法治惠民工作方案精选(九篇)

第1篇：法治惠民工作方案范文

为了深入推进幸福杨寿和谐杨寿建设，推动社会管理创新，维护社会和谐稳定，现就成立镇安民惠民中心提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，有效整合政法综治、矛盾调处、接待、社会救助等社会管理功能，建立镇安民惠民中心，做到“以人为本，有求必应”，与镇便民服务中心为经济发展提供“一站式”服务相呼应，全面承载起党委政府服务经济发展、维护社会稳定的职能，为“率先实现基本现代化、共建共享幸福和谐新杨寿”提供更加安定和谐的社会环境。

二、机构设置和人员

镇安民惠民中心与政法综治中心、社会救助中心合署办公，在镇党委、政府领导下，由镇党委政法委牵头，综治办、民政科、司法所、法治办、办、矛盾纠纷调处服务中心、流动人口管理服务中心等部门在中心统一设置接待窗口，工会、妇联、团委、劳保所、企管站、村建科等部门协作联动。镇安民惠民中心主任、副主任由镇党委、政府分管政法工作负责人兼任。各部门单位驻中心工作人员原则上服从中心统一领导和调配，日常在中心办公。

三、工作原则和要求

镇安民惠民中心，在不改变部门体制、不增加人员编制的前提下，按照“主体不变、职能拓展、联合运作、优势互补、方便群众、服务大局”的原则做好有关工作，使群众能安心，让群众得实惠，推动社会持续和谐稳定。

（一）职能大整合，让群众省心。镇综治办、民政科、办、司法所等部门作为基本部门，在安民惠民中心接待大厅设置接待窗口，接受、处理群众咨询、求助、投诉和控告等；镇工会、妇联、团委等部门作为协作部门，按照各自职能服从中心统一调配，让群众“进一门，解千忧”，方便群众办事，体现有求必应。

（二）服务全方位，使群众安心。镇安民惠民中心实行首接负责制，首次接待人员对群众咨询、投诉、求助等事项负直接责任，实行全程跟踪，一包到底。对职责范围的所有事项限期办理，对其他事项做好指导、咨询等协调工作，并在相关事项移交后负责对接、督促和信息反馈，帮助群众办实事、解难事，体现高效便捷。

（三）办事讲原则，给群众信心。镇安民惠民中心坚持“公开、公平、公正”的原则，在接待大厅设置岗位监督台和举报电话，公布办事须知和办事流程，所有办理程序和结果均实现网上公开，接受广大群众和社会各界的监督。同时，建立纪检、法律援助的绿色通道，保证群众能够及时、合理表达诉求，切实提高行政管理服务的公信力，体现公平公正。

（四）工作重和谐，为群众暖心。镇中心实行多部门联合会商，对具体事项的办理，从法律、心理、政策等多方面、多角度进行综合考量，不仅追求“定纷止争”，更加重视“案结事了人和”，让广大群众感受到党委政府的温暖，推动实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，体现安民惠民。

四、工作制度

（一）首接负责制度。群众来访时，镇安民惠民中心在岗接待人员即为责任人，应第一时间登记备案，帮助协调解决问题，及时做好分流、交办等有关工作，并向中心领导汇报。首问责任人对案件办理进展情况进行全程跟踪督办，直至工作流程终结。

（二）议事会商制度。镇安民惠民中心每周召开一次例会，会商解决问题；每月召开一次联席会议，交流汇报当月主要工作和重点、难点问题；每季度召开一次研判会议，分析社会治安和稳定情况，报镇主要领导。遇有重大难点热点问题，适时召开协调会。

（三）民情研判制度。建立镇社情民意台帐系统，把低保户、低保边缘户、残疾人等困难群体以及可能肇事肇祸的精神病人、重点人口等特殊人群全部纳入视线，通过健全完善信息管理综合信息平台，全面掌握、了解社情民意，并定期开展走访、救助等有关工作，确保将矛盾纠纷化解在基层，稳控在当地。

（四）应急反应制度。镇安民惠民中心所有工作人员原则上受中心直接领导和统一调配，对镇社会治安和稳定情况负总责。中心设立专业应急处置小分队，日常加强应急处置演练。对突发性、紧急性事态，在镇党委、政府的统一领导下积极开展有关工作。

（五）督查督办制度。镇安民惠民中心对上级交办、领导批示的重要事项和阶段性重点工作的办理、推进情况开展督查督办，督促落实工作措施，检查工作实际效果，并提出督办意见，必要时可约谈相关负责人。

五、实施步骤

安民惠民中心建设分三个阶段扎实推进：

（一）宣传动员，整合推进（4月初—4月底）：召开镇推进镇安民惠民中心工作动员会议，并挂牌，将原有的万户民生档案，政法综治中心、社会救助中心等进行整合提升，研讨规范运作方式。

（二）挂牌运作，完善提升（5月初—8月底）：5月底前，在镇安民惠民中心挂牌的前提下，建立专门的电子软件系统，将相关人员、数据录入，建立基础台账。全面规范运作，切实体现成效。

（三）总结验收，规范运作（9月初—年底）：10月底前，镇对安民惠民中心建设进行总结回顾，对出现的问题进行整改完善。年底，结合政法综治工作综合考核，镇对相关部门涉及安民惠民中心建设和运行情况进行考评验收。

