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低碳出行方案精选(九篇)

低碳出行方案

第1篇:低碳出行方案范文

对于低碳制造生产模式,需要包括设计、交易、生产等各个方面,这就需要以低碳排放以及低能耗为目标,充分的发挥地毯机械制造的经济效益以及生态效益。

1.1低碳制造技术结构体系基于低碳制造技术结构体系包括低碳制造的目标、过程控制以及具体的内容。其中目标表现在两个方面,即降低环境污染以及提升资源的利用效率,并对企业内在外在社会与经济效益进行优化。过程控制包括狭义制造方面以及广义制造方面。广义制造方面指的是产品生产周期中的全部环节,包括产品的设计、生产到包装、销售等过程,狭义制造方面指的是工艺规程的全过程。下文中低碳制造主要指的是广义上的层面。在这一体系结构中,具体的内容主要指在制造生命周期中于资源、环境等有关的行为,主要指的是低碳产品设计、开发以及制造的全过程。在产品的设计过程中,要保证产品能够符合低碳具体要求,对产品设计中的能源消耗以及环境做研究与影响,这也是体现这一体系两大目标的体现。对机械制造可以利用模块化设计模式,实现一机代替多记,这样能可以有效的降低制造的成本。在低碳制造机械加工过程中,合理的设计,选用地环境污染以及搞生产效率的生产工艺,实现产品整个生命周期与环境的和谐发展。

1.2低碳制造机械加工体系机械加工是一个典型的机械制造系统,通过对这一系统的研究,能发现诸多低碳制造问题。低碳制造机械加工研究体系,基本上能将体系分为三类,即环境污染最小化研究、资源消耗最小化研究以及环境污染与资源消耗最小化。环境污染最小化,包括机械加工过程中废物、废水、废气等排放最小化,以及辐射、噪声污染等最小化;在资源消耗最小化方面,就是在原材料、能源、辅助工具等消耗的最小化;在环境污染和资源消耗最小化方面,需要通过具体的决策,采用先进的技术,保证环境污染最小化以及对资源消耗的最小化。

2基于低碳制造的机械加工工艺方案评价

低碳制造机械加工工艺,与传统的制造工业相比,无论在生产工艺还是节能减排效果方面,都有巨大的优势。对低碳制造机械加工工艺方案的评价,首先需要对产品制造工艺指标进行单独的评价,然后利用综合评价的方式,岁工艺方案进行最终的评价,不断的优化低碳制造机械制造工艺方案。

2.1低碳制造机械加工工艺方案评价体系低碳制造机械加工一个重要的问题就是工艺方案的综合评价指标体系,我国机械加工行业从传统单一追求经济效果向着经济效益与生态效益协调发展,这也是我国经济可持续发展的具体表现。评价指标体系构造需要遵循一定的原则,在指标选择是上充分的发挥机械加工现念的优势。主要的评价指标包括五个一级指标,即制造成本降低、生产质量提升、缩短机械加工的时间、减少环境污染以及提高资源的利用率。其中22个细化指标主要包括:能源成本加工率、产品加工的时间、加工产品与相关标准的符合程度、用户对产品的需求度、用户对产品的满意度、工艺加工的成本、材料消耗成本、能源成本、工艺装配成本、设备折旧成本、信息资源成本、人力资源成本、材料利用率、制造设备利用率、能源的利用率、信息资源的利用率、人力资源利用率、三废污染、耗电量、噪声污染、身体健康危害、电磁等辐射污染。

2.2低碳制造机械加工工艺方案评价模型对低碳制造机械加工工艺方案评价,可以用IOPSIS评价方式,这种模型具有多目标多决策工具的特点,利用这一综合评价模式对机械加工工艺方案进行评价,能够实现低环境污染、低资源消耗等目的。这一综合评价模型已经被广泛的应用在社会、经济等各个方面,用于解决企业目标决策问题。

3低碳制造机械加工工艺方案评价体系的实际应用

利用低碳制造加工工艺方案综合评价方式,并采用相关的矩阵计算方式,得出三种方案中低碳制造的程度,并进行对比。根据对比的结果,选择方案三,最终实现了社会、经济以及生态效益等的协调发展。传统的制造行业追求的是经济利益最大化,而现代低碳制造行考虑了社会、经济、生态等多方面的关系,在经济利益最大化的同时,还需要兼顾生态与环境,这样才能实现社会和谐发展,促进我国社会的可持续发展。

4结束语

第2篇:低碳出行方案范文

关键词:老旧小区;改造;减碳;核算

2019年,中国的碳排放量达到92.29亿吨,超过了美国和欧盟的总和,占全球总排放量的近1/3,是世界上碳排放增量最大的国家[1]。为积极应对气候变化的战略要求,我国把应对气候变化作为国家重大战略和生态文明建设的重大举措。在2015年巴黎气候大会承诺我国碳排放将于2030年达到峰值,2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%~65%[2]。2020年9月,在第75届联合国大会上我国提出,将努力在2060年实现“碳中和”。据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)统计,建筑行业已成为全球三大温室气体排放源之一,排放了约40%的温室气体,且具有最大的节能潜力[3]。城市住宅建筑产生的碳排放占建筑行业碳排放的比例超过40%。2000年至2018年,中国城市住宅建筑产生的CO2排放量从2.891亿吨攀升至8.91亿吨[4]。目前已经有一些学者开展了社区层面的碳排放核算。例如,黄建等对苏州一个新建社区的碳排放进行核算,核算内容为建筑能耗、交通、废弃物处理、水资源四大系统在使用阶段所产生的碳排放,并且提出了一系列的碳减排方案[5]。陈莎等对北京既有社区的能源消耗(用电、用气、采暖)、交通出行、废弃物和绿地碳汇的碳排放进行了核算[6]。但是CarbonReductionPotentialAssessmentofOldResidentialTransformation老旧小区改造的减碳潜力评估较少有研究对老旧小区改造的减碳潜力进行量化评估。结合目前老旧小区改造工作的推进,在改造中增加低碳化目标并评估其减碳潜力,将对城市低碳发展有重要意义。

1研究方法

本文分别对老旧小区既有使用阶段的碳排放和技术措施的减碳潜力进行核算,核算清单如图1所示。首先从景观绿化、建筑单体、水资源、固废物和基础配套五个方面对老旧小区阶段的碳足迹进行核算,掌握老旧小区的碳排放现状。接下来,根据现场调研提出适用于老旧小区低碳化改造的技术措施,并基于生命周期理论对技术措施实施后可能实现的碳减排效益进行评估,评估内容包括施加减碳措施所增加的物化阶段碳排放(主要指新增建材生产、运输、施工)、拆除阶段所产生的碳排放(主要指新增建筑垃圾的处理)和所能降低的运行阶段碳排放量。核算采用排放因子法(Emission-FactorApproach)进行核算,排放因子法是IPCC提出的第一种碳排放方法,也是目前广泛应用的方法[7]。即温室气体排放量由排放源的活动水平与相对应的排放因子相乘得到。核算公式如下所示:E=∑Q×EF(1)其中,E为CO2排放量;Q为活动水平,活动水平数据量化了造成温室气体排放的活动,如居民生活电耗、气耗、水耗、绿地面积、焚烧处理的废弃物量等,该数据将通过实地调研进行采集;EF为排放因子,即每一单位活动水平所对应的CO2排放量,例如:kgCO2/kWh,kgCO2/m2草地面积等。各个阶段的具体核算公式和对应的碳排放因子主要参考住建部颁布的《建筑碳排放计算标准》GB/T51366-2019[8];部分碳排放因子来源于相关文献[9-12]。

2案例计算

2.1案例概况

研究选取位于浙江省杭州市的和睦新村作为研究对象。和睦新村建造于1988年,共有54幢住宅,现有3566户居民,建筑面积17万m2。以50年的设计使用年限为参照,该小区的剩余使用年限为16年。

2.2既有使用阶段的核算

本案例既有使用阶段的活动水平数据及其来源见表1。通过对住户进行抽样问卷调查获取居住建筑内部的电耗、气耗和水耗,共计咨询了64户;其他公共区域的活动水平数据通过总平面图、实地调研、咨询社区管理部门和参考行业统计值进行确定。按照所收集的活动水平数据进行核算,得到本案例改造前使用阶段的碳排放结果如图3所示。改造前使用阶段的碳排放为9721tCO2/年,单位建筑面积排放57.18kgCO2/(m2·年),人均碳排放为1155.1kgCO2/年。其中景观绿化碳汇抵消了-3.29%的排放;建筑单体耗能产生碳排放占比最高(84.17%),其次是固体废弃物处理(10.20%),水资源和基础配套的碳排放分别占8.62%和0.30%。从各活动水平的碳排放来看,最主要的碳排放源是居住建筑电耗、气耗和固体废弃物(大多数为生活垃圾)。

