粮食安全专项规划精选(九篇)

第1篇：粮食安全专项规划范文

主要目标：扎实推进三年提升行动，全面提升仓储企业管理规范化水平；加强行业安全监管，确保重大安全责任零事故；加强行业食品安全监管，保障粮食质量安全；加快建设粮食现代仓储物流体系，完成新建仓容15万吨，维修仓容20万吨，机械通风、粮情检测、环流熏蒸、低温储粮比例分别比上年增加6%，力争原粮散运比例达到45％以上；实施农户科学储粮专项建设，示范农户达2000户以上。

为实现上述目标，今年着力抓好以下主要工作：

一、推进提升行动，着力实现规范管理

深入推进粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，认真完成备案管理相关工作，及时上报省局建立管理数据库。积极组织到外地学习考察规范化管理和信息化建设先进经验，全面开展仓储企业规范化管理水平评价，评选一批市级粮油仓储规范化管理优秀企业。加强仓储队伍建设，推进职业资格准入制度，适时召开规范化管理现场会和省级储备粮承储库主任培训会。做好启动省级储备粮数字化管理工程的服务协调工作，逐步推广以物联网技术为依托的出入库信息采集、粮食质量安全追溯、储粮安全监测等先进技术，力争省局在建设1个信息化管理示范库，带动全市仓储企业提高信息化管理水平。

二、突出安全监管，着力实现安全发展

贯彻落实市政府和省粮食局安全生产工作部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，严格执行安全生产“一票否决制”。在全市实施节假日和重大事项信息群发安全警示机制。加强熏蒸作业管理，开展粮油仓储企业药库和熏蒸作业备案管理专项检查。坚持春、冬季粮油安全普查，完成清剿火患战役，做好冬季防火、夏季防汛、粮油收购安全检查和节假日值班巡查，健全管理制度，夯实安全生产基础。

三、认真履职尽责，着力保障质量安全

召开全市粮食质量监管工作会议，履行食品安全委员会成员单位职责，加强行业食品原粮的安全监管。加强粮油质量检验监测体系建设。争取省局资金投入，做好粮食质量安全监测项目建设，完成设备采购、验收，提升检测能力。抓好粮食质量日常管理，组织收获粮食质量安全监测、库存粮食质量监督抽查和市、县级储备粮质量普查，加强出库粮食质量检测工作，确保粮食质量安全。

四、落实全市仓储十二五规划，着力推进设施建设

按照《省粮食流通基础设施建设规划》，加强粮食基础设施建设，完善粮油仓储设施布局，构建以省级储备粮库或物流产业园为龙头，骨干收储库、基层收纳库为基础的现代粮食仓储物流体系。加大烘干、清杂、检验和科学储粮设施设备投入，促进新仓型、新设备和新技术的推广应用，机械通风、粮情检测、环流熏蒸、低温储粮比例分别比上年增加6%。争取项目资金补助，优先支持重要粮食通道、节点物流项目建设，新建仓容15万吨，维修仓容20万吨，添置设备100台套。加强在建项目管理，开展项目检查。推广原粮“四散”，力争散运比例达到45％以上，提升粮食物流效率。

第2篇：粮食安全专项规划范文

服务新乡村建设等方面科学指导，强化服务、有效监督，年是完成“十一五”目标任务至关重要的一年，全市仓存工作要紧紧围绕市局粮食中心工作，用科学发展的理念指导粮食仓存实践，重点在加强储备管理、质量监管、绿色安全储粮、发展现代物流，努力建立新型粮食仓存管理机制。全面提高我市仓存各项工作运行质量。

二、主要目标

积极开展“仓存规范化管理提升年”、“重大项目突破年”、“质量效益推进年”三个年活动，落实安全生产责任制，确保不发生重大储粮安全事故；落实质量监管措施，省级储备粮入库质量指标符合省局验收质量标准，正常储存年限宜存率达到80％，编制滁州市粮食流通基础设施“十二五”规划，原粮散运比例增加到60%；继续推进农户科学储粮，争取第五期示范工程实现1500户。

三、工作重点

（一）着力推进仓存规范化管理，力争在提升仓存企业管理水平上有所突破

年是“仓存规范化管理提升年”，粮油仓存企业规范化管理是一次整体提升粮油仓存企业管理水平的重大活动，各地要再学习、再宣传、再发动，对照国家局规范化管理评价标准，查找不足，认真整改，进一步完善仓存管理制度，贯彻仓存技术规范，在近两年创建省级储备粮示范库的基础上将规范化管理向骨干购销企业延伸,积极培育“三级示范库”、“星级仓库”，塑造亮点，凝炼我市粮食行业精神和企业理念，推动全市仓存规范化管理活动继续深入开展。年《粮油仓存管理办法》、《粮食仓库安全操作规程》、《粮食仓库维修改造技术规程》等重要仓存、基建、管理规范和主要粮油品种质量标准将密集出台，各地要做好新标准的宣贯工作，用标准和制度来规范约束各仓存企业的承储行为，促进仓存管理上台阶。

（二）着力推动粮食流通基础设施功能提升，力争在项目建设上有所突破

加快推进现代粮食物流建设进程，在现代物流园区上谋发展已成为我市粮食行业发展中的一项重要而又迫切的任务，各县市区要积极开展“重大项目突破年”活动，一是认真贯彻国家和省粮食仓存物流规划，正确引导企业对粮食仓存物流项目投入，用规划指导建设，积极争取中央和地方财政投资的粮食流通项目，做好粮食仓存物流项目的储备、申报和跟踪服务，尽快构建满足粮食购销收储的体系和贯通省内外的粮食现代物流通道。二是继续落实粮食仓存设施“三百”工程，创新体制、整合资源、统筹规划、优化全市粮食流通基础设施，优化粮食仓存设施的区域布局，适应粮食流通形式的变化要求。抓好全市“十二五”粮食流通基础设施规划编制和修改完善。力争至“十二五”期末，在全市形成以区域性物流园区为龙头、中心示范库为重点、骨干收储库为支撑、基层收纳库为基础的相辅配套的粮食流通基础设施体系。三是加大对备案项目推动力度。对已批准立项的重点项目要确保如期开工。加强对中央和省补助仓存物流项目资金的跟踪监管和项目督查，保证专款专用，发挥效益。四是引导企业建立仓存基础设施资金投入机制，鼓励企业从经营利润中积累部分资金，添置一批仓存设备，提高仓存作业的机械化、自动化水平，方便农民售粮，继续加快粮食“四散”推进步伐，提升粮食物流效率和效益。进一步夯实国有粮食企业改革发展的基础，促使滁州粮食物流园早日建成，培植滁州粮食经济新的增长点。

（三）着力加强粮油质检体系建设，力争在粮食质量安全管理上有所突破

粮食质量安全监管是新形势下粮食行政管理部门的重点工作。各县市区要积极推动“质量效益年”活动，把粮食质量安全监管放到更加突出的位置，逐级落实监管责任，进一步加强对粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量管理，突出抓好对原粮卫生的监管，不断提升储粮质量和监管质量，努力使农民增收粮企增效。

1、建立粮情、粮质分析制度，预测入库粮食质量和库存粮食品质变化，调查、收集、整理、上报粮质、粮情信息。

2、年上半年各县市区要逐级建立粮食质量安全突发事件应急预案，原粮卫生监管制度。加强对各级储备粮的抽查检验，严格执行粮食入库、销售出库质量检验制度以及入库后粮食质量建档工作。

3、强化各级储备粮油储存期间质量管理，继续坚持月报告、年中分析制度。今年市局将把省级储备粮质量达标情况作为年度目标考核的重要内容考评，督促收储企业坚持国家粮食质量标准，把好入库质量关。从今年4月开始各县市区要组织辖区内省级储备粮油承储企业每季度对所储存的省级储备粮油进行一次全面的质量状况分析，并提出强化质量管理的对策措施。

4、不断完善粮食质量检验监测网络，认真抓好县一级质检机构的人员培训和仪器配置工作。全市各省级储备粮承储库必须具备质量检验和储粮品质检测的能力，改善检验机构的设施条件，提高人员技术水平。

5、粮食质量检验机构要规范检验行为，严格执行检验规程和检验方法，依法对检验数据和检验结果承担法律责任。

四、着力持续推进农户科学储粮示范工程，力争在服务新乡村工作上有所突破

农户储粮专项建设是国家扩内需、促增长的惠民工程。各县市区要积极主动争取政府支持，自主开展多种层次、不同形式的农户储粮示范工程。同时要认真研究、精心组织，切实加强对示范农户的技术指导和跟踪服务，加大示范工程宣传力度，扩大示范效应，提升示范效果，把这项惠农政策抓实抓好。

五、着力于强化监管措施，力争在安全生产科学保粮管理上有所突破

各县市区粮食行政管理部门要寓管理于服务之中，创新检查方式，规范工作程序，注重检查效果，帮助指导企业监控整改安全隐患，扎扎实实抓出成效。一是要全面落实安全生产责任制和各项安全措施，严格问责追究。继续实行目标管理，各县市区粮食行政管理部门要和购销企业及有关单位继续签定安全目标管理责任状，责任保证单位必须按照责任承诺要求，认真履行工作职责,强化工作措施，确保安全生产各项工作目标完成。二是各县市区要继续开展安全隐患排查治理专项行动和春、冬季两季粮油安全普查，对重点部位、薄弱环节要加大督查力度；采取挂图作战、限期报告、节点流程控制等措施加以推进，下发督办通知促进工作落实，建立安全生产长效机制。三是要加强安全生产队伍建设和安全宣传教育，提高安全防范总体水平；各地要完善应急预案，开展应急救援演练，全力防止安全生产事故发生。四是年全市要积极开展储粮技术创新活动，大力推广生态绿色科学储粮、气调储粮生物物理防治新技术。注重安全性、经济性、科学性和可操作性的结合，降低储粮成本，适应粮食市场化要求。

六、做好其它常规性工作

1、各类仓存设施、粮情报表要按规定及时准确上报，实现微机传递。

第3篇：粮食安全专项规划范文

一、充分认识实施千亿斤粮食工程建设的重要性

实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，是确保国家粮食安全的重要措施，也是粮食主产区改善生产条件、提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要机遇。此次，国家实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，投资规模之大、投资比例之高前所未有。我市是粮食生产大市，也是国家和省重要的粮食生产基地，全市九个县区均被列入国家和省规划，这为改变我市农业基础设施条件较为薄弱的现状，进一步提高农业综合生产能力带来了难得机遇。各县区、各部门要充分认识实施好这项工程的重要性，积极争取，主动工作，尽早、尽快、尽量多的争取国家和省投资，全面实施好新增千亿斤粮食生产能力建设工程。作为实施主体，各县区政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，政府主要负责人要亲自研究安排，分管领导要靠上抓落实，切实抓紧抓好，确保取得预期成效。

二、加强千亿斤粮食工程的建设管理

（一）加强计划管理。将项目落实到具体乡镇和县区有关部门。项目建设单位要根据确定的建设内容、建设地点和建设数量，以县区为单位委托有资质的机构编制实施方案，经省、市评审批复后按程序组织好实施。建设项目所在乡镇要以行政村为单位，将拟新建的项目建设内容，以图表形式进行细化，上报备案，并向群众公布，接受群众监督。县区工程建设项目，要做好工程设计、预算编制，按规定程序上报市有关部门备案。批复后的实施方案必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容；确需变更时，必须严格按规定程序报省批准，并报国家备案。

