城乡环卫一体化建议精选(九篇)

第1篇：城乡环卫一体化建议范文

今天，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝省第届环卫工人节。首先，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市环卫战线上的广大干部职工致以节日的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持环卫工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

环卫事业是光荣而崇高的事业。多年来，全市环卫系统干部职工大力发扬“不怕脏、不怕累”的光荣传统，兢兢业业工作，勤勤恳恳劳动，使我市的城市面貌发生了巨大变化。无论是本地市民，还是外来宾客，都对的整洁赞誉有加，“干净”已经成为了的城市名片。特别是近几年，在我市创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国人居环境奖等创城过程中，环卫工作作为重要迎查内容，总是冲锋在前，做出了显著成绩，得到国家住建部、省住建厅等各级领导专家的充分肯定。近期，我市又以优异的成绩顺利通过了中国人居环境奖现场考查，环卫工人功不可没。可以说，城市建设管理取得的每一项成绩，都凝聚着环卫工人的辛勤劳动和心血汗水。今天，我们召开这次座谈会，就是要大张旗鼓地庆祝环卫工人节，表彰先进，大力弘扬环卫工人“舍得一身脏，换来万人洁”的无私奉献精神，在全社会努力形成关心环卫工人、支持环卫工作、共建环卫事业的良好局面；同时，也想借这个机会，听一听环卫职工的心声。刚才，几位同志做了发言，说得非常好，不仅表达了献身环卫事业的无悔与自豪，也提出了一些符合实际的意见和建议。我听后，感觉很受启发。对于这些好意见、好建议，各级各有部门要认真研究，积极吸收借鉴，更好地改进我们的工作。

总的来看，近年来，环卫工作已经由过去的人工作业时代跨入了以专业化、精细化和人性化为主的机械作业时代，加快环卫事业发展方式转变已经成为了环卫工作的主旋律。归纳起来，突出表现在以下四个方面：

一是各级党委、政府对环卫工作的重视程度越来越高。近年来，各级党委、政府均把环卫工作列入重要议事日程，不断加大工作推进力度。今年月份和月份，总理两次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市垃圾处理工作和建立完整先进的废旧商品回收体系问题。省政府明确提出了垃圾无害化处理“一县一场”的工作目标，并出台多个文件，全力推进工作开展。市委、市政府对环卫工作更是不断倾入心力，注入活力。书记在有关会议上多次强调，要切实解决好小区环境脏乱差、市民如厕难、路边无休息凳等民生“小事”。市长在今年的人代会上公开承诺，中心城市要实现城乡环卫一体化，新建改造一批城市公厕和垃圾转运站。副市长经常深入环卫一线，检查督促有关工作；并在主持召开现场会，全面推进城乡环卫一体化工作。市人大、政协也从建议、提案等工作角度，全力支持环卫事业发展。市委宣传部，市规划、建设等部门、单位也立足各自职责，积极支持环卫工作。各县市区、街道、村居更是高度重视，多数是“一把手”亲自抓、亲自问，城乡环卫一体化工作得到了顺利实施，城乡环境面貌实现了较大改观。

二是吃苦耐劳、甘于奉献的环卫精神越来越为社会认可。长期以来，广大环卫工人以良好的精神状态，扎扎实实工作，默默无闻奉献，刮风下雨出满勤，酷暑严寒干满点，一年四季辛勤劳作。尤其是在创城和风筝会、会等重大节会以及大型接待活动期间，我们环卫工人都是天不亮就上班，一直忙到深夜才回家，有时候二三十天的“连轴转”，充分体现了中华民族吃苦耐劳、甘于奉献的传统美德。近年来，环卫队伍中涌现出了一大批先进分子和优秀代表，部分同志还被评为市、省乃至部级的先进个人、劳动模范，受到了各级领导的亲切接见。前几天，有家企业为姜农分忧，出钱买了几千斤姜，送到了环卫工人手中。市热力、燃气、水务、重科等企业慷慨解囊，为这次环卫节捐款捐物。市财政、民政等部门，也拨出专款给环卫工人购买了衣物，将政府的温暖送到了环卫工人心中。这一切，都充分说明，我们环卫工人的劳动得到了越来越多的社会尊重和认可。

三是环卫机械化作业水平越来越高。近年来，我市不断加大资金投入，加快推进环卫机械化、自动化作业进程。中心城区以道路机械化保洁为突破口，大力推行“机吸+冲洗+洒水+人工捡拾”的工作模式，极大地提高了道路保洁机械化作业率，减轻了环卫工人的劳动强度，提高了保洁效率和水平。今年，市政府又拨出专款，采取融资租赁的方式，新购置了8000万元的环卫设备，近期即可全部到位，市区环卫机械化作业水平迈上了一个新的台阶。

四是环卫基础设施越来越完善。市垃圾综合处理场和医疗废弃物处置中心自投入使用以来，安全生产无事故，平稳运行达到无害化处理Ⅰ级标准；垃圾渗滤液处理出水水质达到环保要求；沼气发电项目即将并网运行，实现了减排和资源再利用的“双赢”。我市的垃圾处理工作规范有序，达到了较高的环保与科技水平，得到了中国人居环境奖现场考查组的高度评价。中心城区公厕和垃圾转运站建设顺利推进，18座高档公厕建成使用。城乡环卫一体化工作深入实施，一大批垃圾桶、转运站、压缩车等环卫设施陆续购置建设到位，“村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式全面推开，各项工作走在了全省前列。

但我们也清醒地看到，我市环卫事业在快速发展的同时，仍然存在着一些问题和不足。

一是市区环卫管理体制还不够理顺，部门之间、层级之间的扯皮推诿现象仍然存在。

二是短期的突击性环卫整治较多，常态化的精细管理还需加强；建筑工地车辆带泥上路和物料运输撒漏现象时有发生，环卫执法监管仍是薄弱环节。

三是环卫基础设施建设投入不足的问题仍较突出，环卫工人待遇还需进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

今年是“十二五”开局之年。我国已经进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，全面提升包括环卫管理在内的社会管理科学化水平、进一步保障和改善民生已成为各级党委、政府今后的工作重点，成为加快新型城镇化进程、不断满足人民群众过上幸福生活新期待的客观需要，成为提高全民族文明素质、加快建设和谐社会的重要内容。下一步，全市环境卫生管理工作要突出抓好“五个重点”：

1、适应科学发展的需要，把环卫事业摆上更加突出的位置抓紧抓好。当前，环卫事业进入了转型发展的重要时期，面临着难得的历史机遇。国家加快转变经济发展方式、提高社会管理水平、积极建设“两型”社会和生态文明等一系列重大决策部署，都对环卫工作提出了新的更高要求。省里也把环境卫生综合整治、垃圾无害化处理和城乡环卫一体化等工作提上重要议程，加快推进和谐城乡建设行动。市委、市政府明确提出要把建设成为生态宜居城市，也不断对环卫工作提出新标准、新要求。各级各有关部门、单位要充分认识到做好环卫工作对于促进我市经济社会更好更快发展、提高人民群众生活质量、加快文明和谐社会建设的重要意义，牢固树立“环境就是生产力”的理念，切实增强工作的责任感和紧迫感，将环卫工作摆上突出位置，列入重要议程，全力以赴抓紧抓好。

2、适应为民服务的需要，建立健全环卫管理长效机制。要科学合理地制定环卫管理的目标任务，建立健全环卫管理的质量标准、作业规范和考核办法，推进环卫行业规范化发展。各级环卫部门要按照科技创新、管理创新、服务创新的要求，努力改变传统的作业模式，引进和利用先进工艺和技术，加快废弃物的分类处理和循环利用。要坚持突击整治和长效管理相结合，大力开展环卫专项整治，深化满意环卫创建活动，着力解决市民反映的热点、难点问题。要积极探索环卫管理长效机制，逐步实现工作重心从主次干道向小区小巷延伸，从城区向郊区延伸，真正实现环卫管理的无缝隙、全覆盖，进一步提升城市净化水平。

3、适应城市转型升级的需要，加快环卫基础设施建设。环卫基础设施是清洁城市的物质保障和基本条件。发展环卫事业，必须要把基础设施搞上去。今后一个时期，各级都要把环卫基础设施建设作为发展环卫事业的首要任务来抓，充分利用市场机制，广筹资金，加大投入，加快建设。各级各有关部门，特别是环卫主管和管理部门，要开动脑筋，自我加压，多方融资，不断加大基础设施投入力度。要尽快出台垃圾处理收费制度，积极争取国家政策和资金支持，建立多元化的投融资体系，加快现有环卫设施设备的更新换代。今年新开工建设的28座公厕和22座垃圾转运站，要确保年底前全部建成并投入使用。

4、适应社会主义新农村建设的需要，不断加快城乡环卫一体化建设步伐。年政府工作报告中明确要求，中心城市城乡结合部及乡村全部实行城乡环卫一体化管理，实现村内生活垃圾“日日清”和无害化集中处理。月份，市政府印发的《关于加快推进城乡环卫一体化工作的通知》明确提出：中心城区各区要于今年年底前全部实现城乡环卫一体化管理；经济条件较好的县市城乡环卫一体化工作也要于今年年底前完成全覆盖；其他县市要按照循序渐进的原则抓紧推进，确保在两年内完成，今年年底前要确保%以上的行政村实现生活垃圾“日日清”和无害化处理。要完成上述目标，任务十分艰巨。各级党委、政府务必要高度重视，认真按照《市城乡环卫一体化工作方案》要求，加快建立完善城乡环境卫生规划、行业标准和技术规范“三个体系”，制定相应的管理办法，尽快构建起比较完善的城乡环境卫生一体化运行网络，让广大农村的环境面貌在较短的时间内实现彻底改观。

