防灾减灾专项规划精选(九篇)

第1篇：防灾减灾专项规划范文

一、“十一五”期间防震减灾工作回顾

“十一五”期间，我区坚持防震减灾“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，以《防震减灾法》等防震减灾法律法规为依据，形成了政府统一领导，部门分工负责，群众积极参与的领导和工作体系，防震减灾各项工作取得明显进步。

一是组织管理体系进一步完善。“十一五”期间，我区防震减灾工作从无到有取得了明显进步，年成立了防震减灾工作领导小组，制定了全区《地震应急预案》，加强了对防震减灾工作的领导，增加了地震工作人员编制；2009年，制定下发了《区防震减灾联席会议制度》，规范了地震应急检查制度，建立完善了防震减灾工作协调机制，全区防震减灾工作进一步加强。

二是监测预报水平进一步提高。狠抓“三网一员”体系建设，地震宏观测报网、灾情速报网和地震知识宣传网络不断完善，观测员业务水平显著提高，目前全区已建成7处地震宏观异常观测点，地震监测、地震速报和前兆信息监测水平进一步提高。建设完成了区地震监测台，并纳入国家地震观测台网。

三是抗震设防监管力度进一步加大。积极推进重大建设项目地震安全性评价，在全市率先实现重大工程地震安评全覆盖，“十一五”期间，我区共对9项重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程进行了地震安全性评价，并按评价结果进行了抗震设防，保证了重大建设项目的抗震安全。积极开展中小学校校舍安全排查，认真开展农村民居地震安全示范工程和地震安全示范社区建设，王村镇苏李村新村被确定为市农村民居地震安全示范工程，大街街道和平社区被评为省级地震安全示范社区。

四是地震应急能力进一步增强。进一步健全完善地震应急预案体系、地震应急指挥平台和应急救援保障体系，各级各部门和人员集中场所均制定（修订）了地震应急预案。组建了200人的地震应急志愿者队伍，建成区人民广场和政务中心广场2处应急避难场所，遇灾可安置15万人。

五是防震减灾宣传进一步深化。以青少年地震科普知识宣传教育为基础，建立健全防震减灾宣传教育长效机制，不间断、多形式的开展防震减灾宣传，累计建成省级地震科普示范学校2所，市级地震科普示范学校5所，广大群众的自救互救能力和全社会的防震减灾意识不断增强。

二、我区防震减灾工作面临的主要问题

目前和今后一个阶段，我区防震减灾工作面临的主要问题集中体现在以下几个方面：一是防震减灾意识不强。部分部门、单位和群众对地震安全问题重视程度不够，认为我区是平原地区，不会发生大地震，存在一定的麻痹思想和侥幸心理，民众防震减灾意识还较弱，缺乏自我防护与自救互救技能训练。二是防震减灾设施落后。地震监测、地震应急、通信、交通等方面设施相对落后，防震减灾经费投入相对较少，已建的应急避难场所缺乏必要的功能和物资储备。三是城区住房风险较高。国内外城市直下型地震经验表明，在地震中沿活断层一线的建筑物破坏最重，甚至许多抗震性能较好的建筑设施也未能幸免。我区城区很大部分民居建筑建设时间较早，房屋抗震设防标准低，有的房屋就建在断裂带两侧，一旦发生直下型破坏性地震，后果将不堪设想。四是农村民居抗震设防不到位。农村房屋缺乏规范管理，绝大部分的建筑特别是偏僻农村的建筑未经正规设计与施工，没有考虑抗震设防问题，农村民居抗震安全形势非常严峻。五是人才建设与防震减灾工作还有较大差距。目前我区尚无防震减灾专业人才，严重制约了防震减灾事业发展。

三、防震减灾“十二五”规划的指导思想和工作目标

我区防震减灾工作“十二五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技进步和群众参与，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。

总体目标是：全面提升我区防震减灾水平，全方位、多渠道的防震减灾宣传服务网络基本形成，社会公众的防震减灾意识进一步增强；年前，建成科学的地震宏观异常综合观测系统、地震应急指挥系统和区地震信息节点，地震监测预警能力进一步提高；抗震设防管理工作进一步加强，抗震设防要求审核纳入基本建设审批程序，城市活断层探测与地震小区划成果得到充分应用；地震应急救援能力进一步提升，地震应急救援和救助保障体系基本建立，应急指挥系统和专群结合的地震应急救援队伍进一步完善；基本具备抵御和应对6级左右即略高于本区地震基本烈度类型破坏性地震的能力。

具体工作目标如下：

1、专防结合，地震监测预警能力进一步提高。充分利用覆盖全区的宏观异常观测系统及信息，努力提高地震宏观观测水平，切实搞好区级信息节点建设，综合利用省市区地震台网监测数据，多措并举进一步提高地震监测水平。

2、搞好地震安全性评价，震害防御能力进一步加强。对重大工程和可能发生严重次生灾害的工程按要求全部进行地震安全性评价，使新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求。农村民居改造或新农村民居建设项目按规定要求采取抗震措施，严禁在地震断裂带规划城市新区、学校、医院和重要基础设施工程。

3、完善地震应急预案体系，地震应急救援能力全面提升。进一步健全完善地震应急预案、应急指挥技术系统和组织系统；坚持防震减灾联席会议制度，搞好防震减灾责任单位协调配合；抓好地震应急专业救援力量建设及志愿者队伍建设，努力提高地震应急实战能力。

4、搞好物资储备，灾后恢复能力明显提高。加强和完善救灾物资储备体系，切实抓好日常救灾物资储备工作，确保灾民在震后24小时内得到基本生活救助，灾区社会秩序3日内基本恢复。

5、抓好普法教育，公众应对震害知识水平进一步增强。通过积极参加“法律五进”活动进行防震减灾教育，把中小学作为普法重点，力争中小学生防震减灾知识普及率达到100%。广泛开展覆盖社区、企业、乡村、机关的防震减灾知识宣传，使全民熟练掌握防震减灾基本知识和防震避震技能，科学应对地震谣传事件，灾害来临时能够做到自救互救。

四、防震减灾“十二五”规划主要工作任务

（一）建立地震应急指挥中心

建立功能全面、反应灵敏的地震检测与应急指挥技术系统，实现对地震监测数据的一体化汇集、显示、存储、管理、分析，并能通过视频实现与省、市地震部门同步进行震情会商，及时向区委、区政府提报震害预测结果，提出决策建议。做好与公安、交通运输、安监、水务、人防等指挥技术系统的联网，实现信息共享，为地震应急和抗震救灾提供有利的技术保障。

（二）加强防震减灾宣传教育

建立完善防震减灾宣传教育网络。充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和学校等教育阵地、广泛宣传普及防震减灾法律、法规和地震监测、预防、应急常识，开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动，努力提高全社会防震减灾意识。充分发挥我区省市两级防震减灾科普示范学校的作用，逐步补充地震培训教育设备和教材，完善工作制度，以青少年为重点，普及防震减灾知识以及自救互救知识，积极创建省级防震减灾科普教育基地。

（三）加大群测群防工作力度

制定全区群测群防网络建设方案，实现群测群防工作规范化、制度化。积极开展群测群防工作，努力搞好地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和镇、街道防震减灾助理员“三网一员”建设。全区每个镇（街道）至少建立1个地震宏观观测点或群测骨干点，尽快建立起横到边、纵到底的地震宏观观测网络体系。建立稳定的群测群防经费渠道和长效运行保障机制，使群测群防工作走向正规并健康发展。

（四）完善地震救援救助体系

建立由公安、医疗、住建、交通运输、消防、供电、通讯、地震等行业专业人员组成的紧急抢险救灾队伍，加强专业化培训、训练和演练，保证应急装备和必要的应急经费，建设统一指挥、专业性强、功能健全、反应灵敏的地震应急体系和救援队伍。做好紧急救灾物资储备工作，区发改、财政、民政、贸易、粮食等部门做好地震应急所需食品、生活用品、抢险物资储备工作，保证灾民三天以上所需食品和物资储备。制定相应储备方案、保障制度、震后物资调拨方案和分发办法，有关部门要对救灾粮食、食品和物资存储情况进行定期检查、更换。

（五）抓好工程抗震设防

按照要求，将抗震设防要求纳入基本建设管理程序，新建、扩建、改建工程必须依法进行抗震设防审批，积极协调发改、住建、规划、国土部门做好建设工程抗震设防管理工作，2015年前全区达到全面抗御6级地震或本地基本烈度的设防标准，新建工程100%符合抗震设防要求。对重点项目进行抗震性能鉴定，根据鉴定结果，责成不具备抗御6级地震能力的建筑单位制定抗震加固计划。对水、电、煤气、热力、通讯、交通、医疗、粮食等生命线工程系统和次生灾害源生产、储存设施进行抗震性能鉴定或震害预测，制定地震应急措施与抢险恢复方案、防范次生灾害源造成社会危害的有效措施和应急对策。科学合理利用城市活断层探测和地震小区划成果，建立综合抗震设防数据库，为城市规划建设和工业经济项目选址提供科学合理的抗震设防依据。

（六）加快实施农村民居地震安全示范工程

加强农村民居抗震设防知识宣传和技术指导，推广经济适用、符合抗震设防要求的各类农村民居建设图集和施工技术，培训镇、街道防震减灾助理员和农村建筑工匠，使其掌握农村民居建设基本抗震设防知识和技术。选取有条件的镇、村进行“农居地震安全工程”试点，并给予适当补贴，引导和扶持农民建设地震安全农居。

（七）保障中小学校舍安全

加大政府投入，全面改善中小学校舍安全现状，集中整治校舍危房，使其尽快达到抗震设防标准。新建、扩建、改建的中小学校舍，严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学建设标准，确保校舍安全。建立校舍维修长效机制，实时监控校舍安全状况，保障我区教育事业健康发展。

（八）提高地震应急救援能力

进一步健全和完善地震应急指挥、防震减灾联席会议制度及工作制度，明确各成员单位职责，建立经常性的工作通报联络机制。不断完善地震应急预案审批（备案）制度，进一步完善落实各级各部门单位，特别是中小学校、医院、超市等人员密集场所及重点企业地震应急预案的制定、修订以及应急保障措施。完善地震应急检查和培训制度，组织单位、行业、社区进行模拟演练，提高地震应急反应能力。以“三网一员”为基础，形成区、镇（街道）、村（居）三级灾情速报网络，建立畅通的灾情速报渠道，对有关人员进行培训，配备相应装备。做好地震应急疏散与避难场所规划建设工作，并纳入城市建设发展规划，建立以居民社区为核心的灾害应急疏散与避难场所示范点，以点带面，力争“十二五”期间应急避难场所建设基本满足城市居民需要。狠抓城区、镇政府驻地、学校、医院、大型企业等人口密集区域的应急避难场所建设，在此基础上进一步推进农村应急避难场所建设，积极创建全省乡镇应急避难场所建设典型经验和先进模式。