2.3减碳措施的核算

对该小区进行了实地调研,认为可以实施的改造措施包括建筑单体层面的节能灯具更换、太阳能光伏利用、屋面保温增设;水资源方面的雨污分流改造、雨水回收利用;固废物方面的垃圾回收处理和基础配套层面的节能路灯更换。2.3.1分项核算(1)建筑单体(a)更换节能灯具老旧小区内的单元楼道内灯具光源还存在白炽灯的使用,更换为LED节能高效光源能够降低能耗。假设原本为12W的灯具,日工作时长为8小时;更换为自动感应节能灯具,功率为6W,日工作时长缩短为6小时。则每年能够节约电耗34MWh。考虑灯具的生产和拆除所产生的排放,案例更换节能灯具的碳排放影响如表2所示,合计能够降低384.5tCO2,拆除阶段的碳减排来源于建材的回收利用。(b)太阳能光伏增设太阳能光伏技术的发展和应用对于建筑节能减排有很大的现实意义,在居住建筑中应用太阳能光伏系统,对于整个生态城市的建设有巨大价值[13]。城镇老旧小区改造为推广建筑光伏系统提供了机遇[14]。假设屋面光伏可利用系数取0.5[15],铺设发电效率为15%的单晶硅发电组件,光伏发电系统的损失效率为25%[8],则使用阶段光伏系统的发电量可根据下式进行计算。(2)式中,Epv——光伏系统发电量(kWh);I——光伏电池表面的太阳辐射强度(kWh/m2);KE——光伏电池发电效率(%);ε——光伏系统损失效率(%);Ap——光伏系统面积(m2)。根据相关研究[16],1m2光伏组件在生产阶段和使用阶段分别产生160.86kgCO2和4.93kgCO2的碳排放,拆除阶段的碳排放为-9.88kgCO2。该小区的屋顶建筑面积合计为32684m2,经核算,案例增设屋面太阳能光伏的碳排放影响如表3所示。该项措施在物化阶段产生的碳排放比较高,但使用阶段的减碳效益也更加显著,能够降低小区生命周期碳排放量17867.9tCO2。(c)屋面保温增设既有建筑的围护结构热工性能较差,能耗损失严重。增设屋面保温将对住宅供暖、空调能耗产生较好的效益。根据相关研究,若既有住宅建筑的屋面增设40mm厚挤塑聚苯板(XPS),采暖制冷能耗能够降低12%左右[17,18]。基于此,若在案例小区的改造中,增设所有居住建筑的屋面保温,将能够取得很高的节能减排效果,核算结果如表4所示,实现生命周期碳减排4340.4tCO2。(2)水资源(a)雨污分流改造由于建设年代较早,老旧小区的排水系统大多为雨污合流系统,造成污水处理厂进水水质低下,降低了污水处理厂的运行效率[19]。对排水管网进行雨污分流改造,能够减少合流至污水处理厂时雨水处理所消耗的能耗,降低对环境的污染。本案例需要改造管网9000m,开挖、移除土方4648m3,回填764m3,当地年降水量1378.5mm。改造施工工艺,即开挖、移除土方和填土碾压平整的碳排放因子分别为1.05kgCO2/m3和0.99kgCO2/m3。经核算,案例进行雨污分流改造后能够降低小区生命周期碳排放368.6tCO2,见表5。(b)屋面雨水回用浙江省降水量较为充沛,具备雨水回用条件。此外雨水资源化还能提高城市的雨洪调节功能,具有良好的节水效能和环境生态效益。小区屋面雨水不直接与地面接触,污染小,并且可借助檐沟、雨落管直接收集利用[20],在雨水路径的末端增设蓄水池、雨水处理设备收集回用雨水,可以用于小区内绿化及路面浇洒[21]。雨水回用的计算方法如下[22]:(3)式中,Wya为雨水年径流量(m3);Ψc为径流系数,下垫面为硬质屋面,取0.9;ha为常年降雨厚度(mm);F为计算汇水面积(hm3)。根据计算,案例的蓄水池容积为215m3,采用混凝土浇筑;年雨水回收利用量为23350m3。计算得到案例中增设雨水回用系统后的碳排放影响如表6所示,使用阶段的碳排放能够降低112.1tCO2,考虑物化阶段和拆除阶段,最终实现减碳量为84.5tCO2。(3)垃圾回收利用小区内垃圾收集较为杂乱,且垃圾收集点破旧,垃圾桶放在外面供居民投放,管理不佳。如果能够增加小区内垃圾分类宣传,严格垃圾分类投放管理,规范垃圾处理点,将能够提高小区内垃圾回收率,降低垃圾处理能耗。对案例小区内的23处垃圾分类收集设施进行更新,预计消耗主要建材包括混凝土12.7m3,混凝土砖7.3m3,页岩砖14.0m3。预计实施改造后,生活垃圾回收利用率能够提升14.53%。核算结果如表7所示,该措施在生命周期能够实现2294.3tCO2的减碳量。2.3.2综合碳减排效益六项技术措施在本案例小区产生的生命周期碳排放影响如图4所示。屋面太阳能光伏增设能实现非常可观的减碳效果,超过17000tCO2,其次是屋面保温增设和垃圾回收利用,实现减碳量超过2000tCO2,更换节能灯具和雨污分流改造的减碳量约400tCO2,屋顶雨水回用实现的减碳量相对较少。基于生命周期理论,案例小区在实施这六项减碳技术后共能实现碳排放降低25340.2tCO2,措施在物化阶段和拆除阶段产生了2518.6tCO2。碳减排效益主要来源于建筑单体的减碳(22592.8tCO2),其次是固废物,减少2294.3tCO2,水资源方面共实现了453.1tCO2的减碳量。案例小区实施这六项减碳措施后平均每年能够降低碳排放1563.8tCO2,减碳率能够达到16.3%。

结语

第3篇:低碳出行方案范文

二氧化碳的主要排放来源是工业,所以要想降低二氧化碳的排放,使工业实现低碳经济是根本途径。低碳行业是一种泛称,包括所有以致力于降低碳排放为特征的企业,比如能源管理、可再生能源发电、核能以及垃圾处理与水处理等企业。由于低碳经济具有低污染、低排放以及低能耗等特征,所以衍生了许多的投资业务行业。比如减排、节能以及清洁等能源领域,我国目前出现的许多新型行业都跟此有关,已经有更多的企业发展慢慢转向低碳行业。在金融危机发生之后,在低碳经济环境下,风险投资在持续升温。

2低碳经济下存在的工程经济风险以及相应的防范管理措施

2.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

2.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说,其在发展过程里对利益分配比较重视,在目前,随着低碳经济环境的到来,施工单位已经比较重视全面化的发展,因此,在具体设计工程的施工方案时,会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中,对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响,使得我国在面临国际低碳经济环境时,还没有做好相应的准备,特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下,要求拓展我国工程经济的可预期风险,使其成为多样化指标。2.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究,目前,存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种,在工程承接竞标阶段,就对此项目规划前期工作,使其建设重点放在节能环保上,在具体设计施工方案时,强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下,使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视,工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段,让投标者追求低碳经济的工程发展,这样能够避免投标者压价,从而提高企业的经济效益。第二种,运用科技手段对工程经济风险实施预测工作,降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失,使工程投标单位与竞价单位建立互信基础,正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先,需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识,关于两者的正确处理,工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通,在确保工程质量的同时保证工期具备完整性,不对工程项目价格做过多让步。其次,必须将工程技术与经济管理相结合,通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

2.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

2.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势,发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况,因此,对于招投标工作来说,投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加,有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况,那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况,或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争,其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。2.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险,其主要原因是恶性竞争,在低碳经济环境下,工程企业如果想在竞争中获得优势,必须转变企业发展理念,应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业,以节能降排与环保材料为项目方案设计理念,提高企业在低碳环境下的竞争优势,使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外,也可以通过将工程施工设计质量提高,合理地评估工程造价,防止标价出现错误,有效地规避造价方案中存在的风险因素,避免企业工程造价出现损失。

2.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

2.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言,其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准,在低碳经济环境下,需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下,环保材料价格必然不断上涨,使得建设企业负担成本增加,从而导致企业经济效益的降低,这种风险由承包合同转移到了建设单位。2.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险,需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念,使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等,通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素,避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外,应该在工程前期就预备几套应急方案,主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响,针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施,避免工程建设出现经济风险。

2.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

2.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说,对其实施环境影响的评价制度,是指对项目可能会引起的环境影响实施预估,通过预估提出相应的预防措施,降低其造成的不良影响,然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下,工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本,在激烈的市场竞争环境下,这无疑降低了其竞争优势,减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下,这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间,表现为环保制度的经济风险。2.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性,在低碳经济环境下,要求必须增加施工项目的环保成本,但是这种要求导致企业经济效益降低,使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾,需要采取有效的防范措施来解决。首先,国家应该支持低碳经济的发展,建立有关的法律法规制度,在要求项目建设单位提高其环保成本的同时,应该给予相应企业适当的经济补贴,降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次,工程建设单位应该提高环境保护意识,加强对环保知识的学习与培训,提高企业员工与管理人员的低碳环保意识,通过环保意识的提高完善企业发展理念。

3结语

第4篇:低碳出行方案范文

1 . 1 低碳经济对我国的影响

中国是世界上人口最多的国家,在世界上人口密度程度处于第二位,产生的工业废气、固体废物、噪音以及水污染等的程度在世界的主要大国中使排在首位的。中国的改革开放以来,支持经济的都是密集型的产业,长期进行粗放型的经济模式导致了中国的经济建设和环境保护之间有着很深的矛盾。我国的经济发展的步伐在不断地加快,对环境的污染范围和程度也在不断地加快和加大,在2010年哥本哈根气候峰会之后,发展低碳经济也正式的提上了日程,由于要中国要进行低碳经济,在开始的阶段也许只是为了减少污染排放,加大绿化范围这个相对比较便宜的思路,但是笔者通过查阅国内外大量相关的信息,对低碳经济的真谛有了些了解。在此笔者进行阐述。

1 . 2 低碳经济时期的特色

迫使全球经济转型的原因,不仅是为了应对国际金融危机的影响,也是从全球气候的改变和为了确保环境安全资源的实际需要。因此,这种低碳经济的转型和以前的经济模式的转型是不一样的,我们所说的低碳经济的转型是更侧重于明亮的绿色、碳排放量的性质、新型能源的开发趋势、杜绝污染的趋势。从它的本质以及更深刻的意义上来说中国的低碳经济转型的特征是促进并实现经济增长为核心的不同于传统的发展模式,传统的经济发展模式的代价是以牺牲资源和污染环境来促进经济的发展和资源的节约,它是为了塑造和形成绿色、智能、创新、平等、合作、安全作为新的发展模式的特征,让环境绿色经济发展模式得到改观。

1 . 3 低碳经济时期未来的发展方向

未来国内的低碳经济的发展将是一种多元化的低碳经济发展方式,实现了内部低碳经济在不同产业的科学的发展和变革。如今的绿色节能、低碳经济就是这样,我们为了应对全球气候的变化,就要重视绿色经济、对产业的结构进行变革和调整、加大绿色产业的开发、对绿色能源进行扶持、倡导绿色消费、不仅不会对长期的经济增长产生影响,这对经济的增长的质量以及社会是一种福利,不但不落下经济发展也不会与环境保护相冲突、让生态更加的安全、对气候的变化实现双赢。