5、适应加强社会管理的需要，积极营造支持环卫工作的浓厚氛围。我们也要看到，环卫工人特别是一线环卫作业工人，收入待遇还相对较低，依然属于社会弱势群体，需要得到我们更多的关心和支持。各级党委、政府和各有关部门要切实关心环卫工人的工作和生活，认真落实有关政策待遇，采取设立公益岗位、困难家庭救助、纳入城镇保障体系等有效措施，帮助他们解决实际困难，维护好环卫工人的合法权益。对于劳动模范、先进工作者以及长期坚守一线的环卫职工要倍加关心、厚爱一层，让他们在自己的岗位上发挥更大的光和热。各新闻媒体要加大宣传力度，在全社会大力倡导“城市是我家，卫生靠大家”、“爱护环境光荣，破坏卫生可耻”的公德意识和行动准则，引导人民尊重环卫工人劳动，使爱护环境卫生成为每个市民的自觉行动，努力在全社会形成尊重、理解、支持、关心环卫工人的良好氛围。

第2篇：城乡环卫一体化建议范文

今天，我们召集四级干部参加全市的农村环境卫生清洁整治动员大会，充分说明这是一次非常重要的会议。这次会议的中心议题是，认真贯彻省委农村工作会议精神和省长在全省城乡环境卫生清洁整治会议上的讲话精神，全面落实市委二届三次全委会和市人大二届四次会议精神，号召全市各级各部门和广大农村干部群众紧急行动起来，全民动员，万众一心，城乡互动，集中攻坚，迅速掀起我市农村环境卫生清洁整治的高潮，为创建省级卫生城市奠定坚实的基础。

市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前，书记提出了明确的指示要求；市长主持召开了市政府常务会议，将农村环境卫生清洁整治工作列为一项重要议题，进行了认真研究和安排部署，并责成我和市长助理张德英牵头负责主抓这项工作。今天，市人大仇振刚主任、政协方熔主席亲临会议，这都充分体现了市四大班子领导，对农村环境卫生清洁整治的关心和支持。会前，我们下发了农村环境清洁整治实施方案，刚才，张助理就这次农村环境清洁整治的目标、责任分工和措施做了详细的安排，希望同志们按照方案和张助理的具体要求，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、面对现实、正视问题、紧急行动，坚定打胜农村环境卫生整治总体仗的信心和决心

就我市而言，近年来，面对农村自然条件较差的现实，我们积极努力改变农村卫生习惯，在改善农村基础设施、整治村容村貌、强化移风易俗、倡导文明新风等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我们也必须看到，在当前经济快速发展和城市化进程加快的情况下，人民群众对自身和周围生活环境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市“三城联创”的全面启动，城乡卫生状况的差距逐日拉大，农村环境卫生的状况就愈来愈难以适应形势发展的需要。所以说农村环境卫生清洁整治，不仅是经济社会事业发展的需要，而且是新农村建设和实现小康社会的需要，更是广大农民群众发自内心的迫切需要。概括我们目前农村卫生状况，具体表现在以下五个方面：

一是农村生活垃圾无序排放。由于农民传统的生活习惯、粗放的管理方式和农村经费紧张等方面的原因，大多数农村对生产生活垃圾，基本不予规范处置，没有专门的垃圾池和垃圾填埋场，随意倾倒、随地堆放，房前屋后、村边、田边、路边全被垃圾包围；残留农膜和塑料包装袋到处飘扬。可谓“五乱”：“垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”，即便有个别农户比较讲究，还缺乏整体氛围和舆论支持。

二是村容村貌不整齐。村庄建设没有科学长远的规划，村庄道路不畅，宽度不够，农民房屋建设参差不齐，旧房危房、残垣断壁不拆不改；新建民房也没有按规范标准建设，建筑材料随意堆放；宣传板报、村务公开栏内容陈旧，长期不更新，墙壁上乱涂乱画、乱贴小广告；在一些地方尤其是乡镇所在地和公路主干道沿线村，牌匾乱挂、乱搭乱建、店外经营、占道经营堵塞交通的现象比较突出。

三是农业面源污染呈上升态势。多数农民对各种农业面源污染尚没有引起高度重视，缺乏必要的防范措施。农药、化肥、除草剂、生长激素等各类农用化学品的使用，强度较大、频率较高、流失较快，这都对水质和土壤造成了严重污染，畜、禽粪便对环境的影响也呈加重趋势，这都对农民群众身体健康造成了严重损害。

四是工业垃圾乱堆乱倒。随着城镇扩张和工业企业向农村转移，一些地方特别是城乡结合部和国省县主干道公路两侧，已经成为城乡生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾的堆放地，不仅给农村环境造成污染，而且形成垃圾“围城”，严重损害了城市形象。

五是城乡统筹、部门联动抓环境卫生的意识不强。全市417万人口，70%的人口在农村居住，随着改革开放政策的落实、交通条件的逐步改善，城乡人口流动加快，相互之间走动日益频繁，城市和农村环境卫生关联越加密切。所以说，抓好城市卫生也必须依靠农村卫生作为基础，抓好农村卫生也必须依靠城市卫生来带动。必须是二者相互依托、相互促进、共同承担，多年来，环境卫生工作，由卫生部门、爱卫办牵头管理，农业部门涉及的少、考虑的少、过问的少，下乡检查不关心、不督促，只重视检查示范点上的卫生和设施，总的讲，农村卫生缺乏高度重视和良好氛围。卫生部门也把多数精力集中倾斜到医疗和城市卫生方面，也可以说，农业部门缺乏抓卫生意识，卫生部门缺乏抓农村卫生的力度，政策导向和长期习惯形成使得农业和卫生部门之间没有携起手来齐抓共管，没有形成整治合力，没有树立起大卫生的理念，我认为，这是农村环境卫生长期得不到根本改善的关键所在。

上述这些问题如果得不到有效解决，势必影响我市创建省级卫生城市的成败，势必影响我市新农村建设的成效，势必影响到农村人民群众的生活质量。因此，开展农村环境卫生大整治，是我市从建设“环境宜人”新的战略高度出发，而采取的一项重大举措，也是移风易俗、改造农村，提高村民素质，建设美好家园的重要内容，更是广大农村群众迫切的渴望。大家一定要把思想和行动统一到省长的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，强化大局意识，克服部门观念，真正确立大农业、大卫生、大发展的理念，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实把农村环境卫生整治这项最基础的工作抓紧、抓好、抓出成效！

二、明确目标、突出重点、集中精力，迅速掀起农村环境卫生整治的新高潮

做好农村环境卫生整治工作，必须针对我市实际，严明责任，齐抓共管；明确目标，扭住关键；区别对待，分类指导；点面结合，连片推进。

具体讲，严明责任，齐抓共管：农业局要进一步拓展职能，围绕新农村建设总体目标，把农村卫生列入重要议事日程，重点解决农村的垃圾围城、环境清洁整治，为全市的大卫生工作打好坚实的基础；卫生局要在全面负责城乡卫生工作的前提下，把近期的工作目标向农村倾斜，并负责上传下达、收集信息、整理档案、统一报表、全面推进；其他相关部门在岗位力所能及的情况下，结合本职工作、服从大卫生全局，配合支持大卫生做好相关工作，确保城乡卫生事业全面发展。

明确目标，扭住关键：农村环境卫生清洁整治的目标，就是要按照新农村建设“村容整洁”的要求，重点解决垃圾围村、围田、围路的问题，集中整治农村环境“脏、乱、差”，彻底消灭生活垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、建筑垃圾乱放和牌匾标语、横幅、广告乱贴乱画等现象。要设立固定垃圾池、垃圾站（点）和垃圾处理场，做到全面覆盖，不留死角。区别对待，分类指导：第一类是乡镇政府所在地。要积极响应当地政府的号召，充分发挥区域辐射带动作用，紧密配合城市环境卫生整治，严格实行“门前三包”责任制，规范沿街商户、店铺经营行为，重点整治店外经营、占道经营。要确定专门保洁人员，做到垃圾日产日清。要规划建设排污设施，解决污水排放问题。第二类是城郊村：要充分发挥城郊结合部的桥梁纽带作用，以城市卫生标准严格要求所在地农民、店铺、企业、学校、机关，重点解决工业垃圾、建筑垃圾乱堆乱放和乱搭乱建、乱设摊点等问题。第三类是农区村和山区村：要充分发挥主导产业和优势产业促进农民增收的作用，重点控制农业面源污染，认真搞好村庄绿化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、绿化工作，对残垣断壁和危房进行维修改造。第四类是工矿村：要充分发挥集体经济实力雄厚的优势作用，重点清除工业垃圾，把新房建设、基础硬件建设与绿化、美化和村庄管理结合起来，建设新农村。点面结合，连片推进：就是农村环境卫生整治要与新农村连片建设相结合。

今年，市里规划建设的50个新农村建设连片区和省定试点村、重点推进村要示范带头，先行一步，严格按照市委、市政府提出的建设新农村的总体要求，超前谋划，示范带动，全面开展农村环境卫生清洁整治，与“六通”、“四化四改”和“六个一”工程相统筹，率先完成整治任务，充分发挥典型示范带动效应。市政府决定，在集中整治阶段，将选择工作进度快、成效明显的县市区，召开观摩推动现场会，整治活动结束后，将召开总结表彰奖励会。

三、积极探索、大胆实践、强化管理，建立健全实施农村环境卫生整治的长效机制

开展农村环境卫生清洁整治，是一项长期性的工作，短期内有可能达到标准，但是贵在常抓不懈、强化管理，不断创新机制、不断提高水平、不断满足人民群众对生存环境的需求。因此，开展整治不能只搞突击，更不允许搞一阵风，必须在整治的基础上尽快建立健全一套实施长期抓整治的有效机制，这也是防止整治工作反弹的根本。长效管理机制的主要内容包括工作运行机制、资金保障机制和垃圾处理模式。