（九）加强防震减灾队伍建设

按照上级统一要求，健全防震减灾工作机构，配备相关人员，确定相应职能，安排适当经费，确保防震减灾各项工作的开展。区地震局按照上级要求增加编制，达到监测、防御、应急有专业科室或专人管理，专业人员构成50%以上，各镇、街道及部门有专人管理。要进一步加强防震减灾工作队伍建设，采取有效措施，抓好在职人员、应急救援人员、志愿者、群测群防测报员的地震业务知识培训，努力提高防震减灾队伍素质。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善防震减灾体制建设。

建立完善的领导责任制，形成集中统一、坚强有力的指挥机构。进一步完善防震减灾应急预案，切实加强各部门间的协调配合，发挥整体综合优势，调动各方面积极性，形成防震减灾工作合力。

（二）加大资金投入，确保防震减灾需求。

加大对防震减灾经费投入，建立适应经济社会发展水平和防震减灾需求、稳定可靠的防震减灾投入机制和预算体制，在防震减灾基础设施建设、重点企业抗震设防和城区抗震设防等方面给予重点扶持。

（三）加大宣传力度，提高全民防震减灾意识。

利用“法律五进”等形式，广泛开展防震减灾知识宣传和科普活动，完善防震减灾宣传工作机制。利用广播、电视等阵地不断强化全民防震减灾意识，努力提高全社会防震减灾、应急救援、应对突发事件的能力。

（四）充分落实好防震减灾法律法规，加大行政执法力度。

认真履行《中华人民共和国防震减灾法》和省市防震减灾法律法规，坚持依法行政，强化执法培训，推动执法队伍制度化、规范化建设。加大执法检查力度，进一步完善地震行政执法管理、责任追究、行政复议、行政监督检查等制度，明确抗震设防各个环节的执法主体和工作程序。加强建设工程抗震设防要求管理，认真贯彻执行地震监测预报的有关规定，严肃查处破坏地震监测设施、地震观测环境的行为。

第2篇：防灾减灾专项规划范文

一、防震减灾发展现状与环境

（一）地震灾害背景。市地处东明——渤海强烈沉降区，辖区内自西北向东南平行分布有沧东断裂、杨家堡——边临镇断裂、陵县——冠县断裂、庆云断裂、聊考断裂等一系列活动断裂，将第三纪前基岩切割成一系列的坳断与隆断，地质条件十分复杂。具体到我县，位于陵县——冠县断裂块上。据历史记载，我县曾受到周边地震波及十余次，最大影响程度达到Ⅷ度。在即将颁布的新一代地震动参数区划图中，我县抗震设防水平又有提高，由原来的Ⅵ设防提高为Ⅶ设防，再加上我县基本都是松软沉积地层，地震隐患较大，地震灾害将是威胁经济社会发展和人民群众生命财产安全的一个潜在因素。做好防震减灾工作具有特殊重要的意义。

（二）工作现状。近年来，县委、县政府高度重视地震工作，专门成立了地震工作办公室，大力推进地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设，为全面做好防震减灾工作奠定了坚实基础。主要体现在：一是加强地震科普知识宣传教育。深入开展地震科普知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，利用“5.12”、“7.28”大地震纪念日、科技活动周、减灾日等有利时机，通过标语、挂图、讲座、演练等多种形式，积极宣传防震减灾知识，群众的防震减灾意识和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群测群防网络体系。每个乡镇明确1名防震减灾助理员，设置一处地震宏观观测点，明确1名宏观测报员，每个社区明确1名灾情速报员，定时和县地震办联系，及时反馈信息，全县上下形成了横到边、纵到底的地震群测群防网络体系。三是制定了《县地震应急预案》，下发各级各部门，并分部门、分行业依次召开座谈会，对预案分工情况进行再落实。四是建立地震观测设施。设置强震监测台1处，并与省、市地震主管部门联网，实现了地震事件5分钟内计算机自动速报、10分钟左右人机交互速报。五是部分重大建设工程项目实施了地震安全性评价，为建设工程抗震设防提供了科学依据。

（三）存在问题与不足。目前，我县防震减灾工作仍处于起步阶段，防震减灾基础还十分薄弱，与全县经济社会发展、建设幸福的要求相比还存在诸多不适应。一是防震减灾意识薄弱，对地震灾害心存侥幸。防震减灾事业协调发展机制还不健全，重视程度不够，基础能力不强。二是建设工程抗震设防存在薄弱环节。抗震设防要求还没有全部纳入基本建设审批程序，不少项目尤其是农村民居建设项目抗震设防能力十分薄弱。另外，由于我县地震工作起步较晚，城市规划区的地下地质构造不清，主城区及开发区的地震活断层探测和地震小区划工作亟待进行。三是地震监测预报水平较低，捕捉地震前兆特别是短临前兆信息的检测网络还不健全。四是应急救援体系建设基础薄弱。应急救援队伍的组建和培训，应急装备、应急物资储备等方面还有待进一步充实完善。五是防震减灾知识的宣传力度还需进一步加大，宣传方式还有待于进一步创新。六是社会公众普遍缺乏防震减灾常识和自救互救能力。

（四）发展环境。一是县委、县政府对防震减灾工作重视和关注程度不断增强，坚持把防震减灾作为保障民生的一项重要工作，强化部署，加大投入。二是经济社会发展对防震减灾工作又有新需求。当前，幸福建设正在快速推进，新城区、开发区、城镇化和重大工程建设日益加快，在社会财富快速积累的同时，灾害造成的损失也将越来越大，迫切需要进一步加强地震监测预测，推进基础探测，强化救援救助等地震安全保障措施，切实提升全社会抗御地震灾害的能力。三是人民群众对防震减灾工作又有新期待。随着经济快速发展和群众生活质量的提高，人民群众更加珍视生命安全，更加重视生存空间的安全，对防震减灾工作的期望值越来越高。与此同时，人民群众参与应急演练、志愿者工作及组织民间救援团体等防震减灾活动的积极性空前高涨，防震减灾工作必须顺应广大人民群众的减灾诉求。

二、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本，把维护和保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，坚持预防为主、防御与救助相结合，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以“监测广覆盖、预报显实效，地下搞清楚、地上建结实，灾情快获取、救助更及时，科技再创新、服务更有力”为基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，切实加强防震减灾三大体系建设，全面提升全县综合防震减灾能力。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导、部门各负其责原则。牢固树立全县一盘棋思想，将防震减灾作为一项重要的民生工作进行安排和部署。在县政府统一领导下，发改、住建、规划、民政、公安、消防、地震等相关部门共同参与，各司其职，各负其责，全力做好防震减灾工作。

2.坚持与经济社会发展相适应原则。将防震减灾工作纳入经济社会发展大局中统筹部署，使防震减灾工作与全县经济和社会发展相适应。

3.坚持预防为主、防救结合原则。统筹推进防震减灾体系建设，扎实做好防震减灾各项基础性工作，切实提高防震减灾能力。

4.坚持依法推进、强化监管原则。实现防震减灾工作法治化、规范化、责任化。

5、坚持立足服务、创新发展原则。把握社会对防震减灾工作的新要求，追踪地震科技发展前沿，努力把防震减灾最新建设成果转化为公共服务产品，不断探索防震减灾事业发展的新方法、新举措。

（三）发展目标。

1.到年，地震监测能力明显增强，基本形成多学科、多手段的综合监测系统；地震预测预报系统不断完善，对防震减灾贡献率进一步提升；初步建成地震烈度速报系统，20分钟内完成地震烈度速报。

2.城乡抗震设防能力明显增强，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；基本完成已有的抗震设防能力不足的重要建设工程的加固改造，农村民居抗震能力不断提高。

3.基本建成以地震专业救援队伍为中坚、有关行业救援队为为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系；破坏性地震发生后，15分钟内启动地震应急预案，1小时内组织并派出现场工作队、救援队开展现场震情监测与紧急救援，6个小时内初步确定灾区范围，24小时内受灾群众得到基本生活救助。

4.社会公众的防震减灾意识显著提升，基本掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。

三、主要任务

（一）地震监测预报体系建设。

1.提高地震监测和预报、预警能力。在省、市地震主管部门的帮助指导下，积极推进地震台网中心建设。利用废弃闲置的油气井和深水井建设1处测震台，同省、市地震局直接连网，及时上报信息，实现对区域内的地震实时监控，力争做到长期预报更加科学、中期预报准确率不断提高、短临预报有所突破。

2.加强群测群防工作。完善群测群防工作机制，加强地震宏观测报网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇助理员的“三网一员”建设，充分发挥群测群防的重要作用。建成县级群测骨干点2个、乡镇级宏观测报点13个，各乡镇明确1名防震减灾助理员、1名宏观测报员，各社区明确1名灾情速报员。对宏观测报员和灾情速报员建档立卡，发放证书，制定制度，落实待遇，明确责任，建立“三网一员”数据库。在全社会开通“12322”防震减灾公益服务热线，完善信息畅通渠道。

（二）地震灾害预防体系建设。

1.完成县城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作。在省、市地震局的指导下，年完成城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作，真正达到“地下搞清楚、地上建结实”的目的，推进震灾防御基础性成果在城市防震减灾中的有偿使用，为我县编制城市总体规划、进行城市建设和国土开发利用提供抗震设防依据。同时，新建、改建、扩建一般建设工程全部达到小区划图标示的抗震设防要求。依据我县地震小区化图标示，在编制国土利用规划、城乡规划时，充分考虑区域内潜在的地震风险，严禁在地震断裂带上规划建设城市新区、学校、医院和重要基础设施。

2.依法加强建设工程抗震设防要求监管。将建设工程抗震设防要求纳入基本建设审批程序，并作为建设工程项目可行性论证、工程选址、工程设计和工程验收的必要内容，严格按照抗震设防要求进行设计和施工。加强建设工程抗震设防要求备案审查，重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，要依法开展地震安全性评价。尤其对大型交通项目、水库项目、天然气、液化石油气的接收、存储、城市供水、供热、大型居民小区、中小学校舍、卫生医疗场所、重大化工项目等，都要按规定进行工程场地地震安全性评价，做到应评尽评，按“度”设防，确保安全。全面排查已有基础设施、重大工程和大型化工企业的抗震设防隐患，及时除险加固。

