法制医院建设精选(九篇)

第1篇：法制医院建设范文

关键词：医院文化 建设 策略

医院文化是医院支配一切管理活动的灵魂，是医院的核心竞争力，只有通过构建医院文化体系和培育医院精神，激发职工的责任感，增强职工的积极性，才能使医院成为一个生机勃勃的、能够适应环境、克服困难、奋发向上的有机体。

一、医院文化的内涵

医院文化的概念是上世纪90年代中期才逐步在国内兴起并传播开来的，随着近年来医疗改革的不断深入，这种新型医院管理理论越来越显示出强大的生命力。广义的医院文化泛指医院主体和客体在长期的医学实践中创造的特定的物质财富和精神财富的总和。医院硬文化主要是指：医疗设备、医院建筑、医院环境、医疗技术水平和医院效益等有形的东西，其主体是物。医院软文化是指医院在历史发展过程中形成的具有本医院特色的思想、意识、观念等意识形态和行为模式以及与之相适应的制度和组织结构，其主体是人。狭义的医院文化是指医院在长期医疗活动中逐渐形成的以人为核心的文化理论、价值观念、生活方式和行为准则等，即医院软文化。

二、制定加强医院文化建设措施，为迎接挑战提供思想动力和制度保证

1.把加强思想文化建设作为医院发展的动力。医院要结合本院工作特点，创造一套切实可行的思想政治工作机制，把加强思想政治工作作为医院文化建设的重要内容。以正确的舆论引导人，以先进的典型鼓舞人，以高尚的精神塑造人。院领导要在练“唱功”、重“言教”的同时，更要练“做功”、重“身教”，通过自身的影响力，带动全院职工心往一处想，劲往一处使，培养和锻炼出一支思想好、作风硬、技术精的团队，从而使医院文化建设工作沿着正确的轨道前进。

2.建章立制，严格内部管理，以制度作保障促进医院文化建设。坚持从严治院，这是确保医院可持续发展的前提条件，加强医院文化建设必须从建章立制、强化管理入手，才能取得良好效果。众所周知，医院管理千头万绪，医疗安全尤为重要，医院文化建设的重中之重就是狠抓医疗安全的提前预防。制定统一的服务标准，文明用语等，加大管理力度，对制定的规章制度要落到实处，切不放之任之。这样才能打造出优良服务品牌，树立医院良好的形象。

三、实施“科技兴院”战略，提高医疗质量和服务能力

1.医院文化建设应立足于以病人为中心。以病人为中心是新时期医疗卫生工作的发展方向，是改善医疗服务的重要举措，是医院文化建设的生命力。它体现着医院文化对医院管理、医疗、护理、后勤保障等各项工作的基本要求；另一方面也体现着医院各项工作的根本目的，即满足病人的健康需求，维护病人的根本利益。医院文化建设应紧扣这个主题，更新服务观念，增加服务内容，简化服务程序，优化服务环境，改善服务态度，规范服务行为，提高服务质量。让医院文化处处闪烁着“尊重病人、关爱病人、方便病人、服务病人”的人文精神。

2.以人为本是医院文化建设的基础。医院文化建设要围绕“人”这个主体，以信任人、尊重人、关心人、培养人、注重发挥人的潜能为立足点，力求人和医疗技术、医疗设备的最佳结合。制度化管理有一定的强制性，在实施过程中并非都能立竿见影，在强制管理下职工的积极性和潜力常常难以发挥，所以说，医院文化建设应重视“以人为本”，强化道德修养，培养和引导职工的价值取向，增强职工的自我约束、自我管理意识。

3.营造重视人才的氛围是医院文化建设的根本。知识经济时代，人力资源的开发是医院发展的头等战略，医院管理者应把工作的着眼点放在人才的开发上，营造重视人才的氛围。尤其是对医院的骨干技术人员，应投入人力、财力解决他们的实际问题。要用感情留住人，用环境塑造人，为优秀人才构筑施展才华的平台，是加强医院文化建设的重要举措和法宝。

四、加强医院文化建设必须倡导法制精神

法制也是一种文化，将法制精神融入医院文化体系之中，是坚持正确的医院价值取向的关键。妥善处理和协调医院发展中的各种利益关系和矛盾，特别是医患之间的关系和矛盾，需要宣传教育，也需要法律、政策和规章制度相配合。因此，医院必须建立“依法治院，依法行医”的法制体系，将法制精神融入医院管理的各个环节，使之成为医院文化的重要组成部分。

在经济飞速发展的今天，医院的发展已经越来越离不开医院文化建设。而医院文化要靠全体职工去提炼，让每位职工都认可。有了共同的价值观，就能实施有效的医院文化管理，提高医院核心竞争力，促进医院的良性发展。

参考文献

[1]齐红霞.浅谈几种“管理效应”在医院管理中的应用[J].中华全科医学，2011（3）

第2篇：法制医院建设范文

随着现代医疗卫生服务的新常态，现代医院正逐步向精准化、质量化、信息化、数字化的方向发展，医院管理也面临着新的挑战，随着现代管理理论向医院管理的有机渗透和融合，现代医院管理理论也在不断创新和发展。建立现代医院管理制度是公立医院改革的需要，也是新形势下医疗改革的需要，对于推进健康中国建设具有重要意义。文章通过对目前医院管理制度存在问题的现状分析，提出建立现代医院管理制度的基本思路和途径。

关键词：

现代医院；管理；制度

医院作为提供健康卫生服务的主体，是保护人民群众健康的基本保障。党的十八届五中全会明确提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。2016年，在全国卫生与健康大会上，指出，没有全民健康，就没有全国小康。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监督制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。因此，建立现代医院管理制度是国家实施长远目标的要求，对推进健康中国建设具有重要意义。

1现代医院管理制度的含义

现代医院管理制度是指适应社会发展需求，维护公益性原则，着眼全民共享目标，在新型的公共治理框架下形成的政府、所有者代表与医院之间责任和权利关系的一系列制度安排；是建立在医院功能结构科学合理的基础上，能够有效改进医院管理，提高医院运行效率，保障医院公益性质的符合行业发展规律的一系列医院制度的总和；目的是实现产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学，既包括外部层面科学筹划政府治理制度，也包括内部层面系统构建医院的法人治理结构和运行管理制度等。

2医院管理制度建设存在的问题

2．1相关法律缺位

在医院管理过程中，尽管有一些卫生相关的法律法规如《执业医师法》《医疗机构管理条例》等作为法律依据，但是上述法律法规只针对于医疗机构某一方面的行为，我国尚没有一部专门的医院管理相关的法律。由于法律法规不健全，公立医院性质模糊，定位不明确，从根本上导致建立现代医院管理制度的“上位法”缺失，导致在实际操作中“无法可依、无章可循”。

2．2医院监管缺位

新医改实施以来，公立医院改革一直强调管办分开，但实际上，政府作为公立医院所有者，对行业监管和运行监管所有职能采取“一手抓”，政府权力集中，没有真正做到管办分开。从监管效果来看政府主要对医院进行日常的行业监管，但缺乏以财务与经济运行为重点的运行监管［1］。

2．3配套政策不到位

国家虽然鼓励多元化办医和社会资本进入医疗市场，但由于政策不明晰以及相关的配套政策不到位，公立医院仍然占有主导地位。我国公立医院与民营医院虽然机构数量基本相当，但公立医院拥有80％以上的医疗资源，提供85％以上的卫生服务量，在整个医疗市场中，民营医院和社会资本进入医疗市场发展缓慢。

2．4医院相关利益方制度不完善

主要体现在一是在药品供应保障体系方面。我国公立医院多数推行以省为单位的药品集中招标采购制度，普遍存在流程不规范，招标设计不合理、公立医院药品供应保障体系寻租等问题，导致招标价格高、供给可靠性低、药品质量得不到保证；二是在医保制度方面，主要表现为医保付费改革滞后，医保机构缺乏专业人才。医保机构与医疗机构之间的谈判机制需要完善，医保付费支付设计不当导致医疗机构行为扭曲［2］。

2．5法人治理结构不健全

公立医院法人治理结构是国家治理体系现代化的重要组成部分，医院法人治理机制是国家治理能力的具体体现［3］。目前我国部分已实施法人治理的医院，内部权力制衡体系大多形同虚设，还不能完全真正发挥决策和监督作用。政府的职能还没有完全转型，对公立医院实行大包大揽和直接干预，导致医院没有成为真正独立的法人主体，没有自主经营权。医院对于自身运营中所涉及的人、财、物等没有实际的管理权，使医院在日常运行和管理中存在效率低下等诸多问题［3］。

2．6人事制度改革缓慢

医院作为事业单位，现有人事编制制度在一定程度上制约了医院发展［4］。一方面，事业单位编制内的员工把编制当做“铁饭碗”，工作有惰性；而一些医院非编制的员工与其工资待遇有差距，没有完全实行同工同酬，不利于调动工作积极性；另一方面，编制制度束缚了人才的流动，不能适应市场化需求。近年来，我国事业单位也开始改革，推行取消编制，但进展缓慢，大部分地区和公立医院还未落实到位。医院内部的岗位设置、人员晋升等制度相对落后，医院招人与用人机制不灵活。《执业医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的相对滞后、部分不适应时代需求的条款修订迟缓，也影响了医院人事制度改革，继而影响了医疗行业人才队伍的建设。

