当前农业发展存在的问题精选(九篇)
第1篇：当前农业发展存在的问题范文
【关键词】农村专业合作社；问题；对策
十报告提出，要加快发展现代农业，就要大力发展农民专业合作，培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。当前阻碍农业现代化进程的突出问题之一就是家庭承包经营体制下的农户小生产与变化莫测大市场之间的矛盾。农村专业化合作社把分散经营农户的个体弱势转变为团体优势，大大提高了农民抵御市场风险的能力和竞争能力，成为农业产业化经营的一种重要载体。当前已进入了数量快速增长与质量稳步提升的新时期，但总体上仍处于发展的初期阶段，存在一些问题，亟待规范发展和能力提升。
一、农村专业化合作社发展过程中出现的主要问题及原因分析
1.发展规模小，农户参与率低，限制了带动作用。目前农民专业合作社仍处于发展的初级阶段，小农、小户、小村落的形式严重制约了合作社规模的扩大，提供的服务也仅限于购买生产资料、销售基础产品，真正上规模、有影响、市场竞争力强、能够提供高水平服务的合作社不多，在市场竞争中不具备明显优势，吸引力、凝聚力不强，农民从中获得的收益也比较低，这在一定程度上导致农户参与意愿不强，限制了合作社的带动作用。
2.合作社成员层次总体偏低，缺乏专门的管理人才。由于大量农民工外出务工、创业，学业有成的人不愿返乡，目前农民专业合作社运营主要依靠大户、能人，尽管这些人在合作社初创阶段发挥了很大作用，但懂技术、会经营、善管理的人才很少，尤其缺少熟悉市场经济规则，对市场变化趋势较为敏感，又有一定营销策划能力的人才，这严重制约了合作社的进一步发展壮大和层次的提升。人才匮乏使农民专业合作社不得不更多地依赖于政府职能部门，这也制约了合作社的创新和长远发展。
3.内部制度不健全，运行管理不规范问题突出。不少合作社组织较为松散。内部管理制度和章程或不健全，或流于形式，缺乏规范的运行机制和健全的领导决策机制，日常经营决策往往由少数人说了算。重盈利、轻服务，重分配、轻积累，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，民主决策、民主管理和盈余分配等方面的不规范，降低了合作社社员的积极性，制约了合作社的良性发展。
4.品牌意识淡薄，标准化程度低，合作效率低下。现有农民专业合作社中，大多数未实施任何生产质量标准，也没有拥有使用农产品质量认证，农民专业合作社的标准化程度低，产品质量难有保证。没有自己能打得响的品牌，使合作社的生产方式仍然只能停留在生产链条的最底端，无法在市场中获得更多收益，直接导致合作效率的低下化。
5.金融服务滞后，融资能力、偿债能力较弱。现有的农民专业合作社多注册资本金较少，在生产经营过程中筹集资金比较困难。一方面，国家对农民专业合作社的扶持政策资金还仅限于试点阶段和有限的试点单位，政府财政扶持资金有限，对农民专业合作社的扶持资金量少、面窄。目前得到国家和省财政专项资金扶持的农民专业合作社绝大多数是过去成立的农村合作经济组织，而新创办的合作社则没有这样的待遇。另一方面，银行贷款门槛较高。农民专业合作社虽具有法人资格，但其拥有的农产品、土地承包经营权、集体财产等资产不能作为抵押物品，在金融机构认同度较低，因而多数金融机构向农民专业合作社贷款的积极性不高，贷款难的问题不易解决。目前，合作社只能以自筹或民间借贷等方式融资，加大了融资成本，融资能力、偿债能力较弱，影响了农民专业合作社的发展壮大。
6.政策措施落实不到位，政府扶持体系有待完善。虽然《农业专业合作社法》早已实施，各级各部门也出台了一些配套政策，但是农民专业合作社的合法市场主体地位仍得不到基层一些部门的理解和认同。不同的优惠政策分散于不同的文件中，农民专业合作社很难系统性地了解这些政策，有些优惠政策往往未能享受。在税收、土地使用、电力等方面，配套政策措施不够完善，贯彻落实也不到位。在保险政策方面，很多保险公司尤其是经营农业保险的保险机构，对发展农业保险的积极性不高。合作社缺乏分担风险的渠道，影响了农民的投资热情和出资规模。
二、促进农村专业化合作社规范发展和能力提升的对策建议
1.树立典型，加大宣传，营造合作社发展的良好氛围。对合作社知识缺乏了解是农户不愿加入合作社的重要原因之一，很多农民虽然有合作需求和愿望，但由于对合作社缺乏必要的了解，往往参与的积极性不高。因此政府部门要做好宣传引导工作，而不应急于求成，一哄而上。一是在加强对各级相关部门主管官员的教育，让他们了解发展农民专业合作社的重要性。二是搞好试点示范工作，树立典型。对合作社发展过程中涌现出的带领农民致富的先进典型要跟踪报道，引导农民加深对合作社的了解。三是通过电视、广播、报纸、网络、宣传册等形式，加大对《合作社法》及相关知识的普及和宣传，激发农民创立和参与农民专业合作社的自觉性和主动性，使他们从内心深处接受合作社是一个有利于农民的组织的思想。
2.注重培养、发现和支持热心合作社事业的农民职业经理人。发展农民专业合作社是一项长期的系统工程，需要大量的人才队伍作为支撑。不仅要重视生产技术的推广和培训，还要注重学习市场营销手段和先进的管理方法。可从两方面着手：一方面，政府应为合作社提供免费的人力培训，提高现有合作社负责人的专业技能和经营管理能力；另一方面，相关部门相互协调、共同出台一些优惠政策，建立一个富有吸引力的人才机制，广泛吸纳技术人才、大中专毕业生、职业经理人充实合作社的技术、管理队伍。
3.建立健全规章制度，规范合作社运行发展。一是要帮助农民专业合作社建立健全各项制度，做到正常运行，规范运作，使农民专业合作社能够建立紧密的利益联贯机制、规范的财务管理制度、公平的分配和权益保障机制，特别是完善合作社的分配和监督机制，使入社农户共同享受合作利益，增强合作社的凝聚力和带动力。同时，也能够避免出现只为套取国家优惠政策，而无实际合作行动的虚假合作社。二是出台激励农民专业合作社长期规范化发展的措施。如从入社农民增收率、带动农户数量、交易额等方面制订具体的分级奖励办法，按发展质量来进行税收减免或财政补贴等方式的奖励。
4.增强市场意识和品牌意识，实行标准化生产，增强产品市场竞争能力。一是要加强品牌化建设，积极开展“三品一标”认证，注册自有商标品牌，进行无公害食品、绿色食品、有机食品等产品质量认证，扩大合作社及其产品的社会影响。二是要加强市场供求信息的分析，合理布局产品上市时间，防止生产大起大落，造成不必要的经济损失。三是大力宣传普及标准化的相关知识。要让农民社员重视标准化、认识标准化、实践标准化，把标准化生产变成农民社员的自觉行动。四是稳步推进标准化生产。先从有实力、运作较为规范的合作社开始，予以财政、技术等扶持，然后以点带面地开始普及。五是强化标准化检测监督，确保农产品质量安全，逐步建立农产品质量安全保障体系。
5.积极探索开展合作社之间的联合与合作，壮大规模。要让合作社获得更多的市场话语权，可以积极探索开展合作社之间的联合与合作，由有意愿的合作社提出动议，坚持“自主自愿、自下而上”的原则，鼓励同类专业合作社之间以产业为导向，以品牌为纽带，组建合作总社，在更大规模、更高层次上组织成员统一购买农业投入品，降低采购成本，统一生产标准和技术规程、统一品牌、统一包装、统一销售，开展生产、加工、冷藏、运输、销售等生产经营活动，实现资源优化配置，获得更大的规模效益。
6.加强金融扶持，做好信用合作试点工作，拓宽融资渠道。一是各级财政应进一步加大资金扶持力度，省级财政要设立扶持农民专业合作社发展的专项资金。二是出台对农民专业合作社的金融信贷优惠政策。对已登记注册的农民专业合作社，可根据其经营状况给予一定的信用额度；增加对农民专业合作社的贷款总量，简化贷款手续；探索为农民专业合作社、入社成员提供连带责任担保、大宗农产品质押等担保方式；积极对农民专业合作社开展等级评定工作，对经规范化认定、符合贷款条件、生产经营正常、经营收入稳定、有还款能力的农民专业合作社，优先予以信贷支持。三是建立政府引导、财政扶持、保险机构参与的农业保险模式。通过减免税收、补贴等优惠政策引导保险机构结合农民专业合作社的特点，开发有针对性的保险产品。