六、相关要求

（一）强化组织领导。镇成立镇安民惠民中心工作领导小组，有镇党委分管领导任组长、镇政府分管领导任副组长，镇相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党委政法委（综治办），由镇党委政法委副书记、综治办主任兼任办公室主任。加强组织领导，加大支持力度，统筹规划、整体推进。

第2篇：法治惠民工作方案范文

今年以来，我们按照省和（上级市）市委关于建设“平安山东”、“平安（上级市）”的战略部署，以’三个代表”和十六大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，全力推动“平安惠阳”建设，实现了“六个不发生”、“四个变化”的目标要求，有力地保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。今年前7个月，共落实投资过千万元的大项目197个，总投资1343亿元，同比增长815，实际完成投资451亿元，增长769；实现财政总收入61亿元，其中地方收入37亿元，分别增长176和362；限额以上工业实现利税124亿元，利润81亿元，分别增长373和422。“平安惠阳”建设中，我们主要抓了八个方面的工作：

一、强化领导和考核。今年，县委、县政府把建设“平安惠阳”作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务，摆上了突出位置。（上级市）县作出建设“平安（上级市）”重大决策之后，县委立即召开常委会者了专题研究，并随即在县级班子全体成员、各级各部门单位主要负责人参加的“平安惠阳”建设动员大会进行了部署。县里成立了由主要领导任组长的“平安惠阳”创建工作领导小组，设立了专门办事机构。县委出台了《关于平安惠阳建设实施方案》，把创建工作纳入了社会经济发展总体规划，建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系；并将工作任务分解为10大项，由10个部门牵头实施，涉及到的40多个参与单位，都落实各自任务、责任，作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，实行半年检查、年终考核总评。在落实“一把手”工程的基础上，把各级党政干部抓平安创建工作情况列入干部考核，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与其进职晋级直接挂钩，这为平安创建工作提供了坚强的保障。先后召开4次调度会、现场会，对平安创建工作进行调度。最近，又组织5个检查组对上半年创建工作进行了检查考核。同时，狠抓了平安创建工作的舆论宣传，组织开展了大规模创建“平安惠阳”法制宣传月活动，“建设平安山东，维护社会稳定”知识竞赛答卷活动，以及创建“平安惠阳”百场电影宣传活动，极大地增强了群众参与平安创建活动的积极性。

二、强化“严打整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平安创建活动的首要环节。始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。1—7月份，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3210名，破获刑事案件1683起，查处治安案件2639起，摧毁犯罪团伙75个，抓获团伙成员273名，缴获赃款及赃物折款4153万元。一是组织开展专项行动。以增强群众安全感为目标，根据实际组织开展了打击盗窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪、夏季严打整治等5次专项斗争，穿插开展了8次集中统一行动。特别是“打霸治痞”专项行动成绩更为显著，先后抓获霸痞犯罪嫌疑人51名，破获刑事案件121起，查处治安案件31起。二是加大破案追逃力度。对现行案件，充分发挥110快速反应的整体优势，合理调度，快侦快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻坚行动”，今年发生的8起命案全部及时破获，消除了不良影响。同时，对逃犯76名，追逃工作在（上级市）县我列前茅。为增强震慑力，今年以业，召开3次公捕公判大会，依法对47名违法犯罪分子进行了公开宣判处理。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出13个工作组对16个治安落后的地方进行了集中整治；开展了5次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动，整治了不法行为，营造了良好环境。

三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础，我们在抓好打击和治安管理的同时，狠抓治安防范体系建设，建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源，把交警、巡警派出所警力’三敬合一”，组建了16只巡逻队，配备21辆巡逻车，划分了8个巡逻区，采取定时、定人定区、定责“四定”责任制，实行机动车、自行车徒步巡逻相结合，24小时全天候巡逻，城区可防性案件明显减少。二是内部自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”，确保看好自己的门。三是社区管控网络。48个社区全部建立了务室，采取一区一警，并组建了5—10人的专业巡逻队，巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队，在相关地方大方实施“封闭工程”和“亮化工程”，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模工，走社会化防范、市场化运作的新路子，使防范请登陆原创网站：责任契约化，农村治安防工作逐步纳入正规。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点，在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点，根据警情可随时布卡堵控，提高了快速反应能力和整体作战水平。六是 立体监控网络。以110报警服务网络为依托，在城区设立了16个视频监控联网系统，安装了多处电视监控系统，所有的金融网点全部与110联网，并在16台警用车、运钞车、救护车安装了G卫星定位系统，形成覆盖城区的监控网络。

四、强化矛盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“148”为龙头，以乡镇法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络；建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“首调责任制”和“分级调处制”，乡镇(街道)、县直系统每月15日和30日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查，及时掌握发现各种苗头性问题。发现问题后，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷由发案单位自己调处，做到不出村、不出厂、不激化；对于基层移交上来的、情况比较紧急的矛盾纠纷，依托乡镇司法调解中心进行化解调处；对重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。同时，着力构建“大调解”组织格局，在抓好人民调解的基础上，充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用，对调解不能结案的及时转于诉讼调解；对调委会达成调解协议不能履行的，人民法院对调解协议及时给予认定。人民调解、行政调解、司法调解有机结合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。今年以来，共调处各类矛盾纠纷1378起，调处成功率98，防止“民转刑”案件13起。注重始终把做好工作为化解矛盾纠纷的重要内容，通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督办考核等措施，化解了大量问题。坚持每月5日联合接访制度，今年共接访28起案件，全部进行了处理。开展了涉法问题集中处理活动，对近年来受理的34件案件进行了全面清理，对9起涉法案件进行了集中解决。成立专门工作组对管廷彬尸体问题进行了处理，取得满意的社会效果，维护了社会稳定。