2．7薪酬制度不合理

我国公立医院薪酬制度设计不合理，无法调动医务人员积极性，医疗服务价格的制定不能体现医务人员的劳动价值。医疗服务定价过低，医务人员的收入大部分来源于药品加成［5］。医院内实行的行政化管理，大多实行按职称、按级别管理的工资制度，绩效工资占比较小，不利于调动医务人员积极性。另一方面，公立医院绩效考核与绩效评价指标体系不够完善，绩效考核中绩效工资的发放与医务人员工作量与业务收入挂钩，导致医务人员过分追求病人就诊量，病人满意度不高，开大处方行为仍然难以杜绝。

3建立现代医院管理制度的思路和途径

3．1完善以政府为核心的外部管理制度

3．1．1完善相关法律法规

逐步完善我国现代医院管理制度相关“上位法”。建议借鉴国外的一些先进经验，尽快出台《基本医疗卫生制度法》以及《医院章程制定暂行办法》等具有法律效力的文件，将各方面政策文件上升到法律层面，使现代医院管理制度建设中有法可依、有章可循。

3．1．2加快转变政府职能

通过政府治理推动医院管理体制的完善领导、管理和保障是政府治理的大核心。医院管理体制的终极目标是实现权责统一。国家卫生计生委是委属（管）医院的出资人，应履行出资人职能，参与各委属（管）医院的管理决策；地方各级地方政府应成立公立医院管理委员会，对医院管委会进行部分授权，代表地方政府作为地方医院出资人履行职责；地方卫生计生行政部门层面，应设立医院管理中心，职能与医院管理委员会对应，作为其日常办事机构［6］。

3．1．3实施管办分开，明确各方监管职能

要推进公立医院行业监管和运行监管分开。在组织机构上讲，就是要设立专门机构（如管理局、管委会、医管中心等）代表政府履行部分职责。因此，建议卫生行政部门主要负责对医院的行业监管，医院管理中心等专门机构主要负责对医院的运行监管。加强以公立医院财务安全与经济运行为重点的运行监管，实施全成本核算、总会计师、第三方会计审计监督等制度，强化审计监督，促进国有资产的保值增效。

3．1．4明晰医院产权，建立多元化办医格局

随着公私合营（PPP）模式在医疗市场的应用，公立医院产权制度改革也逐步推进，随之而来的是医院内部治理结构的进一步。未来，公立医院可以探索产权制度变更，做到“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”［7］。通过引入社会资本，对医院进行融资，建立公私合营的股份制公立医院。促进医院产权制度改革，推动多种产权形式共存的多元化办医格局的形成。卫生计生行政部门制定行业管理政策，为公立医院和其他产权形式的医疗机构创造公平竞争的市场环境。

3．1．5积极推动“三医联动”机制

强化国家医保、医保相关制度的保障作用，促进三医联动，从加强三医联动的角度做好医改顶层设计，加强“医疗、医保、医药”有效衔接，相互制约。医保作为患者医疗费用支付方，要发挥好主动权，加强医保对医疗服务行为的引导与监管，推进多种支付方式改革。鼓励医院、医保与医药企业三者间进行谈判与合作，引导合理用药和适宜治疗，控制医疗费用过快上涨，提高医保基金使用效率，进而逐步提高保障绩效。

3．2完善以法人治理为核心的医院内部管理制度

3．2．1完善医院法人治理制度

落实医院法人治理应建立治理结构和完善治理机制。建立四层的法人治理结构，即股东会、理事会、监事会和医院管理层法人治理结构，分别代表医院权力机构、决策机构、监督机构和执行机构，四者相互独立、相互监督，相互联系，相互制衡。使公立医院具有独立经营的能力，成为真正的独立法人并进行高效率的运作，最终提高医疗机构的服务效率［7］。

3．2．2改革医院人事制度

深化医疗改革的内容之一就是人事制度改革。一是逐步推进公立医院编制改革，创新公立医院编制管理方式，探索编制备案制，弱化编制集中管理，强化编制分级和动态管理，最终逐步取消编制；二是完善岗位设置，变编制身份管理为岗位管理，推行医院全员聘用合同制，通过公开自主招聘、考核上岗等规范医院人事管理，不断加强医院人才队伍的建设。

3．2．3探索科学合理的医院薪酬制度

建立科学的绩效考核薪酬制度和体系。要以调动医务人员积极性为宗旨，以完成社会公益目标任务为前提，以工作岗位、风险度、工作量和强度等因素科学合理地确定薪酬等级，建立适应行业特点的、科学合理的薪酬制度。一是建立稳定的薪酬投入保障制度，逐渐提高院薪酬水平，充分体现医务人员劳动价值；二是改进医务人员工资结构，打破按职称、按级别管理的工资制度，改为岗位工资制度；三是以公益性为导向，完善公立医院绩效考核制度和绩效评价指标体系。

参考文献

［1］蔚晗，吴雨静，王丽丹，等．我国公立医院改革研究综述［J］．中国农村卫生事业管理，2014，34（1）：28－29．

［2］吴登丰．公立医院药品供应模式研究［D］．武汉：武汉理工大学，2011．

［3］闵锐，汪琼，张霄艳，等．我国现代医院管理制度的保障机制究［J］．中国医院管理，2014，34（10）：10－12．

［4］王元元，丁宏．安徽省城市公立医院人事制度改革路径的探讨与分析［J］．包头医学院学报，2015（3）：122－123．

［5］方鹏骞，罗桢妮．湖北省县级公立医院取消药品加成政策制定的思考［J］．中华医院管理杂志，2013，29（6）：408－411．

［6］逯君．国有企业产权制度创新探索［D］．呼和浩特：内蒙古大学，2006．

［7］方鹏骞，张霄艳，谢俏丽，等．中国特色现代医院管理制度的基本框架与发展路径［J］．中国医院管理，2014，34（10）：4－7．

第3篇：法制医院建设范文

关键词：新时期 医院文化 建设路径

中图分类号：R 197.3 文献标识码：A

随着医疗卫生体制改革的不断深化，我国医疗卫生服务行业得到空前发展。医院作为医疗市场主要的参与主体，加速其自身文化建设，能够全面贯彻科学发展观，提升医院软实力，推进先进价值体系建设，促进医院全面发展，统一医院意志，凝聚发展力量，进而实现有效提升医院管理水平，塑造医院核心竞争能力，打破市场竞争格局。

本文基于对医院文化对医院发展的积极意义探讨，有针对性地分析当前医院文化建设过程中存在的主要问题及关键影响因素，进而积极探讨医院文化的建设路径。

1.新时期医院文化的内涵

医院文化作为医院发展的软实力，是推进医院职工进步、提升医疗服务水平、加速医院发展壮大的主要动力。从广义上讲，医院文化重在加强医院医德医风、全面提升医护人员职业道德和医院硬件文化等方面建设；具体来看，医院文化是医院建设方向、医院管理、医患关系、医疗服务等方面文化特质的综合体现，是满足广大人民群众的需求，明确医院的发展规划、发展方向，塑造良好的医院形象，规范医院职工的行为，协调医院、医护人员及患者三者间的利益平衡，完善医院职工激励机制等方面的行动纲领。推进医院的文化建设，充分发挥医院文化的导向功能、凝聚功能、约束功能、激励功能和辐射功能，将医院文化渗透贯穿到医院管理和为病人服务的全过程中，全面提高医院整体素质、医疗服务水平，树立良好的医院形象，为医院取得良好的社会效益和经济效益提供保障。

2.新时期医院文化建设的现状分析

2.1文化建设目标缺乏科学依据

医院文化对医院发展壮大具有非常重要的现实意义，而科学合理的建设目标是推进医院文化建设的首要条件。然而，为迎合我国医疗卫生体制的改革，医院在制定文化建设目标及方案中，存在为改革而发展文化，为贯彻精神而发展文化，致使医院文化建设目标出现不切合实际、不明确的现象。具体表现在脱离医院实际情况和发展基础，未能有效辨别其发展方向及趋势，目标制定缺乏合理的规划设计，目标执行方案过于假、大、空且盲目追求形式文化，导致大量的人力、物力及财力浪费，对医院发展造成一定的负面影响。

2.2文化建设观念缺乏统一认识

民营医院的出现，加剧了医疗行业的竞争，进而推进医院对文化建设的重视。由于发展观念的差异，公立医院基于惯性思维、创新意识差、重视度低、缺乏具体化等众多原因，依然将文化建设停留在低层次的观念建设上，民营医院由于缺乏公益导向、目标受经济利益最大化的驱使，文化建设缺乏精神内涵，加上二者相互竞争，导致医院文化建设的功效发挥依然处于低水平层次。