3.加强农村民居抗震设防工作。提高农村民居抗震设防能力，到年，建成1处农村民居地震安全示范工程，60%以上的新建农村民居和村镇公用设施采取有效抗震措施，农村社区、城中村改造等农居项目达到抗震设防要求，让农民群众逐步住上安全结实的房子。

4.加强学校、医院等人员密集场所的抗震设防。一方面，要落实学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制。另一方面，对新建、改建、扩建的学校、医院建设工程，要严格执行抗震设防标准，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力，建成最安全、人民最放心的学校和医院。

5.加强地震次生灾害防治，提高基础设施抗震能力。交通部门要全面提升交通基础设施抗震能力，按要求适当提高建设标准，加快危险路段、桥梁整治改造。水务部门要对病险水库进行除险加固，尽快完成病险水库的抗震性能鉴定，确保水库大坝的地震安全。供电、供水、供热、供气、各化工医药企业、通信等部门要适当提高系统抗震设防标准，对重要的设施和线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理，拿出应对地震次生灾害的预案，切实做好地震次生灾害的防治工作。

6.大力开展防震减灾宣传教育。建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾宣传教育纳入县委党校干部培训教学计划和中小学公共安全教育计划。推进科普示范学校和防震减灾科普基地建设，“十二五”期间，建立省级地震科普示范学校1处，市级科普示范学校3处，达到“宣传一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。通过防震减灾知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“六进”活动，全面提高全民防震减灾意识和技能。

（三）地震应急救援体系建设。

1.完善应急预案体系建设。建立健全县、乡、重点部门地震应急预案的制定、修订和补充工作，消除预案死角。健全应急预案的备案、督查、评估和演练制度，定期进行应急检查，每年至少开展一次应急疏散演练，县城区内各中学、各乡镇中心小学要一年轮流演练一次。

2.加强地震应急救援队伍建设与培训。本着“一队多用、资源共享、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则，由县地震办、消防大队、武警中队、卫生局等有关部门组成一支反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行地震应急救援任务的地震灾害应急救援队，一旦发生地震事件，确保能拉得出、用得上、见成效。对所有应急救援人员建档立卡，发放证书，加强培训，提高能力，明确义务，落实责任。

3.做好应急避难场所建设。结合广场、绿地、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜建设应急避难场所，合理安排地震应急避难场所必须的交通、供电、供水、排污、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商店、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配置必要的救生避险设施。“十二五”期间，要把我县的和谐广场、琵琶湾公园、师范广场、三国文化广场、医院前广场、一中广场等规划建设成地震应急避难场，满足周边群众的应急疏散和安置要求。对应急避难场所要设定指示标识，划定功能分区，完善基本的供排水、供电等设施，提高避难效用。

4.加强地震应急救援物资储备体系建设。建立健全地震救灾物资储备网络和城市救灾物资储备站，优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模。按照布局科学，种类完备，数量合理，调拨迅速的要求，完善跨部门、跨地区、跨行业的地震应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送等机制。鼓励引导社会、家庭开展必要的防震减灾应急物资储备，实现专业储备和社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。要建立全县地震应急物资储备数据库，定时确认和更新，做到有备无患，真正应急。

四、保障措施

（一）加强组织领导。防震减灾工作是一项系统工程，要把防震减灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立完善工作制度，强化协调合作，形成防震减灾工作合力。在规划实施过程中，要及时协调解决存在的问题，强化监督检查，确保规划顺利实施。

（二）健全工作机构。要建立健全防震减灾工作机构，积极落实“三网一员”人员，理顺防震减灾职能，加强防震减灾力量，保证必要的人员编制和工作条件，确保防震减灾工作正常开展。

（三）强化督导考核。要认真制定防震减灾工作计划，明确专门人员，强化工作措施，狠抓工作落实，确保工作到位、落实到位、责任到位。县政府将把防震减灾工作纳入年度目标考核体系，并对各单位工作开展情况定期进行督导检查。

（四）加大投入力度。要将防震减灾经费纳入本级财政年度预算，设立防震减灾专项资金，建立与本地经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。要积极拓宽资金渠道，引导社会各界参与对各类工程设施和城乡建筑抗震设防投入，以达到抗震设防要求。

第3篇：防灾减灾专项规划范文

一、我县防震减灾工作的概况

县是“4.20”芦山7.0级强烈地震的重灾区，县城及大部分乡镇处于Ⅶ度区内。有文献记录以来，境内虽然无4.7级以上地震发生，但由于处于特殊的“三岔口”位置，受龙门山、鲜水河、安宁河三大断裂带强震波及较大，2008年“5.12”汶川8.0级地震和2013年“4.20”芦山7.0级地震均对造成较大的破坏。县内有花滩断裂、天全断裂、三合弧形断裂、西部保新厂-凰仪断裂，有发震构造，也受周边地震环境波及，近年来，境内小震活动呈增强趋势，2007年7月31日发生了－汉源间的3.8级地震，2011年8月8日龙苍沟镇发生2.9级地震，均有较强烈的震感。

近来，一直被国家和小划为全国地震重点监视防御区和危险区，震情形势十分严峻。

县防震减灾局始建于1971年11月，原名为“县地震预测预防领导小组”，历经数次撤并更名，于2008年5月21日，由“县地震办”正式更名为“县防震减灾局”，目前在编人员9人。目前县防震减灾局在地震监测以及应急救援处置方面的能力还处于较低水平，具体表现在：地震监测能力较低。现仅有2个强震观测台，测震台和前兆监测台点还是空白，地震监测力量严重不足，地震监测能力和预测水平亟待提高。地震监测严重依赖于省、市业务部门。

二、我县防震减灾工作的发展思路与途径

做好防震减灾工作，加强地震灾害管理，是政府履行社会管理和公共服务的重要方面。县级政府作为我国行政管理体系的重要执行层面，可以说是依法履行政府防震减灾社会管理职能的行政主体。县防震减灾局承担着执行国家和省颁布的防震减灾法律法规所赋予的各项重要职责：一是负责编制本行政区域防震减灾的发展规划和计划并组织实施；二是负责规划、建设、管理和保护地震监测台网；三是管理法律规定的各项防震减灾行政许可事项；四是制定应对突发性地震灾害事件的预案并负责落实；五是协调和配合有关部门开展地震紧急救援和震后重建；六是监督、检查本行政区域内的防震减灾工作。

由于地处经济欠发达区，我县防震减灾工作的现状与新形势、新任务的要求还很不适应，存在着不少急待解决的问题和薄弱环节，主要反映在：一是我县防震减灾工作社会作用不突出；二是我县防震减灾工作的开展面临经费投入不足和专业人才缺乏等诸多困难；三是“三网三员”建设有待加强和落实；四是震灾预防的能力还不强，城市建设抗震设防要求的管理没有到位，尤其是广大农村的震灾预防能力包括民居的抗震设防和地震科学知识的普及水平都比较低；五是应对地震突发事件的机制尚不健全，快速反应的能力较低。

基于我县防震减灾工作现状与问题的分析，当前和今后一个时期，防震减灾工作就必须以科学发展观为指导，牢固树立“震情第一”观念，着力加强能力建设，坚持面向社会、面向经济、面向科技、面向市场，使地震监测预报、震灾预防、地震应急救援三大工作体系得到全面发展，从以下几个方面去拓展思路，创新发展：

1、抓地震监测台点建设，构建地震灾害的预测预警应急机制

如何构建突发性地震事件的预测预警应急机制，提高政府应对地震灾害危机管理的水平，是今后我县防震减灾工作的一项重要使命，也是我县防震减灾工作上新水平的重要标志。做好县防震减灾社会服务平台建设项目工作，因地制宜地建设地震监测台点，建设地震信息网络、应急指挥系统，尤其是要重视地震宏观监测点的建设，发挥县级地震部门在捕捉地震短临前兆信息方面的长处和优势，为地震的预测预警提供及时可靠的信息。

在地震监测台点建设的基础上，要加快构建地震灾害的预测预警应急机制。防震减灾部门在地震灾害事件的预测预警应急中担任着十分重要的角色，不但要为县政府领导及时提供可靠的信息和决策咨询意见，而且要协助县政府采取必须的先期处置措施控制灾情事态的发展，并适时灾情信息，加强政府与社会广大公众的信息沟通。可以说，建立地震灾害的预测预警应急机制，是新形势下提高政府应对突发性地震灾害事件能力的新要求、新举措。

2、进一步加强抗震设防的依法管理，努力建立健全防震减灾的社会服务机制

提高建筑物的抗震能力是减轻地震灾害的重要途径。要在政府统一领导下，会同有关部门组织实施农村民居地震安全示范工程，以点带面，逐步提高农村民居的抗震能力；要把防震抗震知识普及到广大乡（镇）、村及农户，提供符合农村实际和具有一定抗震能力的民居建筑图纸，帮助农民对现有住房进行抗震设防。

当前，在我县城市建设中，抗震设防要求管理还存在着不规范、不到位的问题，而广大农村则基本处于不设防的状况。因此，今后一个时期，特别是芦山地震灾后重建的抗震设防的管理是我县防震减灾工作的重中之重，也是县防震减灾局为国民经济建设和社会服务的主要领域。县防震减灾局要在政府领导下必须从法规制度、人员力量、业务技术及配合协调等各个层面加强抗震设防的管理，加快建立健全防震减灾的社会服务机制，努力为全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。

3、进一步加强地震群测群防网络建设，逐步建立防震减灾的社会动员机制

广大人民群众既是我们的保护对象，也是防震减灾的重要力量。借鉴国外减轻地震灾害的成功经验和做法，防震减灾必须动员各方面的力量，使之成为全社会的自觉行动。

一是要继续大力普及防震减灾科普知识，搞好防震减灾知识“六进”活动。

二是要深化地震群测群防的内涵，积极推进“三网一员”建设，建立健全地震宏观监测、灾情速报和科普宣传网，加强乡（镇）防震减灾助理员管理，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络，充分动员群众积极参与防震减灾。县防震减灾局应当利用群测群防的优势和特色，充分发挥“三网一员”在防震减灾中的作用。