（二）加强招投标管理。实行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理“四制”管理。工程招投标要以县区为单位，委托具有相应资质的机构进行，招投标方案要按照规定程序报省、市发展改革部门审批。为确保招投标工作的公开、公正、公平和标准统一，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室将按一定比例，从市、县专家库中选聘专家评委，统一招聘项目监理公司。中标单位要与各县区千亿斤粮食工程建设领导小组办公室签订合同，明确投资额度、工程数量、工程质量、建设工期和技术标准等。为加强对招投标工作的监督，市千亿斤粮食工程建设领导小组办公室要牵头组建由市县两级监察、审计等有关部门参加的监督小组，对招投标过程进行全过程监督。

（三）加强资金管理。千亿斤粮食工程建设资金是国家专项资金，必须严格执行国家和省有关规定，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁挤占或挪用。严格实行报账制度，项目资金下达后，要在财政部门设立千亿斤粮食工程建设专户，将项目资金划入专户，由财政部门负责管理。中标单位先施工，并按工程进度分批进行报账。报账须经项目监理单位确认工程质量合格、项目主管部门审核签字后支付，切实保证项目工程进度和资金安全。

三、强化千亿斤粮食工程建设的领导

第4篇：粮食安全专项规划范文

关键词：储备粮 财务预算管理 应用

务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是通过预测和决策，围绕企业战略目标，对预算期内资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。

一、财务预算管理组织和实施

（一）预算管理模式。为了确保省级储备粮的规模、质量和安全，加强财政补贴资金的管理、监督，促进省储备粮公司进一步规范财务管理、提高财政补贴资金的使用效益，充分调动企业与职工的积极性，在确保省储备粮公司原有模式下的既得利益不受影响的前提下，省财政厅、省粮食局制定《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》，预算管理办法从各项财政补贴的标准和使用范围，补贴资金的申报、拨付和管理，补贴资金使用情况及预算执行考核等方面，对省储备粮公司财政补贴资金和费用支出试行财务预算管理。

（二）预算编制与审批。年初由省储备粮公司根据《省级储备粮财政补贴预算管理暂行办法》核定的各项财政补贴标准，并根据省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达的年度省级储备粮轮换计划，结合省储备粮公司年度工作要点，编制年度储备粮补贴预算，报省粮食局审核、经省财政厅审定后下达当年储备粮补贴收支预算。

（三）预算执行与控制。省财政厅、省粮食局根据年度储备粮补贴预算按季拨补基本补贴，省储备粮公司则根据年度储备粮补贴预算，通过合理安排储备粮轮换出库时机和加强费用管理等手段控制节约预算支出，并结合年度储备粮轮换计划，做好与各储备库点的补贴结算和清算，同时做好储备粮轮换资金的结算，并按规定上缴轮换顺差或逆差拨补申请。

（四）预算审计与考核。年终，由省财政厅委托中介机构对省储备粮公司年度预算执行情况组织审计，并根据当年储备粮轮换出入库数量的实际，作预算指标差异调整。省粮食局、省财政厅根据中介机构的审计结果，结合省储备粮公司年度工作的实际，出具省级储备粮补贴及轮换销售差价的清算报告，清算核定年度财政补贴收支及省储备粮公司费用支出结余情况，并按“核定标准、超支不补、节约奖励”的原则，对补贴资金使用和预算执行情况进行考核。

二、实行财务预算管理的作用

实行财务预算管理是现代企业管理的大趋势。财务预算管理是对计划的数字化反映，储备粮管理具有鲜明的计划性，两者的有机结合，能较好地反映储备粮管理政策性业务的总体要求，促进和完善粮食储备业务管理，确保粮食安全。从省储备粮公司几年来的预算执行情况看，具有较强的实用性。主要作用体现在四方面：

（一）实行财务预算管理，有利于确保储备粮安全。粮食储备实行财务预算管理，既有利于确保储备粮利息费用等各项补贴及时足额到位，反映政策性业务的要求，也有利于实现专款专用，体现预算管理的特点，两者有机结合，有利于确保储备粮数量真实，质量完好，实现储备粮安全管理；同时，实行预算管理后，省储备粮公司本级日常管理费，由通过轮换差价包干等方式自行解决转化为从储备粮利费中分离出来，实行单独补贴，有利于推动和加强业务管理，确保粮食安全，对更好地“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”有着积极意义。

（二）实行财务预算管理，有利于提升储备粮管理水平。预算管理办法在确保储备粮利息费用补贴等基本费用的基础上，由省储备粮公司结合年度工作提出专项费用申请，报省粮食局、省财政厅根据具体情况核定。2006-2012年度，共申请绿色储粮试验项目、企业文化、员工培训等专项资金累计达3 600多万元，着力支持和推进我省科学储粮、绿色储粮技术的创新和应用，省储备粮公司五个所属储备库均被评为“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，推动我省储粮技术走在全国前列；企业文化和员工培训专项的落实，大大提升了省储备粮公司的软实力。同时，对新建储备库基建项目资金由省财政统筹拨补，近年来已完成财政预算投资2.3亿元新建两个储备库，推动省级储备粮实现集约化、规模化和现代化管理，大大提高了省储备粮公司综合实力，推进省储备粮公司“管理上新水平，发展上新台阶”。

（三）实行财务预算管理，有利于组织储备粮轮换。结合我省粮食市场的现状、粮食储备及粮食风险基金规模等实际，预算管理办法明确，储备粮轮换出库差价由省财政统包。2006年开始省级储备粮轮换出库全部委托粮食批发市场公开竞价销售，轮换顺差上缴储备粮轮换专户，逆差由财政按实弥补。轮换差价财政统包，不仅使储备粮轮换出库操作公开、公平、公正、透明，而且确保不挂新账。

（四）实行财务预算管理，有利于促进企业加强管理。“考核与奖惩是财务预算管理工作生命线”。预算管理办法对财政补贴资金的考核，采取“核定标准、超支不补，节约奖励”的原则，对决算后节约资金按比例分成，一部分缴存专户，用于仓库的建设、维修、购置设备等专项支出，一部分留存企业，用于对企业经营班子及职工进行奖励。由省财政委托中介机构组织清算审计，在有效监督的同时，有利于促进省储备粮公司进一步加强内部管理。省储备粮公司以试行预算管理为契机，进一步完善管理制度，并通过加强资金管理，提高资金的使用效率，以及加强费用控制，节约费用支出。

三、完善财务预算管理的建议

（一）适时完善管理办法。预算管理办法要克服只重视静态管理，忽视动态管理的现象。要适时完善预算管理办法，特别是要及时调整储备粮利息费用补贴标准，核定的补贴标准与经济发展同步尤为重要，从政策上支持并确保粮食安全。

（二）合理设定组织架构。财务预算从编制、执行控制、考核各过程要克服财务部门唱“独角戏”，着力融合各相关部门“大合唱”。只有各相关部门共同参与，协调一致，才能克服预算编制的局限性，有利于各部门各司其职，确保落实预算管理要求。

（三）规范加强制度管理。储备粮管理是一项政策性很强的工作，省储备粮公司作为预算执行主体，要根据财政预算管理的要求适时完善和制定相关管理制度，使之与预算管理要求相适应，促进储备粮管理创新，进一步提升管理水平。

（四）强化落实绩效考核。没有考核，财务预算管理就会失去意义。省储备粮公司要通过进一步规范内部奖惩考核机制，加强内部绩效考核强化落实，明确责任，奖惩分明，充分调动所属储备库和员工的积极性，以实现社会效益和经济效益同步发展。Z

参考文献：

1.韦德洪，邹武平等.财务预算理论与实务[M].上海：立信会计出版社，2006.

第5篇：粮食安全专项规划范文

地方储备粮承储企业认真做好地方储备粮小麦的轮换工作，检查地方储备粮承储企业严格执行国家、省、市粮食轮换政策与规定，认真落实粮食质量标准，及时做好轮换工作，确保轮入的市级储备粮小麦管得好、调得动、销得出、用得上。根据本局《2013年度市粮食流通监督检查工作要点》（常粮监检[2013]8号），决定开展对2013年度的轮入的地方储备粮小麦开展专项监督检查活动，特制订有关监管工作方案。

二、检查依据

开展对地方储备粮轮入监管的主要检查依据包括，《粮食流通管理条例》第三十五条，《市级储备粮管理暂行办法》第二十二条。

三、检查对象

市级地方储备粮管理机构和市级地方储备粮（小麦）实际承储企业。不包括地方储备粮成品粮小麦粉的承储企业。

四、检查内容

经对照有关规定和《市级储备粮管理暂行办法》的有关要求，对2013年度轮进的地方储备粮（小麦）开展监管的主要内容包括：

（一）地方储备粮小麦轮换计划执行情况。包括是否按计划落实了小麦的轮换，有无超过轮换周期现象；

（二）地方储备粮小麦轮入的数量情况。包括是否按照计划要求，在规定的期限内完成了规定数量的小麦轮换任务；

（三）地方储备粮小麦的质量情况。收购或入库的小麦是否开展了质量检验；收购或轮换入库的市级储备粮小麦，是否是当年期（2013年）生产收获的新粮，有无划转陈粮（其他年份小麦）库存；粮食质量等级是否符合国家小麦标准（《小麦》国家标准GB1351-2008）中等及以上的要求；水分是否符合本地区安全储藏要求；

（四）地方储备粮小麦的储存情况。轮换入库的小麦是否都储存在受托的市级储备粮承储企业内，有无储存在其他企业或单位的仓库内的情形或使用露天囤（垛）储存的情形；地方储备粮小麦储存的仓储设施是否符合国家有关要求；市级储备粮是否落实了单独存放、单独建账，有无其他储存不规范情形和其他影响粮食安全储存行为的情形；

（五）地方储备粮的管理情况。存储企业是否按《粮油仓储管理办法》的要求编制并悬挂“库存粮油货位卡”等要求；是否按规定编制了粮食流通统计台帐，履行了定期报告义务；

（六）其他有关情况。包括安全生产情况和防火安全情况等。

五、监督检查的组织

本次专项检查工作由分管购销储备、监督检查工作的局领导、同志带队，由局监督检查处牵头组织，由监督检查处、购销储备处、产业发展处以及市粮油质量监督检测站的有关执法、检验人员共同组成。专项检查采用分工协作的方法开展对粮食轮换的监管工作，其主要职责是检查粮食轮换计划的执行情况、验证轮入小麦的数量与质量和等级情况、检查粮食储存规范情况和安全生产情况，对2013年度轮换入库的小麦的质量、数量、储存、安全作出结论。

六、质量抽样与检验

（一）样品数量

根据轮入小麦的储存情况和本局《关于印发〈2013年度市粮食流通监督检查质量抽样计划〉的通知》的要求，本次将委托市粮油质量监督检测站负责抽样、检验工作。根据《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法》“扦样与送样”之“以不超过2000吨作为一个检验单位，分区扦样，每增加2000吨增加一个检验单位”的要求，对2013年轮换入库的小麦落实抽样工作。