2.3实施过程中注意表象形式

结合医院当前文化建设目标制定缺乏科学指导、发展观念滞后等现状，在医院实际文化建设过程中，存在建设实施过程中表象化严重的现象，主要表现在：

文化建设等同于娱乐。大部分医院认为文化建设就是要满足员工的文化娱乐需求，只要经常组织各种娱乐、体育、读书项目活动，丰富职工精神生活就等同于文化建设。却对医院的发展理念、服务宗旨、核心价值没有进行充分渗透，为了活动而活动，致使文化建设以小充大、流于形式。

表象化严重。在医院文化建设中，存在见样学样，脱离本院的实际发展需求及发展理念，盲目地追随公众认可的一些医院的好的做法，将医院建设停留在喊口号上， 认为医院文化建设就是搞搞院徽、唱唱院歌、再来穿些统一的院服，开会将医院精神提出来，开完会将医院精神挂在嘴边等等，使得医院文化建设缺乏实质内容。

思想政工化。医院文化建设存在偏差，将文化建设重点放在思想政治工作上，认为医院文化建设就是组织医院职工做好政治学习、思想政治教育，未将文化与工作内容、服务理念及医院的发展理念结合进来，忽略文化建设对员工领会医院精神内涵和核心价值观取向的积极意义。

3.推进医院文化建设的方向

结合当前医院文化建设过程中存在的主要问题，如何有效推进医院文化建设，将医院文化与医院发展、社会需求综合起来，具体从以下三个方向入手：

3.1加强医院组织建设

医院作为主要的医疗人员聚集地，知识密集型的行业性质要求必须加强医院的组织建设，以推进企业的文化建设。主要做好：首先是转变经营模式，创新管理机制，提高医院的民主化、科学化程度，充分发挥医院职工的潜力，将科学的整体发展规划与人才发展规划充分有效结合，体现医院职业技能特点。其次是加大人力资源的投资开发力度，引进敢闯敢干、思维活跃的专业人才，加强医院科研、教学及医疗管理等的建设，从人员角度逐步渗透医院文化的有机构成。最后是注重医院理论与实践相结合的有效转换，提高科研、理论的转换效率，以及实践的理论抽象，进一步提升医院的文化根源性建设力度。2注重医院的法制化、人性化建设。医患关系处理，是医院形象塑造及品牌美誉度的主要影响因素，是推进医院文化建设的主要内容。这就要求医院职工充分认识法律的功能和作用，在使用法律法规维护自身权益的同时，时刻警示自己的职责所在，避免医护工作人T违反法律法规及职业道德的现象出现，进而尽可能地减少医疗纠纷，改变社会对医护人员的片面认识，以法律的精神去向公众传递医院的精神内涵。同时，以人性化的管理模式，激励员工主人翁意识的建立，进而从根本上推进医院文化的建设。

3.2树立正确的价值观、服务观

病人作为医院的主要服务对象，其满意程度直接影响医院的效用发挥水平，因此要求医院树立正确的价值观念和服务观念，并将之观察落实到医院的战略发展规划、实际经营管理及日常医疗服务工作之中，实现医院、员工和患者三方的利益均衡，确保医院经济效益和社会效益的双丰收。

4.推进医院文化建设的具体路径探讨

4.1找准差距，重建医院三大文化

文化建设不是从无到有的过程，而是对已有文化的扬弃，为有效推进医院的文化建设，应对医院的发展目标、办院宗旨、规章制度、传统习惯、服务对象、价值观念等方面进行全面的调查分析研究，结合新时期对医院发展的具体要求，找准医院文化建设与社会公众、医院发展要求之间的差距，进而重建医院的管理文化、物质文化和精神文化。具体做法有：首先在管理文化方面，引进先进的管理经验，建立系统的医疗管理制度和行政管理制度，实行精细化、标准化的服务质量管理。主要通过建立医疗制度，规范医院职工的工作行为，融入医院的宗旨及价值观念，传递医院的积极正能量，同时行政管理方面强调人性化管理，充分发挥职能的技术潜能、素质潜能。其次在物质文化建设方面，打破传统的医疗基建、O备引进及医院环境建设，重视从细节着手，通过设立便民设施、优化导医、就诊流程等最大限度地满足患者的需求，并建立信息反馈管理系统，从不同角度强化医院的文化建设。最后在精神文化建设方面，着重医院价值观念体系的优化或重构，集中体现医院的精神、办院宗旨、发展理念及其贯彻方针，创办内部刊物，积极开展文化娱乐活动，丰富员工的精神生活，培养员工的团队意识和集体意识。

4.2强调医院文化建设的目标设计，注重目标执行的可操作性

医院文化建设目标不能长期停留在走形式的层次上，要注重科学方法的应用，从定量和定性两个维度分别对医院建设的目标逐一细化分解，体现医院文化建设的共性特征，更要结合医院的特色，突出医院文化建设的个性特征。同时，目标的制定是为了更好地落实执行，为确保医院文化建设的执行性及可操作性，明确各年度的分目标和具体内容，强调医院文化建设的投入预算、进度安排、考核与验收的标准与方式、如何监督管理等相关问题。

4.3建立医院文化建设的监督管理制度

首先，文化建设是医院的长期投资项目，应该将该项费用支出纳入年度经费预算之中，而不能视为临时性支出，以确保文化建设的长期稳定投入。其次，文化建设作为软实力建设，缺乏有效的监督将严重制约医院文化建设的进度，明确监督管理任务，由医院党政、工会等相关人员组成监督小组，监督医院文化建设的开展。最后，医院文化建设应得到领导的高度重视和积极倡导，前提是领导要充分认识文化建设对医院发展的作用，明确医院文化建设的现状及目标，强化医院文化建设的落实执行。

综上所述，只有高度重视和加强医院的文化建设，从根本上强化医院、职工的文化建设意识，推进医院文化与工作的融合，有效处理医患关系，提高社会公众对医院的满意度，提升医院的社会形象，真正地提高医院的综合实力和核心竞争能力，树立区域品牌，形成区域优势，进一步发展扩大医院社会影响力，确保我国医疗体制改革的成效。

参考文献：

[1] 董晓婷.探讨宣传工作在医院文化建设的作用[J].东方企业文化，2015（3）.

[2] 刘，岳宇红.新媒体在医院宣传中的应用[J].中国卫生产业，2014（31）：66- 67.

第4篇：法制医院建设范文

【关键词】医院警务室；建设；思路

前言

医院作为一种非营利性机构，受社会影响因素众多，特别是近几年“医闹”现象频繁发生，严重影响了医院正常的运作与管理。医院本身管理力度不强是造成这些问题存在的一个主要原因。而建立医院警务室，并对医院警务室运行机制进行不断的规范，可以有效减少医闹现象发生，提高医院秩序管理力度，保障医院工作正常进行。因此，探索医院警务室建设具体思路非常必要。

一、医院警务室基本概念

医院警务室，指的是公安机关为加强与医疗机构之间工作的协调与管理，加大对医疗机构的管理力度，进一步维护医疗机构公共秩序，所采取的一种手段，一种非强制性机构。它通常设立于较大型医疗机构的内部场所，不属于公安机构范畴。从今天医疗机构的管理状态来看，医院警务室的诞生有着其一定的道理和必然性，虽然目前其还属于一种非强制性机构，一般仅限于大型医疗机构来建立，但卫生部和公安部于2013年5月联合发表文件，规定二级以上医院必须建立警务室[1]。这在一定程度上是对医院警务室建立的一种肯定和支持，并且随着医院警务室在医疗机构成果的逐渐突出，不久医院警务室可能会得到进一步的推广建设。虽然医院警务室发展时间短，尚处于非强制性尝试阶段，但其并不是一个完全的新机制，早期部分医疗警务就已初具医院警务室雏形。与医院其他保卫机构相比，医院警务室更具执法力度，能够较好的弥补医院保卫部门在打击违法犯罪方面的职能缺陷以及其他不足之处，只是当前医院警务室还有许多待完善的地方。

二、医院“警务室”建设的具体思路

鉴于目前我国各地区二级以上医院基本上已经陆续开展了医院警务室建设工作，且大部分均已建成，因而对于医院警务室当前的建设思路主要是以提升警务室规范性与合理性为主，可以从以下几方面入手[2]。

（一）建立独立考核制度。独立考核制度的建立旨在提高警务工作人员选拔的公平性与公开性，避免走关系、走后门现象发生，以及提高个人绩效考核的准确性与合理性。由于不同地区不同医疗机构的内部结构不同、管理需求不同，因而要想建立统一的医院警务室标准、人才选拔制度与建设原则是很难实现的。但建设医院警务室必须遵循一定的原则和规律进行，所以在人才选拔方面适宜建立独立的考核制度。在独立考核制度实际建立过程中，需要医院充分考虑各项影响因素，尤其是特定因素，并根据自身实际管理需要，制定具体的考核标准，利用法律法规和当地政府相关规章制度对影响医院警务室结构因素进行调整，保证考核制度建立工作顺利完成。为提高医院警务室考核制度的合理性，应保证各级警务室之间无纵向直接隶属关系。为保证人员分工明确，应由医疗机构与公安部门以合同方式进行责任分工，并对日常警务工作进行认真排查，包括医患纠纷处理，环境治理，特殊药品管理等。在分工明确的基础上，按照具体的标准与原则建立警务室独立考核制度，相信可以较好的达到预期目标。

