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暑假社会实践调研报告一
摘要:这次社会实践的任务使我们建筑工程专业的同学在学好专业理论课的前提条件下,通过社会与此专业项目的结合。把所学的知识贯彻到实践中去。一方面帮助我们加深对专业知识的理解,另一方面帮助我们了解就业的方向,为以后的工作中打下良好的专业基础。培养我们的学习热情。在不到一个月的时间里,我努力做到:
(一)在工长的带领下到施工现场观看学习
(二)在学习中了解相关的理论知识后亲自动手操作。
(三)与工长讨论施工方案以及施工方案的合理性
(四)查阅相关的资料
(五)联系理论与实践,得出实践报告
前言:
此次实践收获丰富,我不但了解到以前在学校看图纸的不规范性,还对房屋建筑的全过程有了一个直观的了解,对施工现场的工种的分配也有了一个十分全面的认识。与此同时,我了解到武汉市在建的项目虽然很多,无论市郊区,这就意味着我们的就业该前景广阔,但就业现实却不容乐观。这就要求我们更要注重能力的学习,并且会把理论知识转化为实际能力,为以后就业打下基础。 正文:
在工地实习中,曾经告诫自己:对于一个大学生,要敢于接受社会的挑战,敢于面对社会残酷的竞争。于是想到,通过暑期社会实践的这种方式不就可以让自己亲身体验社会,独自面对社会了吗?再者说:很多事业单位在招聘时都强调要求有经验的,有经验就意味着公司少了一大笔给新手的培训费。而且有经验的好处还可以很快上手,为公司带来利益,试想哪个公司在招聘人才的时候不愿意招一个有经验的呢?
针对我们学生而言,同样理论与完美的结合亦可以通过社会实践来表现。在学校我们只是一味的去学习,我们也没有条件进行社会实践。对于很多同学而言,没有通过实际操作得到的纯知识很难产生价值。对于我而言,在工地上与形刑人相处也可以培养我与人交往的能力。在当今的中国,每天都会有新的东西,新的思想涌现。只有每天不断的去学习新东西,新思想,你才不会被社会淘汰。所以我们要不断的武装自己,特别是动手的能力。 兴奋的头三天:
第一天的晚上,我与同宿舍的一个电焊工闲聊,其实是我主动拉着人家聊天,向他了解工地上一些基本情况以及他这个小的分包队的成员构成以及一个月的薪水是多少类似的问题。我通过与他聊天得知:这个城市是国家自主创新示范区规划的一个城市功能完备的卫星城,将能容纳30万人口,建成后将发展成一个朝阳行业集中科技城,项目定位为:整体覆盖光电信息,生物医药,能
源环保,现代装备制造等五大主导产业领域,同时将迎来超过10万的科技工作者。
我很兴奋的听着他讲着这些,期盼着自己能够在这个项目学到以一些东西。了解到未来科技城是一个很受关注的项目,虽然目前我是一张白纸的大一的学生,没什么在工地上实习的经验,但我暗暗发誓,我一定会做好自己的本质工作,认认真真的学习。
早晨刚吃完饭,带我的师傅就喊我去工地,师傅是工长。他说先带我几天,之后了解基本的东西之后就让点实事,就这样带着好奇与信心,我来到传说中的工地。
首先来到工长的办公室,工长向我介绍了一些安全方面的知识,告诉我什么地方可以去了解,什么样的地方一定要特别注意自己的安全。在这之后,工长拿来了一些图纸,本以为他会带着我去施工现场的。当时我想到,看图纸不是在学校干的事吗?来这看有必要吗?工长好像看出了我的心思,就指了指图纸上一个构件问我是什么意思。一看我就杀眼了,竟然连电梯都没有看出来。在这之后,我就不好意思在提出上工地的要求了,整个上午,我就待在工长的办公室里面看图纸。工长告诉我读图的顺序以及要领,遇到不懂的地方,工长就细心的给我讲解,就这样我对正在施工的项目有了一个详细的了解。在这之前,我每次图画错了以后只是简单用删除的命令修改一下而已。看着图纸上密密麻麻的线条和标准,绘图员都是一一赋予它们特定的意义,想到这些,我不禁对绘制图纸这样的神圣的职业产生敬意。
了解到安全知识和熟悉现场的施工图纸后,下午我就来到了施工现场,我就像一个刚出生的小孩一样,好奇的张望着周围的世界,好像很陌生,又好像很熟悉。明明在书上见过的东西,可却感觉到不熟悉。下午的时间工长并没有带着我,他让我在保证自己的安全的情况下自己在工地上熟悉熟悉。于是我就戴好工长发给我的安全帽和手套来到施工现场转悠起来了,工人师傅的忙碌和我悠闲的转悠显得格格不入。我就这样东瞧瞧,西看看。有时过去和正在忙碌的钢筋工聊聊,有时有跑去看看架子工的工作情况,有时玩累了就坐在地上休息。
以前对塔吊的工作师傅很好奇,塔吊在工地上也起着举足轻重的作用。别看塔吊的工作师傅一天到晚通过对讲机重复出着那样几个命令,但要把建筑材料准确的运到指定的工作地点并不是一件很容易的事情,而且对每年对塔吊师傅的考核是十分的严格,工地上每一个工种都必须持职业上岗许可证才能上岗。 第一天基本上了解了一些流程,对接下来的10几天的工作有了信心。 第二天,当我还在睡梦中时,工长就喊我去工地上。饭也没顾上吃,我就来到工地上。
今天一到工地上就被告知有一栋楼要浇筑地基层。师傅说让我过去看看,来到现场,我顿时就懵了。眼前是清一色的机械装备。场面是十分的壮观。以前是由于自己不了解,以为现在还是老式的人工浇筑。我看到的是现在用的都是散装水泥,直接从工厂中用混凝土搅拌车把搅拌好的混凝土直接从工厂运到工地上,高层浇筑就必须要混凝土运输管,只要几个工人师傅拿着无线操作器就可以完成。这样不仅可以控制管的伸缩,出料量以及随时开关机器。只听见那料子不断的从管子中流出来,而站在出料口的工人师傅就倒霉了,他们全身上下没有一处是干净的,全都被水泥浆覆盖了。不时他们还用手擦掉脸上的水泥浆,此时他们是伟大的劳动人民,我看到的是伟大的劳动人民的热情。放完料子,接下来就是瓦工师傅的事情了,他们必须将地基整平,是每一寸混凝土都不会浪费,并且不时要用混凝土搅拌器不断搅拌震动夯实地基,这样就可以保证混凝土的密实性了。
在此,我想到了在课堂上学习的混凝土的和易性、流动性和保水性三个重要的特性以及这些性质的测法同时还想到了这些性质是通过什么样的方法测出来的。这也算复习了一下课本的知识吧!
