跟踪审计计划精选(九篇)

第1篇：跟踪审计计划范文

[关键词]公共工程；跟踪审计；效益性；特征

公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段，由审计人员跟随审计项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计，及时反馈审计情况，促进改进工作。在这里，“跟踪”是指一种审计方式。笔者认为，公共工程跟踪审计是一种能够有效容纳效益审计内容的审计方式。

一、公共工程跟踪审计的审计时间和职能具有效益性特征

公共工程跟踪审计主要包括以下审计程序，这些审计程序普遍体现了事前、事中审计和现场审计的特点，体现了审计的建设性职能，与公共工程事后竣工决算审计相比，具有明显的效益审计特征：

（一）确定项目计划。开展公共工程跟踪审计，确定项目计划依据的是所在地区国家公共工程年度投资计划。在公共工程立项时就将其纳入审计视野。上年度已列入计划，建设期及跟踪审计期跨年度的项目，作为“续审”项目，一并列入当年跟踪审计项目计划，而不是根据即将竣工的公共工程来确定审计计划。在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排。

（二）编制审计方案。在公共工程跟踪审计模式下，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的。这些资料包括：公共工程的基本情况、可行性报告、概（预）算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等；审计方案的内容主要在于如何发现工程运行中的增收节支途径。与根据公共工程竣工结算资料、以查问题为主的审计实施方案有明显的差别。

（三）实施审计。在跟踪审计模式下，审计组的操作方式如下：审计组在项目施工现场设立办公室，定期参加被审计单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议；审计组成员不定期深入到施工现场，掌握工程的进程、变化情况；对设计施工方案的合理性进行评价；对隐蔽工程进行必要的抽查（随时做到心中有数）；对变更工程、额外工程以及有关材料设备采购进行审核把关；对涉及付款的已完工工程量及拆迁工作等进行定期审计，把可以提前审计的事项尽可能地安排在平时审完。与此同时审计人员跟随着工程进度，随时收集测量、变更、签证等资料，及时对工程的量、价、费进行审核取证。做到项目竣工，审计基本结束，归档基本到位。另外，每次审计都安排对上次审计处理意见落实情况的后续检查。这些都体现出了履行建设性职能的特征。

在竣工决算审计模式下，审计组总的是在项目竣工后，坐在“家”里审计被审计单位报送来的竣工决算资料，因而无法发现许多只有在现场跟踪审计才能发现的问题（尤其是效益问题），也无法取得只有现场审计才能取得的成效（尤其是效益性方面的成效）。

（四）审计处理。在跟踪审计模式下，审计处理是按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则进行的。即针对发现的问题（主要是效益性问题，也包括合规性问题），及时（定期或不定期）提出意见和建议，出具书面的分期报告和终结报告，促进问题的及时纠正，具有显著的建设性特点。

对分期进行的工程项目造价审计，在每次审计结束后还需及时出具《工程项目造价审定书》，告知核减（增）金额及审定金额。在最后一次审计结束后出具《公共工程审计结果汇总表》，告知总共核减（增）金额及审定金额，交被审计单位，据以调整工程结算，并与建设单位结算资金往来。

审计报告采用详式报告形式，内容包括一般审计概况、审计发现的情况和问题，审计确定的工程造价和投资总额，审计意见和建议等。在跟踪审计模式下，有关审计核减的工程款一般都在平时经协商后得到了处理，即在分期支付工程款时已作了扣减。因此一般不需要再制发审计决定。这些做法都具有显著的效益审计特征，与事后竣工决算审计时采用制发审计决定进行强制性处理的做法明显不同。

二、公共工程跟踪审计的审计目的、成果、依据及方法具有效益审计特征

（一）审计目的。公共工程跟踪审计是以效益为目的的审计，与公共工程事后竣工决算审计相比有明显的效益性特征。公共工程事后竣工决算审计只能对公共工程的效益性作出评价、鉴定，起点亡羊补牢的作用，而不能真正实现促进提高经济效益的目标。只有在跟踪审计模式下，才能及时发现项目建设中存在的问题（有的只是苗头性问题），及时加以纠正，防微杜渐，真正起到促进提高经济效益的作用。

（二）审计成果及依据。公共工程事后竣工决算审计的主要成果是“核减额”，使用的审计依据主要是有关规范性条文。公共工程跟踪审计的成果除了“核减额”外，还有许多增加效益的成果，审计建议主要是涉及改进工程设计、施工、管理等方面的，属于财务方面的很少。建议的内容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是财务收支合规合法性方面的。与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准。例如：百分比，定额、预算、计划，经济指标（包括行业平均指标，全国、各行业、本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等。这些与评价经济效益相关的标准，大多缺乏强制性，有的还要与被审计单位或有关部门共同协商确定，与规范性条文有很大的区别，体现了鲜明的效益审计特征。

（三）审计方法。开展公共工程跟踪审计，在运用审计方法时有着不同于合法性审计的特点。在运用常规审计方法时，除了要使用检查、盘点、查询等方法外，还要经常使用分析性复合、观察、利用其他人工作等方法。尤其是观察法得到了有效的利用，而这在合法性审计中一般是用不上的。除此之外，还要运用与审计内容、目标相关的其他审计方法，包括：（1）价格确定方法，主要用于对建筑项目的材料、设备采购价格合理性、有效性的审计。具体有询价、提供证据、限价、测算等方法。（2）项目评估方法，包括财务评价法和国民经济评价法。财务评价法又包括年财务净收入、单位工程年支出、净现值和内含报酬率等。（3）经济预测方法，用于对公共工程效益预测数据复算、验证等。

三、公共工程跟踪审计的各项审计内容具有效益性特征

（一）与经济性相关

第2篇：跟踪审计计划范文

引言

通常而言，大部分建筑工程的审核作业是在工程交付之后实施的，这样的审核方法易出现状况，而跟踪审计是全新的审计方式.审计部门的审计作业实施到建筑项目整个过程当中，可以更加合理的配置工程资源，在确保工程质量的前提下，尽最大程度的减少工程的施工成本，这样做的意义在于，能够促使建筑工程部门迈向更大的发展空间。

1 工程项目造价全过程跟踪审计的重要价值

工程造价全过程跟踪审计存在于项目的初级审查时期、构建时期、竣工结算阶段等展开跟踪审查的一系列过程中。项目工程施工整体过程的跟踪审计管理时完成工程施工项目合理开展的重要环节。

（一）提升了工程施工管理的能力

在我国的发展中，建筑行业具有较长的发展历史，但是站在当前的管理观念来说，我国的建筑施工管理能力是相对较为落后的，以往简单的管理方式已经很难与当前社会发展相吻合，因此，必须要逐渐提升工程施工管理的能力。合理有效的造价跟踪审计能够提高建筑工程的施工管理能力。具体的体现是，施工全过程跟踪审计能够有效控制工程造价；全过程施工审计掌控措施促使整体工程呈现受控制的状态之下，可以有效率的控制工程监督的限制线性，还能够很大程度的提升投资效益；施工全过程审计管理可以推动建筑企业廉政创建，还能够提升管理能力。

（二）很大程度的减少了工程建设造成的损失

建筑工程项目的特征是，控制环节多、施工时间长、成本投入大，在项目管理中会出现诸多的状况，严重的话会造成非常严重经济损失。我国工程项目监管制度的限制，工程项目施工一直都是使用事后审计的审核结算体制。以往的审计体制缺少必须的事前预防与掌控，所以，在工程建筑中，出现了严重的经济损失。借助完成工程造价全过程跟踪审计管理，完成了审计对建筑工程的跟踪管理，也会及时找出建筑工程存在的弊端，在有效的时间内，预防事故的出现，减少了施工的过程中的损失。

2 当前造价跟踪审计方式在建筑工程的状况

（一）审计工作者的整体能力需要提高

应用全过程跟踪审计，是创建在高素质审计工作者的前提下。虽然建设方会创建工程部，政府设有专门的投资评判中心实施审计工作，社会当中还具备第三方中介单位能够委任实施审计作业。但是当前的审计作业的发展状况是：没有证件的造价工程工作者上岗状况非常多，部分获取审计资格证书的审计工作者，缺少建筑施工单位的专业能力，其审计能力相对较低，并且不能熟练掌握工程造价软件。专业审计工作者缺少一定的专业能力与专业知识，已经成为目前社会需要改进的主要研究课题。

（二）贯穿全过程跟踪审计作业存在一定的难度系数

其一，施工过程中牵连非常多的主体，项目的规划、建筑材料的购买、施工以及交付都要和种类不一的部门相互合作。所以，施工全过程审计有非常大的工作量。通常建筑部门会把与之关联工作委托给中介单位；其二，施工单位大部分使用的是项目承包措施，会影响项目的审计作业的开展；其三，施工承受监理体制的限制，施工审计的监理单位每个主体追求不同的方式，项目实施和跟踪审计过程若想开展，存在一定的难度。

（三）全过程跟踪审计缺少协调推动机构

实行全过程跟踪审计，务必有专业单位与专业工作者负责，这样才可以有效准时的实施信息采集、整理与分配，但是在现实的作业中，建设单位、承包单位和第三方中介单位都缺少与之关联的体系制度和职业能力。与此同时，审计过程中每一个主体不会参与到施工的整体过程中，譬如：项目构建商会在竣工之后，实施项目验收，但是建设商不会与具体施工过程中相融合。当前的建筑行业的状况会影响全过程跟踪审计的实施。

