得到体现，而且项目建设时序均有所提前。这些项目实施建成后，我省铁路网络将实现客运快捷、货运强大的现代化铁路系统目标。

推动贵州社会经济快速发展的铁路网络呼之欲出。

跨越发展，快字当头。部省纪要签署后，相关部门迅速行动，一股强大的合力在全省上下迅速形成。

纪要签署两个月后，贵州历史上首次铁路建设大会在贵阳召开。在会上连说的四个“空前之大”，无疑是贵州铁路大建设的战前动员令：铁道部对贵州铁路建设的重视和支持力度空前之大，将要在我省开展的铁路建设工程规模空前之大，全省上下抓铁路、促发展的决心空前之大，铁路对经济社会发展的拉动作用空前之大。贵州一定要用3到5年时间打好铁路建设大会战，创造出铁路建设新的奇迹。

12月23日，“快动作”发生“化学变化”：20个铁路项目有7个同时拉开帷幕。这样的“快”字作风，与3天后贵州与央企在北京签下2929亿投资大单的举措形成强烈呼应。

高铁时代呼啸来

7个项目开工之际，贵广、长昆两个“十―五”期间开工的客运专线的建设正如火如荼。人们真切地感觉到，快铁、高铁正呼啸而来。

7个项目同时动工，令贵州人激动，也令一直关心贵州铁路建设的激动，他一连用3个“具有极为重要的意义”来表达他对此次开工项目的认识：成贵、渝黔铁路建成后，北与西成、成渝高铁和兰成、兰渝铁路，南与沪昆、贵广高铁和黔桂铁路相衔接，将在贵州境内形成纵贯南北、横跨东西、四通八达的现代化铁路网，对推动贵州实现历史性跨越，具有极为重要的意义；建设织金至毕节等三条铁路，对完善贵州境内铁路网布局，适应沿线资源开发和人民群众出行需要，推动毕节试验区建设，具有极为重要的意义；建设贵阳枢纽小碧至白云铁路和贵阳北站，接入沪昆、成贵、贵广、渝黔等高速铁路，构建贵阳环形市域铁路交通，衔接地铁和城市公交，将形成现代铁路客运综合枢纽，对贵有极为重要的意义。

第4篇：铁路建设的意义范文

青藏铁路东起格尔木，西至拉萨，全长1142公里，平均海拔4500米左右，是修建于世界屋脊的高原铁路。由于生态条件恶劣，技术人员缺乏，青藏铁路必须采用先进的运营管理模式，实现“免维护，基本无人化管理，全线运行时间最短”的目标。

信息系统作为极为重要的技术支撑手段之一，对保证行车安全，提高运输效率，增强管理水平，最大限度地节省基层站段和管理部门的人力和物力，实现上述目标，具有极其重要的意义。

本项目就是为了完成青藏铁路公司青藏铁路信息系统软件系统平台的搭建。

青藏铁路信息系统的主要任务是建设一个拥有自主产权的铁路专用信息处理和交换的安全平台（服务器）。该平台将担负起青藏铁路运输服务所需的实时信息交互、资源共享的任务。

中国铁道部在分析和研究了铁路行业的业务及管理特点，以及铁路行业信息化建设现状后，提出了铁路行业业务系统与信息系统模型。并在充分理解国产Linux的基础上，研究以国产LINUX为核心支撑平台的，适用于铁路行业的专用信息管理和交换平台的总体框架设计。

青藏铁路信息系统项目组在北京中科红旗软件技术有限公司的紧密合作下，共同提出了以红旗Linux为核心支撑平台的、适用于铁路行业的信息处理和交换安全服务器的总体框架设计方案。

该方案采用了红旗高可用集群的安全保障技术，以保证整个信息系统的安全性、稳定性和应用不间断由于该项目的成功对于国家铁路行业业务系统和信息系统的安全生产具有重要意义。因此，它对于本身的安全性和稳定性也有很高的要求。为此，中科红旗与青藏铁路信息系统平台项目组又提出了采用Red Flag HA Cluster 5.0来确保系统平台的高可用性。

Red Flag HA Cluster 5.0需要监控的应用主要是Sybase数据库及基于数据库开发的客运管理系统。

在完成了铁路运输信息处理和交换平台的软件安装的同时，与国家铁路局现有业务系统有机结合，提出了铁路相关信息系统接口的技术规范建议。

在总体设计的基础上，中国铁道部青藏铁路信息系统项目组提出了多处理器的安全服务器，以及由红旗高可用集群进行管理的专用信息管理和交换平台的实现方案，具体包括了：服务器安装Red Flag DC Server 5.0操作系统；并且，每两台服务器采用Red Flag HA Cluster 5.0实现高可用集群。

第5篇：铁路建设的意义范文

关键词：新常态 铁路民航 党建工作 创新发展

在我国经济发展的新常态下，党建工作的创新发展对铁路民航事务管理与铁路建设具有关键性意义。常州市铁路民航事务管理中心主要负责组织协调铁路建设中的日常事务，协调机场的生产安全运营工作，开发建设及推进常州机场航班营运发展。党建工作如何在新常态下创新发展，在单位和职工中树立正确的思想导向，对于促进铁路民航事业建设进程甚而对我国政治精神文明建设都具有深刻的F实意义。