在工作运行机制上，要按照“属地管理，分级负责”的原则，探索和建立“市政府领导、县政府负责、乡政府组织、村委会实施、保洁员承包”的农村环境卫生整治工作运行机制。各县市区政府、各乡镇政府要把这项工作纳入县市区、乡镇政府和部门工作目标考核的主要内容，按照市里方案要求，整合人力资源，强化协调配合，严明领导责任、部门责任、村委会和保洁员“三个责任”，尤其要加强对村委会的督导和保洁员的指导，确保各项工作任务取得实效。

在资金保障机制上，要采取“企业赞助、社会捐助、村集体资助、村民自助和财政补助”“五助”的筹资办法，解决农村环境卫生整治资金问题。农村卫生保障资金按农村人口计，每人每年不少于l0元，其中5元由财政转移支付中列支，其余5元针对县情、乡情和村情，从不同渠道筹集。没有集体经济收入的村，由县市区财政补助；人均纯收入5000元以上的村，可通过“一事一议”等办法集资；城郊型、工矿型和集体经济实力较强的村，由乡、村两级支付；要鼓励、倡导和发动企业、社会广泛捐助和赞助，确保农村卫生经费足额到位。这也是市政府下一步开展督查的工作重点之一。

在垃圾处理模式上，城中村和城郊村可采取“村收集、村或乡转运、县处置”的模式；其它类型的农村，县、乡要做好规划和指导，选择适宜的位置建立垃圾处理场，相对集中的几个村可以统一建立垃圾处理场，采取填埋或资源化方式就地处理。在污水处理方面，按照农村环境保护规划的要求，对人口比较集中、有条件的地区，要采取集中处理；对居住比较分散、不具备条件的地区，可采取分散处理的方式。

四、加强领导、广泛发动、通力协作，全面建设卫生整洁环境优美的新农村

农村环境卫生整治工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、内容较多、工作难度大，需要社会各界的共同努力才能做好，为此，我们要求做到“四个到位”：

一是责任落实要到位。各县市区、各乡镇、各行政村及有关部门要把农村环境卫生整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上迅速落实，县市区长和单位一把手是第一责任人，要亲自抓，负总责。分管农村农业和卫生的县政府领导是具体责任人，要统筹安排，统一步调，及时研究工作中出现的问题。市政府已成立领导组及办公室，各县市区也要成立相应的组织机构。要按照实施方案的要求，认真对照整治目标和工作重点，逐条逐项研究整治办法，创造性地研究制定具体的实施细则，层层分解目标任务，为农村环境卫生整治提供有力的组织保障。

二是宣传发动要到位。各县市区要充分运用各种宣传形式，对开展农村环境卫生清洁整治的重要意义进行宣传和造势，要在全市形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。要进一步充分发挥新闻媒体覆盖面广、信息传递快、影响面宽的优势，设立好的栏目和论坛，积极开展新闻点评和舆论监督，宣传好的典型、好的经验、好的做法，曝光脏乱差现象和不文明行为，充分调动广大农民群众投身农村环境卫生整治的积极性和主动性。

三是部门配合要到位。农村环境卫生整治工作能否顺利实施，扎实有效地推进，关键在于各级政府和有关部门是否能各司其职、各负其责、通力协作。特别是宣传部、农业、卫生、爱卫办、发改委、建设、畜牧、林业、环保、交通、公路、财政、水利、农机、工商、公安、教育、民政、吕梁林局等职能部门，要尽职尽责，严格监管，结合本部门实际，切实做好本职工作，务必抓出成效。在落实清洁工作中，要从大局出发，紧密配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。

四是督促检查到位。对全市农村环境卫生整治工作，市政府将严格责任追究，严格实行问责制。会后市政府将按照实施方案组织专门力量对各县市区的工作进度和整治效果进行三次督查，全市分南、东北、西三片，开展流动红旗竞赛活动，全市设三面流动红旗，采取流动的方式，根据每次督查排队情况，授予各片第一名流动红旗。每次督查都要打分排队，督查结果在《日报》和电视台公开通报，对在三次督查考核中，排名连续三次落后的县市区要向市政府作出书面检查，通报批评，并责令其限期整改，确保完成整治任务。对考核结果，市政府将纳入对各县市区的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人，市政府将大张旗鼓通报表彰，并拿出专项资金，采取以奖代补的形式进行奖励。各县市区也要组织带领乡镇领导、村支部书记或村长进行现场观摩，促进工作，形成比、学、赶、帮、超的竞争氛围。

第3篇：城乡环卫一体化建议范文

总书记强调：改善城市的生活和创业环境，同志们良好的环境是经济社会发展的重要基础和地区综合竞争力的重要因素。既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力。全县上下一定要把思想和认识统一到县委、县政府的决策部署上来，思想上要更重视，认识上要再提高，把提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程当作两场硬仗来打，一是要把这两场硬仗作为实现跨越发展的基础工程常抓不懈，从城市管理最起码、最基本的卫生治理和环境保护工作做起，改变“脏、乱、差”现象，创造整洁的环境，此基础上逐步拓展到城乡规划、市政设施、公共服务、县民素质提高等方方面面，全面提高城乡管理水平；二是要把这两场硬仗作为利民惠民的民心工程常抓不解，从解决群众普遍关心、普遍要求和与群众生活、健康息息相关的环境问题入手全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大群众的生活质量和健康水平；三是要把这两场硬仗作为建设魅力的长期工程、系统工程常抓不懈，要有长期作战的充分准备，要摒弃那种环保工作是环保部门的事，卫生清洁工作是环卫部门的事的错误认识，全民动员，全民动手，齐心协力，合力攻坚，坚决打好打胜这两场硬仗；四是要把这两场硬仗作为干部作风的实践工程常抓不懈，要在这两场硬仗中进一步检验干部作风，锤炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，以此塑造县委、县政府执政为民的良好形象。全县上下都要站在全县经济社会发展全局和战略的高度，站在未来看现在立足明天看今天，切实认清提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性和紧迫性，切实做到思想上高度重视，认识上高度统一，步调上高度一致，增强工作责任感，采取措施，狠抓落实，既要立足当前，从重点地区、重点环节入手，解决好最紧迫、最现实的难题，打好“攻坚战”又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成努力，推进环保攻坚、清洁工程持久开展下去，打好“持久战”坚持不懈地把这两项民生工程、德政工程抓下去，真正抓出成效来。

今天我这里召开全县提高区域环境质量暨城乡环境卫生清洁工程动员大会。会议的主题和任务很明确，经县委、县政府研究决定。就是要动员全县上下立即行动起来，向各类造成环境污染的行为和影响城乡环境卫生的顽症”和“陋习”宣战，迅速掀起环境保护和城乡环境卫生综合整治的双热潮，积极营造卫生整洁、规范有序、山青水秀、优美和谐的城乡环境，进一步提高全县环境综合质量，为建设魅力和争创全省卫生城市、文明城市打下良好的基础。刚才，王义平副县长、李双会副县长分别宣读了提升重点区域环境质量的实施方案》和《开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》部分单位和企业负责人进行了表态发言，张亥生书记随后还要作重要讲话，希望大家按照实施方案的部署要求和张书记的讲话精神认真抓好贯彻落实。下面，先讲三点意见。

一、关于认识问题

县的环境保护工作基础是较好的环境质量不断在改善，总体上讲。各级各部门和广大环卫工作者为提高区域环境质量做了大量卓有成效的工作；立县立地条件较差、城市居民密度较高、城乡公共服务设施落后和服务能力有限以及307国道穿城而过等诸多不利的客观因素制约下，各级各部门和广大环卫工作者为城乡市容环境的改善也付出了巨大的努力。但是也必须清醒地认识到经济发展强劲，城乡管理水平却是低层次的突出表现为环境质量不高和城乡环境卫生“脏、乱、差”现象严重等诸多问题，具体是环保方面：一是企业的环保设施运行不足，停运偷排现象时有发生；二是城乡环境基础设施建设还比较滞后，居民的燃煤锅炉和炉灶的改造难度大；三是三川河污染严重，城乡水源地保护迫在眉睫；四是一些企业、乡镇、部门环保意识不强，全社会普遍缺乏环保意识。环境卫生方面：一是市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，从县城到乡镇到村普遍存在垃圾杂物乱倾乱倒、乱堆乱放的现象，甚至将生活垃圾直接往河里倾倒。不少乡村根本就没有设置垃圾筒和垃圾池，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞，特别是城乡结合部还存在不少卫生死角；二是城乡道路乱摆乱放、乱搭乱建的现象非常突出，城乡道路两旁垃圾成堆，污水横流；三是户外广告破损陈旧影响城乡形象，未经审批设置和设置不规范的广告普遍存在四是管理不规范的建筑施工垃圾对城市环境带来较为严重的污染；五是公交车、出租车等乱停乱放现象严重。六是各类市场和商铺管理落后，占道经营问题突出，市场管理极为混乱；七是群众的环卫意识差，执法队伍管理不到位，部分干部不作为，问题越积累越多，越难处理和解决。这些问题严重影响到城市的形象，影响到三十二万人民的切身利益，与我打造“三晋一流，全国百强”和建设实力、活力、魅力、合力的奋斗目标极不相称、极不协调。

二、关于工作任务

会议下发的《提升重点区域环境质量的实施方案》和《开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》、《城乡环境卫生清洁工程管理暂行办法》等一系列文件，已经明确了环境保护和城乡环境卫生整治的各项工作目标任务和具体要求，希望大家认真对照方案和办法结合实践狠抓落实。在此基础上，我就工作任务强调如下：