3 造价跟踪审计方式在建筑工程全过程的应用措施

（一）工程造价在设计时期死亡跟踪审计

根据当前我国的建筑项目规划状况而言，在政府或投资单位中，存在非专业人士干预甚至决策规划方案的状况，这会对工程造价的控制作业有负面影响。所以，跟踪审计的执行工作者要强化设计时期对工程造价的掌控方式。首先，确保设计的筛选是以招标的方式实现的。根据种类不一的投标方式展开探究与区分，目的是选择出符合标准并且存在性价比值非常高的规划；其次，合理运用限额规划和标准规划两种方式，把设计规划的造价控制在上一个阶段的投资估算范围内，确保设计与招标的工作效率；最后，保证工程规划与之关联的咨询种类的费用都可以获取有效的应用，不但能够促使规划部门更主动，还可以确保规划质量，提高整体的资金应用功效。

（二）工程造价在施工时期的跟踪审计

施工时期是工程造价最容易产生状况、动态性质最完善的时期，所以建筑时期的跟踪阶段也是最为繁琐的。施工时期需要较多的审计杂项，但整体而言，要顺利开展下述类型。第一种需要造价审计是与工程变更相关联的，这个部分审计是把是否存在变更必要而展开的；第二种是需审计的造价是工程资金相关的构成部分，一切工程款拨付都需要书面凭证，与此同时要有监理单位签字才可以；第三，需要审计的造价是和现场签证相关的部分，需要具体检测一切需要签字间或者盖章的内容，预防虚假冒领。

第3篇：跟踪审计计划范文

摘 要 跟踪审计起步于20世纪80年代，突出发展始于2008年后。本文立足县级审计机关近几年对政策执行跟踪审计探索实际，对政策执行跟踪审计的目标、内容、开展方式等重点方面进行探讨，此外阐述了开展政策执行跟踪审计面临的困难及努力方向

关键词 政策执行跟踪审计 基本状况 努力方向

我国的跟踪审计起步于20世纪80年代，突出发展时期是于2008年开始的。总理《2009年政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”《审计署《2008-2012年审计工作发展规划》纲要明确指出“积极探索跟踪审计”，这为审计工作为审计事业的发展指明了方向，也提出了新的更高的要求。

一、政策执行跟踪审计基本状况

政策执行跟踪审计是指审计机关对某一特定的政策及其涉及的项目和资金的真实性、合法性、效益性进行持续监督、适时评价和及时反馈的审计方式。本文所称政策执行跟踪审计，有别于在投资、资金等领域开展的跟踪审计，包括对政府及其部门出台的措施、手段、制度等审计。

（一）审计目标及特点

政策执行跟踪审计，旨在保证这些政策的贯彻落实，实现政策制定者的初衷，及时、准确地发现现有政策可能存在的片面性和局限性，评估政策的绩效，向政策制定部门反馈信息、提供建议和对策，以便及时地实现政策的调整和完善。关口前移，在事前、事中、事后三个阶段持续对审计对象进行动态审计，是政策执行跟踪审计持续性的具体表现。政策执行跟踪审计一般具有时效性、持续性、针对性、准确性、促进性等特点。

（二）审计范围及内容

1、审计范围

从规范权力运行、财政资金运用、促使政策措施落实等方面出发，涉及财政资金用于建设、维护、购置、重要活动事项和其他专项支出的政策，都应纳入政策执行跟踪审计范围。

考虑到审计资源有限的情况，确定审计范围，应始终坚持“围绕中心、服务大局”的原则，依照“跟进”的要求，做好审计范围的界定。一是考虑政策执行和经济社会变化存在明显因果关系的政策，二是短期效益具有较大价值的政策，三是代表性较强的政策，四是 运作充分、执行信息资料比较丰富的政策，五是高成本、高效益的政策等。

2.审计内容

一项完善的政策应该能够达到政策制定者的初衷。但是政策本身是否对症下药，是否能真正起到预想的作用，有许多条件在中间发生作用。根据审计目标的实现要求，笔者认为， 审计内容主要有以下三个方面：

⑴检查政策制订是否完善

在审计过程中，审计人员一是要对本身存在漏洞的政策开展评估，促进政策的改革与完善。二要是对与其运行环境已不相适应的政策进行评估，提出政策终止或改进的审计建议；三是要关注政策执行中发现的体制性、共性问题，提出审计建议，完善并促进政策执行。

⑵审计政策执行是否严格

揭露和查处违背政策、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通是审计重中之重。审计过程中，审计人员要进行“三查”。一是“偏差性”审查。即政策在层层下达过程中是否产生了偏差。二是“符合性”审查。即重点关注政策执行的符合性，将政策措施中“应当或禁止”方面的规定作为分析重点。三是“真实”审查。即重点关注政策执行的真实性。

⑶政策目标是否实现。

在审计过程中，审计人员一是要审查政策执行对经济、社会、环境及可持续发展的影响，审计可以通过定量和定性分析相结合的方式进行评估；二是要审查所在地区的经济环境、发展状况、历史因素等对政策执行和效果所产生的有利或不利影响。

（三）审计开展方式

在工作实践中，可以采取灵活运用各种审计方法开展政策执行跟踪审计。一是点面结合，重点突破。做到既有审计的深度，又有整体情况的广度。二是多采用专项审计调查与审计相结合方式，注重查“活账”。政策执行跟踪审计，涉及的范围很广，靠传统的查账审计，仅仅关注资金使用情况，很难掌握政策制定是否完善、资金投向是否合理等“活”情况，而采用审计与审计调查相结合的方式，可以比较准确地把握群众最关心、最直接、最现实的利益问题，能使审计人员从基层和群众的视角反映情况。

二、开展政策执行跟踪审计面临的困难及努力方向

（一）面临的困难

1.跟踪审计方面专门法规匮乏

近年来，我国政府审计所依据的法律、法规不断完善，但目前国家尚未出台统一的跟踪审计的法规制度，而现行审计规范与跟踪审计的特点不相适应，使得审计机关和审计人员在跟踪审计的实践中，审计范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏统一规范，增大了审计风险。

2.政策执行跟踪审计评价不规范

一方面，审计评价标准难以规范统一。审计评价会涉及各类财务指标和非财务指标，有的指标本身就比较难以量化，加之影响被审计单位绩效的因素比较复杂，期望所有审计事项都可以用量化的经济效益、社会效益指标定量地进行评价是不现实的，也不符合社会经济现象的多样化特征。这样，就为评价上的随意性留下了过大的空间，审计质量和审计风险有时难以有效控制。另一方面，审计质量的评价缺乏统一标准。目前还没有一个统一的标准来评价审计质量的优劣，这就形成一种无标准的审计状况。

3.审计管理难度增大

由于政策执行跟踪审计本身具有的特点，对审计计划安排的长远性、科学性，审计管理的统筹、协调、综合能力提出了更高的要求。因此，传统的以项目为中心的审计管理模式，必须主动迎变，不断创新，以适应跟踪审计的需要。目前虽然各级审计机关和审计人员对执行跟踪审计进行了 大胆实践，但还未从审计理论上加以总结和提升， 开展跟踪审计的组织形式 以及跟踪的范围、内容和重点依然需要不断的探索，审计管理还有待于规范化、制度化、科学化。

4.复合型审计人才不足

政策执行跟踪审计是宏观与微观相结合的审计，理论性、政策性、专业性和综合性都比较强，审计程序与方法更加复杂。审计人员除需要具备传统审计专业知识和技能外，还应通晓和掌握经济学、政策学、统计学等多方面的专业知识和技能。目前，县级审计机关审计人员素质参差不齐，专业技术人员偏少，审计人员的知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展政策执行跟踪审计所要求的复合型审计人才的要求还有很大差距。

（二）努力方向

1.加快政策执行跟踪审计理论的研究，健全相应法规体系

一是充分发挥政府审计机关、科研院所和高等院校的优势，借鉴国外先进的政策执行效果审计理论和方法，尽快形成较为成熟的、符合我国国情的政策执行跟踪审计研究成果。二是制定出比较系统、操作性较强的政策执行跟踪审计法规，使政策执行跟踪审计有法可依，有章可循。

2.加快构建政策执行跟踪审计评价指标体系

加快政策执行跟踪审计评价指标体系建设，采取定量与定性相结合方法，设置科学合理的绩效指标和标准，本着相关性、重要性、客观性、准确性、谨慎性原则，合理、灵活地选多门类评价指标，为政策绩效提供综合的量度。

3.创新政策执行跟踪审计管理

创新审计管理可以运用现代管理学的经典管理工具，如目标管理、战略管理等，对审计计划、实施、成果共享及转化全过程进行科学管理。首先明确审计目标，完善需求导向的计划管理。改进审计计划的编制，建立中长期审计计划体系，采用滚动编制的方法，使短、中、长期计划在时间上紧密地连贯起来。其次检查执行情况，强化跟踪审计实施管理，坚持问题为主线，在不同单位、不同时点实施跟踪，使跟踪“由此及彼”、 “由表及里”。三是关注审计效果，重视审计成果开发管理。多层次、多形式、多途径确保审计成果的及时和有效转化，根据反馈信息及时调整跟踪审计工作。

4.加强审计专业人才队伍建设

一方面要注重引进和聘用相关领域的专家型人才；另一方面，要大力提升审计人员综合素质。审计机关在引进高素质人才的同时，要注重现有审计人员的知识更新，可采取“请进来，送出去”等多种渠道，通过开展专业培训和成果交流等形式，帮助审计人员开阔视野，提高专业水准。

参考文献：

[1]谢立群等.关于跟踪审计的几点思考.审计研究简报.2009（10）.