一、新常态下铁路民航建设党建工作创新发展的必要性

党建工作有利于培养铁路建设和民航管理工作人员的政治信仰，能够保持和促进单位职工坚持正确政治方向，坚定政治立场，稳固提高政治觉悟。党建工作在铁路民航事事业建设中起着领导作用，具有极其重要地位和作用，党建工作的创新发展也是提高单位整体管理水平的要求。

（一）党建工作对铁路建设和民航运营管理具有领导作用

党建工作作为提供思想指导的有效途径，在铁路建设和民航发展事业中具有领导性作用。随着我国经济的稳定发展，我国铁路建设和民航运营不断繁荣，在现代化建设发展进程中，应积极重视建设运营安全及稳定，提高铁路建设质量和机场航班的运营效益及服务质量。应积极重视党建工作的领导作用，加强基层党组织建设，提高基层党员的素质。因此，党的建设要与时俱进，充分考虑我国社会经济的发展与铁路建设、民航运营行业的现状，创新党建工作方法，使党建工作与实际工作情况相结合，不断提高党员质量，从而推进铁路建设和民航事业管理工作。

（二）铁路建设和民航运营管理要求党建工作创新发展

党建工作创新发展是铁路民航事业管理工作的要求。从现阶段常州铁路建设和民航事业管理实际情况来看，各项工作繁琐而复杂，管理人员工作量较大，各个管理部门的情况都不尽相同，传统管理方式下的党建工作无法适应现代化铁路建设和民航运营管理的行业发展需求。在这种情况下，党建工作的管理创新变得极为必要。创新党建工作方法能够提高党建工作效率，为单位和职工指明正确的发展方向，有利于管理人员创新管理方法和管理手段，提高其自身素质，不断提高铁路建设和民航运营管理水平，实现高效管理。

（三）党建工作创新发展是适应社会发展的要求

经济发展的新常态下，我国的社会经济、管理方法及思想意识都发生着巨大变化，社会主义市场经济对创新型人才的需求越来越强。在创新发展的大环境、大趋势下，铁路建设和民航事业管理的党建工作也要积极创新工作方法，不断适应现代化铁路建设和航空事业发展需要。如果不能顺应新时期新阶段的发展要求，势必对铁路建设和民航事业发展造成阻力。例如，当前铁路民航部分管理人员在工作中思想落后、墨守成规，铁路建设和民航事业管理在他们心中成为旱涝保У娜利高地，缺乏主动创新和服务创新，严重阻碍了铁路建设和航空事业增效创收的实际进程。新常态下，党建工作创新发展必须适应社会发展的要求。我们更要积极关注工作人员的思想现状，及时发现思想意识存在的问题，并加以针对性教育引导。

二、新常态下铁路民航建设党建工作创新发展的策略

现阶段我国铁路民航建设日新月异，随着高速铁路里程和航空航线的不断延展增加，人们对安全出行、舒适环境和周到服务的需求更高更强。我们应针对新常态下提高服务理念，加强安全管理，提高运营效益等各项工作，充分重视党建工作创新发展，积极探索党建工作在理念创新、手段创新及基层创新方面的工作方法，务实改革创新思路，加快铁路民航事业管理党建工作的创新发展。

（一）理念创新

新常态下实现铁路建设民航党建工作的创新发展，要求实现党建工作的理念创新。首先，应坚持改革发展理念，准确把握社会经济发展规律，适应时展要求。铁路民航建设党建工作要更新传统的党建理念和工作模式，以开放的思维和创新的理念制订党建工作计划，立足于铁路民航建设状况，不断开拓党建工作领域，实现党的组织优势向发展优势的转变；其次，铁路民航建设党建工作要坚持以人为本的工作理念，加快基层党组织由管理到服务的角色转变，坚持为人民服务的宗旨，在服务中凝聚群众力量，优化党内外资源配置，充分发挥党员作用。从常州铁路民航事务管理中心开展的以服务基层、服务群众为工作重心，积极主动提供组织保障，为铁路民航发展保驾护航活动开展情况来看，只有扎根基层，务实服务理念，坚持以人为本，才能真正实现党建工作的创新发展。同时，铁路民航建设党建工作要充分调动基层党员的积极性和参与性，加强对基层党员的教育，提高基层党员的社会责任感，充分发挥基层党员的先进模范作用。最后党建工作要坚持统筹兼顾的发展理念，既要注重铁路民航建设的阶段性目标，也要兼顾铁路民航的远瞻性建设规划，实现资源的优化配置，从实际出发，统筹工作重点，兼顾各方工作，实现党建工作的综合平衡。

（二）手段创新

首先，党建工作要积极运用先进的管理工具，构建党建质量体系，加强对党建成效的评估。为此，铁路民航建设党建工作要注重党员管理的先进性，对党员的心理健康、工作方法、生活作风等方面加以监督，提高党建管理水平；其次，铁路民航建设党建工作要积极运用现代信息技术，实现党建工作的信息化和数字化，要积极运用网络平台加强对党的宗旨、政策及党建工作的宣传，提高铁路民航管理人员对党建工作的认识。常州铁路民航事务管理中心结合常州学习化城市建设要求，积极开展道德讲堂活动，把党建工作与职工文化活动相结合，丰富党建工作形式，开辟严肃庄重党课党史教育之外的新途径，效果良好，党建工作打开了新思路新局面。