五、强化治安和安全生产管理。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际，进一步加强“两口一屋”管理，完善了外来人口管理机构管理队伍和人口信息管理系统，层建立了外来人口管理组织和办事机构，各村(居)、用人单位都设立了1—2名协管员，建立健全了外来人口档案、台帐，登记、办证、迁移、注销等环节，全部纳入微机管理，外来人口登记率达99以上。同时，加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理，把管理、教育、服务有机结合起来，对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、酒吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等，坚持一般管理与重点管理，经常性检查与专项整治相结合，依法严格管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境。特别对社会反映强烈的网吧问题，开展了专项整治和集中打击，查处违规网吧45家，取缔“黑网吧”32家。

安全生产影响社会公共安全的重要方面，我们始终坚持抓安全生产不放松，建立了安全生产控制体系和责任追究体系，集中解决事故多发行业和领域的突出问题。先后开展了11次交通秩序集中整治，查纠交通违章92729起。结合车辆、驾驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法规，开展交通安全宣传，五月份组织开展了铁路护路宣传月活动，并开展了铁路共建活动，着力提高全社会的交通安全意识，积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”，开展消防安全大检查52次，发现整改火险隐患109条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理，对涉爆单位进行了反复的检查，严格落实各项管理、使用、防范措施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药134公斤、雷管198枚、非法枪支16支、“毒鼠强”2公斤，治安处罚27人。

六强化法制教育。以建设“诚信惠阳”、“平安惠阳”为目标，认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动，组建“讲法团”进村入户、进厂入校，分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律，以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合，在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线，以信贷支农为载体，组织开展了争创“信用守法村户”活动，前段，（上级市）县在我县召开了争创信用守法村户工作经验交流会。在抓好全民普法教育的同时，坚持以培养合格人才为目的，把未成年人教育特别是在校学生教育作为重点，整合各种资源，开展“依法治校”活动，实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程。调整了青青少年法制教育工作委员会，举办了学校法制校长和法制课 教师普法培训班，对96名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责，对城区20所学校法制副校长重新进行了调整，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。6月18日，（上级市）县在我县召开“依法治校”工作现场会，推广了我县的做法；6月底，省教育厅在我县召开了“依法治校”专题座谈会，对我县做法给予肯定。

七、强化基层组织建设。按照重以下移的工作要求，坚持抓基层打基础，建设基层，稳定基层，狠抓了基层组织建设。围绕推进平安惠阳建设，县委组织部专门制定了加强基层党组织建设的意见，进一步巩固以党支部为核心的领导地位。大力加强乡村综治组织建设，乡镇(街道)、县直大口都设立了综治委、综治办和民调委员会，并达到了“五有”(有场所、有门牌标志、有专职工作人员、有规章制度、有工作和活动记录)、四上墙”(机构人中名单上墙、职责任务上墙、治安巡逻网络图上墙、规章制度上墙)、“两齐全”(档案、簿册齐全)。乡镇(街道)综治办主任全部由乡镇党委分管书记担任，设立了专职副主任和专职工作人员。村级和县直基层单位，都建立了集治保、调解、巡逻、普法、帮教“五位一体”的综合治理办公室，达到人员、职责、制度、报酬“四落实”，统一规范完善了工作职责。大力加强派出所、法庭、司法所等基层政法组织的规范化建设，保证办公场所、装备设施、人员配备、经费保障“四个到位”。坚持警力下移，精减机关强化基层，把主要警力充实到一线单位。特别是基层司法所建设，一直抓得很好，也得到上级业务部门的充分肯定。目前，县乡村三级综治组织基本达到了组织健全、职责明确、制度配套、报酬待遇落实、作用发挥好的要求。

第3篇：法治惠民工作方案范文

为扎实推进“三严三实”专题教育，充分发挥基层党员干部在教育活动中的作用，按照区委统一安排部署，我局于5月22日召开了“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动动员会，拉开了主题活动的帷幕。开展此次活动是深入开展“三严三实”专题教育的必要动作，是加强领导班子、干部队伍思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实中央关于全面从严治党重大部署的具体举措，是推动“一核五区”“六大建设”的迫切需要。

今天由我给大家作一次党课报告，通过同大家一起上党课，进一步深化思想认识，认真践行“三严三实”要求，争当“忠诚干净担当”的好干部。

一、深刻领会“三严三实”的深刻内涵和重大意义

党的十以来，多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，体现了共产党人的价值追求和政治品格，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

（一）严以修身。就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。党员干部要坚定理想信念，加强党性修养，不断增强“三个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

（二）严以用权。就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不。党员干部要树牢宗旨意识，摆正自己的位子，做到敬畏权力、管好权力、慎用权力，按照法律和制度规定去管权、管事、管人。

（三）严以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。领导干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，时刻自省自律，警钟长鸣，守住做人底线，真正做到“打铁还需自身硬”。

（四）谋事要实。就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。党员领导干部要把谋事要实作为工作开展的出发点和落脚点，真正为人民办实事、办好事。

（五）创业要实。就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。反复强调，“空谈误国，实干兴邦”、“一分部署，九分落实”。领导干部对待工作要敢于担当，发扬钉钉子精神，咬定青山不放松，一步一个脚印地完成工作。