混凝土浇筑完成之后,接下来就是养护和拆摸了。在学校实验室做实验的时候,我已经了解到混凝土养护时间是二十八天,还必须在养护箱中养护以保证混凝土对温度和湿度的要求。在混凝土拆模前一定要进行养护工作,工地上每天会有专职的人员定期浇水,在天寒地冻地区,还必须给混凝土盖上草席,这样才能保证混凝土具有一定的强度,承受一定的荷载。
想到自己在学校做实验的时候,也是拌制一大块混凝土石块,然后拿到宿舍进行养护,之后拿到实验室里面进行抗拉压试验。自己当时不是很用心,怕麻烦直接把混凝土石块扔到草丛中,让他自然养护。想到当时自己是多么的可笑,这样的养护要是搁在工程上,必定是要出大事故的。
到了第三天的时候,我依然很兴奋的来到工地上,带着前两天工长交代的东西的我似乎更有信心面对接下来的挑战。这次我要的任务是跟着工人师傅了解配筋。配筋是一项专业领域要求很强的工作,如果配的好的话,月收入过万是很轻松的事。而且工作很轻松,基本上这要在办公室里画画图纸,计算荷载就可以了。我想以后要是往这个方向发展其实是很不错的。
下午,我又与正在绑扎钢筋的工人师傅聊了起来。在我的诱导下,工人师傅同意让我试试绑扎钢筋,其实绑扎钢筋在工地上更本不能算上技术活儿,只要熟练就好。我一边用极其不熟练的动作绑扎着钢筋,一边和工人师傅聊了起来,我得知工人师傅的工资是按天计算的。一天是180元,有的是当天结算工资。当时我心里就打起了小算盘,180*30=5400,这样算下来的工资在武汉市可不算少啊。算得上是一个小白领。工人师傅好像看出了我的心思,他告诉我,他们不是天天都有活干,一个月最多干20天,而且他们的活又脏又累,还不包吃,我能理解了工人师傅的艰辛。
接下来的日子,我与工长谈到了施工技术的问题。我了解到施工技术的改进是工程建设可持续发展不变的动力,安全施工是工程中永恒的主题。随着社会的发展,城镇化建设的速度与规模与日俱增,人民不仅只是追逐建筑的实用性,而且对建筑的美学要求也是越来越高。同时,新材料新技术的运用提高了施工质量。中国的建筑科技日新月异地变化,人民都在努力为提高社会主义的经济做贡献,但中国的建筑和西方一些发达国家相比还是有很大的一段距离,所以我们建筑行业还是应该抱着一种虚心学习的态度,学习西方一些先进的建筑理念,同时工程安全的问题时时存在,这不仅仅是技术层面的问题更是社会经济的问题,与人们的生活息息相关,在追求了工程经济效益及社会效益的同时,把安全工程放在第一位才是永恒之道。
结束语:
很快二十天的工地生涯结束了,我既不舍又很兴奋。不舍告别教导我成长的工长以及那么有经验的工人师傅们,兴奋的是在我看来苦不堪言的日子终于结束了,在也不用顶着热情的太阳了。我想我以后有机会还会参加此类的社会实践,这样可以很好的锻炼自己。在这期间,我学到了很多很实际的东西。例如和工友相处的能力,我们该怎么做才会让别人愿意和你分享他们的工作经验,这是一个很值得思考的问题。这次的社会实践带来的益处可谓良多:一方面,它让我;了解到平时在课堂上学习的不足,另一方面又督促我去学习,在以后的学习中不会在抱有一种无所谓的态度,而是一定要重视学习中的细节,因为这样的细节如果得到重视。在实际工程中就不会手忙脚乱。
谢词: 最后,要感谢帮助我的工长及工友,对他们表示衷心的感谢!
暑假社会实践调研报告二
参加活动:探访退休老党员、退役军人,慰问贫困低保户老人、社区卫生治安大检查、社区义工服务周之社区卫生清洁、国民素质抽检的筹备、社区老党员,退役军人的聚会、社区资料文件整理等。
实践报告正文 劳动是中华民族的优良传统美德,我们作为21世纪大学生,有着较高的文化素质,应当积极参加劳动。胡景涛主席曾在八荣八耻中明确提出:以辛勤劳动为荣,以服务人民为荣。
张瑞敏曾说过:把一件简单的事做好就是不简单,把一件平凡的事做好就是不平凡。劳动改造人。面对社会竞争形式的日趋激烈,就业环境的不容乐观,我也像大多数大学生一样感到忧虑和压力,所以就有了像我一样的在校大学生选择了参加社会实践工作。尽管社会实践很短,但是在每一次社会实践里,我都可以体会到工作的辛苦,从而锻炼了我的意志品质,同时积累一些社会经验和工作经验。这些经验是我所拥有的无形资产,我想今后走出校园,它们的作用就会显现出来。
古人曰:逝者如斯夫,不舍昼夜。短暂又难忘的实践旅程就像白驹过隙般,飞速而逝,而这其间的感受也像五味瓶酸甜苦辣咸一应俱全,在每日紧张充实的工作环境中不觉间已经走过了社会实践期,回首在东洼社区这一段时间里,内心充满着激动,也让我有着无限的感慨,同时更加认识了这个社会。
而作为一名还未走出校园的学生,我深知自己要学的东西有很多很多,对即将踏入的工作岗位又有着太多的陌生和神秘,在这种矛盾心理的促使下,我满怀着信心和期待去迎接它。初来东洼社区我就感到这样的基层社区工作应该很轻松,社区里工作人员并不是很多,但工作环境很好,大家都很热情。可没几天我就发现原来在基层工作就是直接面对群众,每天都有很多人来投诉,还要经常上门去处理各个事务,可以说他们就每天就像个管家婆一样什么都要过问,还要被人问。真的要有高的毅力才能应付。在东洼区,我没有什么具体的工作,平时都
是他们有什么急需要做的事就交给我。但很多时候有些东西很难,我发现自己并没有太多的优势,学校所学的理论知识和现实还有很大的差距,一切都需要重新开始学习摸索,为此我经常碰壁,经常弄错,还好社区工作人员都很好,都会很耐心地教我。在工作中,虽然我只是充当一名辅助的角色,但这也使我接触到了各种各样的工作,面对了各种各样的事。我发现要能做好一项工作,无论工作是繁重、繁忙还是清闲,要用积极的态度去完成我们的每一份工作,而不是因为工作量比例的大小而去抱怨,因为抱怨是没有用的。我们更要做的是不要把事情想的太糟糕,而是要保持好的心态面队每一天。因为快乐的心态会使我们不觉的工作的疲惫与乏味。
在社区里,我们经常去探访退休老党员、退役军人,慰问贫困低保户老人,去敬老院关爱孤寡老人,给他们包饺子,打扫卫生,尽可能的去照顾他们,让他们体会到家人的温暖,晚年生活更幸福,快乐。这样的工作让很欣慰,让我看到了这个世界充满爱的一面。
我觉得除了学习书本知识,参加社会实践是必须的。 两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书的人不是现代社会需要的人才。大学生要在社会实践中培养独立思考、独立工作和独立解决问题能力。通过参加一些实践性活动巩固所学的理论,增长一些书本上学不到的知识和技能。因为知识要转化成真正的能力要依靠实践的经验和锻炼。面对日益严峻的就业形势和日新月异的社会,大学生应该转变观念,不要简单地把暑期打工作为挣钱或者是积累社会经验的手段,更重要的是借机培养自己的创业和社会实践能力。 在竞争如此激烈的今天,对于我们这些出生牛犊的学生们,独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天,如何适应社会也是我们即将面临的困难。现在的招聘单位越来越看重大学生的实践和动手能力以及与他人的交际能力。作为一名大学生,只要是自己所能承受的,就应该把握所有的机会,正确衡量自己,充分发挥所长,以便进入社会后可以尽快走上轨道。对于现在的我们,越早接触这个日新月异的社会,就意味着我们越能适应它。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了,可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多,以后自己要走的路还很长,不能只安于现状,一定要奋勇直前。
通过这次在社区的社会实践,让我亲身经历了作为一个社区工作者的不容易,他们要直接面对上万人,从他们的怀孕生子一直到乐归西天都要管,事无巨细。而且要有非常好的耐心、非常好的脾气,还要懂得说话技巧、说话的分寸。还有这次我了解到一个社区工作是怎么展开的,也了解到作为一个社区工作人员要做的是什么,怎么做。这次的认识实践是短暂的,却也是永恒的,它将永久的留在我的记忆里。今天它走到终点了,但也是我的一个新的起点,我相信这个起点将会促使我逐步走向社会,慢慢走向成熟。 这次的社会实践,让我感触最深的是:万事都不是那么容易的,只有自己不断克服困难才会成功,做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍,就发现不了自己的不足。工作也一样 一分耕耘,一分收获。只有自己体验了才会知道。自己付出了多少,就得到多少回报。只有认真做了,才能有所得。认真学习了,会有好成绩;认真工作了,会有成果。通过自己的努力付出,不管结果如
何,那个过程自己肯定是受益的。这次劳动并不是很难,想想父母每天都要工作,辛苦挣钱供我们读书,而我们只要坐在教室里学习,没有负担,我们没有理由不认真学习。我们应该珍惜眼前的生活,想到父母小时候连吃都吃不饱,更别说读书,比起父母来,我们幸福多了。或许赚钱这么辛苦,甚至比这样更辛苦。一想到父母,我真的觉得好愧疚。因此,我在心底暗暗的下决心,以后一定要让父母过上幸福快乐的日子。让父母以我为骄傲。
通过这次的社会实践,让我学会了很多东西,我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此,我才渐渐地懂得了一个道理:要创造自己的事业,就必须付出加倍的努力,凭着一个人对工作的执着、坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。同时我还明白了我们应该尊重和珍惜他人的劳动成果。这样的一次劳动对我的身心都起到了积极的作用,我想不管以后从事什么样的工作都得认真负责,以主人翁的态度来对待,这样所得到的和所收获的经验和价值是值得学习和珍藏一辈子的。
