强化规划意识精选(九篇)

第1篇：强化规划意识范文

关键词：公众参与；新型城镇化；制度建设

一、引言

城镇化规划实质是为人们创造更加美好的生活，即城镇化规划的出发点是“以人为本”，而公众参与是城镇化规划中以人为核心的主要表现方式。近年来，城镇化规划也越来越重视公众参与，目前我国城镇化规划实践中也在逐步深化公众参与的制度建设。“从世纪之交青岛的城市规划中宣传展览等方式鼓励公众参与的经验不足”[1]，“到十年后南京市城市总体规划编制时公众参与方式的多样与组织的从容，以及厦门、宁波镇海等地的比较实质性的公众参与，公民的权利意识逐步强化，参与的热情与深度也在加强”[2]。因此，要实现新型城镇化规划的目标，就要增加公众参与的深度，建立多元化的组织机制，从而构建全面、有效、系统的城镇化规划公众参与制度。

二、公众参与城镇化规划的相关概念阐释

“自20世纪“参与式民主”与“协商民主”理论出现以来，强调公民应具有公共精神、关心公共事务，遵循公共理性。”[3]“在民主社会中，政府治理的合法性基础在于民意，而民意获得的基本途径是公众参与。”[4]公众参与的实质是，公民应该在平等、理性的平台上沟通、协商，参与到政府治理的过程中，公众通过协商讨论的形式表达自己的利益诉求和价值偏好，从而达成对公共事务的共识，影响公共决策。

我国不同的学者对于公众参与的概念界定程度和范围都有所差异。“我国对公众参与有较早研究的学者俞可平教授给予公众参与非常泛义的概念，他认为公民试图影响公共政策和公民生活的一切活动都属于公众参与的范畴，包括：投票、竞选、公决、结社、情愿、集会、抗议、游行、示威、反抗、宣传、动员、串联、检举、对话、辩论、协商、游说、听证、上访等。”[5]贾西津副教授引用美国学者和《布莱克维尔政治学百科全书》中的观点，认为经典意义上的公民参与是指公民通过政治制度内的渠道，试图影响政府的活动，特别是与投票相关的一些列行动。“蔡定剑教授认为公众参与应该是，公共权力进行立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时，由公共权力机构通过开放的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息，听取意见，并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。他强调的是权力机关与利益相关的公众通过双向的沟通与互动的模式来决定公共事务、进行公共治理。”[6]

城镇化规划政治活动以公共目标为价值取向，不仅要求规划决策的科学性、前瞻性、合理性，更要求规划过程的民主性与合法性，因此公众参与城镇化规划便成为一种探求规划过程民主性与公开性的参与形式。“城镇化规划中的公众参与是指：公众通过合法的途径与手段，参与到城镇化规划活动的全过程，通过一种双向沟通和协商对话的方式来表达自己的意愿，从而对城镇化规划施加影响的过程。其本质是要通过公众对城镇化规划政治活动全过程的主动参与，协调不同利益主体多元的利益主张，更好地保证规划决策与执行的公平性、公正性与公开性，使规划能切实体现公众的利益要求，体现以人为本的执政价值，提升规划的科学性、合理性与公正性，并确保规划工作的成功实施。”[7]

三、我国公众参与城镇化规划的现状

近年来，全国大多地方都对公众参与城镇化规划做了许多探索和实践，但是，我国目前公众参与城镇化规划仍处于初始阶段，全国各地公众参与城镇化规划水平参差不齐，公众参与的制度不健全，公众参与的意识不强，公众参与城镇化规划的有效性不足。按照谢里・阿恩斯坦的市民参与的阶梯理论，我国当前公众参与仍处于“象征性参与”阶段，要达到“真正参与”的阶段，就需要正确面对我国当前公众参与城镇化规划中的问题。

（一）公众参与城市规划意识不足

由于我国传统文化的影响，政治文化中缺乏公众参与的思想，以前的城镇化规划中也没有公众参与的规定，所以，我国的公众参与意识不强，基本是凭着个人的兴趣去参与，或者是出于维权的意图而参与，并不是因为实现城镇化规划的公共性和人民民利的维护来参与的。政府组织在城镇化规划中居于主导地位，公众参与的意识不足，主要原因是政府没有为公众参与城镇化规划提供正确的引导和参与的机会。在城镇化规划中，公众是分散的参与个体，掌握的相关信息不足，欠缺城镇化规划的相关知识与技能，如果政府组织不将公众参与纳入到城镇化规划的过程中，那么即使公众有参与规划的想法，也难以实现。因此，公众参与城镇化规划的意识主要取决于政府组织的态度，要提高公众对于城镇化规划的参与意识，政府组织就要进行积极有效的正确引导、教育，并为工作提供畅通的参与渠道。

（二）公众参与城市规划机制不健全

第2篇：强化规划意识范文

*年，全市规划系统的干部职工，按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕建设“大*、新*”的宏伟目标，解放思想、开拓创新、团结协作、奋力拼搏，城乡规划编制实施管理水平明显提高，对于科学引导调控城乡建设发挥了积极的作用。城乡规划编制成果丰硕。积极开展了市、县新一轮城市总体规划成果报批工作，9县城市总体规划全部获得批准实施。组织编制完成了*古城区综合整治规划、涑河综合开发治理规划、南坊北片区控制性详细规划、*热力规划等一大批专业、专项规划。开展了*商城提升规划编制、历史文化名城保护研究和重要历史建筑节点建设等特色规划设计，编制完成乡镇总体规划33个，村庄建设规划349个。城市国有土地使用权出让转让规划管理工作不断加强，提出规划设计条件182项，中心城区国有土地出让成交价款40多亿元，土地出让收益达14亿元。“阳光规划”、“效率规划”全面推进，认真落实城乡规划委员会制度等一系列规划审批管理和报建服务制度，提高了城乡规划审批工作的透明度和工作效率。城乡规划效能监察工作扎实推进，被国家命名为全国第一批规划效能监察工作联系点，不断完善规章制度，积极改进城乡规划工作，提高了规划审批服务和执法管理的水平。我市作为全国两个先进典型之一，在国家建设部、监察部联合召开的全国城乡规划效能监察电视电话会议上作了经验介绍。通过深入开展城市规划宣传，加强城市规划管理，严格城市规划执法，广大市民依法办事、按规划进行建设的自觉性不断提高。去年，市规划局还荣获全国建设系统党风廉政建设工作先进集体、全省部门行风建设先进单位、省级文明机关等荣誉称号。对去年的规划工作，上级领导和市委、市政府给予了充分肯定，广大群众是满意的。在此，我代表市政府向规划系统的广大干部职工表示诚挚的慰问！

*年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，工业化、城市化进程加快，我市城乡规划工作面临良好的发展机遇。希望全市规划系统的广大干部职工发扬成绩、再接再厉，努力推动城乡规划工作再上新台阶。借此机会，我提几点希望和要求：

（一）牢固树立五种意识，努力提高规划编制设计水平。

一是牢固树立长远意识。牢固树立长远意识，兼顾眼前和长远、局部与全面、经济功能和社会生态功能，确保规划方案的先进性、前瞻性、长远性。城乡规划部门作为城市规划的具体组织者、管理者和实施者，要本着对城市的长远利益和子孙后代高度负责的精神，以慎之又慎的态度，认真对待城市规划的每一个事项，避免出现只顾眼前、急功近利、随意迁就的倾向和规划滞后于发展的弊病，为城市发展和生态环境等方面留有足够的空间，为长远发展留有余地，切实做到每项规划都经得起时间的考验，不留遗憾。

二是牢固树立城乡规划的公共政策意识。城乡规划是是确定城市发展的人口、资源、环境和社会指标的公共政策，工作重心要进一步从确定开发项目向保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求转变，从确定城市性质、规模、功能定位向控制城市的合理环境容量和确定科学的建设标准转变，切实提高规划设计水平，加强对城市发展的引导。