三是逐步推进社区地震志愿者队伍建设。国外的经验做法表明，社区志愿者在地震灾害发生后，能在第一时间发挥有效的自救互救作用。因此，县防震减灾局应当研究探索社区减灾建设、社区救援自愿者等新事物，积极发挥社区和农村预备役民兵等组织的作用。

4、进一步加强领导，不断完善防震减灾工作体系与法规体系

县防震减灾局是承担和完成上述任务的重要组织基础。主要抓好地震群测群防网络建设，民居的抗震设防，防震减灾知识的宣传普及以及地震灾情上报、宏观异常监测的管理和落实。没有完善的防震减灾工作体系，上述任务的完成将成为一句空话。为此，要进一步加强防震减灾力量。

县防震减灾局必须在县委政府的统一领导下，认真落实“十二五”防震减灾规划，需要建立健全适合我县的地方性防震减灾法规体系，制订具体的实施细则和办法，依法履行法规所赋予的各项职责，确保防震减灾的管理责任得到落实，要在政策、经费等方面给予必要和可能的支持。配备强有力的力量，切实加强管理，充分发挥防震减灾这支队伍存在的作用。

三、我县防震减灾工作改革的取向和建议

根据上述对我县防震减灾工作发展思路与途径的探讨，今后一个时期，我县防震减灾工作要适应新形势的需要，除了从完善防震减灾工作体系、法规体系入手，加快建立健全地震灾害预测预警应急机制、防震减灾社会服务机制和社会动员机制之外，还必须深入研究和改革防震减灾的管理体制、管理方式，努力解决影响我县防震减灾工作发展的深层次矛盾，从而保证防震减灾事业的全面协调可持续发展。下面就县防震减灾工作改革的取向进行探讨，并在此基础上提出几点建议。

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是政府履行社会管理、公共服务职能的重要方面。因此，改革我县防震减灾工作的方向必须有利于发挥中央和地方两个主动性、积极性，有利于提高政府应对地震突发事件的能力，有利于促进防震减灾科学技术的进步与创新。根据上述三个“有利于”原则，和对现行的防震减灾管理体制利弊的分析，维持和完善目前的管理体制比较有利于防震减灾事业的整体发展。我们应当在完善现有防震减灾管理体制的基础上，进一步改革管理的方式，从方针政策、组织机构、经费渠道、宏观调控等各个层面采取新的举措，进一步加强我县防震减灾工作这个重要基础，使之与整个防震减灾事业取得同步协调和可持续的发展。

1、把我县防震减灾工作纳入全县经济和社会发展中，在实施“十二五”规划中，应统筹考虑防震减灾事业发展，以充分调动地震部门的积极性，把防震减灾三大工作体系建设的各项任务真正落到实处。

2、县政府设立地震群测群防的专项经费应纳入财政预算，用于配套群测群防“三网三员”、防震减灾科普示范社区与示范学校建设以及社区地震志愿者队伍等专项工作任务。

第4篇：防灾减灾专项规划范文

【关键词】地震；抗震设防；建设工程

1.单县建设工程抗震设防管理措施及现状

1.1单县建设工程抗震设防管理措施

按照《菏泽市建设工程抗震设防管理办法》和《菏泽市建设工程抗震设防管理实施细则（暂行）》的规定，为保障国家财产和人民群众的生命安全，我县加强了建设工程抗震设防管理。

1.1.1纳入建设工程基本建设程序，明确管理机构

根据《菏泽市建设工程抗震设防管理实施细则（暂行）》的具体要求,规范工程建设程序，将建设工程的抗震设计审查、抗震质量监理与检测、抗震质量验收与备案工作纳入建设工程基本建设程序。要求建设项目初步设计未经抗震设计专项审查或审查未通过的不得进行施工图设计，不得进行建设项目报建。建设项目施工图设计未经抗震设计专项审查或审查未通过的不得进行工程报建和工程招标、不得发放施工许可证、不得开工建设。并由单县建筑工程质量监督站具体负责我县建设工程抗震设防管理工作。

1.1.2强化责任主体的抗震意识，健全管理制度

根据《菏泽市建设工程抗震设防管理实施细则（暂行）》的要求，加强对“五方”责任主体的责任落实和追究。要求建设工程的设计与施工应当严格遵守国家、省、市有关抗震设防的管理规定和国家工程建设强制性标准，确保任何单位和个人不得擅自降低建设工程的抗震设防标准进行工程建设。为此,县立即组织全县在建工程责任主体召开贯宣会，要求各责任主体认真学习有关抗震的法律法规，特别是对抗震设防工作有指导意义的《菏泽市建设工程抗震设防管理实施细则（暂行）》。同时确定了以单县建筑工程质量监督站为主，抽调其他专业技术人员，组成检查小组，以日常巡查结合抽查的形式，加大对在建工程抗震设防工作的检查力度。

1.1.3按照抗震设防要求进行抗震设计，严把源头关

根据实施细则规定，建设工程项目设计应当设立抗震设计专篇，设计文件由建设单位报市建设行政主管部门进行抗震设防专项审查，并对报送审查材料的真实性负责。我县以书面形式通知新建工程建设、设计单位，确保建设工程严格按照抗震设防要求和行业抗震设计规范进行抗震设计。

1.1.4确保建设工程抗震施工质量，严把建材质量关

继续加强建设工程抗震施工质量要求，我县要求参与在建工程的所有施工企业重视工程项目抗震质量的施工与管理，建立健全相应的组织管理机构，确保国家有关法律法规和技术政策的贯彻与落实。同时要求工程项目开工建设前，施工企业应严格按照国家有关法律法规、技术标准和已经审定的设计图纸进行施工；认真编写抗震施工方案，并做好抗震设计和抗震施工方案技术交底，以确保抗震施工质量。同时要求监理单位严格按照有关法律法规和技术政策实施抗震质量监理，制定专项监理方案，重要部位实行旁站监理，进行专项质量验收。通过以上措施，加大了在建工程抗震设防管理，提高了工程的抗震能力，确保了工程质量。

在建材质量管理方面，我县要求施工单位对涉及抗震主要建材采取100%见证取样，对所涉及抗震要求重点部位的保证试块、试件重点管理。同时要求检测单位将不合格建筑材料及时上报，特别是涉及抗震要求的主要建筑材料，如：钢材、水泥、砼、砂浆等，发现一起处理一起，今年已发现不合格建材300余组，现已清除现场。

1.1.5大力开展农村抗震管理工作，立足当前形势

新农村建设是我县当前建设工作的一项重要工作。从以往的地震灾害经历看物质损失最重的在农村，人员损失最大的也在农村，主要问题为农村自建房抗震措施不到位和农村危旧房屋的抗震能力极差。所以新农村建设和农村危旧房屋改造工作是我们防震减灾的主要工作，目前我县在农村抗震管理工作中，具体措施如下：

（1）在图纸设计方面全部按规定由有资质的设计单位严格按照建筑抗震设防要求进行设计。

（2）在建筑材料和施工质量管理方面，新农村建设的工地安排专业监理人员现场监理，所有建筑材料严格按进出场规范进行把关，绝不允许质量不合格建材进入施工场地。同时工程重点部位实施旁站监理，确保抗震施工质量。

1.2单县建设工程抗震设防管理现状

近年来，我县加大了对建设工程抗震设防的管理力度，也取得了显著成效。按照《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省地震安全性评价管理办法》的有关规定，我县对单县中心医院、东大医院、时代广场、永顺国际花园、万隆批发城等一批重大建设工程项目进行了地震安全性评价，规划、建设部门也依法对建设工程进行抗震设计和监理，有效地提高了我县建设工程抗震设防能力。其中时代广场小区荣获“首个菏泽地区县级住宅楼盘抗震设防示范小区金奖”。 2010年，我县委托山东省地震工程院在我县城区开展了地震活动断层探测和地震小区划工作，小区划成果已在书香苑、财富广场等建设工程中推广应用。2010年 7月23日全市地震系统行政执法人员现场会在我县举行，对我县建设工程抗震设防要求行政审批事项服务工作、地震行政执法程序、建设工程抗震设防现场等进行了参观指导。各县区地震局长、地震行政执法人员共计30余人参加。单县地震局做了典型发言，市领导对我县建设工程抗震设防工作给与了充分肯定。

2.单县建设工程抗震设防存在的问题

近年来，我县的防震减灾事业取得了较大进展，但与国家和省、市的要求还有很大差距，还存在着十分突出的问题。

2.1防震减灾指挥体系不健全

县抗震救灾指挥中心和地震台网中心还没有列入建设规划；我县地震局虽独立设置，但内设机构不完善，没有配备专业人员，没有执法车辆和执法设备，工作经费和专项经费没有列入县财政预算。

2.2建设工程抗震设防要求落实不到位

全县70%以上的建设工程没有依法进行抗震设防和地震行政审批，95%以上的易产生地震次生灾害的工程没有依法进行地震安全性评价，新农村建设和旧村改造工程处于不设防状态。为抗御地震灾害埋下重大隐患。

2.3抗震设防管理没有全部纳入建设工程审批程序

目前我县只有部分医院及住宅小区建设工程纳入了建设工程审批程序，学校及工业生产建设项目未纳入管理，使学校和一些易发生严重次生灾害的建设项目未按要求进行抗震设防。

3.单县建设工程抗震设防的建议

针对严峻而复杂的震情和我县防震减灾工作的现状，特提出防震减灾工作措施及建议如下：

3.1加强防震减灾队伍建设

按照《菏泽市人民政府办公室转发的通知》（菏办发[2002]107号）要求，我县已独立设置了地震局，但没设内部机构，人员编制较少。急需健全机构、增加编制。

3.1.1健全内部机构

在地震局内设置办公室、管理股、地震监察大队三个股室，实行规范化、制度化管理。

3.1.2设置单县地震台管理站

目前我县已建立数字测震台、数字强震台、地震前兆观测台各1个，地震宏观观测点22个。按照《菏泽市十二五防震减灾规划》，我县仍需建立1个数字强震台，1个地震前兆观测台，2个煤矿地震监测网。为加强地震监测台的管理，需设立单县地震台管理站，为股级事业单位，负责地震监测台的管理、组织专业人员进行地震数据监测和信息传送。

3.1.3增加编制

菏办发[2002]107号要求县区地震局应配备编制人数5至8人，目前我局编制数为5人。但由于我县是人口和地域大县，地质构造复杂，需建设的地震台、宏观观测点较多，现有人员编制已不能满足我县防震减灾工作需要，需增加编制8人，其中，局增加编制3人，地震台管理站增加编制5人。