（六）做人要实。就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。老实做人，是为人的基本要求，也是道德的体现。党员领导干部更应以此为干事的基础，襟怀坦白，光明磊落，忠于党、忠于祖国、忠于人民。

那么我们如何准确把握“三严”与“三实”的辩证关系呢？

“三严”是“三实”的前提，是对党员领导干部修身、用权和律己方面的警策；“三实”则是“三严”的具体体现，只有“严”字当头，严以修身、用权和律己，才能让“实”字落地生根，真正做到谋事、创业、做人光明磊落、踏踏实实。总之“三严”与“三实”是相辅相成、互为因果、相互转化、不可分割的有机统一体，不可偏废。我们一定要把“三严三实”贯穿做人从政全过程，为官一任，造福一方，做一名“忠诚干净担当”的好干部。

二、深刻认识干部队伍中存在的“不严不实”问题

党的十以来，我局坚决贯彻落实中央、省、市、区关于从严治党的部署要求，大力加强党员干部思想政治教育和作风建设，通过开展党的群众路线教育实践活动、正风肃纪、“庸懒散浮拖”专项整治等活动，“”问题、“庸懒散浮拖”等机关病得到明显遏制，进一步拉近了党群干群关系。但我们必须清醒地看到，“”问题还没有根除，顶风违纪、改了又犯的现象时有发生，我们以“三严三实”为标尺，就会发现一些党员干部仍然存在“不严不实”的问题。

（一）修身不严的问题。主要表现为党性不强、自省不足、信念不牢。有的党员干部自省意识不强，遇事只找客观原因，不查自身不足；有的党员干部将自己混同于普通群众，缺乏党员干部表率带头作用，缺乏一身正气的党性品格修养;有的党员干部不读书不看报，坐井观天，导致胸无点墨。

（二）用权不严的问题。主要表现为本位主义。有的党员干部没有正确看到手中的权利，认为自己的权力是为小团体服务的，做事习惯挑对自身或自己部门有利的来做，没有好处的就往外推。

（三）律己不严的问题。主要表现为作风散漫、违规违纪、缺乏政治觉悟等。有的党员干部纪律观念淡薄，认为上下班提前一点不关痛痒，工作时间“中途”休息聊天玩游戏是小事一桩，公然违反工作纪律，造成恶劣的影响；一些党员干部在工作生活中，不能及时有效的制止应到亲朋好友谈论中央领导是非等言论。

（四）谋事不实的问题。主要表现为不求作为，不求实效。仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件，满足于听汇报、看材料的工作态度，下基层调研亦流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到深层次的问题，听不到掏心窝的声音，当然就提不出解决实际问题的对策措施。

（五）创业不实的问题。主要表现为避重就轻、按部就班。有的党员干部缺乏钉钉子的精神，干工作拈轻怕重，安于现状，满足于应付本职工作，攻坚克难精神淡化，只求完成任务，不求有功，但求无过，工作只求过得去，不求过得硬，缺乏创业精神。

（六）做人不实的问题。主要表现为不敢担当、怕得罪人，团结不够。一些党员干部不敢担当、不愿担当，对工作不力、作风不实的干部怕得罪人、不敢批评，奉行“多栽花、少栽刺”，上下不得罪、左右留余地，导致班子成员之间沟通、协调不够，整体合力发挥不够，班子的凝聚力和战斗力不够强。

我们要对照“三严三实”标准，紧密联系工作和个人实际，深刻查找自身是否存在以前这些问题，针对查找出来的问题，认真剖析，弄清问题性质、找到症结所在、制定整改措施，切实解决自身存在的突出问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

三、自觉践行“三严三实”

“三严三实”是党员干部为官做人做事的重要标尺。广大党员干部必须以此严格要求和对照自己，带头学深悟透，自觉践行“三严三实”，将“三严三实”的要求贯彻到修身律己、为官用权、干事创业中去，争做忠诚干净担当”的好干部。

（一）修身律己要从严从实。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”，作为一名党员干部，践行“三严三实”，更应将修身放在首位。一是加强党性修养，坚定理想信念。加强党性修养是共产党员的基本要求，是共产党员立身、立业、立言、立德的基石。因此，党性修养是我们每一位共产党员的必修课，而学习则是提高思想认识、加强党性修养的有效途径。当前，我们要结合“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动，狠抓学习，重点学习系列重要讲话精神、、法律法规、传统文化、先进典型等，牢记“七个有之”，书记“十类问题现象”，坚定信念，忠诚于党。二是自律自省，老实做人。修养不是靠外力，靠的是自律自省、自我提高。作为党员干部，要以身作则、率先垂范，带头贯彻落实好关于从严治党、从严治吏的要求，认真学习贯彻好《党政领导干部廉洁自律若干规定》精神；要严字当头，严守信仰、严守操守、严守底线，牢牢把住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；要时刻做到自重、自省、自警、自励，慎始、慎独、慎微，管好自己、管好亲朋。