（二）检验项目

检查项目主要包括国家小麦标准规定的各项质量指标和铅、镉等重金属指标；对施药熏蒸过且已超过安全间隔期的，应对整个检验单位进行代表性扦样，施用何种熏蒸剂，则检验何种熏蒸剂，并对所抽验的样品作出储存品质检验和等级判定。

（三）抽样检验不收取任何费用，由本局监督检查专项费用列支。抽样检验结果作为监督检查处理的依据，因，不公开。

（四）检验争议的处理

地方储备粮管理机构或承储企业对检验机构作出的检验结论有异议时，按照《粮食质量监管实施办法（试行）》第十七条第（二）项要求处理。

七、检查时间

本次检查时间初定2013年8月下旬，具体时间根据地方储备小麦轮入进度情况确定。

八、粮食数量检查、验证方法

本次对地方储备粮小麦数量的专项检查，采用《粮食库存检查暂行办法》之“粮食库存实物检查”中明确的测量计算方法，通过计算被查粮仓粮食检查计算数和分仓保管账数量的差率情况来验证账实相符情况。

九、检查问题的处理

对检查中发现的问题，按以下原则处理。对发现的涉及地方储备粮数量、质量方面的问题，按照《粮食流通管理条例》有关规定处理；对检查中发现的安全生产方面的问题，由责任主体负责限时整改；对检查中发现储存的小麦存在卫生安全的情况，按照有关规定向本级人民政府和上级粮食局报告。

十、档案管理

本次专项检查工作中形成的资料、材料、方案、检查记录、处理意见、鉴定报告以及有关图片资料，由局监督检查处按照《市粮食案卷管理办法（试行）》的有关要求处理后，交局办公室存档。

十一、工作要求

（一）提高认识

加强市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全是提高地方政府应急保供、调控粮食市场能力的重要环节，各被检查单位应切实提高认识，以负责的态度按要求做好市级储备粮轮换及管理工作。

（二）规范行为

检查人员要自觉遵守工作纪律和廉洁自律的有关规定，加强专业知识的学习，规范检查行为，不得参与可能影响检查工作的活动，对不执行监督检查行为规范的执法人员将按照《粮食行政执法责任追究暂行规定》落实责任追究。

第6篇：粮食安全专项规划范文

重点推进购销经营工作，截止六月十九日，全县国有粮食购销企业托市收购小麦2070万斤。预计上半年实现销售收入4.6亿元，增幅达6.5%，利润465万元。按时完成县级储备粮1300万斤的轮出计划。把确保粮食安全放在第一位，保证了地方储备粮和托市小麦的安全储存，全县未发生存粮及生产安全责任事故。市场管理及安全生产秩序良好。粮食市场管理规范，依法加强了对粮食市场的监管，县局粮食执法检查小组上半年执法检查81次，有效维护了粮食流通市场秩序。认真抓好国有资产管理，实现国有资产保值增值。强化廉洁从政教育，切实加强财务监管，确保了全系统无违法违纪现象。回顾上半年的工作，我们突出抓了以下几点：

一、努力掌握粮源，抓好夏粮收购

为确保夏粮收购工作顺利进行，县局认真贯彻落实全市夏粮收购工作会议精神，今年夏粮收购工作早动手、速度快、效果好。一是政策宣传落实。各子（分）公司对《粮食流通管理条例》和2010年的夏粮托市收购政策进行了宣传，共制作宣传牌28块，宣传横幅30多条，印发宣传资料5000多份。通过宣传，使广大群众对今年的小麦托市收购政策有了进一步的认识，让群众交一个放心粮、明白粮。二是组织领导落实。县政府成立以县委常委、副县长闫淑琴为组长的夏粮收购工作领导小组，中储粮徐州直属库、县粮食局、县农发行三家成立联合管理办公室，分解细化各项目标任务，明确责任，措施到位。实行了以岗定责、以责定职的夏粮收购责任制，并层层签订工作责任书，使每个职工人人有担子，个个有任务。三是仓容器材落实。各购销企业都制定了收购计划，积极整修器械，腾仓并库，全县共腾并仓容4.6亿斤（其中国有粮食购销企业2亿斤，其他购销企业2.6亿斤）。增添、整修收购器械55多台件，校验磅秤30多台，基本满足了夏粮收购工作的需要。四是收购资金落实。沛丰粮油购销有限公司和各子（分）公司在准确预测夏粮生产形势和粮食产量的同时，认真编制收购资金计划，加强与农发行的协调联系，多方筹措收购资金，基本满足了收购工作需要。五是收购标准落实。县粮食局抽调购销、储运股的业务人员，对国家《小麦》标准逐个粮食收储库点进行培训讲解，印发了新的小麦标准样本，使企业收购人员的业务技能有了进一步提高，为严格执行国家《小麦》标准奠定了基础。六是收购人员落实。针对今年夏粮生产形势，县粮食局及时组织各子（分）公司收购人员进行培训，共办培训班2期，培训职工200人次，使收购人员对价格、质量标准和政策有了进一步了解。自6月10日开秤收购以来，截止至今已入库小麦2070万斤。同时，认真做好县级储备粮轮库工作。依据省政府下发《地方储备粮管理办法》，结合沛县县级储备粮的实际情况，明确全县2010年县级储备粮的轮换数量、轮换品种、轮出和轮入时间及办法，保障储备粮储存安全。

二、按照序时节点，推进物流建设

徐州苏鲁粮食现代物流中心自2009年6月28日奠基开工以来，按照全县“三重一大”项目建设要求，序时推进，高标准、高质量完成阶段目标任务。目前5万吨承储能力的8幢高大平房仓已竣工。配电房、烘干设备房、地磅房等附属工程已验收完毕，工业大道、物流中心道路建成通车。1350米铁路专用线和500吨级水运码头5月份已开工建设。该项目对于加快推进中粮（沛县）全产业链基地建设，提升沛县粮深加工能力，提高粮食流通散装、散运、散卸、散存“四散化”作业水平，确立沛县在淮海经济区的粮食流通枢纽地位，具有重要的战略意义。同时，各子（分）公司多方筹措资金，积极加快中心骨干粮库建设速度。魏庙分公司五段库点亿斤粮库3月份已开工建设，力争今年秋粮收购投入使用。

三、加强防范措施，注重粮食安全

一是加强对全县粮食安全工作的领导，建立健全规章制度，实行安全生产分级负责制，并将安全生产工作列入了全年考核内容，实行一票否决制，与企业签订安全生产责任状，严格兑现奖惩。二是狠抓安全教育，落实安全生产防范措施，提高防范意识。组织有关人员定期参加安全培训，开展安全生产教育。各单位根据生产特点配备了消防器材，做到定期检查，妥善保管。合理使用设备、量具、检化验器具，使其始终保持良好状态。利用多种形式开展丰富多彩的“安全生产月”“安全生产周”活动。三是坚持安全自查，加强安全考核，清除事故隐患。除实施安全生产一票否决制外，还定期、不定期地对所属企业进行抽查，配合县安委会、安监局进行专项检查。今年上半年对所属企业进行了全面检查2次，下达安全生产整改通知书4份。通过考核和跟踪检查，企业安全生产意识不断提高，安全责任心不断增强，安全措施不断完善，从而确保了安全生产顺利开展。

四、精心组织实施，做好清仓查库

按照省局苏粮检（2010）4号文件要求，圆满完成粮食库存县级自查、市级普查和省级抽查工作，做到了粮食库存数真实、账实相符，收购资金使用合理，国家粮食政策得到较好执行。

五、大力招商引资，壮大企业规模

充分利用自身行业优势，加大项目跑动频度和力度，实现招商引资新突破，今年上半年已签定意向协议项目2个，计划投入资金3.3亿元。一是中粮集团黄海粮油饲料部在我县投资已签订协议，新建年产48万吨饲料厂，占地约80亩，项目总投资约2.7亿元，4月中旬专家评审已结束。二是中储粮在徐州苏鲁粮食现代物流中心投资粮食仓储建设项目，仓容量约1亿斤，占地40亩，总投资约6000万元，6月份进行招投标，年底可完工。

六、加强市场监管，严格粮食执法

一是开展了粮食流通监督检查。严格履行《粮食流通管理条例》，及时开展粮食行政执法工作。三月份完成了《粮食收购资格许可证》年检工作。集中在四月份抽出专人，对全县53户办理《粮食收购许可证》的粮食收购企业进行专项检查，检查覆盖率100%。二是开展粮油食品安全专项检查。为确保全县消费者吃上放心粮油，于四月下旬由分管副局长带队，对城区的粮油店进行了检查，没有发现陈化变质、霉烂、有毒有害等不合格粮食，确保了全县粮食安全。三是做好粮油信息监测工作。完成省、市粮食局粮油监测信息上报工作，全程监测全县粮油集市价格，为宏观调控粮油价格起到积极作用。

七、超前谋划定位，制定“十二五”规划

为加快全县农业产业化进程，实现科学发展目标，局党委专门成立领导小组，深入调查研究，经过多次论证，制定了沛县粮食产业发展“十二五“规划。规划以市场为导向，四大优势为基础，龙头企业为主体，优化粮食产业布局，加快资源整合，加大粮油精深加工比例，加快徐州苏鲁粮食现代物流中的建设和运营，延长粮食产业链，力争早日建成集种植、收购、仓储、加工、销售一体化的粮食经营体系，提高粮油附加值，实现全县由粮食资源优势向经济优势转变。

八、重抓党风建设，改进机关作风

一是加强党风廉政建设。制定完善党风廉政建设实施方案，局党委同企业法人签订了党风廉政建设责任书。局机关坚持每周三政治学习，把加强党风廉政建设和开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合，使党员干部牢固树立创先争优的工作作风。二是改进机关作风。修订了《沛县粮食局机关工作秩序和内部管理规定》，明确科室职责和个人岗位职责及十项制度。按县政府的要求，积极开展政府信息公开目录和指南编制，贯彻落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”。为鼓励先进，树立典型，在系统内基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。

在做好上述工作的同时，社会治安综合治理、计划生育、、纪检、老干部、青年、妇联、职工教育、审计、工会、扶贫济困等工作也按上级要求完成了目标任务。

上半年我们虽然做了一些工作，但离上级要求还有一定差距，存在着个别问题：一是粮食市场监管还不够到位，在行政执法处罚上无能为力。二是鑫粮苑、鑫华苑小区开发遗留问题严重，国有资产严重流失。三是有些企业对粮食市场的机遇把握不准，应对市场能力不够强，市场分析等方面还有些欠缺，这在一定程度上影响了企业的发展，将有待于下步改进和完善。

下半年工作总目标：用科学粮食发展观统领全年的工作，以稳定和安全为重要前提，以创效搞活为工作中心，牢固确立发展意识、市场意识和大局意识，以饱满的精神状态和昂扬的精神风貌投入到下半年工作，确保圆满完成全年工作目标，实现县域粮食经济持续、健康、快速发展。

下半年工作计划和措施

一、加强购销企业引导，扩大购销经营量

加强与周边县域联系，扩大企业粮食销售量，搞活粮食购销经营，全面提高企业效益，做大做强粮食企业。充分利用粮食企业场地、仓容、设施、人员等优势，确保每个粮仓都要装满粮，最大限度地发挥仓容作用。自营性粮食的收购要坚持收得进、避风险、有效益的原则，适时、适量、适价开展收购。在销售上利用各类粮食交易会和省内外大型粮食批发市场等交易平台，扩大销售网络覆盖面，努力创造更大效益。