2 我国低碳经济时期的工程经济风险

2 . 1 工程施工方案存在的风险

更多的关注利益的分配是以前施工单位所重视的,随着经济的不断发展,在这个阶段,向低碳经济进行转型时期往往是一个综合性的发展阶段,因此要在一个全新的高度上考虑施工的方案,同时这也就要求建立一个新的平台。由于长期传统的建筑方案一直在对国内建设项目的建设工程施工方案进行影响和引导,因此中国在国际绿色低碳经济和文化经济发展项目上的地位是不太高的,有的还会改变经济的方向和影响预期项目的风险管理,对于这些我们的国家还没有准备充足,特别是在目标的选择和绿色施工过程的控制以及管理的方案上,我们在这个过渡的时期要进行开发工程以及经济的扩张但是还要达到低碳经济的要求,把预计的风险分散开来,笔者认为,我们要保证在全面建设的时候,预防方案可以实现对未来项目的成本效益进行管理的要求。

2 . 2 低碳经济时期环境保护制度的新风险

环保系统主要是针对低碳经济的过渡时期的发展,并进行调整和部署策略,以应对环境污染和资源短缺出台的环境系统的发展法律制度其目的是为了环境的保护,在环保制度中主要集中在预防环境影响评价制度和三同时制度。由于较低的价格传统建筑比工程和建筑公司在预算计划上不得不删除或减少在环保方面的预算,但低碳经济的发展在国际舞台上是大力倡导的,这种能源经济和节能环保理念也是未来的经济发展的趋势,所以在低碳经济发展的现阶段,楼宇建筑及工程承包业务部门要求要有对环保这方面的预算,由此,该项目的建设的经济利益就会被影响到,导致建造收入的减少,运行经济和金融工程的目的是可持续发展这也会被影响到。环保系统风险也是存在于新的低碳经济时代的,由于项目的矛盾性以及不配套的法律体系,造成了高额的环保支出。这也是我们所要杜绝出现的。

3 低碳经济时期工程经济风险的防范管理措施

3 . 1 工程施工方案的经济风险管理对策

国内的施工单位对施工方案存在的风险管理措施一直处于一种研究的状态,现在有两种方式比较有使用的价值。第一个是在工程和承接建筑公司在竞标阶段就对该项目的前期规划和进行建设节能、环保等建设项目的重点是选址以及低碳经济的转型,在项目的设计建设能源利用、可持续的发展、对节能材料的设计、工程建设所需要的一系列的条件、在建设过程中的环保方案。第二就是利用科技手段来提高对项目的经济预测性,减少由于不可预测的情况所带来的经济损失当然了,这个是在相互信任的基础上建立起来的,使得项目招投标和工程单位投标人的共同认可,对工程经济工程经济管理要有一个正确的认识。

3 . 2 工程投标与报价的风险管理对策

这里面的风险在于,出资者或投标人的投标及报价不愿付出太多的建设资金,单边对建造的价格进行下调,使施工企业竞相采取这样的方式来获得更具竞争力的优势价格,获得更多的自身利益。从另外的方面来说,因为它的工作原理让投标企业急于赢得激烈的市场竞争,所以把价格压低以得到机会竞标,寻求发展的多方道路和最多的生存机会。

3 . 3 低碳经济时期环境保护制度风险的对策

在笔者看来环保的低碳经济施行的过程中,主题就是节能减排,推进持续发展。在施工期间这个主题是存在于设计、选址、选型、规划、建设,提高等的过程中的,它是要求更加的节能、更加的低碳,并对这些个的方式进行科学有效的选择,取其中最好的。由于低碳发展道路模式是全世界人民的选择,所以在国内我们也应当重视起来,施工企业必须做的就是,从自己的知识出发来进行低碳经济的开发,它是允许这个尝试出现的,以提高环保系统,它试图执行长时间的风险的适用性在长期实验中被确认为中国的发展现阶段,允许这种尝试的出现。所以,施工企业必须进行更好的人力资源培训,低碳节能环保的理念灌输给每一个员工和管理人员,让他们知道,并意识到其中的重要性。

4 结语

第5篇:低碳出行方案范文

(1)外部性强。

低碳建筑的目的是降低温室气体的排放量,而受益者是社会公众,因此具有明显的外部性。

(2)低碳目标复杂。

低碳建筑的实现需要从规划设计、建筑施工以及竣工等方面做起,因此比较复杂。此外,还包括合理的延长寿命周期,实现运营维护期低碳以及对建筑物的拆除进行加强。

(3)技术复杂。

低碳建筑的工艺复杂,而涉及的技术更是广泛。主要包括材料和设备技术、建筑设计技术、运营和维护技术、施工技术以及拆除和再利用技术等。这些都给低碳建筑的实施造成了阻碍和难度。

(4)初始投资成本大。

在前期,建筑业主需要将大量的资金投入到其中,主要购买以下设备:低耗能设备、隔热材料以及保温材料等。因此,政府激励性资金的介入非常关键。

2低碳建筑全寿命周期项目管理模式

目前,针对低碳建筑应该实行政府引导、监督的项目管理模式。针对建设业主自建自用项目,由于低碳建筑周期长和建设业主自身局限性,因此难以考虑综合效益,这时就需要政府进行监督和引导。针对非自建自用项目,建筑业主要想全程参与到运营维护期中是很难的,就会导致建设业主和所有权业主的脱节。这时,全寿命周期项目管理模式便是:政府监督、引导,并且让低碳管理方进行全程的参与和监督。我们可以对该管理模式进行概括,即“一定位、四阶段、十主体”。将低碳建筑作为核心,低碳管理方会对全寿命项目管理进行全程的参与。在低碳管理方的监管下,业主对各阶段的参与主体进行整合。建设业主对建设管理进行负责,当低碳建筑实体形成之后,就会将其转移到所有权业主,或者是由建设业主继续实施运营维护和拆除管理。该模式有十主体和四个阶段,在各个阶段需要由不同参与主体进行配合和协作。其中,低碳管理的三大核心主体是政府、低碳管理方法和业主。政府的主要责任时进行引导和监督,在宏观层面上,对低碳建筑市场的发展进行引导和激励。需要指出的是,关于建筑物寿命届满后其所有权的归属,我国法律到目前为止还没有做出明确的归属。所以,拆除回收利用责任主体主要分为以下两种情况:如果业主继续对所有权继续享有时,那么需要由其继续进行负责。否则,则应该让政府进行负责。低碳评价机构是低碳建筑的外部约束机制,其主要对低碳建筑全寿命周期进行动态的评估。和企业内部评价不同,低碳评价机构主要针对低碳建筑进行低碳等级评价,此外度低碳建筑的全面有效实现进行有效监督,建立示范小区,关注环保和低碳,对节能意识和低碳意识进行宣传。

(1)低碳建筑目标形成阶段。

低碳建筑项目管理的首要阶段就是目标形成阶段。目标形成阶段主要包括以下三个环节:前期的投资和决策、规划设计以及招标投标。低碳目标包括效果性目标和效率性目标两个方面,最终的目的是实现全寿命周期碳排放量达到最低。在投资阶段,低碳目标会形成。当建筑业主选定投资意向后,会让有关机构对于项目的可行性进行充分的论证,尤其要从城市更新改造角度对规划设计的合理性进行论证。而低碳管理方需要对项目可行性进行核准,主要从社会环境影响角度和技术经济两个方面出发,之后会给予建设业主一些决策建议。假如有关部门批准了立项,这时项目管理目标就形成了,也可以完成对以下基本参数的确定:环境影响、建设周期、使用功能等。图纸设计会对低碳目标进行定型,也就是说用图纸的形式将低碳建筑目标确定下来。低碳管理方需要对建筑朝向、体型系数进行审查,严格的审核可再生能源利用设计和拆除设计等。招投标会把低碳建筑目标分解到项目参与各方之中。在这个阶段,合同多,主体也多,因此管理的难度比较大。作为低碳管理方,需要建立低碳建筑实施企业名录,对安全文明施工措施等进行严格的审核。

(2)低碳建筑实体形成阶段。

该阶段对于全寿命周期低碳排放具有重要的意义。在这个阶段,低碳管理方和建设业主需要履行好以下建设管理职能:信息管理、工程变更管理、环境影响管理、材料设备采购管理、低碳评价管理以及低碳技术研发管理等。关于设计变更管理。我国施工阶段设立执行率比较低,对于批准的设计并没有在施工阶段得到实施。因此,一定要严格对合同和图纸交底进行执行,做到责任明确。加强设计变更管理,有的设计变更会严重影响低碳建筑目标的实现,这时就需要马上报审设计审批机构。在得到同意后,才可以进行施工。施工方案审批管理也要进一步地加强,施工方案的不完善会直接导致返工。加强设备事中标控制,构建低碳生产企业名录。加强设备采购管理,鼓励优化施工方案,将验收方案报审低碳管理方。

3结束语

第6篇:低碳出行方案范文

【关键词】低碳经济;地方立法;山东省

法律制度在传统发展模式向低碳发展模式转变中起着重要作用。近年来,发达国家都推出了各种低碳经济法案,为发展低碳经济提供了强有力的法律保障。像美国发展低碳经济还呈现出一个显著的特点,那就是地方政府在相关政策制定及行动方面发挥了积极的作用。美国地方的一些州和市的地方政府机构、工商企业以及非政府组织通过颁布具体的法案、政策和行动措施,自下而上地制定温室气体的减排方案。各州结合本州实情制定相应的低碳经济相关法律政策,推动地区环境质量改善以及经济低碳发展。各地的这些做法,为联邦政府层级的政策和法律出台奠定了坚实的基础。目前,我国也制定了未来一定时期的减排目标和促进低碳经济发展的政策法律,但我国低碳经济立法就目前来看还不成体系,相关的法律法规零散杂乱。在低碳经济已全面启动而目前国家层面发展低碳经济的法律体系还不完善的情况下,探索地方立法予以保障地方低碳经济的发展是非常必要的。因为即使中央立法也仅能解决一些最基本的和最普遍的问题,期望中央立法详尽和具体是不现实的。我国幅员辽阔,各地的环境状况和经济发展水平差异很大,这就要求应针对不同地区的情况制定发展低碳经济的具体措施和手段,地方立法可以将这些具体的措施和手段固定下来。另一方面,地方立法还可以将国家法律法规具体化,填补中央立法的空白,解决地方特有的问题,而且还能为中央立法积累经验。各地应借鉴国内外的相关先进经验,以地方性立法作为规范发展低碳经济的重要手段。山东省是经济发展大省,发展低碳经济的立法研究更具有重要的现实意义。

