产业专项规划精选(九篇)

第1篇：产业专项规划范文

“十一五”时期是我省加快对外开放、全面提高政府信息化服务水平的关键时期。社会进步和经济发展总是不断伴随着结构调整和产业转移，当前，世界经济正进行新一轮的经济结构和产业转移，发达国家和地区的信息产业向发展中国家和地区转移速度呈加快的趋势，这对于处于快速发展期的海南省来说是个难得的机遇。抓住机遇，积极参与国际和区域分工合作，加快信息产业发展，全面推进国民经济和社会信息化，促进社会经济可持续发展，具有重要的现实意义和战略意义。《海南省国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划》是依据信息产业部《关于全面启动信息产业“十一五”规划编制工作的通知》，以及省政府《关于开展“十一五”研究编制工作的通知》要求而编制。在规划编制过程中，编制部门对我省信息产业发展和信息化建设现状，以及各部门、各行业“十一五”信息化建设需求进行了充分调研，并认真听取了有关专家的意见。本专项规划提出了今后五年我省信息产业发展和信息化建设的具体目标和主要任务，涉及国民经济各个领域。在实施过程中，需要各个部门分工协作，如遇客观因素严重影响主要目标的实现，省政府将适时对规划主要目标作出相应调整。

一、“十五”发展状况及“十一五”面临的形势

㈠“十五”期间发展状况回顾

“十五”期间，我省信息化工作取得了长足的进步，信息产业稳步增长，信息技术应用范围逐步扩大和深化，信息基础设施建设力度继续加大，信息化发展支撑体系不断完善，从而有力地推进了“信息智能岛”的建设。

1、信息产业稳步增长

预计2005年完成增加值40.81亿元，比2000年增长78.8%，“十五”期间年均增长12.3%。其中：电子信息产品制造业完成增加值1.03亿元，比2000年增长了两倍多，年均增长28.0%；出货值近3亿元，比2004年翻了一番多；软件业（含信息服务业）完成增加值3.82亿元，年均增长18.7%。广电事业完成增加值2.56亿元，年均增长14.5%。电信业完成业务收入35.8亿元，年均增长9.66%。电子产品结构开始从传统产品向新产品过渡，液晶显示片、双面印制板、IC卡等高技术含量、高附加值产品比重不断提高，成为拉动电子制造业增长的重要因素。建立了非接触智能IC卡生产基地，产品出口美、加、日、韩等国。投资4.73亿元，年产200万芯公里的韩国三星光纤光缆项目正式投产。软件业和信息服务业发展势头良好，到目前为止，通过信息产业部门认定的软件企业达51家、软件产品133个，具有计算机信息系统集成资质的企业达52家。

2、信息技术应用不断扩大和深化

全省各行业的骨干企业基本实现了资源配置、生产调控、营销服务的自动化和信息化控制，信息技术成为构建企业核心竞争力的重要手段和提高企业生产效率的重要支撑。海航集团运用信息技术构筑企业运营管理模式，海汽集团的虚拟制造重点试验室项目有效地降低了生产成本，海南农垦“天然橡胶电子交易系统”成为我国最大的天然橡胶现货电子商务平台，“海南医药电子商务网”有190多家医药经营企业、65家医疗机构、6000多种药品在网上交易，“海南旅游电子商务应用服务系统”实现省内骨干旅游企业全部入网。启动了“中小企业信息百强工程项目”推进活动。企业信息化促进了电子商务的快速发展。政务信息化建设取得较大成效。省政府门户网站经过几次改版后，加强了服务功能和服务内容，成为社会关注的热点网站。97%省直厅局和所有市县政府在互联网上建立了网站，实现了信息到提供部分电子政务服务的转变。海口、儋州、琼海、五指山等市县建设了OA办公系统，澄迈、儋州、琼海、昌江、琼中、海口等市县设立了行政审批服务中心并开通网上审批业务和网上查询等服务。启动了农业信息进村入户工程、农业科技服务“110”工程，建立科技服务站（点）164个，覆盖全省100多个乡镇，辐射全省三分之二的农村，建立了省级和市县级专家团，专家人数超过500人，初步形成了新型农业信息服务体系。各市县紧密结合当地特色经济，推动信息技术应用，促进了地方经济发展。信息技术成果推广转化成效显著。“十五”期间，我省信息产业先后获得国家和地方2600万元资金扶持，其中国家扶持项目11个资金2100万元，有力地推动了我省信息技术成果产业化。一批重点项目列入了国家有关部门计划并在全国各地拓展应用，其中，“中国——东盟天然橡胶国际电子交易市场”项目被列入全国2004年倍增计划；“区域旅游电子商务应用服务软件平台”被列为国家2004年科技攻关引导项目；承担了射频数字标签技术在特种压力容器管理中应用的国家技监总局试点项目；建立了国家第二代身份证生产基地；自主研发的教学课件获得国家教育部门应用成果奖；公路客运行业信息化软、硬件系列产品在国内10多个省市区得到推广应用。

3、信息基础设施建设继续加强

全省信息基础设施继续快速发展，形成了一个覆盖全省的高速、宽带、大容量的信息基础网络，光缆干线通达所有市县，支线通达201个乡镇。全省固定电话用户达230.0万户，移动电话用户达203.9万户，电话普及率达到52.4部/百人，村通比率达到98.9%，互联网用户41.7万户，IP电话、数据服务、多媒体等业务继续保持快速发展势头。有线电视光缆干线通达所有市县，实现全省有线广电网络宽带互联，且并入国家骨干网络。先进适用、四通八达的信息基础网络环境，为信息技术应用，促进信息产业发展，提供了良好的网络支撑条件。

4、信息化支撑体系不断加强

政策法规、标准体系不断完善。先后出台了6部有关信息化建设的政府规章和规范性文件，制定了《海南天然橡胶电子交易管理标准》等省级标准，印发了《关于加快推进信息智能岛建设的意见》、《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，为我省信息化建设和信息产业发展营造良好的政策环境。信息化管理体制进一步加强，公务员队伍信息化水平逐年提高。开展多类别、多层次的信息化教育培训活动，公务员队伍的信息化意识和信息技术应用能力明显加强。信息企业不断发展壮大。截止2005底，在省工商部门注册的信息企业达2000多家，其中，私营企业1400多家，主要从事系统集成、网络工程、计算机软硬件开发等，成为软件业和信息服务业主力军。信息化教育进一步普及。初步建成海南计算机教育网络与海南卫星电视教育网络相结合的现代远程教育网络体系和平台，覆盖全省高等、中等学校和城镇小学、有条件的农村小学，并开设了信息技术教育必修课；建成省教育教学信息资源中心，实现优质教育资源共享。

5、存在问题

尽管我省信息化建设和信息产业发展取得了不小的成绩，但是，还要清醒地认识到，与发达省份相比，我省信息化水平仍然较低，存在以下问题：一是信息企业规模普遍偏小，无法形成完整的产业链和企业聚集效应，对经济增长贡献较低。“十五”期间，信息产业共完成增加值162.65亿元，12.3%的年均增长率大大低于“九五”期间23.87%的水平。二是信息化应用水平低，信息资源开发不足。信息技术应用存在偏重设备投入、轻视信息资源开发和管理人才培养的情况，系统运行效益低，网站长期得不到更新。电子政务建设缺乏系统规划和统一协调，部门间各自为政，标准不一，互联互通和资源共享水平低，造成投资浪费，效益难以显现。三是投入不足，人才匮乏，科技创新能力低。产业基础薄弱，加上省内高校、科研院所少，使得信息化高素质人才队伍和产业工人严重匮乏，研发能力较差，科技经费投入低，技术创新不足，项目和技术储备与国内外信息产业发展趋势严重脱节。

㈡“十一五”期间面临的形势

1、加快信息化是确立我省竞争优势的重要途径

当前，全球正面临前所未有的紧张和环境约束的压力，作为海洋大省和我国唯一地处热带省份，海南虽具有得天独厚的资源优势和环境优势，但决不能走先破坏，再治理的老路，而是应该积极采取措施，利用信息化手段促进经济增长方式转变，降低资源消耗，走可持续发展的路子。在经济全球化背景下，区域经济整合趋势逐步加强，产业不断在区域间转移。只有抓住世界信息产业分工体系重组的机会，充分发挥我省自然资源的优势，通过构建人力资本优势和加强政府的扶持引导力度，积极参与国际和区域的分工合作，推进国民经济和社会信息化，才能加快经济结构调整，转变经济增长方式，从而不断提升我省社会经济发展水平和整体实力，在这一重组过程中建设具有我省特色的相对竞争优势，赢得发展权。

2、加快信息化是建设和谐海南，推进我省产业结构调整的重要手段

党的“十六大”明确提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条新型的工业化道路。总理在十届全国人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告中进一步提出贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略、人才战略和可持续发展战略，加快社会事业发展，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。走新型工业化道路的一个关键问题是以信息化带动工业化。随着我省国民经济由恢复性增长进入快速增长，经济结构调整、产业升级和城市化进程将不断加快，居民消费结构也将不断升级，必然造成物质资源大量消耗，污染物排放高速增长，以及地区间发展不平衡，社会矛盾等将进一步突出，发展信息产业，推进国民经济信息化将成为解决这些问题和矛盾的主要手段之一。与传统资源消耗型产业不同，电子信息产业属于低消耗，无污染的产业，其发展壮大有助于改善经济发展环境，信息技术的渗透和带动又能有效地改造和提升传统产业，提高资源的利用率，降低资源消耗，减少污染，从而使社会、经济与自然环境协调发展。因此，信息化是我省贯彻“生态省”和“一省两地”战略，推进产业结构调整、升级，以及全面建设和谐社会的重要保障。

3、信息化浪潮既带来了机遇，也带来了挑战

海南作为一个年轻的省份和经济特区，与我国一样面临着推进工业化与推进信息化的双重任务。海南经济总量小，工业化、城市化程度低，人均GDP刚超过1万元，地区间发展不均衡，各行业间信息化水平悬殊，科研基础薄弱，人才匮乏，这些因素制约了海南国民经济的增长和经济运行质量。“十一五”期间，海南推进信息化还要面对来自国内外的竞争压力，我们必须把压力转化为发展的动力，切实加快信息智能岛建设步伐。与工业经济不同，以信息化为主要特征的新经济不再因地域的限制而循序渐进地发展，它使每个国家和地区都有机会参与全球竞争。海南建省17年来，初步建立了社会主义市场经济体制，社会经济发展有了长足的进步，具备了良好的发展基础。面对经济全球化、信息化的浪潮，继续贯彻落实省委、省政府建设“信息智能岛”发展目标，全面推进信息化建设，是我省建设社会主义现代化经济特区的一个战略性抉择。

二、“十一五”发展思路和主要目标

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕“一省两地”和“生态省”发展战略，以扩大信息技术应用、深化资源整合、培育信息产业增长点为重点，推进体制创新和技术创新，加强信息化环境建设，加强对内、对外开放和合作，用信息技术推动优势产业的结构调整、产业升级和经济增长方式转变，用信息技术优化政府的服务和管理，用信息技术促进人民群众生活质量和生活水平的提高，加快推进“信息智能岛”建设步伐，逐步建立与我省经济社会发展相适应的信息化发展体系，服务于全面建设小康社会的战略目标。