在实践的这段时间里,我通过自己的努力奋斗,体会到了工作中的酸甜苦辣,这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段,还没能真正地接触事业,没能真正地了解到工作的难处和辛苦。
想起来,还是觉得自己现在还是不错的了,能在这么好的环境下读书,为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会,同时也给了我一次记忆深刻的经历。
社会调研报告
摘要:产业结构的自然变动和主动调整是经济发展的内在要求。随着国内外经济环境的变化,赣州市积极调整本地产业规划,结合本地区域优势,发展产业集群,并取得了一定的成就。本次调研,笔者试图对赣州市的产业规划和产业集群现状进行调查研究,分析其中的成功和不足之处,并试图给出一点粗浅的建议。
关键词:赣州市;产业规划;产业集群;调研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
赣州市地处江西省南部,也称赣南,东邻福建,南接广东,西靠湖南,北连江西省吉安、抚州两市,是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通往东南沿海的重要通道,也是沟通长江三角洲与华南经济区的纽带。赣州市人口和面积分别占全省的1/5和1/4,是全省最大的设区市。随着国民经济的发展,要加快工业化进程,已成为赣州各级政府的一个共识,自2001年以来,赣州各县、市、区都在加快工业化步伐,进行产业结构优化和产业集群化调整,并已取得一定的成绩。本次调研,笔者试图对赣州市的产业规划和产业集群现状进行调查研究,分析其中的成功和不足之处,并试图给出一点粗浅的建议。
1.赣州市产业结构调整的理论依据和现实基础
产业结构是指国民经济中各产业部门之间的相互组合关系。合理的产业结构是区域健康发展的前提,有利于充分利用区域资源,提高区域产业经济效益,增强区域经济实力。相反,产业结构不合理,会导致区域资源配置失当,总供求失调,削弱地区的经济竞争力。
1.1理论依据
产业协调是各产业间具有较强的结构转换力与互补关系的和谐运动。从社会供求关系上看,产业结构协调既是产品结构的合理化,又是生产要素结构的合理化。因此,产业结构是动态发展的,随着经济发展水平不断高级化。威廉·配第和克拉克通过对若干国家历史时期劳动力在三产业之间的变动情况的分析得出了“随着经济的发展,劳动力逐渐由一产业向二、三产业转移”的结论。库兹涅茨通过对经济发展的不同阶段,三产业产值在GDP中所占比重的统计分析也发现:三次产业占GDP的比重随着经济的发展逐渐呈现“三、二、一”的趋势变动。可见,产业结构的优化升级是经济发展的必然趋势和内在要求。
1.2现实基础
随着我国东部沿海地区,特别是“长珠闽”地区相继进入工业化中后期阶段,劳动力成本和土地价格迅速上升,为了加快产业结构调整,推动产业和技术升级,扩大发展空间,提升在全国和全球的竞争地位,必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移,由此形成了新一轮产业重组、分工和协作的大调整。赣州作为江西的南大门,是珠江三角洲和闽东南三角区发展的共同腹地,区位优势明显,生产要素成本低,资源丰富,生态优美。目前,以高速公路和铁路为主的交通设施以及城市基础设施明显完善,工业经济取得长足发展,产业基础不断夯实,投资环境日益优化,承接沿海产业梯度转移的综合优势凸显,面临着加速发展的良好机遇。同时,全国经济正呈现出东部一马当先,西部积极推进,中部加快发展,东北重振雄风,各地竞相加速发展,地区竞争更加激烈的发展格局。而国内大部分传统工业消费品市场已经出现低水平过剩,相当一部分产业失去了进一步发展的市场空间,产业竞争日趋激烈。作为工业发展相对落后的赣州,面临着巨大的发展压力。赣州要加快发展,必须正确分析和把握产业发展规律,科学进行产业规划,建设产业集群,形成一批能够对地方经济起到强劲支撑和带动作用的支柱产业。
2.赣州市产业发展现状分析
2.1工业发展基本情况
2.1.1产业发展突出六大优势产业
经过几十年的发展,赣州市已经形成以传统产业为主的门类较全的工业体系,在全国统一划定的37个工业行业大类中,涉及35个行业大类。2003年,全市规模以上工业企业有470户,完成工业增加值30.19亿元,实现销售收入111.1亿元,利税总额13.46亿元。近几年,特别是2001年实施主攻工业战略以来,全市突出重点抓大做强,集中力量培植壮大以稀土、钨为主的有色冶金工业,以烟、酒为主的食品工业和生物制药业三大产业,不断改造提升以汽车(摩托车)零部件为主的机电制造业、以新型干法水泥为主的建材工业,引进发展以造纸、制鞋和服装纺织为主的轻纺业,现已成为全市工业的六大优势产业。这六大优势产业涉及16个行业,拥有规模以上工业企业274户,占全市规模以上工业企业的58%,2003年,规模以上企业完成工业增加值21.31亿元,实现销售收入83.20亿元,利税总额10.98亿元,分别占全市规模以上工业的70.59%、74.89%和81.57%。六大优势产业已经成为全市工业快速稳定发展的龙头和实现利税的主要来源,对整个工业起着强劲的支撑和带动作用,也为赣州工业的进一步发展奠定了良好的产业基础。2003年六大产业主要经济指标情况见下表。
单位:亿元
产业名称
销售收入
工业增加值
利税总额
数量
比重%
数量
比重%
数量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
现代轻纺
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
机电制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制药
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合计
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出,赣州市的产业发展中传统工业、国有工业比重较大,六大主导产业基本属于第二产业,这反映了赣州的产业发展能与其地理位置及地域资源特色充分结合,发挥已有的产业优势,但这同时也反映了赣州市的第三产业发展相对滞后。
2.1.2存在的主要问题
①投入少、规模小。由于赣州市工业基础差,长期投入不足,总量小。支柱产业缺乏重大项目的带动,规模还比较小,生物制药、新材料等高新技术产业的发展还相对滞后。
②结构不合理,产业层次低。尽管赣州市已经形成了比较齐全的工业体系,但整个工业结构表现为小而全、小而散,集中度低,轻重工业比例失调。产业布局不合理,没有形成产业集聚优势。产业层次较低,相当一部分停留在资源的初加工。缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高附加值产品。
③技术创新能力不强,研发能力弱。一是人才缺乏,特别是科技型人才匮乏,在生物制药、新材料等技术密集型行业表现尤为突出。二是研发投入不足,缺少有自主知识产权的主导产品,没有掌握核心和关键技术。三是整个技术创新体系建设还不完善。
④产业发展的内生动力仍然不足。表现为企业所有制结构不合理,机制转换还不到位,国有经济比重仍然过大,相当一部分改制企业的内部管理和改革还有待深化和完善。民营企业的发展不快。
⑤市场体系建设不健全。消费品及生产资料市场规模小,数量少,布局不合理。生产要素市场不健全,不活跃,配套体系不完善。统一、公平、规范的市场体系尚未形成。
2.2工业园区建设与产业集群
2.2.1赣州市关于工业园区与产业集群建设的布局规划
在现有产业发展基础上,赣州市按城市总体发展规划的要求,逐步建立“一区一圈两翼两线”的主导产业发展格局,即围绕赣州中心城区、“一小时都市经济圈”、瑞金市和龙南县二个次中心城市、赣粤高速公路和赣龙铁路沿线展开产业布局,实施区域分工,统筹协调,全面发展。
具体布局规划如下:
河套内老城区不再新建工业企业,保留环保型、都市型工业,并鼓励和支持原有工业企业“退城进园(郊)”发展。河套外以赣州经济技术开发区、沙河工业园为主要平台展开工业布局,延伸辐射赣县和南康市现有工业园区,重点发展以精深加工为主的有色冶金及新材料业,以酒、烟为主的食品业,以汽车零部件为主的机电制造业,以造纸、服装为主的现代轻纺业和制药业。在赣州市中心城市总体发展规划要求内,在赣江下游适当区域,设置轻化及有色冶金工业区,发展达标排放的造纸、纺织印染、有色金属冶炼等工业。
“一小时都市经济圈”围绕中心城区展开产业布局,区域内的于都、兴国、上犹、大余、信丰等县发挥优势,依托工业园,分别培育形成1-2个具有特色的主导产业。重点发展新型建材业、特色食品业和有色加工业。
“两翼”以瑞金市、龙南县两个次中心及周边县展开产业布局。重点发展新型建材业、稀土加工业和劳动密集型出口加工贸易产业。
沿“两线”县市及其他县依托现有产业基础和资源条件,强化干线各城区和工业园的产业集聚和带动作用,选择1—2个特色产业进行布局,围绕主导产业发展配套的加工制造业,加速培育成为赣州市经济增长的“隆起带”。
2.2.2园区建设存在问题
①园区内部各企业未构成互动网络,集群效益并未明显实现。由调研中发现,园区内各企业间未自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系,企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作,集群的特点和区域产业整体功未得到充分的体现。