三是牢固树立特色意识。要深入研究和挖掘富于*特色的城市特点，加强对城市特色的把握、继承、培养和塑造，不贪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我们自己清楚、能把握好的，我们就用自己的高手去规划，确保彰显*特色。

四是牢固树立精品意识。无论是区域规划，还是概念规划、详细规划，直至具体到每一个项目的设计、把关，都要树立精品意识。精品意识要体现到每一个区域、每一条街道、每一栋建筑上，大到高楼大厦，小到街头绿地、雕塑小品，都要用心把握，精心设计，力求更好。

五是要牢固树立生态意识。要坚持以人为本、人与自然和谐发展的理念，把保护生态环境、节约资源作为城乡规划工作的重要内容，真正做到生态化、人文化、个性化，着力创造城乡最宜人居环境，不断提升城市的吸引力和竞争力。

（二）加大规划编制力度，积极推进城乡规划全覆盖。

在当前规划编制体系尚不完善的情况下，要继续把规划编制作为规划工作的重点来抓。一是加强新一轮*市城市总体规划报批工作的沟通协调工作，争取国务院早日批复实施。二是抓好控制性详细规划的编制，增强规划对城乡建设的控制和指导。三是抓好各类专业规划的编制，加强对城市基础设施等建设的指导，完善和提升城市功能。四是注重保持各项规划的衔接，充分发挥各项规划的效率和作用。

（三）坚持规划公示制度，积极推进“阳光规划”。进一步建立健全城乡规划公示制度，切实做好规划公示工作。在公示时序上，要做好各类规划设计的批前公示和批后公示，由专家和市民群众对规划执行情况实施监督；在公示内容上，不仅对城市总体规划、分区规划、详细规划、各类专业规划进行公示，重要地段、标志性建筑以及建设用地、重要建筑工程也要进行公示，保证广大人民群众的知情权、监督权，真正提高我市规划工作的透明度。

（四）强化规划实施管理，确保各项规划落实。

一是规划系统干部职工要依法行政、严格执法，自觉维护规划的严肃性、权威性。二是拓宽监管渠道，充分发挥广大市民和社会舆论的监督作用，提高广大市民参与规划、监督规划实施的积极性，搞好举报案件的查处。三是加大对违法违章建筑的查处力度，坚决打击私搭乱建行为，努力创造依法建设的良好社会环境。

第3篇：强化规划意识范文

【关键词】加强 村镇建设 管理 规划 对应措施

自从我国改革开放后，国家的很多政策不断得到改革和创新，在这些新政策的有效指导与带领下，使我国社会经济建设取得了良好的效果。特别是在农村，村镇建设已经不断取得了巨大成就。我国基层农村之所以能够迅速得以建设、改变，除了国家提供经济基础的支撑外，最重要的就是良好的、科学合理的村镇规划及其设计，与此同时，新农村的建设也是现代化村镇建设的关键内容之一。村镇规划的治疗组会对村镇建设的方向直接造成影响，还会进一步影响到农村经济的建设。进行村镇规划，其实质就是对农村人民的生产生活环境进行规划，也是对村民生活的发展实施规划，这回对我国基层农村的稳定发展、政治安定等带来极大的影响。所以，采取科学、合理的方法对基层农村进行全面建设、规划与管理十分必要。

1 实施村镇建设、规划与管理的必要性

实施村镇建设的前提就是规划及管理，然而规划工作在整个农村建设过程当中占据了十分重要的部分，也会对整体的建设起到指导的作用，现如今，我国基层农村建设几乎进入到全新的时代。因此，实施村镇规划显得极为必要。随着我国时代的不断变迁与发展，基层农村村民的生活水平也得到了一定程度的提升，规划的管理工作更应当全面体现与时俱进，从村民对自身生活环境要求方面出发，切实做好存在建设的规划与管理等工作，尽可能为村民创造一个更加舒适的生活环境。

2 强化村镇建设、规划及管理的措施

2.1加强农村基础建设力度，切实改善村民生活

第一，政府部门应当不断加大对村镇的投资，并且不断完善村镇基础设施，全面提高农村公共基础设施配套建设。例如：在农村通讯系统、交通道路以及供水排水等各方面，政府应当加大投资的力度，积极引进更多先进的技术与设备，全面促进我国现代化新农村建设，也不断丰富了农村的基础设施，切实改善农村生活，促进村民生产力的有效提升。

第二，进行村镇建设及其规划管理，最关键的一点就是务必坚持保护环境的原则。在村镇建设的实际规划过程当中，要始终坚持此原则，并且将其贯穿于整个规划过程中，将持续发展的战略作为村镇规划的重要内容， 全面建设良好的村镇生活环境。此外，在村镇建设的过程当中，要对村镇工业用地位置给予高度重视，并且在规划的时候要考虑到对村民生活环境的影响，还要合理地布置绿化带，以减少工业生产对存在环境造成的破坏。最后，促进农村建设的发展，还要不断强化村民对保护环境的意识，鼓励村民积极参与到环境保护当中，不断向其推广一些较为实用的技术，对村民生活中产生的污水、垃圾等进行科学处理[1]。

2.2增强村镇基础设施的建设，并给予高效地管理

村镇基础设施的建设，以供包括了五个方面，分别是：完善村镇的路网建设、完善村镇给排水管网的建设、完善村镇燃气管网的建设、推进集中供热的建设以及村镇生活污水与垃圾处理的建设。完善村镇基础设施的建设是事实村镇建设的关键，也是村镇规划的前提，对这些规划建设给予高效地管理，也是事实村镇建设的一大重要环节。同时还要重视对规划的编制，应当始终坚持高质量、高标准。对村镇建设进行规划，应当站在新农村建设的角度，全面提高村镇规划水平，并且给予严格管理，促进农村人民的生活水平得以全面提升。

2.3加强对村镇建设政策的宣传

首先，建设现代化村镇应当对村镇教育给予重视，强化村民意识。前面提升村镇教学质量，强化村民素质是解决我国村镇建设的一大重要措施，村镇教育要重视公众教育、基础教育以及思想教育的互相平衡，让村镇人民彻底改变陈旧的观念和意识，认识到村镇建设的重要性。所以，政府部门应当加大对村镇教育的宣传力度，调动起村镇人民的主动性与积极性，充分发挥村镇人民的创造力和群众力量，促进村镇教育的快速发展。

其次，村镇政府要广泛听取村镇人民的意见，全面提高民众对存在建设的参与度，并且在实际规划过程中贯穿以人为本的方针策略，尽可能因地制宜地进行村镇规划。政府部门可以利用座谈会以及走访的方式，了解村镇人民的实际相符，版与获得更为符合当地农村发展的战略，确保建设工作能够与民意相符合，获取民众的认可与支持，以此推动村镇建设顺利开展[2]。

最后，加强对民众的培训。政府部门可以定期对存在人民进行培训或者开展知识讲座，为村民介绍更多先进的农业技术，并且不断培养村民科技致富的能力和自主创新的能力，不断丰富村民知识储备，推进我国新农村的建设与发展。

2.4强化村镇规划管理力度

（1）在村镇上建立起完善的规划管理体制。政府部门应当加强对乡镇规划管理，并且不断配备专业从事村镇管理工作的人员对规划建设进行管理，也可以有计划地聘用大学毕业生参与大村镇建设管理工作中。（2） 提高村镇建设管理人员的专业水平。政府部门可以制定相关的培训目标，分别对村镇干部、建设人员以及技术人员等进行培训，全面提高与村镇建设相关的人员素质。此外，还要培养村镇管理人员的工作意识，创新制定严格的村镇办事流程，强化管理人员的服务意识、提高其办事效率等。（3）切实做好村镇建设规划管理的领导性工作，针对建设规划过程中出现的一些问题，及时采取相应的措施进行解决，并且加强对村镇领导人员的培养力度，组建一支强有力、高素质、专业强的领导班子， 使其能够有效指导村镇建设工作，帮助村镇建设的规划及管理出谋献策，促进村镇建设又好又快的开展[3]。

3结语

总而言之，农村建设规划已经成为了我国现代化农村建设中的主要部分，对建立和谐的社会主义有着极为重大的意义。在村镇建设的过程当中，政府部门要全面做好规划管理方面的工作，一切规划从村镇人民的利益之处出发，一切以人为本、以保护环境为原则，全面促进我国新农村建设和发展。

参考文献：

[1]田松.加强村镇建设规划及其管理探究[J].科技资讯，2013，15（29）：246.