㈡发展原则

“十一五”期间，我省信息化建设应遵循以下发展原则：

1、坚持制度创新和技术创新，以创新求发展

建立与我省社会经济发展相适应的信息化管理体制和投融资体制，建立健全信息化法律、法规体系，以信息技术应用和管理创新净化市场经济环境。通过政策和资金倾斜，积极培育以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业引进、消化、吸收先进适用技术，并逐渐发展到自主创新。

2、加快信息技术向国民经济各领域渗透，促进产业升级

大力推进信息技术在传统优势产业领域应用，提升和改造传统产业，特别是省委、省政府确定的石化、浆纸、热带高效农业、海岛旅游业、文化产业和会展业、生物医药、物流、航天、玻璃等十大产业，促进产业升级，实现经济结构战略性调整和社会经济可持续发展，推动社会进步。

3、坚持有所为，有所不为，推动重点领域信息化建设

依据我省社会经济发展实际，重点突破我省信息化建设和信息产业发展的瓶颈，发挥比较优势，加快重点行业、重点领域信息技术应用和信息化建设，促进社会经济协调发展。

4、积极开发信息资源，满足国民经济和社会发展需求

按照国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设的指导意见》，规划和开发重要政务信息资源，开发我省经济建设和社会发展急需的其它信息资源，实现信息资源共享，满足社会需求。

5、坚持扩大开放，积极拓展对内、对外合作渠道

发挥特区优势、区位优势和资源优势，积极探索扩大开放思路，拓展对内、对外合作渠道，积极参与国际和区域分工合作，逐步培养产业群，形成聚集效应，做大信息产业。

㈢主要目标

1、“十一五”信息化发展的总目标

力争实现通信、广播电视和计算机网络的业务相互开放和融合；信息产业成为国民经济新的增长点，信息技术在农业、旅游和海洋等传统优势产业领域广泛应用，电子商务成为促进国民经济增长方式转变和产业升级的重要手段；建立网络畅通、管理有效、服务便利的电子政府；逐步建立适应信息化发展的社会化服务体系。

2、主要目标

⑴信息产业到2010年，全省信息产业增加值预计达到74.27亿元，年均增长速度为12.8%，其中：电子信息产品制造业增加值达3.54亿元，年均增长28.0%；电信通信业务收入57.6亿元，年均增长10.0%；广播电视业完成增加值5.00亿元，年均增长率14.4%;其他信息服务业增加值为9.01亿元，年均增长18.7%。⑵信息技术应用电子政府初具雏形，逐步实现公共服务、宏观调控、市场监管、社会管理的电子化和网络化，提高政府部门依法行政的水平；信息技术在工农业生产领域，及城市管理中得到普遍应用；全省中小学校普及信息化教育。⑶信息基础设施到2010年，全省固定电话用户预计达到303.9万户，比2005年增长32.1%，移动电话用户达316.7万户，比2005年增长55.3%，电话普及率达到71.9部/百人；互联网用户数达到88万户，比2005年增长一倍多，互联网用户普及率10.2%；全省行政村开通电话业务，自然村无线信号覆盖率达80%～90%，利用普遍服务基金建立农村公共信息服务网络，力争实现村村上网；全省实现村村通广播电视，广播电视的覆盖率在全省达到100%，2006年完成全省城区50万户有线电视向数字电视的转化，2008年完成全省各市县城乡有线电视信号的有效覆盖。

三、主要任务

㈠培育信息产业群，加快信息产业发展

电子信息产品制造业。贯彻落实省委、省政府决策，加大招商引资力度，积极与跨国公司及国内大企业联系，建立良好的合作关系，引进大项目，提高利用外资和内资水平，加快电子信息产品结构调整。增强企业技术创新能力，重点扶持一批确有研究开发能力的企业，推动各种形式的联合开发，争取在部分有比较优势的重点领域有所突破。重点发展光纤光缆(拉长光纤光缆产业链、争取在光纤下游产品中有一、两个能开工建设)、液晶显示、印刷电路板、军用电子设备、智能IC卡（及IC卡下游产品）、（家庭娱乐终端）等电子信息产品制造业，加快核心产业的技术突破和产业化步伐，逐步培育配套产业，形成产业链和聚集效应。以我省汽车工业为基础，积极推动汽车电子产业发展。鼓励发展新一代网络、通信、视频及信息安全等高端产业。信息产业园建设与软件业。重新规划建设海大信息产业园，将海南发展成为国内重要的信息技术研发基地之一。利用海南的区位优势、得天独厚的生态环境和先进的网络条件，加快建设“三亚软件园”，打造良好的园区创业环境，吸引国内外IT专家、知名软件企业、科研院所等进入“海大信息产业园”、“老城博士院士产业园”、“三亚软件园”开展科研和创业，通过园区建设培育成为我省技术创新的中心、科技成果转化的基地和高技术人才的创业家园，带动我省软件业加快发展。紧密结合我省社会经济发展战略，贯彻落实国务院18号文件精神，通过信息技术在传统产业和支柱产业的应用推动软件产业发展。突出扶持多系统融合的电子政务、教育、交通运输、智能标签、旅游电子商务、企业信息化应用、智能农业系统等软件、应用系统和系统集成的开发。按照“双大互动”的要求，积极推进与微软等国内外大公司的合作，吸引和鼓励国内外科研机构和个人来琼兴办研发中心、技术中心，或进入产业园区，兴办软件产业。充分利用自然资源优势，积极参与国际和区域分工合作，大力发展软件外包业，逐渐培育适应国际市场竞争的软件企业集团。信息服务业。围绕“十大”产业需求，鼓励开发利用市场信息、科技信息等各类信息资源，促进信息资源共享和信息资源的有偿使用，积极拓展信息服务业市场，扶持网上中介服务群体，鼓励ISP、ICP、ASP、和HSP的发展，为用户提供语音、数据、多媒体等丰富多彩的业务和应用，逐步形成为国民经济建设和社会发展服务的信息化服务体系。

㈡大力推进政务信息化

加快政务信息化建设，力争5年内使海南省电子政务的建设水平达到我国中上水平，实现政府信息资源共享，规范政府行为，提高办事效率和办事透明度，增强职能部门市场监管能力，提高政府宏观决策水平，营造良好的社会信息化应用氛围，改善投资环境。建设全省统一的党政网络和技术支撑平台，整合政务信息资源，实现信息资源共享。建设统一的电子政务网络和基础平台，省直和各市县所属党政机关局域网接入党政网，乡镇根据业务的需要联接，实现统一管理和各主要业务系统数据的动态实时交换和资源共享，完善信息安全保障系统和数字证书认证平台的系统功能建设，提高数据安全水平。完成省政府数据中心建设，各部门通过党政网与数据中心相连。建成数据共享平台和信息资源目录，实现各部门业务系统之间的业务数据共享。完善公共服务系统，提高政府服务水平，逐步实现政务公开和政务服务电子化、网络化。逐步将分散的各类政府网站整合到一个协调一致的目录下，根据用户需求开发一系列集成的政府服务项目，政务处理向电子化过渡，社会公众通过政府门户网站可向政府进行业务申办，并在网上直接获得有关批文。构建服务型政府门户网站，省政府门户网站建设以用户为中心、提供公共服务、政务信息和接受公众监督的平台和窗口，网站信息丰富，更新信息及时，政务信息充分公开，实现公共信用信息网上，促进社会信用体系建设。建立虚拟网上审批大厅，公开政府各部门审批事项、审批流程、审批办理工作状态和审批结果，实现“一站式”受理和表单下载，90%的行政许可事项实现在线办理，逐步实现跨部门联合审批在线办理。依托电子口岸等业务系统建设，进一步完善现代交易手段，促进贸易发展。以信息化手段为支撑，实现对经济动态实时监控，促进决策科学化。以党政网络平台为依托，实现施政追踪自动化；开发利用国民经济和社会发展急需的重要政务信息资源，对人口、企业、自然资源、宏观经济等情况的实施全面监控和综合管理，推进社会信用体系建设，减少经济活动中的信用欺诈、恶意欠费等现象的发生，同时，提高政府微观管理水平和宏观调控能力，为行政首长提供全方位的信息和决策支持，实现政府决策科学化。

㈢大力推进企业信息化，发展电子商务和现代物流业

围绕支柱产业找准信息化应用突破口，着力推动“十大产业”信息技术应用，抓好企业信息化试点示范工作，积极推介信息化成功案例及解决方案，带动全省企业信息化整体水平的提高，促进产业升级。创建集信息流、商流、物流资金流为一体的“中国——东盟天然橡胶国际电子交易市场”，为我国及东南亚国家天然橡胶行业提供公开、公平、安全的在线交易、物流配送等服务。深化“区域旅游电子商务应用服务平台”应用，全面推进旅游行业电子商务应用，用信息技术打造海南旅游精品。政府招标、采购通过电子商务实现网上招标、采购。完善农产品电子商务交易平台。继续推动“海南医药电子交易平台”应用，鼓励和支持更多的企业应用电子商务，实现产品和服务贸易电子化。积极开展区域电子商务合作。积极推进电子征税机、网上银行、电子缴费等业务拓展应用，完善电子商务应用环境。以现代物流发展带动社会经济发展。利用卫星定位技术、无线射频识别技术、车辆导航技术、电子地图、无线电通信等信息技术，并通过合理化布局的社会物流网将分散的物流集中起来形成产业，发展现代物流业，逐步建立与我省电子商务发展相适应的社会化、产业化和现代化的高效、合理的物流配送体系。

㈣继续推进旅游信息化建设

建立和完善海南省旅游管理信息系统，全面提高旅游资源管理和旅游服务监管的水平。完成海南旅游监管系统，实现旅游投诉网上、电话受理，实时监管。完成海南旅游资源管理系统建设，实现对海南旅游资源统一的信息管理和旅游综合信息。以网络技术、GIS技术、数据库技术为基础，结合现代网络的发展，开发的旅游地理信息系统，实现各个旅游景点音像资料在网上、地图漫游、地图要素的查询和定位、地物到属性的查询等功能，并为行业管理部门和旅游企业提供远程业务自动化系统。

㈤实施“电子农务”工程

运用信息技术等高科技手段推动我省传统农业由粗放型向集约型转变，逐步建立农业综合信息服务体系，增强农业部门经济调节、市场监管和公共服务能力。以高速宽带的信息网络为依托，整合农业网络资源，建设省、市、县三级的农业信息网络中心，采集农业科技、农产品交易、农经管理等涉农服务和管理信息，充实各类农业信息数据库，完善农业信息网络系统建设，并通过各种农民熟悉的信息化手段，为农民提供生产和农产品营销的信息咨询服务。完善农产品市场预测系统，逐步建立全省统一的农产品、农业生产要素电子交易市场。加大农业科技服务“110”工程的推进力度，不断提高农业科技服务的信息化水平。鼓励开发和推广应用农业生产及产品加工管理信息系统，积极探索信息技术服务精准农业之路。