[2]陈健等. 跟踪审计管理研究.浙江省审计厅网站.

第4篇：跟踪审计计划范文

一是思想认识转变不到位。主要表现为三个误区：（1）被审单位认为，国务院下发了“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施文件有22项之多，要落实不是一朝一夕可以做到的事情，需要有一个执行时间过程；争取的项目资金很多，争到了就是本事，至于怎么用是本单位的事，只要用到单位集体就可以，不存在一定要专款专用；（2）被审单位领导认为，现在跑项目争资金比较难，基层要办的事比较多，用钱也比较多，整合资金办事是一种好方法，只要不放进自己个人腰包，踩点红线执行政策，套用挪用一点专项资金给单位用也未必不可，审计部门在此方面应该松绑；（3）基层审计部门则认为开展此项跟踪审计工作，从方法上来说安排不够科学，是本县审计局审计本县人民政府及相关部门，花的时间、人力精力较多，部门和领导又不够重视，出力不讨好，到时会影响其他工作，弄不好还会得不偿失、事倍功半，跟踪审计成效不大风险大，得罪了领导还会“穿小鞋”甚至有丢“乌纱帽“的危险。 

二是政策法律规范不到位。主要表现三没有：（1）没有一个规范标准。从一定意义上说，审计就是事后监督，对政策落实情况的监督是党委和政府督查部门的事。跟踪监管是财政部门和资金使用部门的职责，对违纪违法的处理是执纪执法部门的义务，作为一种新型的审计方式，谁来跟踪、跟踪什么、怎样跟踪，审计机关还没有一个规范标准；（2）没有一个规范制度。审计机关跟踪介入的时机、跟踪组织方式、程序、内容和重点等仍然处于探索阶段，尚未形成一套行之有效的制度规范；（3）没有一个规范政策。国务院下发的《关于加强审计工作的意见》是审计工作的纲领性文件，审计机关如何在日常工作中主动出击，提前介入、跟踪审计、由过去的事后监督转变为事前、事中和事后的全过程跟踪监管，没有一个具体细则，缺乏操作性。 

三是审计人力资源不到位。一方面，由于开展跟踪审计项目多、内容广，要求审计人员提前介入，直接拉长了审计的现场工作时间，而目前各地方审计机关又普遍存在一线审计力量严重不足的难题，如聘请社会中介机构的审计人员参与跟踪审计，既要支付高额的审计费用，有时还存在审计风险；另一方面，开展跟踪审计也对审计人员提出了更高的要求，审计人员不仅要懂得传统的财会知识，还需要具备掌握管理、法律、综合分析知识等方面的能力，这对各级审计机关无疑是一大挑战。 

四是上下协调机制不到位。首先是缺乏综合协调部门。开展跟踪审计涉及到政策措施的贯彻落实、预算资金安排、项目可行性论证、立项审批、资金拨付和使用、竣工验收等各个环节，而每个环节都有相应的管理部门，从机构级格来说都与审计部门平格，审计部门不是综合协调部门，要牵头协调本县各部门特别是本级政府并不容易；其次是缺乏相互配合的单位。跟踪审计实行监督关口前移，这就或多或少地触动某些部门的利益，而现行的政策尚未赋予审计更多的监督权力，相关单位抵制或不配合现象经常出现；再次是缺乏强制监督手段。审计机关虽是执法单位但缺乏如纪检、监察、公、检、法等部门的强制约束力，审计机关在审计资源、审计手段等方面也存在诸多因素限制，因此建立一套行之有效的协调配合机制，对开展跟踪审计势在必行。 

针对上述存在的问题，如何把“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施跟踪审计落到实处，笔者认为必须做到“五化”。 

一是思想认识要深化。首先要深化领导干部认识。“千难万难领导重视就不难”。各级领导要做遵纪守法的表率、拒腐防变的模范，把“稳增长、促改革、调结构、惠民生”跟踪审计列入议事日程，做到思想上重视、队伍上关心、工作上支持，按照中央和国务院的部署，支持改革者，但也不庇护违规者。其次要深化审计机关人员的认识。审计机关全体人员都要转变观念，充分认识开展跟踪审计是落实党中央、国务院工作部署和国务院《关于加强审计工作意见》，发挥审计“免疫系统”功能的必然之举，只有及时跟进，全过程跟踪审计，才能随时发现揭露和查处工作执行、经济运行中的违法违规行为；才能在第一时间捕捉各项工作在基层执行力度，各类投资和经济运行中带有苗头性和倾向性的问题，为领导决策提供依据；才能促进中央和地方各项政策落到实处，不断增强审计监督的时效性和威慑力。再次要深化被审计单位的认识。要教育被审单位树立全局意识、责任意识和廉洁意识，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性、克服“为官不易、为官不为”的思想，树立“勇于担当、敢于担当”的士气，为经济和社会发展发挥正能量。 

二是规章制度要细化。第一，要出台跟踪审计准则。建议审计署根据国务院《关于加强审计工作的意见》在积极探索试点的基础上总结已有的经验，建立、完善跟踪审计的规范和操作指南，及早出台跟踪审计《细则》，对审计的原则、重点、内容、风险评估、重点工作确定、审计组织形式、审计结果公开及运用等方面作出具体的规定，为审计人员开展审计提供指导，最大限度地提升审计工作的质量，防范审计风险。第二，要建立跟踪审计规章。建议省审计厅根据《江西省审计条例》结合本省实际，在调查摸底的基础上制定好跟踪审计规章，明确指导思想、方法步骤、实施时间、跟踪要求，确保跟踪审计有据可依，有章可循。第三，要建立跟踪审计制度。市、县审计部门要把跟踪审计当作一项长期性、经常性的工作来抓，要细化工作流程、量化工作标准、严格工作程序、制定工作纪律，真正使跟踪审计常态化、制度化、规范化。 

三是审计队伍要强化。一要强化学习，提高理论水平。要办好跟踪审计培训班，组织审计骨干到国家审计署培训基地、南京审计学院、江西财大进行专题培训，认真学习各种法律法规，熟练掌握各种法律法规的运用范畴，当前特别要注重党的十八届四中全会精神，国务院《关于加强审计工作的意见》、《审计法》及《审计法实施条例》的学习，深刻领会其精神实质，进一步增强审计人员尊重法律、信仰法律、遵守法律、运用法律的自觉性，全面提高审计人员的法律意识和依法跟踪审计能力，使依法审计成为审计人员的深层次意识、工作理念和自觉行动。二要强化联动，提高审计能力。要注重整合现有资源，加强对现有审计人员的培训和上下级审计机关的联动，把落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施跟踪审计列入上审下或省与省之间、市与市之间、县与县之间的交叉审计项目，有计划地组织一些全省统一的跟踪审计项目联合审计，同时也可以根据需要适时聘请社会中介机构参与跟踪审计，对一些专业性较强的项目可以聘请一些行业专家参与审计，实行资源共享。三要强化创新，提高工作效率。要克服人员少，跟踪审计需要时间长、工作量大的困难，积极创新审计技术，推广计算机跟踪审计方法，大力推行现场审计实施系统的应用，提高AO、OA审计运用的层次和水平，要鼓励有条件的地区探索联网审计，构建“稳增长、促改革、调结构、惠民生等22项政策措施跟踪审计+联网审计”的新模式，提高审计工作效率。

第5篇：跟踪审计计划范文

关键词：任务跟踪；任务管理；项目

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）04-0065-03

Analysis and Design for Task Tracking Management System Based on PDCA

ZHANG Li-ping，WANG Xiao-jing

（School of Information Sciences and Technologies， Jiujiang University， Jiujiang 332005， China）

Abstract： With the rapid development of the Internet， enterprise information construction is imminent. Scientific information management has become a reality for enterprise to achieve task tracking management. Task tracking management system according to the present situation of task management tradition， put forward analysis function module of the system analysis， the operation flow and the analysis of the system， design the system， using C#， HTML， CSS， jQuery， Ajax and other development technology， to realize the task tracking management system， improve the level of scientific management of enterprises and the level of information， so as to achieve the task of tracking the scientific and effective management.