一、山东省发展低碳经济的立法现状

依据我国《立法法》,地方立法包括地方性法规和地方政府规章两大类。在山东省,地方性法规是指山东省人民代表大会及其常务委员会根据山东省的具体情况和实际需要,以及济南市、青岛市和淄博市三个具有地方立法权的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同上位法相抵触的前提下,按照一定立法程序制定的规范性文件;地方性规章是指山东省人民政府以及济南市、青岛市和淄博市三个市的人民政府根据上位法,按照一定立法程序制定的规范性文件。

基于“北大法宝”下的法律法规数据库,山东省人民政府及济南市、青岛市、淄博市人民政府及其相关部门网站等资源,笔者对2005年1月1日(部分溯及至1990年1月1日)至2012年10月1日之间,山东省人民代表大会及其常务委员会,山东省人民政府,济南市、青岛市、淄博市人民代表大会及其常务委员会,以及济南市、青岛市、淄博市人民政府等颁布的与低碳经济相关的地方立法进行了查询,结果如下:(1)山东省发展低碳经济的现行法规、规章:自2005年1月1日至今,山东省现行法规共有440件,其中与低碳经济相关的主要有21件;自2005年1月1日至今,山东省现行政府规章共有544件,其中与低碳经济相关的主要有22件。(2)济南市发展低碳经济的现行法规、规章:济南市现行法规237件,其中与低碳经济相关的主要有17件;济南市现行规章90件,其中与低碳经济有关的主要有8件。(3)青岛市发展低碳经济的现行法规、规章:青岛市现行法规104件,与低碳经济相关的主要有21件;青岛市现行地方性规章有197篇,其中与低碳经济相关的主要有28件。(4)淄博市发展低碳经济的现行法规:淄博市与低碳经济相关的现行法规主要有13件。

在山东省省一级颁布的法规规章中,《山东省清洁生产促进条例》、《山东省机动车排气污染防治条例》、《山东省节约能源条例》、《山东省农村可再生能源条例》、《山东省资源综合利用条例》、《山东省促进散装水泥发展规定》、《山东省高新技术发展条例》、《山东省节能减排综合性工作实施方案》等法规对促进山东省低碳经济的发展具有重要的意义。《山东省清洁生产促进条例》对清洁生产的推行、实施、审核、监督管理和法律责任都给予了明确规定,并提出了一系列鼓励措施。《山东省机动车排气污染防治条例》规定对山东省机动车排气污染物排放按国家规定排放标准执行,明确指出鼓励清洁能源机动车的开发、生产、销售和使用;鼓励和支持城市公共客运优先选用清洁能源机动车型;鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃料等。《山东省节能减排综合性工作实施方案》积极推进能源结构调整,大力发展可再生能源。制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划,大力发展风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能、潮汐能等可再生能源,加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,实施示范工程,全面推行清洁生产。《山东省农村可再生能源条例》针对农村的可再生资源,从科研开发、推广应用、保障措施、安全管理、法律责任等进行了规定。《山东省节约能源条例》针对煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源,从节能管理、合理使用资源、节能技术进步、激励措施、监督检查等方面进行了规定。《山东省资源综合利用条例》针对资源的管理与监督,开发、回收与再生利用,并出台了一系列鼓励和扶持政策。《山东省促进散装水泥发展规定》鼓励发展散装水泥产业以及发展预拌混凝土和预拌砂浆,明确了县级以上人民政府是促进发展散装水泥产业的责任主体。在企业新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆项目时,在用地、资金等方面政府有关部门应当给予支持。各级人民政府及其有关部门应当在农村规划建设散装水泥销售网点,建立健全散装水泥配送和服务体系,并鼓励农村居民使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。《山东省高新技术发展条例》关于高新技术的研究开发、高新区、高新技术企业等方面规定了政策措施和法律责任,明确规范了高新技术发展中的相关行政行为,有力地保证了山东省高新技术发展政策的一致性和稳定性,对于促进山东省高新技术产业发展,发挥高新技术在国民经济和社会发展中的作用产生了重要影响。

另外,山东省为发展低碳经济还出台了《山东省能源中长期发展规划》、《山东省节约能源“十一五”专项规划》、《关于加强节能工作的决定》、《山东省节能减排综合性工作实施方案》和《山东省节能减排统计监测及考核实施方案和办法》,并且制定了177项地方节能减排的标准和严于国家标准的火电、水泥、造纸、煤炭等行业污染物地方排放标准。

三个具有地方立法权的市制定的与发展低碳经济相关的法规、规章,对对本地低碳经济的发展也起到了很好的促进作用。济南市制定了《济南市机动车排气污染防治条例》、《济南市水资源管理办法》、《济南市大气污染防治条例》、《济南市电力管理条例》、《济南市发展散装水泥管理规定》、《济南市城市节约用水管理办法》、《济南市森林资源保护管理办法》、《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例》、《济南市名泉保护条例》和《济南市农村四荒资源开发管理条例》等。青岛市制定了《青岛市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》、《青岛市民用建筑节能条例》、《青岛市科技创新促进条例》、《青岛市机动车排气污染防治条例》、《青岛市海洋渔业管理条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市海洋环境保护规定》、《青岛市近岸海域环境保护规定》和《青岛市生活饮用水源环境保护条例》等。青岛市因为近海的地理位置,还特别出台了一些关于海洋保护的法规条例。淄博市制定了《淄博市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》、《淄博市水资源管理办法》、《淄博市资源综合利用管理办法》、《淄博市散装水泥管理办法》、《淄博市矿产资源开采监督管理办法》和《淄博市煤炭管理办法》等。此外,淄博市还将“加快构建符合低碳经济发展要求的产业结构体系、技术支撑体系、能源保障体系和绿色消费体系,加强低碳技术和产品的开发应用,不断降低碳排放强度,努力实现绿色发展”写入了“十二五”规划纲要。

从上述立法的内容看,这些法规和规章可以归纳为污染防治立法、自然资源立法、生态保护立法以及其他方面的立法。总的看来,山东省出台的相关支持低碳经济发展的立法,只是从环保、节能减排,以及国民经济发展五年规划等相关层面制定相关政策和法规规章,缺乏统筹规划考虑制定相关地方立法。当前,发展低碳经济已成为大的潮流和趋势,国内许多省市如重庆、海南、江西等省市已相继提出建立低碳发展实验区,安徽省正式谋划出台《安徽省发展低碳经济促进条例》,而山东省目前没有制定出能够对低碳经济发展予以政策引导和法律保障的相关法规体系,这成为山东省发展低碳经济最大的阻碍。而济南、青岛和淄博三市发展低碳经济的相关政策法规不少的仅仅是对上一级相关规定的沿袭和集成,在支持低碳经济发展方面也缺乏相关政策引导,已有的政策法规缺乏准确的目标定位和明晰的总体方案。

二、山东省发展低碳经济的立法对策

鉴于发展低碳经济的紧迫性和必要性,山东省应当尽快探索和建立起一套符合地方特色的发展低碳发展的法规体系,按照发展低碳经济的总体规划,将“低耗能、低排放、低污染”作为低碳发展立法的着力点,明确政府主管部门及相关部门的职责,确立生态环境和基本资源的产权关系及交易机制;明晰涉及低碳经济中各相关利益主体的权责关系、利益分配及效率与公平等问题,为地方发展低碳经济提供法制保障。建立健全山东省的低碳经济法规体系,既要符合生态循环的自然规律,又要符合社会经济再生产的客观规律,还必须结合山东省的自身特点和现状。

发展低碳经济,制度创新是关键。地方在推进低碳经济过程中,除坚持以往有效的环境法律制度外,还应特别突出发展低碳经济的规划制度、低碳产业目录和退出制度、碳评估和碳排放目标责任制度。通过制度建设,在低碳经济发展过程中,要逐步建立并完善起发展低碳经济的激励机制、合作机制、科技支撑机制和法律监督机制。

(一)山东省发展低碳经济立法的总体要求

山东省制定地方低碳经济法规规章,必须充分考虑各区域公众的科学文化基础、思想道德、生活习惯等因素。通过区域性的立法制定出符合特定区域公众基础,又能切实推动本区域低碳经济法规规章。区域立法要在国家立法的指导下进行,要对本区域内的自然资源禀赋、经济发展水平、生态环境和公众基础等因素进行充分的评估,并制定出指标明确、操作性强和特点明显的区域低碳经济法规规章,突出立法的地方特色。进一步确立和贯彻适当的立法理念,积极落实科学发展观,切实贯彻可持续发展理念。健全低碳经济法规体系,尽快制定地方综合性低碳经济法规,填补低碳经济专门立法空白,进一步完善低碳经济法律制度。改善环境立法程序,发挥地方环境立法的积极性和主动性,加强立法过程的公众参与。

结合山东省省情加强发展低碳经济的法规体系建设,当前要抓紧制定节能、节水和资源综合利用等促进资源有效利用的法规规章,研究建立生产者责任延伸制度,明确生产商、销售商、使用单位以及消费者的法律义务。另外,在研究建立推进低碳经济发展的地方法规体系的过程中,也要注重对现有相关法规的修改,适当增加有关低碳经济的条款;建立完善节能、环保等行政监管体制和执法监督体系,保障节能、减排、环保等法律法规的顺利实施。建立相应的统计、监测、评估、考核等标准体系。