二、完善物流中心建设，增强调控能力

按照县委、县政府重点工程建设要求，做好徐州苏鲁粮食现代物流中心一期扫尾工程及二期工程开工建设工作。充分发挥沛县的区位和交通优势，将徐州苏鲁粮食物流中心打造成集购销、仓储、加工、中转物流、信息、检化、贸易一体化的粮食物流中心，进一步确立沛县在淮海经济区的粮食流通枢纽地位，使之成为跨省、跨市的粮食流通快捷通道。

三、完善粮食流通体系，加大执法力度

严格按照《粮食流通管理条例》等法规赋予的职责行使职权，围绕执行最低收购价政策、规范粮食经营者收购行为，依法开展监督检查。高度重视粮油食品安全，加强在粮食生产、收购、销售、运输、储存、加工各个环节质量监督，提高粮食供应质量。创建一批“放心粮店”，开展“放心粮油”进社区、进农村活动，确保粮油食品安全。

四、认真执行国家政策，做好粮食购销工作

积极抓好夏季小麦最低收购价收购和自营工作，多了解市场，掌握市场粮价的趋势，及时指导企业多收粮，收好粮，做到有利就销，多购快销，克服贪大求高、等涨价，失掉销售良机的做法。认真做好秋粮收购前的各项准备工作，调查了解掌握秋粮生产形势，品种产量以及收购仓容和器材的准备，对秋粮收购的市场调查，分析秋粮市场走势，及时给上级领导提供有价值的数据和信息。

五、靠大联强，借力生财，抓好招商引资工作

充分利用现有资产和场地，积极与央企和省内外知名粮食大集团对接，将引进资金和盘活资产作为工作重点。重点搞好与无锡、扬州粮食产销对接，构建长期稳定的购销合作关系，进一步完善市场体系，推动粮食大物流。同时，积极配合县政府与中粮对接洽谈，抓紧落实中粮(沛县)全产业链基地建设的各项准备工作。

六、狠抓安全措施落实，确保全系统和谐稳定

开展安全生产大检查，围绕“安全生产年”的活动主题，开展对粮油食品安全、储粮化学药剂的使用等工作的检查。做好粮库仓容维修改造，进一步改良仓储设施，抓好基层库点的存粮安全工作，督促和抽查存粮安全情况，发现问题及时处理，确保库存粮食安全度夏度汛。全面落实重大节日的维稳和安全责任制，加强对不稳定因素的排查，加强源头防范力度，认真解决突出问题，化解矛盾，确保“七一”，国庆等重大节日期间全系统的安全和稳定。

七、努力营造发展环境，促进粮食企业发展

指导督促沛丰公司规范运作，提高企业管理水平。一是全面强化企业管理，进一步完善人、财、物监管机制，拓宽经营渠道；二是完善激励分配机制，调动职工积极性；三是提高经营效益，促进企业发展，四是抓好粮食收购工作的指导、协调、监督和服务，充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，努力掌握粮源。

第7篇：粮食安全专项规划范文

一、20__年工作总结

（一）抓宏观、促落实、推动经济和社会事业协调发展

1.认真做好年度计划安排和执行情况报告。受区政府委托，区发改局提出了《关于__市__区20__年国民经济和社会发展计划完成情况及20__年计划（草案）》，并获区人代会审议通过。圆满完成人大半年视察工作，按照法定程序向人大报告了我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

2.有序推进节能减排工作。一是牵头完成了__市对__区节能减排考核的迎检工作。经市政府考核，我区20__年度节能减排工作走在全市前列，__区获__市节能减排考核一等奖。9月24日牵头区级各部门迎接市节能减排督查，向市督查组汇报了我区节能工作开展情况。二是切实做好20__年度节能减排工作安排。草拟了20__年节能减排年度工作方案（草稿）。确立了20__年淘汰落后产能工作目标，草拟了20__年节能减排工作预案。三是牵头组织开展节能宣传周活动。6月中旬，我局协同各部门组织开展了以“节能攻坚、全民行动”为主题的节能宣传活动。四是做好天然气能源消费统计，基本摸清了我区 20__-20__年天然气消费情况。五是7月底，在全区范围内对限制生产销售使用塑料袋情况进行了自查，我区基本杜绝了违规使用塑料袋情况。

3. 科学制定牵头工作目标责任考核方案。一是草拟了__区20__年全社会固定资产投资和旅游总收入“开门红”目标任务的通知。我区全社会固定资产投资“开门红”任务确定为19.2亿元。二是拟定__区20__年节能减排目标责任分解办法，明确了各部门的年度工作目标任务。草拟了各乡镇（街道）__区节能减排和环境保护责任书，落实了各乡镇（街道）节能减排工作任务。三是草拟了重点项目和灾后恢复重建项目任务分解方案和考核办法。四是完成了本年度全社会固定资产投资完成分析，预计全年全社会固定资产投资（考核口径）可完成80.99亿元，超额完成市上下达目标任务。提出了20__年全社会固定资产投资计划目标、明确推进措施。

4. 启动“十二五”规划编制工作。一是经过多次修改完成了“十二五”规划方案，下发了区“十二五”规划编制工作领导小组的通知，确定了“十二五”工作步骤、重点课题研究和各专项规划。除“十二五”规划纲要外，还确定了29个专项规划，专项规划由24个区级部门负责，目前各部门专项规划都已完成初稿。二是5月7-9日组织人员参加省发改委举办的“十二五”规划培训。7月19日邀请专家对全区“十二五”规划编制工作人员进行了培训。三是聘请省社科院专家参与“十二五”规划纲要编制，目前规划纲要初稿即将形成。四是与政法委联合草拟了__区社会管理创新“十二五”专项规划。

5. 做好宏观经济分析调研。一是参加区人大产业结构调整和技术改造调研，草拟了产业结构调整和技术改造调研报告。二是参加了市产业结构升级调研，草拟了产业结构升级调研资料。三是开展了竹浆造纸工业、精细化工、新材料调研，基本摸清了我区竹浆造纸工业、精细化工、新材料发展现状。

（二）抓项目、争资金，投资效益不断彰显

1.把握国家基本建设投资方向，做好项目筛选上报工作。围绕国家重点投资领域及方向，主要围绕保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新和产业结构调整等方面收集、储备项目，全年收集、储备

项目共53个，总投资达9.47亿元。2. 做好投资安排，及时下达投资计划。上报服务业、农林水利、中小企业技术改造、重大产业振兴规划技术改造项目共48个，上报项目总投资达116.60亿元。转下达奶牛标准化规模养殖小区（场）、生猪标准化规模养殖小区（场）、年饮水安全工程等7个中央投资计划项目，下达中央预算内投资计划1678万元。

3. 加强项目督察，确保中央投资落到实处。适时跟踪建设工程形象进度，按省、市要求按时填报项目实施进度表。我区扩大内需新增中央投资项目己完工5个，其余项目正按省、市要求抓紧实施建设中。

4.狠抓港澳协调机制，确保项目进度。一是按省、市要求按时填报港澳援建项目直报糸统进度表，二是适时跟踪建设工程形象进度。我区列入港澳援建项目共9个，项目总投资达41305万元，目前港澳项目已完成项目建设一个。

（三）抓协调，保投入，重点项目建设顺利推进。

加强和规范重大项目管理，加强宏观指导、项目督促和协调服务工作，确保重大建设项目资金落实、政策落实、责任落实。我区有17个项目列为__市20__年重点项目，计划总投资74.16亿元，年度投资计划22.78亿元。其中，纳入市政府年度目标考核的竣工投产及加快建设类项目12个，计划总投资46.66亿元，年度投资计划22.38亿元；__区产业集聚区灾后重建项目和__区市政设施恢复重建项目列为四川省20__年重大项目，计划总投资为26.79亿元，年度投资计划12.08亿元。1-9月，我区的20__年市重点项目完成投资17.87亿元，为年度投资计划的78.46%。其中，竣工投产及加快建设类项目完成投资17.82亿元，为年度投资计划的79.63%；两个省重大项目完成投资11.92亿元，为年度投资计划的98.70%。市重点项目进展比较顺利，已有4个项目已经完成全年投资计划，1个项目竣工投产。

（四）抓窗口，简手续，行政效能建设见成果

按照区政务中心“两集中”，“两到位”和“590”工程的工作要求,我局全面落实科学发展观工作，以建设“文明、规范、便捷、高效、和谐”的服务窗口为目标，积极探索全面提高服务质量的方法途径。现收到锦旗3面，感谢信3封，表扬短信90多条，窗口工作人员被政务中心评为服务明星总计6人次，被政务中心授予窗口流动红旗单位4次。共计审批(备案)基本建设投资项目502个，批准总投资120.66亿元（其中，审批政府投资基本建设项目292个，批准总投资额42.36亿元；备案企业投资基本建设项目210个，批准总投资额78.30亿元）。

（五）抓稳定，讲方法，稳妥推进企业改制工作

1.做好企业改制工作的部署，稳步推进企业改制。针对通江综合店及供销企业等单位的改制工作，多次与市、区工商部门及有关单位联系、了解、协调和咨询相关情况、政策，认真做好企业的改制工作。

2.妥善处理职工上访，努力化解企业改制矛盾。了解、关注、掌握和协调处理南塔水泥、南塔化工、__区水井巷41号附6号周礼摸等企业职工上访有关情况及动态，积极维护我区稳定。

（六）强监管、稳民生、深化物价监督管理

规范市场价格秩序，认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规，规范收费和价格秩序，搞好价格监督检查，关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题，减轻群众负担，维护消费者的合法权益。

1. 深入开展价格公共服务工作。 一是围绕群众关注、反映强烈的热点、难点问题，制定了《__市__区价格公共服务实施意见》。二是通过区物价局网站和城乡价格监督服务站食品和药品等重要商品价格信息。规范校园和各大商场、社区收费公示栏、健全医院各项医药价格管理制度。三是强化“12358”价格投诉电话宣传，规范了各大型商场、超市各乡镇商店明码标价行为，完善了农村价格监测网络。

2.加强价格监督检查和价格监测工作。一是组织开展了农产品价格专项检查和医药价格监督检查。震摄了哄抬农产品价格的行为，规范了农贸市场价格秩序。二是落实增收减负价格政策，按照上级统一部署，对涉农价格、涉农收费、行业协会收费、质检收费、农机服务收费、涉企收费、节能减排电力价格开展了专项监督检查，重点开展了对化肥、粮食、交通运输价格落实情况的监督检查工作。三是加强垄断行业价格监督力度，贯彻节能减排价格政策和措施，组织开展了电力、成品油、天然气价格监督检查，加强环保收费监管。四是牢固树立依法行政、依法治理的意识，把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道，进一步规范了价格执法工作和执法文书档案，努力实现了依法治理、依法治价的工作目标。今年1—10月我局举报中心共受理群众价格投诉7件，办结率100％，上缴违法金额115.9054万元，报送各类价格监测报表484期， 召开全区价格监测员（监督员）理论学习、业务培训2次。