7.强化服务，加强部门协调，加大政策扶持力度。一是要进一步完善部门协调机制。农民专业合作社发展涉及农业、林业、畜牧、渔业、税务、工商等多个部门和行业。各单位应在现有合作机制的基础上，围绕合作社的规范、监督、管理和发展，探索更加科学有效的协调机制，共同搭建全社会支持农民专业合作社发展的服务平台。二是加大政策扶持力度，营造良好服务环境。在领照办证、场地征用、融通资金、税务优惠等方面，应进一步梳理现有优惠政策，集中印发成册，为农民专业合作社提供信息支持。同时，进一步组织协调，确保各项优惠政策和各类扶持项目能够落实到位，为农民专业合作社发展创造优质便捷、务实高效的服务环境。
8.改造利用现有供销合作社，实现传统供销合作社和新兴的农村专业合作社的有效对接。供销合作社是农村重要的组织资源，拥有遍布农村的组织网络体系、庞大的物质资产以及一批专业技术人员和精通合作管理的人才，这是普通农民和合作社所不具备的，经过改组改造，供销社完全有能力有效帮助农户进入市场，成为推动农民专业合作社发展的重要组织力量。在进一步深化供销合作社的改革过程中，政府应该提供大力支持，从而有助于实现传统的供销合作社和新兴的农民专业合作社的有效对接，能够优势互补，达到双赢。
参考文献
[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗――在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012
[2]张继.论我国农民专业合作社的发展[J].中国经贸导刊.2011（3）：77～78
[3]蒙柳，许承光.发达国家农业合作社的实践及经验[J].武汉工程大学学报.2010，32（10）：19～21
[4]崔宝玉.农民专业合作社治理结构和资本控制[J].改革.2010
第2篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词 农村信用社 资金清算 问题 措施
一、前言
农村信用社是农村金融的主力军，同时也是一条联系农民的金融纽带，是我国金融行业的重要组成部分。农村信用社在我国的新农村建设中有着很重要的作用，它能够为中小型企业提供金融服务，而且是城乡居民支付结算的主要渠道。农村信用社近年来发展相当迅速，在资金结算方面也积累了不少经验，管理水平也在不断地提高，但是在资金结算业务中仍然存在着一些问题，需要进一步去改善。本文就针对农村信用社中资金结算业务中存在的问题进行分析，希望能够进一步改善资金清算业务的现状。
二、农村信用社资金清算业务的现状
近年来，我国的经济取得了突飞猛进的发展，农村信用社也在不断地改革，在资金清算业务和人员管理等方面也取得了较大的进步，并获得了一定的成果。首先，农村信用社的员工聘用方式发生了改变，由以前的封闭式用人方式改变为公开招聘，招纳专业的金融管理人员，使得农村信用社的员工的整体素质提高，进而推动了农村信用社的发展。其次，当前农村信用社的资金清算关系也发生了变化，进一步理顺清算体系和业务系统，由原来的多级清算转变为一级清算，很大程度地提升了清算效率。清算效率的提升也就推动了农村信用社的业绩的增长，从而推动了农村信用社的发展。然后，农村信用社的资金清算关系由原来的受调控转变为现在的自主调控。以前农村信用社现金的调配和使用受农行限制，不能够自主地对资金进行调配，导致农村信用社的发展受到严重的抑制。当前，农村信用社作为一个独立的机构，在处理财务、人事等方面拥有一定的自，这也是农村信用社发展迅速的重要原因。最后，当前农村信用社资金清算业务的清算手段和方法多种多样，推出了支票、银行卡以及汇票等多种新的支付工具，采用网上银行、电子银行汇票等多种结算方式，不仅提高了资金的利用效率，而且还降低了融资成本。逐步形成了结算方式和支付工具多样化的新的发展体系。
三、农村信用社资金清算业务存在的问题
虽然我国农村信用社的发展较快，资金结算业务也取得了较大的发展，但是与我国四大银行相比还是存在着一定的差距。当前农村信用社的资金清算业务不能够满足农村快速发展的资金流对资金清算的需要，也不能满足新时代社会主义市场经济条件下金融改革和发展的需要。农村信用社的资金清算业务主要存在以下几个方面的问题：
（一）结算速度慢，资金运转周期较长
与我国四大银行相比，农村信用社在资金清算业务方面存在着结算速度慢、资金运转周期长等问题。暂时还无法达到快速结算资金和快速运转资金，因此会影响到农村信用社的声誉，使顾客产生不信任的感觉，进而会影响到信用社的发展。这个问题是由于我国农村信用社缺乏现代化资金清算公共平台，因此出现资金清算无法及时到位。而且，当前农村信用社员工的业务水平、服务质量都比较差，还需要进一步去完善。
（二）防范机制不健全，存在较大的结算风险
现代计算机网络技术逐步应用于银行的资金清算中，再给银行的资金清算带来方便的同时，也存在着较大的风险，必须要做好防范措施，进而来降低计算机网络技术清算资金的风险。现代电子商务的迅猛发展，要求农村信用社的资金清算业务必须要降低风险。否则，其交易量会大大地降低。只有降低资金清算的风险，顺应时代的潮流，信用社才能较好的发展。
（三）系统结构紊乱，清算账目分散
农村信用社的本质就是为广大的农村地区服务，服务对象多为农民和中小型企业。由于农村地区的信息传递不畅通、结构不清晰。因此，只能建立与农村具体相适应的农村信用社组织。因为系统结构较为混乱，在进行资金清算时常常会造成资金支付和账户的数据不集中，进而影响到信用社的工作效率，也就限制了农村信用社的发展。
四、解决农村信用社资金清算业务存在问题的措施
为了推动我国农村信用社的发展，需要对其运行机制中存在的问题进行解决。针对上文中提出的农村信用社资金清算业务中存在的问题，提出了以下几项解决措施，希望能对我国农村信用社的发展有所帮助。
（一）加强基础建设，完善服务
首先，要充分发挥农村信用社在农村地区支付结算服务的功能。通过多种方式来解决农村信用社基层网点的支付系统问题，使农村信用社全部对接各种金额的支付系统，达到安全高效、低成本、多层次的现代化支付清算服务。其次，充分发挥农村信用社的优势，采用现代化的支付系统，并对支付方式、服务功能进行不断的完善，进而提升信用社的服务手段和服务能力。最后，要扩大资金清算对象范围，信用社应不断坚持市场化原则，通过竞争，使其他农村中小金融机构参与资金清算，进而提高信用社的资金清算效率，推动其稳定、快速地发展。
（二）加强安全防范机制，降低风险
针对防范机制不健全，结算风险隐患较大的问题，提出了以下解决措施：首先，信用社要根据合作制原则进行规范，建立制约机制和内部监督机构。从社员代表大会中选出理事会和监事会，实现民主化的管理，建立内部的监管机制，使信用社的发展更为科学化。其次，信用社必须完善内控机制。通过建立贷款风险控制、存款风险控制、保密系统控制等内部控制制度和健全储蓄、信贷等凭证管理制度，使信用社的各项工作能够在监管部门的监督下进行，进而降低资金清算的风险。
（三）改变经营理念，提升服务
首先，信用社要完善票据业务。在票据业务的处理中要有所创新，进而提高其在社会中的流通量，充分发挥其带动经济发展的积极作用。其次，扩大银行卡的使用范围。银行卡是非现金结算的主要支付工具，目前在我国使用较为广泛。信用社应为每户农民开设银行卡账户，在深化其使用功能，并进一步地提高其利用率。最后，发展电子支付工具。随着我国互联网技术的快速发展和普及，农村也需要网上支付、电话支付等快捷的支付方式，新型的支付方式在农村的应用具有较广阔的前景。所以，信用社应适应现代电子商务的发展，提升服务手段和服务质量。
（作者单位为滨州市滨城区农村信用合作联社）
[作者简介：马亚楠（1981―），女，山东滨州人，本科，中级会计师，研究方向：管理会计。]
参考文献
[1] 吴传俯.我国金融业资金清算制度的审视与创新问题[J].金融会计，2001（04）.