提高区域环境质量的主要工作任务是三项：

一是抓好空气环境质量整治工作。要强制全县所有工业企业燃煤锅炉、炉窑

全部安装脱硫设施，对现有脱硫设施要进一步加强监管力度，确保稳定正常运行；要严把环保审批关，坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染的落后生产项目和工艺。在洗煤企业分类处置中，对列为限期技改升级而逾期未完成技改升级的洗煤厂，要区别情况予以停产改造或关闭；要对死灰复燃的土小企业要加大巡查，鼓励举报，严格落实长效监管机制，按照“发现一处，取缔一处”的原则，做到严处，绝不姑息迁就；要加快推进城区集中供热和燃煤锅炉改造步伐，加快兴无煤矿气源建设，力争在桥东区新增集中供热面积25万平方米，在桥西区增加供热面积增加30万平方米。同时要在城中村和主城区难以实现集中供热的区域，分批进行燃煤锅炉改造，或使用清洁型能源锅炉，有效降低烟尘和二氧化硫排放量；要扎实开展机动车排气污染检测治理工作，设立机动车辆尾气检测站，对全县范围内的所有机动车辆，强制开展尾气检测治理工作，对不达标车辆不予年检。

二是抓好水环境治理工作。要加强对企业污水处理厂的运行监管，对不达处理标准的污水处理厂，必须进行技术改造；具备运行条件而停运偷排的，必须加大查处和处罚力度；城边无条件建设污水处理设施的企业，要通过管网将污水送入排污管涵；要加强三川河流域工业企业排污口规范化整治，全面摸底排查，对不符合达标排放的企业，要对排污口开展规范化整治，整治后的排污口必须建设中控系统，安装在线监测和视频监测设备，实行24小时监控，确保全面实现达标排放；要对华晋、贺西、兴无、同德4户重点排水企业进行矿井水处理厂的升级改造，实现污水全部回收利用，逐步实现工业废水零排放；要进一步完善排污管涵建设，争取将三川河南岸排污管涵延伸至污水处理厂，使河水与污水彻底分离。进一步完善城区居民污水排放管网建设，将城市生活污水收集进污水管涵，提高污水收集率；要大力开展饮用水水源地保护工程，对饮用水水源地一级保护区范围内的所有居民的生活污水排放管道要进行规范改造，确保生活废水全部排入三川河总排污管涵。要对重点乡镇集中式饮用水源地进行环境整治，彻底清理水源地周边一切污染源，要建立严格的饮用水水质化验分析制度，确保城乡饮用水安全。

三是抓好矿山生态环境恢复治理工作。按照《山西省矿山生态恢复治理保证金管理办法》，全面开征矿山生态恢复治理保证金，做到严格标准、足额征收、企业所有、专户储存、专款专用。切实从可持续发展的战略高度和安全、稳定、和谐发展的大局出发，扎实推进“以黑换绿”“以绿补黑”的生态战略，全面提升矿山生态环境恢复治理水平。

城乡环境卫生清洁工程的主要工作任务是五项：

一是要加强县城环境卫生整治。县城是全县的“窗口”和形象，要在这次城乡环境卫生清洁工程中做出样板和表率。城乡环境卫生管理中心、镇牵头做好县城和城乡结合部的清扫、清运、保洁，彻底清除背街小巷、居民生活区、城乡结合部、路旁河边的积存垃圾和卫生死角，在县城主要街道合理安置果皮箱，规划垃圾清倒地，摊点门店配备统一的垃圾容器，提高县城主要街巷清扫质量，增加清扫和清运次数。对道路两侧建筑物乱挂条幅进行彻底清理，对主要街道的各类橱窗、门店标牌、灯箱、标语广告统一清理，做到整洁美观、整齐规范，对各类小广告进行清洗涂抹，彻底清除县城容貌的“牛皮癣”。加强县城机动车辆整治，严肃处理在县城随意掉头、停靠等违章行为；对县城公交车辆进行清理整顿，规范运行秩序；合理规划设计机动车和自行车停放地点，做到机动车、自行车和行人各行其道、按线行驶、定点停放、秩序井然。经贸局、工商局和综合执法队要加大市场治理力度，规范市场秩序，规划集贸市场，严禁马路摊点、店外摆摊，做到坐商归店、游商归市。加强对小餐馆、小副食店、小理发店、小澡塘、小旅店等“五小”行业的业务指导和监督管理，对卫生状况脏乱差的门店坚决予以关停。对车站、商场、宾馆、影院、营业厅、旅游区等公众聚集场所，做到专人负责，定时清扫，全天保洁，创造干净、优美、整洁的县城环境。

二是要加强乡村环境卫生整治。乡村两级脏乱差的现象十分严重，是这次环境卫生整治的薄弱环节和重点区域。城乡结合部、城中村、乡镇所在地、国省道干线村，要以治脏、治乱、治破为重点，清除乱堆乱放、乱搭乱建，合理规划花坛绿地、健身器材、环卫设施，实施街巷亮化、硬化工程，建设垃圾、污水处理等基础设施，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、占道经营现象。按照“牛羊进圈、柴草进院、粪土堆齐、垃圾清理”的要求，下大力气抓好农村环境卫生整治，推广舍饲圈养，严禁散养放牧；实施秸秆还田工程，提倡就地处置，改变农村家家门前堆秸秆的陋习；推广可降解塑料袋和农用膜，控制白色污染。对暂不能处理的秸秆、粪堆，秸秆要堆放整齐，粪堆要见方成形。村民每天要对房前屋后进行清扫，保持室内室外干净卫生，并形成习惯。在村内统一规划设置垃圾堆放点、收集点，对公共场所卫生每天清扫，对各家各户的废弃垃圾定时收集，统一清运，集中清理。制定农村卫生村规民约，实现农村环境卫生制度化。

三是要加强道路环境卫生整治。我县国道、省道、县乡道路四通八达，在方便人民群众出行的同时，也成为生活垃圾、工业垃圾废弃场、白色污染散落地，是全县环境卫生整治的“盲区”和重点。这次要对全县道路环境卫生进行一次全面彻底的整治，重点是国道、省道，要每日一扫，巡回保洁，所有道路两侧500米可视范围内，要做到卫生整治，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、乱开店铺等现象。对国道、省道的清扫清洁，排水渠内侧由公路段养路队员负责清扫，外侧500米内的区域，按照属地管理的原则，由乡镇村划段进行垃圾清捡。县乡道路及周边环境卫生保洁，由交通局承担。通过整治，使全县道路两侧环境卫生根本改观，让公路沿线成为展示文明形象的卫生长廊。

四是要要全力整顿城乡交通秩序。交警队要在完善交通管理设施的同时，严格整顿行车秩序和停车秩序，杜绝乱停乱放。同时，要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育，使全体市民自觉遵守交通法规，“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”，做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”，最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车，保障经营者的合法权益。公路部门要整顿公路两旁的乱堆乱放，对公路主干道两侧进行长年清扫，清理乱堆乱放、乱贴乱画和“白色垃圾”,特别要严格禁止在公路上晒谷晒粮，占用车道，坚决取缔占道经营和“马路市场”，还路于民。

五是要要着力美化城市形象。一是规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告。二是全面装饰、美化、亮化主次干道临街建筑物，使城市容貌的整体景观有明显改变，做到整洁、美观、有序。三是维护市政基础设施。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带清洁，提高路灯亮灯率。四是进一步加快“亮化工程”建设。城市夜景体现一个城市的生机和活力。通过亮化，不仅可以装扮城市夜景，而且可以繁荣城市经济。五是要提倡珍爱环境、优化环境的社会新风。营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，使广大群众真正树立“是我家，整治靠大家”的观念，并体现在人人讲文明、爱卫生、守秩序的实际行动上。

三、关于工作要求

一要加强组织领导。鉴于提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性、实效性和长期性，县委、县政府决定成立以张亥生书记和我为组长，县四套班子有关领导为副组长的城乡环境综合整治领导小组，各乡镇、各单位在一周之内也要组建好班子，做到人员到位、职责明确，迅速展开工作，并在一周之内制定出具体的、有操作性的实施方案，要明确具体做什么、怎么做、达到什么要求、什么时间完成、如何督查考核等内容。实行“属地管理”原则，党政一把手要亲自抓、负总责，要解决好机构、人员、经费三大问题，亲自抓点作示范，以党政主要领导的领导作用、带头作用、示范作用，全面推进整治工作。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，把此项工程作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，制定详细工作方案，周密排好工作进度，不留死角，下大力气、下苦功夫抓好工作落实。

二要形成整治合力。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程是一项系统的社会工程，涉及到方方面面，仅靠一个部门、一个单位很难取得实质性效果。因此，必须实行统一领导、统一方案、统一部署、统一指挥，全社会齐抓共管，全体市民共同参与。各部门各单位都要从整体利益出发，识大体，顾大局，要从思想上重视，行动上支持，从自身做起，积极主动地做好工作。县领导，牵头单位和责任单位的领导要带好头，发挥好表率作用，积极带领本单位人员到一线开展工作，要认真组织领导，精心安排实施。各部门各单位搞好协作和配合，及时通气协调，共同研究解决一些难点问题，坚持做到不推诿、不扯皮，既要扎扎实实抓好自己分担的工作，又要树立共同作战的思想，努力形成强大的合力，确保活动取得实效。

三要将精神宣传到户。这次会议后，各乡镇、各部门要加大宣传力度，切实将会议精神贯彻到千家万户。一是各级要认真开好会议。各部门、各企业要开好全体干部职工会。各乡镇要派专人下到乡镇政府机关所在村（居）委会，开好村干部、党员、群众代表会议。通过层层召开会议，层层宣传动员，把县委、县政府的精神落实到户，做到全县上下统一思想，形成共识，明确目标，形成合力。二是媒体要广泛搞好宣传。县电视台、县政府网站要开辟提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程宣传专栏，要通过跟踪采访、新闻曝光，营造全县上下抓环保和城乡清洁工作的良好氛围。三是要出动宣传车，印发宣传资料。要组织宣传车巡回宣传，要把宣传资料印发到千家万户。总之，要通过大张旗鼓地向广大干部职工、市民宣传提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目的和意义，宣传这次整治的任务和要求，增强全民的城市意识、文明意识和参与意识，使广大群众真正受到教育，自觉规范自己的行为。