②园区内部还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群。园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主,存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题;而且相当多的厂房仍然处于空置状态。
③企业融资渠道过于单一,没有形成多元化的投资格局。资金短缺,融资困难,一向是束缚中小型企业发展的重要因素。赣州市尽管成立了中小企业信用担保机构,但由于其宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区,在一定程度上限制了其作用的发挥。
3.赣州市产业规划对策建议
3.1引进重大项目,形成自己的名牌产品
加大项目引进力度,与产业结构升级调整和发挥区域比较优势结合起来,积极创造条件引导规模大、后劲足、前景好的企业进园区安家落户,以骨干企业的发展形成园区的框架;围绕发展前景好的优势产业,既鼓励现有企业加大投入,进一步扩大规模,提高市场竞争力;同时,政府应重点扶持前景好,技术含量高,有市场竞争优势的企业,并借此在国内外市场打响自己的品牌,如北京中关村的电子产业、浙江嵊州的领带产业、福建晋江的运动鞋产业、珠三角一带的家电产业、广东茂名的石化产业、江苏的纺织品产业、云南的烟叶加工产业、重庆的摩托车产业等。
3.2大力发展第二产业优势,带动第三产业发展
第三产业发展程度是产业高级化的标志,其发展速度和总体水映了经济发展的质量和优化程度,赣州还必须大力扶持和发展第三产业,进行产业升级,才能跟上世界经济发展的形势。
3.2.1大力发展教育产业
赣州作为一个地级市拥有三所全日制本科院校,在全国是罕见的,也是与周边省份地级中心城市相比较最突出的优势。政府应进一步增加教育投入,改善教学科研环境,逐步将社会力量和更多激励机制引入高等教育,形成教、产、研一体化、教育产业化的良好环境。目前赣州已有近三万名高校学生,他们不仅为赣州创造了巨大的精神财富,提升了赣州的文化品位,而且给赣州城市经济提供了巨大的消费动力,创造了巨大物质财富和精神财富。应将赣州的高等教育产业放在优先发展的地位,只有进一步加快赣州的教育产业发展,才能为2020年赣州建成100万人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住赣州作为四省交界地区科技文化中心的地位。
3.2.2利用当地的旅游资源,加快发展服务业。
据原国家计委发展规划司《为什么“十五”期间必须加快服务业发展》一文分析:“按1990年不变价格计算,2000年我国服务业对GDP增长的贡献率为28%,比1995年提高5个百分点;按现价计算,服务业对经济增长的贡献率提高到了40%,呈现与工业并驾齐驱的态势。”加快发展服务业是缓解就业压力的根本途径,也是应对经济全球化的迫切需要。赣州不但工业落后,而且服务业(除高等教育以外)也落后。因此,在加快赣州工业化进程的同时,也必须提高赣州服务业的发展水平,以适应未来赣州特大城市的发展需求。
3.2.3发展信息化建设
入世后国内市场成了国际市场,国际市场成了国内市场。赣州行业和企业要站在全球化角度思考自己的发展。加快信用体系建设及信息化工作,提高企业的科技化和产业信息化水平,是赣州优质行业和企业走向全国与全世界的必由之路。
3.2.4加强信用担保体系建设,建立多元化投融资体制
建议各级政府出面组织银、企联席会议,落实建立专项银团贷款,扩大特色产业集群的信贷规模,并采用授信贷款、贴息贷款等方式,直接将信贷资金分配到产业特色明显、发展比较健康的产业集群。同时,积极推进中小企业信用担保体系建设,加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作;鼓励民营企业发展各类担保机构;建立特色产业集群创业投资引导基金,规范操作办法,完善法规体系,扩大投融资渠道,加大对特色产业集群的资金扶持力度。
3.3利用财税政策吸引沿海产业的转移
目前,广东落后地区都在实行产权分税制,充分吸纳珠江三角洲的产业转移。产权分税制是针对我国税收制度的分配弊病,按照谁投资谁受益的原则设计的一种新型税收制度。这种制度的优点是企业注册地和投资者所在地均有权分配一定数量的地方税,因而能够消除地方政府针对企业对外投资设置的障碍,促进社会资源向优势区域转移。例如,中山市的企业到韶关市投资兴建一个注册资本1亿元的大型企业,中山的企业控股80%,韶关的企业控股20%。企业投产后每年能上缴国税和地税共计l000万元,其中地方政府可得税费400万元。按照产权分税制中山市依据中山市企业的投资比例能够分配到80%或一定比例的地方税收。这一制度设计对两地的企业和政府都十分有利。赣州市政府亦可采取相应的政策措施主动吸纳沿海产业转移,并在东南沿海加大宣传力度。
3.4打造技术创新平台,提高产业集群企业的技术创新能力
政府要面向行业的共性和关键技术,构建有效的科技创新平台,形成良好的区域创新体系,引导与带动产业集群中企业的科技创新能力,促进产业集群的发展。通过对产业集群中关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持,提高集群中企业的科技创新能力。通过建立重点产业集群的技术创新基金,运用财政贴息、税收返还等政策手段,引导产业集群的核心企业逐步增加研究开发投入,加大技术改造力度,加快产品的升级换代。建立科技创新与产业集群互动发展的有效机制,实现经济与科技互动的良好局面。
参考文献:
[1]周运锦,袁庆林.赣州市产业发展战略与产业规划研究.赣南师范学院学报,2004,(4)
[2]李俊杰.武汉市产业结构分析和产业规划.湖北社会科学,2003,(3)
[3]柳德舫.实施产业集群战略促进区域经济发展.南方经济,2005,(6)
此次调研,对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查,保证了数据采集的客观性和科学性。调研团虽然结束了在xx的调研活动,但为了保证调研的可比性和普遍性,调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡,展开追加调研,为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来,我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置,认为:“农村工作是全党工作重中之重,没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计,目前我国65岁以上的农村留守老人有近2000万,这是一个多么惊人的数字啊!子女闯天下,老人守 “空巢”。生活孤独,缺乏照顾,却时刻挂念儿女,这就是农村留守老人的缩影啊。然而,在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给,忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门,盼星星盼月亮,盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人,每一个都是蹒跚而行,有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开,孙子尚小,为了整个家,不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过,没有享受过一天的福,这真是做儿女的悲哀!
如今,留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何,他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山,他们缺乏社会的关爱,承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天,留守老人的大量出现是社会发展尤其是农村经济社会转型时期的必然现象。我们应该理智看到留守老人是社会群体中的弱势者:他们年老力衰,他们动作迟缓,他们招人嫌弃,他们是经济上的低收入者,他们是生活上的低层次者。正是由于这些的特殊性,就决定了他们很难依靠自己安度晚年。因此,这需要社会的广泛关注,更需要家庭子女的理解与关心。总而言之,在外打工的农民工子女们,挣钱只是一个生存目的,老人则是自己的至上亲人。当有一天老人已不在人世,那时候想着尽孝早己为时已晚!所以,留守老人的问题一方面需要政府的关心与社会的关注,另一方面也需要子女常回家看看。只有这样,他们才会快乐地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多农民的种粮积极性得以保护,农民基本能够解决温饱问题,但农民普遍抱怨种子、农药、化肥、管理等导致种植成本居高不下,中央惠农政策不到位等问题,同时靠天吃饭、种粮不赚钱等状况还是没有得到根本改变。在走访中,他们还注意到,一个村子的领导的水平就直接决定了整个村子的发展状况,“三农”问题的解决首先需要一批眼界开阔,踏实为民的村干部。见到了农村医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱,但给我印象最深的是农民文化水平的低下.