（二）为官用权要从严从实。权力是把双刃剑，用好了会利国利民，用不好则损害党的事业，也毁了自己、害了家庭。古往今来，多少官员面对权力不能正确把握自己，将其作为私器而滥用、乱用，逐渐失去了对权力的正确控制，让其脱离了既定的轨道运行，最终腐化堕落，害人害己。究其原因，就是忘了手中的权利是人民赋予的，将“公器”私用。因此，为官更应该珍惜权利、管好权力、谨慎用权。一是珍惜权利。为官首先要树立正确的权力观，认清权利是人民赋予的，是用来为人民谋福利的，珍惜用权。古人云：“水则载舟，水则覆舟”，任何脱离法律法规、脱离群众的滥用、乱用权利必将遭到人民的唾弃。二是管好权利。为官要学法守法、管好权力、依法用权；要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，做到群策群力；要主动将自己置于群众的监督之中，接受群众的监督，虚心听取意见建议，健康用权。三是谨慎用权。邓小平同志曾这样告诫干部：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”为官一定要守住底线，要时刻以“三严三实”要求自己，把牢细节，抵住诱惑，耐住寂寞，做到“不以恶小而为之、不以善小而不为”。以高度的责任心，对自己负责、对人民负责，对国家负责。

（三）干事创业要从严从实。一是敢于担当。为官一任要有担当精神，大力发扬求真务实的作风，对上级的决策部署坚决抓好落实，切实做到有令则行、有禁则止，绝不搞“上有政策、下有对策”。二是真抓实干。工作是做出来的，不是吹出来的，对待工作要有钉钉子精神，咬住青山、善做善成。三是为民务实。要把“为民造福”作为干事创业的出发点和落脚点，认真贯彻落实领导干部联系指导基层工作制度、“双联”活动等制度，深化“走基层”活动，切实解决群众所需所急。

四、贯彻从严从实要求，扎实开展“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动

为进一步抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设，结合“三严三实”专题教育，按照区委统一安排部署，我局开展了“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动。活动开展以来，我局紧紧围绕“五重五确保”主要内容，扎实推进活动进程。

（一）制定工作方案。根据中共市区委办公室《关于集中开展“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动的通知》文件精神，我局结合工作实际，制定了《关于印发<“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动实施方案>的通知》，明确了主题活动的指导思想、主要目的、主要内容及工作要求。

（二）健全组织领导。成立了以我为组长、同志为副组长、各股室负责人为成员的活动领导小组，按照工作方案坚持不懈抓紧抓实主题活动。为活动的开展提供了有力的组织保障。

（三）广泛发动动员。5月22日，我局召开了“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动动员会。会议传达了区委副书记、区长曹斌在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话精神；学习了中共市区委办公室《关于集中开展“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动的通知》文件、市委《市机关党员干部工作时间“十不准”规定》、《市机关党员干部生活时间“十不准”规定》。并对开展好此项活动进行了安排部署。

（四）学习提高认识。为提高对主题活动的思想认识，我局制定了学习计划表，集中学习了系列重要讲话精神、、法律法规、传统文化、先进典型等内容，并做好学习笔记。

（五）宣传营造氛围。我局迅速掀起“守规矩讲执行促发展惠民生”活动热潮，悬挂宣传标语，开辟宣传栏，设立意见箱，公开监督举报电话，使整个活动在群众的监督下健康有序地进行。

（六）强化督促检查。成立局督查组，定期不定期对各股室贯彻落实“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动情况进行督查，对活动开展不到位、敷衍应付的股室和个人将严肃问责。

在接下来的工作中，要按照活动方案持续推进“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动。一是大力开展警示教育，铸牢党员干部“三严三实”防洪堤；二是在“7.1”党的生日之际，组织党员干部重温入党誓词，进一步增强党员干部的“三个自信”；三是建立健全领导干部联系指导基层工作制度、“双联”活动等制度，大力开展“580志愿服务”活动、下基层等活动，提升群众满意度；四是通过开展主题活动，全局党员干部结合自身工作实际撰写心得体会。

五、把“三严三实”要求融入到各项工作

书记要求“三严三实”教育要以“五个结合”为抓手，做到两不误、两促进，就是要求党员干部要把“三严三实”专题教育融入到日常工作之中，使之成为党员干部修身之本、为政之道、成事之要。

（一）把“三严三实”要求落实到贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署上。切实学习贯彻中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署、市委“六大兴市计划”，以“三严三实”为标尺，坚持以上率下、层层落实，推进档案事业发展，为“一核五区”、“六大建设”贡献力量。

（二）把“三严三实”要求体现在“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动上。开展以“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动，是加强领导班子、干部队伍思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实中央关于全面从严治党重大部署的具体举措，是推动“一核五区”“六大建设”的迫切需要。虽然教育实践活动告一段落，但整治“”、摒弃“庸懒散浮拖”、加强作风建设仍在路上。我们要以开展“守规矩讲执行促发展惠民生”为契机，以“三严三实”为镜子和标尺，坚持不懈抓整改，以此增强党员干部的宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识，促使干部政治定力大提升、工作作风大转变、服务效能大提速。

（三）把“三严三实”要求落实到推动档案工作中。要以解放思想为先、发展档案为要、改善民生为本，进一步创新工作机制和服务机制，提升档案管理水平。一是狠抓档案法制建设，坚持每年开展2次档案行政执法检查，检查面达70%；二是狠抓基层档案规范化建设，年指导10个以上单位档案工作达到规范化标准；三是切实做好档案移交进馆工作，进一步丰富馆藏内容，年接收档案达5000卷（件）以上；四是加快推进档案信息化建设，完善馆藏档案目录库、全文数据库，加速存量档案数字化处理，年处理量达30万页以上，逐步实现电子档案查阅利用；五是进一步强化民本民生意识，着眼群众冷暖安危，加强医保、社保、低保、婚姻、招工、林权等民生档案建设管理，优化档案便民服务，拓展档案服务范围，提升档案公共服务效能，切实为民排忧解难。