3.2加强建设工程抗震设防管理

3.2.1将抗震设防管理纳入建设工程审批程序

将抗震设防要求作为建设工程项目立项、规划、选址的必备条件，将抗震设防要求落实情况作为建设工程竣工验收的必须条件。没有抗震设防要求的，发改等有关部门不能立项和办理相关手续；没落实抗震设防要求的，建设、房管等部门不能验收、不得交付使用。

3.2.2加大对建设工程抗震设防的监管检查力度

严格建设项目地震安评制度和抗震设防审批制度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程等依法进行地震安全性评价，对其他建设工程严格设防标准。同时加大监督检查力度，组织人员到建设工地进行执法检查。重点检查建设工程是否按标准进行了抗震设防、在施工中是否落实到位。对没有抗震设防要求的，督促其尽快办理地震安全性评价和抗震设防标准。拒不办理的，依法进行查处，并强制其办理相关手续。

3.2.3对已建工程进行一次清理检查

全面排查消除地震安全隐患，以确保达到抗震设防要求。一是对已建的“三产”项目，特别是医院、学校、大型商场等人员密集区的建设项目，进行全面清理排查。重点检查是否进行了地震安全性评价、是否按标准进行了抗震设防。对未进行地震安全性评价的工程，要补办地震安评手续；对未进行抗震设防或抗震设防不达标的工程，要按要求进行加固。没有加固价值的，要坚决拆除，以消除致灾后患。二是对已建的工业生产项目，特别是可能产生严重次生灾害的项目，进行一次全面清理排查，重点检查化工、造纸、水泥、供热、供气等建设项目。对这些项目，必须严格依法开展地震安全性评价，做到“应评尽评”，并依据评价结果严格审定、落实抗震设防要求。

3.2.4加强农村建设工程抗震设防管理，实施农村民居地震安全示范工程

按照《山东省防震减灾条例》和《菏泽市建设工程抗震设防管理办法》，加强对农村民居建设的管理。在新农村建设和旧村改造工作中进行抗震设防管理，按要求进行抗震设防。并开展实施农村民居地震安全示范点工程，从而全面提高农村民居的抗震水平。

3.3加大对防震减灾工作的投入

将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展总体规划，增加防震减灾工作的投入，将防震减灾工作经费纳入县财政预算。经测算：每年需列入财政预算的办公经费、地震执法工作经费、宣传教育培训费、群测群防费、宏观观测点人员补助等工作经费20万元，防震减灾专项资金40万元（市政府常务会议要求每年30—50万元防震减灾专项经费）。购置或调配执法车辆一部，并配备相应的执法设备。

第5篇：防灾减灾专项规划范文

近年来，我县气象灾害发生频率逐渐加大，极端气候灾害明显增多，气象防灾减灾能力与经济社会发展需求不相适应的矛盾日益显现。为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化气象防灾减灾工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔20*〕49号）和《*市人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（*办发〔20*〕1号）精神，经县政府同意，现就进一步加强我县气象灾害防御工作有关事项通知如下：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

加强气象灾害防御工作，提高气象灾害的监测预警能力，是预防和最大程度减轻灾害损失、保障人民生命财产安全的迫切需要，对促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我县气象灾害防御工作的总体要求是：坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划，不断提高气象灾害防御能力，逐步完善防灾减灾体系，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，有效避免和减少灾害损失，促进我县经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警能力

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。由气象部门牵头，结合气象、水利、农业、林业、国土资源、交通等防灾减灾和气候资源开发利用的需要，逐步在县城、中心集镇和地质灾害易发区、煤矿主产区、烟叶主产区、风景旅游区、县内主要河流流经区域、主要干线公路沿线等地建设区域气象观测站，加强长江航道能见度观测站和土壤墒情监测点建设，形成综合气象观测网。完善气象卫星应用业务系统建设，建设丰都人工影响天气专用雷达和新一代天气雷达终端，建立移动气象监测服务系统，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。建立跨部门、跨行业的气象信息共享平台和公共信息平台。建设规划部门要建立相应审批制度，严格依法保护气象观测环境，确保气象观测的可靠性。

（二）加强气象灾害预测预报。由气象部门负责，组织建设分灾种气象预报业务系统，努力实现预警预报的定时、定点和定量，提高灾害性、关键性和转折性天气的预警预报能力。重点加雨、寒潮、大雾等灾害性或影响天气的精细化预报和冰雹、雷电、大风等强对流天气的短时临近预报。

（三）强化气象灾害信息的与传播。由气象部门牵头，相关部门和单位参与，建设和完善气象灾害预警信息系统和针对不同群体的接收子系统。一是完善和扩充气象手机短信预警系统，建立气象灾害警报接收系统。乡（镇）人民政府及相关部门、企事业单位、学校、农村基层组织负责人要确保在第一时间接收到气象灾害预警预报信息并及时传播到所辖单位和区域。二是县新闻社、电视台、党政信息网、公众信息门户网站等社会公共媒体和有关部门及通信运营企业要及时配合干旱、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、大风、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。三是要在学校、医院、车站、码头、重要公众场所、旅游景区等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、电视、警报器等设施，接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。四是结合新农村建设，开展农村气象灾害预警信息传输示范工程建设，提高偏远地区预警信息传播能力。五是进一步丰富气象影视信息，提高气象影视节目的制作水平，加快中国气象频道落地和本地气象信息的插播。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）建立健全气象灾害应急机制。由县救灾办牵头，完善重大气象灾害应急预案，规范主要气象灾种及其次生衍生灾害的应对措施和处置程序，形成各司其职、协同配合的气象灾害应急处置机制。各相关部门要结合本部门、本行业实际，完善与气象灾害应急相适应的应急预案。加强预案的动态管理，开展预案演练，特别要加强人口密集地区、重点保护区和边远山区的气象灾害预案演练。

（二）完善人工影响天气应急体系。由县气象部门负责，完善人工影响天气业务服务体系，加强人工影响天气指挥中心建设，继续提高作业装备水平，充分发挥人工影响天气的作用，积极开展抗旱、防雹、森林灭火、应对突发环境污染等应急性作业。积极开展增加河流流量、水库蓄水、降低森林火险等级等资源性作业。

（三）建设气象灾害应急救援队伍。由县救灾办牵头，县气象部门负责，各乡（镇）、部门、企事业单位配合，组建人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍，建立应急气象服务系统，不断增强应对各类气象灾害的能力；组建学校、医院、车站、码头等公共场所管理单位气象灾害应急联络队伍，负责接收、传达气象灾害预警信息和组织采取应急处置措施；组建乡（镇）、村气象信息员队伍和气象灾害义务信息员队伍，负责及时传递监测和预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，建立气象防灾减灾志愿者队伍。气象部门要加强对气象灾害应急联系人、乡村气象灾害义务信息员、气象志愿者队伍应对气象灾害的专业技能培训，不断提高气象灾害应急处置能力。要通过制定相关管理办法提高队伍的组织化程度，通过培训和演练等多种方式提高队伍素质，通过提升装备水平提高队伍的防范应对能力，充分发挥4支队伍的作用，确保气象灾害信息的有效收集和传播，确保社会公众有组织地防灾避险和有序开展灾后重建。

（四）增强对气象灾害的抗灾救灾能力。各乡（镇）、行业主管部门牵头，建立和落实气象灾害防御工作责任制，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各乡（镇）、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，全力做好气象灾害应急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、城市内涝以及由气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范和应对工作。各乡（镇）人民政府要组织、安排、实施好恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。保险机构要依法做好灾区有关保险理赔和兑付，发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）开展灾害普查和隐患排查。由县气象局牵头，有关部门配合，全面调查收集本行政区域内历史上发生的气象灾害的种类、频次、强度以及可能诱发的次生灾害、造成的损失及致灾因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、发生区域、主要致灾因素等，开展气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。

各乡（镇）及行业主管部门，要做好气象灾害隐患的排查工作。深入查找防灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和防灾减灾组织体系、抢险队伍存在的薄弱环节，特别要加强对水库、学校、医院、敬老院、旅游景区及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（二）强化气象灾害基础建设。各有关部门要结合实际，因地制宜开展灾害防御工程建设。强化防御高温、干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风等气象灾害的应急基础设施建设，增强防御能力。重点建设和完善江河堤坝、水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施，切实抓好病险水库、堤防重要险段的除险加固。

由气象部门牵头，相关部门、单位配合，切实抓好建（构）筑物、设施和场所的防雷装置建设管理工作。落实好防雷装置设计审核和竣工验收制度，监督相关部门和建设单位维护好重点行业、公共场所、易燃易爆场所和人群密集场所防雷设施，执行定期巡查检测制度，有效发挥工程设施的防灾抗灾作用，避免或减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（三）开展气候可行性论证。城乡规划、国家重点建设工程、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划、农业综合开发、气候资源开发利用项目要开展气候可行性论证，有关部门在规划编制、项目立项中，要征求气象部门意见，必要时要实施气象风险论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害及其衍生灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）制订和实施气象灾害防御规划。由气象部门牵头，相关部门配合，结合气象灾害特点编制气象灾害防御规划。在编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域建设开发利用规划以及农业、林业、水利、交通、旅游等发展规划时，应统筹考虑防御气象灾害的需求。明确防范和应对气象灾害工作的主要任务和措施，优化整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（五）加强防御气象灾害的科技支撑能力建设。科技部门要以经济社会发展和人民生命财产安全需求为导向，以提高气象预测预报水平为核心，支持气象灾害发生机理、预测预报和防御技术等科技项目攻关，不断增强气象灾害防御的科技支撑能力。积极组织开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施的研究、灾害防御技术研究，为防御气象灾害提供有力的技术支撑。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）建立气象灾害防御责任制。各乡（镇）、行业主管部门要切实加强气象灾害防御工作的领导，成立气象灾害防御工作领导机构，办事机构，落实工作经费，分管领导为第一责任人，建立和完善气象灾害应急处置责任制，解决防灾减灾工作中的突出问题。形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的防范和应对气象灾害工作的新格局。

（二）加强各部门协调联动。建立健全自然灾害趋势会商联防制度。建立和完善气象、农业、水利、林业、国土资源、环保、民政、卫生、教育、交通、建设、旅游、安全监管等部门的灾害信息共享机制，建设应急信息共享平台，形成防灾减灾工作合力。