㈥实现海洋与渔业生产、管理信息化

利用卫星导航定位系统、现代通信技术以及因特网等通信平台，辅以电子商务、地理信息、数据库等技术，建立一个立足海南，服务全国及东南亚地区的集导航、通信及电子商务于一身的海洋渔业生产安全和交易网络平台，解决我省海域作业渔船海上的定位导航问题和通信能力，为渔船提供导航定位、通信等综合信息服务和增值信息（航行警告、航海通告、渔情、鱼汛、渔市等）、网上渔业交易、支付结算等服务，逐步将海南建成区域海洋渔业信息中心和海洋渔业电子商务中心；并为渔政监管，抢险求助与救灾指挥，渔业安全生产，减少外交争端，维护国家海洋提供技术支撑，有效地提高海洋渔业抗风险能力。开发海南省海洋与渔业管理信息系统，联接中国渔政指挥中心，逐步形成完善的海洋与渔业管理信息采集、查询、分析和海上安全保障系统。

㈦全面推进教育信息化

以应用为主，因地制宜，采取有线、卫星等多种方式，加快“校校通”工程和海南教育城域网络建设，重点抓好教育教学信息资源开发和推广应用，不断提高现代教育技术水平和程度；实施农村中小学现代远程教育工程,初步建成海南计算机教育网络与海南卫星电视教育网络相结合的现代远程教育网络体系和平台，满足农村和边远地区中小学生接受教育的需要。2007年年底完成海南省农村中小学现代远程教育工程的主体工程和部分试点。2010年年底完成海南省农村中小学现代远程教育工程全省推广工作。建立虚拟科技馆网络，提高科学普及教育水平。

㈧进一步提高全省应急联动信息化水平

加快警务信息化的建设，建立全省街道、路面图像监控系统，为处置应急突发事件提供信息资源，整合现有110、119、120、122、公共卫生应急指挥系统、防汛指挥调度系统、紧急救援服务系统、安全生产监管信息系统、重大事故隐患监控系统等应急指挥系统，建设覆盖全省全部辖区的应急联动指挥和决策支持系统，并建立有效的工作机制。对各部门负责的危险源、应急预案、应急资源实施统一管理和监控，实现统一指挥、联合行动，对突发事件和应急事件做出快速联动反应，为广大群众提供相应的紧急救援服务，为社会公共安全提供强有力的保障。实现应急呼叫求助系统的逻辑整合，并向公众提供一个统一的求助号码，使大多数公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府及有关机构提供的各种应急服务。

㈨加强基础设施建设，完善公共网络平台

构建先进适用的信息基础设施，基于IPv4的互连网将逐渐转向以IPv6为基础的下一代互连网，分阶段实施三代移动通信网络工程，力争实现省内广播电视、通信和计算机三网业务融合，使电子商务、远程教育等互动增值服务普及到家庭。基础传输网。长途传输网向全光网络、智能光网络方向发展，网络具有更高的传输带宽、更好的可扩充性、更灵活的路由选择和链路配置能力、更有效的网络安全管理及保护恢复能力。优化已有的干线波分网络，积极引入ASON技术，形成生存性强、对业务需求敏感的调度网络。在城域传输网中，引入城域波分技术，解决光纤资源短缺问题。移动通信网。通过增强第二代核心网的能力，提供部分第三代的移动业务；再允许第三代无线网通过适配功能单元接入到增强的第二代核心网，最后引入第三代核心网，并与第二代核心网进行互通，逐步淘汰第二代核心网的策略，逐渐将现有的第二代移动通信网络平滑过度到第三代移动通信网络。有线广播电视宽带综合业务网。完成省有线广播电视城域网数字化和双向化改造，利用我省广播电视SDH骨干网及各市县有线广播电视城域接入网，构建全省广播电视多业务平台和宽带数据网，建立交互数字电视服务平台，并提供数据通信服务。改造全省有线广播电视城域分配网，实现光缆加同轴电缆混合结构传输。通过扩建干线光缆和新建或改建用户网络，将各市县有线电视前端播出的有线电视信号传送到该县辖区内的所有小区、开发区、乡镇、国营农场用户，最终实现全省一张网络，确保正确的舆论导向和网络的安全性。无线电管理基础设施。加强无线电管理基础设施建设，提升为国民经济建设和社会发展、国家安全、国防建设、以及党政机关服务的保障能力。根据国家监测网技术体制，建设覆盖全省主要城市和经济发达地区的监测测向站；在三亚建设南中国海三亚区域监控中心，实现对南中国海区域的海陆空中短波及超短波的无线电立体监测；在琼海博鳌建设区域控制中心，使之达到A级站标准。建设连接全省的固定和移动监测站、频率台站、办公自动化等综合信息平台，实现与国家联网。

四、政策措施

经济基础和社会发展水平的差异，信息化起点和信息化内容的不同，使得各地区的信息化过程具有一定的特殊性。就我省而言，信息化建设和信息产业发展应与我省社会经济发展水平和产业特点相结合。

㈠继续完善法律法规体系，理顺信息化管理体制

抓住机遇，继续发挥经济特区“改革实验田”的作用，大胆进行体制和政策创新。充分运用国家赋予的立法权限，出台有利于我省信息化发展，特别是与信息和信息技术应用相关的地方法规。加强政府在信息化建设中的宏观协调力度，切实保证各项信息化发展规划的实施。进一步理顺与国民经济和社会信息化建设要求相一致的信息化建设宏观管理和协调体制，为信息化和信息产业的发展创造良好的制度环境。

㈡深化信息化投融资体制改革，营造良好的信息化建设环境

建立“政策引导、企业主体、金融支持、政府扶持”的多层次、多形式的信息化投融资体系。加大财政投入力度，并制定相应的优惠政策，用政府导向资金带动社会资金投入我省“十一五”期间信息化重点发展领域，开展与电子商务相关金融业务，促进电子商务特别是旅游和农产品电子商务发展。扩大融资渠道，有效利用国内、国外两个资本市场进行融资，将产业资本与金融资本有效结合，解决我省信息化发展资金不足的问题，加快信息技术成果产业化进程。

㈢积极推进制度创新和技术创新，加快人才培养

加快收入和分配制度改革，完善人才培养、引进和使用并重的机制，制定相关的产业政策和优惠的税收政策，进一步完善知识产权创造、保护和成果转化的科技创新的服务体系，为人才创业创造良好的制度环境和产业发展环境，鼓励本省企业在生产经营过程中不断进行技术创新和人才培养。以制度创新推动技术创新，逐步建立与我省信息产业发展相适应的科技创新体系。充分利用海南良好的生态环境、人力资源成本低和信息基础设施完备等优势，积极吸引海内外信息技术人才及企业来海南进行技术研发和创新。通过营造良好的创业和从业环境及制定多层次多形式的激励机制，加强我省的人才和项目两方面的储备。

㈣坚持扩大对外开放，继续加强国内、国外合作

利用海南良好的港口和海运条件，开辟专门的信息制造业加工区，做好承接国内外信息制造业产业转移的准备，积极参与国际和国内区域分工合作。以省内信息化需求为主导，以企业为主体，鼓励省内信息化企业开展多形式的国内外合作。规划牵引，有的放矢的做好招商引资工作。

㈤积极发展信息产业中介组织

以信息技术应用为主导，用信息技术改造传统产业。在旅游方面，针对海南企业规模小，技术装备落后，信息技术人才匮乏现状，积极发展电子商务信息中介服务组织，有效地降低旅游企业信息化的门槛，提高旅游企业通过电子商务拓展业务的积极性。在农业方面，利用有线广播电视的覆盖率广，积极开展有线电视传输网络的增值服务业务，鼓励发展农情信息服务中介组织，为农业生产提前信息预测、生产过程的技术服务和产后销售的一体化服务。

㈥继续强化信息安全工作

全面贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》精神，进一步完善信息安全管理体制。各级政府应确保信息安全资金投入，相关部门务必培养信息安全人才，加强信息保护，完善网络信任体系建设，全面做好信息安全保障工作，确保网络抗风险能力；宣传部门要积极开展信息安全宣传工作，增强全民信息安全意识。

第2篇：产业专项规划范文

但在具体融资租赁资产证券化操作过程中，往往会面临一系列法律问题，例如租赁物所有权处理、抵押权变更登记等问题。不过实务中，核心问题还是基础资产的合规性判断与基础资产风险隔离等问题。本文拟结合笔者近期做的某融资租赁资产支持专项计划项目，就上述问题展开分析。

二、资产支持专项计划概况

某融资租赁资产支持专项计划(以下简称专项计划) 的基础资产为原始权益人依据融资性售后回租合同对承租人享有的租金请求权和其他权利及其附属担保权益。计划管理人为某资产管理有限公司，系证券公司依法设立的全资子公司，持有中国证监会核发的《中华人民共和国经营业务许可证》，具备客户资产管理业务资格。

专项计划的法律关系如下：

(一)专项计划合约安排。

在整个交易环节中，认购人通过与计划管理人签订《认购协议》，将认购资金委托计划管理人管理，计划管理人设立并管理专项计划，认购人取得资产支持证券，成为资产支持证券持有人。计划管理人根据与原始权益人签订的《资产买卖协议》的约定，将募集资金用于向原始权益人购买基础资产，即原始权益人在专项计划设立日转让给专项计划的、原始权益人依据租赁合同对承租人所形成的租金请求权和其他权利及其附属担保权益。资产服务机构则根据《服务协议》的约定，负责基础资产对应的应收租金的回收和催收，以及违约资产处置等基础资产管理工作。监管银行根据《监管协议》的约定，在回收款转付日依照资产服务机构的指令将基础资产产生的现金划入专项计划账户，由托管银行根据《托管协议》对专项计划资产进行托管。当计划管理人根据《计划说明书》向托管银行发出分配指令时，托管银行根据分配指令，将相应资金划拨至登记托管机构的指定账户用于支付资产支持证券本金和预期收益。

(二)专项计划信用增级措施。

为了增强证券化产品的流动性与安全性，在降低发行成本的同时促进相关产品的销售，大部分资产支持专项计划会采用信用增级措施。其手段有很多种，主要可以分为内部信用增级和外部信用增级。内部信用增级主要由资产证券化交易结构的自身设计来完成，外部信用增级主要由第三方提供信用支持。具体到本专项计划中，两种信用增级措施均有采用。

首先是内部信用增级，该计划主要有以下几个安排：超额抵押机制，基础资产对应的应收租金余额为80119.98 万元，优先级资产支持证券的预计发行规模为70000 万元;优先/ 次级分层机制，优先级资产支持证券总规模70000 万元，次级资产支持证券2000 万元，次级资产支持证券由原始权益人认购;原始权益人差额支付安排，原始权益人对专项计划账户内可供分配的资金不足以偿付完毕当期优先级资产支持证券的本息的差额部分承担补足义务;原始权益人赎回机制，当有基础资产不符合资产保证时，原始权益人应以自有资金赎回不合格基础资产。其次是外部信用增级措施，即担保机构担保安排。若差额支付承诺人无法按照约定在差额支付承诺人划款日进行补足，则计划管理人在启动担保日向担保机构发出履行担保义务的通知，担保机构根据《担保函》履行担保责任。

三、基础资产的合规性判断

根据《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》的相关规定，基础资产，是指符合法律法规规定，权属明确，可以产生独立、可预测的现金流且可特定化的财产权利或者财产;基础资产可以是企业应收款、租赁债权、信贷资产、信托受益权等财产权利，基础设施、商业物业等不动产财产或不动产收益权，以及中国证监会认可的其他财产或财产权利;基础资产可以是单项财产权利或者财产，也可以是多项财产权利或者财产构成的资产组合。