第3篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词：“三农问题”；分析框架；统筹城乡发展
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）04-0073-05
解决好农业、农民、农村“三农问题”事关全面建成小康社会大局，是全党工作的重中之重。然而，究竟什么是“三农问题”的确切内涵，我国当前“三农问题”的主要表现、性质、根源以及根治途径是什么，“三农问题”与我国实行社会主义制度和共产党执政有何内在联系，这些问题在理论上并没有完全清楚说明，在实践中存在很多模糊的认识。如果不能正确地回答这些问题，对“三农问题”的认识就会陷于不得要领，迷失了问题的要害和本质，甚至偏离了方向。本文的任务是建立“三农问题”的一个一般分析框架，阐释“三农问题”的内涵和一般特征，解析我国当前“三农问题”的主要表现、性质、根源和根治途径。
一、“三农问题”的内涵和一般特征
（一）“三农问题”用语的缘起和流行
农业、农民、农村“三农问题”从来就是影响我国经济和社会发展全局的根本性问题，但是，“三农问题”这个用语提出并受到高度关注，却是最近十多年的事。新中国成立后，在相当长一个时期，理论和政策研究主要关注农业问题，又归结为粮食问题，这种认识可称为“一农论”[1]。“一农论”有深刻的经济根源，我国人多地少，农业落后，温饱尚未解决，必须最大限度生产粮食，满足基本生活需要。但是，粮食问题只是中国农业、农民、农村问题的一个部分，理论和政策研究必须走出“一农论”，全面研究农民、农业、农村问题。
虽然对农民、农业、农村“三农问题”研究早已有之，但是，一般认为，“三农问题”这个用语最早是温铁军提出。1996年，温铁军在《战略与管理》第4期发表《制约“三农问题”的两个基本矛盾》一文，首次明确提出了“三农问题”用语。温铁军从我国人地关系高度紧张的资源秉赋来认识“三农问题”，他说，“中国从来就没有纯粹的农业调控政策；从来宏观决策研究的着眼点在于解决农民、农村、农业这‘三农问题’。对农民、农村、农业这‘三农问题’起制约作用的矛盾主要是两个：一是基本国情矛盾——人地关系高度紧张；二是体制矛盾——城乡分割对立的二元社会经济结构矛盾。正是受制于这两个愈演愈烈的基本矛盾，我国农业因小农经济严重小规模化，土地随人口增加愈加分割细碎而无法与市场经济基础接轨”[2]。2000年，温铁军在《中国农业基本经营制度试验研究——“三农问题”的世纪反思》一书中，做了更为清晰的表述，“正是因为资源秉赋制约，中国历来并无纯粹的农业经济问题，我们历来面对的其实主要是农民问题、农村问题和农业问题这‘三农问题’”；“由于人地关系高度紧张，土地仍然首先作为中国农民最基本的‘生存资料’（并非经济理论所讨论的‘生产资料’），只好按人口平均来分，亦即只能体现与市场经济的第一原则相对立的公平原则。这就是说，农业经济理论立论的前提和农经微观研究追求的目标——‘效率原则’，在中国农村还没有条件作为第一原则来体现”[3]。
虽然“三农问题”这个用语在1996年就提出了，但是并没有马上流传开，“三农问题”这个用语流行是进入21世纪以后。2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平在给时任国务院总理朱镕基的信中称“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。后来，李昌平把他的信引发的一系列事件写成《我向总理说实话》一书，该书2001年由光明日报出版社出版，在社会上引起很大的反响。“农民真苦、农村真穷、农业真危险”被认为是对“三农问题”的描述，对“三农问题”这个用语的流行起到了宣传推动作用。
“三农问题”这个用语真正在全国流行，是2002年党的十六大以后。党的十六大报告提出全面建设小康社会，党中央正视城乡二元结构折射的城乡发展差距过大，首次提出统筹城乡经济社会发展。2004年，党的十六届四中全会提出解决好农民、农村和农业“三农问题”事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。在这次会议上，总书记提出“两个趋向”的重要论断，明确指出中国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。“重中之重”的表述表达了党中央对“三农问题”的高度重视，从此，“三农问题”这个用语在全国空前流行。
（二）“三农问题”的内涵与一般特征
一般而言，“三农问题”就是农民、农业、农村问题。但是，这个回答并没有清楚解释“三农问题”的具体内涵，没有说明“三农问题”所指的农民问题、农业问题、农村问题究竟是什么。如果停留于这种解释，会使人们对“三农问题”的认识陷于不得要领甚至偏离方向。君不见，在“三农问题”用语流传的过程中，由于没有对“三农问题”的含义明确界定，很多人对“三农问题”的理解发生了“个性化”，一些人望文生义，在很泛的意义上谈“三农问题”，把凡是与“农”有关的都说成是“三农问题”。一些人认为中国不仅有“老三农问题”，还有“新三农问题”①。“三农问题”俨然成了一个“筐”，什么问题都可以往里面装。
笔者认为，“三农问题”是农民问题、农业问题、农村问题的总称，“三农问题”不是一个问题，而是一组相互联系的问题，农民问题、农业问题、农村问题是“三农问题”的不同方面和具体表现。农民问题、农业问题、农村问题之间存在紧密的内在联系，不能孤立地进行研究并试图解决；同时，农民问题、农业问题、农村问题又具有相对的独立性，可以而且必须在联系中分别进行研究。只有这样，才能全面把握“三农问题”的丰富内涵，找到解决“三农问题”的突破口和切入点。
有一种认识，认为“三农问题”是中国特有的问题。对此，笔者不能苟同。笔者认为，“三农问题”不是中国特有的问题，而是发展中国家普遍存在的问题，“三农问题”的一般特征是城乡发展差距过大，呈现明显的二元结构。既然“三农问题”的一般特征是城乡发展差距过大，最本质的“三农问题”是什么？我们认为，“三农问题”中的“农民问题”是城乡居民的收入差距过大，不是说农民收入没有增长，而是远远落后于城市居民；“三农问题”中的“农业问题”是城乡产业的发展差距过大，不是说农业没有发展，而是远远落后于工业；“三农问题”中的“农村问题”是城乡公共事业的发展差距过大，不是说农村没有发展，而是发展远远落后于城市。
综上，我们将“三农问题”定义如下，“三农问题”是发展中国家普遍存在的城乡发展差距过大问题，主要表现为城乡之间在居民收入、产业发展和社会事业等方面的发展差距过大。
二、我国“三农问题”的主要表现
现有文献对我国“三农问题”的表述和归纳不完全一致，原因在于对“三农问题”的内涵没有明确定义。运用上述分析框架，笔者认为，我国“三农问题”主要表现在以下三个方面：
（一）农民问题：城乡居民收入差距扩大
改革开放以来，我国城乡居民的收入水平都有很大程度的提高，但是，由于城乡收入增长速度不同，城乡收入差距不是缩小而是扩大（见图1）。统计资料显示，1978年改革开始时，我国城镇居民人均可支配收入343.3元，农村居民人均纯收入133.6元，城乡居民收入差距为2.6倍（以农村为1）。改革率先从农村开始，农民收入获得较快增长，1984年城乡居民收入差距缩小到1.8倍。此后，农民收入增长起伏，增长速度落后于城市，城乡收入差距又不断扩大。1993年我国城乡居民的收入差距超过了改革初期达到2.8倍，2002年达到3.1倍，2007年达到3.3倍。需要指出，有研究认为，以城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入计算的城乡收入差距偏小，农村居民收入中大约30%是实物收入，30%用于简单再生产，而城市居民的实际消费中包含住房、教育、卫生、社会保障等福利性收入，估计人均每年3000元，城乡居民的真实收入差距在6倍以上[4]。据《世界银行1998年发展报告》，36个国家的数据显示城乡收入差距一般为1.5倍，超过2倍的极为罕见，按照货币收入计算，当今世界城乡收入差距大于中国的只有南非和津巴布韦两个国家，如果考虑城市居民的实际消费，则中国是目前世界上城乡收入差距最大的国家②。
注：城乡居民收入均为当年价格。
图1 我国城乡居民的收入差距
（二）农业问题：城乡产业发展差距扩大