Key words： task tracking； task management； project

企业管理趋向精细化，为了达成个人和企业工作目标的过程管理，运用PDCA循环管理思想，即通过P（Plan 计划）、D（Do实施）、C（Check核查）、A（Action处置）四个步骤组成的循环管理方式[1]，能够满足这种要求。任务跟踪管理系统就是PDCA管理思想在企业中的实际应用，目前应用越来越普遍，几乎每个企业都需要相应的任务管理系统[2]。

目前大多数企业都实现了办公自动化，他们使用许多办公软件，如备忘录、记事本、Office（Word、Excel、Visio）、MicrosoftProject、MindManager等等，较之于传统的纯文本式管理已经取得很大的进步，尽管如此，任务跟踪管理过程也还存在很多问题[3]。一是任务跟踪管理效率低下，管理者不能实时跟进任务的进度，而是要通过员工逐级向上汇报；二是信息化程度低，管理者不能第一时间了解到所有的数据，这将导致资源分配不合理；三是投入成本高，传统的任务跟踪管理不仅要投入大量的人力物力，还要投入大量的财力，由于任务耗时过长，占用大量资金，导致资金周转率低[4]。

传统的文本式管理存在众多问题，但是任务跟踪管理系统则可以很好地解决这些问题，具有许多实用意义，如：

1）有效提高团队和个人的工作效率，避免员工拿着纸质文件到处签字盖章，任务管理更加规范化。

2）增强任务跟踪管理信息化程度，跟踪反馈及时有效。

3）降低运I成本，无纸化是任务跟踪管理系统的最大特点之一，它即节约了印刷成本，还节省了员工的大量工作时间，从而降低人工成本。

4）提高信息共享度，企业内部资源信息和任务跟踪管理信息同步，利于管理者管理。

5）增强员工对企业的认同感和归属感，从而提高员工的工作积极性，进而提高企业的凝聚力和竞争力。

1 系统需求分析

1.1 业务功能分析

1）项目定义：对项目进行定义，强调项目的详细程度，包括项目名称、创建人、项目优先级、状态、项目介绍、预计开始时间、预计结束时间、实际开始时间、实际结束时间、项目描述等等信息，利于下属明确目标。项目由领导创建，一个项目分“已创建”、“项目计划”、“委托下达”、“项目完成”四种状态。领导创建项目后再为项目创建项目计划，项目计划创建时为“项目计划”状态，项目计划被分解为任务时为“委托下达”状态，点击项目完成按钮时状态为“项目完成”。

2）项目计划定义：对已经创建的项目进行工作内容的分解形成若干个项目计划，从项目计划名称、创建人、项目计划描述、优先级、所属项目、开始时间、结束时间等方面进行详细描述。一个项目可以分解为多个项目计划，这样做的优势是提高工作效率，加快达成项目目标的速度。项目计划有“项目计划”、“委托下达”、“待审核”、“审核通过”、“不通过”、“审核完成”六种状态。项目计划创建时为“项目计划”状态；项目计划被分解为任务时为“委托下达”状态；被分解的任务的反馈提交时为“待审核”状态；反馈审核通过时为“审核完成”状态，否则为“不通过”状态。

3）项目计划下达：项目计划创建以后则可以将项目计划下达给某个主管或者多个主管。

4）项目查看：项目创建好之后，领导可以查看项目的状态，实时跟踪项目的状态。

5）任务定义：主管对领导指派的项目计划进行分解形成任务，完成初步目标。任务由主管，一个任务分“待审核”、“审核通过”、“不通过”、“待实施”、“实施中”、“待验收”“验收不通过”、“验收通过”八种状态。主管创建任务时，该任务为“待审核”状态；领导审核通过后为“审核通过”状态，否则为“审核不通过”状态；员工执行任务时，该任务为“实施中”状态；主管反馈计划后，任务为“待验收”钐；领导验收后为“验收通过”状态，否则为“验收不通过”状态 。

6）任务查看：主管可以查看自己创建的任务，并实时跟踪任务，普通员工可以查看指派给自己的任务。

7）任务策划：体现一个任务实施的具体过程，由员工创建。任务策划状态有“待审核” 、“审核通过”、“不通过”、“待验收”、“验收通过 ”、“验收不通过”。

8）统计报表：管理员和领导可以查看项目统计报表、项目计划统计报表和任务统计报表。可按时间查询，根据关键字模糊查询，如名称、主管、实施人。

9）发送邮件：项目计划、任务指派是可以发送邮件提醒对方的，如有需要也可以通过邮件进行沟通。

1.2 业务流程分析

结合企业业务流的思想，任务跟踪管理系统的主要业务流程如下。首先由领导制定项目并将项目分解为若干个项目计划，将项目计划指派给某个团队，然后由主管分解项目计划为任务，领导对分解后的任务进行审核，审核不通过就重新分解，审核通过则主管将任务指派给员工，员工针对任务制定任务策划并进行总结反馈后，主管进行验收，如果验收不通过则员工需要重做，通过则由领导再验收，领导通过则此次任务完成，如果不通过则返回给主管，再由主管返回给员工重做。系统业务流程图如图1所示，直观的体现了领导对主管的直接管理关系，主管对员工的直接管理关系，以及领导对员工的间接管理关系。

1.3 角色分析

任务跟踪管理系统主要涉及系统管理员、领导、主管、员工等四类角色，其中领导、主管、员工三种角色有隶属关系，四种角色的权限分配如下。

系统管理员主要负责基础数据的维护和统计信息的查看，包括添加其他用户并分配其角色、录入部门信息、进行信息管理以及查看统计信息。

领导角色主要负责项目信息的创建、维护和跟踪，以及统计信息的查看，包括创建项目并创建项目计划，然后将项目计划指派给某个主管，可以跟踪项目实施情况以及查看自己和主管的工作统计数据。

主管的主要负责项目计划的实施，权限包括项目计划的分解，创建任务描述，并将该任务分配给其下属的员工，主管可以指定某一个员工完成任务，也可以指定为多个员工完成任务，可以跟踪任务的实施情况。

员工角色主要负责任务的方案制定和实施，即将上级主管分配的任务分解为具体的任务策划并反馈。

2 系统设计

2.1 系统功能模块设计

根据需求分析，可以得到任务跟踪管理系统功能结构，所要实现的功能主要有：管理信息模块、项目管理模块、任务管理模块、我的任务模块、邮件管理模块。

1）管理信息模块

该模块由用户管理、信息管理、信息、部门管理、统计查询几个内容组成。

管理员用户登录系统后，可以对用户管理部门进行增、删、改、查操作，对信息管理进行删、改、查操作，可以在信息编辑信息并，在统计管理查看统计信息。

2）项目管理模块

该模块由添加项目、项目管理、任务审核、统计查询组成。

领导进入系统后可以添加项目并创建项目计划，还可以对其做修改、查看操作，查看统计信息，在任务审核中审核主管的任务。

3）任务管理模块

该模块由我的项目计划、任务策划审核、任务策划验收组成。

主管进入系统后可以对任务进行增、改、查操作及查看任务进程、审核任务策划。

4）我的任务模块

通过该模块员工用户可以查看指派给自己的任务并做任务策划，并可以进行修改、查看。

5）邮件管理模块

该模块有私人收件箱、官方收件箱、发件箱。用户进入系统后可以对所有人发送邮件、查看收到的邮件和已发送的邮件。系统功能结构如图2所示。

2.2 系统架构设计

系统结构主要使用的MVC的三层开发模式：视图层（View），控制层（Control）和模型层（Model）[5]。视图层使用HTML、CSS、jQuery、Ajax等技术，展现出了系统中所有HTML页面数据及CSS等。其他两层主要使用C#技术。控制层处于视图层与模型层之间，主要用来接收用户发送的请求，并根据用户的请求上交给对应模型层进行处理。因此搭建起了模型和视图之间的关系，接下来共同完成用户的请求。模型层包含了业务的逻辑层及DB层，主要用来进行业务逻辑处理，并且与数据库进行交互。具体架构如图3所示。

3 结束语

任务跟踪管理系统已经开发完成，实现了领导对项目的跟踪，主管对任务的跟踪，员工对任务的实施。本系统运用的是模块化设计方法，将系统的方便、易用等特点的设计思想贯穿于不同的模块当中，从而方便了程序的扩展应用，同时也增加了各个模块之间的独立性。系统充分展示了企业的业务流管理过程，成功地实现了PDCA循环管理思想的软件化。

任务跟踪管理系统满足中小型企业的基本工作需要，满足敏捷管理的要求，降低运营成本，提高了工作效率，增强任务跟踪管理信息化程度，同时提高信息共享度，企业内部资源信息和任务跟踪管理信息同步，利于管理者管理。

由于基于管理扁平化思想来设计系统，将管理层压缩至两层，加上实施层，总共三层用户，这种设计在降低管理成本的同时，也存在不足之处，即不能任意的增加管理层，以细化大型超大型项目的管理。使用过程中，员工角色用户可以充当基层管理层，任务的具体实施过程由非用户的员工去完成。系统后续的改进方向，就是让企业定制管理层，以提高任务跟踪管理系统的通用性。

参考文献：

[1] 黄栌. PDCA循环在企业人力资源成本管理中的运用[J]. 经济师， 2016（9）： 262-264.

[2] 谢清钟， 陈雪梅. 软件项目管理中的跟踪与监控问题研究[J]. 广东科技， 2012（9）： 178-179.

[3] 王晓静， 冉从林. 九江车务段生产管理信息系统的设计[J]. 铁道运输与经济， 2013， 35（8）： 38-42.