首先,解决“三农”问题必须增加农民的收入,无论是理论研究还是中外的历史经验都表明,增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业,才能有效的提高农民收入。要实现农村人口的转移,一方面城市要有足够的劳动密集型的就业机会,另一方面,转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质,来适应城市里面的工作,农村劳动力素质则关键取决于农村教育水平。农民的素质决定了他们在城市只能从事最底层的工作,本来背井离乡与亲人分离就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,给农民工造成很大的心理压力。农民工在城市的工资也是最低的,除去生活开支以及两次农忙和过年三次回家的路费,使微薄的收入所剩无几。由于文化水平低,农民工没有法律上的自我保护意识,在外出务工时不会意识到要与用人单位签订合同,即使签合同也不了解合同中的内容,以至于很多农民工劳累了一年,到年底却拿不到工资。从心理和经济方面考虑,农民都不愿意外出务工,用濉溪县一位领导的话说就是“农民在有饭吃的情况下都不会外出打工”,这主要是由农村低下的教育水平引起的。农村居民受教育年限低阻碍了农村劳动力向城市转移,农村居民的生活水平也很难提高。
其次,由于农民文化水平低,农业技术很难在农村推广,推广速度慢。农村田地产量低、种植的作物品种单一,再加上安徽省农村居民人均耕地较少,大多数农民只是把农业种植作为一年口粮的来源。在调研中,濉溪的一位四十多岁的农民说他们多年来都是冬季种小麦,夏季种大豆,种植方法也从没改变过。他给我们算了一笔帐:小麦一亩地最多产900斤,价格是7角/斤,大豆一亩地最好能收入400元,一亩地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、农药等,一亩地一年的净收入为500—600元,除去家人的口粮剩的就更少了。当问到是否需要农业技术时,他立即作了肯定的回答,但又说“书上关于种植、养殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,农民太多了”。第一产业作为农民增收的来源之一,所起的作用太小,他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中。
再次,以农民现在的文化水平很难了解和理解国家的经济政策。农民受教育的程度决定了他们的娱乐活动主要是打牌、看电视和聊天,但看电视又很少看新闻,所以他们几乎没有了解国家经济政策的途径。在调研过程中,像“社会治安”、“最低生活保障”、“环境保护”等最常用的词语,都要给他们解释很多,他们才能理解,更谈不上理解国家经济政策的条款了。因此也不知道国家经济政策的引导方向,抓不住致富的机会。由于知识水平有限,农民参与管理及创新的积极性较低,大多数人都是随大流,不愿意积极的寻求致富之路。
农村教育的现状是由很多原因引起的。一是国家的教育管理体制,建国至1986年以前,在中央集中统一的财政管理体制下,农村义务教育经费都是直接或间接的由中央财政负责,但这段时间,农民和各级政府没有注意农村教育的重要性,农村的办学水平较低,教育经费数额也不大。随着农村经济的发展,农村教育越来越重要,1987年之后,中央把义务教育的责任交给了地方,实行地方负责、分级管理这给乡镇财政以及农民增加了负担,以至于学校教育负债严重、拖欠教师工资的现象普遍,即使后来教育体制由“分级负责,以乡为主”改成“以县为主”,这些后果仍没有太大改善。教学水平高的老师留不住,农村学校中的老师或者是知识老化、教学方法陈旧的老教师,或者是本身知识水平就不高的年轻教师。很多学校的美术、音乐、体育、电脑等提高素质的课程无法开课,这样的教学水平也很难要求农村学生能有较高的学习兴趣和文化素质水平。
二是农民比较看重眼前利益,在多数农民的观念中,如果没有考上大学,上了高中与只上初中或小学没什么区别,还是要回家务农。因此,很多农村父母在孩子上初中时看到孩子成绩不好,想到将来不一定能考上大学,不如现在就外出打工挣钱,解决家庭贫困问题。即使考上了也不一定有钱去上大学,每年高考后都有媒体报道许多考上大学而又没钱上学的学生,这也影响了农村孩子学习的积极性,造成农村学校较高的辍学率。
一、全市7.18洪水和泥石流灾害的基本情况
今年7月16日至24日,我市先后发生两次强降雨过程,引发山洪、滑坡和泥石流等灾害,致使岚皋、紫阳、平利、汉滨大面积受灾,其他县也遭受不同程度的大雨、泥石流袭击,给人民群众生命财产和工农业生产造成了惨重损失。
1、受灾的程度和区域
7月16日至24日,岚皋县全境普降大到暴雨,其中大道镇降雨330毫米,晓道乡、佐龙镇降雨260毫米以上。持续的强降雨,致使岚河、四季河、大道河、洞河、滔河等干支流河水猛涨,全县遭受了百年不遇、不可抗拒、历史罕见的特大自然灾害;紫阳的联合乡降水在333.5毫米,毛坝、高滩集镇老街被冲毁、红椿镇新街被淹,境内多出引发数百处山体垮塌和泥石流;平利县的洛河镇、大贵镇遭受黄洋河500年一遇的大水;汉滨区的东西二坝被淹,大竹园的七堰村整村被泥石流淹没。其他县也遭受了不同程度的灾害。
2、受灾的损失情况
岚皋县17个乡镇36838户139886人受灾,直接经济损失超过15亿元。人员死亡41人、失踪56人;倒塌房屋20414间;农作物受灾12131公顷,绝收面积6398公顷;垮塌圈舍3617间,死亡大牲畜1008头;冲毁农田2652公顷、林地273公顷、苗木及苗圃地42公顷;水毁河堤183.38千米、堰渠203千米、堰塘121口、水窖348口,造成13.71万人饮水困难。
紫阳全县受灾面积广、灾害程度深,损失特别惨重。水、电、路、堤、讯等基础设施遭到严重破坏,县乡公路交通全部中断,冲毁道路1064公里,倒塌民房11108户37003间,损坏民房23188户69566间,直接经济损失达15.3亿元。
平利县洪灾造成12个乡镇13.9万人不同程度受灾,损失达12.8亿元。5人死亡、6人失踪,伤病2230人,需救济4.3万人。受损房屋5117户16648间,农田及耕地损毁2.08万亩,农作物受灾16.5万亩,成灾8.4万亩,绝收3.4万亩,因灾粮食减产1.7万吨;水毁桑园3800亩、茶园1.1万亩、绞股蓝8300亩、正大圈舍9900平米、户用沼气池3570口;死亡畜禽3.2万头(羽),基础设施遭受重创。
汉滨区各类直接经济损失约20亿元。受灾人口45.09万人,死亡25人、失踪20人。农村倒房49876间,农作物受灾62万亩,成灾35万亩,其中绝收19万亩,水毁农田1.7万亩,粮食减收6500万斤、蔬菜减产7500万斤、经济作物减少1.13亿元,死亡畜禽1.02万头只,倒塌圈舍3.5万平方米,渔业损失2000多万元,农村公路、水利设施和市政、供电、通讯设施受损严重。
3、受灾后全市各级组织和各级广大群众的态度
这次“7.18”洪灾后,全市各级干部和广大群众快速反应、沉着应对,严格按照省市要求,以对人民群众高度负责的态度,全力投入生产自救和灾后恢复重建工作。全市各级组织面对突如其来的洪灾,积极应对,精心组织,紧急行动,全力以赴抢险救灾,最大限度地保障了人民群众的生命财产安全和经济社会发展成果。全市广大群众面对突如其来的特大灾情,众志成城,万众一心,不等不靠,动员一切可以动员的力量,全力投入抗洪救灾工作。
二、抢险救灾和恢复重建的特点
1、高度重视,快速反应,紧急抢险
岚皋县“7.18”洪灾后,一方面扎实开展抗洪抢险,另一方面,紧急调集抢险机械和救灾物资,拼抢“生命线”,妥善安置灾民,稳定灾民情绪,积极化解矛盾纠纷。紫阳县7月16日早,在得知有大到暴雨,且毗邻的万源市已遭受特大暴雨袭击后,立即决定停止双休,紧急召开全县防汛视频会议,迅速成立抢险救灾工作领导小组,果断启动防汛三级应急预案,提早落实抗洪抢险措施。平利县在汛情发生后迅速启动县、乡、村三级应急预案,县委、县政府主要领导亲临一线,通宵达旦,坐阵指挥,县防汛指挥部先后城区防汛指挥部一、二号命令和县防汛抗旱指挥部一号命令,迅速抽调38名得力干部,组成12个工作组,由包抓乡镇县级领导带队,立即奔赴各乡镇指导撤离和应急抢险,全县各级干部昼夜奋战,全力投入抢险救灾展。汉滨区下发了《关于做好当前防汛工作的紧急通知》,迅速启动城区防汛抗洪预案,一号、二号命令;召开乡镇主要领导参加的视频会议,进一步安排部署防汛抢险救灾工作,成立灾情调查组、生活安排组、维护稳定组、灾后重建组、对外宣传组,抽调工作人员,迅速开展救灾工作。
2、防灾救灾、恢复重建
全市在“7.18”洪灾后按照省委、省政府的统一部署,迅速将工作重点从应急抢险转向生产自救和灾后重建,统筹各方资源、集中一切力量开展灾后恢复重建工作。具体抓好四方面工作:一是切实加强组织领导。全市各县区及时成立了防汛救灾及恢复重建工作领导小组,下设综合协调、资金调拨、救灾物资供应、灾民建房、基础设施恢复等多个工作组,多次召开防汛救灾暨恢复重建工作会议,专题研究部署灾后恢复重建工作,动员各级各部门、广大干部群众迅速投入到灾后恢复重建工作当中。二是全面恢复基础设施。千方百计筹措资金,组织当地干部群众迅速开展以恢复“三通”为主的基础设施重建工作。三是扎实开展生产自救。全市上下不等不靠,自力更生,全力开展灾后生产自救,恢复受损农田耕地、农作物、茶园、桑园、烤烟,做好修复圈舍、畜禽补栏。各受灾工矿企业积极行动,及时开展淤泥清理、毁损厂房抢修、设备维护添置等重建工作,力争早日恢复生产、恢复营业。四是全力推进灾民建房。坚持“城乡统筹、安全避险、统一规划、集中安置、设施配套、有利发展”和“以集中安置为主、分散安置为辅”的原则要求,按照轻重缓急,梯次推进,着实做好灾民建房工作。