（二）创新管理机制。虽然医院警务室发展时间并不长，积累的有效经验管理方法也不多，但随着医疗机构的发展与医疗服务的动态变化，医院警务室管理机制依然需要进行不断的改革和创新，这样才能适应和满足医疗机构发展与管理需要。从已建成医院警务室警察角色与职能的定位情况来看，角色斗争一直存在，并始终处于交替状态，在交替过程中各角色职能相互融合补充，而警察职能逐渐趋于泛化和弱化。面对这一发展趋势，创新医院警务室管理机制，可以有效应对警察职能的泛化与执行力弱化问题。各地区医院警务室应尽快摒弃计划经济时期集权型的管理模式，引入权力型管理模式，并在逐步推进该管理模式时逐渐向着法制化管理模式发展，努力构建出一套完备的、符合医院管理需要的医院警务室管理机制。除了管理模式需要创新之外，管理内容也需要不断的创新丰富。随着社会经济的不断发展与医疗机构经营模式的不断转变，医院警务室承担的风险也日趋复杂化，因而管理机制内容也应随之而进行相应的调整和改变。鉴于警察职能呈现泛化趋势，因而可以将管理范围进行扩大，管理内容进行增加，如为患者提供医疗之外的服务等。通过对管理机制内容的丰富与创新，医院警务室作用将会得到进一步扩大，从而为医院治安管理、秩序维护等提供更有效的保障。

（三）规范建设流程。医院警务室作为卫生机构与公安机构的联合体，即承担着医疗服务的职责也发挥着警察的监管维护作用，它将医务人员与警察职能进行融合，以达到在保证医疗服务正常进行的情况下，维护医疗机构公共秩序的目的。然而，若医院警务室建设流程不规范，建设程序不合理，那么医院警务室的效能将难以正常发挥出来，正常效能无法发挥医院警务室也就失去了其应有的价值和意义。所以，在建设医院警务室过程中，规范其建设流程至关重要。卫生部与公安部应指派专业人士对各地区医院实际情况进行调查与总结，收集相关数据资料，并对资料进行深入分析，根据数据资料反映出来的结果对各医院警务室建设细节进行指导，对建设全过程进行监督，规范其建设流程。

总结

通过上文分析可知，目前医院警务室正在逐步扩大建设范围与建设力度，这是我国医疗行业发展的一大趋势，也是强化医疗服务水平的重要举措。卫生部与公安部应加强对医院警务室相关工作的指导，在扩大医院警务室建设规模的同时，采取各种措施来提高警务室工作绩效，完善警务室组织结构，规范警务室建设流程与标准，促进医院警务室在医疗机构中效用充分发挥。

参考文献

第5篇：法制医院建设范文

一、医院基建项目全过程跟踪审计概述

基建项目跟踪审计是项目建设过程分为若干阶段，由审计人员全程参与建设进行审计，促使被审计单位及时改进问题，保证建设项目规范有序运行。医院基建项目建设中，管理部门与跟踪审计工作配合，使跟踪审计在医院管理层重视下稳步推进，为保证医院基建项目投资有效使用，基建观部门准确把握跟踪审计介入时间具有重要意义。由于审计资源有限，医院基建项目跟踪审计应针对性审核重点内容，跟踪审计应按照基建项目推进进度，对项目设计、施工及竣工结算阶段重点内容跟踪审计。依据投资估算，跟踪审计需审核设计概算及投资计划，提出意见供医院基建管理部门参考。从医院合理投资控制目标出发，督促设计单位在投资估算内设计。工程招标师严禁的商业活动，医院基建管理部门应要求跟踪审计协助监督招标跟踪。跟踪审计应对项目招标方式选择等提出建议，对后续合同中育造价控制内容审核。招标阶段跟踪审计包括招标文件等与工程造价有关内容审核，工程量清单审核等。医院基建管理部门应对已竣工项目督促跟踪审计在合约时间内，协助医院基建项目其他造价审核。医院基建管理部门要关注进度款支付审计及结算审计中，与医院基建项目投资支出相关审计工作，重点监管相应流程。跟踪审计根据工程施工流程审查，依据施工合同进行进度款审批。施工单位在规定时间内报送工程量至监理处，医院基建管理部门审核确认工程量，反馈至医院相关部门。跟踪审计在审核签证时应监督跟踪审计单位坚持月清等原则审核。签证单应编制预算，现场工程量四方确认底稿，隐蔽工程需在覆盖前签认。月清原则是跟踪审计单位对施工单位上月签证审核完毕。审计限制原则是对补充预算办理在合同中实行严格时间限制，签证记录确认后二周内需上报签证。图1医院基建项目风险评价

二、公立医院基建项目实施跟踪审计的意义

基建项目全过程跟踪审计是依据相关法律，运用各种管理技术，对基建项目设计施工等各阶段影响工程造价因素系统监控，有效控制工程造价。公立医院基建项目实施全过程审计非常必要，体现在跟踪审计有效解决事后审计的弊端，是医院预防治理腐败的有力保障，是进行外部审计的基础。随着公立医院基建项目投资增加，基建项目成为医院重要经济活动。公立医院基建投入资金约占业务支出的30%，由于监管体制落后，医院基建项目管理中浪费腐败问题严重。中央办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题治理工作意见》，卫生部下发《关于加强基建工程项目全过程审计的通知》，要求医疗单位开展跟踪审计，达到预防治理腐败，提高投资效益的目的。目前很多大型三级医院管理者认识到基建项目全过程审计的必要性，公立医院在重大项目建设中实行跟踪审计取得良好效果。内部跟踪审计具有预防性特点，审计目的内容与丰富等具有独特性，基建工程项目跟踪审计是外部审计的基础。医院基建项目实施全过程审计是解决看病难民生热点问题的需要。看病难问题是近年来两会关注的议题，医疗体制深化改革受到关注。医疗改革对象的医院要降低运营成本，近年来许多大型三甲医院大力推进基建工程建设，基建投资成为医院重要运营成本，如何控制基建工程造价，成为医院内审部门亟待解决的问题。传统审计方式可以为医院节省资金，但由于受审计环境、人员素质等因素影响存在很大局限性，其滞后性无法挽回损失浪费。医院基建投资是长期行为，内审部门议案对基建项目角色等各阶段进行系统监督，基建项目存在隐藏工程等不可控因素，工程完工后介入审计会处于被动局面，导致基建投资失控，表现实施全过程审计才能控制工程造价。

三、公立医院基建项目管理全过程审计现状

医院内部基建投资项目事关医院发展，单纯的事后审计达不到科学及时的审计目标，进行全过程跟踪审计，及时发现项目建设中的问题才能确保投资项目的成功。医院基建项目审计目的是促进项目实施中贯彻落实国家法律，促进监理履职，通过对建设项目全过程跟踪审计评价，促使单位内部各部门严格执行基建制度，做到工程项目造价合理。提高投资项目资金安全性，实现总体建设目标。公立医院基建项目实施全过程审计取得很大成效，但目前仍存在跟踪审计难以把握，审计介入时间模糊，审计人员素质参差不齐等问题。医院基建项目审计包括项目造价审计，工期审计，财务审计等，跟踪审计要体现落实基建制度，使基建管理部门人员工作合法化，通过审计及时发现项目中的违法行为，发挥基建项目审计监督管理功能。医院基建项目跟踪审计能加强建设资金全过程监管，起到及时防堵漏洞，节约工程项目成本的作用，如工程变更设计项目施工单位报结算费用，核减施工单位报结算费用的25%。医院实施跟踪审计前存在工程材料采购信息不对称，通常施工单位提供材料样品，通过谈判等方式确定价格与实际价格存在差异。实施跟踪审计后有效控制施工材料价格。全过程跟踪审计代表在医院职能部门相互配合，通过制度程序第三方审计机构分但医院基建内审部门压力，促进医院管理廉政建设。医院基建项目跟踪审计是动态审计，审计人员要承担重大风险责任，需要有相关法律保障为跟踪审计单位提供明确标准。当前跟踪审计法规政策滞后，使审计人员难以对基建项目作出共性评价，难以提高审计质量。跟踪审计人员在建设项目中频繁介入，建议建设单位改进，使审计人员出现偏离监督建议的目标。如关于现场签证问题，国家规定监理单位职责，实际工作中往往要审计人员表态后签署。跟踪审计工作要求审计人员具备专业水平，具有良好协调沟通能力，目前审计公司配备业务人员基建业务不熟，影响跟踪审计效果。工程项目建设分为投资决策、招标施工建设等阶段，跟踪审计介入时间缺乏明确规定，由于投资方认为跟踪审计只能在施工阶段监督工程造价，大多建设单位在施工阶段安排审计介入，导致工程造价无法控制主要原因是前期决策时期等阶段出现不合理决策。