上述案例中，专项计划的基础资产为原始权益人对11 位承租人的11 份售后回租合同享有的2015 年2 月1 日至2018 年1 月31 日的租金收益权和其他权利及其附属担保权益。由于租赁协议规定了承租人必须履行偿还应收租金的义务并承担与租赁资产相关的经营费用及损失赔偿，而租赁协议因其强制约束性使未来现金流的稳定性得到了保证，此外，因为租赁项目分期支付既定金额的租金，这就使得未来现金流具有可预测性。因此，租金收益权和其他权利及附属担保权益属于可以产生独立、可预测的现金流且可特定化的租赁债权组合，具备基础资产的基本特征。下面就实务中如何判别基础资产是否合规展开分析。

(一)基础资产的真实、合法、有效及可转让性。

因融资租赁业务的特性，一般而言，很少以融资租赁关系当中的实物作为资产证券化的基础资产，大多以债券与收益权为主。正因为如此，基础资产的真实、合法、有效，除了与售后回租合同、担保合同、抵押合同的规范与有效密不可分外，也与债务人以及权益人身份的合规性相关。

具体到实际操作中，首先应该核查承租人及原始权益人：是否为依据中国法律法规在中国境内设立且合法存续的企业法人、机关法人、事业单位法人或其他组织;是否存在以下情形：重大资产转让、申请停业整顿、申请解散、申请破产、停产、歇业、注销登记、被吊销营业执照、涉及重大诉讼或仲裁;是否已取得从事融资租赁业务的许可授权，是否符合融资租赁相关法律法规对于融资租赁公司主体资格的强制性规范。

其次，需进一步核查基础资产对应的《融资租赁售后回租合同》及相应的担保、抵押合同：

形式及内容的规范性，包括但不限于是否具备合同的基本条款，是否基于双方真实意思签署，履约双方是否均已取得签署该协议的批准与授权，签章是否完整，条款内容是否违反融资租赁相关法律法规的强制性规范;履行的真实性，包括但不限于相关租赁物是否均已起租、到期租金是否均已足额支付;关于债权转让有无特殊规定，是否需取得承租人的书面同意，方可转让基础资产;承租人在合同项下是否享有任何主张扣减或减免应付款项的权利。

同时应当穿透核查基础资产对应的租赁物的权利归属及其负担情况，原始权益人是否已取得租赁物完整的所有权并办理所有权的登记公示手续(如需)，租赁物是否已设置任何抵押、质押等权利负担，是否存在所有权争议或被司法机关查封、扣押的情形。对于融资租赁项目，可通过中国人民银行征信中心建立的融资租赁登记公示系统查询融资租赁业务的出租人信息、承租人信息、租赁合同号码、租金总额及主要租赁财产。

(二)基础资产是否属于负面清单的范畴。

资产证券化业务基础资产实行负面清单管理，基础资产应当符合《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》等相关法规的规定，且不属于负面清单范畴。因此在实际操作过程中，应根据中国证券投资基金业协会在基金业协会网站及时公开负面清单，逐条核查基础资产是否属于负面清单的范畴。根据现行有效的《资产证券化业务基础资产负面清单指引》，主要从以下三个方面进行核查：

其一，核查基础资产(债权)的债务人。通过核查债务人是否属于依据中国法律法规在中国境内设立且合法存续的有限责任公司、股份公司、合伙企业等企业法人，排除确认其是否属于地方政府及其部门和机构等，若属于，应进一步核查是否存在PPP 项目;通过核查债务人的股东及股权结构，是否根据国务院相关文件规定，由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，判断间接债务人是否为地方政府;通过核查是否承担政府投资项目融资功能，判断是否属于地方融资平台。

其二，核查基础资产(债权)对应的标的物。是否属于：矿产资源、土地、因空置等原因不能产生稳定现金流的不动产、待开发或在建占比超过10%的基础设施、商业物业、居民住宅等不动产。当地政府证明已列入国家保障房计划并已开工建设的项目除外。

其三，核查基础资产是否属于不能直接产生现金流、仅依托处置资产才能产生现金流的基础资产。如提单、仓单、产权证书等具有物权属性的权利凭证;核查基础资产从法律界定及业务形态是否属于不同类型且缺乏相关性的资产组合，如基础资产中包含企业应收账款、高速公路收费权等两种或两种以上不同类型资产。

若基础资产为信托计划受益权，还需核查信托计划的最终投资标的不属于负面清单的范畴。若资产组合中存在部分资产不属于负面清单范畴，则不应入池，同时可以在《标准条款》的合格标准中增加负面清单的相关条款作为基础资产的遴选标准。

四、基础资产风险隔离的手段及实施效果

基础资产的风险隔离，核心在于基础资产的转移必须构成法律上的真实出售，原始权益人将合法拥有的基础资产有效转移给SPV 后，该资产的信用风险即与原始权益人的破产风险相隔离，即使原始权益人破产，基础资产也不属于破产财产。原始权益人采债权让与的方式，将基础资产转移给SPV。鉴于我国现行的法律制度体系未赋予SPV 独立的主体资格，由设立SPV 的计划管理人与原始权益人签署相关资产买卖协议。根据《资产买卖协议》的约定，在专项计划设立之日，原始权益人将自基准日(含该日)起至基础资产到期日(含该日)基础资产的全部所有权和相关权益均转让给计划管理人。原始权益人将其合法拥有的、债权性的基础资产转移给代表专项计划的计划管理人，与此有关的权利、收益及风险亦将届时同时全部转移。

(一)移转后基础资产的权属情况

1. 基础资产归属于资产证券持有人。《证券公司客户资产管理业务管理办法》第十一条规定，证券公司为客户办理特定目的的专项资产管理业务属于客户资产管理业务。《证券公司监督管理条例》第四十五条和第四十九条规定，证券资产管理业务所产生的收益由客户享有，损失由客户承担，证券公司可以按照约定收取管理费用，证券资产管理客户的委托资产属于客户。《标准条款》约定，计划管理人接受认购人的委托设立专项计划，将认购资金用于购买基础资产，并以该等基础资产及其管理、运用和处分形成的属于专项计划的全部资产和收益，按专项计划文件的约定向资产支持证券持有人支付。根据前述法律法规的规定及《标准条款》的约定，计划管理人与认购人为委托关系，计划管理人接受认购人的委托，使用认购资金购买基础资产，设立专项计划是开展资产管理业务的一种方式，基础资产的所有权归属于委托人。

2. 资产支持专项计划的设立使基础资产具有独立性。《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》第四条规定，资产支持专项计划，是指证券公司、基金管理公司子公司为开展资产证券化业务专门设立的称特殊目的载体。《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》第五条规定，因专项计划资产的管理、运用、处分或者其他情形而取得的财产，归入专项计划资产。因处理专项计划事务所支出的费用、对第三人所负债务，以专项计划资产承担。专项计划资产独立于原始权益人、管理人、托管人及其他业务参与人的固有财产。根据张国平教授所著《论我国资产证券化中的特殊目的载体》一文，通常的学术定义及美国、韩国、中国台湾等国家和地区的法律规则表明，特殊目的载体(SPV)必须有法律人格，但在我国现行法制下难以实现。因此在现行法制下理解上述法律法规，可以先将是否应具备法律人格搁置，以资金池的概念类比资产支持专项计划，基础资产按照协议的约定，在条件生效后入池，独立于原始权益人、管理人、托管人及其他业务参与人的固有财产，进而实现风险隔离。

(二)移转后风险隔离的实施效果。

根据《合同法》第一百四十二条对买卖合同风险转移之规定，基础资产及其收益与原始权益人的财产进行了有效的隔离。根据《标准条款》及相关协议，在专项计划存续且发生权利完善事件前，租赁物件所有权仍归原始权益人所有。在此情形下，若原始权益人发生破产，则按照《破产法》第三十条的规定，租赁物件将被作为原始权益人的财产被认定为债务人财产，并在原始权益人被人民法院宣告破产后成为原始权益人的破产财产。为降低如上风险，专项计划中设置了权利完善事件，并作出相应安排。根据《资产买卖协议》的约定，若在专项计划存续期间内，原始权益人发生丧失清偿能力事件，原始权益人应当在事件发生后的5 个工作日内应采取如下措施完善计划管理人所取得的权利：将基础资产对应的租赁物件的所有权份额转让给计划管理人，并于30 个工作日内办理完毕共有所有权登记(如需);向承租人、租赁物件回购承诺方、担保人、保险人发出权利完善通知，将基础资产所对应的租赁物件权属部分转让的情况通知前述各方，并协助买方办理必要的权利变更手续(如需)。如上安排将进一步加强基础资产与原始权益人之间风险隔离的有效性。

五、结语

租赁资产证券化作为一种新的融资模式，在便利中小企业融资，引导社会资金进入实体经济同时，也为融资租赁公司实现资产出表提供了特殊的交易安排。而资产出表可调整融资租赁公司债务结构，进而充分利用杠杆倍数扩大业务规模。此外，随着2014 年证监会、银监会相继推出资产证券化的备案制，专项计划的设计与债券的发行成本逐步降低，因此，融资租赁资产证券化前景较为广阔。

第3篇：产业专项规划范文

按照会议安排，我代表规划部门就服务工业经济发展及招商引资方面的工作情况作如下汇报：

一、2017年所做的工作

今年以来市城乡规划局严格贯彻、省十一次党代会、市委八届三次全体（扩大）会议精神，围绕  战略部署，与时俱进转观念、精心服务提效能、一心一意谋发展，为我市工业发展、园区建设和招商引资工作提供了科学的规划指引。

（一）强化规划编制，为工业发展谋篇布局。

一是加快推进城市总体规划编制。根据住建部和省住建厅要求，在市委市政府的统一领导下，通过多次方案汇报和反复沟通，《某某市城市总体规划（2016—2030）》方案已基本编制完成，我们坚持了多规合一的理念，对我市产业发展进行了空间布局和专题研究，新一轮总规将科学指导我市产业发展和园区建设。二是全面开展园区规划。根据城市总体规划方案，指导某某经济开发区、王场镇完成了某某高新区、江汉盐化工业园总体规划和控制性详细规划方案，优化了园区产业空间布局，将科学指导我市工业科学集聚发展。三是开展专项规划编制。开展了园区道路、供水、供电、排水等市政基础设施专项规划，完善了工业园区各项功能，提高了工业园区市政基础设施综合承载力，为园区建设提供了科学的规划指引。

（二）创新规划审批，为企业转型提供优质服务

一是突出体制创新，提高审批效率。优化完善了《某某市规划委员会议事规则》，明确规委会及成员单位、职能、议事程序，提高各级审查会议频次，规委会专题会原则上一月一次，规划与建筑方案审查会原则上每月两次，局务会每周一次，对工业项目和重大项目实行送签制，有效提高了审批效率。全年共办理规划项目审批  项，其中修规  项，控规  项，核发建设项目选址意见书  个，建设用地规划许可证  个，建设工程规划许可证  个。二是严格责任分工，提升服务水平。为提高项目服务水平，我局派驻专人进驻市重点办，同时加强了局内务科室工作衔接，基本实现了内部科室与窗口的无缝对接。针对市重大项目规划服务工作，严格落实首办负责制，建立了“1+3”工作机制，即一个项目由一个责任领导、一个责任秘书、一套工作专班负责的工作格局，对特别重大的项目提前介入、全程代办。今年我局承担市领导包联重大项目任务数为96项，市政府投资项目个数为68个，共164个，其中招商引资工业项目及三产业项目共占82个，除暂停或未启动项目外，其余项目涉及到规划手续的办理工作都已及时完成，后期将根据项目进展，进一步抓好跟踪服务。三是全力协作配合，力促园区升级。今年，我局积极配合某某市经济开发区、市科技局开展部级经济开发区创建工作，划定了开发区边界，确定了四至范围，并积极与省住建厅对接，争取了省住建厅的支持，同时在市领导的带领下，专门赴住建部和科技部，对接相关处室，为我市成功创建部级高新区添砖加瓦。