[2]徐旭.浅谈如何加强村镇建设规划及其管理[J].建筑工程技术与设计，2014，10（14）：06.

第4篇：强化规划意识范文

区委、区政府专门召开如此规模的规划宣传会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有特殊重要的地位。中国有句古话，叫“没有规矩，不成方圆”。现在，我们正朝着建设现代化大城市的目标迈进，城市发展必须有一个与此相适应的“规矩”。这次会议的主要任务，就是认真贯彻区委二届十次全体（扩大）会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全区城市规划工作，动员全区人民深入开展城市规划宣传月活动，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，促进全区城乡全面、协调、持续发展。下面，我讲三方面意见：

一、强化“龙头”意识，提升规划在城市化进程中的重要地位

建区以来，特别是近年来，是我区城市建设力度最大、发展最快、成效最显著的一个时期。在城市化快速发展的过程中，全区各级党委、政府和有关部门把实施城市规划作为实现城市发展战略的强有力抓手，坚持规划的导向性，用规划指导全区建设和管理，规划的综合调控作用不断增强；坚持规划编制的高起点和高要求，引进国内一流规划设计单位，着手编制路桥分区规划、城乡一体化发展战略规划、各重点区块规划、各项专业规划及大量村镇规划，一个层次分明、相互衔接的较为完整的城乡规划体系基本形成；坚持规划实施的严肃性，认真执行《城市规划法》，大力查处各类违法建设，在全区集中开展了“拆违”整治活动，规划监管力度不断加大；坚持规划决策的科学性、民主性、公开性，邀请国内知名专家作为城建顾问，建立路桥区城乡规划委员会，制定路桥区规划委员会议事规则，注重接受社会各界对规划的监督，实施规划“阳光工程”，规划管理的整体水平明显提高。规划工作的深入开展，推动了远东新区开发和“一主一次”城市发展战略的顺利实施，城市的框架全面拉开，城市功能日渐完善，城市的品位明显提高，城市化水平迅速提升，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。目前，建成区面积达到17平方公里，城镇居住人口20多万人，城镇化率达50％以上，高于全省平均水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，总体来说，我区城市规划工作仍然滞后于经济社会的发展，制约了城乡建设，存在着一些较为突出的问题。一是规划体系不够完善。我区年编制的路桥分区规划建设用地范围已基本建设完成，而年编制的路桥城镇体系规划已严重不适应当前发展的需要，目前我区的分区规划、城乡一体化发展战略规划和全区村庄布局规划等重大规划，以及交通、绿地等专项规划还未修编完成，许多重要区块的控制性详规还在修编，详细规划的覆盖面还不高，规划滞后于城市建设的状况十分明显。二是城市建设档次不够。由于缺乏规划的有效指导，加上建设速度快，建设时间短，导致城市建筑形态档次不高，城区没有一条高档次的街道，也缺少漂亮的标志性建筑。三是规划管理效率不高。规划管理机制不够健全，人员业务不精，信息化程度不高，技术手段比较落后，管理的缺位现象十分突出，不能适应现代城市管理模式的要求。四是违法建设屡禁不止。由于监管不力，执法不严，导致无证建设和随意增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质等现象屡见不鲜。据不完全统计，目前，城区农民建房未批先建有5434间。尤为突出的是，一些农民在重大工程项目开工之前违章搭建、突击抢建现象愈演愈烈，造成很坏影响。

以上这些问题的存在，有利益驱动、工作能力、社会监督等方面的原因，但更主要的是部分干部群众认识不够到位，规划意识不强，没有真正形成全社会尊重规划、爱护规划，自觉按规划办事的浓厚氛围。因此，必须从深化思想认识入手，统一思想，形成共识。

首先，加强规划工作是落实科学发展观的迫切需要。中央提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续的发展观。落实科学的发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距，实现中心城区与乡镇的协调发展，引导城乡合理布局、协调共进的重要载体和手段。加快推进城乡一体化首先要实现规划的一体化，加快城乡规划一体化的编制。统筹区域发展，实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，通过加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用，并做好区域规划，统筹安排基础设施建设。统筹人和自然和谐发展，关键是保护城市环境，通过全面规划，统筹兼顾，严格实施规划，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。因此，这迫切需要我们坚持“以人为本”，进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项工作的指导作用，促进社会经济的协调发展。

其次，加强规划工作是增强城市综合竞争力的迫切需要。经济全球化、区域经济一体化的浪潮，使国内外产业、资本、人才流动空前活跃，城市之间的竞争也越来越激烈。经过多年来的全力发展，我们台州已成为“长三角”第16个城市，成为区域发展中承接产业、资本转移的前沿阵地。一个城市太小，就没有份量；一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。哪个城市规划得好，哪个城市建设水平就高，聚集力、吸引力、辐射力就强，综合竞争优势就明显（如意大利的水上城市威尼斯，尽管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等发达地区提出“规划是生产力，规划出竞争力”，“规划创造价值，规划也是资源”，“规划显现城市效益，规划铸造城市品牌”等一系列先进理念，既是对规划重要性的深刻认识和体会，也是尊重科学、尊重城市建设规律的集中体现。

第三，加强规划工作是政府职能和体制转变的迫切需要。在市场经济条件下，特别是我国加入wto后，我们的社会经济活动都要遵循市场经济的规则。市场经济强调市场对资源的配置作用，价值规律、市场机制对城市建设产生重要影响。政府的职能转向经济调节、市场监管和社会事务管理，规划的实施受市场力量影响很大，对规划的灵活性要求越来越高，这使规划工作调控的难度也越来越大。当前行政体制发生重大变革，强调政府管理社会公共事务，必须体现效率和公开、公正、公平。随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，也必须要尽快提高依法行政水平和工作效率。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。

第四，加强规划工作是路桥城市发展现实的迫切需要。一是从路桥社会经济发展程度来看。国际经验表明，当人均gdp达到3000美元时，意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。去年，我区人均gdp达到3600多美元，进入工业化发展中期和城市化高速发展期，这就要求规划的编制和监管的内容、手段等都要发生相应变化。二是从路桥人民的生活需求来看。随着社会的不断进步和群众生活的改善，人民群众对城市环境的期望值越来越高，对规划工作愈来愈关注。目前，路桥城市还处于粗放型发展，存在基础设施不完善、功能布局不合理、空间组织无序、环境污染严重等诸多问题，亟需通过规划对城市作进一步的整合、提升和完善，建设极具特色和魅力的生态城市，从而增强路桥人民的自信心和优越感，激发人们爱护路桥、建设路桥的热情。三是从重大工程项目建设来看。今后五到十年，是我区打造“六个路桥”的关键时期，区委、区政府提出要全面实施远东西扩战略，建设行政文化中心、中部工业区、南山生态保护区、东部沿海产业区，并实现“三市一城”创建目标，建设发展的任务非常繁重，这越要求我们树立规划的先行理念，加强规划的引导和调控，优化各种资源空间配置，才能确保各项重大项目顺利实施，城市建设健康发展。