四是要将任务明确到人。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程，涉及到城镇管理的方方面面，会影响到一些单位和居民的利益，工作难度大。因此，从上到下必须高度重视，把任务明确到人。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁的问题谁负责”的原则，落实属地管理，实行分片分工负责，尽量减少扯皮。会议已印发两个《实施方案》，对提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目标任务和组织实施进行了明确划分，各乡镇、各单位要严格对照工作方案和目标任务，及时制订出本单位的实施方案并层层细化工作，分解任务，明确责任，逐条逐项把任务落实到人，切实把工作抓上手、抓到位，确保工作件件有人抓、事事有人管，做到层层有压力、人人有责任，务求取得明显实效。

五要将投入落实到位。城镇基础设施、市政设施投入不足，已成为制约城市发展的瓶颈，也是提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的一大难题。为此，县委、县政府决定，今年拿出1000万元用于城乡清洁工作，以后根据工作情况和财力增长还要逐年增加。各乡镇、各部门都要根据实际情况，加大投入，确保工作落到实处。

第4篇：城乡环卫一体化建议范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，到2012年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到2015年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

三、工作重点

（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到2015年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。

（二）加快垃圾处理设施建设。一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，2015年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。

（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。

（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。

（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。

（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。

（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。

第5篇：城乡环卫一体化建议范文

爱卫工作成效明显

近年来，贵州省以卫生城市、卫生乡镇创建和城乡环境卫生整洁行动为抓手，大力推进爱国卫生运动工作，取得明显成效。全省根据国家卫生行动计划总体要求，结合实际，制定了具体行动方案，明确了未来5年工作7个指标的路线图和时间表：从2015年起，每年完成100个村庄的综合整治;2015年农村卫生厕所普及率达到55%，到2020年达到85%;2015年建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%，到2020年提高到55%以上;2015年建制镇生活污水处理率提高到30%，到2020年提高到50%以上;2015年对生活垃圾进行处理的行政村提高到15%，对生活污水进行处理的行政村提高到10%，到2020年分别提高到90%和30%以上;2015年农村集中式供水人口比例提高到80%，到2020年提高到90%以上;2015年成功创建10个国家卫生城市，97个国家卫生乡镇，到2020年，成功创建47个国家卫生城市，500个国家卫生乡镇，使我省国家卫生城市比例提高到50%以上，国家卫生乡镇比例提高到35%以上。

2015年，全省已完成1500余个村庄的综合整治，超过既定目标15倍。农村卫生厕所普及率提高到55%。建制乡镇生活垃圾无害化处理率提高35%。建制乡镇生活污水处理率提高到30%。对生活垃圾进行处理的行政村提高到15%。对生活污水进行处理的行政村提高到10%。农村集中式供水人口比例提高到80%。具备条件的县道实现“田路分家”“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

加大力度再创佳绩

第6篇：城乡环卫一体化建议范文

一、认真学习，深刻领会全国爱卫会全体会议精神

中共中央政治局常委、国务院副总理、全国爱卫会主任在全国爱卫会全体会议上指出，爱国卫生运动是发动办民群众、促进环境清洁卫生、预防和控制疾病的有效方式。过去一年，爱国卫生工作有了新的进展，在农村改水改厕、城乡环境卫生综合整治、群众健康宣传教育等方面做了大量工作。强调，要深入开展爱国卫生运动，扎实做好春夏季传染病防控工作，全面推进城乡环境卫生整洁行动，维护群众身体健康，提高人民生活质量。对年爱国卫生工作，要求，一是要全面开展城乡环境卫生整洁行动；二是要把抓好手足口病等传染病的防控工作作为当前爱国卫生工作的重点；三是要与时俱进地做好爱国卫生工作。

二、以学习贯彻上级会议精神为契机，认真抓好今年我镇爱国卫生工作各项任务的落实

今年全镇爱卫工作围绕镇党委、政府的重大决策部署和全镇卫生中心工作，把握深化医药卫生体制改革的机遇，凭借全国爱卫会全体会议的东风，重点抓好以下几项工作：

1、按照医改的要求，认真抓好农村改厕工作。

按照省、市、区爱卫办的统一部署，今年我镇农村无害化厕所建设项目任务为580户，相关村已经启动项目建设，要求在年6月底前全面完成项目任务。做好今年农村改厕项目工作要突出以下重点：

一是从落实医疗改革任务和卫生民生工程任务的层面，增强做好农村改厕工作的使命感。农村改厕已经列为医疗改革重大公共卫生项目和卫生民生工程，这是党和政府的要求，也是广大村民的热切期望，要与新农村建设和“城乡清洁工程”结合起来，精心组织，抓好落实。

二是抓好项目的技术培训和指导。各项目村要进一步抓改厕施工人员的培训和督导，确保改厕质量。树立典型示范，争取在一些工作基础好的行政村实现农村改厕全覆盖。

三是实行月报制度。为抓好项目的管理，按照上级部门的规定，要求各项目村每月1日前上报上个月的项目进度，以便镇爱卫办汇总上报。

2、以“巩固成果、争创佳绩”为目标抓好卫生创建工作。

今年的卫生创建工作以“巩固过去成果、争创新的佳绩”为主题，主要抓好以下工作：

按照规定，命名三年以上的省、市级卫生镇和卫生村应接受上级爱卫会的复核，针对我镇各村在“六小”行业的管理、农贸市场、城乡结合部、城中村、背街小巷等方面不同程度存在的问题，相关村（居）要加强组织领导和监督，确保复核一次性过关。对尚未获得“卫生村”命名的，请相关村积极宣传发动，努力开展创建活动，特别是在新农村建设和“城乡清洁工程”中取得显著成绩的，希望积极申报“卫生村”，争取尽快获得命名。

3、全面开展城乡环境卫生整洁行动。

这次全国爱卫会全体会议，审议了《-年全国城乡环境卫生整洁行动方案》，方案进一步修改后将下发，镇爱卫会将按照上级爱卫会的统一部署，根据我镇的实际作出具体安排，争取做到“三个结合、三个明显改善”（即：与卫生创建相结合，推进集镇环境卫生状况的明显改善；与城乡清洁工程相结合，推进全镇农村环境卫生状况明显改善；与公共卫生周和爱国卫生月的开展相结合，动员群众，广泛宣传，全民参与，使社会环境卫生状况明显改善），整体推进“全镇城乡环境卫生整洁行动”。

三、发挥爱国卫生运动优势，把手足口病等春夏季传染病防控工作作为当前工作的重点

1、发动宣传，广泛动员，搞好公共场所卫生、家庭卫生和个人卫生。

全国爱卫会发动城乡环境卫生整洁行动，旨在动员全社会的力量，清除卫生死角，整治生产、生活环境，最大限度减少疾病的发生。鉴于目前手足口病防控形势的需要，各村（居）要周密部署，一是要做好重点场所的卫生保洁工作，大力整顿农贸市场环境卫生，提高农贸市场的建设水平，加强日常管理，使农贸市场做到整洁有序。加强学校、车站和码头、施工工地、垃圾中转站、流动人口及农民工聚集地、家畜家禽集中养殖地、卫生院（所）等场所的环境卫生管理，清理影响环境卫生的不文明现象和卫生死角，保证镇容和社区卫生整洁。二是要以改水改厕为重点，动员广大农民搞好房前屋后卫生，实行畜禽圈养，清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好家庭和庭院卫生，重点解决“脏、乱、差”问题。三是要组织发动家庭卫生行动，以厨房、卫生间为重点进行大清扫，清除家庭卫生死角，切断手足口病的传播途径。鼓励社区居民开窗通风，晒衣晒被，经常清洗儿童的玩具或其他用品，有条件的村（居）要开展家庭卫生检查评比。要强化广大居民自我保护意识，自觉养成良好的个人卫生习惯和饮食习惯，做到勤洗手，喝开水，吃熟食，保护口腔清洁。

2、加大力度，突出重点，广泛开展健康教育和健康促进工作。

从目前手足口病的流行趋势来看，主要以散发为主，以儿童为主，注意搞好家庭卫生、个人卫生，养成良好生活习惯。要充分利用电视、广播、网络、报纸、宣传单、宣传厨窗等媒介，在中小学开设健康教育课，在社区开设讲座，在医疗卫生机制播放手足口病防治VCD宣传片等，通过多种途径让群众便捷地获取防治知识。

第7篇：城乡环卫一体化建议范文

国家爱卫专家、省爱卫会原专职副主任高生华，晋中市爱卫会常务副主任杜云成，县委书记王兵，县委副书记、县长赵宏钟等县四套班子有关领导出席会议，县创卫领导组及指挥部成员，各乡镇、城区，县直各部门、各单位主要负责人以及受表彰的先进单位代表和个人150余人参加会议。

会议开始，全体与会人员观看了左权县创卫专题片，杜云成宣读了全国爱卫会关于命名2011～2013年度国家卫生乡镇（县城）的决定；高生华向左权县授牌，会议还宣读了先进集体和先进个人表彰决定和名单。

王兵在会议上指出：国家卫生县城是全国卫生创建工作的最高荣誉之一。回顾成绩，创卫工作带给县城“四个提升”，一是县城基础设施得到新提升，二是左权自身形象得到新提升，三是市民生活质量得到新提升，四是城市管理水平得到新提升。放眼将来，巩固成果还须做好“四个紧抓”，一要紧抓基础设施建设，不断完善城市功能；二要紧抓城乡环境整治，不断优化发展环境；三要紧抓城市秩序规范，不断提升管理水平；四要紧抓市民素质提升，不断扩大创卫成果。审度当前，创卫工作必须做到“四个不变”，创建机构不变，目标责任不变，宣传舆论不变，督查力度不变。