（三）严格规划控管，为园区发展营造良好环境

一是规划管理体制进一步规范。制定出台了《某某市建设工程规划管理技术规定》，明确了与建设工程相关联的一系列规范和标准，填补了我市无规划技术通则的空白。出台了《建设工程项目规划批后管理工作规定（试行）》，明确了规划事前、事中、事后的监管责任。二是建立全覆盖巡查机制。严格落实《网格化管理规定》和《大巡查制度》，采取切实有效的措施对在建项目进行动态监管，建立了项目巡查制度、规划项目现场公示制度等，实行项目监管责任到人，项目责任人每天巡查并填写巡查日志，分局每周组织一次集中巡查，全局每月组织一次交叉大巡查，构建了立体化、全覆盖的巡查网络，确保了我市所有在建项目的动态监管，切实提升了规划的实施效能。三是执法力度不断加大。对顶风抢建的违法建设采取即查即拆，对影响恶劣的，联合地方政府和相关部门，开展声势浩大的强拆行动，有效震慑了违法建设。特别是私房禁建工作开展以来，我局坚持“5+2”、“白+黑”，发现一起拆除一起，有效净化了城市发展环境。今年以来，我局先后实施现场停工100余起，组织各类拆违活动50余次，拆除违法建设总面积8000余平方米。

（四）广泛沟通联络，为招商工作贡献规划力量

2017年以来，我局共接待客商10次，外出招商9次，达成签约意向的项目有2个，分别是安徽广千羽绒有限公司以纯东灏羽绒配送中心、河北鹏凌管业有限公司金属穿线管项目，在谈项目有湖北泰合石化设备有限公司、天洲津重复合材料有限公司。其中金属穿线管项目由河北鹏凌管业有限公司投资，首期计划用地200亩，初期计划投资3.4亿，建设年产14万吨金属穿线形管项目，项目建成投产后，年均利润总额9972.88万元，上缴税金3200万元，解决就业人口400余人，目前已配合总口农场签订意向协议书。以纯东灏羽绒配送中心由安徽广千羽绒有限公司投资，项目固定投资约8000万，目前已签订意向协议书。

二、2018年工作计划

一是以规划为龙头，引导工业产业科学布局。进一步加强总规与产业发展规划的融合力度，指导工业企业科学落户，并在项目审批中，严格按照总规划定的产业门类进行规划审批。同时，进一步加大园区规划编制力度，形成城市总体规划-工业产业专项规划-园区规划的规划编制体系。

二是以服务为重点，加快工业项目建设进程。积极配合相关部门，成立工作专班，在首办负责、绿色通道的基础上，进一步优化工作机制，坚持超前介入、全程跟踪，全力服务三大亮点片区和工业园区项目建设。建立分局超前介入、窗口迅速报建、会议快速审查、重大项目容缺受理的审批机制，形成一条龙、高效率的规划审批流程。

三是以控管为抓手，净化工业园区发展环境。坚持网格化管理机制，严格落实网格员日巡查，分局每周交叉巡查，全局每月大巡查的机制，确保违法建设及时发现及时处理。同时进一步强化控管执法力度，严厉打击违法抢建行为。

三、2050年工作展望

根据会议精神，结合我市城市总体规划，对2050年我市工业经济发展三步走战略进行了初步畅想和谋划，不当之处请领导批评指正。

一是到2020年，城市总体规划顺利实施，某某高新区（某某经济开发区）建成后，效益显著，工业产值显著提升，产业结构进一步科学合理。

二是到2035年，本轮城市总体规划目标初步实现，现代化经济强市目标初步实现，入围全国工业企业百强县（区），产业转型取得重大突破，工业去污染战略基本完成，绿色工业、循环工业、科技工业在工业结构中占据主导地位。

三是到2050年，现代化经济强市目标彻底实现，全国工业企业百强县（区）排名进一步提升，形成了与水乡园林相匹配的绿色产业结构，高兴技术产业成为主导工业，工业品牌影响力名列全省前列。

第4篇：产业专项规划范文

论文关键词：历史文化遗产,专项规划,教学重点

1.引言

历史文化遗产作为人类物质财富记录了一个民族、一个地区在某段历史时期的文化内涵。它对于今人研究历史、缅怀过去都有极其重要的作用。然而，在社会历史发展的进程中，历史文化遗产大量地遭到了破坏甚至毁灭，它的保护已成为现今社会一项重要而又迫切的任务。保护不仅指不破坏，还要去修缮、维护、整治，并加以合理的利用，这就需要人们在发展的同时创建一个良好的规划保障体系。历史文化遗产保护规划是以保护城市或乡村等地的文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是城市规划的重要组成部分。

2.现状分析及存在问题

我国城市规划专业虽然为我国城乡建设事业培养了大批规划设计专业人才，但与我国目前城乡建设的实际需求相比还存在较大差距。在发展经济的大潮中，对历史文化遗产的破坏也是相当普遍的，甚至是空前的，保护历史文化遗产已成为全社会相当普遍的共识。由于城市规划学科建设历史较短，投入不足等诸多原因，我国的城市规划专业教学体系还存在较多缺陷和不足。高校和相关学者对城市规划专业的培养方案、课程设计、毕业设计等方面进行了较多研究，但对于历史文化遗产保护规划方面的教学环节研究相对较少，特别是当前现代化建设中对历史文化遗产造成的破坏，该如何在高校城市规划专业教学体系中进行相关考虑，其研究则更少。特殊的国情、复杂多变的社会形势及城市规划教育本身存在的问题，决定了我国城市规划教育体系的改革势在必行。

3.历史文化遗产保护专项规划的研究内容和对象

（1）城市规划专业保护规划教学问题的研究

针对保护规划教学在城市规划专业课程中重视度不够，没有科学合理的定位等问题，进行相关分析研究，寻找问题的根源所在，提出合理建议对策，力求在保护规划相关课程教学改革方面有所突破，有所创新。

（2）历史文化遗产保护规划相关课程设置的研究

目前，我国高校城市规划专业，依其学科背景大致可分为四类：一是建筑类，约占65%；二是工程类，如测量、环境等，约占15%；三是理学类，以地理学科为基础，约占15%；四是林学类，约占5%。脱胎于建筑学专业的城市规划学科，一般办学历史比较长，课程设置较为齐全；而后三类多数办学历史较短，在课程设置、师资力量等方面各有长短，且良莠不齐。基于这种状况，需根据城市规划专业本科教育培养方案，加大历史文化遗产保护规划方面的相关课程有助于提高学生在保护规划方面的专业水平。

（3）城市规划专业实践导向教学模式的研究

所谓实践导向性，即以城市规划专业的社会实践为出发点，以社会需要保护规划类技术人员应具备的知识和能力为目的，保护规划类教育就应该培养出具有这方面知识和能力的规划人才。即以服务社会建设，培养适销对路的人才。我国遍布各地的历史文化遗产保护工作就是城市规划专业学生的战场，保护规划只有与工程实践紧密结合，才能真正提高解决实际问题的综合能力。

（4）城市规划专业合理的教学体系研究

通过调查研究，研究国内外各高校城市规划专业教学结构特点，根据需求有针对性地、及时调整方向设置，微观结构优化则主要反映在对学科专业方向设置结构、师资结构和课程体系结构等方面的及时充实和调整上。在保证专业和方向核心课统一的基础上，保留并进一步优化目前存在的依托不同学科、各具特色的专业教育板块以及在宏观、中微观、微观等层次上各有侧重的多口径办学特色，最大限度地发挥专业院校的积极性和自身优势。

4.历史文化遗产保护专项规划教学的作用和意义

历史文化遗产保护规划是以保护城市或乡村等地的文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是城市规划的重要组成部分。

（1）针对城市规划专业保护规划教学问题的研究，可以进一步优化、细化专业方向设置，使其更具职业针对性。

可以根据城市规划职业特点和人才需求趋势，相应调整人才培养模式，处理好知识、技能与价值取向、设计与管理、通才教育与专才教育、理科与工科及人文社会方面课程等各方面的关系，真正做到人才培养的“厚基础、宽口径、多元化”，实现毕业生与职业需求之间的良性接轨，为用人单位培养合格的产品。

（2）在普通高等院校城市规划专业教学中，保护规划教学内容十分薄弱。

当前，保护规划教学内容在整个教学过程中没有得到科学合理的定位，保护规划教学依附于专项规划的教学，并没有专门设置。

（3）保护规划教学是城市规划专业整个教学过程的重要组成部分。

历史文化遗产保护规划是培养实用性人才的重要环节，是提高教学质量的重要途径，是提升大学生将来应用能力和创新能力的重要手段。

（4）在当今注重技术创新的阶段，对历史文化遗产保护规划能力有更高的要求。

能力培养的核心是“学以致用”，通过有针对性的学习与锻炼，使学生尽快完成由“学”向“用”的过渡。

5.结语

第5篇：产业专项规划范文

规划编制请示一省文物局:

为全面、科学保护唐玉华宫遗址，进一步开展相关考古研究与科学保护工作，并在做好文化遗产保护的基础上加大玉华宫开发建设力度，促进遗址区内文物保护及各项事业可持续发展，20XX年4月，玉华宫管理局编制上报了《玉华宫遗址保护规划立项报告》，并经国家文物局文物保函〔20XX〕1409号文件批复同意，同时提出要开展系统的考古调查和勘探工作，搞清玉华宫遗址的范围、布局和内涵，为规划编制提供科学依据。

为全面完成保护规划编制工作，我局申请玉华宫遗址保护规划编制费418万元，其中前期测绘面积5平方公里，测绘费260万元，考古调查、勘探费50万元，文献资料费5万元，保护规划编制费89万元，项目管理费用14万元。

妥否，请批示。

铜川市文物旅游局

20XX年7月13日

规划编制请示二市人民政府：

规划是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。近几年来，由于市委市政府的高度重视，我局加大了各项规划编制力度，先后完成了城乡总体规划及城西排水等六项专业规划编制，20XX年将着手城市夜景等五项专项规划编制工作。

1、20XX年完成城乡总体规划编制政府采购中标价400万元，财政已支付320万元，尚有80万元尾款未支付。

2、20XX年6项专业规划编制经政府采购确认中标价568万元。即《城西排水规划》45万元，《五眼泉都市产业园排水专项规划》6万元;《基础测绘》60万元，《城乡生活垃圾统筹治理规划》7万元，《城区地下管线普查及城市排水(雨水)防涝综合规划》250万元，《市域生态体系规划和市域道路专项规划》200万元。用省级以奖代补专项资金(鄂财建发[20XX]303号)385万元弥补后，尚有资金缺口183万元。

3、20XX年拟完成5项规划编制费用约230万元。即《城市夜景专项规划》50万元，《城乡绿道专项规划》30万元，《市政公用设施专项规划》20万元，《城西片区控制性规划及城市设计》80万元，《城市街景整治专项规划》50万元。