改革开放以来，我国城乡产业都有很大程度的发展，但是，由于“重工轻农”的经济发展战略，城乡产业发展差距不断扩大，城市以工业为代表的产业生产手段和组织方式已经实现了相当程度的现代化，而农村农业的生产手段和组织方式还相当落后，距离现代化有很大的差距，很多地方的农业处于弱质地位。主要表现在：第一，农业基础设施薄弱。由于农业投入不足，农田水利设施失修，有效灌溉面积减少，旱涝保收面积和机电排灌面积提高缓慢，农村交通、电力等基础设施发展落后。第二，农业生产手段改善缓慢。2000年全国平均每个农业从业人员拥有农业机械总动力1.603千瓦，拥有农用大中型拖拉0.003台，拥有小型拖拉机0.039台。2004年，全国平均每个农业从业人员拥有农业机械总动力2.093千瓦，拥有大中型拖拉机0.0037台，拥有小型拖拉机0.048台。4年之间只有微小的改善③。第三，农业经营规模细小分散。据农业部数据，2003年全国2.4亿农户，户均7亩，平均6块④。第四，农业劳动力文化素质偏低。由于城乡教育资源占有不均，城乡居民受教育程度差距悬殊，农村劳动力以小学和初中文化程度为主，这种局面一直没有明显改善。
（三）农村问题：城乡社会发展差距扩大
在“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略下，我国城市的基础设施和公共福利事业建设由政府出资，日新月异锦上添花，而农村主要依靠集体经济力量，致使农村基础设施和公共福利事业落后或严重缺失。主要表现在：第一，城乡基础设施发展差距扩大。2004年全国农村有145个乡、50124个行政村不通公路，不通公路的乡镇88%在西部地区，不通公路的行政村82%在中西部地区⑤。2006年农村96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统，89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理。2007年全国仍有3亿多农民饮用不合格的水，农村饮用水符合饮水卫生条件的仅为66%。第二，城乡教育事业发展差距扩大。据国务院发展研究中心的一项研究，自实施义务教育以来，在农村义务教育资金的投资比例中，中央政府占2%，省和地区合起来占11%，县占9%，乡镇负担78%，农村教育经费更多依赖预算外资金和农民集资⑥。农民教育负担沉重，农村适龄儿童入学率低，辍学率高，农村教育资源超负荷运行，教育水平不高。第三，城乡卫生事业发展差距扩大。我国卫生投入向城市严重倾斜，80%以上的农民完全自费医疗。2000年世界卫生组织《世界卫生发展报告》对191个成员国卫生筹资和分配的公平性进行排名，中国排第188位，居倒数第四，与巴西、缅甸、塞拉利昂等国一起排在最后⑦。第四，城乡社会保障事业发展差距扩大。我国城市居民享有较多的社会福利以及较高的水平，而农村居民主要依靠家庭保障，保障水平低，社会保障缺失。
三、我国当前“三农问题”的性质
对我国“三农问题”性质的认识存在分歧。一些人认为“三农问题”是我国特有的问题，甚至是改革开放以后才产生的问题。一些人认为“三农问题”是经济问题，生产力水平不高是“三农问题”的根源；一些人认为“三农问题”是经济社会结构和体制问题。一些人认为“三农问题”不是单纯的经济问题，而是一个重要的政治问题[5]；一些人认为“三农问题”是小农经济与市场经济的矛盾，解决“三农问题”就要消灭小农经济[6]。笔者认为，“三农问题”不是中国特有的问题，而是发展中国家普遍存在的问题，我国是一个社会主义的发展中国家，对我国当前“三农问题”的性质，可以从发展中国家的普遍性和中国的特殊性两个角度进行认识。
首先，我国的“三农问题”具有一般性。“三农问题”不是我国特有的问题，而是发展中国家普遍存在的问题，我国是发展中国家，必然存在“三农问题”。旧中国有“三农问题”，我国在计划经济时期也有“三农问题”，我国当前的“三农问题”是历史上“三农问题”的遗留和延续，“三农问题”不是新中国甚至改革开放后产生的。正确认识当前我国“三农问题”的一般性质具有重要意义，“三农问题”与我国实行社会主义制度和共产党执政以及改革开放无必然联系，不能用“三农问题”否认社会主义制度和共产党领导，否认改革开放。
其次，我国的“三农问题”具有特殊性。我国是社会主义国家，社会主义制度为解决历史遗留下来的“三农问题”提供了制度条件，然而，我国城乡发展差距扩大，历史上遗留的“三农问题”不仅没有消除，反而累积和叠加，变得更加尖锐和引人注目。我国当前的“三农问题”不是发展中国家普遍存在的一般性城乡发展差距问题，而是制约经济和社会发展的“瓶颈”，是全面建设小康社会特别是建成小康社会的难点和重点，是全党工作的重中之重。正确认识当前我国“三农问题”特殊性质的意义在于，虽然“三农问题”与我国实行社会主义制度和共产党执政无必然联系，但是，能否有效治理“三农问题”，客观上成为检验社会主义制度优越性和共产党执政能力的试金石。如果共产党领导的社会主义中国不能成功治理“三农问题”，人们就有理由对社会主义制度的优越性和共产党的执政能力产生怀疑。
四、我国当前“三农问题”的根源和根治途径
（一）我国当前“三农问题”的根源
我国当前的“三农问题”是历史上“三农问题”的延续，党和政府不是今天才面临和解决“三农问题”，然而，“三农问题”屡治无效愈演愈烈，从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。新中国成立之初，面对千疮百孔的国民经济和严峻的冷战国际环境，党和政府选择了依靠本国农业剩余优先发展工业的经济社会发展战略。为了确保工业化的顺利进行，国家制定和实施了一系列“重工轻农、城乡分治”的二元经济和社会管理制度，中心是转移农业剩余。由于对“三农”取多予少，农民、农业、农村在国家经济发展战略中长期扮演“纳贡”的角色，这就必然使历史上遗留下来的“三农问题”得不到根本解决，而且更加严重。因此，“三农问题”虽然不是社会主义制度造成的，但历史遗留的“三农问题”愈演愈烈，却是长期奉行“重工轻农、城乡分治”经济社会发展战略的结果。
（二）我国当前“三农问题”的根治途径
既然“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略是“三农问题”愈演愈烈的根源，从根本上解决“三农问题”，就必须实施统筹城乡发展的战略。
第一，统筹城乡发展增加农民收入，缩小城乡收入发展差距。改革开放以来，农民收入增长主要依靠“农内”和“农外”两个渠道，“农内”收入依然是农民收入的重要来源，但是“农外”收入成为农民收入增长的主导性因素。实施统筹城乡发展的经济和社会发展战略，一方面，通过工业化和城市化创造就业岗位，转移农业剩余劳动力，消除对进城农民的制度歧视，保护农民工权益，促进农民“农外”收入增长；另一方面，工业化和城市化增加城市人口，增加农产品需求的数量和种类，提高农产品质量需求，促进农业生产发展和结构调整，促进农民“农内”收入增长。
第二，统筹城乡发展建设现代农业，缩小城乡产业发展差距。改革开放以来，我国农业现代化建设一直受人多地少、资金不足的制约。实施统筹城乡发展的经济和社会发展战略，一方面，工业化和城市化转移农业剩余劳动力，减轻农村土地的承载压力；另一方面，从根本上调整国民收入分配格局，工业反哺农业，城市支持农村，推进农业现代化建设。
第三，统筹城乡发展建设农村公共事业，缩小城乡社会发展差距。城乡社会发展差距扩大的根源在于“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略，城市的公共事业由政府建设，而农村主要依靠集体经济力量。缩小城乡社会发展差距，必须实施统筹城乡发展的公共产品供给制度，推进公共服务均等化，加强农村公共事业建设。
五、结论
本文从“三农问题”用语的缘起与流行着手，讨论“三农问题”的特征和内涵，分析我国当前“三农问题”的主要表现、性质、根源和根治途径，建立了一个“三农问题”的一般分析框架（见图2）。
图2 “三农问题”的一般分析框架
“三农问题”的一般特征是城乡发展差距过大，主要表现在城乡之间居民收入、产业、社会发展等方面。“三农问题”是发展中国家普遍存在的问题，我国是发展中国家，必然存在“三农问题”。但是，我国当前的“三农问题”不是发展中国家的一般性城乡发展差距问题，而是制约经济社会发展的“瓶颈”，是全面建成小康社会的难点和重点，是全党工作的重中之重。“三农问题”与我国实行社会主义制度和共产党执政无必然联系，是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。因此，统筹城乡发展是解决“三农问题”的根本途径。