第6篇：跟踪审计计划范文

【关键词】 灾后重建;专项资金审计;绩效分析

2008年汶川地震发生后,灾后恢复重建规划投入的资金约10 000亿元。为确保这些资金真正用于灾区建设、这些项目真正成为民心工程,2009年1月,审计署启动了有史以来最大规模的跟踪审计。

一、灾后恢复重建跟踪审计的基本情况

正如审计署副审计长余效明所说,灾后恢复重建是审计的一个重要工作,将连续进行三年跟踪审计。灾后恢复重建资金审计主要是关注灾后恢复重建物资和资金使用管理情况,以及工程建设质量管理情况这两大方面。

(一)已对11 500多个项目进行了跟踪审计

随着3 000多亿元恢复重建资金逐步到位、10 000多个项目陆续开工,从2008年12月起各级审计机关开展了跟踪审计,力争做到“每投必审”。正如审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜所说的“可以说,恢复重建资金流向了哪里,我们的审计人员就跟到了哪里”。

根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》有关规定,审计署自2009年1月开始,统一组织四川、甘肃、陕西3个地震受灾省和20个对口支援省市(含深圳市)地方审计机关,以及审计署驻成都、西安、兰州、重庆4个特派办,累计派出1 233个审计组,共4 502名审计人员,按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则,对四川、甘肃、陕西3个受灾省的灾后恢复重建情况进行了跟踪审计。

截至2009年5月底,重点对3个受灾省的3 948个项目进行了跟踪审计。其中,23个省级审计机关组织跟踪审计项目3 872个,审计资金1 352亿元,阶段性跟踪审计结果将由各省级审计机关分别向社会公告。审计署组织驻成都等4个特派办对投资较大的76个重建项目(以下简称76个项目,涉及计划总投资336.94亿元)进行重点跟踪审计。目前,来自审计署4个特派员办事处、23个省市审计厅局的1 600名审计人员,正分成300多个审计小组,奋战在四川、陕西、甘肃3个主要受灾省的有关县(市、区)。

(二)灾后恢复重建总体情况良好

“从跟踪审计的情况看,灾后恢复重建资金管理和项目建设的总体情况是好的。灾区的各级人民政府和有关建设单位高度重视灾后恢复重建工作,各地各单位基本做到了按照国家灾后恢复重建总体规划及其专项规划和相关规定要求使用灾后恢复重建资金,逐步规范项目建设管理。”卢华胜说,“但也发现了一些苗头性和倾向性问题。”如有的项目虚报工程量;建设管理不规范;前期准备不足,影响了工程建设进度;资金缺口较大;财务管理不够规范。针对审计发现的问题,审计机关提出审计意见和建议300多条,其中向省级以上人民政府提出书面审计建议18条。四川、陕西和甘肃三省对审计反映的问题和提出的建议非常重视,要求有关部门和地方政府及时整改,并采取有效措施加以改进。“我们将每半年汇总一次审计情况,每年向国务院报送一次综合审计结果报告。此外,审计署和23个省市审计机关还将定期向社会公告灾后恢复重建审计情况。”卢华胜表示,审计署年内至少将向社会一次灾后恢复重建审计结果公告。

二、灾后重建的审计方法

本次审计以资金为主线,从项目入手,及时跟进,及时查处,及时整改。通过跟踪审计,及时揭示了灾后恢复重建项目前期审批、资金使用和工程管理等方面的问题,以点带面,积极反映重建规划实施等方面情况,及时防止和纠正一些项目建设中违纪违规问题。审计中,各审计组提前介入,全过程跟踪,立足服务,着眼预防,帮助规范,坚持边审计、边整改、边提高,督促各参建单位及有关部门及时整改,充分发挥国家审计“免疫系统”功能。76个项目跟踪审计共提出审计建议36条,有关部门和单位全部采纳,目前已整改完成28条,另有8条正在整改中。

(一)跟踪审计

跟踪审计又叫后续审计,主要针对某次审计发现的某个问题,提出的意见建议,后续要在一定时间内再次进行审计,看原来的问题是否还存在,有没有改进,是否有新的问题等。跟踪审计将贯穿灾后恢复重建全过程,对中央投资的审计覆盖面要达到资金量的60%以上,对地方投资的审计覆盖面要达到资金量的80%以上。

(二)全过程跟踪审计

建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式,是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸。是传统审计的发展与完善,是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破,更是现代工程项目管理的客观需要。对重点项目从规划、立项、施工到竣工决算进行全过程跟踪审计。“全过程审计比事后监督更有效。我们目的就是要把问题发现在前面,查出问题越早,损失也就越小,审计监督才能更好地发挥为灾后重建节约建设资金和防止出现大的违纪违规问题的作用(卢华胜说)”。

(三)延伸审计和审计调查

延伸审计是审计机关在审计工作中向被审计单位以外的相关单位及个人调查、了解有关情况,取得相关证据的过程;是揭露违规、违纪、违法问题,发现暗箱操作的利器;是审计发现和揭露大案、要案线索的重要手段;是实现审计深挖一层、前进一步的重要方法。审计调查是审计工作特有的手段之一。它既不同于其他行业调查,也不同于一般项目审计,具有范围广、覆盖面大、针对性强、工作方式方法灵活等特点。审计调查成果与体制改革和经济发展结合得更紧密,更容易引起有关部门和上级领导的重视,是实现高层次为领导机关科学决策服务的有效途径。根据需要,还要对项目建设、设计、施工、监理等相关企业或单位进行延伸审计和审计调查。

三、审计发现的问题

据审计署2009年9月14日公布的汶川地震灾后恢复重建76个重点项目阶段性跟踪审计结果显示,上述项目的资金使用和建设管理情况总体是好的,没有发现重大违法违规问题。审计署在审计中发现了一些资金和项目管理中存在的苗头性、倾向性问题。对审计中发现的问题,审计署除在第一时间向被审计单位通报,提出整改意见和建议外,还将分阶段及时向国务院、全国人大常委会和社会报告。

(一)76个汶川地震灾后重建项目完成投资超3成

国家审计署2009年9月14日汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果公告显示,截至2009年5月底,投资较大的76个重建项目已完成投资104.72亿元,占30.8%。这76个项目的资金使用和建设管理情况总体是好的,没有发现重大违法违规问题。

本次审计以资金为主线,从项目入手,及时跟进,及时查处,及时整改。通过跟踪审计,及时揭示了灾后恢复重建项目前期审批、资金使用和工程管理等方面的问题,以点带面,积极反映重建规划实施等方面情况,及时防止和纠正一些项目建设中违纪违规问题。

审计部门对这76个项目跟踪审计共提出审计建议36条,有关部门和单位全部采纳,目前已整改完成28条,另有8条正在整改中。

(二)2 600万汶川地震灾后重建资金使用不严格

国家审计署国家审计署2009年9月14日汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果公告显示,76个项目的资金使用和建设管理情况总体是好的,没有发现重大违法违规问题,但部分项目存在一些问题。如,涉及金额2 605.73万元的5个项目建设资金管理使用不够严格。根据审计意见,甘肃省陇南市成县、康县滞留在乡镇恢复重建专户的农房维修加固资金1 601万元,已拨付到农户;陇南市武都区、广元市元坝区已归还了被改变用途的资金854.73万元;其他项目资金使用问题正在整改中。

四、灾后恢复重建跟踪审计的成效

(一)灾后恢复重建资金管理和项目管理不断加强

跟踪审计的72个重点项目和审计调查的学校及城乡居民住房恢复重建项目,基本上做到了专账、专户核算,内控制度比较健全,资金管理使用比较规范,纪检、监察等部门监管体系不断完善,基本保证了资金的安全完整和有效使用。针对审计发现的问题,各级政府主管部门举一反三,不断加强对工程建设各环节的管理。根据审计署提出的审计意见和建议,灾区政府加快了灾后重建项目的建设进度,改进工程质量管理,保障了灾后恢复重建顺利进行。

(二)全过程审计方法的成效

卢华胜说:“全过程审计比事后监督更有效。我们目的就是要把问题发现在前面,查出问题越早,损失也就越小,审计监督才能更好地发挥为灾后重建节约建设资金和防止出现大的违纪违规问题的作用。”这次灾后恢复重建的一个重要特点就是实行全过程跟踪审计,边审计、边整改、边规范、边提高,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。这种服务意识也受到了被审计单位的欢迎。

江苏省苏州市审计局在对四川省绵竹市孝德中学工程进行审计时发现,原设计外墙保温材料为挤塑聚苯乙烯保温板,存在着施工工艺复杂、周期长、成本高等问题。审计人员通过征求专家意见,提出了改用保温砂浆的建议,不仅提高了工程进度,而且节约成本640万元,占总造价的5%。

(三)审计建议着眼于制度层面

很多审计建议着眼于从管理制度层面发现问题、解决问题,起到了从源头上防止损失浪费、违法违规的作用。如:有的审计机关发现,从2008年底以来,灾区部分建材供应紧缺,价格波动较大,而当地施工单位所掌握的信息价往往与市场脱节,使高估冒算虚报材料价格成为可能。为此,审计机关提出建议,安排专人了解当地建材市场价格走势,建立建材价格信息定期机制,帮助施工单位掌握市场价格、控制成本。

五、小结

审计结果公告制度的实施,使得汶川地震相关情况的审计结果也公布于众,从汶川地震抗震救灾物资审计情况公告(第1号至第4号)到汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果(第1号),表示出了对汶川救灾资金和灾后重建的重视。这样的审计结果公告一方面给了公众信心,可以让公众通过这种渠道了解到资金的来源、去向、使用绩效;同时,从已经披露的审计结果公告显示,仍然有一些问题值得深入调查。比如,大量滞留在财政账户的资金的使用去向会是哪里,值得后续审计,这也是关于汶川地震的审计结果公报出来后,公众和媒体非常关心的一个主题,审计结果公报应该也必须继续公开这方面的审计结果。

【参考文献】

[1] 审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第1号)[EB/OL].audit.省略/cysite/chpage/c516/doclist.htm.

[2] 审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第2号)[EB/OL].audit.省略/cysite/chpage/c516/doclist.htm.

[3] 审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第3号)[EB/OL].audit.省略/cysite/chpage/c516/doclist.htm.