二、与时俱进，努力开创我区城市规划工作的新局面

面对新的形势，下阶段，我区规划工作主要着重抓好以下五方面工作：

(一)充分认识城市规划工作的重要特点，严格坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，规划要留有足够的余地，要根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求（成功的例子：如目前的重庆机场用地，是50年代开始控制而留下来的；不足的例子：我国的电力规划失误，路桥的交通建设考虑不足）。在考虑前瞻性时，也要注意现实性、经济性和合理性，不能一味的超前，这会影响社会经济发展和资源的浪费（如珠海由于规划超前，导致城市发展缓慢，就如机场太大，浪费严重，利用率还不到1/10）。

第二，要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益（如在安排村居安置点时，要考虑全局性、系统性，不是哪个地方好就放哪里）。

第三，要坚持规划的强制性。城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。

(二)加强城乡规划编制，着力提高规划的质量和水平。规划编制要按照现代化建设的需要，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续的发展观，确立城市发展方式从粗放型向集约型转变。当前，全区的城市规划编制任务十分繁重，我们必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四方面工作：一是抓紧修订完善路桥分区规划。要按照覆盖全区、层次清晰、目标明确、合理有序的原则，完善路桥分区规划，尽快上报审批。同时高起点编制城乡一体化规划，引导区域整体协调发展。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好远东西扩区块、新行政文化中心和几个入城口等重要区块的控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供依据。三是要加快专项规划和村镇规划的编制。要在总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划和村镇规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。

我们一定要本着对历史负责、对子孙后代负责的态度，牢固树立精品意识，无论是从城市的整体规划还是到每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，精心策划、精心设计、精心施工。当然，我们不可能使每一个建筑都能成为精品，但对每一个建筑我们都要有几十年摆在那里还很象样子的精品思想。尤其是对重点地段、重要建筑，更要坚持精益求精，精雕细刻，提高建设的档次和品位。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，认真对待规划评审，切实提高城市规划的质量和水平。（抓好规划编制，根据土地资源不足的实际，为提高城市档次，必须实行“立改套”，建设高层建筑）；（抓好规划评审，改变以前规划方案的会审方式，提高会审的质量和效率）。

(三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要理顺规划管理体制。完善规划决策体系，进一步发挥区城乡规划委员会的决策作用，凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目的规划审批，均由区规划委员会研究决定。完善规划管理制度，减少人为因素影响规划的实施。落实规划的集中统一管理，理顺市区镇三级在规划管理中的职责分工，保证规划管理全覆盖，保证分层落实，贯彻到位。

第二，要加强规划执法。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行，任何单位和个人不得擅自调整已批准的规划内容，规划没有完成的，不得开发建设。建设项目的审批必须严格执行已批准的规划，杜绝执行的随意性，凡未编制详细规划或不符合规划要求的建设项目，一律不予办理规划用地手续，不能批准建设，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生（现在建设条件不成熟的一些规划区，一定要严格控制住，保持原状。如深圳的行政中心区以前控制得很好，现在建得很漂亮）。今后，对违反规划的单位和个人，不管是开发商还是政府管理部门，都要严肃查处，追究责任。区里将建立路桥区城市规划责任追究制度，对造成城市规划重大失误的，既要追究直接责任人的责任又要追究主要领导的责任。规划管理部门要认真履行职能，依法对规划区范围内的一切建设用地和建设活动实行统一、严格的规划管理，严肃查处违反规划的行为，特别是要加大对各类违法建设活动的查处力度，做到及时发现，坚决拆除，不以罚代拆，助长违法建设的歪风（现实表明，规划控制得好的地方，改造起来就比较容易，如路桥街道的龙头王村12年没建房，现在旧村改造很平稳）。

第三，要加强规划实施质量。一个很好的规划，如果在实施中没有把好质量关，出现操作失误或工程质量不合格，那这个规划就失去了意义，其在前期所花的大量精力白费不说，可能还会带来更大的后遗症。这不是悚人听闻，当前在我区规划执行不严谨的现象还严重存在，出现了很多的问题工程（如峰江金属再生园区的道路，和批准的规划红线差了9米；藕池小区临银安南街的几幢建筑，后退距离严重不足等等）。当然，这有技术手段落后等方面的客观原因，但更主要的是工作人员责任心不强，工作马虎所致。所以各主管部门，要主动把好规划质量关，把工程的质量抓好（工程质量怎么抓，教大家一个方法：就是派专人监督施工时的钢筋、水泥用量）。

第四，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施（以前，我区在这方面配合得不是很好，这是导致违法建筑现象比较突出的主要原因）。

第五，要加强城市规划的社会监督。积极推行“阳光规划”，进一步增强规划的透明度。主动接受人大、政协和社会各界的监督和检查，重大规划方案要主动听取人大常委会的意见。要通过建立城市规划展示中心、建立规划公示制度、举办城市规划展等多种载体，推动社会公众参与城市规划的编制和实施过程，广泛征求社会公众对规划的意见和建议。充分发挥社会舆论对城市规划实施的监督作用，建立对违反城市规划行为的举报制度和信息反馈制度，形成全社会重视规划、关心规划的良好环境。

(四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。一要加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。二要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。三要加强城建档案管理。要保持城市规划建设档案的真实性和完整性。结合规划信息化建设，尽快制作路桥建设规划网，建立我区各类建设规划设计方案的资料库，逐步建立城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理提供服务。

(五)加强领导和学习，切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性，转变思想，更新观念，提高认识，进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感，把规划工作作为城市建设的第一抓手，摆上重要位置，抓工作落实，抓工作进度。要加大规划编制的投入。区、镇两级财政要在预算中安排规划专项经费，各有关部门也要根据编制专项规划的需要，安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是政府重要的职能，只能加强，不能削弱。要健全规划管理机构，根据规划工作需要，抓紧引进和充实专业技术人员，建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部，要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务，作为认清形势、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节，不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则，恪守职业道德，做到清正廉明，秉公办事，为城市建设和发展当好参谋助手。

三、加强领导，切实做好城市规划宣传月活动

城市规划宣传活动是一项系统的工作，涉及的面非常广，要做的事情非常多，我们要按照已拟定的工作方案，集中精力，狠抓落实，务求实效。

（一）规划宣传月活动的指导思想和目标。这次规划宣传活动的指导思想：宣传、贯彻国家有关城市规划的政策和法规，宣传城市规划工作的成果和新思路、新举措，为城市规划管理工作营造良好的社会舆论氛围。增强全社会的规划意识，按照“拓展空间、完善功能、提高效率、优化结构、改善生态、弘扬文化、注重个性、提升品位”的要求，高起点编制规划，高标准实行规划管理，提高城市规划水平,促进经济、社会和环境的全面协调发展。

这次活动的目标：展示政府在城市规划工作中取得的成果，展示路桥一体化发展规划和以建设“六个路桥”为目标的未来城市规划蓝图；使广大干部群众受到教育，使规划法更加深入人心，群众更加了解规划、遵守规划、支持规划，并按规划要求建设，使城市朝着健康、科学、生态、可持续的方向发展；开展拆违整治活动，起到警示作用，维护城市规划的科学性和严肃性，使城市环境、面貌得到进一步改善；提高广大干部群众的规划意识、社会意识、管理意识，强调公众的参与性，开展“阳光规划”，为进一步开展城市规划工作创造良好的氛围。

（二）强势推进规划宣传月活动。这次规划宣传月活动规模较大，内容很丰富，主要有以下六方面的内容：

一是组织开展规划展版展览。在国际会展中心一楼大厅布置路桥区城市规划展览，展示路桥建区以来在城市规划工作中取得的成果，展示路桥一体化发展规划和以打造“六个路桥”为目标的未来城市发展规划蓝图。

二是报刊、电视、电子屏幕宣传。利用报刊、电视等新闻媒体，刊登规划知识问答和规划文章，编制城市规划宣传月专题节目，利用城区电子屏幕播放城市规划标语，广泛开展城市规划知识宣传，增强广大群众的城市规划意识。