（三）基层创新

铁路民航建设党建工作要认真完善责任制，明确基层党组织的工作职责，加强基层党组织的党建工作汇报，提高党建工作人员的责任意识，充分发挥基层党组织的领导和榜样作用。同时要充分尊重基层组织的创新精神，调动基层党组织的积极性，鼓励基层党组织根据铁路民航事业发展的实际情况，在遵循市场经济规律的前提下，大胆创新党建工作方法，不断改革创新思维，探索适合铁路民航事业发展创新的新途径。

三、结语

社会主义市场经济的深入发展，对人们的思想意识不断产生影响，多元化、复杂化成为主流现象，部分党员出现浮躁功利思想。铁路民航事业展在我国社会主义市场经济中发挥着重要作用，探索新常态下党建工作创新发展对我国铁路民航建设和党的建设具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]李德祥.提高基层党建工作科学化水平的对策建议[J].湖北函授大学学报，2016，（07）.

第6篇：铁路建设的意义范文

关键词：固定协调机制；跨国补偿；收益共享

一、引言

由于东南亚各国地理位置的特殊关系，为了打通各国之间的贸易、金融往来，促进各国文化交流和经济进步，早在1995年，当时的马来西亚总理马哈蒂尔就曾提出修建一条从新加坡，途径马来西亚、泰国、越南、缅甸、柬埔寨到中国昆明的“泛亚铁路倡议”，但当时虽得到各国广泛认同，但由于各国经济条件以及技术等方面的差异而搁浅。

泛亚铁路的建设对于云南以及整个中国都意义深远。它突出了云南独具的沟通太平洋和印度洋并连接中国、东南亚市场的区位优势，将改变云南交通基础设施落后的状况。本文研究了泛亚大通道建设存在的问题，提出了相应的决策，对各国积极参与和进行利益分配具有十分重要的意义。

二、泛亚大通道建设的障碍因素

（一）各国存在多方面差异，协调机制未建立。东盟各国经济发展水平不统一，风俗习惯以及存在较大差异，并且大通道建立对各国意义重大，在泛亚大通道建设中各国对于线路选择问题最为关心，也存在较大争议。各国对于融资渠道，应承担融资比例都有不同看法，这些都需要协调机制的解决，所以及时建立协调机制显得尤为重要。

（二）金融支持体系不完善。泛亚铁路的建设不仅包括新建连接各国的铁路，还包括对各国原有铁路进行改造，而缅甸的铁路系统年久失修，越南境内的铁路轨距是老式的“米轨”，难以与中国铁路衔接，要修建链接这些国家的标准轨道将需资金千亿人民币。但是泛亚各国经济实力薄弱，政府融资方式不同，整体融资情况不甚理想。泛亚铁路的建设更是需要发达国家的资金支持，而泛亚沿线各国家由于地理位置及各自经济发展状况等原因与发达国家之间沟通较少，无法较快从他们那里得到资金支持和技术支持。对于发展中国家来说，建设这种规模巨大，耗资巨大，以及建设难度巨大的通道是难上加难。

（三）缺乏足够的货物流支持。这条泛亚大通道途经的泰国、缅甸、老挝、印度尼西亚等国家都是发展中国家，工业不发达，经济发展基础较为落后，贸易量相较于其他发达国家之间来说少的多。对于泛亚大通道的这些沿线国家来说，没有足够较好地工业园区，铁路两边也基本上都是以农业为主的贫穷落后的农村，没有贸易可言，这条耗资巨大的泛亚大通道将缺乏足够的货物流支持，发挥不了其应有的作用。

（四）各国态度不一，合作不积极。泛亚大通道的建设进度存在“一头冷，一头热”的格局，中国对于泛亚大通道的建设十分重视，热情高涨并承诺将全力配合通道建设的资金以及技术支持，而那些缺乏资金的老挝等国家显得积极性不高。对于越南、柬埔寨等国来说，修建铁路将毫无疑问的大量依赖国外的技术和资金支持，而这将严重影响他们的对于本国高铁的控制能力。对于新加坡而言，由于其主要贸易市场在欧美和日本，且贸易主要通过海陆，并且泛亚铁路建成后将会与马六甲海峡形成竞争，这将对新加坡不利，所以他的反应较为冷淡。

三、泛亚大通道建设的对策及建议

（一）建立固定协调机制。泛亚铁路由于涉及国家较多，铁路修建的规划阶段、实施阶段以及投入运营阶段都会存在较多障碍，为了协调各国意见，应建立一个固定协调机制，各国将签署协议，依据共同的准则行事。

（二）建立完善的金融体系。对于泛亚铁路建设的资金问题，如果仅靠各国的财政来支持，这显然是各国政府无法完成的任务，因此泛亚铁路的融资模式应借鉴国际新型铁路和泛欧交通网的融资模式。对于泛亚铁路在各国内的建设资金，应分别以各国政府部门和铁路部门为投融资主体并积极引入社会资金。