第6篇：防灾减灾专项规划范文

做好抗灾救灾减灾工作,是实现经济和社会快速、持续发展的重要保证。党和政府历来都高度重视这项工作,把它作为事关国计民生和社会稳定的大事来抓。近年来,我省抗灾救灾减灾工作按照国家的部署,在省政府的统一领导下,经过各相关单位的共同努力和社会各界的大力支持,取得了显著成效。但是,应该看到,由于这项工作整体上起步较晚,加之财力有限,我们对灾害的预警预报水平还较低,减灾工程和非工程建设还不能很好地满足国民经济发展的需要,生态环境脆弱地区群众生产生活困难问题仍没有根本解决。进入90年代以来,我省灾害发生频率高,损失大。其中1994年全省性的低温冷害,年、1998年的特大洪涝灾害,年、年的严重干旱,都造成了巨大的经济损失,每年损失都超过100亿元,多的甚至达到200亿元,严重地阻碍了我省经济和社会的发展。加强抗灾救灾工作,提高灾害救助能力,切实减轻灾害损失,是有效解决群众生产生活问题,保持社会稳定,推进实现跨越式发展目标的紧迫需要,已经成为摆在我们面前的一项重要课题。

做好抗灾救灾减灾工作,省抗灾救灾减灾工作领导小组担负着重要职责。按照国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》(国发2号)要求,经省政府批准于1997年成立的省抗灾救灾减灾工作领导小组,是负责全省抗灾救灾减灾工作的综合协调机构,履行省政府赋予的“组织制定实施全省减灾规划和救灾预案,研究拟定抗灾救灾政策;听取受灾市、县有关灾情和抗灾救灾减灾工作汇报,组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估,协汇总各部门对灾区的救灾意见;研究拟定抗灾救灾减灾政策,协调组织全省抗灾救灾行动;指导灾区安排好灾民生活,维护灾区社会稳定”等项职责。年省政府机构改革时,将设在省计委的领导小组办公室调整到了省民政厅。希望省民政厅要切实担负起信息沟通、情况综合等日常工作。各成员单位要增强全局观念,在领导小组的统一领导下,按照所承担的职责要求,分工负责,通力合作。要牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想,进一步提高认识,加强领导,加大有关工作力度,切实履行职责,发挥作用。

二、明确重点,充分发挥成员单位的职能作用

抗灾救灾减灾工作是一项综合性的系统工程。继续广泛深入开展抗灾救灾减灾工作,必须认真贯彻江总书记提出的“以预防为主,防灾、抗灾、救灾相结合”的基本方针,把工作的着眼点放在服务全省工作的大局上来,紧紧围绕跨越式发展的中心任务,重点抓好“六个体系”、“四项工程”、“两个系统”、“一个机制”建设。“六个体系”建设:就是要通过进一步完善灾害预测预报、防洪抗旱、预防减轻农作物病虫害、地质灾害防御、森林火灾预防扑救、灾后救助救济体系建设,以提高抗灾救灾减灾水平,降低灾害损失。“四项工程”建设:就是要重点抓好对全省抗灾救灾减灾具有全局性、关键性作用的退耕还林还草、植树造林、防汛抗旱、救灾物资储备网络工程建设,提高防御自然灾害的能力。“两个网络”建设:就是要广泛应用现代高新技术,建立全省性的洪涝、干旱、病虫、森林火灾等自然灾害监测预警网络和信息传输网络,加强对自然灾害的预报和灾情统计、评估和信息处理,把对灾害的研究和重大灾害的防治有机结合起来,推动这项工作的顺利开展。“一个机制”建设:就是要通过建立健全抗灾救灾减灾工作例会制、信息交流制和灾害预报、核查、评估制等,构建抗灾救灾减灾工作的常态运行机制,充分发挥各级政府和各行业在抗灾救灾减灾工作中的积极作用,形成在省政府的统一领导下,有关部门密切配合、企事业单位和社会各界广泛参与、共同做好抗灾救灾减灾工作的良好局面。

为保证上述目标任务的实现,今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作:

(一)农业抗灾减灾工作。从近年来我省农业受灾和全球的气候趋势看,干旱在一个时期内仍是威胁我省农业生产的主要灾害。针对我省农业生产水平相对落后、抗御灾害风险能力脆弱的实际,要立足于农业抗灾减灾这个重点,大力发展旱作农业,通过发展农艺、生物工程等各种旱作技术,建设旱作农业体系,提高降水利用率,合理安排产业布局和种植业结构等措施,实现旱区农业生产高产、高效和可持续发展,促进区域经济和生态环境建设的协调发展。要加强包括农业品、旱作农业示范基地和病虫测报、牧区防灾保畜、农情信息体系等农业抗灾减灾基础设施建设,通过增加投入,改善农业生产条件,不断提高农业抗灾能力。

(二)防洪和抗旱工作。要多渠道筹集资金,加强防汛抗旱和除险加固工程建设,提高防御洪涝灾害的能力。加强专业防汛抗旱抢险队伍建设,建立省级防汛机动抢险队,提高防汛抗旱专业化水平;加强防汛抗旱物资储备,在原有常规抢险物资储备的基础上,增加特种物资的储备数量,提高抗洪抢险能力;加强防洪非工程建设,编制好城市以及大江、大河和水库的防洪预案,防患于未然。

(三)气象灾害的预警预报工作。要利用现代化的监测、探测手段,建设完成长春、白城多普勒雷达及辅助探测系统,提高减灾防灾气象服务的现代化水平和自动化程度,加强对洪涝、干旱、低温冷冻等重大气象灾害的预报预测,提高预报预测的准确率,及时提供减灾防灾对策和建议,为各级政府的决策提供可靠的依据。提高可增雨天气的利用率,为解决农业和城市用水提供最大的帮助。

(四)灾后救助和救灾救济工作。各级政府是实施灾后救助和救济工作的主体,各级民政部门是灾后救助和救济工作的主要职能部门。要按照朱基总理在全国第十一次民政会议上的要求,切实健全灾民紧急救助工作体系,提高救灾能力。要根据我省的实际情况,制定和实施灾民紧急救助和灾民生活救济预案;进一步加强救灾物资储备网络建设,建立和完善灾害信息管理网络系统,提高灾害救助的快速反应能力;加快建立和完善救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的救灾工作管理体制,在积极争取国家支持的同时,各级财政要加大对这项工作的投入,确保救灾救济款物真正发放到灾民、困难户的手中,提高救济工作的整体水平。

(五)制定未来10年*减灾规划。联合国《21世纪减灾战略》提出,“制定和应用降低风险的战略,以使灾害预防获得资源和计划安排上的支持”。我国政府于1996年制定了《中华人民共和国减灾规划》,并将减灾战略写进“十五”计划中。按照国家的要求,目前,有些省(市)已出台了减灾规划。我省是自然灾害多发省份,确定切实可行的减灾战略,对于促进经济和社会发展具有十分重要的意义。为此,领导小组办公室目前一项重要的工作,就是组织有关部门和专家学者,尽快制定出我省的10年减灾规划。在规划的制定中,要充分考虑我省的省情,并注意与“十五”计划和国家减灾规划相衔接。通过制定和实施减灾规划,来推动我省减灾事业的不断发展。

三、立足当前,全力做好今年的抗灾救灾减灾工作

根据国家气象等有关部门的预测和分析,受厄尔尼诺现象影响,今年我国北方大部分地区可能连续干旱,同时汛期部分地区可能会因降雨偏多而出现洪涝,防汛抗旱形势仍很严峻。对此,我们要予以高度重视,既要做好抗旱救灾工作,又要做好防洪救灾的准备,宁可把问题估计得多一些,把可能出现的不利因素估计得充分些,做到未雨绸缪,有备无患。当前,要重点抓好以下几项工作。

(一)加强领导,落实责任,全面做好抗新灾的各项准备工作。对今年的灾情趋势特点,各相关部门要予以高度重视,加强领导,采取必要的措施,做好准备。省抗灾救灾减灾工作领导小组办公室要在新灾到来之前,组织和协调各有关部门制定省级救灾预案,进一步明确各级政府和相关部门在抗灾救灾工作中的责任。要通过救灾预案的制定实施,提高我省的灾害救助能力,最大限度地减少国家和人民群众生命财产损失。民政部门要在主汛期到来之前做好各类救灾物资的储备工作,特别是要利用现有的救灾物资储备网络,尽量多储备一些灾民转移安置必须的生活用品。对发生的新灾,要及时做好核查、统计和上报工作,重点解决好灾民缺少口粮、衣被等生活困难。水利部门要在做好水库堤坝除险加固工作的同时,准备好抗洪抢险物资。农业、供销部门要高度重视当前的旱情,指导灾区做好农作物田间管理和晚秋作物的种植工作,要保证救灾所需的种子、化肥、柴油等农用生产资料的供应。气象部门要加强对气象灾害的监测、预报,为全省的抗灾救灾减灾工作提供服务。卫生、牧业、粮食等部门也要相应地做好人员和物资上的准备。同时,各部门要根据本部门、本系统近年来的工作实践,研究制定本部门、本系统今年抗灾救灾减灾工作预案,不断提高工作的水平和成效。

(二)妥善解决春夏荒期间灾民的生活困难,保持农村社会稳定。去年,我省在连续3年遭受严重自然灾害的基础上,又遭受了持续时间最长、影响范围最广、危害程度最重的干旱,给灾区群众的生产生活带来了极大困难。安排好灾区群众生活,是践行“三个代表”重要思想、维护灾区社会稳定的要求。我们要按照前不久国务院召开的全国春耕抗旱和安排好灾区群众生产生活电视电话会议的精神,从讲政治的高度,采取有力措施,切实安排好灾区贫困群众的基本生活。

要组织灾民大力开展生产自救,通过劳务输出、外出经等办法,千方百计增加他们的经济收入,增强抗灾自救能力。要继续落实部门包保和党员干部包户责任制,积极开展社会捐助活动,为灾区募集所需的资金,帮助灾区群众解决生产生活困难。

要加大政府救济工作力度,继续对有偿还能力的灾民实行开仓借粮,保证他们的口粮供应。对灾区的五保户、特困户等特殊困难群体,要保证救济,确保一人一户不出问题。

要加大监督检查力度,确保救灾救济的各项措施落实到位。加强对救灾救济资金使用管理的监督检查,坚决杜绝挤占、挪用等违法违纪现象发生。有关部门要及时了解掌握灾区群众生活困难情况,做到心中有数。

第7篇：防灾减灾专项规划范文

县防震减灾局是县人民政府主管全县防震减灾事业的职能部门，是县防震减灾行政执法主体。为促进和保障防震减灾局及其行政执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据《省防震减灾条例》，结合实际，制定本制度。