三是组织规划业务学习。安排国内一些著名专家开展规划知识讲座。内容包括对当前城市规划建设问题的思考，城市设计和建筑设计，台州市城市总体规划和产业集聚，可持续发展和城市布局等。

四是开展“阳光规划”。将积极推行结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系，建立规划审批前的沟通制度，在规划编制与选址阶段，对具有群众性和公共性的一些规划听取有关方面的意见。进一步扩大人民群众对规划的参与度，增强规划审批透明度，监督规划的实施，提高城市规划的可操作性和科学性。

五是组织“良一杯”城市规划知识竞赛及颁奖晚会。组织各镇（街道）和有关部门派代表队参加竞赛，通过知识竞赛来推广城市规划知识，并在文体中心举办“良一杯”城市规划知识竞赛颁奖晚会，表彰先进，总结宣传月活动工作，普及城市规划知识，引导人民群众参与城市管理工作。

六是全面开展大规模拆违整治行动。借宣传月机会，结合当前开展的土地集中整治活动，认真组织全区性拆违工作，对严重影响城市规划的违法建筑，要坚决予以拆除；对于基本符合城市规划或者影响城市规划，但尚可采取改正措施的违法建设，责令补办有关手续并处罚款。通过拆违，起到查处一地、震慑一方、教育一片的作用。

第5篇：强化规划意识范文

关键词：城市规划；公众参与；民主

中图分类号：TU98 文献标识码： A

城市规划公众参与思想是西方国家在推进民主政治建设和城市规划的过程中，发展起来的理论。城市规划不仅能够提高政府对整个城市的管理水平，更能够满足现代城市居民对生活质量的物质需求。随着我国改革开放的不断深入，城市规划涉及到社会各阶层利益关系，需要进行合理协调，建立有效的协商机制。经济发展水平的不断提高和民主意识的不断增强，公众对城市规划的参与意识越来越强，要求主导城市规划。因此，城市规划公众参与不仅是政治民主化强化的过程，也能够提升公众对政府的信任。

一、当前我国公众参与城市规划中存在的问题 

近年来，我国很多地方政府都积极探索和实践公众参与城市规划，并建立了城市规划公众参与制度，取得了显著成就。但是我国的城市规划公众参与制度还处于初始阶段，国家整体上的公众参与程度和参与水平比较低，与西方发达国家相比还存在着较大差距。笔者认为，当前我国城市规划公众参与主要存在以下一些问题和不足：

1、公众参与城市规划意识不足

受中国传统政治文化的深刻影响，我国政治领域缺乏民主参与思想，我国广大市民对城市规划的参与意识不强，即使是参与者也仅仅是凭着自己的兴趣或者是其他目的，而不是主观上的积极主动参与城市规划。目前，我国政府在城市规划中仍然处于主导地位，政府没有为公众参与城市规划提供引导机会和参与渠道，导致原本参与意识不足的公众对城市规划的态度更为冷漠。此外，公众通常都是分散的参与个体，自身掌握的信息有限，而且不精确，缺乏城市规划相关的知识和技能，政府也不愿意让公众参与进来，从而增加规划的难度和障碍。要想提高公众参与城市规划意识，就必须转变政府对公众参与规划的态度，提供有效的参与渠道。

2、公众参与城市规划机制不健全

西方发达国家最先建立了公众参与城市规划的制度，而且西方发达国家的民主政治程度比较高，而且城市规划比较合理。但是我国国情与西方发达国家相比不容乐观，我国民主化和城市化进程起步晚，公众参与城市规划也是近些年才融入我国，我国在很大程度上就是机械地照搬照抄西方国家确立的公众参与城市规划制度，没有结合自身的国情和城市规划特点，制定符合我国实际情况的公众参与体系与机制。公众参与规划缺乏系统的法律法规保障和组织公证参与规划的机构，可操作性不强。

3、公众参与流于形式，有效性不足

目前，我国公众参与城市规划的制度不健全，法制不完善，公众参与城市规划的具体方式没有进行明确的规定，公众参与规划缺乏程序上的保障，参与渠道不足，参与方式也比较简单有限，公众参与意识和参与能力不高，政府也没有及时地将公众意见纳入到城市规划之中，没有树立良好的政府形象，整体看来，公众参与流于形式，有效性不足。

提高我国城市规划中公众参与的对策

针对上述我国公众参与城市规划存在的诸多问题和不足，笔者认为可以通过以下几个方面进行完善：

1、转变观念

我国应该转变传统的城市规划理念，向公众普及公众参与的观念和公众参与方面的教育，加强公众参与城市规划的意识。政府应该让公众积极主动地参与城市规划，将公众参与真正纳入到我国城市规划管理的过程中，明确公众在城市规划中的地位和作用，发挥公众的主体地位，最大限度地维护市民和合法权益。当然，政府还应该采取各种措施和方法，增强公众参与的自觉性和主动性，加大宣传力度，普及公众参与知识，让公证了解城市规划的相关理论，进行适当的规划教育，提高公众参与城市规划的技能。

2、完善公众参与城市规划的制度建设

目前，我国还没有形成公众参与规划的规范化制度，实践中缺乏可操作性，也没有程序方面的保障。我国应该积极完善公众参与城市规划的制度建设，对公众参与城市规划进行规范化的管理，形成制度规范，让公众能够依法按照程序参与城市规划。

首先，政府应该完善信息公开与咨询制度，让公众能够及时、准确地掌握政府城市规划的相关信息，建立规划信息咨询制度，由专门人员为公众提供咨询和服务，保障公民的知情权，推动公众真正参与城市规划。

其次，政府应该完善听证制度，保证听证过程的公开与透明度，及时向公众公开听证的内容，听取公众的意见和建议，确保公众能够阐明利益诉求。

最后，建立规划监督制度，政府以及相关部门应该科学合理地进行城市规划，公众也应该自觉建立独立的专门机构对政府城市规划进行监督和制约，保证规划的公平与公正，从而真正实现公众参与城市规划的效果。

3、发挥沟通中介在公众参与城市规划中的作用

政府在对城市进行规划的过程中，公众的参与程度和参与能力是有限的，因此应该推动非政府组织在公众参与规划中的积极作用，注重组织的公益性，获得公众的信任和支持，为城市规划作出应有的贡献。当然，大众媒体也应该发挥自身的地位和作用，向公众广泛传播社会信息，促使政府提高城市规划的公正和透明度，如实报道规划事实，帮助群众化解规划纠纷，将公众的意见及时向政府反馈，实现政府与公众之间的有效信息交换，提高对政府的监督效果。

参考文献：

[1]蔡定剑主编.《公众参与——风险社会的制度建设》，法律出版社，2009年版. 

[2]王锡锌.《公众参与和行政过程——一个理念和制度分析的框架》，中国民主法制出版社，2007 年版.