（三）突破泛亚各国固有贸易范围。为了解决泛亚大通道缺乏货物流的问题，应扩大各国参与贸易的地区。就中国来说，泛亚大通道止于云南昆明，但贸易应是连通昆明及其周边地区的，甚至是把昆明作为连通东南亚和中国贸易的中转站，打通中国整个西南地区以及华中、华南等地的贸易往来，从而逐渐把昆明打造成区域物流中心。

（四）一站式收费机制。为解决各国海关机制、关税制度不统一以及免疫检查等方面的标准不一致，泛亚铁路各国应建立“一站式”口岸管理制度。泛亚大通道沿线各国现行的海关制度、关税制度存在较大差异，如果仍使用原有政策制度，进出口商会为繁琐的手续所累，不利于出口，而“一站式”口岸管理具有灵活、便捷的特点，将成为一种便利的口岸管理方式。

（五）对参与积极性不高国家给与激励。为了进一步推进泛亚铁路的修建进度，对于资金缺乏的老挝，其他泛亚国家应积极给予帮助，包括直接提供资金和技术，以及派遣专业技术人员亲临监督和指导；对于越南、柬埔寨对国家安全的担忧问题，提供资金和技术支持的国家应与他们签订合作协议，保证他们对本国铁路的，打消对本国安全问题的疑虑；而对于印度来说，中国应首先表示出友好合作的态度，中国、印度等东盟国家之间确实会存在不同层次的竞争，但是如果将中国与印度等东盟国家的经济结构和产业结构进行细分，就会发现双方存在较大的互补合作关系。

四、结语

泛亚大通道的建设因主要是由众多发展中国家参与规划和实施，而这些发展中国家在资金和技术方面都存在较大不足，并且由于涉及国家较多，在建设过程中将会遇到各种难题。本文经过对涉及泛亚大通道修建的国家在地理位置、经济实力、融资能力等多方面的资料调查，总结出大通道建设可能存在的各种问题，并提出了相应的解决对策，这对大通道建设的顺利进行意义重大。（作者单位：云南师范大学经济与管理学院）

基金项目：云南省哲学社会科学规划课题――云南省民族研究院一般项目（MZ12YB06）；云南省级立项支持新增一级学科博士点学科建设规划（应用经济学）；云南师范大学“十二五”学科建设项目（一层次应用经济学）。

参考文献：

[1]刘光溪.中国向上人民币向南――“桥头堡”战略实施与人民币周边、区域和泛亚国际化[J].中国市场，2011（7）：23-30.

[2]白宇，李珂，杨晴晴.浅析构建周边对外贸易通道在人民币区域化进程中的作用[J].经济视角，2011（6）：89.

[3]杨眺晕.沿海大通道的建成对上海经济发展的影响[C].中国城市规划学会2001年会论文集，2001.

[4]孟思.人民币国际化的国际经验借鉴研究[D].云南财经大学，2012.

[5]潘永，宁莉.通道建设过程中的融资问题研究[D].广西大学，2012.

[6]韦亚婷.日元国际化及其对人民币国际化的借鉴[D].东北财经大学，2010.

[7]余永定.再论人民币国际化[J].国际经济评论，2011（5）：7-14.

[8]贡勉.大通道建设面临的问题及对策[J].金融与经济，2011（2）：39-41.

[9]程恩富，周肇光.人民币迈入国际化通道[N].文汇报，2009.

第7篇：铁路建设的意义范文

当下中国面临的挑战是，即使不积极参与，涵盖周边国家的亚欧铁路一体化也在所难免。

对于中国在亚欧铁路建设、亚欧铁路一体化建设中的地位和角色，铁道部国际合作司原副司长李宝仁向《望东方周刊》发表了自己的看法。目前，他也是一个重要跨国项目---中哈铁路项目组的组长。

李宝仁认为，及时把握亚欧铁路网一体化进程及其变化，认真分析亚欧铁路网一体化对我国铁路发展战略的影响，准确判断和把握时机，“积极参与一体化进程并争取在关乎我国利益问题上发挥主导作用，适时引导一体化进程朝着有利于我国的方向发展，处理好国内铁路建设和国际通道规划、建设的关系，是当前我国面临的一项重要课题”。

如何去欧洲的设想与现实

1992年联合国亚太经社理事会通过了《关于发展亚洲内陆和亚欧陆桥的决议》，在此基础上于2001年提出开发中国—哈萨克斯坦—乌兹别克斯坦—土库曼斯坦—伊朗国际铁路通道，这条通道被称为“泛亚铁路北通道”。随着土库曼斯坦与伊朗间的萨拉赫斯—谢拉赫斯口岸于20世纪90年代开通，泛亚铁路北通道已经贯通。

1995年，东盟第五次首脑会议首次提出了泛亚铁路通道规划。该通道起自马来半岛南端的新加坡，穿越湄公河流域，经泰国、越南、缅甸、柬埔寨、老挝等国，再经我国滇越铁路到达昆明，使东南亚各国铁路连接成网，且通过中国与东亚、西亚铁路连通。该规划被称为“泛亚铁路南通道”。到2011年，泛亚铁路南通道我国境内河口—昆明铁路已经开始建设，柬埔寨—越南间缺失段、金边—禄宁铁路正在进行可行性研究，老挝、泰国境内铁路正在加紧规划。