以上三项费用合计493万元。由于城建专项资金紧张，无资金安排，特请示市人民政府20XX年增加财政预算493万元。

专此请示，请予审批。

宜都市住房和城乡建设局

20XX年12月12日

规划编制请示三市政府：

根据省政府《关于同意筹建安徽淮北临涣工业园的批复》(皖政秘[20XX]53号)要求，为进一步修改完善安徽淮北临涣工业园总体规划和产业发展规划，明晰园区产业发展重点，加快启动工业园基础设施建设，促进我市南部地区经济社会全面发展，根据20xx年九月二十九日临涣工业园规划座谈会意见，淮北临涣工业园规划编制工作要在20XX年2月底以前完成。我委已委托中国国际咨询公司承担临涣工业园100平方公里区域发展战略规划，委托中国城市规划院进行50平方公里总规和20.4平方公里控制性规划。经协商，三个规划总体需经费1190万元。

妥否，请批示。

第6篇：产业专项规划范文

以党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为指导，以国家支持《__片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》为契机，以全县“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。

（一）明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。县涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称县整合办）负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。

（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。

（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全县主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的镇村集中。

（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。

整合的范围是中、省、市、县财政安排的所有资金（中省市财政有严格要求、明确使用规定的资金，防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外），包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金，整合具体范围如下：

（一）农业部门：蔬菜专项资金、现代农业园区奖补资金、畜牧业专项资金、农业专项资金、菜篮子专项资金、畜牧业大场大户补助资金。

（二）林业部门：退耕还林成果专项资金、核桃经济林建设专项资金、核桃建园补助资金。

（三）水利部门：水利专项资金。

（四）扶贫部门：扶贫专项资金、农业技术示范推广资金、产业扶贫资金、异地扶贫搬迁资金、三无户建房补助资金、农民实用技术培训资金。

（五）发改部门：以工代赈资金。

（六）财政部门：财政现代农业发展资金、农业综合开发资金、村级事业“一事一议”县级配套资金。

（七）住建部门：农村危房改造补助资金。

（八）环保部门：环境整治专项资金、生态建设县级配套资金。

（九）人社部门：再就业培训资金。

（十）妇联：春蕾计划培训资金。

（十一）残联：残疾人培训资金。

涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。

（一）规划整合

各镇、各部门要依据全县经济社会发展总体规划，围绕全县优势主导产业和基础设施发展需要，编制本地区、本部门行业发展规划基础设施建设，按照集中连片、产业园区优先的原则，搭建整合资金平台，将各级财政安排的基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用，形成资金的合力。对规划内的项目优先支持，充分发挥规划对整合资金的统筹作用。

（二）区域整合

将全县产业发展划分为3个区域，每年根据规划和项目落实情况，提出年度项目资金整合建设方案，做到一个区域一个重点，在突出重点的同时，坚持点面结合，其中酒房为万亩无公害蔬菜产业发展园区，酒房、两亭、九成宫、招贤、丈八、崔木及页岭一带为核桃、林业、畜牧产业发展园区，常丰等为大棚西瓜、食用莓类产业发展园区。涉农资金集中扶持各个区域的主导产业，通过集中资金提高产业发展规模。

（三）项目整合

各镇、各部门依据全县经济社会发展规划和行业规划，省市投资重点，

县委、县政府工作部署，确定年度项目建设计划报县整合办。县整合办与相关部门配合制定年度资金整合计划，报县涉农资金整合工作领导小组审定后，统一上报省市争取专项资金支持。（一）制定行业规划

各部门要紧紧围绕全县“十二五”、“十三五”规划，制定行业发展规划，各涉农部门、县财政局依据行业规划向上级申报项目，安排使用涉农资金。

（二）建立项目库

各镇、各部门根据行业发展规划和农业产业发展、新农村建设需求，建立年度建设规划和项目库。凡需财政资金支持的项目，都必须是进入“项目库”储存的项目，“库”外项目财政不予考虑；入“库”项目一律要履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序，并由政府组织财政和相关业务部门及专业人员队伍联合统一进行；“项目库”由财政与各涉农部门共同管理，所有入“库”的项目都必须严格按照项目指南的要求申报，特别要注明项目名称、申报单位、法人名称、实施主体及实施地址等内容，便于信息系统进行甄别、提示和“过滤”，避免同一项目多头要钱、重复安排资金的问题发生，确保项目质量和财政资金安全有效。每年7月底前，各镇、各部门提出下一年度项目建设方案，县整合办对项目进行筛选汇总，开展论证评审，编制完成下一年度涉农资金整合方案，建立县级涉农资金项目库。年度涉农资金整合方案及项目库经县涉农资金整合工作领导小组（以下简称县整合领导小组）审定通过后，各部门按照上级主管部门的政策要求向上级申报下年度涉农项目。

（三）项目变更

县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目和更改资金用途，确需调整的须报经县整合领导小组同意后，按原渠道报批。

（四）项目实施

涉农整合项目及资金计划下达后，各镇、各部门在项目实施过程中，要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”，切实加强项目资金管理，确保工程质量，提高资金使用效益。

（五）款项支付

整合项目资金实行国库集中支付。按照项目建设资金专款专用和按进度拨付的要求，由项目实施单位填写《财政专项资金支付审批表》，项目主管部门提出审核意见，报县政府分管领导审核，县长审批后方可办理拨款手续。对基础设施建设类项目资金直接支付给中标企业或商品劳务供应商。对先建后补项目，项目实施单位已将资金支付给建设企业的，县财政局根据竣工验收报告可将资金支付给项目实施单位。

(一)机构保障

成立__县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局，财政局局长兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）经费保障

县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用；对积极主动配合整合工作并取得明显成效的项目管理部门，除依据财政法规安排规定比例的项目管理费支出外，可给予一定的经费奖励。

（三）制度保障

1.县领导小组定期联席会议。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议，原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项；如因工作需要，可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

2.整合工作协调会议。由县整合办牵头召集，相关项目单位及财政局相关股室参加，根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

（四）信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过县政府公众信息网、各镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。

（五）项目检查与审计

县发改局、监察局、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，并定期向县涉农资金整合工作领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。

（六）绩效考评

县财政局对财政投资30万元以上的建设项目进行绩效考评，对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬；对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报，被省市检查进行通报的单位，减少下年度项目和资金数量。

第7篇：产业专项规划范文

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握我市发展的阶段性特征，紧紧围绕科学发展、跨越发展、和谐发展的主题，从解决关系经济社会发展的重大问题入手，明确“十二五”时期我市加快发展的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全市“十二五”时期国民经济和社会发展的行动纲领。

（二）基本原则。一要突出率先发展、跨越发展。规划编制既要考虑我市目前的发展水平，又要考虑与的接轨、与我市“两个率先”目标的衔接，通过规划编制和实施，为按期实现第一个“率先”目标和加速实现第二个“率先”奠定坚实基础。二要突出优化结构、转型升级。着眼于提升城市综合竞争力和可持续发展，谋划经济结构优化升级、自主创新、实现城市转型的思路和措施。三要突出项目支撑、载体建设。规划编制要坚持与项目谋划紧密结合，通过深入调查研究，精心筛选一批重大项目，建立“十二五”重大项目储备库，为规划实施提供实实在在的项目支撑。四要突出制度创新、机制创新。规划编制既要提出发展方向、发展重点、具体项目，更要注重加强对政策措施的研究分析，突出制度创新、机制创新，为实现我市新一轮大发展提供体制机制保障。五要突出统筹兼顾、协调发展。规划编制既要充分考虑经济发展，更要关注城乡统筹、科教文卫、就业社保、公共服务、生态环境、持续发展等重要问题，加快推进城乡一体化和和谐建设。

二、主要任务和工作分工

（一）编制全市总体规划。全市总体规划即《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在各类规划中处于龙头地位，是编制全市专项规划、区域规划、县区规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十二五”总体规划的规划期为五年，展望到2020年。总体规划由市发展改革委负责组织编制，经市政府审定后，报请市人代会审议批准实施。

（二）编制专项规划和行业规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。为做好与省专项规划的衔接和项目的争取，结合我市实际，初步确定编制22个重点专项规划和12个其他专项规划，分别由市有关部门负责编制。专项规划的规划期可以根据需要展望到2020年。由市发展改革委牵头负责的专项规划报市政府审批后印发；由部门负责的专项规划由主管部门与市发展改革委进行衔接，报市政府审批后印发。各行业主管部门在配合牵头部门编制好总体规划、专项规划的同时，可以根据行业发展的需要，自行组织编制行业发展规划。行业规划的规划期不搞“一刀切”，预见性较强的产业和行业可以根据情况展望到2020年，到编制下一个五年规划时再滚动修订；有些技术进步较快、市场需求变动较大的产业，规划期也可以是2年或者3年。

（三）编制区域规划。重点区域规划是“十二五”时期我市优化空间布局和推进城乡一体化的重要依据。本次区域规划在按照省政府部署加快实施承接产业转移示范区规划的基础上，编制城市东部地区、新区、大桥经济区、地区、地区发展规划。由市发展改革委牵头组织，有关部门和县区负责修编和起草。

（四）编制县区规划。当涂县和各区规划由本级政府组织编制。县区规划要注意与全市总体规划和专项规划的衔接，强化空间布局和约束功能，突出特色产业、民生工程、公共服务、土地整理、基础设施和环境保护等重点内容，增强规划的可操作性。

三、工作步骤和进度安排

我市规划编制工作分三个阶段进行：

第一阶段（规划前期研究和形成基本思路阶段，从现在开始至年一季度）。主要任务是开展课题研究，理清规划纲要基本思路。初稿形成后，要通过多种形式，征求有关方面对规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市政府，并做好与国家和省规划基本思路的衔接。各部门、各单位要在开展研究课题的基础上，重点谋划和提出“十二五”期间重大项目。

第二阶段（深化研究和形成规划纲要框架阶段，年4月至6月）。主要任务是深入调研，根据国家和省“十二五”总体规划基本思路，起草形成全市“十二五”总体规划纲要基本框架。同时开展各专项规划和区域规划的编制工作，做好征求意见、咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。

第三阶段（规划纲要草案起草完善阶段，年7月至12月底）。主要任务是根据市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，起草全市“十二五”总体规划纲要草案；广泛征求社会各界的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作，进一步对纲要草案进行修改完善，报市政府审定后，形成“十二五”规划纲要（草案）正式文本，提交市人代会审议。县区“十二五”总体规划编制工作进度，原则上要与市“十二五”总体规划纲要的编制进度应略有超前。

四、工作要求

（一）加强对规划编制工作的组织领导。成立市“十二五”规划编制工作领导小组，负责全市“十二五”规划编制工作的组织协调。各县区、各部门要高度重视，精心组织，尽快制定具体工作方案，全面推动“十二五”规划编制工作。凡是有规划编制任务的单位，都要抽调专门人员负责规划编制工作，加强规划业务培训，形成精干的“十二五”规划编制队伍，提高规划编制的水平。市、县区及有关部门要根据规划编制任务，安排必要的规划经费，确保规划工作顺利进行。

（二）加强规划前期重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，深刻理解把握近年来中央、省市一系列重大决策部署，加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、产业发展、区域发展、基础设施、社会事业、财政金融、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路。市发展改革委牵头提出51个前期研究课题，分别由有关部门和县区承担。各课题承担单位要高度重视，精心组织，按时按质完成研究任务，确保在年2月底前形成正式研究报告送市发展改革委。同时，加强对重大工程和重大项目的研究论证。各县区、开发区、各部门要抓紧谋划确定一批关系全局、带动性强、能够实施的重大工程和重大项目，尽早启动项目前期研究及论证工作。特别是需要国家和省审批、核准的重大项目，要抓好与国家和省相关部门的对口衔接，力争纳入国家和省规划。

第8篇：产业专项规划范文

答：国家科技攻关计划是科技部1983年开始实施的国家指令性计划。它标志着我国综合性的科技计划从无到有，成为我国科技计划体系发展的里程碑。该计划自开始实施以来，在科技促进农业发展、传统工业的技术更新、重大装备的研制、新兴领域的开拓以及生态环境和医疗卫生水平的提高等方面都取得了重大进展，解决了一批国民经济和社会发展中难度较大的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到了重要的作用，同时造就了大批科技人才，增强了科研能力和技术基础，使我国科技工作的整体水平有了较大提高。

为满足国家重大需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，2006年，在原国家科技攻关计划的基础上设立了“国家科技支撑计划”。在国家科技计划体系调整之后，国家科技支撑计划将主要落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

问：国家科技支撑计划的重点支持方向是什么?