第6篇：强化规划意识范文

规划是城市建设管理的龙头，是指导城市建设发展的重要科学依据。城乡规划管理工作是政府最主要的职能之一。近几年，我市的城乡规划工作取得了很大成绩，但存在的问题也相当突出。规划编制不能完全适应城市建设和城镇经济快速发展的需要，规划管理不能完全适应提升城市形象和品位、建设现代化旅游名城，改善群众生存环境和质量的需要。依法加强城乡规划管理，已经成为当前我市城建工作的首要任务。

一是要继续加强城乡规

划编制工作。根据国家、省、市领导进一步加强城乡规划监督管理的通知精神，结合我市实际，要加快编制完成市区详细规划和市域各乡镇总体规划工作。在规划编制中，要坚持以人为本原则，对城市中小学校、公厕、市场、停车场等公共设施，要统一规划、合理布局、方便市民群众，完善城市功能。要强化精品意识，精心塑造城市风格。无论对区域规划还是对单体建筑设计，都要精心论证，精心构思，精心设计，使其体现登封旅游名城特色，符合城市发展规律和趋势，与城市人文、自然、景观相协调。要立足当前，着眼长远，正确处理好保护和利用，局部与整体，近期与长远的关系，坚决避免“建了拆，拆了建”现象的发生。

二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度，严格审批程序，认真执行“一书两证”制度和公示制度，做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性，对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为，要坚决制止，严肃查处。

三是要进一步加大规划执法力度，切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案，加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑，要严肃查处，。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓，集中力量，强化措施，确保收到实效。

四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度，使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容，掌握规划法规，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，尽快形成从遵守规划，人人按规划办事的良好氛围。

二、关于建设问题

城镇基础设施建设始终是城建工作的重中之重，要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策，加快城镇化进程的良好机遇，加大建设资金筹措力度，加快基础设施建设步伐，推动我市城镇功能的进一步完善。

首先，继续抓好市政基础设施建设。一是扎实抓好城建重点项目建设。市委二届六次全会提出了“5152”建设目标，市政府城建工作思路也已基本敲定，主要是围绕增强城市功能，提升城市品位，搞好道路建设、市政设施建设和绿化美化等。建设部门要尽快完成项目规划设计、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作，确保按时开工建设和如期竣工投入使用。二是严格按照“掌握需求、平衡市场、政策调控、统一开发”的思路，结合城市发展实际，尝试开发建设经济适用房，合理确定建设标准和销售价格，规范市区房地产开发市场，提升城市居住品位。三是加强小城镇基础设施建设，按照“突出重点，抓好试点，示范带动，梯次发展”方针，重点抓好卢店、大冶等重点镇和16个康居示范村道路、绿化、供排水、环卫等基础设施建设，不断增强服务功能，吸引农村人口、企业及科教、商贸服务业向小城镇集中。

其次，要切实提高工程建设质量，工程质量是百年大计，关人民群众生命财产

安全，必须高度重视，切实抓紧抓好。所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续，严格资质审查，认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制，对工程实施全方位、全过程的监督管理，确保工程质量和安全。对在工程建设中，弄虚作假造成严重质量安全问题的，要坚决严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。

第三要多渠道筹措落实建设资金。资金短缺仍然是制约我市建设事业发展的一个重要因素。建设部门要多想办法，多拓思路，积极探索建立多渠道筹措建设资金的新机制，关键要抓好两个方面：一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，抓紧做好基础设施建设项目的笄、论证和包装等前期工作，积极争取国债资金和银行贷款支持；另一方面，要进一步绿化经营城市理念，深化城市建设投融资体制改革，走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新路子。主要可以考虑以下几种方案：一是采取多种方式，有偿转让城市基础设施经营权，拍卖黄金地段开发权，鼓励各类投资主体建设市政设施，促进投资主体多元化；二是加快城市污水处理、垃圾处理、环卫等公用事业产权改革步伐，推进公用事业企业化；三是对道路、桥梁、公园冠名权和广告设立权、城市保洁权，实行有偿有期转让，筹集建设资金。建设局要积极参照外地经验，结合自身实际，尽快研究制定我市公用事业改革方案并抓好有益的尝试，力争年内取得突破性进展。

三、关于管理问题

城市建设三分建，七分管。近几年来，通过全市建设系统广大干部职工的共同努力，基础设施建设取得了显著成绩，这是全市人民有目共睹的事实。但是城市管理却一直是我们工作的“难点”和“弱点”。究其原因，除了市民文明素质有待继续提高，基础设施和环境建设需要不断加强等因素外，关键还在于我们的日常执法管理体制和管理手段，不适应现代城市管理的需求。当前全国上下都在强调树立正确的政绩观，其本质就是以人民满意不满意，赞成不赞成，支持不支持，作为衡量工作得失的唯一标准，城市环境执法管理面对面为市民、为老百姓提供服务，处在各种矛盾风口浪尖，一方面做了大量的工作，城市容貌更加亮丽，生活环境更加优美；另一方面，在每年开展的行风评议活动中，城管末位已成为全国的行业普遍现象。当然，这并不证明建设管理部门的工作能力差，无成效。社会是不断进步和向前发展的，新问题也会不断产生。这就要求我们要正视问题，理清思路，提高思想认识，采取积极措施，促进城市环境有效改善。首先要着重强化三个理念，一是强化环境需求与生存需求相统一的理念，满足人民群众的环境需求。一方面要加大管理取缔力度，创造优美市容环境，提升城市竞争力；另一方面又要兼顾多数社会弱势群体的生存需求，允许他们通过规范的摆摊设点，自谋生路。这里以人为本的根源所在，也是文明执法的依据。执法中要坚持把道路讲在前，把关心摆在前，把疏导措施放在前，争取被执法对象的理解和支持。

二是强要强化个人利益与公众利益相协调的理念。执法中不仅要照顾少数弱势群体的个人利益，更要关注广大人民群众的公众利益。许多违章行为虽然给少数人带来了眼前利益，但影响了城区景观和交通，影响了城市形象，损害了公众利益。在具体执法中，要坚持有理、有利、有节，对一些钉子户和棘手问题，通过直陈要害，争取广大群众支持，孤立少数违章者，对一些目无法纪，胡搅蛮缠，要敢于碰硬，坚决打击。三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。前者是形式、手段和过程，后者是结果和目的，两者对立统一，相辅相承，没有文明高效的执法过程、执法效果将大打折扣，而没有严格的执法结果，文明执法只会流于形式，一无所成。必须坚持两手抓两手硬，通过文明执法，优化执法程序，加强协调，化解矛盾，采取积极有效措施，打击取缔影响市容环境的违法违规行为，为广大人民群众创设一个良好的生产生活居住环境。

同志们，今年我是城市建设管理工作各项任务十分艰巨。建设部门要切实加强干部职工队伍建设，努力提高队伍政治业务素质和工作能力，切实增强依法行政观念和改革发展意识，大力转变工作方式和工作作风，不断提高城市建设管理工作的整体水平，确保全年各项建设管理目标任务的圆满完成，为促进全市经济社会快速、健康发展，早日实现我市跨入全国百强县市目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家！市领导在建设管理局20*年工作总结表彰会议上的讲

划编制工作。根据国家、省、市领导进一步加强城乡规划监督管理的通知精神，结合我市实际，要加快编制完成市区详细规划和市域各乡镇总体规划工作。在规划编制中，要坚持以人为本原则，对城市中小学校、公厕、市场、停车场等公共设施，要统一规划、合理布局、方便市民群众，完善城市功能。要强化精品意识，精心塑造城市风格。无论对区域规划还是对单体建筑设计，都要精心论证，精心构思，精心设计，使其体现登封旅游名城特色，符合城市发展规律和趋势，与城市人文、自然、景观相协调。要立足当前，着眼长远，正确处理好保护和利用，局部与整体，近期与长远的关系，坚决避免“建了拆，拆了建”现象的发生。

二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度，严格审批程序，认真执行“一书两证”制度和公示制度，做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性，对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为，要坚决制止，严肃查处。

三是要进一步加大规划执法力度，切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案，加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑，要严肃查处，。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓，集中力量，强化措施，确保收到实效。

四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度，使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容，掌握规划法规，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，尽快形成从遵守规划，人人按规划办事的良好氛围。

二、关于建设问题

第7篇：强化规划意识范文

重庆市酉阳民族师范学校409800

【摘要】当前中职学生严峻的就业形势和日新月异职业环境的变化迫切呼吁我们做好中职学生的职业生涯规划教育。职业生涯规划是指一个人一生职业发展道路的设想和规划。它可以使学生正确认识自我，帮助学生进一步了解社会，明确学习的目标性，增强学生的自信心，促成学生自我实现。