四、公立医院实施基建项目全过程跟踪审计的对策

公立医院基建项目跟踪审计是建立健全内控的有效手段，为内部管理、提高效益提供有益支持。近年来卫生系统全过程审计工作逐步发展，有效防范打击经济违法违纪行为，完善卫生机构管理体制，但公立医院实施基建项目跟踪审计中仍存在许多问题，制约医院的长期发展。需要通过加强制度建设，加强监督管理，重视工程变更审计等措施，提高公立医院基建项目全过程审计工作水平。公立医院基建项目跟踪审计是全新审计模式，为有效发挥跟踪审计效益，原有工程项目事后审计制度无法满足医院基建管理要求，公立医院内审部门要制定跟踪审计规章制度，完善的审计工作制度可以为审计人员提供业务指导。公立医院建设项目跟踪审计由于开展时间短，缺乏响应政策支持，相关行政管理部门要建立公立医院基建项目审计规程，审计人员提供明确业务指导，规范审计行为。审计部门要做到全面审计，把好事前合同审计关，检查合同内容与招标文件要求是否相符，特别关注补充协议的合法性，合同造价工程的计算原则，明确合同需经审计小组审核后签订。工程施工中对原施工图修改，要求施工单位编制变更签证，重大审计变更按规定履行报批手续。医院基建项目跟踪审计涉及领域多，审计人员会运用到各种专业知识，如合同审核、水电施工等。要将具备各种专业结构的复合型人才引入审计队伍中，满足医院跟踪审计工作的专业性要求。公立医院要加强对跟踪审计人员的业务培训，通过招标选择资质高的社会中介机构，组建形成中介机构造价咨询师，基建管理人员等组成的跟踪审计小组，更好地开展跟踪审计工作。相关部门要加强对审计人员系统培训，结合社会中介机构人才力量进行人才储备，针对跟踪审计特点，充分发挥专业机构审计资源优势，更好地开展医院基建项目跟踪审计工作。选择监理单位按照招投标法规定，选择符合资质条件的单位监理，签订监理委托合同，实行医院监理负责制，项目监理工程师要建立岗位责任制。公立医院跟踪审计目的是堵塞工程建设管理中的漏洞，审计机构是参与建设项目的第三者，不直接从事建设项目投资管理等工作，按照履行职责做好监督职能。通过跟踪审计项目发现问题，及时与建设单位沟通形成书面材料，在基建项目跟踪审计中要把握好监督职责角色定位，依法发挥跟踪审计的监督职能。公立医院基建项目重点环节包括前期决策、招投标，材料设备采购等方面，跟踪审计是经济效益审计的新模式，要考虑被审计项目建设规模，审计资源等多方面因素，明确审计介入时间。由于项目差异性，选择审计介入时间不同，跟踪审计应覆盖项目过程，审计中体现跟踪适时性，对项目建设重大活动提出要求。

五、结语

第6篇：法制医院建设范文

【关键词】诚信医院；医疗服务；建设

诚信作为社会道德观的重要组成部分，同样也是社会伦理的构成要件。医疗服务由于攸关人的生与死、家庭的悲欢，所以，在医疗行业和医务人员中树立良好医德和诚实守信的品德至关重要。通过诚实医疗、诚信服务，最大限度满足患者的医疗要求，从而不断提高医院在社会上的满意度和知名度，达到给医院带来社会效益和经济效益双赢的目的。所以，医院诚信建设是医院立院之本。笔者就目前医院在诚信建设方面存在的问题、产生的根源以及建设诚信医院应采取的对策，发表一些粗浅的意见。

1医院建设中存在着诚信危机

1.1医疗质量诚信危机：在患者诊疗过程中，由于医疗护理质量没有达到最优的程度，对疾病诊断不及时、治疗不得当、医源性损伤、交叉感染和差错事故没有降到最低限度等致使缺乏医学知识的患者认为预期的治疗效果没有达到，对诊疗过程产生疑虑，对医疗质量产生怀疑，并因此引发医疗纠纷。

1.2医疗服务诚信危机：“以人为本”的理念尚未完全融入医院各项工作中，没有很好地为患者提供精神、文化和情感服务，医疗服务缺乏对患者的人文关怀。在制定一些考核指标时偏重于功利性的指标，忽视医学的社会事业性质和医学的社会目的、价值。在医疗过程中，少数医务人员工作责任心不强，服务态度差；不注重患者心理反应和心理需要，不尊重患者及家属的知情同意权；极少数医务人员收受患者“红包”和药械等回扣；一些医院就医环境差，床位拥挤，不能满足病人的基本需求。

1.3医疗收费诚信危机：医院在所谓成本核算、自负盈亏的压力下，一味追求利润，使医疗成本居高不下，普通百姓日益不堪治病的重负。一些医院还普遍存在不合理收费和乱收费，使得一些低收入群体对医院收费产生怀疑。

2构成诚信危机的根源

2.1传统的医疗目的与医学伦理学的断档。人文关怀被忽视，是导致诚信危机产生的渊源。医学是直接服务于人体生命健康的科学，医疗卫生也是最贴近人性的本质特征和体现人文关怀的行业。随着医学的进步，每项新的医学发明和新的医疗技术的出现，都为人类带来了新的希望。但人们对技术的追求和疾病的探索达到了痴迷地步，而忽略了人的情感需求，缺乏人性化的关爱。由此所带来的伦理冲突和道德碰撞，使人们产生了越来越多的困惑。

2.2医疗体制构建不完善。缺乏诚信建设的保障机制。由于适应市场经济体制的管理制度还没有完全建立起来，导致支撑诚信原则发挥作用的机制和保障条件相对滞后，使医方得不到有效监督，患方的不正当要求得不到有效遏制，对挑战诚信的违法违纪行为也不能及时予以制裁，致使出现诚信危机。

2.3卫生立法滞后。缺乏强有力的法律保障。我国卫生立法速度近几年明显加快，但远远不能适应社会主义市场经济建设的要求。在这些情况下，医患双方各自从自身利益出发诠释法律，很难保证做到诚实信用。

2.4服务理念上的混乱和价值取向的错位。一些医院在医生和社会效益和经济效益的选择上发生的严重错位。医患关系中表现出来的医方对患方不诚信的背后，折射出的实际是医方对经济利益的不正当追求，而这反过来也加剧了患方对医方的不信任。

3克服诚信危机，建设诚信医院

3.1加强医院诚信建设的立法保障。除了加强医疗卫生领域的管理外，重要的是通过立法制定相应的法律规范，以制度的形式在全社会形成一个完整的与市场经济相适应的诚信规范体系。同时，加大执法力度，做到有法必依，执法必严。

3.2加强医院诚信建设的管理和监督。坚持“以人为本”，制定切实可行的诚信管理制度，赋予诚信准则具体的内容。同时，要加大对诚信建设和监督力度，尤其是社会监督，促进医院诚信建设。

3.3加强诚信意识的培养和教育。诚信道德教育是对心理动机的自律性约束，是一种无形的力量。诚信教育与法律规范相互补充、相互促进，是实践诚信的道德基础。因此，大力开展诚信教育，强化诚信道德观念和意识，提高全员诚信素质。

3.4加强医院诚信建设领导班子是关键。领导者要身体力行，做诚实守信表率，尊重、关心每一位员工。通过领导的言传身教，使医务工作者在医疗服务中，讲究信誉，诚实工作，才能把医院诚信建设的基础夯实。

3.5加强职工诚信，做好自律教育。高举医院文化大旗，优秀的医院文化是每一所医院的精华所在，是推动医院率先发展的助跑器。它以人为本，把事业信仰、行业使命、医院精神、医院价值观、医院道德、医院作风及职业伦理用润物细无声的方式灌输给每一位员工，使得广大医务人员在医、教、研、防的实践中逐步建立起良好的职业习惯、职业规范和道德准则，用诚实守信的行为方式来自觉履行医院的各项工作。创建学习型医院。随着社会的发展，学习作为人类适应环境基本手段的功能比以往任何时代都更为重要，建立学习型组织是历史的必然。医疗服务行业是高技术领域，医院管理同样是涉及多方面的系统工程，保持不断地学习状态十分必要；再之，医院诚信文化和医务人员诚信心理的建立也是长期逐步养成的，缺乏主动学习精神的组织和个人即使受到外部再强大的诚信约束，也不可能建立起真正意义上持久的诚信理念。只有广大职工努力学习，不断提高学习能力，才能自觉地用诚信的理念内化为自身的实际行动，树立起良好的诚信品质和职业素质。