以我国铁路网为核心，以泛亚铁路北、南通道，中蒙、中朝铁路等为外延，亚洲一体化铁路网的基本骨架正在形成。

受自然条件限制，以及政治和经济等各方面因素影响，以印度为主体的南亚铁路处于相对独立状态，没有参与到亚洲铁路网一体化进程中。

在亚欧之间，1996年铁路合作组织（简称“铁组”）提出了13条亚欧铁路通道，主要包括中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—欧洲、中国—蒙古国—俄罗斯—欧洲、俄罗斯远东—欧洲、欧洲—俄罗斯—高加索地区等方向。

这些通道都是利用既有基础设施，通过统一技术标准，实现基础设施的一体化。“铁组”的亚欧通道规划一经提出，立即在亚欧各国产生了巨大反响。国际铁路联盟、联合国亚太经社理事会、独联体铁路运输委员会、经济合作组织等也先后提出了发展亚欧铁路通道的构想。

根据各国际组织和有关国家政府批准的规划，在亚欧铁路通道上，欧洲和独联体国家多条铁路正在改造。到2011年中，哈萨克斯坦—土库曼斯坦、土库曼斯坦—伊朗—土耳其—欧洲铁路等相继开工，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦、中国—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—伊朗—欧洲等一批跨境铁路通道开始规划论证。

目前，以亚洲铁路网、独联体铁路网和欧洲铁路网为主体结构，通过西伯利亚大铁路、新亚欧大陆桥等亚欧铁路通道连接，亚欧大陆一体化铁路网有望形成。

中国四方的铁路计划

中国在发展国内铁路网的同时，要重视参与国际通道的规划和建设，特别是周边国家铁路通道的规划和建设。辨析形势，把握时机，科学决策，妥善应对。对关系我国利益的铁路通道规划和建设，要争取发挥主导作用，引导亚欧铁路一体化和区域铁路通道规划进程向有利于我国的方向发展。

首先，朝鲜半岛铁路的走向值得关注。朝鲜半岛北南双方从1994年开始探讨实现铁路连通的可能性，并提出了京义线和京元线两个方案。

京义线起于韩国汉城，止于朝鲜新义州，与我国丹东铁路口岸连接，全长约500 公里，朝鲜战争后中断至今，中断线路20 公里。京义线在朝鲜铁路网中地形条件最好，是连接朝韩的一条主要干线。它与我国铁路网相连接，并可过境中国通向蒙古国和中亚地区，还可通向俄罗斯及欧洲。

京元线是首尔—铁原—元山—高原—清津—豆满江径路，全长约890公里。也可理解为首尔—开城—平壤—高原—清津—豆满江径路，即京义、平原、元罗线，全长约1100公里。其中韩方60公里，朝方1040公里。京元线是连接朝韩的一条一般干线，与俄罗斯铁路连接，可通向欧洲，也可绕道通向蒙古国、中国和中亚地区。

由首尔经京义线通过满洲里到莫斯科的运输距离比经京元线短约1700公里。由韩国首尔经京义线过境中国到哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦国境线的运输距离，分别比京元线缩短约2300公里和2600公里。

对我国而言，朝鲜半岛铁路一旦贯通，将实现半岛与亚欧铁路网的连接。如果朝韩双方通过京元线修复铁路，韩国与欧洲之间的货物将不会过境我国运输，使我国铁路失去潜在的过境货物运量。

第二，就是规划中的中国—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—伊朗铁路，是未来我国通向中亚、中东、波斯湾，进而到欧洲的又一条重要通道。这条铁路规划由经济合作组织提出，计划采用1435毫米轨距，目的是实现亚欧之间相同轨距标准、货物不用换装、旅客不需换乘的直通铁路运输。

这条铁路建成后，可以绕开俄罗斯、哈萨克斯坦等国，使我国在对外运输方面拥有更多选择。此外，铁路进入阿富汗后，向南可以折向巴基斯坦，使中巴、中印两国铁路相连成为可能，从而将亚洲最大的两个铁路网- - -中国和印度铁路网连接起来，并形成我国通向波斯湾和印度洋的战略通道，意义重大。应当以战略的眼光关注这条通道，参与铁路规划研究，条件成熟时推动项目尽早实施。

第三，就是重视中蒙铁路口岸建设。蒙古国虽然只有两条干线铁路，总营业里程1800公里，但由于地理位置特殊，是亚欧铁路体系中不可忽视的组成部分。目前，我国与蒙古国之间只有一个铁路口岸，不能满足两国贸易和过境运输的需要。两国铁路部门都希望开设新的铁路口岸，并就策克—西伯库伦和那林苏海特—甘其毛都铁路口岸建设进行商谈。

对蒙古国铁路网规划，应积极推动增开两国间铁路口岸，包括甘其毛都、策克、满都拉等口岸，尽早开始从蒙古国矿产资源地到中国的铁路建设，满足两国间和过境贸易货物运输的需要，实现互利共赢。