关键词 中职学生、就业形势、职业生涯规划

在越来越严峻的就业形势、职业环境的变化以及中职学校教育自身改革的要求下，加强职业指导，搞好职业生涯规划教育，显得尤为紧迫。对中职学生进行职业指导，能培养学生正确的世界观、人生观、价值观和择业观，发展他们职业选择和决策的技能，构建学生职业知识及适应职业变化的能力，引导学生积极主动学习科学文化知识和专业技能，从而提高学生全面素质和综合能力。进行职业指导的第一步必须搞好职业生涯规划教育，那么，如何对中职生实施职业生涯规划教育呢？笔者认为，可从纵横两个纬度，有计划、有组织、有系统地实施。

1.纵向职业生涯规划教育设计

是指职业生涯规划教育应从新生入学开始到毕业，根据不同年级确立不同的教育内容、目标与方法，选择恰当的培养方式和途径，构建全程指导的职业生涯教育体系，让学生在认识自我、认识专业的基础上完成职业生涯规划。

1.1一年级阶段

从新生一入学开始，教师就应当引导学生考虑自己的职业生涯，帮助学生认识到职业生涯规划的重要性，并初步了解职业内容，了解自我，并进行职业兴趣测量。在结合了家长、同学和师长的建议对自己和职业有了清醒的认识后，就要确立职业目标。职业目标是职业取得成功的前提条件。在一年级的第二学期老师应帮助学生在学校的专业中选择适合自己的专业，并指导其制定发展规划。学生的职业生涯发展规划可以是两年的，五年的，甚至是十年的。将学生制定好的职业生涯规划留底保存，建立起学生们的职业生涯发展档案。

1.2在二年级阶段

中职生基本上已经适应了学校的生活，已经在老师、家长的帮助下初步制定了自己的职业生涯发展规划。接下来需要解决的问题就是落实自己的职业规划了，这是职业生涯教育中最难的环节，但对于中职生来说是最关键的环节，因为再完美的规划，如果不去执行，一切都子虚乌有。此时，要不断地鼓励学生去实施自己的职业生涯规划。中职生由于年龄较小，因此要采用合理适当的方式，深入地对中职生进行职业生涯规划教育。

1.3三年级阶段对中职生来说

是最关键的一年。对学校来说，职业生涯规划教育也是最繁重的一年，应大力加强职业生涯规划教育指导，帮助学生顺利就业或继续深造，提高就业率。这个时候，学校主要从以下几个方面来做好工作。首先，帮助学生调整好就业心理。在中职生中间，普遍存在着一些不利于就业的心理：如依赖心理——认为找工作是父母老师的事；自卑心理——认为自己没有什么竞争力；职业心理定势——只在所学的专业范围内找工作；勉强心理--反正也找不到好工作，随便找一个好了。这些心理状况都是不利于成功就业，学校要注意积极引导。其次，学校应积极的与社会各界取得联系，广泛获取就业信息及招聘会信息，建立起学生与用人单位的信息互通。再次，帮助学生完善求职材料，对中职生进行就业及面试的指导，实现顺利就业。最后，要努力的安排每个学生进用人单位实习，大力增强他们的社会实践经验，消除人们对中职生的偏见。

2.横向维度职业生涯规划教育设计

是指职业生涯规划教育作为一种新的教育理念，要根据职业学校和中职生的具体情况，灵活地选择合理的途径和采用适当的方法去开展。

2.1纳入课程，进行教学渗透

即独立开设职业生涯规划教育课程，将其纳入思想政治教育的课程体系之中，主要传授职业生涯规划的原理、知识与方法等，培养学生进行职业生涯规划的意识和能力。教学渗透是指在学科或专业教学中，渗透职业观念、职业理想、职业生涯规划意识和技能等，使学生在不知不觉中认识到职业生涯规划的重要，并身体力行。教学是职业学校的中心工作，在教学中渗透职业生涯规划理念，是十分可行的一种方法。

2.2加强辅导，建立长效机制

一是专题辅导。是指教师将学生职业生涯规划中遇到的问题集中起来，举办专题讲座、报告会、交流会或咨询会等。旨在帮助学生处理在职业生涯规划过程中存在的实际问题，有目的地跟学生交流；二是个性化指导。个性化指导是针对不同学生存在的不同问题进行个别化的指导。其显著特点是个性化，采用一对一的方式。中职生每个人对自己的要求不同，据此形成每个学生有其特定的职业意识、职业期望、职业兴趣。个性化指导可以在很大程度保护学生的隐私，对处于青春期的中职生来说是再适合不过的一种方式；三是集体化咨询。集体化咨询是针对整个集体在特定时间进行职业生涯规划问题的咨询，一般以班级为单位。这是心理学上团体咨询方法在职业生涯规划教育中的扩展应用。这是一种比较灵活的方式，教师可以关注某个个体，也可以引导整个集体相互启发、讨论，解决问题，达成目标。四是设立职业生涯规划教育的组织机构，加强领导，落实措施，建立长效机制。

2.3鼓励反思，发挥主体作用

自我反思一般以内省方式进行，这就要求教师在教学中注重对学生反省意识和反思能力的培养，充分发挥学生的主体作用，不断地反省自我，反思规划，发现职业生涯规划中存在的问题，不断调整自己的职业生涯规划，更新职业观念，优化职业理想，使得自己的职业生涯规划更合理。

2.4榜样启发，指导规划尝试

榜样启发是指通过职业生涯规划中的成功榜样，引导学生学习，进而形成自己的职业生涯规划。榜样启发可以通过那些获得职业生涯成功者的榜样力量的启发，帮助学生认识职业生涯规划的价值和意义，激励学生尝试规划自己的职业生涯。榜样式启发时要注意，选取的榜样必须是正面的、成功的例子；选取的榜样最好是本校的毕业生；选取的榜样应具有可模仿性，并适合中职学生的心理特点。

2.5走出校园，重视实践体验

中职生由于长期生活在校园中，在加之年龄较小，特别容易形成不切实际的幻想。只有走出校园，有目的地参加社会实践、社会调查、行业实践、行业调查等活动，对社会有了较深刻的认识，才能正确认识职业环境、认识自我，形成科学的职业观、职业理想、职业目标，才能制定出符合现实的职业生涯规划。

总之，对中职生进行职业生涯规划教育是中职学校非常重要的一环，如何实施则是进行教育的关键。把握好纵横两个维度的教育，中职学校的职业生涯教育工作就能上一个新的台阶。

参考文献?

［1］姚贵平．职业生涯设计教育的途径与方法［J］职业技术教育，2006，（1）?

［2］陈军＼董丁戈．职业生涯教育与人的全面发展［J］.当代青年研究，2005，（12）?

［3］廖利华．对中职生进行生涯教育的必要性［J］.校长阅刊，2006，（8）?