山东省地方立法要充分考虑到相关的财政政策与税收政策。其一,财政政策是地方政府目前常用的经济手段。财政政策效率高但易滋生腐败,从而会减损财政政策对发展低碳经济的正向效果,因此采用财政政策就必须要求其法制化。从近几年来的实践中来看,政策的短期性、灵活性与法律的长期性、稳定性之间的矛盾,成为国家立法考量财政政策工具如何通过法律干预的难点,当然,山东省发展低碳经济中的地方财政立法经验,也将会为国家未来财政法制化提供经验借鉴。其二,税法调整是发展低碳经济重要的法律手段。税收的制定权虽然很大范围还是在国家而非在地方,但是对于地方税来说,地方仍然可以拥有很大运作空间。例如,山东省对其辖区的低碳产业可向国家争取销售环节增值税的即征即退政策后进行地方立法,这样就有利于降低节能、清洁能源产品及产品的生产设备的增值税税率;对新建节能和清洁能源生产企业可在企业筹资阶段给予合同印花税的税收优惠;在相关企业购地建房、置房阶段给予城镇土地使用税、房产税及契税的税收优惠;对节能和清洁能源产品企业再投资给予退税等优惠;对消费环节的消费者也可以借鉴欧美经验将其纳入低碳经济税收优惠政策范围内。此外,山东省还可以通过地方立法完善绿色信贷经营运行体制,建立绿色基金、发行绿色金融债券,以及构建碳排放权和排污权交易市场等,来促进低碳经济的发展。

(二)山东省发展低碳经济立法的基本内容

在发展低碳经济立法总体思路的指引下,在法律的具体制定环节,我们可以考虑设计一套以轴心法律带动相关配套法规的立法模式,来保障和引导山东省低碳经济的发展。

1. 制定《山东省低碳经济促进条例》及其相关配套立法

对于山东省的地方立法首先要考虑出台一个综合性的条例,即《山东省低碳经济促进条例》,对从山东省发展低碳经济的宏观层面上进行立法布局,再结合本省的具体情况,在财政税收以及金融制度等方面进行更为有效的地方立法。

2. 设立发展低碳经济的专门机构

综合性的低碳条例出台之后,制度安排必须及时跟进。应当设立专门的机构开展低碳经济的实施工作。建议以省发改委为总牵头单位,从低碳技术、低碳政策研究、低碳金融、节能减排、碳排放权交易市场等领域,设置专门的管理机构来负责推进山东省低碳经济的顺利开展。

3. 出台省政府发展低碳经济工作的总体指导意见

在省低碳综合条例和具体机构的全面统领下,鉴于我国的政治体制特点,发展低碳经济还离不开政策的引导和保障。建议省政府适时出台《关于发展低碳经济建设节约型社会的指导意见》,对现阶段低碳经济工作的开展提出总体的思路安排。在总体思路指引下,各相关职能部门必须拿出本部门实施低碳经济的发展意见,比如省工信委可考虑制定《加快发展工业低碳经济的实施意见》、《关于开展重点耗能企业能效达标活动的意见》,省环保厅可考虑制定《关于进一步加快全省环保产业发展的意见》。只有各部门真抓实管,齐头并举共谋低碳经济的实施,才能有利保障我省低碳经济的全面、健康开展。

4. 进一步落实节能减排工作,出台综合性的工作实施方案

节能减排工作是评价各省市低碳经济实施情况的重要评价指标,也是落实科学发展观的重要举措。在国际气候形势日益严峻的今天,做好节能减排工作不仅对我国产业结构转型有重要的现实意义,还可以为我国未来国际气候谈判争取更多砝码。对于节能减排工作我省决不能有丝毫松懈,可以考虑由省发改委和省环保厅联合制定《山东省关于节能减排综合性工作实施方案》,对“十二五”期间山东省节能减排工作提出具体的工作实施方案,以保证超前完成中央下达的减排指标。

5. 重视资源综合利用的立法工作,多种手段保障资源的回收利用

资源的综合利用程度的高低,是评判一省可持续发展程度的重要评价指标。山东省必须重视资源的回收利用工作,应当专门立法来保障资源综合利用的工作的开展。可以适时制定《资源节约条例》、《资源综合利用认定实施细则》等综合性的地方法规。鉴于山东省产业结构中煤炭资源依赖程度较高的问题,可以考虑出台《炉渣和粉煤灰综合利用管理办法》;在工业用地中土地资源的占用问题,可考虑出台《关于工业建设项目节约集约利用土地的实施意见》;当然,有效开展资源实施利用离不开税收等政策的经济调节作用,应当出台《山东省关于资源综合利用产品增值税政策若干问题的意见》,以明确资源综合利用增值税新旧政策的衔接事项,利用经济手段来刺激和保障资源回收利用工作的全面开展。

此外,济南、青岛和淄博三市也要根据本市的具体情况,适时制定一批促进本市发展低碳经济的法规规章。比如济南作为省会城市,在科技、文化、教育、卫生等领域有着其他城市所不具有的先天优势,居民整体受教育程度较高,可以重点考虑在资源的回收利用领域制定符合本市特点的地方立法,利用法律和经济调节手段,对生活、建筑、电子等各类垃圾分类回收进行细致的规定,以最大程度实现资源的可持续利用;青岛市作为沿海旅游城市,要突出海洋特色,重点要在海水淡化、绿色交通能源、太阳能、风能等新能源领域取得实质性的进展,抓紧制定相应的法律保障和激励措施;淄博市作为全国闻名的重工业城市,可以考虑在节能减排领域、新材料技术、碳排放权交易等领域制定相应的政策和措施,优化淄博的经济结构,力争在能源结构领域尽快实现低碳转型。

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第7篇:低碳出行方案范文

英国政府在2003年的能源白皮书《OurEnergyFuture-CreatingaLowCarbonEconomy》(即《我们未来的能源:创建低碳经济》)当中首次提到了“LowCarbonEconomy(低碳经济)”。低碳经济倡导的核心理念是发展低排放、低污染、低能耗的经济模式,在使人类经济和社会获得快速发展的同时,也能够将经济发展行为对生态环境的不利影响降到最低。在曾经的经济发展过程中,全世界的生态环境受到了严重的破坏,人们的生存状况持续恶化,维持经济发展的各种能源也是日益枯竭,在此背景之下,人们为了获得更好的经济和社会发展环境以及生存环境,逐渐认识到了发展低碳经济是维持人类社会继续发展、实现经济可持续发展的最佳途径之一。低碳经济发展模式最为重要的贡献就是实现了人类生存模式和经济发展模式的彻底改变,重视人与自然的和谐相处,是工业文明之后人类文明史上的又一重要进步。

低碳经济主要包括两个层次的内涵:第一,低碳经济产生于全球变暖和生态环境持续破坏的大环境之下,之所以倡导低碳经济实质上就是通过多种措施实现碳排放量的持续降低、能源利用的高效化和多元化,实现经济、社会和自然环境的协调发展,最终达成人类社会可持续发展的目标。第二,从其应用目标来看,低碳经济在本质上是一种崭新的、区别于工业文明的经济发展模式。低碳经济发展模式不再单纯强调经济增长量,放弃了不计环境后果的粗放式经济发展模式,而是高碳经济时代向低碳经济时代过渡的必然选择。如果我们从更加宽广的角度来看待低碳经济,其实它也是一种生活模式,不仅仅工业生产需要低碳经济,在人们日常生活的各个环节当中同样需要低碳经济理念。

总体来看,低碳经济发展模式是人类经历掠夺式发展之后被迫做出的选择,更是人类认识到环境保护重要性、实现可持续发展的理性选择。低碳经济发展模式会改变现有企业发展环境,企业为了获得更好的发展前景,需要充分发挥自身的自主创新能力。在本文中,笔者就在低碳经济形势下如何加强企业自主创新积极性以及其他相关问题进行了分析和探讨。

二、低碳经济形势下加强企业技术创新积极性的途径

(一)增强企业自主技术创新的资金扶持力度

在低碳经济时代,企业想要获得更好的发展前景,需要培育自己的低碳产业技术体系,为企业的持续发展提供技术保障。增强企业自主技术创新的资金扶持力度能够有效解决企业在进行技术创新过程中经常遇到的资金瓶颈问题。对于企业的技术创新而言,没有充足持续的资金保障根本就无法开展。所以,需要采取各种综合措施来增强企业自主技术创新的资金扶持力度:首先,拓宽企业技术创新的融资渠道。应该鼓励社会力量多层次、多途径地为企业的技术创新提供投资,并且积极构建在政府主导和监控下的以企业自身投资为主、社会投资为辅的企业技术创新资金支持体系。其次,政府给予必要的政策支持和财政优惠,例如,构建支持企业技术创新的基金项目,落实各种税费优惠政策、财政补贴政策以及贷款利息优惠政策等。再次,积极吸引国外投资。低碳经济是是一种世界性的发展潮流,并且中国拥有潜力无限的市场,对于外资具有较大的吸引力,应该积极争取国际金融组织的投资或者贷款、国外政府的投资或者贷款。

(二)在政府的支持和引导之下,积极构建针对民营企业尤其是中小企业的多元化融资机制

民营企业尤其是中小企业是构成我国市场企业主体当中数量最多、最为活跃的市场参与者,为我国经济的持续快速发展和促进就业等方面发挥了十分独特的促进作用。因此,在政府的支持和引导之下,积极构建针对民营企业尤其是中小企业的多元化融资机制,对于低碳经济形势下调动企业技术创新积极性而言意义重大。具体措施应该包括以下几点:首先,允许并鼓励民间资本介入到企业的自主创新当中,既可以以直接投资的形式,也可以通过互或者商业性信用担保组织的形式,但是需要对这些组织的经营进行规范化管理。其次,积极构建全国性或者区域性的企业信用评级体系,通过对企业信用的评定,在确保投资方资金安全的同时,也可以为信誉好的企业争取更多的投资。最后,企业自身可以拿出经营收益中固定比例的资金成立技术创新扶持基金,为企业技术创新提供更加稳定的资金来源。