铁路一体化的大国态度

亚欧铁路一体化，首先要实现技术标准一体化。亚欧大陆实行不同的铁路行业技术标准。西欧国家、原独联体国家互不相同，亚洲国家则分别采用本国行业标准。

此外，由于历史原因，亚欧大陆国际铁路联运采用不同的规章体系。不同的运输法规体系，给旅客和货物国际联运在运送票据、适用法律、责任划分、赔偿等方面造成很大不便。

另外，铁路一体化还要实现运输组织一体化，口岸查验简单化，通关方式标准化，通关标准统一化等等。

亚欧铁路网一体化进程有利于亚欧大陆和平稳定，推动亚欧大陆经济与文化交融。通过亚欧各国共同规划、建设和改造铁路基础设施，形成大能力、高效、便捷的铁路运输通道，有利于实现贸易和人员往来的便利化。在国际海上运输通道受到各种威胁的情况下，可以保护贸易正常进行。

铁路一体化的过程就是亚欧铁路网大调整和重新布局的过程。在这个过程中，铁路通道上的各国为强化本国在亚欧铁路网中的地位，会加大对铁路基础设施和装备的投入，提高铁路运输能力。

亚欧铁路网一体化对我国铁路及相关产业提出了新的挑战。由于意识到亚欧铁路一体化的重要性，世界大国都积极参与该进程并谋求发挥主导作用。

首先，我国周边的一些大国正紧锣密鼓进行战略布局，推动一些亚欧铁路通道避开我国铁路，对我国与周边国家实现互联互通的重要铁路建设项目，包括能源通道、矿产资源通道等项目设置障碍，在铁路通道规划方面对我国实施战略防范；

第二，发达国家通过其掌控的国际组织和跨国企业，推动铁路建设、装备制造、运营管理等方面技术标准的统一，从而垄断国际铁路建设和装备制造市场，使我国企业进入国际市场的难度加大；

第三，随着亚欧铁路网一体化进程逐步深入，铁路运输市场的进一步开放，一些跨国物流公司纷纷在我国设立机构，开展业务，占领和开拓市场。面临这些挑战，我国政府和企业应做好准备，避免陷入被动。

随着我国铁路建设加快进行，一批高速铁路投入运营，大功率机车和重载技术得到广泛应用，线路通过能力和装备水平大幅度提高。在推进国内铁路现代化建设的过程中，我国铁路相关企业在铁路规划、设计、建设、装备制造和运营管理等方面掌握了先进技术，具备了参与境外铁路网规划和建设的条件。

“走出去”的机会

开放的国际运输市场为我国铁路运输企业带来机遇。运输市场自由化将打破各国对本国境内铁路运输市场的垄断，通过竞争降低运输成本。我国铁路运输企业，首先是货运企业，依托国内铁路网，拥有货源优势，通过组织全程货运，面临着开拓海外运输市场的良机。

此外，中国还应该积极参与国际铁路行业标准制定，在国际铁路联运规章制度制定方面发挥主导作用以及大力发展过境运输。

国际铁路运输通道的建设，为我国铁路相关产业“走出去”，输出我国铁路的技术和装备，参与境外铁路建设创造了条件。在中国铁路快速发展过程中，铁路相关企业在设计、施工、装备制造、运营管理等方面已经形成强大的能力，积累了丰富的经验，再加上我国在资金方面的优势，中国铁路相关产业“走出去”面临着前所未有的历史性机遇。

同时，铁路产业“走出去”也是拓展我国经济和外交空间的需要，是国家实施海外资源和市场战略的需要，是解决我国国际收支不平衡问题的途径之一，是企业长期发展的战略性抉择。

亚欧铁路网一体化进程，为我国铁路相关产业“走出去”带来了前所未有的历史性机遇。在亚欧铁路一体化进程中，货物运输重载化、物流管理信息化、旅客运输快速化已经成为行业共识。为此，很多国家将对铁路基础设施进行改造，对装备进行更新，市场空间非常广阔。

第8篇：铁路建设的意义范文

关键词：铁路建设单位；合同管理；风险防控举措

本文所指的铁路建设单位主要是合资铁路公司和铁路局，其通常以下派分支机构或委托代建形式实施对建设项目的直接管理。

1.铁路建设合同管理现状

投资控制要求高。铁路工程建设的突出特点是生产周期长、环节多，生产要素变量多、变化大，发生资金风险的概率大，特别是铁路建设多使用国有资金，国家定期进行追踪审计，因而对建设单位提出了更高的投资控制要求，作为重要投资控制手段的合同管理成为关键。

利益主体多，防控难度大。铁路建设活动涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着各种利益主体的法律意识和维权意识越来越强，建设单位在与这些利益主体打交道的过程中，特别是随着铁路建设的逐步市场化和规范化，铁路建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。

自身管理能力不适应建设管理需要。目前，铁路建设单位合同管理整体上仍沿用传统的合同管理模式，其主要特点是：合同风险意识差；缺乏对合同履约过程的全程监控，过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。