二、总体目标

提高防震减灾行政执法人员的法制意识和法律素质，严格履行法律、法规赋予防震减灾行政主管部门的各项职责，坚持依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，推进防震减灾行政管理法治化进程，依法促进和保障我县防震减灾事业的改革与发展。

三、防震减灾行政执法的主要职责

1、负责贯彻执行、组织实施国家及省、市制定的防震减灾工作方针、政策、法律、法规及有关规定，统一管理本县范围的防震减灾工作。

2、编制并组织实施本县防震减灾事业中长期发展规划和年度计划，管理监督防震减灾业务经费和专项资金的使用。

3、承担本县的地震监测预报工作。负责震情速报，并负责向上级主管部门提供对本市的地震分析预报意见；负责本县的群测群防网点建设、管理与维护，并定期对骨干网点观测人员进行业务培训，保证地震观测资料、观测数据的及时上报。

4、负责收集、整理、应用本县与地震应急、救援有关的基础资料；协助政府和会同有关部门拟定本县地震应急反应预案与综合防御措施，并负责检查、监督、落实；会同政府有关部门联合建立和培训县级地震紧急救援队伍；协助政府有关部门搞好地震应急救援物资储备；管理和组织实施本县的地震灾害损失评估工作，负责地震灾情速报，参与制定地震灾区重建计划。

5、监督管理本县的地震烈度区划、震害预测、工程建设场地的地震安全性评价工作，监督重大建设项目开展工程场地地震安全性评价工作，管理监督我县或进驻我县地震安全性评价资质单位开展相应工作。

6、管理、执行本县以地震动参数和地震烈度表述的抗震设防标准；审批本县内一般建设工程抗震设防要求，审核重大建设工程抗震设防要求；指导和监督本地区重大工程、有次生灾害工程及重要设施的抗震设防工作。

7、负责本县地震观测环境和典型地震遗迹的保护工作。

8、推进地震科技现代化，管理和组织本市地震科学技术研究与攻关及科研成果的推广应用。

9、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作普及防震减灾知识，提高全社会的减灾意识；负责调查当地有感地震和落实地震异常及时处理地震谣言、地震误传等突发事件，做好稳定社会的工作。

10、承办上级交办的其他工作。

四、县防震减灾局行政执法的主要工作任务

1、全面贯彻执行国家有关防震减灾的法律、法规、规章和方针政策，履行管理全市防震减灾事业的法定职责，推进全市防震减灾事业的发展。

2、依照法律法规和上级要求，根据防震减灾事业发展需要，组织开展涉及全局性的地震行政执法工作的调查研究，部署全县地震行政执法工作。

3、组织推进有关法律、法规、规章和防震减灾行政执法责任目标在全县贯彻实施。

4、监督全县严格依法开展地震行政管理和执法活动，组织进行对全县有重大影响的违法案件的调查处理和恶性行政执法事故的查处。

5、依法及时查处有关防震减灾违法行为，依法实施行政处罚，依法办理防震减灾申诉及行政复议案件。

6、组织开展全县防震减灾法制宣传教育工作；完成法律规定和上级交办的其他行政执法任务。

五、责任机构

局成立行政执法责任制领导小组，其机构组成人员如下：。行政执法责任制领导小组办公室设在局办公室。

六、县防震减灾局实施行政执法责任制领导小组的职责

组织领导本局行政执法责任制的贯彻实施，加强对全县地震系统的行政执法检查及监督，组织召开专项执法会议，评议执法案例，跟踪执法人员执法流程，审定执法结果，及时纠正执法错误，中止或执法人员执法资格，总结实施行政执法责任制的经验，研究解决实施行政执法责任制中存在的问题，保证行政执法责任制工作的顺利开展和实施行政执法责任制目标的实现。

七、县防震减灾局实施行政执法责任制工作办公室的基本职责

1、在领导小组的领导下，协调、配合单位职能股室，做好地震行政执法责任制的督促落实工作。

2、指导、协调局内有关业务科室及全县地震行政主管部门的行政执法工作，总结地震行政执法经验。

3、负责督促、指导查处所辖有关地震行政违法案件。

八、人员岗位职责

1、局长，行政执法工作第一责任人，主要行政执法职责为：

（1）组织制定年度和中长期行政执法计划或规划；

（2）组织协调本局各科室行政执法工作；

（3）签发本局制定的规范性文件；

（4）组织实施省、市局、县政府下达的执法任务；

（5）对以本局名义实施的行政许可及其它确定行政管理相对人义务的具体行政行为进行审查和监督；

（6）主持或授权主持本局召集的行政处罚听证、行政复议；

（7）组织对重大行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件的集体讨论并决策；

（8）签署行政许可、行政处罚、行政复议、行政应诉，国家赔偿案件法律文书。

2、副组长，负责分管行政执法工作的责任人，主要行政执法职责为：

（1）组织提出分管工作年度行政执法计划和中长期规划；

（2）初步审签分管处室起草的规范性文件；

（3）负责分管工作中的行政执法问题；

（4）协助局长组织分管科室执行省、市局、县政府下达的执法任务；；

（5）参与重大行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件的讨论；

（6）初步审签分管科室行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿案件法律文书。

3、防御法规科科长，是本科行政执法工作的第一责任人，主要行政执法职责为：

（1）依法负责全县新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的管理和监督检查；

（2）依法组织、指导全县执法监督检查及防震减灾法制宣传教育工作；

（3）依法监督纠正有关违法行政行为；

（4）管理行政执法证件，负责换发、清理等工作；

（5）依法参与县政府有关法规、规章草案的起草、修改、论证。

（6）依法进行建设工程抗震设防要求的确定；

（7）负责全县抗震设防要求和地震安全性评价的行政执法工作；

（8）依法办理行政复议事项，承担防震减灾有关行政复议和行政诉讼的应诉工作；

（9）负责具体组织行政处罚案件听证会。

九、加强执法检查与执法监督

根据执法工作需要将开展教育专项执法检查及监督与地震综合执法检查监督制度结合起来。综合执法检查原则上每年进行一次，突出重点、注重实效。执法检查时，出示证件，严格遵守执法检查程序，并将执法检查结果进行通报。

十、责任要求

1、未经行政执法责任制领导小组或局领导批准，任何人不得擅自开展执法活动，否则，中止责任人执法资格。

2、严禁执法人员单独开展执法活动，严禁无证执法。

第8篇：防灾减灾专项规划范文

一、指导思想

以提高基层防震减灾总体能力为目标，全面落实基层地震监测、震害防御和地震应急与救援基础工作措施，强化政府重视程度，完善部门协调机制，构建社会高度关注、民众广泛参与的防震减灾社会基础，带动全市防震减灾基层基础工作快速发展。

二、总体目标与基本要求

（一）总体目标：经过3到5年的努力，各项工作措施全面落实，政府和社会公众的防震减灾意识明显增强，达到抗御本地基本烈度地震的能力，即遭遇6级左右地震，建筑物基本不倒，人员基本无死亡，社会基本稳定。

（二）基本要求：在各方面的共同努力下，防震减灾试点市的各项工作制度和应急预案完善，工作机构和队伍健全，工作措施全面落实，地震监测能力、地震灾害防御能力、地震应急与救援能力显著提高，适应本地经济社会发展需要，减灾实效显著。

三、主要任务

（一）机构设置与条件保障

1、设置独立的地震工作机构；

2、地震工作部门的人员编制不少于6人；

3、地震事业经费列入同级财政预算，并保持与本地经济发展水平同步增长；

4、建立防震减灾工作领导小组制度，成员单位有明确的职责分工；

5、编制防震减灾发展规划和年度工作计划，防震减灾事业发展和重点建设项目纳入本地国民经济与社会发展规划和计划；

6、市政府及有关部门贯彻实施防震减灾法律法规，依法履行防震减灾法定职责，制定出台贯彻实施防震减灾法律法规的规范性文件；

7、市地震工作部门依法行政、强化监督检查，在政府行政审批大厅设置地震行政审批服务窗口。

（二）落实地震监测预报措施

1、完成测震台、强震台建设，具有地震实时监控、速报和地震烈度速报能力；

2、建成地震监测中心，建立与省地震信息传输系统相连接的信息渠道；

3、制定震情定期会商、短临跟踪会商意见报送制度；

4、编制震情监视强化工作方案并组织实施；

5、加强地震宏观异常观测网点建设，各村普遍建立宏观异常观测点，设置宏观异常观测员，制定宏观异常信息报送制度；

6、开展地下水动态观测，建成不同深度的地下水动态观测网，实行专人定时观测、定时报送数据；

7、落实地震监测设施与地震观测环境保护措施，划定保护范围，设置保护标志，保护公告；

8、建立群测群防工作队伍和比较完善的群测群防工作机制，落实群测群防经费，执行社会观察员岗位津贴标准；

9、各镇街配备防震减灾助理员，制定防震减灾助理员工作职责，防震减灾助理员能够检查落实防震减灾各项措施，组织开展防震减灾活动。

（三）落实地震灾害工程性防御措施

1、城区、开发区及占地面积10平方千米以上的企业依法开展地震小区划工作；

2、建设项目抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，市地震主管部门依据地震小区划结果审核确定一般建设项目的抗震设防要求，对在地震观测环境保护范围内进行建设的工程项目选址提出许可意见；

3、重大建设项目依法开展地震安全性评价，并依据省地震工作主管部门审定的抗震设防要求，进行抗震设计和施工；

4、学校、医院等人员密集场所建设工程按照有关规定，提高一档确定抗震设防要求，进行抗震设防；

5、依据地震小区划结果，编制或者调整城市规划与建设布局；

6、组织开展城区、大中型企业、次生灾害源企业和生命线工程震害预测，建立震害预测数据库及其灾害快速评估系统；

7、对已经建成的建（构）筑物进行抗震性能普查和鉴定，并对未采取抗震设防措施或未达到抗震设防要求的，进行加固、改建或拆除；

8、组织开展主干公路的桥梁承载能力普查，并建立基础数据库；对达不到抗震设防要求、抗震性能差、承载能力低的桥梁进行抗震加固或者拆除重建；

9、对建设工程依法开展地震安全性评价、落实抗震设防要求情况进行监督检查；

10、把农村建筑抗震设防管理纳入村镇建设规划，组织编制农村民居地震安全工程实施方案，实施农村民居地震安全示范工程建设，设计并推广使用地震安全农居地震科技下乡、农村民居建筑抗震技术指导与服务、农村防震抗震知识宣传普及等活动。