第8篇：强化规划意识范文

有利于优化班级管理工作，有利于高职生个体发展与学校整体管理工作的有效整合，有利于促进高职生个人和学校的和谐发展。因此，

在进行班级管理时，要以就业为导向，重视职业道德的养成，增强班级管理的自觉性；以促进高职生职业生涯规划为手段，加强高职生

的自我规划意识和做人意识，提高管理的导向性；以职业生涯设计为主线的活动为载体，在活动中增强集体意识，增强管理的有效性。

关键词：职业生涯规划；高职院校；班级管理 ；

随着我国高等教育的迅速发展，高职院校面临着更加激烈的市场竞争，如何有效提升学校的核心竞争力已成为各高职院校发展决策的重心。自我国高职院校兴起以来，在如何提升其核心竞争力的问题上，许多高职院校把主要精力放在专业的设置、课程的调整和改革以及专业教师队伍的建设上。随着教育改革的不断推进，以及近年来国家各级部门的大力倡导，高职生管理工作逐渐被广大高职院校所认重视。然而，当前高职院校的学生管理工作存在着诸多不足，尤其是对班级管理的忽视直接导致了班级作用的发挥。实际上班级是组成学校的最基本单位，是学生生活于其中的最直接、也是最重要的群体。

一、以职业生涯规划为导向的班级管理的价值与功能

高职院校班级管理的理念较多，之所以强调以职业生涯规划为导向的班级管理，是因为这种班级管理切合了高职教育的发展特点，对高职生的发展、班级管理效果乃至对整个高职院校的发展都有着极其重要的价值和功能。

（一）有利于优化班级管理工作

一般来说，高职院校的班级管理工作需要依赖于一定的介质。传统的班级管理工作主要通过宣传教育、纪律规范、开展活动等一系列的方式，将德育评价与学生的个人发展相联系，带有强迫和灌输的色彩。主要是单向流动、控制的过程居多，缺乏管理者和被管理者的互动。而在多样化和倡导价值宽容的高等教育大众化时代，学生的主体性得到进一步的解放，行政权力介质不断丧失。

（二）有利于高职生个体发展与学校整体管理工作的有效整合

班级是学校最重要的细胞，是学生重要的活动场所。班级的管理工作将直接影响到学校的整体管理工作。以职业生涯规划为导向的班级管理，既能通过优化班级管理而促进学校整体管理工作的良好发展，又借助职业生涯规划这一手段，促使高职生确立其职业发展的方向，为其提供人生奋斗的策略，塑造充实的自我，从而促进他们的个体发展。而学校管理的根本目的是实现其教育目标，使学生得到充分的、全面的发展。因此，通过以职业生涯规划为导向的班级管理这一环节，促成了高职生发展与学校管理工作发展的双向目的，使高职生个体发展与学校整体管理工作达到了有机的融合。

二、以职业生涯规划为导向的班级管理的主要方法与措施

将班级管理与高职生职业生涯规划指导两者有机结合，构建一套以职业生涯规划理念为导向的班级管理模式，选择针对性较强的方法和措施，增强高职院校班级管理的高效性。

（一）以就业为导向，重视职业道德的养成，增强班级管理的自觉性。高职院校的班级管理工作，不能停留在“管学生”上，而应以高职生为主体，把高职生的需要当作首位需要。班级管理的一个重要功能是帮助高职生进行社会角色学习，获得认识社会、适应社会的能力。在高职院校班级管理中，实施以就业为导向的理念，因为职业教育是以就业为导向的教育，其教育管理除了具有和其他各类教育所共同的目标、内容、途径之外，其特色在于以就业为导向，为此，要十分注重职业意识、职业理想、职业道德以及就业观、创业观教育，切实在班级建设中搞好职业指导工作，充分发挥就业价值观的引领作用。根据社会及市场的需求和本专业的特点确定高职院校班级管理模式。考虑到绝大部分高职生毕业后主要流向各种企业单位,班级管理建设要适当借鉴企业制度建设理念，全方位了解目前的企业文化和价值追求，激发高职生追求成功的内在需求，促进高职生职业道德的自我养成、自我发展，推动其整体职业素质的提升。

（二）以加强高职生职业生涯规划为手段，强化高职生的自我规划意识和做人意识，提高管理的导向性。一方面，以职业生涯规划为手段，加强高职生的自我规划意识。目前，高职生中普遍存在着一种现象，就是缺少明确的学习目标。学习存在盲目性，必然导致学习缺乏动力，行为散漫，纪律涣散。如果缺乏必要的职业生涯规划指导，高职生将很难明确未来职业发展的方向。在班级管理中渗透职业生涯规划意识可以引导高职生更好地认识自己，了解自己。帮助他们找出自己的特点，发现自己的兴趣，明确自己的优势和不足，从而树立自己的职业理想和发展目标。因此，要强化高职生的职业规划意识，从入学之初就能使之形成职业规划意识与理念，引导他们树立正确的职业观，明确学习目的，激发学习潜能，帮助他们在认识到自身的个性特质、现有和潜在的资源优势的基础上，围绕着职业目标与职业理想，在学习期间努力拼搏，扎实掌握知识，着力培养某些职业特质，实现自我成长与成才。

这样，根据专业特点和职业发展方向，开展一系列以职业生涯设计为主线、具有专业职业特色的活动，使高职生在个人职业素质提升的氛围营造中，不知不觉地受到集体观念的熏陶，高职生在个人素质技能提升的同时，其团队精神也在无形中得到培育，通过活动增强集体精神，培养团队意识。班级管理者不需要刻意强调校纪班规，而是使高职生遵循由个体自觉、自知到自悟的发展过程，使他们的观念和意识在活动中无形地得到强化，做到教育管理意图的隐蔽性，让他们在没有意识到教育管理针对性之前，就不知不觉地产生了共鸣，这就降低了班级管理的难度，增强了班级管理有效性。

参考文献：

第9篇：强化规划意识范文

【关键词】十八报告 纯洁性建设 医院工作

随着计划生育技术服务管理的法治化、规范化和标准化，计划生育技术服务护理目标任务也有了明确标准。在护士的基本素质中提出了坚定的原则性、国策意识、人均意识、服务意识等特别要求，这与各专科护理之间有明显差异。人口理论、人口与计划生育法律、法规及宣传能力、咨询方法、沟通技巧是计划生育护士的必修课，而护士接受系统的计划生育教育的机会却很少，这使她们在履行计划生育技术服务护理角色功能时就表现出了明显的知识、能力、素质结构的不足。因此很有必要加强计划生育技术服务护士的再教育，使其更加符合计划生育专业护理要求，使护理发挥其特有的职能以推动我国计划生育事业的发展。本文对计划生育技术服务护士继续教育模式进行分析，报道如下。

1 制定合理的教学计划

根据《计划生育技术服务管理条例》及计划生育技术服务《护理指南》中护士的目标任务及职业素质、专业要求并结合实际工作需要，有针对性地制定教学计划。近几年来，随着计划生育技术服务规范化的管理，护理人员中绝大多数持有执业证书，而坚持原则、依法行政、沟通协调能力、面对大众宣教及讲解能力较欠缺，为此教学计划应注意有侧重点和注重实用性，强化三种意识，注重公共关系及咨询能力培养，强化护士职业道德及行为规范以及新形势下的护患关系及沟通技巧等。

2 带教

带教教师必须具备授课、提问、解决问题、组织教学、评估等各种带教技能，选出高年资、优秀护师，以确保完成教学目标，培养有坚实的人口与计划生育理论基础、熟练的专业技能及高素质综合能力的计划生育技术服务护理人才。

3 教学方式的多样化

3. 1 启发式教育 法律、法规及政策知识都极具严肃性，教学中若采用照本宣科，越发使人觉得枯燥、呆板，而成年学生机械记忆力较差，认知和理解知识能力较强，思维活跃。作者以启发式教育方式，以问题为中心，组织学生进行情景模拟，角色互换，以实际问题进行演示，把理论融入实际工作中，把枯燥抽象的教学内容变得真实可视，这样大大激发了大家学习的积极性、主动性，同时也加深和巩固了所学的知识，并能协助理清思路，培养分析应用和掌握知识的能力。这种方法对提高综合素质与实践能力有特殊作用。

3. 2 理论联系实际 带教时，可分析知识，联系实际工作，把握尺度，在不失政策严谨性的基础上密切联系身边工作、生活中的典型事件。有意识地串连拓展相关专业知识，注重它们之间的关系，分析各知识点的作用，并结合学生自身的工作岗位，设置课程模块，以丰富学生知识，拓宽知识面，形成学习和工作相互促进的良性循环。

3. 3 岗位练兵、技术比武 护理基本技能培训中应注重规范化和标准化，有计划地组织岗位练兵、技术比武活动。这在强化“三基”的同时，也是训练学生面对公众、提升心理素质的有效方法。