第4篇：法治惠民工作方案范文

同志们：

根据会议安排，我就水利冬修、河道采砂专项整治、减负惠农和动物防疫工作讲四点意见。等下，马县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、关于水利冬修工作

（一）认清形势，切实增强水利冬修的紧迫感

近几年来，国家对水利投资的力度不断加大，水利基础设施得到进一步夯实，防洪安全、粮食安全、饮水安全和生态用水安全得到了进一步加强。10月16日，全省秋冬农业生产工作电视电话会议召开，省委副书记梅克保强调，集中力量打好秋冬水利建设攻坚战，“重点抓好水毁工程修复、泵站新修和改造、病险水库除险加固、村镇供水工程和小型农田水利工程建设”。10月22日，省政府又在株洲攸县召开了全省水利建设现场会，徐明华副省长要求年度水利建设项目要在10月底前全面开工，春节前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我县牢牢把握大干水利的难得发展机遇，扎实工作，实现了水利建设历史性突破。一是水利资金争取多。到10月底，我县已争取中央、省级财政水利资金1.3亿元。预计全年各类水利投入资金可达3亿元，其中中央和省级可预见资金2亿元，创历史新高。二是规划工作效果好。高起点、高标准，编制完成了一批重大发展项目的综合规划。木瓜山水库扩建工程列为邵阳市城区供水第二水源，进入省市规划笼子；投资2.1亿元的东风水库及灌区工程项目已获省批准；四水治理赧水河治理项目纳入省市规划，投资达1.98亿元；完成了《__干旱走廊综合治理（__篇）》编制与辰水河、西洋江、白竹河流域综合治理规划；制定了“十二五” 涉及36万人的农村安全饮水项目规划；编制了总投资1300多万的高标准农田建设规划。三是工程建设进展快。去冬以来，全县共新建、维修大小水利工程8208处。重点完成了22座小ⅰ型、13座小ⅱ型水库的除险加固；完成农村安全饮水工程24处，解决了5.41万人的饮水问题；羊古坳防洪工程主体部分完工；县城防洪堤完成了城北扫尾、城南大桥上游2公里的建设，城南大桥下段防洪堤主体工程进展顺利；完成山塘清淤300口；元木山电站进入机电设备安装和库区淹没补偿工作阶段，年底可实现并网发电。四是水利改革动真格。乡镇水务站改革为全额拨款事业单位；成立了县水利工程质量监督站，履行水利工程质量监管职责。出台了小型水库管护办法，县财政预算对小ⅰ型、小ⅱ型水库分别安排了4000元/座、20__元/座的守护经费。设立农田水利建设专项资金，明确了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

在肯定成绩的同时，我们也要认真对待水利建设中存在的突出问题。一是我县水利基础设施建设仍然滞后于经济社会发展。二是建设任务重。目前，我县除已完成的39座小ⅰ型、13座小ⅱ型水库除险加固和今年即将开工的22座小ⅱ型水库外，还有16座中央项目、147座地方项目小ⅱ型水库有待除险加固，县里已明确2015年要全面完成，建设任务十分艰巨；农村安全饮水、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造等项目，争取的资金也很多，建设任务也十分艰巨。而我县水利技术力量薄弱，设计、施工、监理、管理等环节还存在不少差距。三是资金缺口大，投资未足额到位，工程难结算。同时，因配套资金不到位，普遍只实施了主体工程建设，项目实施不全面。四是施工环境不优。工程建设过程中，经常发生群众强揽工程、强包运输、强行阻工，甚至收取过路费、劳务费等现象，影响建设进度。这些问题，需要我们认真研究，采取有力措施，逐步加以解决。

（二）突出重点，加快推进重点水利工程建设

今年是我县水利建设历史上投入最多的年份，是全省11个投资超亿元县之一。今冬明春我县水利建设的目标是：完成投资3个亿，其中争取中央和省级投资2个亿。重点完成水库除险加固50座；实施农村饮水安全工程8处，解决饮水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大桥下游段，木瓜山水库灌区横板桥罗子团片和南岳庙沙子坪片沟渠疏浚，三阁司高标准农田示范片，192口山塘清淤以及水毁工程修复等工程建设。

1、推进病险水库除险加固工程。重点抓好20__年度中央投资的22座小ⅱ型水库除险加固，项目实施由县项目部负责，水库所在地的周旺、三阁司、雨山铺等8个乡镇要负责矛盾纠纷的调处。县财政将按照9000元/座的标准补助项目乡镇，其中5000元为基本工作经费，4000元与目标任务考核挂钩。地方自筹配套投入的小ⅱ型水库除险加固项目，工程招标工作由县除险加固建设管理项目部牵头,所在乡镇参与；可采取邀标方式，邀请5－10家建设经验丰富、工程质量好的施工单位，采取抽签的方式确定。县项目部和项目所在乡镇一起确定实施方案、工程量，搞好成本控制，确定承包总价，足额落实配套资金。项目所在乡镇水务站技术人员担任现场监理，负责工程质量和进度。县项目部要加强对施工技术的指导，各乡镇负责处理好征地、群工矛盾和工程建设实施工作。