3.加大收费管理和行政审批工作力度。一是贯彻落实收费政策。对全区130个收费单位的收费项目和收费标准认真进行了清理，牵头有关部门全面开展了治理规范涉企行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费工作。规范房地产价格和收费秩序

。继续完善房屋和土地登记收费管理规定。重新审定了建设和国土部门的收费项目、收费标准。二是加强义务教育阶段学校服务性收费和代收费监管，规范幼儿园和民办学校收费管理，做好普通高中、职业高中教育收费的调研。对个别学校向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”的收费行为进行整改。二是着力规范涉农收费行为，重点治理在农民建房、农机服务收费、医疗服务收费及农村计划生育等方面的突出问题，制止代售教辅资料、代办保险、强制食宿等损害学生利益的行为。三是加强营利性医疗机构价格管理，推行按病种收费的价格管理模式和住院病人费用一日清单制度，印发了《关于进一步规范全区营利性医疗机构价格行为的通知》。对10个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、1个二乙中医院、1个二甲妇保院等19个医疗机构进行了医疗服务收支及药品购销情况的调研。四是严格执行定价目录规定，审核了__区文体中心运动场馆收费项目及收费标准。五是开展了行政事业性收费年审工作，年审覆盖面100%。全年核发《收费许可证》（含临时《收费许可证》）16件。4.发挥价格机制调节作用。一是制定了《__市__区物价局居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》，顺调了全区6个天然气公司商业气、化肥气、工业气销售价格；调整了我区4个乡镇天然气公司和华星、旌能天然气公司居民生活用气销售价格；制定了__至略平107线城乡公交客运票价；落实了区内经营成品油的27个私营加油站的汽、柴油零售价格并更换价格公示牌。二是在和新镇、黄许镇建立了二个生猪养殖成本调查点。调查了杂交水稻种子行情和我区水泥、页岩砖、砂石生产企业的产品成本；调查统计了城西社区卫生服务中心和城南社区卫生服务中心购进的共298个品种的药品剂型、规格、采购价格、药品生产单位的情况；调查了华美制药有限公司和四川贝奥生物制药有限公司的基本情况、生产药品的成本及出厂价格、中标价格。对我区20__年度的天然气价格成本、黄许镇自来水厂自来水成本、6个农村班线客运和城乡公交客运公司客运成本、3所幼儿园20__-20__年度的幼儿教育成本进行了监审并出具了完整的成本监审报告。三是按照区政府《天然气专项调节金管理暂行办法》规定征收入库调节金，截至20__年10月20日，已征收286.5966万元。四是加强价格鉴定和价格认证工作。依据有关条例、规程开展了公安、法院、行政事业单位的涉案财物价格鉴定和价格认证及涉税财物价格认定工作。全年共完成涉案财物价格鉴定业务153件，鉴定金额246.56万元，价格认证工作10件，认证金额37454.98万元。

（七）抓购销、重储备、粮食市场秩序保持稳定

1.抓好粮食购销，加强储备管理。一是严格执行国家临时收储政策，加强对小麦最低收购价政策的宣传，鼓励和引导全社会个体经营户积极参与粮食收购。截止10月20日，全区粮食行业企业购销粮食60495吨，其中：国有粮食购销企业收购粮食33271吨，销售16803吨，圆满完成上级下达的目标任务。二是加强粮食储备管理工作，积极指导企业强化储备粮承储资格管理，严格执行储粮技术规范，不断完善储备粮轮换机制，确保了轮换操作的透明度和约束力。20__年，完成了各级储备粮油2.76万吨、库存商品粮3万吨的储存管理工作及省级储备粮和510吨省级菜油加工入库的轮换工作。

2.认真开展粮食执法监督检查，切实加大对粮食市场的管理工作。 一是广泛开展粮食流通有关法律法规的宣传。在全区深入开展了《粮食流通管理条例》、《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》、《食品安全法》及粮食科技活动周大型宣传咨询活动，向粮食经营者、种粮农民发放各种资料20__多份，现场解答群众提问500多起。二是加强联动协调，开展监督检查。核发粮食收购许可证户61户，其中：粮食收购企业8户、粮食加工企业14户、个体工商户39户；组织粮食执法检查8次，出动执法人员30多人次，检查粮食收购、加工企业网点对120个。三是在重大节假日期间，通过对全区三个乡镇50户农户的粮情调查和新粮食品质测报质量调查，保证了全区用粮安全。

3.加强监督管理，全面提高国有企业效益。在加强企业经营管理工作的同时积极争取政策支持，20__年全区国有粮食购销企业预计实现盈利8万元。

4.做好服务“三农”工作，大力推进农户科学储粮工程。截至10月底，全区共投资43万元，安装彩钢组合仓。

5.扎实推进粮食企业灾后重建工作。国有粮食企业三个重建项目完成投资1500万元，完成工程形象进度75%，其中孝泉省库、黄许国库预计年底完工，黄山路省库预计20__年1月25日完工。

二、存在的问题

1. 区属工业能耗下降情况完成良好，但央属、市属能耗上升较快，特别是__市高新区能耗上升较快，年终完成万元gdp综合能耗下降目标较为困难。

2. 市重点项目总体进展较好，但部分项目进度滞后。列入市政府目标考核的项目中有3个年度投资进度不足计划的60%，其中，__区钰鑫机械加工设备及厂房技术改造项目仅完成37%，__市一环路西半环工程项目仅完成48.05%。个别项目进度严重滞后可能影响__区重点项目全年目标的完成。

3.我区灾后恢复重建取得重要进展，但是恢复重建推进工作任务繁重、压力巨大，还存在一些问题亟待解决。一是项目整体进展平稳，但类别进展参差不齐。二是实现“三年任务两年基本完成”的目标难度大。目前我区进度与中央、省目标实现仍有一定距离。三

是资金缺口仍然存在，特别是城镇体系项目到位资金比例较少，防灾减灾项目由于上级未同意我区中期调整申请，导致实际实施项目与上级下达任务有较大差距。4.粮食企业改革遗留问题多，下岗职工上访频繁。

三、20__年工作打算

按照“当好参谋、谋划全局、管理投资、推进改革、依法治价、稳定粮油”的发展与改革工作要求，强化宏观调控下的综合协调职能。

1.做好本地经济社会发展前瞻性的发展战略研究，完成__区“十二五”规划草案，提出20__年国民经济和社会发展计划建议，为党委和政府决策提供参考、当好参谋。

2.全力实现灾后恢复重建既定目标。一是强化项目管理，确保项目质量。进一步梳理灾后恢复重建项目，明确任务，安排计划。二是进一步规范项目程序、严格管理，严防腐败行为。三是切实抓好项目全程监管，做到立项有论证、施工有依据、质量有标准、资金有结算、竣工有验收，确保工程优良。四是继续加强灾后恢复重建信息报送工作。五是强化目标管理，抓好灾后重建工作的管理考核。六是多措并举解决重建资金缺口。

3.及时把握宏观经济信息和国家的投资信息，争取项目和资金，促进产业结构的优化升级。紧紧把握国家新一轮西部大开发的契机，全力以赴争取中央财政支持。进一步对接国家的投资工作安排，加强与省市信息沟通，细化工作方案，主动提出符合国家政策和投向的项目，争取国家多渠道对我区的项目予以支持。

4. 做好20__重点项目计划编制工作，按照“十二五”规划目标，突出新农村建设、工业园区建设、黄河新区基础设施、孝泉古镇、黄许物流园区等重点内容，力争全区重点项目年度计划投资超过20亿元，为我区固定资产投资增长提供强有力的支撑。监督和协调重大项目、重点投资的全过程，按照竣工投产、加快建设、争取开工、前期工作的项目管理四环节，搞好协调服务，加快建设进度，确保工程质量。

5.强化节能减排工作。一是进一步加强节能环保法制宣传教育，及时向社会通报典型案例查处情况，强化对节能减排工作的舆论监督。二是加大产业结构调整力度。严格执行节能评估、。加快实施重大节能工程项目，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，着力发展新能源和可再生能源产业。三是加大资金投入，推进节能减排技术进步。通过专项补贴、税收优惠、合同能源管理等措施，鼓励企业应用先进节能技术、设备和工艺。四是加强依法监管，加大节能减排执法力度。完善执法机制，强化执法手段，严厉查处各类违法行为。五是夯实节能减排工作基础。加强节能减排统计体系和检测体系建设，健全能源购进、库存、消费等方面的统计制度，进一步规范排污总量控制和减排台帐管理。六是谋划“十二五”节能减排工作。加强全局性、战略性、前瞻性研究，及早谋划“十二五”节能减排思路、目标和政策措施，深入持久地抓好节能减排工作。

第8篇：粮食安全专项规划范文

一、我市粮食行业“十一五”末期现状、存在的问题及发展趋势

（一）“十一五”末期粮食生产、流通、消费现状

我市是四川省粮食主产区，常年粮食播种面积450万亩，粮食总产156万吨，在全省21个市州中排列第13位，人均粮食产量416公斤，人均消费粮食405公斤。常年粮食收购约22万吨，粮食商品率14%。20__年，全市粮食购进22.25万吨，销售23.21万吨，年末库存粮食19.39万吨。我市酿酒及工业用粮、饲料用粮比重偏大，已由粮食生产量与消费量基本平衡向需要市外调入平衡市内消费过渡。

近年来，随着经济社会加速发展，我市工业化、城镇化进程加快，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求已呈刚性增长；而耕地减少、水利设施建设滞后、自然灾害等因素导致粮食产量呈下降趋势，我市粮食供需在相当长时期内将处于紧平衡状态，粮食供应安全将面临挑战。

（二）存在的主要问题

1、粮食生产、流通、消费环节出现“三个减少一个增加”。一是耕地面积逐年减少。我市现有耕地220余万亩，但随着城市化进程加快、国家基本建设用地增加、农民进城务工致耕地撂荒、退耕还林及城乡建设用地扩大、耕地粮田退化等因素的影响，耕地面积将逐年减少。二是粮食产量逐年减少。我市农业基础设施薄弱、水资源紧缺，靠天吃饭的现状未得到根本改变，加之自然灾害频发和种植业的影响，粮食产量正逐年减少。三是粮食购销量逐年减少。粮食流通体制改革后，粮食购销主体多元化，国家粮食购销网点减少，国有控股粮食购销企业办证户数仅占全社会办证户数的4%，粮食购销量逐年减少。四是粮食需求总量连年增加。自然人口的增加和转化用粮的增加，使粮食需求总量连年增加，产需缺口呈加大态势。

2、粮食储备体系薄弱。一是地方粮食应急储备规模小。目前，我市市级粮食储备2万吨，县级粮食储备0.9万吨，与国家政策和市政府粮食应急预案要求存在差距。二是粮食收储设施分散、规模小。我市有遍布各乡镇的粮食收购网点140余个，但主要是老式平房仓，功能单一，已不能适应新形势下粮食物流的需要。三是仓储基础设施老化，配置差。目前全市总仓容50.5万吨，其中1998年以前修建的仓容34万吨，占总仓容的67.3％。一些乡镇粮管所（点）储粮基础设施老化，部分储粮库点，包括粮食储备企业的仓房维修改造滞后，设施设备缺乏、不配套。