注释：
①例如，李培林认为，我国的“新三农问题”是农民工、失地农民和村落终结。见李培林：《序言》，孟德拉斯《农民的终结》（李培林译），社会科学文献出版社，2005年版，第5页。程必定认为，我国的“新三农问题”是农民工、老人农业和空心村。见程必定：《中国的两类“三农”问题及新农村建设的一种思路》，《中国农村经济》2011年第8期，第4-11页。
②转引自李实：《中国个人收入分配研究的回顾与展望》，《经济学》（季刊）2003年第2期，第388页。
③根据《中国统计年鉴》2005年第443页计算。
④转引自李功奎、钟甫宁：《农地细碎化、劳动力利用与农民收入——基于江苏省经济欠发达地区的实证研究》，《中国农村经济》2006年第4期，第42页。
⑤转引自《深化农村税费制度改革政策走向研究》课题组：《建设新农村背景下的农村改革：一个整体性政策框架》，《改革》2006年第10期，第6页。
⑥转引自马晓河：《统筹城乡发展、建设新农村及其政策建议》，《改革》2006年第1期，第6页。
⑦转引自World Health Organization.The World Health Report 2000，210-211。
参考文献：
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A Research Framework ： Issues of Agriculture， Farmers and Rural Areas
Fu Chen
（South China Agricultural University， Gaungzhou， Guangdong， 510642）
第4篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词：基层农业技术；科学策略
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632142
农业技术推广是获得当前农业迅速发展的支撑点以及重要保障。在农业现代化发展期间，只有将农业技术进行不断的更新以及提升，才能够获得农业高效生产。当前由于我国的农业技术还没能够在基层获得全面的推广，所以相对阻碍了农业技术的深度推广及实践。鉴于此，必须认识到基层农业技术良好推广的重要性，积极探索将存在的推广问题进行解决及处理，使基层农业技术推广具备实效性。
1 提升基层农业技术推广效率的有效策略
1.1 增加资金投入力度
伴随国家对农业问题的关注度不断提升，相继提出了有关三农问题的规定以及政策，为实现农业的迅速发展以及进步进而提升国民经济发展水平、维护社会和谐安定作出诸多努力。在深化基层农业技术推广期间，实现迅速的农业发展有赖于专项农业资金的使用和投入。所以，为了进一步推广基层农业技术工作，国家及政府应该加大对农业技术推广资金的相关投入。积极改善推广条件，在此期间重视健全基层推广体系的建设并不断完善，构建起多种途径的基层农业技术推广投资以及融资体系，完成各阶段制定出的农业现代化目标。
1.2 积极完善基层农业技术推广体系
通过构建起科学合理的农业技术推广体系并应用于实践，指引各方人员积极地加入到农业技术推广行列，再经过国家以及政府的辅助和支持，让更多的社会力量自主地投身于建设农业技术推广体系工作中来，有效地推动基层农业技术推广。以国内三农发展实际状态作为依据，实现农业技术推广体系的发展更具科学化、多元化以及现代化，对于工作理念、工作的机制不断创新，将基层农业技术服务网络不断拓宽，进而可以从整体上增强服务质量以及水平，保障农业技术切实有效推广并加以应用。
1.3 提升推广团队的整体素养
重视对基层农业技术推广人才的培养，吸引更多具备扎实科学理论知识以及熟练农业技能的高素质人才加入到基层农业技术推广行列中来。重点关注专业对口人才培养，也要提升对多种农业技术有一定见解的、可以掌握实践应用的复合型人才的培养，不断扩充农业技术推广团队，进而获得推广团队整体素质的提升。在此过程中，制定合理的奖励机制，提升推广人员工作热情，进而使基层农业技术推广工作有效展开。
1.4 构建科学的基层农业科技成果同生产需求对接机制
对于农业科技成果研究工作而言，在满足于实际农业生产需求的前提下，才能将其称作为实用的、成功的成果，然后于基层农业中获得推广应用。通过构建起科学的基层农业科技成果和生产需求对接机制，有效推广实践基础农业技术，并且让更多的优秀农业科研技术成果转换为农民群众的实践应用，进而获取更多财富，让科研工作者和进行生产的群众均享受应有的实惠，最终促进国家农业向前发展。
1.5 加强宣传提升农民文化素养
为使得基层农业技术推广工作有序展开，就要加强农民对农业技术推广活动的理解，通过加强基层农业技术的宣传，提升农民自身文化水平。可以通过定期举办农业技术培训等，实施农业技术理论结合实践的学习培训，让农民具有更多的机会和途径了解和接触新型农业科学技术，认知应用先进农业技术能够带来更好的生活。
2 结语
伴随农业技术的不断发展，在基层农业技术推广工作中，应该积极探索科学合理的措施，使得基层农业技术推广具备实效性，充分发挥应有的价值，切实为农业发展作出贡献，实现农业的可持续性、平稳健康地向前发展。
参考文献
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第5篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词：乡镇农业 经济发展 问题研究
众所周知，我国是一个农业大国，农业作为上个世纪的支柱性产业，一直引领着我国经济稳定前行，应该说农业的发展促进了我国社会初期的繁荣与稳定。现如今，随着科学技术的不断攀升，经济发展方式在悄然改变，从中央到地方，从城市到乡镇，农业经济的发展不仅关系到地方局部的发展，同时也关系到整个区域经济的协调发展。乡镇农业作为我国农业生产的主力军，如何在新形势下实现创新，是当前我国社会以及相关部门重点关注的问题。
一、现阶段我国乡镇农业经济发展总体概述
（一）环境得到了优化
当前，随着我国改革开放政策的不断深入，乡镇农业经济从生产环境上得到了极大地改善。首先，硬环境方面，乡镇农业基础水利设备得到了前所未有的改善，这在很大程度上解决了生产用水和生活用水的难题，进而提高了农业生产效率，同时也提升了乡镇农业抗汛、抗旱能力。其次，在软环境方面，随着现代农业技术的不断推广，我国大部分地区的农业生产技术也得到快速传播，这不仅有利于农民专业技能的提升，更有利于新技术和新设备的推广，为发展现代化农业奠定了坚实的基础。
（二）生产结构发生变革
首先，随着生产结构的调整，现代农业发展已经从传统的单一品种生产，转向特色化、多元化精品生产转变；其次，随着我国农业经济的发展和改革，农业产品的深加工及果业生产方面，均实现了农业资源的可持续利用，这极大刺激了农业生产率的大幅提升。
二、乡镇农业经济发展中存在的主要问题
（一）发展观念依然落后
目前，我国一些较为偏远的乡镇地区始终无法脱离政府扶持，依然沿用传统的发展模式，这严重阻碍了我国现代农业发展的总进程；除此之外，农业人员的思想过于保守，缺少创新意识，对新技术存在疑问与排斥，这些都导致了乡镇农业经济停滞不前。
（二）农业人员素质普遍较低
2015年我国农业信息采集数据显示，我国乡镇农业从业人员文化程度普遍偏低，专业技能已经无法满足现代农业发展的需要。此外，地方乡镇农业局专业技术输入不足也导致了基层农业从业人员的技术落后。同时，随着乡镇青年人员都选择外出打工，导致留守人员除了孩子就是老人，乡镇高质量劳动力呈现下滑趋势。
（三）政策落实不到位
乡镇农业发展不仅需要基层农业人员的努力，更需要党中央有效政策的支持。仅2015年国家农业扶持与奖励政策就出台了22项（包括以往延续及新出台），例如：畜牧良种补贴政策、畜牧标准化规模养殖支持政策、振兴奶业支持苜蓿发展政策、农产品产地初加工支持政策等，这些针对性强、扶持力度大的相应政策由于缺少监督与及时宣传并没有发挥最大的效用。
三、促进乡镇农业经济发展的有效途径