第7篇：法制医院建设范文

全市各地要按照省、市平安建设工作的总体要求以及我市先期组织开展的平安卫生单位创建的具体工作目标，严格按照时序进度，认真组织开展平安医院创建工作，要把平安医院建设作为推进社会治安综合治理、深化平安建设的重要内容，强化组织领导，认真组织实施。为强化对平安医院创建活动的组织领导，成立全市平安医院创建活动协调小组，组长由市卫生局主要负责同志担任，相关部门分管负责同志为成员，协调小组办公室设在市卫生局，负责平安医院创建的日常工作，办公室主任由市卫生局分管负责同志兼任。各成员单位应明确一名联络员，负责本系统参与平安医院的创建工作，必要时应按协调小组的要求参与办公室的具体工作。各县（市、区）也要参照市里的模式，组建相应的组织机构和工作机构，确保活动正常开展。

年，全市一级以上医院（含相应规模的民营医院）必须全面启动平安医院创建工作，其中二、三级医院基本达到平安医院建设目标，二级甲等医院、三级综合医院全面建成平安医院。在平安医院建设活动中，全市各级各类医疗机构特别是二级及以上医院都要成立创建活动协调组织，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，确保人员到位、责任到位、工作到位，从组织机构上保证创建活动顺利开展。各级卫生行政部门和医疗机构要发挥主力军作用，加强医德医风规范和医疗法律法规、规章制度教育，使广大医务工作者牢固树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。要坚持预防在先、发现在早、处置恰当的原则，建立健全医患纠纷预防处置、情况研判机制，周密落实相关防控措施。各级医疗卫生机构要加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果，着力改善医疗服务环境，全面构建和谐的医患关系。

二、明确平安医院建设的工作目标及工作责任

平安医院建设的主要任务是健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调解机制，着力建立预防减少和有效化解医患纠纷工作机制，保障医患双方的合法权益，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的违法行为，优化医疗执业环境，建立和谐的医患关系，维护医务人员的良好形象，探索建立医疗责任保险制度，健全比较完善的医院安全防范体系和治安保卫工作机制，提高治安防范控制能力，确保医疗机构不发生重大消防安全责任事故、重大治安案件和重大。

为确保全市平安医院建设活动目标如期实现，全市各有关部门要认真履行工作职责，加强协调配合，形成创建工作的整体合力。

综治部门要加强对开展平安医院创建活动的指导督导，协调相关部门履行职责，并将平安医院创建纳入社会治安综合治理、平安创建整体规划和考核指标体系。

卫生部门要根据平安医院建设的目标任务，指导督促各级医疗机构开展工作，并加强与有关部门的沟通协调，及时解决工作中的矛盾和问题，研究制定平安医院考评体系，强化督促检查，负责年度平安医院建设考核考评工作。平安医院建设的首要任务是改善医疗服务，预防医疗事故及差错发生，减少医疗纠纷。因此，各级各类医疗机构要强化医疗护理“基本功”训练；严格执行“合理检查、合理用药、合理治疗”规范；创新服务流程，优化诊疗环境，方便患者就医；加强医患沟通，认真听取患者对医疗服务的意见和建议，及时加以整改；建立和完善防范医药购销领域商业贿赂长效机制，坚决纠正收受回扣、红包等损害患者利益的行为。要切实加强内部管理，健全依法执业、依法行医、医疗安全、消防安全、医疗废弃物管理、卫生防疫、应急管理等各项制度，确保各项措施落实。

公安机关要充分打击和防范的职能，对医院内部的治安管理和防范工作要加强指导，年内完成在二级以上医院设立警务室（点）工作。要依法打击破坏医疗秩序、危及医务人员人身安全的违法犯罪行为，对停尸闹事、围堵医院、拉扯横幅标语等违法活动，依法打击，对黑恶势力插手医疗纠纷的，要及时立案、及时调查、及时破案，依法惩处，决不让其形成气候，切实维护医院正常工作秩序。要切实加强医院周边治安管理工作，大力整治医院及其周边地区治安秩序，改善医疗执业环境。要按照我市制定下发的《市医患纠纷预防处置暂行规定》，切实做好医患纠纷的预防处置工作。

司法行政机关要加强对医患纠纷人民调解工作的督查指导，规范医患纠纷调解运作程序，提高医患纠纷调处能力，有效化解各类医患纠纷。

人民法院在涉医民事案件审判中，要考虑到医疗服务的特殊性，加强医患纠纷调解工作，依法维护医患双方的合法权益。

宣传部门要把平安医院建设作为宣传的一项重要内容，通过各种宣传形式，不断加大宣传力度。在宣传工作中，注意正确把握宣传的舆论导向，通过新闻媒介，大力宣传在平安医院建设活动中涌现出的先进典型，及时医疗卫生信息，在全社会营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围。

安全监管部门要加强对医院安全生产工作的指导、监督和检查。

民政部门要认真做好优抚对象和困难群体的医疗救助保障工作。

工商部门要协助医院加强对医院内和周边地区乱发医药印刷品小广告行为的监管，同时配合公安、卫生、城管等部门对“医托”、“号贩子”进行整治。

各级人民检察院、劳动保障、食品药品监管、质监、价格等部门要在各自职责范围内对平安医院建设工作给予指导和支持。

三、建立完善平安医院建设活动有关规章制度

要建立联席会议制度，定期召集各成员单位召开会议，通报平安医院建设活动开展情况。

要坚持平安医院建设活动情况汇报通报制度。各级各类医疗机构要按照平安医院建设活动以及上级有关部门的具体要求，定期向当地卫生行政主管部门汇报工作情况。平安医院建设活动协调领导小组办公室要加强督促检查，及时掌握工作动态，对活动开展不力、责任措施没有落实的，要采取通报、诫免谈话等方式，确保工作责任的落实。

要建立和完善重大突发事件应急预案，特别是医疗事故与纠纷防范和应急预案，确保在第一时间内控制事态，化解冲突，减少医患双方的损失。

要建立健全医院内部安全防范和治安保卫工作机制，在加强安全保卫机构建设的同时，切实加强医院内部夜间、节假日的治安巡逻，做好防盗、防火、防毒、防饮用水污染等安全保卫工作，严防发生重大刑事案件、重大治安事故，确保患者及医务人员的生命财产安全。

要按照省卫生厅、保监局联合制定的《省实施医疗责任保险的意见》，积极投保医疗责任险。

四、严格平安医院建设活动的考核考评工作

第8篇：法制医院建设范文

摘要：随着我国医疗卫生体制改革的日益深入，医院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的医院党建工作，必须正确把握医院特点，准确把握医院工作重点，切实把党的建设与医院中心工作紧密结合起来，把党建工作贯穿于医疗、管理和服务等各项工作之中，在改革中创新，在发展中提高，不断丰富党建工作内容，促进医院各项事业全面、协调、可持续的发展。

关键词：新形势；医院党建；活力

中图分类号：D26 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）23－0319－02

一、正确把握医院特点，充分认识加强和改进医院党建工作的重要意义

随着现代医学和科学技术的迅速发展，众多现代公共卫生问题的出现，导致医疗卫生资源的供求关系日趋紧张。医疗服务业日益国际化，竞争激烈，而且人类对生存和生命的价值越来越重视，利用法律武器保护自身合法权益的意识不断增强，对卫生保健、身心素质的要求越来越高，使医院面临前所未有的历史性挑战。在深化医疗卫生改革的新形势下，只有不断增强医院的竞争力，探索医院的发展思路，把党的建设融入医院的发展大计，用党的先进思想、先进理论指导和改进医疗服务工作，医院的各项事业才可能获得全面、协调、可持续的发展。进一步加强和改进医院党建工作是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，建设和谐社会、和谐医院的需要，是促进医院创新创业的重要保证。因此，医院在加强医疗服务质量的同时，必须提高对党的建设重要性的认识，突出特色，切实加强党的自身建设，把党建工作贯穿于医疗、管理和服务等各项工作之中，想方设法解决实际工作中遇到的各种难题，在促进医院发展的同时不断丰富党建工作内容，使医院党建工作充满生机和活力，形成永葆党的先进性的长效机制，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使党组织的坚强堡垒作用在医疗事业发展中得到不断巩固。

二、找准医院党建工作的切入点，增强医院党建工作活力

1.抓好班子建设，发挥整体效能。一是健全和落实学习制度。加强理论武装，加强党性修养，建设学习型党组织，努力提高思想理论水平；不断创新方法载体，增强学习吸引力，提高学习效果。二是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。坚持集体领导，分工负责；充分尊重党员的民利，党员的民利不受侵犯；进一步完善医院党委和支部内部的议事和决策机制，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；贯彻落实 “三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目，大额度资金使用），坚持全体党员必须自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央的原则。三是坚持党管干部和党管人才原则，创新干部人才管理机制。实施人才强院战略，坚持党政人才和专业技术人才队伍一起抓，创造性地开展干部人才管理工作，建立多渠道、多视角发现、选拔和任用干部人才的用人机制，建立科学有效的干部人才队伍的激励机制和监督机制，营造良好的成才创业环境。