三、关于灾后恢复重建的几点建议
1、认真总结经验和教训
“7.18”洪灾虽然过去了,但目前仍处在全年的主汛期,全市防汛防灾形势依然严峻。我们要认真总结这次“7.18”洪灾的经验和教训,进一步提高防汛、防滑工作的警惕性,认真落实省委、省政府防汛救灾各项工作要求,进一步完善防汛抢险应急预案,健全预报预警工作机制,强化群众安全避险教育和引导,确保今年安全渡汛。
2、恢复重建的基本原则
恢复重建要坚持六个基本原则,一是坚持自力更生为主,上级救助为辅;二是坚持因地制宜、科学选址;三是坚持资金整合,统一使用;四是坚持分级负责,加快建设;五是坚持统筹发展、规划在先;六是坚持先易后难,首保群众安居生活,交通生命线的恢复。
3、有关配套政策及保障措施的建议
4、有关预防次生灾害在发生的建议
一、行程
30号离开李兄提着大包小包去中华环境文化促进会报到,见到了青年文化评论网站的另两位负责人——程兄、廖兄,聊得很是亲切投机,以后更是与程兄同住一房间促膝深谈多日。也陆续见到了同去山东调查的队员,他们个个都来历不凡非常优秀,其中有五名来自北大,可以不夸张地说,这些来自各重点大学的学子能代表当前中国大学生的最高水平。队长鸿达带队、演说、协调能力突出,颇有领导风范;副队长帅哥刘晗学识丰富,是《21世纪经济报道》的特约评论员;我们小组组长广颇为亲民,已经出版了几本书;清华的张烨漂亮、活泼、善良、贤惠,每次端饭、洗碗都抢先,下学期还要去支教;北大博士艾师姐笑容可掬,是《北大研究生学志》的主编;长得有点像葛尤的青萍,是中南大学生会的副主席;名字像男生的北大东升笑起来也颇为爽朗,和她一个宿舍的红娟声音甜美,长相娇美,就是照相有点发虚,以至于我们怀疑她是什么妖精附体呵;来自复旦的建军朴实憨厚,已经做过几个项目;和我同样来自南大的曹洋声音颇为磁性迷人,在宁夏支教,放假之间还在促进会实习;做会计的博雷来自武大,是《楚天都市报》的记者已发表20多万字;中国政法大学的鹏飞是第二次赴姜庄调查,中国农业大学的济沧对社会调查方法很有造诣,另外一个组长便是程兄。15个人中似乎只有我是关系户,托网站的福呵。之所以不厌其烦把每个人都描述出来,是因为在不到一个星期的时间里,我们尤其是同组人员之间结下了深厚的友谊(有的男女生还不仅结下了友情呵),以至于依依不舍分别后,他们的音容笑貌还在我脑海里浮现不散。能结识这么多优秀的朋友,是我此行最大的收获。
31号进行培训,温铁军老师高屋建瓴,纵论当今国际国内大势,以及指点青年学生该如何治学、生活,让我们大开耳戒受益匪浅;来自清华的王名老师则具体讲解了社会调查的方法、注意事项等。来自ngo的老师《姓氏忘了呵》更具体详细解释了开会议事规则,还给我们每人发了“小点心”——一小袋咖啡及我平生第一次见的安全套呵。只可惜这些名师不与我们同行。
然后40多名队员进行分队开会,讨论了调查提纲,选举了相关领导,互相介绍认识。晚上十点多便坐火车出发赶赴我们队的调查地点山东济宁鱼台县谷亭镇姜庄村。
在此有必要先简单介绍一下姜庄。姜庄原是普通农村,后因两大姓氏矛盾产生爆发,导致村委会被罢免,以马宜场为首的村民上访不已。后来在温铁军及其他大学生的帮助下,马宜场转向乡建,成立合作社。姜庄便以其合作社有其以文艺队闻名全国。我们此行便是主要调查姜庄及其合作社的实际情况,共分两组。政治制度组了解村治理情况,社会发展组调查合作社状况,我因对合作社非常感兴趣便加入了社会发展组。
1号上午到达鱼台县,在宾馆安顿好后,便赴该县环保局长设的宴席。我因不便推辞,喝得满脸通红粉刺突出,便在宿舍休息没有去姜庄探点。
2号开始正式调查,7点起床赶赴姜庄后便分工采访,中午在合作社吃饭,晚上回来后再开会总结当天工作安排明日计划。马不停蹄地工作,很忙很累,直到6号结束。给我们中午做饭的是人大农村发展计划中的大学生志愿者,他们专职常年在农村工作,每月才500元补贴,生活非常艰苦,盖的还是老乡被子。他们的奉献精神很是让我们敬佩,相比之下我们的辛苦也就不算什么了,为表达我们的谢意敬意,6号临走时给他们买了一套被褥。我们小组主要采访了乡镇领导、村支部领导、合作社领导、合作社下养殖协会领导、合作社成员非成员、邻村领导村民等近二十余人,还作了70多份详细科学的问卷。6号开总结大会、留影纪念,7号大家便在依依不舍中各自东西了,我们为期一个星期的社会调查便告结束。我也于昨日回到了我们县城,今天在网吧中打下这些怀念的文字。
二、收获
此行虽然时间不长,但自我感觉颇为充实有意义,收获许多受益匪浅。如前所述,可能最大的收获就是结识了许多优秀的朋友。其二,是对姜庄村及其合作社有了大体的了解,以此可窥全国农村及合作社面貌。三、让我对农村及个人的种种问题有了更深更清醒地思考,最大的一个感觉就是农村、合作社像我们个人一样都面临着生存发展的问题,都需要探索出适合自己的发展道路。有一天清晨醒后,看见窗外冉冉升起的朝阳,有一句话突然跳跃在我脑中,“农村及我的未来在哪。”
对于农民,吃饱饭已经几乎不成问题,但如何进一步致富却大大值得忧虑。而且三农问题的实质是什么呢,似乎也不能简单地归结于农民脱贫致富还需农村综合发展。三农问题是一个复杂的大问题,但其出路只有两条只有两大资源可用。一是内部资源,又可分为物质资源、人力资源、制度资源。物质资源主要包括土地,但土地收益和成本之间的差额越来越小,甚至入不敷出,光种地肯定满足不了农民需求。其他的林牧副渔及工业、服务业可以提供选择,但必须因地制宜。我个人的观点是农业必须面临结构调整,重点从种植业转向其他产业,但如何转、转向何呢?因为农村自治且历史传统,我认为农村在很长时间内还是“能人治理”,如何处理好名义上主人的村民与实际的精英之间的关系是很值得思考。至于制度资源主要包括自治制度,但自治制度其实很大程度上名不副实,贿选、宗
族操纵等使得选举难以做到真正的公平公正,而即使选举没有问题,农民也往往只是一天的主人。合作社也是一种制度设想,农村存在着公共需要,即有合作的必要性,但可行性问题很大。因为合作社虽然定位为经济互助组织,但发展壮大后必然有一个与当地其他权威竞争的问题。这个问题在姜庄就很明显,村支部与合作社矛盾很大,县镇政府也对其持观望态度。而且有人的地方就有政治,合作社内部如何团结也是一个大问题。而外部资源主要有国家资源、社会资源等。国家可以减免税费提供补助及进行制度政策改革等,我原先认为,从长远看,这是根本出路所在。因为当内部资源有限(农业的经济效率必然下降的趋势,也就是说农业的发展潜力是有限的)的时候,只能借助外部资源,而国家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到,国家减免税费及提供补助后,农民
1、组织机构完善。我县共有19个乡镇,所属乡镇企业184个全部成立了联合工会,在组建工会的同时成立了19个乡镇经审组织,组建率达100%。工会换届选举时,经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。乡镇工会经审会主任均由同级工会副主席担任。经审委员中多数由从事财务工作的人员兼任,经审委员工作变动时,按有关规定及时替补合适的人选。
2、各项制度健全。对本次调研,大多数乡镇工会十分重视,有些还召开专题会议,听取经审工作情况汇报,研究经审会提出的有关问题,帮助经审会及时解决一些自身难以克服的困难和问题,为经审工作提供良好的工作氛围。各乡镇经审会以经审工作规范化建设为抓手,不断强化经审工作制度建设,建立健全了《乡镇工会经审委员会工作制度》用制度来规范经审工作、规范审计程序、规范审计人员执业行为。
3、审查审计监督工作成效明显。根据上级工会关于审计规范化要求,各乡镇经审会将实务审计作为一项重要工作来抓:
一是坚持开展各种专项审计活动。强化事前、事中、事后监督。凡工会内部重大经济活动,经审会都会同有关部门共同参与、共同把关。二是坚持开展同级工会经费预决算审计。各乡镇经审会坚持开展了对本级工会经费使用情况预、决算审计。对每年本级工会经费收、管、用情况,认真进行审计,并将审计结果在同级工会全委会上予以通报,对审计中发现的问题,提出整改意见,并督促限期搞好整改。三是坚持开展工会经费拨缴情况审验证试点。根据上级工会的要求,我县各级工会在开展审验证制度试点工作的基础上,全面推行审验证制度。四是坚持开展工会经费计拨情况专项审计。为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用,我县19个乡镇经审会坚持开展工会经费计拨情况专项审计。自查率达100%。有效促进行政足额划拨工会经费。五是坚持开展工会经审干部业务培训。为全面担升我县经审干部业务水平,县总每年组织开展一、二次经审业务培训,各乡镇工会都会积极选派人员参加学习,有效提升经审业务水平。
二、存在的问题和原因
从调查的情况看,各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全,但由于乡镇本级工会经费全都由财政划拨,财政划多少是多少,因此工作开展情况很少,没有履行好经费审查监督的职能。造成这种状况的原因:
1、对经审工作的认识不足。部分乡镇工会没有把经审工作列入到工会工作的重要内容之一,没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性,认为可做可不做,财政划拨本级多少工会经费,就用多少。
2、经审委员缺乏经审和财务方面的专业知识。特别是经审会主任,大部分是兼任,平时工作较忙,不知道工会经审应开展哪些工作、如何开展,造成经审组织未能履行好审查监督职能,未能对所属基层工会经审组织进行指导和服务,使经审组织形同虚设。
3、乡镇企业工会建账率低。大部分乡镇企业工会基本未建账,使经审会无账可查,基层工会经费实行定额上交,造成经审工作的有些意见和建议无法整改落实,降低了审查监督的作用。
4、县级工会对乡镇工会经审工作的业务检查指导力度不够。
三、工作措施
解决这些问题,下一步要加强以下方面的工作:
1、强化领导,夯实基础。乡镇工会应进一步加强对工会经审工作的领导,定期召开会议,听取经审工作情况汇报,尊重和支持经审会依法开展各项审查审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题,在机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等方面,为经审会创造良好的外部环境和工作条件,支持和指导经审会夯实基础、完善制度,积极主动地开展各项审查审计监督活动,充分发挥经审会在工会经费收管用等方面的重要监督作用。
2、加强对经审干部业务知识的培训。通过举办培训班、召开现场指导会、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会经审干部的业务知识和技能的培训,提高乡镇工会经审干部队伍的整体素质,使他们能熟练掌握和运用审计及相关知识与技能,同时把经审干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。
一、目前基层社会保障制度存在的主要问题
(一)部分社会保险尚未实现制度性全覆盖。随着我国人力资源市场的健全,公务员和其他工作人员在劳动力市场上的就业机会趋于平等,机关公务员同样会存在失业问题,但是失业保险未把公务员纳入其中。新出台的《工伤保险条例》虽然将覆盖范围扩大到不参照公务员法管理的事业单位以及基金会、律师事务所、会计事务所等组织,但还是未将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入其中。
(二)应保未保现象比较突出。养老、医疗、失业、工伤保险的参保对象中,行政事业单位招用的临时人员参保率较低,部分非公有制经济组织企业和个体企业劳动者未参保,大多数进城务工人员难以按现行制度参保,尤其是服务行业、个体工商户劳动者应保未保现象比较普遍。另外,与养老和医疗保险相比,失业,工伤和生育保险的参保率明显偏低。
(三)社会保障待遇有待提高。一是城乡居民养老保险保障水平偏低。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的基础养老金处于低水平状态,不能满足城乡老人的生活基本需求。二是各项基本医疗保险待遇有待提高。城镇职工医保定点医疗机构偏少,住院费用报销比例偏低;新农合医疗制度基本目标定位还是以大病为主,但大病补偿比例偏低;新合疗和城镇居民医保慢性病补偿的病种较少,城乡居民患大病后的医疗负担仍然较重。三是城乡居民低保救助存在困难。城乡居民低保金补助标准偏低,只能解决低保对象最基本的吃饭问题,而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。城市医疗救助“门槛费”偏高,一些特困患者享受不到相关救助,因病致贫、因病返贫现象仍很突出。
(四)社会保险制度设计碎片化、管理条块化。从社会保险制度设计来看,现行的社会保险政策以城乡和职业为界限,将参保者划分为城镇职工、城镇居民和农村居民三个基本群体,仅养老保险就包含了机关事业单位职工养老保险、城镇企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和被征地农民社会保障等五个险种,基本医疗保险包含了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗等三个险种,各个险种的缴费标准、补贴标准和保障水平差异很大,给参保人员和业务经办带来诸多不便。从行政管理职能来看,城镇企业职工养老保险由省社会保障局垂直管理,社会救助由民政部门主管,新型农村合作医疗由卫生部门主管,其他社会保险由人力资源和社会保障部门主管。社会保障管理体制条块分割,政出多门,不仅导致重复建设,浪费人力物力,而且不利于有效监督资金运行状况。从社会保险手续转接来看,社会保险内部各项政策之间与相关政策之间缺乏衔接配套,社会保险异地转接政策还不完善,给参保者带来很多不便。
(五)基层社会保障公共服务力量薄弱。社会保障相关机构人员编制不足,以阎良区社会保险基金管理中心为例,现有人均服务人数为7917人,其中城乡居民社会养老保险人均服务参保人数最多,为13398人。各镇街社会保障专职工作人员普遍缺乏。信息化平台建设滞后,新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险信息化平台尚未建立,审核、汇总补偿数据全靠手工处理,影响了社会保险服务的质量和效率。
二、加强社会保障体系建设的对策和建议
(一)加大统筹城乡力度,实现优质社会保障体系全覆盖
建立城乡统筹的居民社会养老保险制度。将城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险合并实施,健全和完善城乡统筹一体化的城乡居民养老保险制度。统一设定个人缴费档次和缴费补贴标准,制定城乡有差别的基础养老金标准。按照“只叠加、不扣减、不冲销”的原则,逐步将被征地农民社会保障与城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险合并实施,促进制度规范统一、操作便捷。
实现失业保险和工伤保险制度性全覆盖。将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办社会组织及其职工纳入失业保险覆盖范围。将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入失业保险和工伤保险覆盖范围。
推进社保制度的人性化改革,实行更加宽松的参保政策。增加设置缴费基数、缴费比例相对较低的社会保险参保标准,降低社保的门槛,满足城市特困居民、
长期失业人员,部分个体工商户、自由职业者、外来务工人员等人群的低层次的参保需求,同时避免新参保企业负担骤增,减少扩面阻力。进一步完善社会救助体系。整合社会救助资源,增强救助合力,形成以生活救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助相配套,其他救助和社会帮扶为补充的工作格局。特别要注重对因灾害造成住房搬迁家庭、大病致贫家庭及特困家庭子女入学三大特困群体的救助,切实解决他们的实际困难。逐步提高农村最低生活保障标准,最终实现与城市最低生活保障接轨。
积极探索各项保险制度衔接的有效措施。探索社会保险项目之间的衔接办法,做到社会保障不同项目覆盖面既不重复,又不落空。建立城乡一体化保障机制,使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权利,为农民进城落户扫清制度障碍。
(二)着力推进社保扩面,实现社会保障应保尽保
有针对性地做好宣传教育工作。要充分利用本地报刊、电台等新闻媒体展开大规模的政策宣传攻势,加强对社保法律、法规、政策的宣传,做到家喻户晓,不留死角。要组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去,耐心细致地宣讲法规,解惑释疑,面对面推动企业和职工参保。要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用,开展宣传活动,提高用人单位和职工的参保意识。
加大扩面征缴工作力度。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况,把新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围,以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工等人员为扩面重点,实施扩面攻坚。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类,先易后难,逐步纳入。对有一定规模、经营正常的民营企业,要尽快纳入,一步到位。鼓励有条件的企业建立企业年金,基金实行市场化运营和管理,形成多层次的养老保险体系。进一步扩大养老保险对非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的覆盖。
(三)积极探索、健全机制,稳步提高社会保障水平
逐步提高企业职工和城乡居民的养老金待遇。不折不扣地贯彻落实上级有关文件精神,不断提高企业退休人员基本养老金待遇,建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制。根据经济发展水平,适时提高城乡居民养老金标准。