（一）转变发展观念――推进农村一二三产业融合发展
我国作为一个农业大国，加强思想教育，转变农业发展观念是当前的首要任务。首先，从基层推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。其次，积极发展农产品加工业和农业生产业，拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。此外，针对一些相对落后的乡镇地区一定要下大力气组织专家实地进行生产经营指导，将成果转化落实到位，从认识上彻底转变农业人员的发展观念，促进当地农业经济健康发展。
（二）全面提升农业人员综合素质――实现精准扶贫
农业人员的专业技能以及综合素质是乡镇农业经济发展的关键因素，基层农业局要本着扶贫帮困的原则，积极组织农业专家进行实地考察，从农户中挑选出具有一定文化基础，对农业生产抱有热情的年轻人进行专业技术培训，对扶持过程不仅要重视专业技术层面，更要重视培养农业人员的综合素质，使其成为专业技术领头人，以点带面，实现精准扶贫。
（三）加强政策引导――认真贯彻“十三五”规划精神
“十三五”规划纲要中第四篇推进现代化农业中指出，为了加快发展都市现代农业，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，激活农村要素资源，增加农民财产性收入。因此，加强基层单位的政策落实与岗位工作监督，不仅是创新乡镇农业的要求，更是提高我国农业国际竞争力的要求，所以乡镇政府一定要大力宣传农业经济发展的重要性，并且通过资金以及政策上的扶持，促进农村发展。
四、结束语
综上所述，在当前的经济大环境下，我国乡镇农业经济虽然得到快速发展，但是在发展的过程中，依然存在一些挑战和问题，农业生产技术需要创新、农户思想意识需要改进，进而适应当前多变的市场。基层乡镇农业工作者一定要根据本地的农业发展实际情况，针对农业经济发展中出现的问题，采取合理的措施，进而促进乡镇农业经济的健康发展。
参考文献：
[1]杨鲲，王敏奕.乡镇农业经济发展形势与存在问题分析[J].中国高新技术企业，2015
[2]王继翠，李桂荣.浅析乡镇农业经济发展形势与存在的问题[J].现代商业，2014
第6篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词：农村教师专业发展；问题；对策
中图分类号：G451.1 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）05-0100-02
新农村建设人才的培养离不开农村教育的发展，农村教育质量的提高有赖于农村教师素质的提升。因此，当代农村教师专业发展问题已经成为全社会关注的焦点问题之一。农村教师专业发展不仅关系着农村教师的生存状态和生存质量，还关系着中国农村教育的品质和人才培养的质量，更关系着整个教师队伍素质的提高。目前，随着城乡教育一体化步伐的加快以及新课程改革不断的深入，迫切需要回答“农村教师专业发展现状是什么？”“应当怎样发展？”等问题。本文旨在分析当下我国农村教师在专业发展中存在的问题，并尝试提出了促进农村教师专业发展的对策。
一、农村教师专业发展存在的问题
正确分析农村教师专业发展中存在的主要问题及某原因，是研究农村教师专业发展问题的前提条件。笔者认为，当前我国农村教师专业发展中存在的问题主要表现在以下方面。
1.专业发展起点较低
学历与能力差距较大。与城市教师相比，农村教师整体上学历水平偏低。由于受培训质量等因素的影响，农村教师的学历、能力与达标要求之间存在较大的差距。大多数农村教师存在教育科学知识匮乏的问题，受教育视野不够宽广、文化知识不够广博的影响，他们无法运用相关学科或交叉学科的理论知识解决当前课改中存在的现实问题。
教育科研水平偏低。从整体上看，教育科研水平是教师专业水平的显著标志。农村学校普遍不重视教研工作，教研组形同虚设，教师对参与教研活动的积极性不高，即便参与了教科研活动往往也是任务式的。不少学校没有承担教育科研课题，即使有少数学校承担了相关部门指令性的课题也是敷衍了事，难以取得实效。多数农村学校不重视教育科研团队的建设，没有将专家型、学者型教师的培养工作落到实处，导致了本来就处于薄弱环节的科研工作因为缺乏专家指导而陷入窘境。
2.专业发展动力不够
农村教师普遍缺乏专业发展规划意识。多数农村教师的专业发展意识并没有随着教育实践经验的积累得到强化，反而逐渐淡化了。由于他们对教师职业规范、教师专业发展规律和价值等认识不足，导致他们中的很多人对自己的未来专业发展缺乏规划，丧失了专业发展的内在动力。
具有中级职称的农村教师专业发展意识相对较弱。目前，我国农村中小学教师中有一半以上已获得中级职称，但他们获得高级职称的机会微乎其微。因此，他们不愿参加或被动参加各种教师职前与在职培训、进修等活动，不愿承担教育科研课题的研究任务，有的甚至是被动地融入教育科研团队。
3.专业发展后劲不足
我国农村教师的专业发展一直以接受继续教育为主要途径。农村教师继续教育主要采取传统的高校模式、校外模式，且偏重理论，缺乏校本特色。近几年来，农村学校教师继续教育开始采取校本模式，却仅仅停留在计划阶段，并未得到有效落实，这种有名无实的校本培训使得继续教育唱着新歌，却走着老路。农村学校教师在复制或套用他人的研究成果的同时，却忽视了自己的专长成长。
4.专业发展基础不牢
尽管国家一直强调统筹城乡教育发展，要求各地教育部门要为促进农村教师专业发展提供支持与服务。但是，很多地方教育行政部门在政策执行中存在一定的偏差。
由于受经费、资源等因素的影响，教育行政部门往往将专业发展对象锁定为城区学校教师群体，甚至是城区重点学校教师群体，积极推动名师工程、名校工程，忽视了广大农村教师的专业发展问题。如此一来，农村教师的外出培训、学习、深造的机会变得越来越少，教师能够参与的由上级部门组织的面向农村的教改活动少之又少。因此，农村教师无缘参与高层次、高水平的教研活动，没有机会接触先进的教学理念，这在一定程度上导致了农村教师在专业发展方面的停滞不前。
二、农村教师专业发展的对策
1.关注农村特色，拓宽农村教师专业发展之空间
我们可以充分发挥各级教师培训机构和师范院校在农村教师继续教育中的主体作用，由部分师范院校牵头成立农村教师发展学校，进一步整合教师继续教育资源，搭建一个全新的合作平台，为促进农村教师的专业发展创造有力条件。同时，应采取在农村地区设立农村教师发展学校分校的形式，在没有条件设立分校的地方，应以流动小组的形式为农村地区和边远地区教师提供培训和进修的机会。
农村地区的生活条件较差，农村教师的待遇普遍不高。因此，应提高农村教师的工资待遇，在教师宿舍建设、特殊津贴、子女教育、专业进修等方面应提供更加便利的条件，为他们解除后顾之忧。另外，还应为他们提供更多的专业晋升机会，为促进他们的专业发展提供动力。
2.重视校本教研，拓展农村教师专业发展之途径
第7篇：当前农业发展存在的问题范文
1当前农机推广工作存在的主要问题
农机推广工作关系到农业机械化发展的大局，切实做好农机推广工作十分必要。要想进一步促进农机推广工作的发展，首先要积极总结和面对当前农机推广工作存在的不足，作为新时期的农业机械化工作人员要善于总结和面对农业机械化发展的问题，正视问题所在，才有利于更好的寻找解决办法。
1.1对农机推广工作的重视程度有待提高
部分地区存在对于农机推广工作重视程度不高的情况。主要表现在当地农业机械化部分本身不重视农机推广工作和当地农户不重视农机推广工作的情况。有的地区农业机械化部门没有把农机推广工作放到农业机械化发展的大局中去考虑，影响了农机推广工作的顺利开展，造成农机推广工作滞后，推广人员工作热情不高等现象。同时也存在当地农户不支持、不配合农机推广工作，究其根本主要是农户没有从真正意义上理解农机推广工作，更没有认识农机推广工作的重要性，所以才表现出不愿意配合的现象。对农机推广工作重视程度不高的情况是制约我国农机推广工作进一步推进和发展的关键因素，甚至不利于我国农业机械化事业的健康发展。
1.2农机推广团队业务能力和综合素质有待提高
农机推广工作要想顺利推进并且高质量、高效率的完成，必须要有一支责任心强、业务水平高、综合素质好的农机推广团队做支撑，但是从当前我国农机推广部门的综合实力来看，部分地区还是存在一些不足。