(三)重视低碳产业核心技术的攻关,切实提升低碳经济形势下企业的核心竞争力

核心技术是企业参与市场竞争、扩大市场份额、在日益激烈的市场竞争当中能够立于不败之地的因素之一。如果没有核心技术,企业在参与低碳经济时代的市场竞争时将2012年第6期经贸北方BEIFANGJINGMAO会受制于人。为了提升企业在低碳经济时代的核心竞争力,需要高度重视低碳产业核心技术的攻关问题。首先,对于某些高耗能企业需要大力支持节能技术的研发尤其是应用,广泛应用利用各种新能源(例如风能、太阳能、生物质能等)的生产设备,并给予适当的财政补贴或者其他优惠政策。其次,对于新能源技术企业应该为其制定一整套的发展扶持方案,因为这些企业通常没有太大的市场竞争力,任由其自行发展,非常有可能中途夭折。最后,强化低碳产业核心技术知识产权的保护力度,构建健全和完善的相关法律制度,大力推行低碳产业核心技术的知识产权保护战略,从法律和制度方面为企业低碳产业核心技术的攻关提供保障。

(四)以产学研结合为突破点,推动科技管理体制改革继续深入

当前,由于种种因素的限制和约束,使得科技管理体制的优势没有全部发挥出来,需要对其进行更加深入和与时俱进地改革,以适应不断发展的社会形势。在低碳经济时代,产学研严重脱节,企业的低碳产业技术研发没有获得充足并且有力的智力支持。因此,各级政府部门需要以产学研结合为突破点,推动科技管理体制继改革续深入。首先,企业和各个高校、科研单位之间的合作关系更加紧密和协调,充分发挥高校和科研单位的人才优势和设备优势。其次,企业自身应该积极构建符合企业自身需求状况的人才激励制度和高级人才引进制度,通过不断创造良好的企业氛围来吸引更多的优秀人才;另外,在高级人才的人事管理制度方面也应该更加地灵活,使他们能够更加充分地施展自己的才能。

三、低碳经济形势下加强企业管理创新积极性的途径

(一)转变企业的管理意识,积极培养低碳化的企业管理思维模式

全球变暖、生态环境恶化、全球资源日益枯竭等一系列因素都在促使低碳经济成为这个时代的发展潮流。企业需要充分认识到这一点,为企业在低碳经济时代的发展谋划好蓝图。低碳经济作为一个全新的经济增长点,企业只要紧紧把握住,便很有可能成为低碳经济时代企业发展的引领者。首先,企业领导应该具备引领企业发展的战略眼光和战略规划,明确企业在低碳经济时代的发展定位。其次,低碳经济的发展意识应该融入到企业的日常管理中,让企业员工树立低碳理念,并能够在日常工作中将低碳理念付诸实践。

(二)将低碳理念融入到企业的绩效管理当中

绩效管理是企业非常重要的管理方式,在调动企业员工的积极性方面具有独特作用。在低碳经济形势下,将低碳理念融入到企业的绩效管理当中,对于调动企业员工践行低碳理念的积极性作用显著。首先,企业制定自己的绩效目标的时候,应该适当地提升节能减排指标的权重,甚至将节能减排指标作为一项十分重要的指标来进行设定,增强企业节能减排的积极性。其次,企业衡量各种节能减排措施的关键控制点时,建议适当地提升节能减排指标的权重,与此同时,赋予某些企业部门以下职权,即对企业生产过程中的关键性指标(例如产出/能耗指标)进行定量化分析,实现企业能耗的精准化控制。最后,严格执行基于低碳理念的企业绩效管理制度以及其他相关措施,明确不同岗位的职责,优化绩效管理的工作流程,在企业绩效考核时将节能减排等环保性指标摆在十分突出的位置。

(三)积极构建基于低碳经济核心理念的绿色财务管理模式

企业如果想要在低碳经济时代获得低碳产业的竞争力、向社会出售更多优质的低碳产品和低碳服务、获得更大的市场份额,构建基于低碳经济核心理念的绿色财务管理模式是必然之选。现代化的企业发展理念,不仅仅要求企业获得高额的经济效益,更加需要兼顾到生态环境效益和社会效益,只有企业在生产和经营的过程中充分兼容了经济效益、环境效益和社会效益三者之间的关系,则能在低碳经济时代获得更加广泛地支持。构建基于低碳经济核心理念的绿色财务管理模式,笔者有两点建议:首先,在企业的财务管理内容和操作规范当中应该融入低碳经济的核心理念,形成绿色的财务管理体系;该财务管理系统具有详细和明确的财务管理目标、利益相关者的合理诉求、绿色融资的多元化渠道、绿色营运和绿色分配的管理机制等等,使企业的全部财务管理活动均能够为节能减排和避免环境破坏提供约束力和控制力。其次,建立企业的绿色会计制度,为企业实现低碳发展模式的转变提供支持。在实际操作中,许多企业的众多看起来效果不错的节能减排措施最终都流于形式,究其原因,企业没有能够为节能减排行为提供相关的奖惩措施和评价制度是至关重要的原因。在绿色会计制度的建立方面,本文建议:首先,企业积极构建相对健全和完善的绿色会计核算制度,利用该制度能够实现对企业低碳生产、低碳资产、低碳成本、低碳收益以及低碳负债等方面的衡量,借此来对企业的低碳投入和低碳收益之间的关系进行财务关系上的描述。其次,设计符合企业自身特色、科学合理的低碳财务指标体系,利用这些低碳财务指标体系来分析企业在完成一个生产周期过程中所生产的经济效益、社会效益以及生态环境效益。

(四)积极落实低碳营销策略,科学编制符合低碳要求的企业营销方案

编制企业自己的低碳营销方案是企业在低碳时代加强企业管理创新积极性的重要途径之一。符合低碳要求的企业营销方案应该将企业低碳营销的任务与目标作为需要首先明确的因素,只有任务和目标明确,才能够进行后续的环节;营销任务和目标明确之后,需要对企业应该承担的低碳任务进行详细的说明;更为重要的是,需要对企业的低碳营销方案的实现方法、努力方向、营销策略等进行具体并且详细的阐述,为日后低碳营销方案的执行与落实提供指导。编制低碳营销方案时,要求企业必须进行通观全局的考虑,在企业的发展战略上,要认真考虑企业整体的低碳措施,在具体实践的战术上,要认真考虑不同营销方式的低碳问题以及这些营销方式组合在一起时的低碳问题。科学高效的的低碳营销方案会对企业经营发展的低碳化起到重要的推动作用。如果想要将低碳理念贯穿于整个营销方案的规划过程中,则需要做好以下几点工作:首先,制定符合低碳产品特性的价格策略。在确定低碳产品的价格时,应该对影响价格设计的所有因素进行统筹考虑,例如,低碳产品的生产成本、低碳产品的市场前景、低碳产品的市场需求、消费者对于低碳产品的认知程度和认可程度等等,只有在综合考虑以上因素之后才能够制定出符合低碳产品特性的价格策略,使低碳产品可以明确自己的市场定位。其次,制定符合低碳产品特性的产品策略。低碳产品的确定必须要经过市场调研之后确定。市场调研的内容应该包括低碳市场的需求情况、低碳产品的发展前景、消费者的需求情况等等,当然,低碳产品也可以技术的形式出现,最后,制定符合低碳产品特性的营销渠道。低碳产品分销渠道或者分销网络的建立应该在充分考虑低碳产品属性尤其是企业自己综合实力的基础上进行,同时,低碳营销渠道应该将低碳理念充分贯彻到整个营销流程当中,例如,在低碳产品的运输环节应该利用能够反复使用、可以回收利用的产品包装形式。

四、低碳经济形势下加强企业文化创新积极性的途径

(一)积极培养低碳形势下的低碳企业文化氛围企业的低碳行为需要低碳理念的指导,尤其是面对低碳经济发展的大趋势,企业在进行战略转型时非常需要低碳理念为企业的转型提供指导。对于企业而言,面对日益升高的资源成本、日益增大的环境保护压力以及日益强烈的节能减排呼声,借助于低碳经济发展的东风,实现企业向低碳企业的战略转型,在帮助企业度过成本控制时代、实现企业的可持续发展方面裨益良多。另外,企业借助于低碳经济也可以对自己的产品结构进行低碳化的调整,使之更加符合社会的需求。这一切均需要在低碳理念的指导之下进行,在构建低碳企业文化氛围是形成低碳理念的关键途径。

(二)积极构建可持续发展的企业文化氛围可持续发展是当今时代提出的一个伟大命题。企业作为社会经济构成中最为活跃的分子,它是构成现代经济的基础力量。因此,企业的可持续发展是社会可持续发展的重要保证。企业想要实现可持续发展必须要实现“Reduction、Recovery、Reuse、Recycle”的4R战略以及企业生产和企业管理的绿色化。同时,应该保证企业绿色管理的全过程化、全员化与全面化,只有将绿色管理始终贯彻于企业的全部环节,才能够在真正意义实现企业的绿色发展和可持续发展。这一切均需要将可续持续发展融入到企业的发展理念当中,并成为企业的主流发展理念。企业可持续发展理念的强化,有利于企业文化工程再造、管理理念工程再造的顺利开展,既能够实现企业的低碳化发展,又可以为企业的低碳化创新提供精神支持。

第8篇:低碳出行方案范文

关键词:低碳经济;低碳审计;框架

中图分类号:F124.5文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)11-0070-05

2009年12月7-18日,超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席了哥本哈根联合国气候变化大会,其目的是期望各国能够承诺《京都议定书》到期后的后续方案,并就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。该次会议签订的《哥本哈根协议》要求2010年1月31日前,发达国家应向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交或通报截至2020年的减排目标。发展中国家则可通报自愿减排计划或温室气体控制行动计划。我国政府早在2005年就开始重视低碳经济问题,相继出台了《可再生能源法》、《可再生能源发展规划》、《气候变化国家评估报告》、《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案》、《应对气候变化的政策与行动》白皮书、《循环经济促进法》等重要文件,表明了我国政府走低碳发展道路的决心。但是,由于技术条件的限制,低碳经济在全球仍处于起步阶段,并且第三方监督保障机制尚未形成。