3、粮油加工体系建设滞后。一是粮油加工企业规模小，产品市场份额低，品牌影响力不强，辐射范围小。我市创立了12个优特粮油品牌，拥有5个国家无公害产品，但市场份额占有率低，在省内外大、中城市难觅踪影。二是粮油加工设施落后，科技水平低，粮油精、深加工力度、广度不够，产业链短、产品附加值低、经济效益差。三是粮油加工企业经营管理水平不高，企业尚未建立现代管理制度，品牌战略意识不强，营销模式落后，加之科研人才少，自主创新能力差，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。四是粮油产业化经营规模小，注重眼前利益，而忽视了原料来源“第一车间”——粮油产业化基地的建设，优质、专用、绿色粮油生产基地规模小。五是粮食专业合作组织结构松散，粮油企业组织生产形式不当，订单合同不完善，利益联结机制不紧密，订单履约率低，商品率低，农户缺乏法律及诚信意识。

4、粮食检验设施设备不足。市粮食质量监测站作为国家粮食局授权的国家粮食质量监测机构，检验场所面积不足，功能分区不规范，设备设施急需升级换代。全市区、县仅蓬溪和射洪建有粮食质量监测站，且专业技术人员较少，设备设施陈旧，难以全面开展工作。国有及控股粮食收储企业和加工、饲料等粮食转化企业虽具备基本的粮油质量检验能力，但设备设施老化，检验能力较差。

5、粮食应急体系和粮食预警信息系统不完善。全市尚未形成统一的粮食应急设施体系，库存规模极小，技术装备落后，应急储备时间短，粮油应急保障能力弱，粮食应急压力较大。粮食监测预警信息系统还未全面建立，粮食信息服务系统硬件建设投入严重不足，从事粮食信息服务的计算机专业人员和市场分析人员十分匮乏。

6、现代粮食物流体系重大项目进程不快。十一五”期间，我市重点打造省内除成都外的次级交通枢纽，交通区位优势日益突出，发展现代粮食物流，有利于确保川渝地区粮食安全和发挥粮食宏观调控作用。但由于缺乏中、省、市政策资金扶持和现有资产处置变现政策不配套，现代粮食物流体系重大项目建设推进缓慢，特别是我市现代粮食物流体系支撑项目——“川渝粮食物流中心”建设面临极大的资金压力。

（三）我市粮食行业发展趋势

1、粮食生产、消费、流通环节的发展趋势。目前，我市粮食年总产基本保持在150万吨左右，总需求180多万吨，产需缺口达30万吨以上。预计“十二五”期间，我市粮食物流节点建设将初具规模，粮食中转和饲料、酿酒、加工等转化用粮将大幅增加，需求总量呈刚性增长，特别是品种结构性需求矛盾进一步加剧，粮食产需缺口将达50万吨以上。预计到2020年，全市城镇常住人口将超过200万人，按粮食应急调控预案城镇人口3个月需求计算，常年需储备粮食8.4万吨，加上转化用粮和以为节点的中转粮，我市的粮食流通量将达到140万吨。因此，建立高效、快速、节省成本和费用的粮食散流通设施体系是今后发展的必然趋势。

2、粮食储备体系的发展趋势。建立和完善粮食储备、中转体系是“十二五”期间我市粮食工作的重要内容。购置优良的仓储设施，重点新建一批现代化的粮食收购、储备仓容，扩大粮食仓容规模。加强仓房维修，投入资金对仓房的防潮、密闭、门窗、隔热、用电线路等方面进行维修和改造，深入开展科学储粮规范化活动，积极探索、创新和应用科学储粮技术，确保储粮安全。

3、粮油加工体系发展趋势。引进有实力和发展前景的加工企业，提高我市粮油精深加工的

综合利用能力，延长产业链，实现经济效益最大化。着重发展稻谷、小麦、油菜、玉米、红薯等粮油精深加工产业，并利用其附产物带动我市饲料产业发展，走可持续发展的循环经济道路。力争把我市打造成为粮油加工、饲料生产基地，推动我市现代农业的发展，促进粮食生产，助农增收。创建名优品牌，保障营养、卫生、安全粮油产品的供应，满足人们膳食结构调整和变化的需求。4、粮食交易市场发展趋势。充分发挥次级交通枢纽和辐射范围广的区位优势，把“川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”建设成为市、县两级政府调控粮食市场的载体和平台。同时，引进在粮食主产区有实力的粮食电子交易市场来我市建立分公司，建立汇集仓储、运输、金融、质检等多种服务功能的先进电子商务平台，主要从事组织粮食拍卖交易，期货、现货交易，资金结算服务等商务活动，逐步把我市打造成为连接产区和销区的重要粮食物流节点，在确保川渝两地乃至我国西部地区的粮食安全中发挥重要作用。

5、粮食检验检测体系发展趋势。着力建设区域性国家粮食检验检测体系，大力推进市国家粮食质量监测站改扩建项目，促进我市和周边地市经济社会发展。规划建设市级粮食质量检化验中心和县级质量监测站，在市辖区和各县建立粮食监督检验站，配置完善相应的检化验设施设备。

6、粮食应急体系与粮食检测预警信息系统发展趋势。随着我市城镇化进程的加快，对粮食应急供应的数量和质量提出了更高要求，保障有效供给，确保地区粮食安全成为粮食应急体系与粮食检测预警信息系统发展的主要目标。一是建立健全粮食应急供应网络体系，增设应急供应网点，培育应急加工、储备企业；加强粮食应急设施建设，与粮食检测预警信息系统相辅相成，建成反应灵敏、快捷迅速的信息系统。二是加大应急储备粮油仓库气密性、隔热性改善等仓储设施的投资，推广绿色、“三低”等科学储粮方法，保管好应急储备粮油，满足应急之需。

7、现代粮食物流及配送体系发展趋势。整合低效、闲置资产，按照仓储、运输、市场、加工、信息“五位一体”的要求，投资兴建集粮食仓储、中转、烘干整理、配送、精深加工、现货交易、电子商务等于一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”两大项目，以两大项目为基础，重点培育我市专业配套的现代粮食物流体系。充分发挥交通区位优势和短途汽车散运集并优势，在中、短途粮食直达运输中代替铁路运输，变省际间长途包粮运输为多运输工具散运无缝化连接，节约粮食物流成本，提高经济效益。

二、我市粮食行业“十二五”规划的指导思想、基本原则和发展目标

（一）“十二五”规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大战略部署和总体要求，树立“大流通”、“大市场”、“大粮食”观念，积极参与“平安”建设。深入贯彻粮食法律法规，增强粮食调控手段、加强粮食流通监督检查、促进粮食行业发展，着力构筑全市粮食安全保障体系，努力使成为区域性粮食集散基地，确保我市粮食安全，为经济社会全面发展提供基础性的保障作用。

（二）“十二五”规划的发展目标

努力稳定粮食播种面积，积极推广优质、专用粮油种植，逐步形成优质粮油产业带，确保粮食有效供给；确立与我市经济社会发展相适应的地方储备粮规模，保持合理粮食储备水平；加快发展以散装、散卸、散存和散运为特征的“四散化”粮食现代物流体系，降低物流成本，提高粮食流通效率。

1、加强粮食宏观调控。严格执行国家种粮直接补贴和价格支持政策，保护和调动地方政府重农抓粮和农民种粮两个积极性。建立健全我市粮食储备制度、粮食宏观调控和应急预警机制，确保粮食有效供给。

2、发展粮油产业化经营。以“确保粮食安全、农民增收、企业增效”为目标，优化粮油生产配置，调整种植结构。充分发挥龙头企业带动作用，以优质专用水稻、“双低”和“双高”油菜、优质专用玉米等粮食品种为重点，大力发展订单粮油，通过示范带动，在全市建立优质、专用粮油产业带。以粮油产业化经营为突破口，打破我市农业发展瓶颈。

3、加强粮食储备体系建设。在各县(区)围绕铁路、高速公路和国、省交通干道建设以粮食购销、仓储和物流配送为中心的储备体系，在全市重新集中布局一批优良的仓储设施，重点新建一批现代化的粮食收购、储备仓容，扩大粮食仓容规模；加强仓房维修和仓储队伍业务培训，提高科学储粮水平，确保各级储备粮全部达到“一符三专四落实”和“四无”的要求，做到储得进、调得出、用得上，把打造成为四川省重要的粮食储备基地。

4、培育现代粮食物流体系。围绕市城区和射洪县建设集粮油仓储、加工、检验、电子信息和“四散化”为一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”两大粮食物流项目。着力整合粮食购销、仓储、批发、配送、加工等环节的物流资源，引进规模化、专业化的三方粮食物流企业，建立企业的电子交易等物流信息系统，实现信息化、网络化。

5、加强全社会粮食行业管理。认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职能职责，建立科学的管理体系,实施有效的行业管理；加强依法行政，维护正常的粮食流通秩序；加强粮食流通统计工作，为政府宏观调控提供及时、准确的信息数据。

三、我市粮食行业“十二五”规划的主要任务

（一）粮食储备体系建设主要任务

一是整合分散在全市的粮食仓容资源，在全市重新布局不同等级的储备粮库点，逐步淘汰仓龄40年以上仓容，新建现代化仓容40万吨。二是新建食用植物油储备油罐4万吨。三是新建日处理粮食200吨的烘干设施12套。四是加强仓房维修改造，维修、改造分布在全市的粮食收购点仓容10万吨。五是在全市新建、推广农户科学储粮装具5万个。

（二）粮油检验检测体系建设主要任务

进一步完善全市粮食检验检测机构，提高技术装备水平，扩展服务领域。把粮食质量监督检验站建成国家区域级水平的粮油检化验中心，并以此为平台，在各区、县新建相应的粮油检化验站，通过优化结构，组织创新，构成新型的管理机制，形成梯次配置、布局合理的市、县、骨干企业三级粮食流通检验检测体系。

（三）粮食批发市场及电子商务建设主要任务

新建1个连接我国粮食主产区、横跨川渝地区、辐射中国西部地区的粮食电子交易市场，并以此为平台，建成以现货、期货交易为主的辐射川渝地区的粮食批发市场。新建1个辐射我市及周边县、市的区域性二级粮食批发市场。

（四）粮食应急体系建设主要任务

建立健全覆盖全市的粮食

应急供应网络体系，“十二五”期间，达到应急供应网点20个、应急加工企业16个、应急储备企业14个。加强应急设施和粮食检测预警信息系统建设，提高粮食应急供应能力。（五）粮食现代物流体系建设主要任务

在市内新建1个集粮食中转、仓储、烘干整理、配送、精深加工、现货交易、电子商务等于一体的专业配套的大型现代粮食物流项目，并争取纳入国家在四川省的现代粮食物流节点项目。在射洪县新建1个集粮油储存、加工、中转、配送等为一体的市级现代化粮食物流节点项目。