部分地区农机推广一线工作者老龄化严重，新人又少，出现推广模式单一、结构老旧、创新意识不强等问题，这些问题都给新时期的农机推广工作带来困难。人员老龄化问题会产生一系列的问题，尽管这些人员工作经验丰富，但同时也存在思想老旧、接受新事物能力不强以及创新意识差等问题。没有新鲜血液的注入，团队创新意识也不高，尤其是在目前的信息化时代，这部分工作人员无法快速进入信息化办公状态，工作效率不高。部分地区的工作人员工作积极性不高，责任心不强，个人工作效率低影响工作发展大局。
1.3推广手段落后，资金投入不足
农机推广是一项复杂的工作，涉及到的因素很多。为进一步适应农机推广的新要求，很多村镇设置了农业技术服务中心，但是农机推广人员数量较少，推广手段落后，推广工作只停留在文件与会议为主要手段，无法有效地开展实地技术指导、技术培训以及技术服务等工作，农机推广效果并不明显。在国家农业各项专业资金中，农机事业所占的比例很少，加上农民收支不平衡，农民缺少资金，购买农机的能力不强等问题，也是影响了农机推广工作的顺利开展的客观因素。
2解决当前农机推广工作问题的对策分析
2.1应发挥舆论作用，提高农机推广工作重要地位
当地政府重视农业机械化发展工作，要积极引导农业机械化部门关注农机推广，把农机推广工作放到农业机械化发展的大局中去考虑。鼓励农机推广部门加大宣传力度，发挥舆论的作用，提高自身重要地位。要深入到农村地区开展宣传活动，动员农民了解并参与到农机推广工作中来，获得信任和认可，与农户做朋友，让其了解到农机推广工作的真正意义和重要地位，才能在实际开展工作当中获得农户的配合和认可。
2.2加大培训力度，提高农机推广团队综合实力
农业机械化部门要发挥带头作用，积极组织各种培训，为农机推广工作人员提供学习和提升自己的机会。对于农机推广部门的工作人员来说，定期培训是十分必要的，尤其是在当前飞速发展的社会背景之下，农机推广工作者需要学习的技能很多，实际开展工作中需要对新技术和新机具充分的了解，掌握过硬的本领和技术，这些都需要定期培训和自己平时学习中获取，而培训显得更加系统，有利于提高大家的学习效果，为农机推广工作顺利开展打下坚实基础。
第8篇：当前农业发展存在的问题范文
关键词 ：农村经济；问题；解决措施；劳动力转移
一、农村经济发展中存在的问题
1.农民收入增长存在的问题
农民收入的增长是农村经济发展中存在的最主要的问题，农民的增收与地区的经济发展情况有很大联系。目前，农民增收增长主要存在以下几点：其一，农民的收入不稳定，当综合经济增长快的时候，农民的收入就增长的很快，反之，增长较慢或者直接减少。其二，农民收入之间也存在较大的不平衡的情况，农业收入是农民的主要收入来源，因为种种情况，收入之间的差距大。
2.农村土地使用权流转存在的问题
最近几年，农村的土地使用权流转的规模较大，在一定程度上促进了农业结构的调整，对农村经济的发展有促进作用，但是在土地使用权流转问题上面还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：其一，思想观念认为土地是自己的，可以凭自己处理，这样就使得农民私自进行土地包租的现象很严重；其二，土地流转程序上面存在一定的偏差，有些流转甚至不是农民自愿的；其三，外部环境使得城镇企业对剩余劳动力的吸纳有限，这使得农村的剩余劳动力转移比较缓慢，在一定程度上，使得多数的农民不愿意放弃自己的土地。
3.农业投入存在的问题
农村投入方面存在的问题主要包括两个方面，财政投入和农户投入。在财政投入方面，虽然财政投入在逐年的增多，但是其投入的力度远低于发达国家，资金的投入力度不够，使得农产品的科技含量低，严重的阻碍农业的收入，而且在财政投入资金本来就少的情况下，还存在普遍的挤占挪用资金的情况，这样使得资金的利用率很低。在农户投入方面，因为农户自身的经济实力不足，则在农业的投入上则相对较少，这样导致收入的可靠性降低。
4.劳动力转移存在的问题
劳动力转移的问题主要存在两个方面，没有实现完全意义上的转移和劳动力素质偏低。目前农民进城主要是以流动人口的形式，工作的保障性较低，遇到农忙就回家种地了，没有实现真正的剩余劳动力的转移。在劳动力素质偏低方面，因为劳动力缺乏相应的技能培训，技能型的还不多，长期的体力劳动使得农民不愿意一直呆在城市，所以对剩余劳动力的转移也有很大的影响。
二、农村经济发展的对策
1.增加农民收入的对策
解决农民的收入的问题是较为复杂的，只有不断的优化农业结构，同时大力推进农业产业化经营，才能够实现农民的增收。在优化农业结构方面，需要做到以下三点：其一，优化产品的结构以增强产品的市场竞争力，根据市场的需求，对农产品的结构进行优化，建立起可以调控的农产品结构，并且需要扩大优质粮食的生产，在保证粮食生产的同时，扩大经济作物的种植规模，并根据当地的具体情况，种植当地特有的作物。其二，建设优势产品产业带，因为每个地区的气候等原因的差异，各个地区的种植优势也不一样，所以需要充分的利用这一点，建立优势农产品的产业带，并结合当地的旅游，来提升产品的知名度。其三，规范农产品的加工标准，使得农产品能够通过世贸组织的这个机会走出去，农产品走向国外无疑能够有效的带动区域经济的增长。在大力推进农业产业化经营方面，需要做到以下几点：其一，大力发展龙头企业，充分的利用好龙头企业的带动作用，龙头企业可以组织农户进行专业化大规模的生产，不仅仅可以降低劳动成本，而且可以有效的提升机械化水平，可以使得产品的国内外市场竞争力有很大的提升。其二，建立多元化联接机制，与农户建立稳定的产销关系，并且完善相应的合同，保障双方的利益，并且根据发展进行不断的完善。
2.农村劳动力转移的对策
促进农村劳动力的转移需要制定相应的对策，主要包括以下几个方面的内容：其一，加快城镇化的进程为劳动力的转移奠定基础，城镇化的建设可以使得较多的剩余劳动力投身于城市的发展中去，获得相应的技能，这样就能够逐渐的在城市中扎根，以实现真正意义上的劳动力的转移。其二，拓宽劳动力的就业渠道，劳动密集型的产业能够吸纳大批的劳动力，所以大量的发展非农业产业能够促进农村剩余劳动力的转移。其三，劳务输出来达到转移劳动力的目的，目前，劳务的发展具有一定的规模，劳务公司在提升农民收入的同时，保障了农民的权利，可以提高农民的积极性，促进劳动力的转移。其四，加强制度的建设，保障转移的劳动力的利益。其五，需要加强教育培训力度，以提升劳动力的素质，得到可观的收入，但是根据目前调查的情况来看，培训的力度远远不够，还需要政府大力的支持，规范相应的制度，并对培训机构进行相应的扶持。
3.加强农村土地使用权流转的对策
因为我国土地的制度和国家性质，导致了土地使用权流转缓慢，所以要实现土地所有权的有效的流转，需要制定相应的措施，并建立相应的中介组织，完善合同，并对其中的条款内容进行明细，对土地所有权的流转进行规范。同时国家需要鼓励和支持土地流转的行为，并出台相应的政策，打击不规范的行为。对于土地流转中介，国家需要给予扶持，但是不能够有政府机构直接代替，需要投入资金建立固定的工作地点，但不对中介进行干涉，使得土地流转中介真正的发挥其作用。
4.加大对农村和农业投入的对策
加大对农村的投入主要包括两点，即增大国家的财政支出和给农户提供条件，促进农户在农业上的投入力度。通过与发达国家的对比发现，我国在农业上的财政投入明显不足，且投入的方面较少，没有规范的建立相应科学技术、农资农具、基建建设、农民培训等方面的投入政策，使得农村投入资金的使用上普遍存在不规范的现象，严重的影响资金的使用效率。在加大国家财政投入力度的同时，需要降低农户对国家资金的依赖，采取相应的政策提升农户投入农业资金的主动性。
随着经济的快速的发展，城市经济已经达到了一定的水平，但是农村经济与发达国家之间还存在较大的距离。目前农村经济发展的问题得到了社会各界人士的广泛关注，国家对农村经济的发展也出台了相应的政策，但农村经济的发展还是存在：农民收入增长、农村土地使用权流转、农业投入、劳动力转移等方面存在的问题，只有从这几个方面入手，解决这些问题，才能够促进农村经济更好更快的发展，以逐渐的缩小跟发达国家之间的差距。
参考文献：
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第9篇：当前农业发展存在的问题范文
[关键词]农村金融；发展问题；发展建议
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714102