第8篇：城乡环卫一体化建议范文

一、依法行政，提高履职责任感

学习是强根固本之举，不管工作多忙，我都不忘学习。在学习过程中，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，把学习系列重要讲话精神、《中央八项规定》、自治区党委、市委、区委有关精神等贯穿履职的全过程，坚持理论与实际相结合，做到学用相结合、双促进。加强政策理论学习，坚决贯彻执行《宪法》、《地方组织法》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》和环卫行业等法律法规，努力提高自身素质，不断武装头脑，增强解决实际问题的能力；加强业务知识学习，不断学习充电，努力提高真才实学，在工作中得以应用；贯彻落实区人大及其常委会决议、决定等，年内办理答复人大议案1件；注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己。

二、尽职尽责，做好服务群众工作

对本职工作的高度负责，不仅是对岗位工作职责的要求，更是一名领导干部最基本的履职表现。2017年，我团结班子成员，以“强化城区环卫精细化、统筹城乡环卫一体化”为目标，努力开展了大量工作，年内被市委市政府授予环境卫生工作“先进集体”称号，被区委区政府授予2016年度综合考评“实绩突出”部门。

（一）努力改善环卫设施不足现状

一是计划投资2147.3万元实施环卫产业升级改造项目，改善城乡环卫基础设施不足现状；二是投资400万元购置了3m3不锈钢垃圾箱70个、铁质垃圾箱60个、压缩箱4个、道路果皮箱900个、可卸式垃圾车1台、小钩车1台、人力保洁车100辆、工人服装600套；三是筹资80万元对所有垃圾转运站、公厕、工人休息室进行了维护和整治；四是在三道沙河村新建压缩垃圾转运站1座，安装压缩设备并启用哈林格尔镇尔甲亥村和哈业胡同镇打不素村压缩垃圾转运站2座，购置移动式公厕2座。环卫设施不断更新和普及。

（二）努力改善环卫工人待遇低的现状

环卫工人作为社会各行业的弱势群体，工作环境差、条件艰苦，工资待遇低，环卫队伍不稳定、老龄化等问题一直是环卫工作的难题。作为环卫部门的领头人，我经常深入到一线倾听环卫工人的意愿和呼声，并及时在人代会上反映真实情况。为此我做了不少努力：为降低劳动强度安排9机扫车拓展了机扫面积；为实现环卫工人每周轮休1天的目标，协调新增清扫工人落实两班倒工作制；为有个吃早点喝水的地方再建环卫工人休息室5处；为提高待遇再次发放夏季防暑用品和四季工作服等；为提高人身保障规范了用工制度，参加了7种保险，提高保险额度，解决一线工人的后顾之忧。

（三）努力探索环卫管理制度化新路子

俗话说，三分作业，七分管理。我认为，为广大市民提供优质的环境卫生就要投入充沛的精力亲自抓、反复抓、时刻抓，城市环境卫生建设不能一蹴而就，需要我们在实践中不断摸索和总结经验，制定切实可行的管理办法是当前环卫管理的重中之重。为此，结合我区实际，出台了《XX区环境卫生作业管理规定》、《XX区环境卫生精细化作业标准》、《XX区环境卫生考核管理办法》、《物资出入库管理规定》、《车辆燃油、维修、使用管理制度》等制度，使环卫管理逐步走上制度化、规范化、经常化和定级别、定人员、定时间、定职责、定质量、定工资的“三化”、“六定”的管理轨道，做到各个环节有章可循。完善监管体系，作业所一天一自查、职能股室一周一考核、局组织一月一评比的多层监督，把工作质量、出勤情况与当月工资挂钩，形成以制度管人、以绩效考核管人的长态化局面。

（四）努力完成市区政府工作任务

1.实施环卫设施升级改造项目。按照市政府安排部署，XX区年初计划投资4035.24万元以融资租赁方式实施环卫产业升级改造项目，按照15年分期付款，首付基本金851.18万元。该项目已经区政府2017年第9次常务会和区委十届21次常委会研究批准实施。完成了统一立项、市人大常委会批准、市政府授权进行招投标手续。

2.继续深入推进城乡环卫一体化改革。自治区首家推行城乡环卫一体化工作，2014年开始，用三年时间完成城乡环卫一体化的实施，实现全区环境卫生工作统一管理、统一财政预算和“乡村收集、区转运、市处理”的城乡环卫一体化运行模式。2015年，以青山路道路清扫保洁为改革试点，探索尝试政府购买社会力量环卫模式，取得良好效果。2016年，将全区8个分六大片区由政府向社会力量购买一级清扫保洁服务工作，实现了运行经费、环卫管理、工作职责、作业人员“四到位”。2017年，按照区委改革领导小组的安排，继续深化推进了城乡环卫一体化改革中管理体制不顺畅、不科学和环卫基础设施设备落后的问题。

3.加大老旧小区等环境综合整治。按照“创城迎庆”工作要求，成立综合整治领导小组，制定实施方案，明确整治任务及分解表，持续开展环境卫生综合整治活动，做到任务明确、责任到人、措施到位，共出动环卫工人15000多人次、各类机械1600多台次，对城区道路、老旧小区卫生死角和城中村、城乡结合部、公路、铁路、国道、河道等环境卫生进行综合整治，共清理各种垃圾约5.2万吨，城乡环境卫生面貌明显改善。

4.实施全体环卫工人免费体检惠民工程。为体现党和政府对一线环卫工人的关怀，解决环卫工人因家庭收入低而无条件体检的困难，做到对各种常见病“早检查、早发现、早诊断、早治疗”，8月份开始，投资33.3万元组织城区666名一线环卫工人到XX区扶贫医院进行了全身健康体检。

（五）努力做好党建精神文明建设工作

1.两学一做向纵深推进。扎实开展了“两学一做”系列活动，党支部“三项制度”落实到位，制度持续进行，党建示范点建设顺利推进，意识形态工作常抓不懈，组织生活会和民主生活会如期开展，周四政治学习形成常态，廉政警示教育形式多样，安全教育警钟长鸣，党员干部工作作风、廉洁意识、安全防范意识进一步转变，工作效率、服务意识明显提高。

第9篇：城乡环卫一体化建议范文

开在全县人口与计划生育工作攻坚行动如火如荼之际，这次会议是县委、政府召开的一次十分重要的会议。会议开在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动之际。足以显出其极其重要性和紧迫性。召开这次会议的目的就是要对全县城乡环境综合整治再升温、再鼓劲、再促进，动员和号召全县上上下下积极行动起来，向影响城乡环境的各类“顽症”和“陋习”宣战，迅速掀起城乡环境综合整治的高潮，达到提升城区品位，改善村容村貌，美化古城形象的目的为推进“五城联创”营造良好的城乡环境，切实加快晋商文化旅游中心城市建设进程。稍后，李书记将要作重要讲话，先讲几点意见。

一、变化很大。

近年来，作为一个新兴的旅游城市。县委、政府非常重视城乡面貌的改善。这些年来一直主抓的三新”工作重点中，除了新农村建设和新型工业项目建设，塑造国际型旅游业新形象更是其中的重点。据我所知，2002年我开展了环境治理年活动，之后至今，县委、政府在抓环境、塑形象方面动了很大的脑筋，费了很大的功夫，也取得了一年一个变化的成绩。特别是去年以来，全县上下以奥运会火炬传递活动为契机，对城乡环境开展了全方位、多层次、广覆盖的综合整治工作，相继开展了城市环境综合整治、城乡环境卫生清洁工程、迎奥运促减排”打击违法排污行为、环保专项整治、推进蓝天碧水等各类行动，尤其是全市率先创新实施了县管、乡运、村洁”农村环境卫生管理机制，实现了城乡环卫一体化，各乡镇、各行政村都成立了环卫所、环卫站，环境卫生面貌发生了翻天覆地的变化，可以说取得了来之不易的成效，去年的城乡环境卫生清洁工程在全市排名第二，获得了省级卫生县城”和“全省卫生先进景区”荣誉。

但是客观审视我城乡环境，但是尽管全县上下、各级各部门在城乡环境整治方面做了很多工作。感觉，还有很多事需要做，还有很多工作需要继续做好，还有很多问题需要下力气解决。尤其是通过对长治市襄垣县、屯留县和沁源县的考察，可以做个对比、可以回头看一看，县目前的城乡环境存在严重的问题，特别明显感觉到治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”部分领导思想不到位、认识不到位、责任不到位，一些居民的公德意识不强，破坏城乡环境面貌、损害市政公共设施的行为时有发生，甚至出现“少数人管理、多数人糟蹋”尴尬局面，严重影响到全县“五城联创”大局。根据我掌握的情况，至少我以下方面是比较突出的

还是乡镇，一是垃圾的问题。无论是县城。大街小巷、办公区域、住宅小区、农村院落、集贸市场、河道水域，随处都能看见水果皮、烂纸屑、半头砖，有些地方形成了污水横流、臭气熏天的局面。有的地方即便有垃圾池，也是聋子的耳朵—摆设”一些人随手乱扔、随处乱丢，垃圾池内是满池的垃圾，垃圾池外也是垃圾成堆，一些背街小巷更是不堪入目。公路沿线的不少农户堆码物品杂乱无章，建筑垃圾乱倾乱倒。脏的问题非常突出。

以街代市、以桥代市、以路代市的现象非常普遍，二是摊点的问题。摊点问题是城乡环境综合整治的重点和难点。特别是门面摊点、临时摊点和流动摊点。一些经营者偏偏要把货物摆到店外，本来就很窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，各种遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭样式各异。拿我县城最大的蔬菜批发市场来讲，这是一个老问题，占道经营现象十分严重，不仅影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。