2.强化基层组织，完善组织制度。加强党组织建设是促进医院发展的根本保证，要用切实可行的方式、行之有效的办法使党的组织生活制度化。一是要加强支部班子的培训，不断提高其政治素质、政策水平和实际工作能力，切实改进工作作风。二是认真做好组织发展工作，严格发展党员，按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，创新求实，确保成效。三是坚持抓好党支部“六有”达标工作，健全组织机构，完善民主生活会、“”等组织制度，不断创新内容形式，把支部建成医院发展的动力源泉，成为一个坚强的堡垒，带领全体党员和职工为促进医院的建设和发展做出贡献。四是强化制度建设，夯实基层基础工程。建立健全医院党建工作的长效机制，以科学的制度促进党建工作。进一步研究制定评先评优的评选办法和发展党员工作规划等，形成长效的党员学习机制、教育机制、管理机制、考核机制、激励机制、监督机制、党员联系群众机制和党内民主参与机制。

3.加大培训力度，提高综合素质。加强党员的素质教育仍是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈、持之以恒地抓下去。在培训内容上，一方面要用党的最新理论成果武装头脑，加强理论学习，提高理论素养，认真学习邓小平理论、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列理论创新成果，学习党的基础理论和学习，时刻以要求自己，严守党的纪律，将自己的思想和言行统一到党的路线方针政策上来；另一方面要加强业务知识学习，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人、工作骨干。除此之外，为了提高做好新时期群众工作的水平，还要关注现实社会的发展和世界科学技术的进步，掌握外语、计算机知识和社会生活实践知识等，储备和应用新知识，运用现代技术手段和现代传媒特别是网络等新兴传媒手段开展工作，不断改进工作的手段和方式，提高工作效率。在培训方法上，区分层次，分类实施。在具体实施中，把经常性与专题性培训结合起来，拓宽视野，提高水平，采取在职自学、专题讲座、脱产培训和传帮带等多种形式提升党员干部整体素质，从而促成医院良好的发展态势。

4.坚持干净干事，加强监督检查。一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，建立教育、制度、监督并重，具有医院特色的预防和惩治腐败体系。二是严格遵守各项党风廉政建设和反腐倡廉的制度和规定，坚持领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度，坚持医院基建项目公开招标和医院药品100%实行集中招标采购等制度。三是坚持抓好收受医药回扣专项治理工作，组织党群部门人员深入门诊、病区诊疗工作场所巡查，杜绝医药代表进入工作场所；强化制度管控，切实做到用制度管权、管事、管人，坚决纠正各种不正之风，以清正廉洁院风保障医院发展。四是扎实开展示范教育、警示教育、廉洁从政（行医）教育，树立正确的思想观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部做到警钟长鸣、自省自律，在医院上下切实形成风清气正、干事创业的良好氛围。五是加大监督和检查力度，建立健全监督检查机制，注重事前监督和检查，开展行风督查，不断优化医院行风，努力营造干净干事、优化服务的良好环境。

5.加强医院管理，构建和谐医院。一是一切以病人为中心，不断提升医院建设水平。坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在首位，紧紧围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”的要求，立足于向管理要质量、要秩序、要效率、要效益，推进医院管理科学化、规范化、法制化、标准化。二是狠抓医疗服务质量，努力提高服务水平和服务能力。完善服务质量体系和管理能力，通过精湛医术和文明服务为病人提供高效、优质的诊疗服务，积极探索新的治疗方式方法，不断引进先进的治疗设备，建设现代化医院。三是坚持抓各项制度落实，确保医疗质量和医疗安全。严格执行医院制定的各项制度，全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度，加强医疗服务质量日常监控和医务人员基本技能训练，强化应急能力及安全防范预案建设，加强医疗缺陷的预防和管理，及时发现和纠正医疗差错及事故隐患，杜绝医疗事故。四是加强思想教育，营造讲奉献讲团结的良好氛围。通过多层次的思想教育活动和深入开展规范化服务活动，教育全体党员和全院职工顾大体识大局，讲奉献讲助人，树立正确的价值观念，时刻牢记一切以病人为中心，全心全意为人民服务的宗旨，党员干部务必起到先锋模范带头作用，不断提高医院综合服务水平。五是不断完善和落实党务公开和院务公开。深化医院内部管理体制改革，坚持抓好党务、院务公开工作的落实，增强工作透明度，规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，推进依法治院，促进医院的改革发展和稳定。

6.转变思想观念，推进工作创新。为适应形势发展变化，要认真研究新情况，寻找新办法，探索新规律，推动医院党建工作的不断创新，增强医院党建工作的活力。一是充分利用现代信息网络创新医院党建工作。利用互联网扩大对医院基层党员的教育，通过上网接受各种信息和参加各种网上学习活动，使党员之间能够平等地进行沟通、交流，实现密切干群关系、增强医院党组织的亲和力与向心力；利用互联网加强对党员的管理和监督，通过开设“党建信息网”、设立网上信箱、推行党务公开等形式，及时了解党员群众的思想状况，广泛收集对医院党建工作的意见建议，提高党建工作透明度，促使党员干部接受群众全方位、连续性的监督；加强对党建网络的建设，注重把握医院党组织和党员群众的需求，使党建网络建设科学化、规范化、系统化，努力做到导向准、信息快。二是注重党建工作方式方法的改革创新。要在继承优良传统的同时，根据党建工作发展要求和医院实际，创新工作内容、方式和载体，增强针对性和实效性，探索形成具有时代特色又有医院特点的党建工作新路子和新方法。三是抓党建，促进医院文化的建设。创新观念，培育有特色的医院文化，并把党建工作与医院文化建设有机结合起来，发挥医院党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，调动医院员工的积极性、主动性和创造性，增强医院凝聚力，实现医院经济效益和社会效益的统一，促进医院的健康稳定发展，为医院文化建设做出贡献。

参考文献：

第9篇：法制医院建设范文

一、指导思想

按照“保基本、强基层、建机制”要求，遵循“上下联动、内增活力、外加推力”原则，突出公立医院公益性质，创新体制机制，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和提升医院运行活力为切入点，着力完善医疗服务体系，重点在管理体制、补偿机制、价格机制、监管机制和人事分配制度等方面，切实建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行新机制，促进全市卫生事业又好又快发展，不断增进人民群众健康福祉。

二、目标任务

自2014年8月起，公立医院全面取消药品加成，彻底破除以药补医机制，理顺公立医院管办体制、运行机制和财政补偿机制，改革新农合支付方式，调整医疗服务收费。通过改革充分体现公立医院的公益性质，形成医院管理现代化、价格调整合理化、政府补偿制度化、人员管理岗位化，分配制度绩效化、后勤服务社会化的公立医院运行新格局。

三、实施范围

市人民医院、市中医院作为公立医院改革重点，市属六家中心卫生院参照本方案，全面参与公立医院综合配套改革。

四、实施内容

（一）建立公立医院卫生经济运行新机制

1.调整“以药补医”机制。以破除“以药补医”机制为改革的关键环节。从2014年8月10日起，所有公立医院全部取消药品加成政策，所有药品（中药饮片和医院制剂除外）实行零差率销售。医院减少的药品收入80%通过调整医疗服务价格、20%通过增加财政投入予以补偿。提高各级医疗机构基本药物使用比例，严格控制非医保药品使用比例，切实减轻群众负担。

2.调整医疗服务价格政策。完善医疗服务收费结构，实行药品零差率销售的同时，按照“总量控制、结构调整”原则，降低药品、高值医用耗材、大型设备检查价格，合理提高体现医务人员劳动价值的诊察、治疗、手术、床位、护理和传统中医项目等价格，使医院通过提供优质服务获得合理补偿。医疗服务价格调整总量控制在药品差价的80%，不增加患者的实际医药费用负担。医疗服务价格调整方案报物价部门批准后与其它调整政策同步实施。

3.调整政府补偿机制。符合区域卫生发展规划的公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设、高层次人才引进等发展建设支出由市财政统筹安排，对公立医院承担的公共卫生服务给予专项补助，对政府指定的紧急救治、救灾、援外支边等公共服务经费，按照服务成本予以保障。逐步化解公立医院已经形成的历史性债务，确保公立医院经济正常运行，充分调动医务人员积极性。中心卫生院继续实行打包定额补助。所有公立医院实行药品零差率销售后减少的药品收入按20%给予补偿。

4.改革新农合支付方式。建立新农合基金收支预算管理，形成医药费用增长控制机制。推行总额预付，实行按床日付费、按病种付费、门诊总额预付乡镇统筹、重大疾病保障等混合支付方式，建立大病保险制度，不断完善新农合支付方式，引导医疗机构主动控制成本，规范诊疗行为，控制医药费用不合理增长，有效提高基本医疗保障水平。加大对医疗机构的激励和惩戒力度，形成约束机制。通过新农合支付政策进一步向基层倾斜，促进分级诊疗和双向转诊制度形成。采用基药使用率及自费药品控制率、药占比、次均费用、平均住院日等指标考核与新农合基金支付挂钩，约束自负费用和医疗费用的不合理增长，切实保障基金运行安全。