答：在国家层面设立支撑计划，目的是落实《规划纲要》中重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，为我国经济社会协调发展提供全面有力的支撑。

国家科技支撑计划将针对经济社会发展的重大科技需求，引导和动员全社会的科技力量和资源，重点在以下4个方面发挥支撑作用。

一要为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力科技支撑。支撑计划必须把能源、资源和环境保护技术放在优先位置，抓紧研究开发适合国情的相关技术，积极开拓新的能源资源渠道，依靠科技进步，为资源节约型、环境友好型社会提供强有力的科技支撑。

二要为发展现代农业、建设社会主义新农村提供强有力科技支撑。按照2006年中央农村工作会议的要求，支撑计划要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业技术，积极运用生物、信息等技术，加快农业技术升级，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，提高农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的科技支撑。

三要为调整产业结构、提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑。支撑计划必须以掌握自主知识产权为核心，攻克一批关键技术，积极发展和运用高新技术，改造传统产业，加快发展现代服务业，为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力的科技支持。

四要为保障人民的安全健康提供强有力科技支撑。支撑计划必须坚持以人为本，把提高人口质量、生活质量、保证人民安全健康等公益事业作为重要任务，解决人民群众最关心的问题，为保障人民的安全健康，促进社会和谐发展提供强有力的科技支撑。

总之，组织实施支撑计划要突出战略性、全局性、紧迫性和实用性。突出战略性就是要符合国家战略重点，体现国家的战略目标；突出全局性就是要从国家经济社会发展的全局出发，体现科技对经济社会全面协调可持续发展的强有力支撑：突出紧迫性就是要优先解决当前经济社会发展中面临的紧迫问题；突出实用性就是要以应用为目标，进行实用技术攻关，尽快取得可实际应用的成果，形成产品、产业，发挥效益。

问：为配合我国西部大开发战略的实施和保障北京2008年奥运会的成功举办，“十五”国家科技攻关计划增设的相关专项的具体内容是什么?

答：为配合我国西部大开发战略的实施和保障北京2008年奥运会的成功举办，“十五”国家科技攻关计划增设了西部开发和奥运科技两个专项。

西部开发专项：

针对保护和治理西部地区生态环境、开发优势资源和特色产业，推动西部信息化建设，安排一批重大项目并进行联合攻关。西部开发专项的重点任务是：优化、重组或新建一批生态环境建设和特色资源增值转化关键技术；构建西部重点地区高新技术产业发展的新格局；开展西部地区多层次、覆盖面广的科技培训，建设一支高素质的科技人才队伍；初步建立优势互补、共同发展的东西部合作的良性机制。

奥运科技专项：

针对成功举办北京奥运会必须解决的若干焦点问题和“瓶颈”问题，在环境、交通、数字奥运、运动科研和科普等5个方面进行技术攻关与示范，为北京创造一个清洁、优美、安全、便捷的奥运会环境，为高水平办好20Q8年奥运会提供强有力的科技支撑。

“十五”时期，奥运科技专项重点支持一批解决北京防沙治沙、气象监测、污水处理、智能交通、数字新闻信息系统、智能化比赛管理系统、科学训练、运动器材和兴奋剂检测等问题的项目。

问：“十一五”期间，国家科技支撑计划的定位和重点任务是什么?

答：“十一五”国家科技支撑计划主要突出以下特点：

(1)在定位上，强调科技支撑作用。面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

(2)在任务上，国家科技支撑计划主要落实《规划纲要》重点领域及其优先主题的任务，重点在能源、资源、环境、农业、制造业、材料、交通运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全等、、个领域进行部署。重点支持4个方面的研究开发：一是攻克能源、资源、环境领域的关键技术，增加能源、矿产资源、水资源的供应，改善生态环境，提高能源资源的利用效益；二是农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力；三是攻克一批产业关键技术，提升产业核心竞争力；四是攻克一批重要的社会公益技术，为构建社会主义和谐社会提供技术支撑。

问：“十一五”国家科技支撑计划的管理思路有什么新变化?

答：“十一五”国家科技支撑计划积极探索和推进机制创新，建立科学高效的计划管理体系，在计划的组织实施和管理上主要有以下特点：

(1)需求牵引，突出重点。国家科技支撑计划以国民经济社会发展的重大需求为导向，通过广泛征集部门、地方的重大技术需求，重点选择和支持对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。

(2)突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，优先支持产学

研联合的项目，促进产学研结合。对有明确产品目标导向和产业化前景的项目，强调必须由企业牵头或有企业参与，且企业必须有相应投入。

(3)统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。进一步发挥部门、地方的作用。项目主要委托部门、地方组织实施。同时，在项目的组织实施中，规定项目组织单位系统外的单位，承担项目的任务经费比例应不低于40％。

(4)权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

(5)注重发挥专家作用，保证公正、公平。国家科技支撑计划将建立专家委员会，加强对重大战略问题和重大项目的决策咨询。对参与项目咨询和论证的专家选择，将实行随机遴选和回避原则，保证项目评审的科学公正。

(6)加强评估、监督和绩效考核。进一步加强对项目的中期评估和过程监督，把中期评估作为滚动实施的重要依据，完善验收和绩效考评制度。

问：国家科技支撑计划有哪些责任主体?各主体的职责是什么?

答：国家科技支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。

科技部对国家科技支撑计划实施的总体效果负责，其主要职责是：负责国家科技支撑计划的总体设计和发展战略研究，制定国家科技支撑计划发展纲要；制定有关管理办法；建立备选项目库，审定项目立项建议，择优确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；编制年度计划；指导并督促国家科技支撑计划的实施，组织项目中期评估，协调并处理项目执行中的重大问题；组织项目评估验收和绩效考评；汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

项目组织单位为国务院有关部门(单位)、有关地方科技厅(委、局)和其他具备组织协调能力的单位，对项目目标的完成及实施效果负责。其主要职责是：按要求组织编制项目可行性研究报告；负责项目的任务分解，组织课题招投标及评估评审，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，签订课题任务书；落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；组织课题验收，对课题进行绩效考评，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请；按要求进行成果登记并对项目所形成的成果资料(包括技术报告、论文、数据、评价报告等)进行归档，推动国家科技支撑计划成果的知识产权保护和应用、转化，按照有关政策法规加强管理，保护各方权益。

课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等。其主要职责是：按要求编写课题可行性研究报告和课题任务书；按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标。相关课题承担单位负责按课题任务书要求对最终技术或产品集成；按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。

建立国家科技支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对国家科技支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。

在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式，聘请具有良好信誉的专家参与国家科技支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估咨询工作，并对评估咨询结果的公正性、科学性负责。从事评估、招投标等活动的科技服务机构，须按照《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》进行资格认定。科技服务机构接受委托开展专利查新、招投标、评估、过程管理等工作，对服务质量及工作结果的公正性负责。

问：国家财政经费对国家科技支撑计划项目有哪些支持方式和实施机制?

答：国家科技支撑计划由中央财政专项拨款支持，计划经费单独核算，专款专用。国家科技支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。

问：国家科技支撑计划的管理都包括哪些环节?项目实施大概需要多长时间?

答：国家科技支撑计划管理包括需求征集、项目凝练、综合咨询、立项决策、可行性论证、项目批复、实施与过程管理、验收与绩效考评等环节。

国家科技支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，项目实施周期为3～5年。

问：国家科技支撑计划项目的立项经过哪些步骤?

答：国家科技支撑计划的立项工作步骤主要有：

(1)科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅(委、局)、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入国家支撑计划备选项目库。同时，科技部在国家支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。

(2)科技部根据国家中长期科学和技术发展规划纲要以及经济社会发展需求，对备选项目进行筛选、凝练、整合，组织专家对项目建议进行综合咨询。结合项目所属行业、实施地点、成果应用等特点，由部务会研究讨论后，确定立项项目和项目组织单位。

(3)项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与，建立产学研相结合的实施机制。

(4)科技部组织对项目进行可行性论证。

(5)项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40％。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。

(6)科技部审核批复项目立项。项目组织单位根据批复意见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审定批准后实施。

问：国家科技支撑计划项目实施和评估有哪些变化?

答：国家科技支撑计划项目实施由项目组织单位具体负责。项目组织单位需按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目、课题的相关配套条件，确保项目、课题按计划执行。

国家科技支撑计划项目实施中增加了年度报告制度。课题承担单位需按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；执行期在当年度不足3个月的项目可在下一年度一并上报。

在项目、课题监督和评估方面有所加强。凡实施周期在3年以上的项目，必须进行中期评估。科技部负责组织对项目执行情况的中期评估，项目组织单位负责对课题执行情况进行中期评估。除此之外，还引入了第三方科技服务机构，对项目或课题执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目、课题调整或撤销的重要依据。

问：国家科技支撑计划项目实施过程中可以调整或撤销吗?

答：国家科技支撑计划项目或课题在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

(1)市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改的；

(2)匹配的自筹资金或其他条件不能落实，影响项目或课题正常实施的；

(3)项目或课题所依托的工程已不能继续实施的；

(4)技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的；

(5)项目或课题的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行的；

(6)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行的。

严禁同一项目、课题在不同的国家科技计划中重复申报立项。对于重复申报和课题申请单位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，取消其申请立项资格，申报单位及其相关责任人5年内不得承担科技支撑计划项目和课题。

问：国家科技支撑计划的项目和课题什么时候验收?具体要求是什么?

答：国家科技支撑计划项目和课题在规定执行期结束后3个月内组织验收，验收工作分为项目验收和课题验收两个阶段，其中项目验收由科技部组织，课题验收由项目组织单位组织。

课题验收程序为：由课题承担单位提出课题验收的书面申请报告，报送项目组织单位；项目组织单位在接到课题的验收申请报告后，1个月内组织专家组或委托中介机构对课题进行验收。项目验收由项目组织单位在课题验收完成90％以上后，按要求准备好相关材料，向科技部申请项目验收；科技部组织专家组或委托中介机构对项目进行验收。

验收方式可采取会议审查验收、网上(通信]评审验收、实地考核验收与功能演示验收等多种方式。验收工作可以根据项目、课题的特点和验收需要，选择其中一种方式，也可联合多种方式进行验收。

问：国家科技支撑计划在项目、课题评审评价方面有什么新做法?