很多车辆乱停乱放，三是交通的问题。由于县城部分区域和乡镇街道缺少停车场、停车位。即使有停车场和停车位，有的驾驶员也只图个人方便，不把车辆停放在指定位置。

一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。县城、乡镇以及主要干道上，四是广告的问题。广告标语、标识标牌、店招店牌。经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的牌子”严重影响市容市貌。一些门店招牌、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌破损残缺。特别是老生常谈的小广告”问题、牛皮癣”问题等等，这些久治的顽症一到没有得到有效的治理。

任何一个旅游城市在发展过程中，五是秩序的问题。不容回避。都会因为利益的分配、管理的漏洞而出现非法导游、非法竞争的现象，旅游秩序都会经历一个混乱、治理、有序的过程。同样如此，出现黑导的问题，出现恶意竞争的问题，只是发展中的问题，完全可以通过改革和发展的办法来解决好。座的不少同志也去过其他旅游胜地，人家那些地方的旅游秩序和比起来怎么样？非法导游的群体之庞大、手段之高明，旅游行业的回扣之丰厚、方式之创新，不能说是无以伦比，也可以说是高人一筹。从高速引线到西外环立交桥，从108国道入境处到各个停车场，处有这样的人群。有的骑着摩托车对外地车辆围追堵截，有的开着电瓶车拉上游客拐卖哄骗。人家游客一下车，马上就能围过来一群人，卖地图的推销导游的引导游览的介绍吃住的等等，广大游客深感不满！曾经不少领导和来旅游的朋友都跟我谈起过。不少人也曾听到过这样的话：不看很后悔，看了更后悔”后悔指的什么？不是后悔看了文化、内涵，后悔的领教了秩序！为什么会出现这样的现象？表象上看是一个利益问题，但归根结底是管理问题、教育问题、市民的素质问题。

大家谁都不愿意看到那么，以上存在种种问题。究其根因，认为，一是认识上不去，二是标准上不去，三是干劲上不去。大家是不是该警醒、该剖析一下？不是应该反思这样几个问题？

领导究竟重视不重视？主动不主动？城乡环境综合整治中，首先。一些部门和乡镇主要领导认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓。部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不够，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。效能部门、督查部门督促检查也跟不上，听取汇报多、解决问题少。有的干部、甚至是主要领导干部、中层干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”不敢采取一些有效的工作措施。

机制究竟健不健全？管不管用？部分乡镇和部门领导干部总有一种惯性思维，其次。认为环境治理就是一阵风，领导来了有了重要接待突击性搞一搞，面子上抹一抹，检查一过就恢复原状，领导一走就马上反弹，管理体制、管理机制、管理办法和环卫队伍、环卫设施、环卫问责等方面，没有建立健全一套管用的长效机制。大部分乡镇没有形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全民参与共同抓的工作格局，缺乏发动群众、教育群众、引导群众的有效手段，群众的卫生意识、环保意识非常淡泊，自觉行为、自治行为严重缺失。

任务究竟明不明确？落不落实？城乡环境综合整治到底要干什么？要干成什么样子？由谁来干？至今一些乡镇、一些部门都没有一个清醒认识。近年来，第三。每年都要在五一”十一”两个黄金周之前以及“国际摄影大展”期间召开专门的环境整治会议，安排部署，分解任务，落实责任，督导检查，哪个乡镇、哪个部门不明白自己的职责？但是就是有一些乡镇和部门主要领导，一提到城乡环境综合整治总认为是小事，自己是抓大事的没有真正把城乡环境综合整治纳入工作职责范围，没有提上重要议事日程。

资金究竟够不够用？顶不顶事？诚然，第四。财力十分紧张，城乡环境综合整治方面的投入很不足，尤其是跟我考察过的长治市三个县相比，财政实力上、资金投入上，确实无法比拟。但是同志们要知道，就像我长治考察回来座谈会上所说的思想认识上不去，有钱也办不成事。比去长治参观过的三个县经济是差的但我比长治的壶关、平顺经济是好的这次我去长治看了三个县，大家还可以到长治的壶关、平顺去看一看，这都是两个贫困县，和我相比那是另一个世界，有的同志就去过。从晋中来讲，经济比和顺、昔阳并不差，比太谷、祁县还要强，108国道环境市委、市政府一致认为比不上太谷、比不上祁县。所以，城乡环境、卫生面貌在整治方面，经济是个基础。就拿来讲，襄垣县一年拿出200多万元补助乡镇，拿出170多万补助乡镇，这在晋中11个县市是唯一也是第一的财政收入紧张，但是城乡环境这些方面已经有真措施，已经尽了最大的努力。金钱不是万能的主要是一种精神。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，同志们当前我正在深入学习实践科学发展观。从何处着眼、从哪里入手、让老百姓得到什么实惠？觉得，深入开展城乡环境综合整治，彻底解决好城乡环境卫生脏乱差的面貌，就是现实所需、民心所向、形势所迫，就是最现实、最直接、最具体的民生工程。再往大了说，城乡环境是一个地区的脸面”展示社会文明程度的窗口”招商引资的名片”大家知道，晋中的战略目标是打造山西中部最具活力的经济带和城市群”城乡环境综合整治市委、市政府提出了四城联创”提出了五城联创”这是建设经济带和城市群的一个基础，要打造优秀旅游城市和旅游目的地，那么，环境和卫生是旅游目的地的基础。山西对外的窗口，环境卫生是窗口的基础，所有做的这一些工作，才真正是应该做的一些基础性工作。当前经济发展任务重、压力大的形势下，县委、政府为什么对城乡环境整治下这么大的力气、费这么大的功夫？前几天我组织乡镇党委书记、相关部门到长治参观了两天，这在近年来是第一次。就是因为只有把城乡环境抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的第一印象”才能吸引更多的资金、人才、技术，才能赢得上级对更多的关注、支持和帮助。

突出以人为本、构建和谐社会、确保经济平稳较快增长的大背景下，所以说。城乡环境综合整治绝对不是一件小事！千万不能马虎！更不得大意！千万不能放松！特别是涉及城乡环境综合整治的每一位领导，大家一定要记住，去年介休张兰的党委书记是为什么被免职的今年城乡环境综合整治，县委政府的态度是坚决的任何一项工作、任何一项工程如果要抓上去，不会轻而易举的那天晚上我讲，要付出精力、付出资金，同时某种时候要准备付出感情。今年县委、政府是下了最大的决心抓这件事情，每一位领导要保持清醒的政治头脑。

二、整治不容懈怠。

李定武书记就指出，早在前年的党务工作会议上。要围绕晋商文化旅游中心城市建设这一战略，以创建省级文明县城为龙头，开展文明县城、园林县城、卫生县城、平安县城、国家旅游强县“五城联创”工作。去年，市委、市政府提出在全市全面开展“四城联创”工作，县是第二级次，要求我力争在3年内完成1至2项部级创建目标，其它完成省级创建目标。去年，经过全县上下的共同努力，初步通过了省级卫生县城的验收。但实实在讲，恰恰在环境卫生方面存在着一些严重的问题。因此，从4月份开始，就酝酿要召开一次规模比较大、层次比较高、以综合整治城乡环境为主攻方向的五城联创”推进会或者是动员会，组织了为期两天的长治考察，召开了座谈会。之后，政府的三位牵头领导和县委分管领导，就城区、农村、108国道三个方面的整治进行了认真的研究，拿出了初步的方案，然后经过政府两次讨论，昨天下午上了政府常务会议，汇总形成了今天印发的整体方案。这样的基础上，才召开今天这样一个动员会。相比较而言是迟了一些，但是磨刀不误砍柴工，思想认识解决不了早开也没有用。希望大家理解县委、政府的良苦用心，更希望大家认识到这次综合整治行动的重要性和紧迫性，不要有丝毫的懈怠心理和厌战情绪。

会上就不再宣读，全县推进“五城联创”实施城乡环境综合的整治工作方案今天都已印发到大家手中。希望大家认真对照，仔细学习，有的放矢地制定各自的实施办法。就其中的重点再做一些强调。

要明确整治的目标。就是要紧紧围绕县委学习实践科学发展观提出的转型跨越”主题，第一。大力度、大动作推进“五城联创”实施城乡环境综合整治攻坚行动，突破重点，形成合力，掀起高潮，长效运行，使城乡环境面貌一年大突破、两年大变样、三年上档次，达到旧城新城洁净有序、文明上档，主要通道通畅治乱、绿化美观，农村环境卫生整洁、重点区域亮点凸显”总体目标。

要明确整治的重点。县的城乡环境综合整治重点在城区，第二。难点在农村，弱点在通道，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点环节和难点问题。长治考察结束后，李书记在座谈会上谈到要以“一区两河三线”为重点。经过认真研究和讨论，将重点进一步扩张到一区两河十线十四点”一区”就是城区，也就是指古城区和外环路以内的新城区；两河”就是惠济河与柳根河城区段；十线”就是108国道、汾屯线、东夏线、平文线、平南线、平泰线、平孟线、平襄线、常东线、旅游路等10条重点交通干线；十四点”就是14个乡镇政府所在地。每个乡镇政府所在地必须高标准、高档次地做出示范，如果政府所在地的卫生度解决不了怎么能辐射到乡村？必须做出标准化的示范作用，让来开会的村干部看看标准是什么，不仅仅是清扫一下卫生，要有大动作，高档次，高标准，这就是卫生乡镇的标准，这就是园林村的标准，这就是乡镇政府所在地的标准，这就是县委政府今后治理环境村庄的标准，今年14个乡镇政府所在地必须高标准、高档次地做出示范。