1导论
11研究背景
农村金融是现代农村经济的核心支柱，它包括正规金融及民间非正规金融。建立一个完善的农村金融服务体系是推动我国农村经济发展的重要动力，然而当前我国农村金融业发展相对落后，严重制约农村经济的健康发展。山东省作为农业大省在农村金融的发展方面取得了不少成果，故选取山东省作为研究对象。
12研究意义
农村地区发展落后，同时城市地区工业发展也相对比较饱和。如何激发农村经济发展的活力，不仅是解决农村“三农”问题的重要途径，也是促进山东省经济协调发展的重要举措。
2山东省农村金融的发展现状
21山东省总体金融发展状况
近几年在国家政策的大力支持下，山东省的社会经济水平不断提高，2010年全省实现了国民生产总值394162亿元，与2009年相比增长了125%；第一产业增长36%，增加了35883亿元；第二产业增长134%，增加值为213989亿元；第三产业增长13%，增加了14429亿元，经过产业调整产业结构更加合理，金融市场运行更趋平稳，小型企业的贷款率也逐年上升其增长速度高于大型企业和中小企业。随着山东省经济社会的发展和体制的改革步伐的推进山东省的资金需求量相应地攀升，当前银行等正规金融机构已经远远不能满足公众的需求，对于一些中小企业而言可能因为资金管理或者经营规模等的原因，它们的资金需求在银行得不到满足，民间金融成为了中小企业融资的主要途径。目前山东省农村商业银行及村镇银行等地方性金融机构获得了前所未有的发展，数据显示截至2011年6月山东省已经成功设立村镇银行32家，预计到2017年，山东省将会设立上百家村镇银行，村镇银行的建立为农村民间金融转型提供了导向作用，近几年山东省各地市的民间金融也得到了快速发展，推动了山东省农村民间金融的整体发展。
22山东省正规金融与非正规金融发展存在的问题
221正规农村商业银行发展存在的问题
现在的农村信用社已经改为农村商业银行，农村信用社自建立以来一直肩负着农村金融发展的重担，据统计数据显示在2002年年末，农村信用社发放的农业贷款比例占全国同期的金融机构的农业贷款比例高达81%，这表明农村信用社在支持农村经济发展方面起了至关重要的作用。但是与此同时农村信用社的发展也面临着诸多问题，资产质量差，治理结构不完善等问题困扰着农村信用社的发展。农村商业银行是由辖内的农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。农村商业银行在近几年快速发展营业网点快速增加，但在其发展过程中出现了盈利性和扶弱性协调统一的问题和业务范围创新能力不足的问题。
222非正规金融发展存在的问题
近几年民间借贷、小额信贷公司、租赁公司蓬勃发展，它们以信息优势、交易成本较低等优势弥补了正规金融机构的不足。但同时非正规金融机构也存在着监管不到位的问题。民间金融利率水平比正规金融机构的利率水平高，由此吸引了民间资本的大量的分散民间资本为获得更高的利率收入而参与非正式的民间金融活动，同时也推动了民间金融的发展速度。但是由于监管水平的不到位在2014年年底投资公司出现了跑路潮的问题，这是民间金融监管失利的结果，此次跑路风波山东省是重灾区，在2016年4月份的时候海金贷和臻鑫创投又出现了跑路现象，由此证明到目前为止民间金融还在发展不稳定期，亟需相关部门的大力监管，这样才有可能减少此类事情的发生。
3山东省农村金融发展缓慢的原因分析
31农业的弱质性
由于农业受自然风险和市场风险的双重影响，加之基础薄弱决定了农业的弱质性的特点。农业的弱质性体现在以下几个方面：农业的生产周期长，农产品的市场供给调整落后于市场调整，导致农产品市场经常受到市场波动的影响；投资回报率低，收入和付出在市场行情不好的时候并不会成正比；农业不仅要受到自然风险的考验还要受到市场风险的考验。正是因为农业的弱质性的缺陷的存在才会导致正规金融机构不愿意承担风险，以盈利为目的的金融机构很难贷款给有需要的农户。因此农业生产过程中需要的资金农民只能通过非正规金融机构来获得。
32农村金融体系不健全
这几年随着我国经济的迅速发展，金融业也随之发展起来正规金融机构与非正规机构并存，金融机构的数量在不断上升，但是金融机构的服务体系还存在很多空缺。农业银行、邮政储蓄以及非正规的民间借贷等形式的金融机构在资金回流农村方面还有待提高。农村地区的资金出现了供不应求的状况，尤其是中小企业融资方面资金匮乏的情况到处可见。
33农村非正规金融的本质缺陷
农村非正规金融机构由于发展的时间较短发展机制还不成熟，非正规金融具有审核时间短、放款速度快的特征，但是也正是由于这方面的原因导致农村非正规金融的风险较大。非正规金融由于没有明确的法律法规的保护，当风险来临时农民的切身利益得不到很好的保障。由于非正规金融自身规模的限制当农民有大笔的资金需求时，他们本身很难满足资金需求者的需要。随着当前农村经济发展水平的提高，农村经济正在从家庭生产经营的模式向其他经营模式转化，而这种转化趋势需要正规金融的支持，这也就意味着非正规金融机构要不断地完善自身的体系结构。
34金融专业人才匮乏
在目前金融快速发展的时代，金融业逐渐成为国民经济发展中重要的决定因素，经济的发展离不开金融的支持。一个行业的发展离不来政策的支持、经济基础的支持，但是更离不开行业人才的支持。没有专业的金融人才在风险控制和财务知识上提供专业的指导金融机构很容易剑走偏h以至于给金融机构带来损失。
4山东省农村金融发展的对策
41金融服务应该因地制宜，合理配置资源
中国地大物博，各个地区资源、环境不尽相同山东也是如此，故应该根据当地经济发展水平来合理配置好金融资源，使之充分利用。金融的本质作用就是服务实体经济的，没有实体经济的支持金融也就失去了存在的意义。而在当前经济发展条件下资源分配不公的问题时有发生，我们国家当前要解决的重要问题之一就是“三农”问题，而解决此问题的关键是解决农村经济发展问题，农村经济的发展依赖于农村金融的发展，经济发展需要资金的支持，良好的金融发展环境是促进经济发展的重要因素，所以解决农村金融发展问题合理配置金融资源是激发农村经济活力的关键。
42推动农村非正规金融机构逐渐走向规范化
国家目前是主张正规金融和非正规金融共同存在，在竞争中求生存，通过竞争逐渐提高各自的服务水平，但是随着农村经济的发展大笔的资金需求越来越多，而这些资金流是非正规金融提供不了的。这就需要正规金融机构的支持，现在只有正规的金融机构可以受到正规监管部门的监管，非正规的金融机构一直徘徊在监管的边缘，由此给投资者们带来了风险问题，人们的资产得不到有效的保障，这是影响农村金融发展的一大难题。只有将农村的金融机构正规化、合法化，农民的权益才可以得到更好的保障，农村金融的发展道路才会越来越宽。但是规范化的过程是一个很漫长的过程，需要一个缓冲期，在这个缓冲期间准正规金融机构的出现是很正常的。
43提供更丰富的金融产品
根据中央政府对农村金融改革和发展提出的明确要求，山东省各个地区都进行了认真的探索和研究，有效地促进了农村地区金融的改革进程。但是从目前农村整体金融发展情况看农村地区的金融改革还有待深化，中小企业贷款难，农民贷款难，农村资金外流的情况没有得到根本的改变。目前农村地区的金融服务水平与党中央的要求还有距离，目前城市金融已经具有丰富的金融产品、多样的金融服务而类似城市的理财公司，担保公司等金融服务机构在农村还相当匮乏，就连城市里面到处可见的ATM机在农村地区就很少见，这最基本的金融服务农民却享受不到这是我们农村金融服务水平滞后的表现。
44建立完善的人才培养机制
人才是经济发展的黄金动力，但是目前农村地区金融人才严重缺乏，人们的金融专业知识得不到学习，所以要大力吸引金融方面的人才，但是在现有的农村经济水平下，引进人才这一方式难度较大。另一种方式是通过人才的自我培养模式即通过参加高职院校的方式来提高金融从业人员的自身素质。高职院校是培养应用型人才的学校，因此要加强高职院校的人才培养模式从而促进人才的全面发展。培养金融人才还应该注重在校生的培养，学校是学生学习的最佳地方，在校生应该抓住难得的机遇努力学习金融专业知识，充分利用学校提供的宝贵资源坚持理论和实践想结合的方法，最大限度地丰富自己的专业知识，为以后的工作打下坚实的基础。为我国金融业的发展做出自己的一点贡献。
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