2.铁路建设单位合同管理概况

2.1铁路建设合同工作的特点

     铁路建设项目实施过程是由几十份甚至几百份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使铁路建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。

2.2铁路建设单位合同管理主要内容

铁路建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系；科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务；跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题；解决和处理合同争议和纠纷，做好起诉、应诉或索赔工作。

3.铁路建设单位合同风险分析

铁路建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同；履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题；其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。

4、铁路建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措

铁路建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：

4.1转变建设管理理念，严守公平合理的合同准则。

铁路建设单位虽然是处于强势地位的发包方，但要充分认识到这种强势只是相对的，并充满着巨大的风险。在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时必须转变传统建设管理观念，尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。

4.2 建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。铁路建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门，合资公司或路局法律部门要固定专业人员进行管理，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。

     4.3以价款管理为中心做好合同实施控制。价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行铁道部颁发的标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。

    4.4切实发挥监理及咨询单位的作用。要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。

4.

5对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。承包单位非法转包和违法分包行为不但对铁路建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，铁路建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。

4.6加强索赔管理，合理利用反索赔武器。随着铁路建设市场的变化，越来越多的施工企业会逐步致力于索赔，但铁路建设单位的反索赔意识普遍不高，应对能力欠缺，必然会造成重大的损失。对此，铁路建设单位首先要切实履行与相关单位的合同，其次要将索赔管理贯穿于工程管理全过程，合同谈判中要认真分析可能出现的反索赔情况，拟订科学合理的合同条款，合同履行过程中要严格审查施工文件，注意现场控制和进度管理，把握关键环节，规范出具相关文件，注意收集证据。同时，要合理利用反索赔武器，控制工程造价，推动工程建设顺利进行，维护自身合法权益。

4.7重视合同资料归档管理工作。工程纠纷、争议的解决以来大量详实的资料，铁路建设单位要增强证据意识，系统、规范的做好合同资料的归档管理工作。要在专业人员的指导下，指定专业部门，专人管理，做到片纸不遗失，建立合同文档系统，科学、系统地整理和保存工程实施中涉及合同的各类资料，同时要保证相关文件的规范性、完整性。重点收集施工日志、来往信函、气象资料、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程合算资料、工程图纸及招投标阶段有关现场考察和评标资料。

5.结语

加强合同管理工作是依法合规、科学有序推进铁路建设的重要保证，铁路建设单位要充分认识合同管理工作的重要性，增强合同风险意识，完善合同管理体制，切实履行建设合同义务，实施全程性、系统性、动态化合同管理体制，把握关键环节， 切实做好铁路建设合同管理工作，推进铁路建设项目管理水平的提高。

参考文献：

[1]成虎.建设工程合同管理与索赔 南京 东南大学出版社 2008.

[2]吴江水.完美的合同 北京 北京大学出版社 2010.

第9篇：铁路建设的意义范文

关键词：成本管理;施工管理;铁路

随着经济的腾飞，加上国民经济发展对铁路的依赖，我国铁路建设迎来了高潮。尤其是近年来，中国高铁技术的飞速发展，中国高铁已经成为了国家名片，加之“一带一路”国家战略的推进，铁路建项目必然大量增加，因此文章研究成本管理在铁路施工管理中重要性具有很强的现实意义和研究的必要性。

1我国铁路的重要意义和当前发展

1.1修建铁路的重要意义铁路

作为基本的交通运输方式，在我国具有重要地位。首先，我国铁路运输每年发送的旅客与运输的货物相较于航空运输及汽车运输，有着人数多，数量大的特点，且成本较低，极大地促进了国民经济的发展，方便了人们的出行；其次，铁路运输方式带动了就业及相关产业的发展，在修建铁路，维修铁路，运营管理铁路的过程中，吸纳了大量的从业人员；最后，铁路运输运量大，成本低，可靠性高，对于国防的意义不言而喻。

1.2我国铁路的当前发展

我国铁路发展可追溯到上个世纪，主要是列强在中国修铁路，直到詹天佑主持修建了京张铁路，开中国人自己建铁路的先河。铁路技术的发展主要表现为由开始的蒸汽机车，到内燃机车，再到电气化铁路，及至今天的高速铁路。中国当前拥有领先世界的高铁技术，运营里程与在建高速铁路里程均居世界第一。我国铁路建设形势大好，加之“一带一路”国家战略的推动，可以说铁路建设迎来了前所未有的建设高潮。

2铁路施工成本管理的特性

文章研究在铁路施工管理过程中成本管理的特性。通过广泛地查阅资料，铁路施工成本管理主要有复杂性，系统性，时效性，风险性四方面特性。

2.1复杂性

工程建设项目的施工管理十分复杂，铁路施工过程更加复杂。一方面，铁路施工会同各方面的人员来往，比如作为施工方，要与建设方，设计方，监理方及材料供应商等相关方面来往，这便增加了成本管理的复杂程度；另一方面便是铁路施工，建设周期长，施工工序多，人员流动大，这使得在铁路施工管理中应当特别重视成本管理。