[4] 审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第4号)[EB/OL].audit.省略/cysite/chpage/c516/doclist.htm.

[5] 审计署.汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果(第1号)[EB/OL].audit.省略/cysite/chpage/c516/doclist.htm.

第7篇：跟踪审计计划范文

关键词：企业 固定资产 投资项目 跟踪审计

近年来我国经济事业迅猛发展，建设投资也日益增多。固定资产投资在投资中所占的比重大大增长，这对于企业和国家来说，都是经济活跃、效益增长的象征。然而，在企业固定资产投资项目火热进行的状况下，也对于审计工作提出了相应的要求。在投资的过程中，如何才能保证合理的投资结构，调整最佳投资比例呢？这就要求实行跟踪审计这一与之适应的审计方法。我国的投资审计体系已基本形成体系，在审计的内容、程序、方法等方面都形成了较为成熟的规范，无论是理论的构建还是理论的应用，都取得了不错的成就。但与此同时也有许多审计问题浮出水面，例如我国的固定资产项目审计力度不够，审计人员与人才缺乏，审计的质量参差不齐无法保证。因此我们必须结合企业固定资产投资项目的实际情况，使用经济理论，结合相关法规，对于固定资产投资项目的跟踪审计做出分析研究，这样才能促进固定资产投资项目的合理运行，更好地为企业的效益增长和国家的经济建设服务。

一、跟踪审计的基本内涵

跟踪审计是审计活动中的一项内容，审计的主要属性，在于它是一种独立的经济监督。这种经济监督活动，主要由专职机构和专职人员来进行，主要是对于被审计的企业单位的财务状况、经济效益及以上内容的真实性合法性进行定期审计。审计单位与被审计单位一般是通过委托授权的方式来进行审计活动的，其中包括经济的评价、监督、鉴证。审计的结果可以确定被审计单位的经济委托责任，审计工作的独立的结果具有权威性，审计同时也有淘汰和解除被审计单位经济委托责任的情况。跟踪审计作为一项在我国重大特定投资项目中大力推行的模式，其定义则一直没有在研究界达成一致。有学者认为，跟踪审计主要包括对于固定资产投资项目的“勘察设计、招投标、施工管理、竣工结算等阶段进行全过程审计，并对项目资金的筹集和运用情况进行效益分析”。也有学者认为跟踪审计是对于项目的建设前期、执行期、完工期、后续的跟踪审核评价。

二、企业固定资产投资项目跟踪审计的重要性

（一）由于固定资产投资的特性决定

对于企业来说，对于固定资产投资项目的跟踪审计是极为必要的。固定资产投资项目的跟踪审计，也是在工作实际中与《审计法》中的有关条例的相结合的要求。固定资产投资的各种特性决定了跟踪审计的重要性。由于固定资产投资中，投资金额大且时间跨度长，所调动的人员众多，需要进行的建设也项目繁多。在这个过程中，需要动用的资金数额巨大，且资金的投入是随着项目的进展而进行的，任何一个环节出现纰漏，都会对整体投资结构造成影响，这样的变动极易引起资金亏损，造成难以弥补的后果。在固定资产投资的过程中还存在一些问题和漏洞，极容易被利用而滋生贪腐行为。例如，项目审批把关不严格、高估项目投资、挪用项目资金、偷税漏税等问题。因此在固定资产投资过程中，一定要做好跟踪审计，严格审查相关问题，及时做出控制，防止投资失控，降低对项目的恶劣影响。

（二）有利于防范风险，提高审计工作的成效

由于跟踪审计本身的深度大、范围广，审计人员在对于项目的审计过程中得到的资料十分丰富，且更加详细，这就使得审计人员在跟踪审计时准确选择切入点，审计的工作质量和效率都得到了大大的提升。同时审计人员在对于各阶段进行分别跟踪审计时，对于项目的宏观情况也有着清晰的了解，因此，出现审计错误的风险和项目本身资金风险都得到了降低。另外一方面，跟踪审计可以有效降提高审计工作的质量与成效，我们在传统思维中，可能会认为审计是在投资项目中查找缺陷，其实不然，审计工作是审计与被审计互相协助的过程，一旦出现问题，审计要提出建议、参与解决。跟踪审计在固定资产投资项目进行中，可以及时发现风险隐患，进行动态监督。审计人员要在项目的前期阶段，在进行规划和决策时，提出相应的意见以完善项目规划，从而提高了审计工作的质量，使得审计的结果更加有价值，对于固定资产投资是有极大帮助的。

三、企业固定资产投资项目跟踪审计的实行方法

在企业的固定资产投资中，从内容来看审计的具体实行方法为工程审计和财务审计。财务审计是固定资产投资审计的一种常见方法，主要内容是对项目的财务进行资料审计，检查财务报表内容是否属实，核实财务报表和账目的明细是否相符，审查是否有会计凭证对应相应的账目内容。最后财务审计要核实投资各项目与国家政策是否相符合。还可以从审计的手段角度来看，跟踪审计可以分为收红审计法和计算机辅助审计法。手工审计作为一种沿用已久的设计方法主要依赖于审计员的手工翻阅计算、审查复核，按照国家相关的法律法规，对被审计资料做出审查，以发现违规违法行为并使被审计方及时做出改正。手工审计较为方便、灵活，审计人员可以根据审计过程的问题调整跟踪审计的重点，进行专业判断。此外还有许多实用的审计方法，例如内查外调法、关键点测试法、实地丈量法、重点内容详查法等。在企业固定资产投资项目跟踪审计中，一般都不会使用一种单一的审计方法，而是使用多种审计方法以达到跟踪审计的目的。由于固定资产投资的审计重在全过程的跟踪和把握，因此将计算机辅助审计与审计调查结合，统一绩效指标评价体系显得尤为重要。

四、在企业各投资项目中跟踪审计的应用要求

固定资产投资的跟踪审计，在应用中有以下几个要求。首先，跟踪审计分阶段开展，贯穿于固定资产投资的整个活动中。由于固定资产投资活动本身是一个具有阶段性的活动，是循序渐进进行的，跟踪审计也要循序渐进。必须从投资项目建议书开始，主要分析资金的相关落实情形并对于项目最终效果做出预估。在项目建设进行中，要从采购等分支活动开始进行监督，以使其符合国家的相关法律法规。最后还要对投资项目进行决算审查，对于经济效益进行计算，提供有效的数据而为后期的固定资产投资决策提供参考。

其次，要围绕固定资产投资项目，延伸至项目各有关部门才完善审计工作。审计工作在进行时，大部分的工作就是在监控项目的活动，对于偷税漏税、高估冒算、资金转移挪用等问题进行重点监管。由于固定资产投资涉及的部门较多，各部门都有参与投资项目的职权，对于这些部门的职责以及部门法规的监管，也成为了跟踪审计的内容。在这一过程中，跟踪审计不避免地延伸至各职能部门的内部，管理资金、检查项目收支等，跟踪审计可以采用工程概算执行审计和财务收支审计相结合，实现跟踪审计的职能延伸。

五、企业固定资产投资项目审计风险防范措施

（一）审计环境的构建

1.构建完善的自律体制

在实际工作上，审计部门要时刻注重审计人员素质的提升，不断根据实际情况对自律体制进行完善，从而保证审计队伍的纪律性。另外，企业基于我国审计行业“八不准”纪律的前提下，可以与审计工作人员进行协商，完成审计工作自律承诺书的签署，并以此为监督机制，不断构建自律廉洁的责任制度。发现相关问题时可以发挥直观能动性快速地处理，积极避免相关问题给企业审计工作带来的危害。

2.构建风险处理体系

企业对固定资产投资项目进行审计时，风险处理体系的构建有利于审计问题的及时处理，在实际上就是企业项目投资前风险分析与处理方案的设立。另外，在项目投资上，回避机制同样属于风险处理体系的一环，其主要是为了避免利益相关人员在审计工作上的刻意行为。简单的说，就是在安排相关审计人员时，对于其背景，企业同样要进行核查与审计，一般情况下审计人员不能够与审计项目存在利益关系。

（二）构建完善的审计流程

1.信息收集

在项目审计前，审计部门一定要对审计项目进行有效调查工作，从而为风险控制计划与固有风险分析提供真实的参考，分析在审计的过程中可能出现的风险问题。另外，在审计的过程中，工作经验虽然属于一个重要的技术资源，但是在实际工作上，真实证据的依据才是保证审计工作准确性的基础，因此证据是否真实直接关系到审计质量的好坏。与此同时，根据检查思路完成审计工作，并对审计证据进行整理与认定也属于信息收集的重要内容。而在实际工作上，对于计算、实物以及书面等证据来说，无论是直接证据，还是间接证据，其都需要规范化信息收集的保证，也只有这样才能从根本上减少审计风险的出现。

2.审计方案与制度的构建

在项目审计时，依法进行属于最为基本的要求，也是规避审计风险的基本手段。在审计方案制订的过程中，其主要内容包括构建审计前与审计时的相关制度、业务标准等。其中，在审计前制度方案的构建上，一般涉及项目的实际调查、资料整理以及分析等，从而明确审计目标与风险问题。而对于审计时的制度方案，则主要涉及到审计计划的制订，其内容一般包括审计的方式、证据、目的、范围人员构成以及相关部门的批准建议等。在一般情况下，审计计划制订后是不能随便修改的，只有根据环境的变化与需要才能进行相应的调整。

3.审计结果评价机制的构建

在审计结果评价时，必须要保持公平公正，保持对项目审计活动评价的有效性与规范性。在最后的审计意见时，需要根据事项重要性在审计职责范围内的进行审计评价，对于关系性的事项如果存在证据不足和标准不明的情况，不可能随便给出评价。从而在企业内部构建长期可持续审计氛围，避免往后审计风险的出现。

六、结语

在进行固定资产投资项目的相关活动时，要注意到固定资产投资是一个投入资金大、风险高、专业性强的经济活动。因此进行跟踪审计是极为必要的。但是在进行跟踪审计的过程中，还要注意到这种跟踪审计模式的应用是否灵活，而对于跟踪审计中运用的审计方法的真实情况还有待总结，因此必须要加强对固定资产投资项目跟踪审计的研究，不断总结实例中的经验教训，为完善理论知识做出贡献。同时对于专业审计人员和科学队伍的组建也是不容忽视的，人员的专业化在一定程度上决定了审计的质量与效率。审计人员必须精通投资项目的情况，同时具备良好的职业道德，对于相关的法律法规有详细的了解，在审计过程中发挥素质优势，确保跟踪审计循序渐进、科学高效地进行。

参考文献：

[1]白洁.浅谈企业固定资产项目投资管理[J].吉林画报（教育百家B），2013（4）.