2、推进农村饮水安全工程。今冬明春要实施的农村饮水安全工程共有8处，分别为滩头镇双龙集中供水工程、北山镇集中供水工程、南岳庙乡集中供水工程、荷田乡六荷集中供水工程、周旺雨山联合供水工程、石门乡集中供水工程和金石桥镇马过桥供水工程。计划总投资3341万元，国家投资部分只负责水源及主干管铺设，到组入户管路自筹解决。除北山外，其它7处工程要由受益的乡镇负责具体组织实施，县项目部负责监管。由于农村饮水安全工程点多面广、战线长、工期短，建

设任务艰巨，各乡镇和水利部门务必做好做实前期工作，调整优化工程设计，重点选好供水水源。要优化施工和管理服务技术力量，倒排工期，广泛发动群众参与工程建设。要加强质量监督，特别是对招标管材物资进行随机抽检，杜绝不合格的管材物资进入工程。要积极筹措配套资金，保证资金及时足额到位，严格资金监管。要坚持建管并重，落实好管理机构、人员、经费，确保工程长期良性运行。 3、推进中小河流治理工程。中小河流治理是一项民生工程，在防汛抗洪、恢复和改善河道生态功能、美化人居环境等方面的综合效益十分明显。国家水利部今年多次召开会议进行部署调度；省政府明确“省级政府负总体责任、市级政府负管理责任、县级政府负主要责任”的责任要求。我县在中小河流治理上，一定要科学规划，统筹安排，找准重要河流、重点河段、关键环节与薄弱部位进行重点整治，优先整治。要充分落实生态治河的理念，防止河流治理中随意侵占河道，破坏河道的自然形态和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建设扫尾，今年内必须完工，在明年汛期发挥应有的防洪减灾效益。二要积极与省市衔接司门前小流域治理项目，争取尽快下达批复和资金文件，做好年内开工建设准备。三要抓紧做好横板桥小流域治理项目、白竹河小流域治理项目申报和小江河流域治理项目规划设计。

4、加快水毁工程修复进度。今年7月，我县部分乡镇连降暴雨引发洪灾，造成部分水利设施、河堤、道路损失严重，引起各方面关注，县政府召开了县长专题办公会议进行了研究，决定整合发改、水务、财政、民政、烟基、扶贫、交通共223万元用于重点水利水毁和公路水毁的修复。各相关乡镇、部门要按照分级负责的原则，主动而为，切实做到“方案快做，资金快拨，设计快定，建设快动”，确保各水毁修复工程在今年11月底前全部完工。县直相关职能部门要安排技术力量深入基层指导，对修复设计方案严格把关，在工程实施中重点跟踪，加强监管，严把验收关；要加强部门配合，保证修复工程质量安全与群众人身财产安全，真正做到修复一处，成效一处，管好一处，受益一处。

5、推进农田水利基础建设。近年来，我县创新工作思路，把涉农项目整合做为加强农田水利建设的重要抓手，分区域按流域整体推进，每年规划并实施1-2个乡镇。今年我县重点实施两个项目区：三阁司旱涝保收高标准农田建设项目，总投资1345万元；横板桥镇罗子团片和南岳庙乡沙子坪片沟渠疏浚项目，总投资801万元。各乡镇和水利部门要按照实施方案，加强配合协作，严格质量监管，力争明年春耕生产前完工。

（三）落实措施，确保完成水利冬修各项任务

加快水利建设，提高供水保障能力，是全县各级各部门义不容辞的责任。县、乡镇都要切实加强领导，形成合力，真正把加快水利建设作为经济社会发展的重要任务和重大措施抓实抓好。

1、加强组织领导。一是组织指挥要到位。要进一步完善和落实水利建设行政首长负责制，项目所在地乡镇人民政府对本乡镇水利建设负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各个项目也要落实现场责任人。二是配合协调要到位。各乡镇要主动配合做好矛盾纠纷的化解调处工作，保证重点工程建设的顺利进行。各乡镇、各建设管理项目部对前阶段实施的水利工程，要按期完成扫尾工作，做好验收资料并整理归档。

2、加大水利投入。国家和省都明确提出了增加水利投入的措施。我县结合实际，提出了按土地出让收益的10%计提水利专项资金的具体办法，目的是筹集更多的资金用于水利建设。各乡镇要认真领会上级精神，大幅度增加财政对水利的投入，努力做到水利投入与财政收入同比增长。要充分利用金融和水利投资优惠政策，广泛吸引社会资金，千方百计搭建融资平台，多渠道筹集资金，确保项目前期经费和工程建设配套资金及时足额到位。

3、加快前期工作。项目前期工作是加快水利建设的重要前提和基础，影响项目申报立项、建设实施和投资效益。各乡镇和水利部门要采取有力措施，进一步做好小型病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、小型农田水利、四水治理等各方面的规划、设计。县水务局要负责项目的包装、申报、审批等，各乡镇要配合做好基础工作。

4、加强建设管理。严格贯彻落实湖南省《关于进一步加强和完善招标投标管理的若干意见》，全面落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，切实加强合同管理。要按照分级管理权限，审批项目法人组建方案、开工报告，严格执行招标投标有关规定，公开、公平、公正、择优选择设计、施工、监理单位。要严格执行重大设计变更报批制度和工程验收有关规定，及时组织法人验收和政府验收。项目法人单位要按照批准的工程建设规模、内容、标准组织工程建设，严格控制工程投资，严禁挤占、挪用和滞留建设资金，规范财务管理，确保资金安全。