提高各项医疗保险保障水平。逐步提高职工医保、居民医保和新农合在政策范围内的住院费用报销比例,通过实行门诊统筹,把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围,扩大群众的受益面。稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额。到2015年,将城镇居民医保最高支付限额提升到上年度当地居民可支配收入的6倍左右。
建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍,同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤标准。建立和完善工伤保险的费率机制,促进企业改善劳动条件,开展对高职业危害场所的监测和人员健康监护,减少或降低工伤事故与职业病的发生。
扩大失业保险基金支付范围,加强失业预防功能。充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能,进一步加大对职业培训、职业介绍的补贴,帮助失业人员尽快实现再就业,加强失业保险基金对促进就业的作用。建立失业预警机制,制订预案和相应措施,对失业进行有效调控,减少长期失业人员数量,保持就业形势稳定,使参保者不是消极地等待风险补偿,而是从积极的社会保险政策中获益。
提高社会救助的质量和标准。要把社会保障体系与再就业有机结合起来,建立、完善就业和再就业服务体系,开展再就业援助活动,对“零就业”低保户家庭中有劳动能力、有一技之长的人员,通过开发公益性岗位等方式,想方设法提供就业岗位,帮助他们实现再就业;对有劳动能力但无一技之长的人员,集中组织技能培训,使其就业;提供扶贫开发项目和政策性资金贷款,帮助农村低保人员发展生产,脱贫致富。对无劳动能力,无法实现再就业的低保对象,政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难,采取多种方式给予补充救助。
(四)抓好筹集管理,提高社会保险基金的支撑能力
增加财政对社会保障的投入。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。
加强对社保基金的监管力度。建立健全内部监控制度,包括基金预、决算制度,基金收支会计核算制度,养老、医疗保险个人帐户记录制度。各项社会保险统筹基金纳入财政专户,严格实行收支两条线管理,坚持专款专用,严禁截留、挤占、挪用,确保基金的安全和完整。与财政、地税部门定期对帐,实施基金支出审核程序等,做到每一笔基金的收支规范化和程序化,不断提升社会保险业务经办及基金管理水平。
(五)提高管理服务水平,打造优质社会保障服务平台
理顺社会保障工作行政管理体制。针对社会保障管理体制条块分割严重的问题,建议改变目前多头管理、体制不顺的现状,实现城乡社会保险归口管理。
加强基层社会保障经办力量配备。针对基层社会保障公共服务力量薄弱的问题,建议增加社会保障工作机构设置和工作人员编制,增加对社会保障工作的经费投入。
1基本现状及存在问题
2解决问题的思路与建议
2.2设置优质猪肉专卖店,提高猪场抗风险能力鉴于当前主要体现巨额利润的中间环节、终端环节都被经销商和加工厂家所控制,一遇生猪价格波动或阶段性调整,受伤害的只有养殖、规模猪场,经销商的利润丝毫不会受损,甚至还给他们带来暴利。因而养猪产业波动大、风险大,主要原因就在于上述的生产环节与销售环节没有“对接”,生产者的命运总是掌握在加工者、尤其是销售者手中。协会运作起来后,除在饲料方面降低成本外,还必须设立生猪协会的猪肉“专卖店”,才能提高利润、掌握信息,加大对肥猪销售价格的话语权,维持一种合理的利益分配格局,保持生猪产业的持续、稳定发展。
3成败关键及注意要点
本项工作及改革创新能否成功关键要点在于:是否物色到协会运作的“能人”。其标准为:既要有较强的管理协调能力、又要有较精的专业知识、身体条件好、吃苦耐劳、公道正派。这样的人才能使协会运作成功,因为人才是第一生产力。
工会组织作为党联系广大职工的桥梁和纽带。做好工会工作,是贯彻党的群众路线,密切党群关系,巩固党的阶级基础和执政地位的本质需要;是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,加强职工队伍建设,充分发挥职工工作积极性的必然要求;是维护职工合法权益,和谐稳定劳动关系,确保社会稳定的有力手段,对于全面建设和谐社会有着重要的意义和作用。在新的形势下,如何应对并理顺这些新的变化、新的情况,在践行科学发展观的过程中,怎样把一个新公司广大职工特别是青年员工的积极性调动起来,结合集团公司党委的争先创优活动的指引,充分发挥工会组织桥梁纽带作用。其次是作为一家新公司怎样在健全管理和不断开拓公司业务的同时,扭转新公司、新机构人少事杂的不利局面,积极扩充工会组织,创新工会工作思路,建立、健全工会工作机制,不断提高工会干部的自身素质。这是安徽分公司工会工作应当重点思考并努力实践的重要问题。
一、分公司首先要坚持以人为本,不断加强和创新思想政治工作方式方法,着眼于提高青年员工思想政治素质。突出信念、道德和思想意识的转化教育,紧密结合员工在思想认识和工作中的新问题,释疑解惑,以理说教,把握时代脉搏,对症下药,循序渐进,循循善诱,超前预防,弘扬典型,以点带面,引导广大青年员工为企业建设和发展贡献力量。通过强化爱企、爱岗、立业教育,培养青年员工良好的敬业精神,使艰苦奋斗、无私奉献的思想深入人心,做到敬业、创业、勤业、精业。采取“请进来、走出去、个别谈、群众提、深入访”的形式,开展谈心谈话、对话沟通等活动,以“换位”思维的方式,把思想工作做到青年员工的心坎上,用真情感染人。要采取科学的心理疏导方法,高度关注青年员工心理上的变化,主动关注青年员工的心理状态,及时化解青年员工心理压力,通过加大人文关怀和心理疏导的力度,促进青年员工心理健康
二、工会组织要紧密开展各种健康有益的文体活动与思想政治工作结合起来,不断丰富青年员工精神文化生活。通过举办员工们喜闻乐见的小型文体活动,有效激发青年员工的积极性,鼓舞士气,增强团队精神。充分利用职工学校、员工之家、宣传栏,组织征文、演讲和岗位练兵等竞赛评比活动,使青年员工在丰富多彩的工会活动中受到教育,在教育中升华思想境界,达到净化心灵、提高觉悟的目的。积极引导员工树立艰苦奋斗、宽容相济的理念,提倡包容和协作精神,要寓教于乐,着力丰富青年员工文化生活,满足员工的精神文化需求,充分发挥企业文化陶冶情操、愉悦身心的作用,用健康丰富的文化生活有效调节员工的情感和心理,消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪,让青年员工精神上感到愉悦。要充分关注每位青年员工自身成长与发展的需要,最大限度地消除引发青年员工心理失衡、失调的外部诱因,为培育青年员工的心理和谐提供良好环境支持。
三、工会组织要经常深入基层一线、深入各个岗位、深入员工家庭,特别是还没有置业的外地青年员工,了解员工的生产生活情况,帮助困难员工,解决实际问题。对企业发展和建设过程中引起的收入分配问题等,不要回避矛盾,更不要推卸责任,坚持主动沟通,当面解说,赢得青年员工的理解和支持,使问题得到圆满解决。
四、要建立、健全工会工作机制,企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际,严格按照《工会法》的要求,各三级机构达到组织要求的必须建立各机构的工会组织。必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据安徽分公司工会当前的实际情况,我们感到应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。就是要根据分公司的实际情况,不断丰富和充实职代会内容,创新职代会组织形式,重点处理好分公司各个层级之间的关系,避免引发不必要的矛盾。二是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定,与分公司及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立,使工会与行政的沟通渠道更加畅通,最终实现宏观维护的目的。三是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众,了解新情况,分析新问题,拿出新思路,让工会的工作始终贴近实际,贴近职工,具有时代特色与活力。四是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作,以职工满意不满意,高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准,彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。
五、要转变、创新工会工作方法,分公司工会工作只有彻底摆脱旧的工作模式,以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在当前环境下,企业为了不断发展,经济结构日益多样化,工会