答：国家科技支撑计划在项目和课题评审中实行了一些新的做法。如实行了绩效考评制度，重大项目要进行中期绩效考评。绩效考评可以和验收、中期评估工作结合，同步进行。绩效考评结果还要作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据；绩效考评分级组织实施，科技部负责项目的绩效考评，项目组织单位负责课题的绩效考评，负责分明，利于加强监管；进一步加强评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，组织专家组或委托科技服务机构进行第三方独立评估。此外，国家科技支撑计划还积极探索建立对项目和课题成果的后评价机制，项目和课题验收一年后，根据其成果应用状况和效益，评审方可以进行比较科学的综合评价。

问：国家科技支撑计划对参与计划的专家有什么规定?

答：国家科技支撑计划完善了专家参与国家科技计划管理的机制。建立了支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询，构建了项目咨询、评审和验收专家库。

为了保证专家能够对计划项目、课题的咨询、评审和验收的公正性，国家科技支撑计划规定：专家参与的方式必须是在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式进行遴选，凡具有良好信誉的专家，通过遴选才能参与支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评。

此外，为了确保对支撑计划的项目评估咨询结果的公正性，还要执行专家回避制度。专家在参与过程中出现下列情形应当回避：(1)课题承担单位是专家所在工作单位；(2)被咨询单位与专家所在单位有利益关系；(3)在两年内与被咨询单位有合作成果；(4)与课题负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；(5)与课题负责人或课题主要研究人员存在直系亲属关系；(6)与课题承担单位或被咨询对象有其他可能影响公正的关系。

问：对于国家科技支撑计划项目产生的科技成果，课题承担单位的权责有哪些?

第9篇：产业专项规划范文

一、指导思想

贯彻落实市委、市人民政府关于开展“服务企业年”活动的总体部署，以学习实践科学发展观为行动指南，以“运用知识产权制度，帮助企业化危为机”为主题，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力，有效增强企业核心竞争力，促进我市经济社会健康发展。

二、工作内容

（一）强化领导，健全完善为企业服务的工作机制

1、成立*市知识产权局服务企业工作领导小组。由局长董宏伟任组长，副局长董欣、纪检组长叶贵安、副局长刘红、副巡视员周家齐任副组长，规划发展处处长陈保国、协调管理处处长李卓端、行政执法处处长赵杰、东湖新技术开发区知识产权分局（以下简称为东湖分局）局长郑林、*经济技术开发区知识产权局（以下简称为经济开发区局）局长姚勇、办公室副主任陈敏为小组成员。领导小组下设办公室，在规划发展处办公，统筹协调全局为企业服务的具体工作。（规划发展处）

2、完善局领导干部深入企业调研服务制度。局领导小组成员分工联系大企业和重点企业，定期开展调研活动，对企业提出的困难和问题，明确责任部门，并限期解决、限时回告。对涉及跨部门、政策性强的重大事项，报请市领导协调解决。局领导联系大企业的分工见附表1，规划发展处、东湖分局、经济开发区局联系大企业及“双十计划”、“助推计划”企业的分工见附表2。（规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局）

3、落实大企业、重点企业服务便利直通车制度。在市知识产权局规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局设立“大企业知识产权服务便利直通车”服务窗口，及时为企业提供优质服务。（规划发展处、行政执法处、东湖分局、经济开发区局）

4、开通为企业服务的网络平台。在*知识产权网、中国光谷知识产权信息中心网、知识产权举报投诉服务网建立“知识产权服务企业便利直通车”服务平台和“知识产权服务企业年”专栏，开设网上提问、预约领导、政策解释、网上办公等栏目，充分发挥其功能。（协调管理处）

（二）强化保护，营造企业公平竞争的良好环境

4、完善企业知识产权举报投诉维权保护途径。充分发挥*市知识产权维权援助中心作用，开通“12330”举报投诉维权咨询热线，办好维权网站，在开发区、大型创业中心逐步设立受理举报投诉的工作分站，建立24小时接受举报的快速反应机制、知识产权违法行为举报奖励制度，完善知识产权维权援助制度和网络，帮助困难企业开展知识产权维权工作。（行政执法处、举报维权中心）

4、加强企业知识产权保护力度。继续深入开展“雷雨行动”和“天网行动”，重点查处反复性、群体性专利侵权假冒行为和专利诈骗犯罪行为，保护企业知识产权。加强展会知识产权保护，指导我市企业做好参加境内外展会的知识产权保护工作。（行政执法处、举报维权中心、规划发展处）

5、努力降低企业维权成本。依法加快企业知识产权案件的受理、处理速度，限期解决我市企业知识产权案件，帮助我市企业处理好在市外的专利纠纷与诉讼案件。不断优化知识产权行政与司法保护衔接机制，完善案件移送机制，提高企业知识产权维权效率。（行政执法处、举报维权中心）

6、建立全市重点企业知识产权保护联系机制。以我市重点企业为对象，组织协调工商、版权、文化、技监、公安等知识产权行政执法部门，定期为其提供知识产权保护咨询服务。（行政执法处、规划发展处）

（三）强化激励，大力构筑企业自主知识产权优势

7、大力鼓励企业及时申请专利。完善专利资助政策，增加专利资助资金总量。提高对企业申请发明专利资助力度，将企业申请发明专利资助标准由每件资助2000元提高至每件资助2500元。扩大对企业申请海外专利资助的地域范围。在东湖开发区和*经济技术开发区设立企业专利申请资助服务点，及时为提出资助的企业办理申请手续。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

8、建立专利申请审查、专利质押登记、专利实施许可合同备案绿色通道。对重点企业和参与“计划”的企业重大专利申请项目，市知识产权局将依据*市政府与国家知识产权局共建知识产权强市议定书积极与国家知识产权局联系，加快专利审查速度。争取国家知识产权局专利局在*东湖开发区建立专利审查员实习基地，加强企业专利工作交流站建设，定期邀请国家知识产权局专利局审查员深入企业调研服务。（规划发展处、东湖分局）

9、加大对企业开展知识产权战略研究实施工作的扶持力度。设立支持资金，引导、帮助重点企业制定知识产权战略，将知识产权工作纳入企业技术创新全程之中。扶持一些重点高科技企业组建专利联盟，提高行业的竞争力。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

10、完善对企业知识产权工作的表彰奖励制度。制订*市专利奖评选表彰办法，每年交替开展发明专利、外观设计专利的评选活动，提高对企业的表彰比例。完善*市强势企业评选奖励办法，继续开展*市知识产权强势企业评选表彰活动。设立专项资金，每年对知识工作先进企业和工作者进行表彰奖励。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

11、加大对企业自主知识产权项目转化和产业化的支持力度。继续开展“专利技术转化”、“企校专利对接工程”项目评选工作，对入选项目予以资金支持，促进专利技术的转移、转化速度。积极支持获得国家、省专利金奖及优秀奖的项目的转化实施。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

（四）优化服务，提高企业知识产权运用水平

12、深入实施服务企业的专项行动计划。对大中型企业继续实施知识产权工作“双十计划”，培育知识产权强势企业。根据市政府确定的“便利直通车服务”大企业名单，适时调整“双十计划”企业名单。继续实施中小企业知识产权工作“助推计划”，努力提升中小企业知识产权综合能力，培养专利创富、专利创业典型企业。落实对列入“计划”的企业专利申请费用给予全额资助等相关政策。（规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

13、加大对中小企业融资服务的力度。继续大力推进专利权质押贷款工作，争取与金融管理部门、金融机构等联合出台有关的管理办法，规范专利权质押贷款业务，促进专利权质押工作试点的顺利开展，开始实施企业专利权质押贷款贴息工作，降低企业融资成本。（规划发展处）

14、推动企业建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度。争取进入国家知识产权局“地方知识产权评估推进工程”，选择6家企业，指导其开展知识产权价值评估工作。积极与资产评估机构联系，开展企业专利资产评估工作，推动专利权的资本化、证券化。（规划发展处）

15、通过信息化帮助企业提高知识产权管理水平。设立专项资金，开发高水平的企业知识产权管理和专利文献检索分析软件，在“计划”企业推广使用，帮助企业提高知识产权管理水平。（东湖分局、信息中心、规划发展处）

16、支持重点企业及行业建立专利应急预警机制。设立专项资金，支持重点企业和重点行业建立专利预警机制，评估与应对知识产权潜在侵权风险，增强知识产权突发事件处理能力。（信息中心、东湖分局、规划发展处）

17、加大企业专利信息服务力度，提高信息服务水平。针对企业提出的专利文献检索需求，一般文献检索三周内完成。须出具检索报告的，45天内完成。认真做好企业专利数据库建设工作。中小企业数据库建设在两周内完成，数据库较大的企业在一个月内完成，最长不超过二个月。同时做好数据更新和培训工作。（信息中心）

（五）强化管理，促进知识产权中介机构为企业提供优质服务

18、加强对知识产权中介机构的扶持力度。出台相关评定标准，对我市规模较大、信誉和服务水平较高的知识产权骨干中介机构，给予奖励。引进国际国内知识产权知名机构，与本地骨干中介机构相互促进，形成高水准的专业化服务格局。择优支持一批有实力的专利评估机构加快发展。（规划发展处）

19、完善专利转让交易中介服务平台。充分发挥国家专利技术展示交易（*）中心的作用，拓展其服务功能和服务范围，帮助我市企业开展专利技术交易工作，对“双十计划”、“助推计划”企业优先提供专利交易方面的相关服务。支持企业参加全国性专利技术（产品）展会，帮助企业寻求专利技术转化、实施的机会。（规划发展处）

20、完善政府机关、知识产权中介机构与企业服务对接机制。完善专利特派员制度，鼓励我市专利机构为企业知识产权事务提供法律支持及相关培训、咨询和指导。建立市区知识产权局与企业服务联络员机制，定期召开市区知识产权局、专利机构与企业的对接服务工作会议，沟通信息，听取企业意见，及时帮助企业解决实际问题。（规划发展处、协调管理处）

（六）强化宣传，努力营造良好的企业知识产权文化氛围

21、强化企业知识产权培训、人才培养和宣传工作。制定企业知识产权知识普及推进计划，组织知识产权专家咨询服务团，深入大企业、重点企业和开发区、创业中心、孵化器基地等企业密集区进行咨询服务和培训，为企业培养一大批知识产权明白人。（协调管理处、规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

22、加强知识产权工作典型企业和人物的宣传工作。利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体大力宣传我市知识产权工作典型企业和人物，营造良好的知识产权文化氛围。（协调管理处、规划发展处、东湖分局、经济开发区局）

三、工作要求

（一）统一认识，高度重视。各区知识产权局、局机关各部门必须从事关*城市核心竞争力的高度，充分认识服务企业工作的重要性，牢固树立“企业的需求就是我们工作的目标”的服务理念，深入企业做好服务，及时为企业排忧解难。

（二）强化领导，明确责任。由局服务企业领导小组及其下设的办公室履行服务企业年活动的统筹协调、检查督促和考核。各区知识产权局、各部门也要制定本区、本部门“服务企业年”工作方案，并及时反馈工作情况。