第8篇：跟踪审计计划范文

关键词：商业银行 内部审计 业务跟踪分析

业务跟踪分析是将电子数据作为直接的审计对象，运用系统化、规范化的方法对商业银行各类业务指标进行持续的多维数据分析，揭示其内在的逻辑关系和规律，帮助审计人员用全局的、联系的观点，理解经济活动的总体和各部分之间的联系，把握各项业务运行趋势和异常情况，形成明确且有效的审计思路，进而形成从整体到部分再到整体的审计思维方式和审计方法，业务跟踪分析的结论也是内部审计的成果。

1 业务跟踪分析的必要性

进行业务跟踪分析是评价商业银行实现组织经营管理目标的基础，是国际内部审计准则的内在要求，是国际先进商业银行内部审计的通行做法，是开展绩效审计的基础性工作。同时，也是金融企业进行审计转型，转变审计理念和实现方式的重要基础之一。

业务跟踪分析是促进内部审计目标实现的有效方法。《内部审计实务标准》将内部审计定义为“是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。该定义明确内部审计是一种确认和咨询活动，目的是为组织增加价值，改善组织的运营，帮助组织实现其目标。在西方商业银行的内部审计流程中，业务分析与风险评估、业务流程描绘均为其重要的审计环节，同时，在管理审计和绩效审计中的作用越来越显重要，因此，业务跟踪分析是促进内审目标实现的方法和工具。

外部和内部审计转型要求进行业务跟踪分析。我国外部和内部审计都非常重视审计转型，并致力于经济效益审计的研究和探索。国家审计署在2003年推出的审计工作五年规划中曾明确规定效益审计工作量要达到50%的比例，要求以效益审计和管理审计为主，从效益审计出发，最后落实到管理审计中。2010年“世界审计组织第六届效益审计研讨会”上，审计署表示，到2012年，全国所有的审计项目都将开展绩效审计，2010年建立起财政绩效审计评价体系，到2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。我国的内部审计先后经历了三个发展阶段。第一阶段，从20世纪80年代末至90年代初，主要以开展财务合规性审计为主。第二阶段，从20世纪90年代初至90年代末，内部审计在坚持以财务合规性审计为主的基础上，逐步开展了效益审计。第三阶段，从21世纪初至今，由财务审计为主逐步向以管理效益审计为主转变。而业务跟踪分析是实现管理和绩效审计的基础方法。

审计发展趋势也要求开展业务跟踪分析。目前，商业银行审计模式仍然以账目基础审计和制度基础审计为主，主要关注操作风险和合规性问题，这是非常必要，而且必须的。然而，这与商业银行决策和管理层的期望、内部审计自身发展的要求，以及巴塞尔新资本协议实施的要求相比，仍有一定的差距。商业银行内部审计经过20多年的发展变化，从以查错纠弊的合规审计为主，向管理效益审计与合规审计并重，直至以管理和效益审计为主的转变已势在必行，这是商业银行自身发展与保障股东利益的必然趋势。近年来，商业银行在开展的审计项目中，也初步尝试性地安排了效益审计方面的内容，但真正意义上的效益审计还未取得实质性突破。如何紧紧围绕促进商业银行经营目标的实现，从“为管理”进行审计向“对管理”进行审计转型。要求内部审计不仅要会作合规性审计，更要会作风险性与效益性等管理咨询审计，以锻造高效能的银行内部审计价值链，综合发挥监督、评价、咨询职能作用，实现内部审计的价值增值。而业务跟踪分析是其最重要的基础和方法之一。

2 业务跟踪分析的作用

业务跟踪分析在审计实践中还处在若隐若现的状态，持续的、深入的、动态的业务分析机制尚未建立。业务分析不应理解为仅仅是审计项目前期准备工作，也不应理解为仅仅是咨询类项目的规定动作。业务跟踪分析是审计重要的、必要的工作内容和方法之一，审计人员通过持续了解经营机构财务综合状况、经营特点、业务发展态势，扩大审计视野，把握总体，其对于提高审计价值具有重要的意义。

业务跟踪分析是及时、连贯了解业务发展态势的最佳途径。业务跟踪分析的对象是丰富的业务数据，包括财务指标和具体的业务数据，审计人员运用多种分析方法对数据进行时间或空间状态的多维度分析，这种分析贯穿于业务发展的全过程，也是审计人员了解经营机构业务发展态势、经营状况和特点的过程，这种信息的获取是直接的、真实的、快捷的，能够为各类审计工作的顺利开展奠定良好的基础。

业务跟踪分析可为审计计划的制定提供依据。审计立项是审计计划的重要组成部分，立项依据来源是多元化的，目前通常的做法是以经营机构的提请、以前年度审计发现的分析结果、政策制度发生重大变化的业务单元、高层关注的业务领域或决策者的要求等为立项依据。上述立项依据是非常必要的，但其实质上还是源于主观判断，不能量化审计对象的经营风险，对突出商业银行风险导向内审的特点有一定的局限性，还需有量化经营风险的依据作为补充，审计计划体系模型是很好的工具之一，业务跟踪分析结论也可作为审计立项依据的重要补充。结合宏观经济、金融形势开展的业务跟踪分析可为审计立项提供支持，通过全面的、连续的、深入的业务跟踪分析，从审计的角度去思考、分析和研究一些影响业务发展战略的关键问题，初步确定审计的方向。这种方法也利于实施审计项目时直接切入审计重点、难点、疑点，对提高内审工作效率、突显其价值有着重要意义。

业务跟踪分析有利于把握总体，统领全局。业务跟踪分析首先让审计人员及时、连贯地了解经营机构业务发展态势，掌握经营机构的经营特点、竞争优势或劣势，并发现经营中存在的异常现象等，其实质是一种全新的审计思维方式，这种方式能够避免审计中“盲人摸象”式的片面性，不再是先分析审计对象的各个部分，再归纳、综合为整体的思维方式，而是通过业务跟踪分析，从宏观上和系统上把握经营机构的整体情况，继而深入关注局部区域，用全局的、联系的观点，把握经济活动的总体和各部分之间的联系，做出总体判断和评价，其思维方式是从整体到部分再回到整体。

业务跟踪分析为绩效审计奠定基础。绩效审计是采用现代审计技术方法、客观、系统地对一个组织及其经营管理者利用资源的经济性、效率性和效果性进行独立的判断和评价。开展绩效审计的前提条件是建立一套科学、合理的评价指标体系，并辅之以一套操作性较强的分析方法。在业务跟踪分析过程中，审计人员能够根据事先明确的效益审计目标，通过对经营机构的大量财务指标、业务数据的分析、观察，揭示其中内在的逻辑关系和规律，对来自于底层的、元素性的数据进行处理，可以有多种多样的组合，在用途上可以作多种多样的拓展，从而形成多种多样的信息，形成明确且有效的审计思路，证实被审计事项的经济性、效率性和效果性，达到对效益审计事项的事前、事中控制的目标。

业务跟踪分析能够为各类审计项目提供辅助作用。业务跟踪分析对各类审计项目的作用是多样的，并贯穿于项目实施的各个阶段和环节，表现于两个方面：一是增强审计针对性。审计人员通过详尽的业务跟踪分析，全面了解审计对象的基本情况后，各项审计工作会更有针对性，如有针对性设计调查问卷、有目标的进行访谈、有重点地抽样和安排项目实施计划等。二是业务跟踪分析对审计项目的实施具有引导和延伸作用，如通过业务分析发现业务数据的异常，并进行原因分析，形成模型编制思路，继而通过审计模型的钻取功能深入到底层基础数据进行分析和判断，查找并产生疑点，进而发现和揭示存在的问题。

业务跟踪分析可积累系统的、实用的业务指标数据库。目前商业银行生产和管理信息系统众多，且每天都产生海量的数据，了解、熟悉、掌握各类系统，及从各类系统中获取审计有用的业务指标数据，成为各层级审计人员的主要困难和障碍。而进行业务跟踪分析就必须根据外部监管、经营管理和风险防范的要求，从内部审计的角度，在各类系统中精选重要的、实用的、关键的业务指标数据，并根据最新业务发展动态，持续的跟进维护业务指标数据。从而形成系统的、实用的业务指标数据库，便于审计人员方便、快捷的使用，避免大量的重复劳动，有助于审计效能的提高。同时，经长期积累的业务指标数据库，也将有助于建立和完善科学合理的审计分析评价体系。