英国是最早提出低碳经济的国家,早在2003就在《我们未来的能源:创建低碳经济》的白皮书中首次提出低碳经济的概念。并且在2009年12月7日英国环境审计委员就了关于2008-2009年度工作情况的报告。这些报告的对探索我国低碳审计有着非常重要的启示和借鉴作用,能够推进适应我国国情的低碳审计制度建设,以及充分发挥审计对我国环境保护与可持续发展的促进作用。

一、英国低碳审计回顾

英国是地方分权的联邦制国家,其地方审计机关,如地方政府下议院设独立的地方审计委员会负责环境审计工作。这是因为由地方审计委员会实施环境审计比国家审计署实施环境审计更加有利于促进可持续发展。地方政府实施环境审计的最早证据来自大都会政府协会一个名为《面向未来:环境为先》的文件,该文件第一次提出对地方政府的审计要包含环境政策方面的审计。从此环境审计就成为英国政府审计的重要内容之一。然而,低碳审计的出现更是促进了环境审计的发展,成为环境审计中最重要的部分。

(一)环境审计产生阶段(1989-1992)

早在1989年,地球的朋友(Friends of the Earth,Foe)协会在其章程中就拟定了地方政府应实施的环境审计框架。该协会章程认为环境审计是打造绿色地方政府的一项有效措施,并且随后了《地方政府环境实务》,从此“环境审计”成为正式的术语。1991年,地方政府管理委员会(Local Government Management Board,LCMB)在环境审计框架的基础上又提出并公布了环境审计原则:一是对地方环境进行评估原则;二是对政策影响环境的方面进行评估原则,并且将环境审计与独立鉴证相关联,这标志着环境审计在英国的诞生。

地方政府管理委员为了根据环境审计原则进行工作,他们实施了环境审计评估政策,用以推测外部的鉴证帮助地方政府解脱其对公众的受托管理环境的责任。与此同时,地方政府管理委员会还针对环境审计制定了具体指南。

(二)环境审计发展阶段(1992-2003)

英国标准协会(The British Standards Institute)在1992年,制定了全球第一个环境管理体系标准BS7750。随后欧盟于1993年了环境管理体系标准,即《环境管理和审计体系》(Environment Management and Audit System,简称EMAS)。EMAS与国际质量标准ISO14001相似,均包含地方政府提供服务时对环境的直接影响,也包括了服务本身对环境的影响。欧盟为了衡量此体系是否达到既定的实施目标,在2001年了EMAS第三条,要求所有的注册者在36个月内,对其环境管理体系至少进行一次审计,并且要求每年公布关于环境报告是否合法。随后,英国政府采纳了欧盟EMAS的环境审计指南。

尽管EMAS(2001)并没有定义“鉴定”,但已经具有一些与财务报表审计近似的行为,可以提供合理的高水平的保证。如EMAS做出了以下要求:(1)环境鉴定人员检查企业对EMAS规则的遵循情况;(2)环境报告中资料和信息的可靠性、可信性和正确性;(3)要求环境鉴定人员以一种正确的职业态度,对初始环境进行评价、内部审计或组织运用的其他程序技术上的合法性进行调查;(4)环境鉴定人员还应该进行现场检查以确定内部审计的结果是否可靠。由此可见,EMAS规定的出台大力推动了外部具有鉴证性的环境审计发展。同时,也促进了英国环境审计的发展。

(三)低碳经济出现阶段(2003-2009)

2003年英国在《我们未来的能源:创建低碳经济》的白皮书中第一次提出了低碳经济的概念。白皮书把低碳经济定义为:通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出,是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。白皮书认为低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础,低碳发展为发展方向,节能减排为发展方式,碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

(四)低碳审计出现阶段(2009至今)

英国环境审计委员会于2009年12月7日了2008-2009年工作情况的报告(以下简称报告)。该报告详细阐述了政府针对环保问题、可持续发展问题与气候变化问题采取的低碳措施和执行情况,以及环境审计委员会对这些问题进行了深入的研究,并且提出了相应的意见。该报告是英国环境审计委员首次对与低碳相关问题进行的全面审计报告。虽然报告中的许多建议处于探索与研究阶段,但这份报告仍然代表着当前社会最先进的低碳审计发展与方向,仍是我国低碳审计借鉴的重要文件之一。

二、英国低碳审计框架

在2009年的英国环境审计委员会工作报告中,明确了低碳审计的动因、目标与内容,形成了一个完整的低碳审计框架。笔者拟对该框架进行详细阐述,以期对我国低碳审计的发展起到良好的借鉴作用。

(一)英国低碳审计的动因

英国2008-2009年度工作情况的报告明确指出,人类活动特别是石化产品的燃烧和使用正在影响着气候的变化,这种变化对全球各个国家和地区都造成了威胁。气候变化问题不同于其他环境问题,气候变化所带来的相关风险、不确定因素及挑战性将比政府目前所面临的任何困难都更加棘手。以往,我们仅仅是将气候变化问题归为可持续发展问题中的一项来进行考虑,但考虑到气候变化问题在目前时期的重要性及其可能对其他可持续发展及环保问题的影响,我们在当前的工作中已经把气候变化作为一个独立的问题来对待。

由此可见,英国政府对由碳排放而引起的环境变化非常重视。并且英国政府为了处理好碳排放引起的环境变化问题,采取了一系列与低碳经济有关的措施,例如:发展碳固封技术,主要是通过建立新的火电厂需将碳固封技术应用于部分产能,如果碳固封技术被证明在经济上是可行的,火电厂将进行改进以应用这项技术;加强森林储备、在雨林国家中改革监管机制的建议;试图用阶段性的方法来发展可行的支付系统,等等。这些措施均需要大量的政府支出与政府补贴,按照国家审计规定这部分资金使用的真实、合法和效益性应在政府审计的监督范围。

并且英国是最早实施温室气体排放贸易机制的国家。该机制有四种方式,即直接参与、协议参与、项目参与以及开设账户。英国环境―食品―乡村事务部开设排放量交易登记处,所有承诺减排目标的参与者必须按相关条例严格检测和报告企业每年的排放状况,并经过有职业资格的第三方独立认证机构的核实,只有通过验证的排放量与信用额度方能获得登记。英国实施的碳交易的核心就是第三方的独立认证机构,只有这样机构的存在才能对排放量进行审核和确认,交易才成为可能。

(二)英国低碳审计的目标

英国在该报告中表明,环境审计委员会从应对气候变化、可持续发展与环境保护的角度出发,对碳的收集与储存、减少运输排放、减少采伐森林造成的温室气体排放、碳交易市场与碳收支情况等方面进行了审计。这次审计处于探索阶段,且审计的总体目标较多体现在为政府实施低碳经济提供建议,促进低碳政策、低碳经济杠杆、低碳技术的合理、有效应用,同时也保障低碳经济的健康发展,减缓气候变化,促进人类可持续发展。然而该审计报告仍从以下几个方面体现了低碳审计的具体目标:

1. 低碳政策、法规和制度制定过程的科学性,实施过程的适当性和遵循性。如:环境审计委员从2009年3月开始对排碳目标问题、碳支付问题以及目前政府政策与总体碳支付所取得成果间的一致性问题进行研究。

2. 中央、地方政府和企业单位低碳责任履行的效果性。如:英国政府为了减少其办公设施的碳排放而制定了相关目标,但环境审计委员会认为该项目的进展情况十分糟糕,令人失望。并且,政府为达成目标而制定的计划也未实施,主要是政府部门并未就减排目标进行必要的投资。

3. 低碳产品补助资金使用的效率与效果。如:环境审计委员认为财政部“绿化”英国经济复苏提议的规模及重点不能使英国经济转型为低碳经济,这是由于这项措施不能鼓励人们选择更加低碳的铁路运输,降低了资金的使用效率与效果。

4. 低碳财税减免的符合性、真实性和效果性。如:英国政府采纳了环境审计委员会的建议,在2009年预算报告中对车辆消费税进行了调整,并表示将关注法国的车辆报废方案等。

5. 加强对低碳交易体系的研究。如:环境审计委员会对2009年1月的碳排放交易进行了研究,并将研究重心放在了更加广泛的全球碳市场,而不仅仅是欧盟的碳排放交易体系。

(三)英国低碳审计的内容

英国低碳审计的内容非常丰富,几乎囊括了当前与低碳经济有关的所有内容,总体来说主要包括以下内容:

1. 调研政策提案。英国环境审计委员会的调研主要包括调研政府的低碳转变计划,以及政府低碳行业计划中的绿色岗位和绿色技能等问题。例如:他们调研显示,英国政府在2009年7月发起了低碳转变计划,气候变化委员会也在10月份向国会就碳支付问题提交了首份报告。

2. 新政策或现行政策的不足。这是环境审计委员会这次审计研究的重点内容。他们在进行运输和伐林排放问题以及碳交易市场研究时,重点研究了正在制定的气候变化政策,以及在哥本哈根会议前后需要制定的政策。例如:在研究伐林问题时,研究了规范林木采伐市场的提案,该提案有助于消除非法采伐,鼓励多使用从可持续发展渠道产生的林木资源;在商品的环保标识方面,建议政府应在监管环保标识方面发挥作用,并应该直接介入,取消任何不准确或有歧义的环保标识。并且参照食品领域中的标识体系,创建一种按领域分类的全球标识方案。

3. 检验开支方案和结果。环境审计委员检验了预算前的报告,并且检验了财政刺激措施的环保性、新资金的比例情况以及可能产生的环保影响。例如:环境审计委员会对财政部“绿化”英国经济复苏提议的规模及重点进行了批评,他们认为财政部需要进一步的工作以确保他们的刺激措施能够使英国经济转型为低碳经济;且环境审计委员对政府将5.35亿英镑中的大部分用于200个新增的铁路车辆提出了质疑,他们认为这不符合绿色刺激政策。

4. 检验公共服务协议的目标及所采用的统计方法。其工作主要包括气候变化问题和公共服务协议的可持续发展问题。例如:检验了绿化政府运营问题,包括政府的表现是否达到了其设施内可持续运营的目标;进行的关于空气质量的研究,将监测公共服务协议的成果以及防范空气污染的目标,特别是将检验为到达目标而制定的联合战略和行动措施。