（四）落实地震应急与救援措施

1、建立抗震救灾指挥机构；

2、完成地震应急预案体系建设，市政府及其部门、学校、医院、商场、社区、企业、事业单位的预案有较强的实用性、针对性和可操作性，适应不同行业、不同部门和不同单位的实际情况，通过应急演练对预案进行修订、补充和完善；

3、建立跨不同层级、不同行业的应急联动协调机制；

4、镇街和机关、社区、学校、医院、企业等部门和单位，定期组织开展地震应急疏散和自救互救演练；

5、建立地震应急指挥中心及其技术系统，完善与其相配套的信息传递与处置、灾情速报、基层数据库等辅助决策技术系统；

6、建设地震现场应急指挥系统，购置卫星电话、手持GPS定位仪、发电机、摄像机、照相机、投影仪、传真机、打印机、复印机等现场办公设备和地震现场工作人员野外宿营、用餐、照明、通信装备；配备地震现场监测设备、宏观考察备用图件和工具、灾情调查用表、越野交通工具等；

7、组建地震灾害紧急救援和医疗抢救、交通抢修、电力抢修、水利抢修、通信抢修、卫生防疫等专业紧急救援队伍，并配备救援技术装备和器材，部门或者行业定期进行培训和专项演练，市政府每年定期组织开展地震应急综合演练；

8、组建不少于100人的地震应急救援志愿者队伍，并进行定期培训和演练；

9、市财政预算安排有地震应急救援专项资金；

10、依托大型超市建立地震应急物资储备体系和应急物资储备与调用机制，建立地震应急物资储备目录与台账；

11、组织开展铲车、挖掘机、吊车、货物等能够用于应急救援的大型机械普查登记，建立地震应急救援能力数据库与紧急征用机制；

12、组织编制地震应急避难所建设规划，利用城市绿地、广场、公园、学校操场、体育场馆等建设具有安全避险、医疗救护、基本生存功能的地震应急避难所，并安装指引标志，落实地震应急疏散通道，制定地震应急避难所管理制度和应急疏散预案；

13、建立灾情速报网，每个村至少1名灾情速报员，负责灾情信息的收集和速报；

14、制定地震应急监督检查制度，并组织开展地震应急工作检查。

（五）加强防震减灾宣传教育

1、制定年度防震减灾宣传教育工作计划；

2、结合防震减灾助理员队伍建设，建立防震减灾宣传网络；

3、建立市地震部门与广播电视、报纸、网络等主流媒体的沟通协调机制，依靠现代化传播手段，采取多取多种形式，广泛深入的开展防震减灾宣传教育；

4、加强学校防震减灾宣传教育，全面推进地震科普示范学校建设活动，中小学校在校学生100%掌握防震避震、自救互救知识，每学期至少进行一次防震避震演练；

5、重视加强社区防震减灾宣传教育，全面推进地震安全示范社区创建活动，做到社区有防震减灾宣传教育活动场所、楼道有防震减灾宣传栏、家庭有防震避震宣传手册、备震包，定期组织开展地震应急演练，举行地震科普讲座、地震科普知识竞赛等内容丰富、形式多样的宣传教育活动；

6、积极推进企业防震减灾宣传教育，组织开展地震安全示范企业创建活动，宣传落实工程性防御措施和地震次生灾害防范措施，开展重要基础设施抗震性能普查和抗震加固，提高企业抗震能力和地震安全意识；

7、深入开展农村防震减灾宣传教育活动，结合农村居民地震安全工程建设，组织开展地震科技下乡活动，利用“科普村村通”宣传栏张贴宣传挂图，发放宣传手册，播放宣传片，举办地震科普讲座，推动防震减灾知识进村入户；

8、建设防震减灾科普教育基地，开展经常性的防震减灾宣传教育活动；

9、建立地震信息报道、地震新闻、地震应急宣传制度与协调机制，制定应对地震谣传、误传事件工作预案，确定新闻发言人并进行培训和演练。

四、工作要求

（一）提高思想认识。实施全市防震减灾基层基础工作示范市试点工作是贯彻落实全国防震减灾工作会议精神、适应防震减灾事业发展需要、提高全市防震减灾整体能力和应对地震灾害事件实战能力的重要举措。各级各部门要充分认识实施示范市试点工作的必要性和重要性，立足于基层基础，着眼于全面防御，强化忧患意识和责任意识，努力提高地震安全保障能力。

（二）加强组织领导。防震减灾基层基础工作示范县试点工作由市政府统一领导，市发改、地震、住建、财政、民政、科技、科协、水利、教育、公安、国土、通信、卫生、公路、交通、规划等部门（单位）和各镇街、企业，按照职责分工各负其责，共同落实地震灾害防御措施。

第9篇：防灾减灾专项规划范文

结合当前工作需要，的会员“激情邂逅”为你整理了这篇防震减灾中心2020年工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年初以来，市防震减灾中心全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和有关防灾减灾救灾重要讲话、重要指示批示精神，围绕市委、市政府中心工作，坚持人民至上，提振精气神，履职尽责，取得新成效，我中心获得福建省防震减灾综合考核优秀单位、防震减灾公共服务工作先进单位，在全国、全省地震监测预报质量评比中获得2项全国第三、2项全省第二、4项全省第三的较好成绩。继续推进防震减灾纳入全市社会综治网格化管理工作；全面超额完成地震预警信息接收终端建设和地震应急避难场所建设任务；强化地震灾害紧急救援队建设；创新科普宣传，开展了一系列各具特色的线上和线下科普宣传活动，提高群众避灾自救的能力。

一、2020年工作总结

(一)地震监测预报工作

1.加强地震监测和震情会商制度执行。严格落实24小时值班制和责任制，开展地震趋势会商工作，编写周会商52期、月会商12期；发送震情速报短信、传真48份，报送震情简报24期。维护修缮长乐、永泰测震台。

2.及时落实宏观异常2次。对1月7日福州市古田路第五中心小学附近管道井冒蒸汽、4月13日福州长乐东关村民用井水位异常两处现场及周边开展异常核实工作，排除地震前兆异常。

3.做好台站巡检工作。开展监测台站维护管理工作53次，及时将观测环境检查结果反馈至各台站业主单位，督促落实整改。

(二)地震灾害防御工作

1.加强普法学习宣传

制定2020年“谁执法谁普法”责任清单，加强对防震减灾法律法规的学习，开展“法律六进”宣传教育活动。

2.开展依法行政工作

在中国福州网站专栏公示行政执法事项清单和执法流程图。开展建设工程地震安全监管检查工作。福州市共自查重大建设工程17项、高层建筑45项、学校建设工程1640项、医院建设工程77项、重要大中型水库堤防8项、一般建设工程134项。推进区域性地震安全性评价工作，协调指导福州软件园、长乐滨海新城等6个园区。

3.推进防震减灾纳入社会综治网格化管理工作

2020年6月，6项防震减灾网格化事项正式纳入了福州市数字化城市管理事项，形成6+1的管理模式（针对网格内小区外情况）。

4.做好防震减灾科普宣教工作

举办主题为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线”的首届福州市“防震减灾”公益广告大赛，该赛事在全国防震减灾行业里属于首创。注重新媒体的拓展运用，以抖音挑战赛、知识竞赛、防震减灾公益广告大赛、互动体验直播等形式开展了一系列各具特色的线上和线下科普宣传活动，联合福建麒麟减防灾救援服务中心开展17场“平安福州·防震减灾”进社区、进学校、进机关、进企业活动（其中3场为进高校活动），提高群众避灾自救的能力。

(三)地震应急救援工作

1.超额完成地震预警信息专用接收终端建设任务。截止2020年底，共安装了2999套地震预警信息专用接收终端，完成“十三五”期间福州市地震预警信息专用接收终端建设任务2760套的108.7%。

2.开展地震应急避难场所提升工作。加强新建应急避难场所巡查，指导各县（市）区做好避难场所提升及维护管理工作。

3.制订震情保障方案，联合开展地震应急演练。制订了《2020年春节、全国“两会”及国庆等重要时段福州市震情保障工作方案》。与市应急局等联合开展地震引发房屋坍塌等灾难应急救援综合演练，市委常委、市政府党组副书记、常务副市长蔡战胜担任演练总指挥并发表讲话，省有关领导受邀观摩了此次演练。

4.完成了市委市政府交办的福州市应急物资储备库专项规划咨询工作，并协助相关单位做好选址和开工建设工作。

5.推进福州市地震灾害情景构建项目建设，目前可研报告已提交市大数据委，待专家审核。

6.完成了以“地震-震情-灾情-决策-指挥”为主线的智能化地震专业评估的快速反应系统初验工作。

7.地震救援装备器材已全部配备到市地震灾害紧急救援队，共计4大类59项3646件（套）。

（四）深化主题教育成果，积极参与疫情防控工作

中心党组深入学习贯彻省委“三四八”工作机制和市委关于贯彻新思想七项机制，落实全面从严治党主体责任和意识形态责任，巩固和拓展主题教育成果,完善常态化学习机制,抓支部规范化建设，抓督查和整改落实工作常态化，全面贯彻上级决策部署。抓作风纪律常态化，强化干部日常管理。年初，全体党员深入共建社区一线协助疫情防控工作达146人次。

二、2021年工作思路

2021年，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，不断夯实防震减灾工作基础，扎实推进防震减灾事业发展。

1.加强地震监测工作

一是开展地震监测台站标准化示范点建设；二是加强监测台站基础设施、软硬件更新维护；三是严格执行24小时值班制度，加强重要时间节点值班和震情保障工作；四是做好宏观异常的调查、落实工作；五是加强地震趋势会商工作；六是规范和加强群测群防工作。

2.加强地震灾害防御工作

根据省地震局和市减灾委统一部署，配合做好建设工程抗震设防监管和加固工程、地震灾害风险普查工作。创新防震减灾科普宣教形式，开展防震减灾科普宣传工作和普法宣传工作和“平安福州·防震减灾”科普进社区进学校进机关进企业活动。推进防震减灾科普场馆建设工作。

3.加强基础建设，提高地震应急救援能力

继续开展福州市地震灾害情景构建项目建设，推进地震避难场所运维管理，优化市、县（市）区、乡镇（街道）三级管理运行模式，做好避难场所应急标识日常维护，加强避难场所宣传工作。

4.编制福州市防震减灾“十四五”事业发展规划。