3 业务追踪分析的可行性

3.1 业务单元的清晰界定为业务跟踪分析提供条件

随着商业银行股份制改造的完成和持续进行的机构改革，已形成了较为完善的公司治理结构和前、中、后台分离的管理框架，管理部门职责和业务单元的划分逐步清晰，产品条线和业务条线归口更加明确，费用在部门、业务条线、大类产品间的分摊，为业务跟踪分析提供了前提条件。有利于审计人员对更多、更广泛的业务进行多角度、多层次的业务跟踪分析，包括分析客户、产品的种类、分支机构、经营活动的时间和其他经济活动的特征，以确定各项业务及产品的获利性。

3.2 数据系统的不断变革为业务分析奠定坚实基础

业务数据电子化、流程化、集中化以及数据粒度的细化，为开展业务跟踪分析奠定了良好的基础。商业银行电子信息技术的快速提升，使得数据处理日益网络化和电子化，将原先分散在各个分支机构的数据集中，统一组织账务、集中处理会计业务和信息，形成全行“一本账”格局。数据的集中管理口径的一体化，有利于业务数据的采集和分析方法的模板化。同时，随着商业银行财务管理系统上线，业务指标层次丰富清晰，数据粒度的逐渐细化，审计人员可采集数据并对数据进行多维度、深层次的分析，包括对底层基础数据进行多种多样的组合分析。

参考文献：

[1]王艳华.内部审计的职能和作用[J].价值工程，2010（04）.

第9篇：跟踪审计计划范文

2008年金融危机席卷世界，各国政府纷纷采取措施，中国则推出了一系列“拉动内需，改善经济”的经济政策，这些经济政策的出台，较大地刺激了国内需求市场，尤其是建设市场，十一五末期，国内建设工程项目如雨后春笋般涌现出来。建设工程项目资金需求量大、投资量大，如此规模庞大的建设工程项目投资也带来了工程建设领域突出的问题。国家和地方政府虽然都出台了工程施工项目领域监管的措施，强调了存在的六大突出问题和监管重点，并且根据审计发展背景推广了工程施工项目跟踪审计，但是，工程施工项目的资金使用问题还是一个突出的问题，2012年1月3日央视新闻联播播出了《惩防并举，遏制工程建设领域腐败》专题，报道了自2009年7月2011年11月份，全国纪检监察机关共受理建设领域贪腐举报案件4.23万件的严峻态势。工程领域的弊病远没有至此为止，“房子建起来，干部倒下去”比比皆是。一方面，是因为建设领域现行的管理体制造成工程施工项目资金使用不当，在现行的建筑市场管理体制下，给工程施工项目业主提供了制度的漏洞，另一方面，工程施工项目利益主体较多，管控难度加大，内部交易的存在导致了市场的混乱进而造成了资金管理的难度。因此，急需出台相应的管理措施，加强对工程施工项目资金使用的监管，尤其是利用审计加强对工程施工项目的全面管控。基于此，本文从审计学的视角，基于跟踪审计这一热点，对工程施工项目跟踪审计展开具体研究，试图为规范工程施工项目资金使用提供对策建议。

二、工程施工项目跟踪审计的总体架构

工程施工项目跟踪审计总体架构是基于全寿命周期的审计体系。全寿命周期指的是工程施工项目策划到终止全过程的时期，中间包括策划、开发、设计、建设、营销、弃止。工程施工项目作为一个广义概念的特殊产品，也有其全寿命周期。在项目管理过程中，根据其具体项目的特点和实际情况，可以将工程施工项目的若干环节进行划分，整合为便利于管理的若干阶段。工程施工项目跟踪审计相应地贯穿于整个项目生命周期，并划分为不同阶段。根据项目的复杂性和层次性对审计目标进行设立，对不同阶段分别进行重点审计监督，这样，工程施工项目跟踪审计体系便可以构建为时间、空间结构、功能行为全方位结构进行。

工程施工项目跟踪审计是针对工程施工项目全寿命周期的项目概念阶段、计划设计阶段、建设施工阶段、竣工交结运行各阶段管理内容进行的过程审计，全寿命周期内的不同阶段，针对项目的实际情况采用不同的审计重点内容，通过项目全寿命周期的各个阶段各个环节的经济性、效率性、效益性进行审计评价，来实现全过程跟踪审计的目标。

从项目生命周期来看，工程施工项目在开始时，投入的资金量少，在建设过程中，即生命周期中期，投资资金最大，之后逐渐递减。

从整个项目周期来说，跟踪审计的重点是招投标审计、合同审计和造价审计。工程施工项目招投标是工程施工项目的重要内容，一般从建设初期即开始进行，招投标后方能确定勘察、设计、监理、施工、重要设备材料供应商，对工程施工项目的造价、质量、进度起到决定作用，因此招投标审计在整个跟踪审计中举足轻重。在工程施工项目跟踪审计中，各类合同如施工、监理、材料设备供应合同占着工程施工项目十分重要的地位，合同审计为跟踪审计重中之重。工程施工项目前期，要加强工程项目标底的审计，以保证标底的合理性和准确性，项目建设实施过程中要对项目变更进行审定，项目结算竣工以后要对其造价进行最终审定。

根据工程施工项目的生命周期理论，工程施工项目跟踪审计可划分为三阶段的审计，即前期阶段审计，中期建设实施阶段审计，后期竣工交结运行后评估审计。

三、工程施工项目跟踪审计的重点

工程施工项目跟踪审计的重点应结合合同的订立、执行及变更相关内控制度的制定和执行，工程结算和财务竣工决算。主要包括工程施工项目整个过程人员岗位分工与授权批准、建筑项目决策控制、建筑项目各项费用的概预算控制、工程施工项目各项采购用品的价款支付控制、工程施工项目竣工决算控制和监督检查等方面。

工程施工项目跟踪审计过程中，应改变传统的以事后审计为主的理念，跟踪审计应贯穿于项目建设的全过程，如工程施工项目设计和准备阶段、工程施工项目施工过程中、工程施工项目竣工阶段。因此跟踪审计过程中要从工程施工项目的总投资概算着手，确定投资来源渠道，并对施工图设计、建筑安装施工、设备材料采购等一系列工作进行跟踪审计，提高这些关键性环节的成本管理与控制。工程施工项目建成投产后，要对投资、财务、管理等各项活动进行审查，真正让审计服务于工程施工项目的全过程，真正实现审计的目的，因而工程施工项目审计贯穿于项目建设全过程，是对工程施工项目审计改进的关键所在，必须做好每一步的工作，切实用好各项资源。

四、工程施工项目审计改进的指标具体设计

工程施工项目跟踪审计的指标体系包括工程施工项目的立项、设计、招投标、施工、运营的相互联系的评价指标。这些指标通常是有机的整体，既是工程施工项目质量的计量器，也是工程施工项目审计质量的重要影响因素。工程施工项目跟踪审计过程中涉及的主要评价标准在不同的阶段有不同的表现。

前期阶段审计的指标主要是定性评价指标，主要是审计评价项目决策程序的合规性，是否科学地得出论证结果，是否属于决策失误的情况，对项目可行性研究报告和评估批复，对项目勘察设计、征地拆迁、开工准备、招投标、资金筹集、内控建设等进行总结评价等。

进入项目建设施工期的主要审计评价指标则侧重于定量评价指标。建设期的主要审计指标为相关合同的执行和管理情况，项目变更情况，工程建设进度、质量控制、投资控制情况，工程监理的竣工验收情况进行的评价。具有如建设工期、完工程度、事故率、质量合格率、损失率、投资完成金额、超概金额、资金占用金额、结算审减率等。

营运期的主要审计评价指标主要对工程施工项目的实际营运效果情况，营运成本财务情况，设计产能实现情况，产品结构适销对路情况，市场占有程度情况等进行审计评价。具体如投资回收期、内含收益率、投资利润率、销售利润率、成本利润率、产品市场占有率等。

五、工程施工项目跟踪审计的实施策略探讨

（一）充分调研，准确把握跟踪审计介入时机

受工程工程施工项目庞大、程序复杂、建设周期长等因素影响，审计力量不足，审计成本有限等困难的制约，只有把全天候的跟踪变为“关键环节”的重点跟踪，才能达到事半功倍的效果，才能在有限资源条件下最大程度扩大审计成果。审计人员应该在前期充分调研的基础上，制定科学可行的审计实施方案，从宏观层面确定审计工作重点和可能对审计目标有重要影响的审计事项，综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方要素后，研究确定审计介入时间和介入环节。

（二）准确定位，合理把握跟踪审计介入深度

审计作为第三者参与项目建设的过程，本身不是从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述工作的监督职能。如果在跟踪审计实践中不是从第三方独立的角度来实施审计，而是从建设部门的角度来参与和评价审计事项，甚至与监理、建设主管部门等职责交叉、重复等，不仅违背绩效审计提高效率、效益的初衷，更损害审计的独立性，造成审计职能越位。审计人员应该恪守《审计法》赋予的监督职能，切实把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位。同时强调依法独立开展监督。