5. 检验法规及重要政策提案的制定与执行情况。该项工作是在政府可持续发展的框架下进行的。政府一直致力于改善其自身运营的可持续性,而这也是委员会一直以来的研究内容。例如:环境审计委员会认为,虽然政府希望减少其办公设施的碳排放并制定了相关目标,但项目的进展情况十分糟糕,令人失望。环境审计委员会希望政府能够拿出一个值得信任的方案,且建议政府可根据其可持续发展和气候变化的政策制定更加激进的目标。

三、英国低碳审计对我国的启示

自哥本哈根联合国气候变化大会结束以来,秘书处已收到55个国家递交的到2020年温室气体减排和控制承诺,这些国家温室气体总排放量占目前人类总排放量的78%①。中国政府也对该问题做出积极的应对,例如我国在2005年通过的第一部《可再生能源利用法》,在这个积极政策的引导下,截至2008年底,我国风电发电量128亿千瓦,比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地,2007年太阳能发电量达到110万千瓦,占全球太阳能发电总量的27.5%。此外,我国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右;到2010年努力实现森林覆盖率达到20%;2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。这些目标都将为世界“低碳”发展做出重要贡献,同时也显示出了我国发展“低碳”经济的决心。

但从发达国家的“低碳”经济发展来看,我国的“低碳”经济之路还需要经历一个漫长的时间。然而,低碳审计是这个漫漫之路发展中必不可少的一环,也是非常重要的监督机制。但我国的“低碳”审计目前处于探索阶段,还未形成自己的框架。而英国是最早提出“低碳”经济和“低碳”审计的国家,他们的“低碳”审计框架对我国有非常重要的借鉴意义。从上文对英国“低碳”审计的框架分析可以看出,英国的概念框架已十分完备,几乎包括了当前“低碳”经济的全部内容。因此,借鉴英国的“低碳”审计有非常重要的现实意义。笔者以英国的“低碳”审计框架为基础,结合我国国情,认为当前我国进行“低碳”审计应包括以下内容:

(一)低碳政策的制定和执行情况审计

这是我国政府审计机关需要关注的重点问题,低碳政策制定直接关系到低碳经济的发展方向与收支情况,具有非常重要的指导作用。低碳政策的制定审计主要审查政策制定过程是否科学合理,制定的程序是否符合相关规定,是否有与低碳经济目标相违背的行为。政策执行过程的审计,第一,执行中是否完成了政策法规的目标;第二,审查执行政策法规措施的手段是否可行、合理;第三,审查具体政策规定是否合理,例如英国“低碳”审计中对绿化政府问题、绿色税收等问题的审计;第四,评价政策法规的执行效果,审计中应将发现的问题,反馈给有关部门,以利于政策法规的修订和管理,提高政策法规实施效果。

(二)低碳收支的审计监督

低碳收支的审计监督指的是政府为促进和发展低碳经济而提供资金运用情况审计。这是当前低碳经济发展的重要监督机制,也是我国低碳审计急需建设的机制之一。笔者认为低碳收支的监督应该包括以下几点:(1)审查资金的符合性。低碳资金是针对低碳项目或产品而划拨的,审计中要严格检查项目或产品是否属于低碳经济的范畴;(2)低碳资金使用的真实性,在这个环节中主要审查是否存在对低碳资金截留、挪用等现象,以保证低碳资金的真实有效的使用。(3)低碳资金的使用效果,主要审计低碳资金的使用是否达到了预期的效果,存在那些问题,以及如何向有关部门反映这些问题。

(三)低碳产品的审计认证

从上文的介绍可以看出,英国采用了税收激励政策发展低碳经济,具体表现在:鼓励高效节能车辆的使用、使用太阳能设备、进行低碳技术开发等。对这些产品使用低碳税收减免的前提是存在低碳产品,或进行低碳行为与交易。那么,如何确认低碳产品、低碳行为和交易呢?这就要求审计人员对其进行认证,认证的内容具体包括:是否是低碳产品、产品是否达到相关标准、是否发生了低碳行为与交易,等等。

低碳经济越来越受到重视,将是未来经济发展的方向之一。然而,作为低碳经济发展的护航员――低碳审计,正处于起步和探索阶段。英国是最早提出低碳经济和进行低碳审计的国家,也为我国提供了许多可资借鉴的经验。诸如:低碳政策的制定和执行情况审计、低碳收支的审计监督与低碳产品的审计认证。

参考文献

[1]UK Government. Energy White Paper, Our Energy Future: Creating a Low Carbon Economy[R]. 2003.

[2]审计署科研所.英国下议院环境审计委员会2008-2009年度工作报告[EB/OL].,2010-03-05.

[3]翟金芝.低碳经济下中国零售业发展的对策[J].经济与管理,2010,(5).

[4]李兆东,时现,鄢璐.基于能质流分析的生产型企业环境审计[J].审计与经济研究,2010,(1).

[5]王芳,李兆东.英国地方政府环境审计――动机与性质演变[J].审计与理财,2010,(4).

[6]耿建新,牛红军.关于制定我国政府环境审计准则的建议和设想[J].审计研究,2007,(4).

[7]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究,2005,(3).

British Low-carbon Audit: Review・Framework・Revelation

Wang Fan

(Accounting School, Zhongnan University of Economics & Law, Wuhan 430073, China)

第9篇:低碳出行方案范文

[关键词] 初中化学教学 低碳理念 初探

当前世界各国都在进行低碳化学的研究,并开始实施低碳化教学。然而,低碳化学作为一种先进的思想,虽然在理论和观念层面上已在我国中学化学教育中得到了一定的程度的重视,但在教学思想、教学内容、教学方法、教学手段等方面尚未引起足够的重视,至今还存在着思想认识不深、教学观念陈旧、教学方法落后、实验装备老化等现象。这种现象不仅与中学新课标要求不相适应,也是与科学发展观指导下以人为本、和谐社会的要求不相适应。为深入普及的低碳化学思想,推进中学化学教育的改革,我们从初中科学课程的教学入手,进行了一些初步的理论与实践探索。

一、在教学思想上树立学生低碳化学的意识

思想是行为的先导,要学生把低碳化学内化为自己的自觉行为,就必须让学生接受低碳化学的思想。因此,教学中我们必须结合当地的实际以及叫教材的内容编排进行有目的、有计划地对我们的学生进行低碳化学以及环保意识的教育。

通过初中三年的学习,让学生明白化学不是污染的代名词,化学在净化环境、防治污染、改善人类生活等方面有着巨大的作用,同时宣传人类要善待化学的研究成果,例如对有着中国“四大发明”之称的炸药,它用好了可以造福于人类,若用于战争则将是对人类的毁灭。

二、在教学实验中强化学生低碳化学的理念

实验是学习与研究化学的基础,以低碳化学的理念为指导,聚焦化学实验,在实验中使学生体会到“量少、无毒、无污染、节时、经济”的优越性,同时培养学生的创新精神和实践能力,树立节约意识、低碳环保意识。

在初中化学实验教学中,通常以探究改进实验方案、改进或自制实验仪器、推广微型化实验、重视实验废物的处理等作为实施低碳化学教育的主要途径。如在酸、碱、盐有关性质的实验中选用点滴板,使用这种微型实验仪器实验,让学生悟出它具有节约化学药品(试剂用量为常规实验的1/10 左右)、降低能源消耗、缩短实验时间、减少污染物排放等优点。在保证实验现象明显、不影响实验效果的前提下,这种实验微型化的做法值得推广。

三、在试题中启发学生低碳化学的思维

在初中化学教学中,有意识选择体现低碳化学教育的试题,让学生在解题过程中培养低碳化学意识,接受低碳化学教育。

如在一次期中考试中,我们选择了这样一道题目:“低碳化学”是21世纪化学发展的主导方向。“低碳化学”要求从根本上消除污染。它包括“原料的低碳化”、“化学反应的低碳化”、“产物的低碳化”等内容,其中“化学反应的低碳化”要求原料的所有原子完全被利用且全部转入期望的产品中。下列符合“化学反应低碳化”的是…………( )

A.Ca(OH)2+Na2CO3=CaCO3+2NaOH, (Na2CO3为原料,NaOH为期望产品)

B.实验室制取CO2

C.2M+N=2P+2Q,2Q+M=Q, ( M、N为原料,Q为期望产品)

D.用铁屑、氧化铜、稀硫酸为原料制取铜:CuO+H2SO4=CuSO4+H2O可以发现,A中剩余了CaCO3不符合低碳化学原子完全转入期望产品的要求,B中实验室制取CO2过程中是HCl与CaCO3反应,也有Ca原子没有转入期望产品CO2中,而D中也有Fe原子,没有转入期望产品中,C符合要求,全部原子均转入期望产品中。体现了低碳化学的内涵。

低碳化学是研究设计没有或尽可能小的环境负作用,并在技术上、经济上可行的化学品和化学过程。在中学化学教学中,培养学生低碳意识,是社会可持续发展的基本要求。有意识选择低碳化学教育的试题,让学生在解题过程中受到环境环保教育,启发学生低碳化学的思维。如:甲、乙、丙三名学生设计制Cu(NO3)2的三个方案:(甲)铜与浓硝酸反应;(乙)铜与稀硝酸反应;(丙)铜先在空气中灼烧生成氧化铜,再跟硝酸反应。试评价实验方案的优劣。

解析:从低碳化学角度评价实验方案要考虑两点:

(1)节约原料;(2)副产品对环境污染小。

(甲) Cu+4HNO3(浓) = Cu(NO3)2+2NO2 +2H2O

(乙)3Cu+8HNO3(稀) = 3Cu(NO3)2+2NO +4H2O

(丙)2Cu+O2=2CuO,CuO+2HNO3=Cu(NO3)2+H2O

分析可知,甲方案耗HNO3最多,生成污染物最多;丙方案耗HNO3最少,没有污染环境的气体产生。故丙方案最好,甲方案最差。