（二）实行公立医院管理体制和人事分配制度改革

1.深化公立医院管理体制改革。建立和完善法人治理结构。推进政事分开，合理界定政府和公立医院在人事、财务、资产等方面的权责关系。组建市公立医院理事会和监事会。市政府分管领导任市公立医院理事会理事长，发改、卫生、财政、编制、人社、物价等部门负责人和社会人士、医院院长代表为理事会成员。理事会是公立医院的决策权力机构，负责确定公立医院的发展规划，行使公立医院重大事项决策权。纪检、监察、审计等部门为监事会成员，监事会主要依据相关法律法规，对公立医院的经济运行、财务管理、资产保值增值进行检查、审计及监督。逐步完善理事会统一管理下的院长负责制，规范管理层的产生和任用，制定医院院长任职资格、任期考核等方面的管理制度，推进院长职业化、专业化建设。院长人选由理事会聘任，实行院长任期目标责任考核制度。医院副院长由院长聘任并报理事会通过。管理层向理事会负责，并按章程履行职责，接受监事会监督，从而形成决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。优化医院内部运行管理。逐步取消医院行政级别，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权。健全院内决策执行机制，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，严格执行绩效评估制度、年度报告制度、决策失误追究制度、审计制度和信息公开制度等。

2.深化公立医院人事分配机制改革。科学管理使用编制。根据医院的功能定位、工作量、床位数和现有编制使用情况等合理确定医院编制数。探索建立公立医院编制年度计划申报制和备案制。医院可根据发展现状和人员的退休情况合理制定编制使用计划，报编办批准后，每年在核定的范围内实行总量控制、动态管理。健全人事管理制度。落实公立医院用人自，完善公立医院岗位管理制度、全员聘用制度和竞聘上岗制度。坚持因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、分类管理、以岗取酬，实现由身份管理向岗位管理的转变。严格人员准入标准，新进人员实行公开招聘、择优聘用。规范人员招聘，编内卫生专业技术岗位由卫生局会同人社局组织实施，编外卫生专业技术岗位笔试由卫生局组织，逐步建立健全单位自主用人、科学分类管理的新体制。加大政府对卫生人才建设的投入力度，建立高层次人才引进、区域内专业人才合理流动机制。改革考核分配方式。建立以公益性和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，把控制医疗费用、提高医疗质量和服务效率以及社会满意度等作为量化考核指标，全面推行三级绩效考核方式，即理事会对医院考核，确定医院绩效工资总额；医院对科室考核，确定科室绩效工资总额；科室对个人考核，确定个人绩效工资收入。理事会与院长签署绩效管理合同，建立严格的考核制度。考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、医院总体工资水平等挂钩。医院内部要制订科学合理的绩效考核办法，健全以服务质量、服务数量、技术水平和患者满意度为核心的内部分配机制。适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配进一步向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜。积极探索实行院长、学科带头人、高层次人才年薪制，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬，体现医务人员的劳动价值，充分调动医务人员的积极性。

（三）提高公立医院运行质效

1.健全医疗服务体系。科学制定区域卫生规划，优化医疗资源配置，合理调整医院布局，巩固和完善市镇两级、镇村一体的基层医疗卫生服务网络。全力推进市第一医院建设。建立和完善院前急救体系。努力发展精神、儿童、康复、护理等薄弱专科医疗机构或临床专科。推进区域消毒供应中心、检查检验中心等建设，降低医疗成本，促进医疗卫生资源统筹配置、城乡均衡发展。鼓励医院创等升级，以创促建。在坚持公立医疗机构为主体的前提下，给非公立医院留出发展空间。积极鼓励引导社会资本举办非营利性医疗机构，满足多层次、多元化的医疗服务需求。

2.提升医疗服务能力。加强医院标准化建设，努力打造舒适、优美的就医环境，着力营造人性化、个性化、亲情化的医院氛围。以病人为中心，努力优化和再造就医流程，简化就医手续，全面实行预约挂号、预约检查，方便群众就医。着力提升群众就医感受和满意度，深入开展市级医院与乡镇医院结对帮扶、对口支援、送医下乡活动，通过专家坐诊、义诊、查房、示教、务实进修等措施，着力提升基层医院服务能力。稳步推行医师多点执业，促进人才合理流动。逐步建立分级诊疗制度，形成全市医疗机构分工合理、服务规范、分级诊疗、双向转诊、急慢分治、运转有效的医疗服务新格局。继续强化平安医院创建，加强医患沟通，医院建立医患关系科，设置医患沟通室，完善医患纠纷第三方调处机制，着力构建和谐互信的医患关系。深入开展阳光用药工程，抗菌药物专项整治、检查检验结果互认等活动，着力减轻群众就医负担，提升群众得实惠程度。科学制定医院发展目标和规划，加强重点专科、重点学科建设。着力培养学科带头人和引进高层次人才。努力做到院有名科、科有名医，不断提升县域内就诊率。加强区域合作、院际合作，主动接轨上海等，不断提升全市医疗服务能力。加强中医药服务能力建设，中医院作为中医药服务的龙头单位，要加大对镇村中医药服务能力建设的支持与指导，全面提升全市中医药服务能力。

3.加强医院信息化建设。按照统一标准和规范，切实加强以电子病历和医院管理为核心的公立医院信息系统建设，建立完善涵盖电子病历、诊疗规范及综合业务管理等功能的医院信息系统，快速推进移动查房、移动护理、移动输液、自助付费等业务系统建设，与市区域卫生信息平台有效衔接，实现全市互联互通、资源共享、业务协同，提供双向转诊、预约诊疗、信息查询等便民服务，支持绩效考核和医疗服务监管。为新机制的运行和各项服务、管理措施的落实提供技术支撑。依托市人民医院逐步建立面向全市基层医院的区域影像、检验、心电诊断中心和上连三级医院、下连基层医院的远程会诊系统，全面推进使用居民健康卡，进一步提高综合服务能力，方便群众就医。

（四）强化公立医院医疗服务监管

1.加强医疗服务管理。加强卫生行政部门对医疗质量、安全行为的监管，健全以安全、质量为核心的专业化医院评审标准，完善医院医疗安全质量评价体系，建立医疗质量控制中心，发挥质控中心及医学会等组织的作用，规范质量管理制度，强化质控组织的分类指导，进一步推进单病种质量控制，临床路径和处方点评等管理措施，切实加强核心制度建设。

2.严格医疗费用管理。加强医疗费用的控制管理，严格“三合理”规范，实施临床路径，控制公立医院医药费用不合理增长，价格主管部门加强对医疗收费的指导与督查，严禁分解收费、乱收费等违规行为发生，充分发挥医保机构对医疗服务行为和费用的调控、引导和监督制约作用，逐步将医保对医疗机构医疗服务的关系延伸到对医务人员医疗行为的监管。采用基本医保药品使用率，自费药品控制率，药占比，检查检验费用占比，床均费、住院率，平均住院日等考核指标。加强实时监控，结果与基金支付等挂钩。

3.严格准入管理。加强卫生行政部门对医疗准入的管理，严格按照法律法规审批，加强医疗技术管理，严格按规定报备、评审，严格医师、护士注册管理，加强医疗机构校验工作，加大监督检查力度，严禁非法执业，超范围执业和无证执业，各相关部门加强协作联动，加大对违法违规行为的查处力度。

4.加强行风管理。加强行业自律和监督，建立诚信制度，形成和谐互信医患关系。切实抓好德医风建设，努力践行社会主义核心价值体系，深入开展“阳光用药”工程，扎实推进“无红包医院”建设，全面签订不收受病人红包协议，大力整治医药购销领域不正之风，深入推进“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，继续开展“开门评医”活动，建立完善医德医风电子考评制度，逐步提升第三方函调患者比例，继续强化院务监督委员会制度，积极推进党务院务公开，规范运行卫生系统会计核算中心，巩固完善重点岗位轮岗交流制度，全力打造“境界高远、医德高尚、医术高明、学识高深、言行高雅”的“五高”型医务人员队伍。

五、保障措施

1.加强组织领导。公立医院综合改革试点工作任务重、难度大，相关部门要充分认识其重要性、复杂性和艰巨性，增强政治责任感，把这项改革摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，要按照职责分工密切配合，细化目标任务，层层落实责任，有力有序推进，加强督导指导。

2.强化部门协作。各相关部门要明确分工，切实履行职责。卫生行政部门作为行业主管部门，要认真做好组织实施工作，促进公立医院提高服务能力和水平，规范医疗服务行为，保证医疗质量安全，有效控制运行费用，并完善新农合支付办法，发挥新农合支付方式对医疗行为的引导作用。发展改革、财政部门要制定落实促进公立医院发展的政策措施，加大资金投入。编制部门要合理核定公立医院编制，探索编制备案管理的有效办法。人力资源和社会保障部门要牵头做好人事分配制度改革，探索建立符合卫生行业和医疗机构特点的人事分配制度。价格部门要牵头做好医疗服务价格综合改革工作。各有关部门要切实增强大局意识，积极主动做好相关作，既各司其职，又通力协作，密切配合，切实增强公立医院改革的整体合力。