要明确整治的标准。城乡环境综合整治最基本的要求，第三。就是两个字—整洁”整”就是整齐有序；洁”就是干净清洁。虽然财力贫困，但我精神不能贫困、环境不能贫困、面貌不能贫困、卫生不能贫困，整治的标准更不能贫乏平淡。一是一区”整治。无论是三大区域的拆迁、9大类21项重点工程，还是城区环境上档的十项治理”旅游秩序的三整顿、一打击”都要站在世界文化遗产、全省旅游龙头、晋商文化旅游中心城市的高度，高起点制定标准，高标准实施整治，保证建一项工程，成一处亮点，造一处风景。二是两河”整治。要把惠济河与柳根河城区段的综合整治作为打造古城旅游城市的灵气工程来高标准推进。三是十线十四点”整治。要按照突出重点、以点带面、有序推进的原则，以108国道为突破，打造10条重点交通干线优美走廊，以14个乡镇政府所在地为重点，打造70个“五有”样板村，今年务必圆满完成既定的目标任务。特别是对汾屯线南段、平孟线岳壁段、平南线电厂段、平文线南良庄段、平泰线普洞以下段、常东线北常至卜宜段等路段，对城乡结合部的薄弱环节，对主要交通沿线出入县境的脸面”地带，一定要精梳细理、不留盲区。这10条线所有涉及的村庄必须从根本上整治，面貌要焕然一新，道路两侧的房屋墙壁要全部粉刷，所有的垃圾全部清理，细节上的一些绿化亮化工程也要认真研究。总体要求是这10条线今年面貌必须大改观，母鸡支出看不到乱七八糟的东西，这个任务是非常重的

三、责任不能推卸。

又是一项转变工作作风、检验干部执行能力的素质工程，城乡环境综合整治既是一项得民心、顺民意的民生工程。更是深入学习科学发展观的实践工程，重责在肩，刻不容缓。全县上下务必以铁的纪律、铁的手腕，强力推进、合力攻坚，切实做到五个到位”务求取得实效。

县里成立了由我任组长、县委政府分管领导任副组长的推进“五城联创”暨城乡环境综合整治领导组，一是组织领导要到位。为使整治工作顺利推进。领导组下设“三组一室”即：城市环境综合整治工作组、农村环境综合整治工作组、108国道环境整治及爱国卫生运动工作组、领导组办公室。县委决定将继续实行县级四套班子领导联系乡镇、乡镇领导包村的工作责任机制。各乡镇、各部门要树立高度的责任感、使命感和紧迫感，进一步强化认识，切实担负起环境综合整治的领导责任，落实“一把手”工程，主要领导要亲自抓、亲自指导、亲自参战，深入一线、靠前指挥。要成立相应的领导机构，落实专门班子、专门领导、专门人员，切实履行城乡环境综合整治的组织协调、操作实施、督促检查等工作职能。同时，还向县委建议，下一阶段以及第三批的学习实践科学发展观活动中，要在转型跨越”主题下，将推进“五城联创”综合整治城乡环境作为载体之一，作为检验各乡镇、各部门学习实践科学发展观成效的重要标尺之一，深入持久地开展下去。

一定要形成“千斤重担众人挑，二是落实责任要到位。城乡环境综合整治没有旁观者。人人肩上有指标”工作局面。各机关、企事业单位要按照“谁主管，谁负责”原则，一级抓一级，落实好各自的责任，把整治任务层层分解、层层落实，落实到人头。今天我各个机关单位的负责人都来了城乡环境综合整治不仅仅是城建、环卫、园林等部门和乡镇的事，各个机关单位的房前屋后都在治理的范围。一个单位，单位里面度垃圾成堆。这次全县各个单位要对单位的里里外外进行全面清理，建章立制。要制定整治工作推进表，把整治任务细化、量化到每月、每周，使整个工作事事有人抓、件件有人管、项项有回音、条条有落实。领导组办公室要加大信息反馈和督办检查力度，对整治工作进行督导检查，定期反映通报整治工作的进展情况。5月21号，市委、市政府召开了加强政务环境建设工作会议，把这次城乡环境综合整治行动与优化政务环境、强化效能建设、提高执行力与公信力紧密结合起来，要掀起一场责任风暴，实行严格的问责制度，不管是哪个单位、哪个人，都不能拖整治工作的后腿，谁拖后腿就打谁的板子，就向谁问责。昨天的政府常务会议上，据岳县长讲，市政府已经正式发出通知，6月8号开始，市清洁办将对108国道沿线乡镇的环境卫生展开大检查，而且第一站就是大家想一想，这意味着什么？从今天到6月8号，满打满算不到两个礼拜的时间，压力很大，没有退路，必须尽职尽责，迅速行动。特别是108国道所涉及的几个乡镇，要认真对待这一次的检查。哪个乡镇是什么情况，大家心里清楚。所以，按照方案，整治行动将分为四个阶段。从今天的会议到这个月底，制定方案，展开动员，算第一个阶段；之后第二个阶段，就是6月份开展突击整治；第三个阶段，就是7月份至11月份4个月以点带面、全面推进、巩固提升、建立长效机制；第四个阶段，年底进行检查验收和考核评比。时候，要召开总结会，认真进行评比。

需要各单位、各部门相互配合、协同作战。整治的成败与否取决于“综合”二字，三是协调配合要到位。城乡环境综合整治工作点多、线长、面广。因此，各乡镇、各单位要按照工作职责的分工，各司其职、各负其责，协同作战，密切配合，自觉完成各自的工作任务。文明办要充分认识到和谐文明城市创建工作在五城联创”当中的核心位置，把城乡环境综合整治作为突破性的工作，认真研究、指导和协调；规划、建设、房管、园林等部门要提高建设标准和档次，一切施工行为都要以“五城联创”为主线，服从和服务于全县整体大局；爱卫办、环卫局、城管执法、工商等部门要发挥好管理、检查、督促、处罚等职能，全力抓好“门前三包”责任制的落实工作，长久保持卫生清洁，对占道经营、马路市场、城市“牛皮癣”等顽症坚决予以取缔和消除；公安部门要配合拆迁部门搞好违章建筑的拆除；交警部门要巩固平安畅通县创建成果，营造良好的交通环境；教育部门要组织各中小学校广泛开展“小手拉大手、文明一起走”主题宣传活动，让每一个学生都成为城乡环境综合整治的宣传员和监督员，形成“学生带家长、家长带家庭、家庭带社会”良好格局；其他各职能部门都要高度树立全县一盘棋的意识，尽职尽责地配合好、服务好，绝不允许在整治工作中出现各行其是互相推诿扯皮的现象；同时，新农村建设各包村单位以及各扶贫下乡工作队要深入到所包各村，帮助开展环境综合整治工作，有车出车，有人出人，有钱出钱，和广大农民一道，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。

最重要的保障机制是落实“门前三包”责任制。无论城市、还是农村，四是保障机制要到位。首先。无论是沿街住户、还是沿路门店，正是因为“门前三包”责任制不落实，才造成垃圾没人扫，杂物没人清，一片脏兮兮、乱烘烘的景象。这次综合整治一定要解决好这个问题。尤其是今年的整治重点，即城区沿街两侧的住户和门店，10条主要通道两侧的沿路门店，70个村的沿街住户和门店，都要一一签订“门前三包责任书”这一方面，要做到有情操作、无情管理”有情操作”就是要带着感情看问题、办事情，把道理和政策交待给群众，赢得群众的理解和支持；无情管理”就是要坚持严格按法律和政策办事，要敢于负责任，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。只要我为了群众的根本利益、为了全县的整体利益，即使得罪了少数人，也照样会赢得广大群众的信赖和支持。其次，要落实资金保障机制。尽管今年财政状况很令人不安和担忧，但县财政今年要加大投入力度，通过设立专项经费、以奖代补”等形式，保证必备的整治工作需要。这里我向乡镇的同志们交个底：去年实施城乡卫生清洁工程方面的经费欠账要一次性足额到位，今年按季度拨付。同时，今年的经费中考虑拿出20%左右的经费作为以奖代补资金，并要制定具体的办法。方案中也已经明确，综合整治要开展城乡联动竞赛，搞得好的要多补重奖；搞得不好的财政也不会均匀发力。此外，县直有关部门要最大限度地争取上级的项目资金支持，乡、村两级要积极探索行之有效的筹资机制，以最大限度地保证综合整治工作的需要。再次，要落实长效整治的机制。这次城乡环境综合整治活动，针对当前城乡环境“脏、乱、差”问题比较集中、比较突出这一实际情况开展的对于整个城乡管理来说，这只是治标过程，不可能毕其功于一役。要从根本上改变城乡环境面貌，必须从机制上入手，逐步健全和完善长效管理机制，实现标本兼治，长治久安。实际上，每年的整治分阶段的任务都清理了但重要的就是长效机制，县乡村必须建立一整套行之有效的长效机制。早些时候李书记讲，每次来了清运垃圾的费用那么高，但是顾上一些人看、抓住了罚，不会大于每次倒垃圾的费用。类似于这些思路，县乡村三级一定要探索怎么能将整治成果坚持下来、保持下来的一些机制办法，这是非常重要的不然，还是走不出这个怪圈—治理、倾倒，再治理、再倾倒”这对社会风气也没有好处。这次除了突击性整治外，最重要的就是长效机制的建立。除了前面所说的门前三包”责任制外，还要建立民众自我约束机制。比如在农村，要设立有关乡村环境治理的村规民约条款，如柴草垛的堆放、圈舍粪便的处理、家庭卫生环境的保持、各种垃圾的收集等等，形成一套农村保持和改善生活环境的自我约束机制；城区要制定社区居民维护环境公约，约束和引导广大居民自觉维护生产生活环境。还要建立市场运营机制。继续运用经营城市理念，不断健全和规范作业招标或拍卖办法，保证作业质量的前提下，合理降低城市管理运行成本。今后新增的街道、广场、管网、绿地等市政公用设施的维修养护，可以采取市场化的办法确定作业养护队伍，使作业和管理完全分开，既保证作业质量，又提高工作效率。还要建立完善的执法机制。涉及城乡环境的各个行政执法单位都要全面落实行政执法责任制，建立完善定岗位、定标准、定奖惩的管理机制，增强工作责任心，提高执法的位率。