2.2系统性

铁路施工管理是一个庞大的系统，成本管理要服务于整个施工项目。成本管理方式与策略不能单一考虑，不能只考虑当前的某个极端或者某个施工工序，而应该将其放在整个系统中考量，综合得出判断，使得经济效益最大化。例如某铁路隧道项目位于大山之中，交通不便，为此施工方决定修建施工便道，为节约成本而修建了宽度较窄，等级较低的路，在施工前期，施工便道能够满足工程中的运出要求。可是随着工程的全面展开，需要使用大型机具，因为施工便道不满足要求，大型机具无法按时到达抵达施工现场，以至耽误了工期，造成了巨大损失。虽然为节约成本，修建等级较低的施工便道，达到了降低成本的目的。可是后来却造成了巨大损失，这就是没有通盘考虑整个系统而进行成本管理的决策的案例，即为考虑成本管理系统性的特点。

2.3时效性

铁路施工中成本管理中，建筑材料成本管理十分重要。建筑材料是工程成本主要来源。而一般的铁路建设项目建设周期较长，在较长周期内，建筑材料价格是波动的，因此作为项目决策者必须充分考虑这一因素，密切关注建筑材料的价格涨跌。成本管理尤其是建材成本管理决策具有时效性，即不同时段内的采购计划是不同的。例如，钢材价格下跌时可多购买一些钢材，水泥价格上涨时便调整施工进度，节约水泥的使用，等待其价格回落，这便是时效性在成本管理中的体现。当然，建筑材料的价格预测十分困难，受多方面的影响，因此对决策者提出了更高的要求。

2.险性

任何工程建设项目都具有风险，风险广泛地存在于建设项目的各个阶段。铁路建设项目工期紧，建设难度大，风险也更大。在铁路施工成本管理中都是具有风险的，任何成本管理决策都面临亏损，这便是铁路施工成本管理中的风险性的体现。当然面对风险项目决策这并不是束手无策的，面临某一项决策时，可以预估风险，判断风险大小。如果决策力度大，影响的方面多，此时可以与咨询公司或相关的专家学者进行评估，从而得出风险的大小。根据所得出风险的大小可以选择承担风险，转移风险，规避风险等方式。

3成本管理对铁路施工管理影响因素

通过文章分析，可见成本管理对铁路施工管理有重要影响，成本管理在铁路施工管理中的重要性不言而喻。文章从具体方面分析成本管理对铁路施工管理影响因素，主要从三方面入手，即整体性影响，局部性影响与控制性影响。

3.1成本管理对铁路施工管理整体性影响

施工管理是一个大的系统，门类众多，人员纷杂。建筑企业所要追求的效益均在成本管理中体现。可以试想，一旦某铁路施工项目成本管理出了问题，比如出现重大亏损，就会导致整个施工过程停滞，严重的可使项目停工，甚至烂尾。可见成本管理对于铁路施工管理在整体程度上有重要影响，作为决策者应当明确成本管理一旦出现对项目在全局性和通盘性的影响，问题就比较严重。因此应当充分认识成本管理在铁路施工管理中的重要性，避免出现较大的工程事故。

3.2成本管理对铁路施工管理局部性影响

施工管理是一个大的系统，下面有众多的部门与人员，对于施工项目，不同施工阶段的任务是不同的，那么与之对应的成本管理策略也是不同的。每一项施工过程，每一步施工阶段都需要考虑成本的因素，在此，便体现出了成本管理对铁路施工管理局部性影响，即成本管理策略对其中的一项工作或施工工序产生影响。虽然不会像成本管理出现对项目在全局性和通盘性的影响产生严重，但是一旦影响到了关键工序重要步骤，同样也会出现严重为题。作为项目决策者一定要重视成本管理铁路施工管理局部性影响，因为即使出现的成本管理策略问题不严重，必然会对整个项目的效益产生影响。

3.3成本管理对铁路施工管理控制性影响

在铁路工程项目建设的过程中，通常会有控制性项目。例如某铁路中的某座特长隧道或特大桥，所谓控制性项目，对于这个实例而言，就是特长隧道贯通。特长隧道贯通，特大桥建设完成，这条铁路就通了。例如在建的兰渝铁路中的胡麻岭隧道，因为地质条件差，施工缓慢，已经建设了十年，仍然没有贯通，从而影响着整个铁路项目，即所谓的控制性项目。可见控制性工程对整个项目十分重要，而控制性工程中的成本管理就更加重要了，对于决策者，应当十分重视，这便是成本管理对铁路施工管理控制性的体现。

4结束语

文章研究成本管理在铁路施工管理中的重要性，首先分析探究铁路对于我国的重要意义及当前我国铁路发展现状。我国铁路正在飞速发展，也表明文章研究内容的必要性；其次文章分析了铁路施工管理中成本管理的特性，即复杂性、系统性、时效性、风险性四方面。在分析成本管理的特性之后，又具体分析了成本管理对铁路施工管理影响因素，从三方面分析，即整体性影响，局部性影响与控制性影响，系统的分析了成本管理如何影响施工管理，并对其重要性进行了归纳。

参考文献：

[1]宋洪强.某铁路施工企业责任成本管理研究[D].西南交通大学,2015.

[2]王文芳.铁路施工项目精细化成本管理研究[D].兰州交通大学,2015.