（六）粮食加工体系建设主要任务

一是做大做强民营企业。扩大现有12家民营粮油加工企业规模，引进日产200吨面粉、150吨大米、20吨干面的加工厂各2家；引导企业争创“无公害产品”、“绿色环保产品”、“有机食品”、“国家知名品牌”等称号，提升产品附加值。二是发展优质粮油产业带。在蓬溪县、安居区的20个乡镇建立优质、专用水稻产业带70万亩，力争订单量达20万吨；在蓬溪县、大英县、安居区的15个乡镇建立优质、专用油菜产业带70万亩，力争订单量达10万吨；在大英县、船山区、安居区的22个乡镇建立优质蛋白饲用玉米基地30万亩，订单量6万吨；在蓬溪县的14个乡镇发展优质高油、高淀粉玉米20万亩，订单量5万吨；在射洪县、安居区建立优质小麦产业带30万亩，订单量9万吨。

四、我市粮食行业“十二五”规划布局及有关建设项目

“十二五”期间，在全市规划建设仓储、物流、检验、农户科学储粮等粮食流通基础设施项目共17个，测算总投114690万元（其中粮食应急供应网点建设800万元）。

（一）粮食仓储设施布局及建设项目

在全市环境良好、无污染源的地段规划新建粮食储备仓容40万吨、油罐4万吨、烘干设施12套、粮食批发及电子交易市场2个等设施，维修改造仓房10万吨。规划项目测算总投资42790万元，要求具备抗击百年不遇洪灾的能力。

1、粮食储备仓容、油罐和烘干设施建设项目：在全市新建粮食储备仓容40万吨、油罐4万吨，配套烘干设施12套。其中：船山区新建仓容9万吨、油罐2万吨、烘干设施3套，安居区新建仓容6万吨、油罐0.5万吨、烘干设施2套；蓬溪县新建仓容10万吨、油罐0.5万吨，烘干设施3套；射洪县新建仓容7万吨、油罐0.5万吨，烘干设施2套；大英县新建仓容8万吨、油罐0.5万吨，烘干设施2套。规划建设项目如下：

（1）船山区（含川渝粮食物流中心）

①四川仁里国家粮食储备库迁建项目：项目占地面积70亩，测算投资5340万元。新建粮食储备仓容6万吨、油罐1万吨以及配套的谷物冷却、输送、整理等设施，其中配套粮食烘干设施1套。该项目是我市城区实施“退城进郊”的重点项目。

②四川国家粮食储备库扩建项目：项目占地面积20亩，测算投资3080万元。扩建粮食储备仓容3万吨、油罐1万吨，配套谷物冷却、输送、烘干、整理等设施，其中配套粮食烘干设施2套。

（2）安居区

安居区粮食储备中心项目：是我市粮食主产区域规划的重点物流项目。项目占地100亩，测算投资5180万元。新建粮食储备仓容6万吨、油罐0.5万吨，配套粮食整理、烘干、输送、检测、粮情测控、通风等设施，其中建设粮食烘干设施2套。

（3）蓬溪县

①四川蓬溪国家粮食储备库迁扩建项目：项目占地145亩，测算投资6840万元。新建粮食储备仓容8万吨、油罐0.5万吨，配套输送、整理、烘干等设施，其中配套粮食烘干设施2套。

②四川任隆省粮食储备库扩建项目：项目占地面积15亩，测算投资1390万元。扩建粮食储备仓容2万吨，配套的输送、整理、烘干等设施，其中配套粮食烘干设施1套。

（4）射洪县（含射洪粮食物流园）

四川射洪国家粮食储备库迁扩建项目：项目占地面积100亩，测算投资5780万元。新建粮食储备仓容7万吨、油罐0.5万吨，配套谷物冷却、输送、整理、烘干等设施，其中配套粮食烘干设施2套。

（5）大英县

四川大英省粮食储备库迁扩建项目：项目占地160亩，测算投资6980万元。新建粮食储备仓容8万吨、油罐0.5万吨，配套输送、整理、烘干等设施，其中配套粮食烘干设施2套。

2、仓房维修改造项目：主要针对全市粮食收购网点仓房进行维修改造，共10万吨，总投资1200万元。其中：市直的船山区、安居区5万吨，测算投资600万元；蓬溪县3万吨，测算投资360万元；大英县2万吨，测算投资240万元。

3、粮食批发及电子交易市场建设项目：在交通区位优势突出的船山区新建辐射川渝地区的省级粮食批发市场1个；在射洪县新建辐射川中地区的市级粮食批发市场1个。总投资7000万元。

（1）船山区“川渝粮食物流中心”粮食批发交易市场项目：项目占地面积50亩，总投资5800万元。建设砖混框架结构的二层室内交易厅和配送房，包括原粮、成品粮、成品油现货和其它农副产品现货交易区、配送区等，建筑面积3.8万平方米,投资4000万元；建设粮食电子交易市场和粮油信息等商务中心，建筑面积2.3万平方米，投资1800万元。

（2）“射洪粮食物流园”粮食批发市场项目：项目占地面积10亩，规划投资1200万元。主要建设粮油交易（现货、期货、电子商务、产业化订单）、货物中转、仓储配送、烘干整理、资金结算、粮食质检、办公为一体的射洪粮油批发市场,建筑面积10000平方米。

（二）粮食检化验体系布局及建设项目

“十二五”期间，规划建设市级粮食质量检化验中心一个，县级粮食质量监测站三个，测算投资3000万元。

1、市国家粮食质量监测站改扩建项目：新征土地2亩，测算投资1500万元。在国家粮食局授权的四川国家粮食质量监测站的基础上，改建实验场所1600平方米，扩建原粮卫生污染预警与监测体系，新建污染粮食回收处理站。

四川国家粮食质量监测站的新建项目建设是我市和周边地市经济社会发展的必然要求，是建设区域性国家粮食质量监测体系的发展方向，有利于提高我市粮食质量卫生的预警、监测、应急和处理能力，确保粮油及其制成品质量安全。同时，也是我市大型粮食物流支撑项目“川渝粮食物流中心”功能配套项目之一。

2、粮食监督检验站项目：在市直辖区、蓬溪、大英、射洪县建立粮食监督检验站，建筑面积分别达到500平方米以上，配置相应的检化验设施设备，测算投资1500万元。

（三）农户科学储粮装具布局及建设项目

总投资2100万元，在全市推广农户科学储粮装具5万个。其中：船山、安居区共2万个，蓬溪县、射洪县、大英县各1万个。

（四）粮食应急供应网点布局及建设项目

在市城区集中建设粮食应急供应配送中心站1个、零售供应网点3个；在各区县分别建设1个粮食应急供应站。测算总投资800万元。

1、市城区粮食应急供应配送中心站项目（与市军粮供应一并建设）：项目占地3亩，规划投资400万元。新建集粮油经营、配送库1个，包括仓容3000吨、油罐50吨、经营门市部100平方米，达到日经营粮油5吨、配送粮油60吨的规模；在市城区布局建设便民粮食供应网点门市部3个，面积500平方米。

2、各区县分别建设1个粮食应急供应站：共5个，规划总投资400万元。分别建设300平方米的粮食应急供应门市部1个（含军粮供应），并配置相应的运输工具。

（五）粮食现代物流体系布局及建设项目

“十二五”期间，在全市布局建设现代粮食物流重点项目两个，测算总投资66000万元。

1、打造全国在川的现代粮食物流节点项目：在交通区位优势突出的船山区，新建全

国在四川省的现代粮食物流节点项目，同时也是我市现代粮食物流体系建设的支撑项目。“川渝粮食物流中心”：该项目占地面积330亩，总投资3.6亿元。是集粮食中转、仓储、烘干整理、配送、精深加工、现货交易、电子商务等于一体的专业配套的大型现代粮食物流项目。主要建设粮油储备和中转区、加工区、交易配送区、综合服务区等四大功能区，达到年粮食储备6万吨、油脂储备1万吨、中转60万吨、销售30万吨和精深加工粮油40万吨的能力。

2、市级现代粮食物流节点建设项目：依托“川渝粮食物流中心”现代粮食物流支撑项目在射洪县建设市级现代粮食物流节点项目。

“射洪粮食物流园”：该项目占地面积1平方公里，总投资3亿元。是集粮油储存、加工、中转、配送等为一体的现代化粮食物流园区。主要建设粮食储备仓容、油罐、粮油精深加工和交易市场。达到年储备粮食7万吨、油脂0.5万吨、交易20万吨、加工10万吨的能力。

3、县（区）级粮食储备、配送中心建设：以新建现代化粮食储备库为平台，以“川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”两个现代粮食物流项目为核心，分别在蓬溪县、大英县、安居区建设县（区）级的集粮食储备、配送功能现代化的粮食储备中心，形成辐射全市的粮食物流配送体系。

五、“十二五”规划重点建设项目

（一）将“川渝粮食物流中心”建设纳入全国在川重要物流节点项目和全省重要物流节点项目

“川渝粮食物流中心”项目选址市船山区金家沟火车站，项目总用地331.25亩，总投资3.6亿元。项目建设周期三年（20__年--20__年），是“十一五”续建项目。

主要建设内容：

1、粮食储备和中转库区。新建储备仓容6万吨、中转仓容1.6万吨、油罐10000吨，建日处理200吨的粮食烘干专用设施6套。

2、粮油精深加工区。主要引进国内外先进的、现代化的粮油食品精深加工企业，年加工能力40万吨。

3、粮油交易配送区。建设3.8万平方米的室内交易厅和配送房，包括原粮、成品粮、成品油现货和其它农副产品现货交易区、配送区等。

4、综合配套服务区。主要建设2.3万平方米粮食电子交易市场和粮油信息等商务中心；建设员工倒班楼、综合服务楼等配套服务设施1.5万平方米。

截止目前，该项目已完成投资7300万元，建成食用植物油储备油罐4500吨；项目第一期3.6万吨粮食储备仓容完成基础浇筑，1.6万吨中转仓容完成主体施工；完成园区内部分管线等基础设施建设；粮食市场交易配送区3号楼已开工建设。

项目建成投产后，将形成粮食储备、整理、加工、检验、销售、配送的完整产业链。拥有年粮食储备6万吨、中转60万吨、销售30万吨和精深加工粮油40万吨的能力。

该项目的实施有利于充分发挥交通枢纽和大宗农产品生产基地的优势，有利于把打造成为成渝两个特大城市的重要农副产品供应和集散基地，有利于保障和川渝两地乃至我国西部地区的粮食及其制成品供应和粮食安全，将成为支撑川渝两地粮食物流的重要节点和交易活跃的商贸集散地。

（二）“射洪粮食物流园”项目

射洪县“射洪粮食物流园”项目位于射洪县城南美丰工业园王爷庙工业集中区，项目规划占地面积1平方公里，总投资3亿元。首期开工10个项目，占地226亩，投资2.90亿元，建设周期3年（20__年--20__年），是“十一五”期间续建项目。

主要建设内容：新建粮食储备仓容7万吨、油罐0.5万吨；新建粮油交易市场，年交易粮食规模20万吨；引进粮油精深加工企业，年加工能力10万吨。

截止目前，“射洪粮食物流园”已完成投资7700万元，新建成射洪国家粮食储备库一期仓容3.6万吨，并投入使用；引进粮油精深加工企业6个，年加工能力达到7万吨。

（三）蓬溪县、大英县粮食仓储改扩建项目

20__--20__年对蓬溪任隆省粮食储备库实行“改扩建”，将任隆省国家粮库所辖的蓬南分库进行资产置换，投资600-800万元在任隆主库区扩建标准仓容1万吨，总仓容达到2.5万吨以上，争取中央储备粮承储资格；20__年--20__年，在大英蓬莱省粮食储备库新建2.5万吨仓容，预计投资2500万元，计划征地100亩，按照国家统一的新式建仓标准新建现代化仓容，购置必须的仓储设备、设施，以及附属设施。

（四）安居区改建储备库项目

将安居区域的2万吨粮库拆迁至安居工业园，新建3万吨储备仓容。

六、我市粮食行业“十二五”规划的政策措施

(一)促进企业健康发展。一是培育和做强市场主体。加强粮食流通网络建设，大力培育一批粮食流通优势企业。发挥国有粮食企业粮食流通主渠道作用，增强市场竞争力，不断提高经济效益。二是加快企业产权制度改革。大力推进企业产权制度改革，规范公司制改造，搞活职工能上能下、能进能出的用人机制，建立和完善科学的收入分配制度。三是建立符合现代企业制度要求的财务管理体系。坚持依法理财，建立财务收支题算管理制度，努力增收节支，加强企业诚信建设，加强财务监管，防止国有资产流失。四是认真落实粮食工作省长负责制下的市、县负责制。争取党政政策支持，争取发改、财政、银行的通力合作。

(二)加强粮食宏观调控。一是千方百计确保我市粮食自给，保持粮食供求“紧平衡”。二是贯彻国家对种粮农民的价格保护政策和种粮直补政策，保护种粮农民利益，促进粮食生产。三是完善粮食储备体系，保证地方粮食储备规模。四是建立健全粮食安全预警体系，保障粮食应急供应。五是完善粮食市场价格监测直报制度，形成覆盖全市的粮食宏观调控市场信息监测直报体系。六是搞好全社会粮食流通统计和分析工作，为宏观调控提供可靠的决策信息。

(三)依法维护粮食流通秩序。一是加强粮食法制建设，建立良好的粮食、工商、质监、卫生等部门的联合执法工作协调机制。二是加强粮食行政执法机构和队伍建设，推行粮食行政执法责任制，提高依法行政水平。三是建立健市、县(区)粮食行政执法监督体系，自觉接受社会各界的监督。四是推进“五五”普法教育，建立

机关工作人员学法、培训和考试制度，采取多种学法、普法形式，促进粮食系统民主法制建设和精神文明建设。(四)大力推进粮油产业化经营。一是发展优质专用粮油。科学布局粮油生产基地，形成优质专用产业带，发展“订单”粮油。二是扶持产业化龙头企业。重点扶持生产规模大、市场前景好、发展后劲强的龙头企业，打造粮油精深加工“航空母舰”。三是推动粮油精深加工。采取措施提升企业的核心竞争力，使粮油产业化经营向质量和效益型转变。四是完善利益连接机制。培育壮大粮油经济合作组织、专业协会等中介组织，完善利益联结机制，推进订单粮油稳定发展。五是拓展粮油产品市场。加快乡村粮油超市和连锁店建设，开展面向农村、方便农民的服务业务，搞活农村流通工作。

(五)建设粮食现代物流体系。一是重点打造“川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”两大粮食物流项目，积极争取中、省项目资金，促进项目尽快建成。二是加强现代粮食物流节点建设，积极推进粮食物流“四散化”，建立面向川渝乃至中国西部地区的粮食交易市场和物流配送中心。三是整合粮食物流中的各个环节，建立具有一定规模、功能齐全的第三方粮食物流企业。四是健全粮食批发市场体系，完善批发市场的功能，发挥粮食批发市场对粮食宏观调控的基础作用，加强物流配送中心的规范化建设。五是发展社会化粮食储运体系，面向全社会提供粮食、食品仓储和技术服务。推进“农户科学储粮工程”，降低粮食产后损失和农户储粮损失。

(六)完善粮油食品安全监管体系。一是完善粮油食品安全检测体系，合理布局粮食质检机构，完善粮食质检机构的基础设施。二是加强粮食检验检测队伍建设，加强稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种的检验检测技术研究和粮油产品质量评价技术研究。三是配合质检、工商部门最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，防止重特大粮油食品安全事故发生。动员粮油加工经营企业产销更多的放心粮油，让适销对路的放心粮油进农村进社区。

(七)实施人才“兴粮”战略。一是加强干部人事工作制度建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好干部，建立健全以品德、能力和业绩为主要内容的干部评价体系，完善干部监督机制。二是完善培训教育体系。加强干部教育培训基地建设和培训工作的管理协调，增强干部教育培训的针对性和实效性；鼓励干部职工参加学历教育和职业技能教育培训学习，改善知识结构，专业技术人员每年脱产学习时间不少于10天，接受继续教育面达90%以上；强化企业自主培训功能。三是重视粮食干部职工队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，推进人才“兴粮”战略。开展粮食行业特有工种职业技能培训鉴定工作，建设一支高素质的技能型人才队伍。

第9篇：粮食安全专项规划范文

第一条为了加强对地方储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，根据《*省省级储备粮管理办法》，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称地方储备粮，是指区人民政府储备的用于调节全区粮食供求总量、稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条地方储备粮的管理应当严格制度、严格管理、明确责任，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保地方储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

未经区政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。

第五条区人民政府粮食行政主管部门负责地方储备粮的行政管理，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省有关地方储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全全区地方储备粮各项业务管理制度，并报区人民政府备案。

根据区人民政府粮食行政主管部门的授权，承储的粮食购销企业负责管理好地方储备粮，并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第六条区人民政府粮食行政主管部门会同区人民政府计划、财政行政主管部门负责拟定地方储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报经区人民政府批准后实施。

区人民政府财政行政主管部门根据本区实际情况，负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对地方储备粮财务执行情况实施监督检查。

中国农业发展银行*市分行营业部（以下简称市农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。

第七条任何单位和个人不得经任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第八条任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。

地方储备粮储存地的乡镇人民政府对破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第九条任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，均有权向区人民政府粮食行政主管部门等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章地方储备粮的计划

第十条地方储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由区人民政府粮食行政主管部门会同区人民政府计划、财政行政主管部门，根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报区人民政府批准。

第十一条地方储备粮的收购、销售计划，由区人民政府粮食行政主管部门根据区人民政府的地方储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经区人民政府计划、财政行政主管部门审核同意后，由区人民政府粮食行政主管部门会同区人民政府计划、财政行政主管部门和市农发行共同下达承担储存地方储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。

区人民政府粮食行政主管部门根据地方储备粮的收购、销售计划，负责组织承储企业实施地方储备粮的收购、销售。

第十二条地方储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总量的20一30％．

区人民政府粮食行政主管部门应当根据地方储备粮的品质情况和入库年限，会同区人民政府财政行政主管部门、市农发行提出地方储备粮年度轮换计划，报区人民政府批准。区人民政府粮食行政主管部门在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施地方储备粮的轮换。

笫十三条区人民政府粮食行政主管部门应当将地方储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报区人民政府备案。

第三章地方储备粮的储存

第十四条经区人民政府粮食行政主管部门审核，并征求市农发行同意后，具备国家规定条件的企业，可以承担储存地方储备粮的任务。

区人民政府粮食行政主管部门应当与地方储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

承储企业依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由区人民政府粮食行政主管部门负责调出另储。

第十五条承储企业应当严格执行地方储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。

第十六条承储企业必须保证入库的地方储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证地方储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好、储存安全。

第十七条承储企业不得有下列行为：

（一）擅自动用地方储备粮；

（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；

（三）在地方储备粮中掺杂掺假，以次充好；

（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；

（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；

（六）将地方储备粮轮换业务与其他业务混合经营；

（七）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务；

（八）以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、旧粮顶替新粮、虚报入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第十八条承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施．

乡镇人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好地方储备粮的安全管理工作。

第十九条承储企业应当对地方储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现地方储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告区人民政府粮食行政主管部门。

第二十条承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成地方储备粮的轮换。

地方储备粮的轮换应当遵循有利于保证地方储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

地方储备粮轮换的具体管理办法，由区人民政府粮食行政主管部门会同区人民政府计划、财政行政主管部门，并征求市农发行的意见制定。

第二十一条地方储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十二条地方储备粮的管理费用和轮换补贴实行定额包干，贷款利息据实补贴，由区人民政府财政行政主管部门核定后拨付给区人民政府粮食行政主管部门，区人民政府粮食行政主管部门按照有关规定，通过市农发行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。

第二十三条地方储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。必要时，地方储备粮贷款实行统借统还。

承储企业应当在市农发行开立基本帐户，并接受市农发行的信贷监管。

第二十四条地方储备粮的入库成本，由区人民政府财政行政主管部门会同区人民政府粮食行政主管部门、市农发行核定。地方储备粮的入库成本—经核定，承储企业必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。

第二十五条建立地方储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由区人民政府财政行政主管部门会同区人民政府粮食行政主管部门，并征求市农发行的意见制定。

笫二十六条粮食存储企业应当定期统计、分析地方储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送区人民政府粮食、财政行政主管部门及市农发行。

第四章地方储备粮动用

第二十七条区人民政府粮食行政主管部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测，适时提出动用地方储备粮的建议。

第二十八条出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：

（一）全区或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用地方储备粮；

（三）区人民政府认为需要动用地方储备粮的其他情形。

第二十九条动用地方储备粮，由区人民政府粮食行政主管部门会同区人民政府计划、财政行政主管部门提出动用方案，报区人民政府批准。动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十条区人民政府粮食行政主管部门根据区人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。

紧急情况下，区人民政府直接决定动用地方储备粮并下达动用命令。

区人民政府有关部门和有关乡镇人民政府对地方储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第五章监督检查

第三十一条区人民政府粮食、财政行政主管部门按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权，发现问题，应当及时予以处理：

（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全；

（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）依法处理违法行为。

第三十二条区人民政府粮食、财政行政主管部门在监督检查中，发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件的，区人民政府粮食行政主管部门应当取消其承储任务。

第三十三条区人民政府粮食、财政行政主管部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。

第三十四条审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关地方储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时处理。

第三十五条承储企业对区人民政府粮食、财政主管行政主管部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻扰、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十六条区人民政府粮食行政主管部门应当加强对地方储备粮的日常管理和监督检查，对地方储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及地方储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告区人民政府。

第三十七条市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章法律责任

第三十八条国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达地方储备粮收购、销售及年度轮换计划的；

（二）发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件，不及时取消其承储任务的；

（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第三十九条区人民政府粮食行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由区人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照干部管理权限依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不组织实施或擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的；

（二）选择不具备条件的企业存储地方储备粮的；

（三）发现地方储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及地方储备粮安全的重大问题，不立即采取有效措施并按照规定报告的；

（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法行使监督检查职责的。

第四十条承储企业违反本办法第十六条规定，入库的地方储备粮不符合质量等级和国家标准，以及对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，地方储备粮帐帐不符、帐实不符，由区人民政府粮食行政主管部门上报有关部门予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条承储企业违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由区人民政府粮食行政主管部门上报有关部门予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；地方储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

承储企业违反本办法第十七条第（八）项规定的，由区人民政府粮食、财政行政主管部门按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并上报有关部门予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成地方储备粮损失，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息，管理费用和轮换补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由区人民政府财政行政主管部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。