5、加强工作督查。各乡镇、各相关部门要按照职责分工，加强对水利建设的督查。对进度滞后、问题突出、整改不力的乡镇，县委、县政府将组织工作组，进行蹲点督导。明年七月份统一进行考核评比，对工程进度快、建设质量好、建设环境优的单位，将给予奖励；对责任不落实、工程进度慢、建设环境差的单位进行通报批评，并暂缓该乡镇的项目安排。

二、关于河道采砂专项整治工作

根据省市统一部署，我县自今年4月以来，在全县开展了新一轮河道采砂集中整治。现已完成宣传动员、集中整治两个阶段，现进入规范验收阶段。这是整治工作的关键阶段和攻坚阶段，必须抓实抓好。

（一）要坚持招拍挂工作的基本原则

这次招拍挂工作必须坚持公开、公平、公正的基本原则。各级各部门必须严明工作纪律，规范操作程序，推行阳光作业。县纪检监察部门要对拍卖工作进行全程监督，并督促各级各部门严格依法行政，认真履行职责。

（二）遵守招拍挂工作的基本思路

1、范围和时间。本次拟出让的标段、标的物涉及赧水、辰水、六都寨水库等河道内的尾堆、砾石和少量原砂资源（不含原始砂洲）；开采方式主要为机械破碎制砂。经省水利厅批复出让时限为郝水、辰河、六都寨水库5年，其他河段3年，临时采砂点1年；第一批公开出让（拍卖大会）拟定11月6日上午在县委大会议室举行。

2、出让标的。本次拍卖共设13个标段（即北山壹标、北山贰标、黄花标

、七里标、横狐标、中石标、泥罗标、香乔标、杨溪标、石门标、荷香桥标、六都寨标、六都寨水库标）；第一批拍卖标的数量根据各标段条件成熟情况确定，成熟多少拍多少；条件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不准开采。 3、出让方式。采取公开拍卖的方式出让河道砂石、尾堆、砾石开采权。

4、出让底价。每个标段的起拍价为资源权益价款评估价，中标价不得低于起拍价。起拍价在拍卖会议前予以研究确定，交公证部门公证后当众分标段传交拍卖公司。

5、经费管理。有偿出让收入由县河道采砂专项整治办统一收取，实行“收支两条线”管理，收入上缴县财政非税收入汇缴结算户。市管河道（赧水）按省市文件规定分成比例为市30%、县70%，其余河道全部留县。县留成收入剔除成本性支出后，按乡镇河道采砂综合管理15%、村级公益事业50%、县河道治理20%、县专项整治工作经费10%、县征管业务费5%的比例进行安排。河道砂石资源有偿使用收入的支出，纳入专项资金管理范畴。安排给村级公益事业的出让收入严格实行项目管理，用于村组范围内的河道与堤防工程建设为主的村级公益事业，严禁私分和挪作他用。

（三）严格招拍挂工作的基本要求

1、严格有偿出让制度。河道砂石资源开采权一律采取招标、拍卖、挂牌等方式进行有偿出让。

2、严格采砂准入制度。现有标段内的采砂船舶，凡没有通过招拍挂取得河道砂石开采权的，责令限期撤离，未在限期内撤离的，一律强制撤离或扣押拆解。

3、严格“一船一证”“一证一费”制度。通过招拍挂取得河道砂石开采权的，由县水务局发放河道采砂许可证，不再办理生产作业许可证、采矿许可证和水上水下施工作业许可证；只交缴出让收入和税收，不须交缴其他任何规费。

4、严格公司化管理制度。通过招拍挂等有偿出让方式取得河道砂石开采权的受让人，如果是自然人的，必须成立注册河道砂石开采经营公司，否则，不予办理许可手续。

5、严格岸上分离制度。所有的采砂船必须取消河道内分筛设施，全部实行岸上分离，严禁在河道内弃置采砂尾堆。

（四）加强招拍挂后续监督检查

县水务部门和各乡镇要加大对已拍卖河段砂石资源开采作业情况的日常巡查力度，及时发现和制止可能出现的规定行为。要对非法淘砂、禁采区作业等行为从重打击，防止非法采砂反弹，巩固采砂整治成果。

三、关于减负惠农工作

（一）认清我县减负惠农工作的严峻形势

20__年，县委、县政府将减负惠农工作摆在全县“三农”工作的重中之重，认真开展了减负惠农专项治理年活动，全县上下掀起了减负惠农专项治理新高潮，形成了浓厚的工作氛围。县委县政府连续下发了4个减负惠农工作规范性文件，采取了一系列措施，查处了一批典型案件，取得了阶段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年来，我们在思想上松懈了，管理上放松了，违反减负惠农政策的个案不时发生，我们先后查处了__一中、万和学校、桃花坪中学和鸭田渭溪学校违规收费案件。特别是在10月11日省市减负办来我县周旺镇工作回访时，在短短的两个小时之内，就发现了教育和国土收费存在许多问题。

产生这些问题的原因：一是思想认识上出现了偏差。有的干部认为，国家取消农业税后，农民不仅没有负担，而且还得到了惠农补贴，没有必要再提减轻农民负担的话题。二是部门利益侵害群众利益。有些部门领导，考虑本系统、本部门利益的多，放松了减负政策措施在本系统、本部门的落实，对部门有利的政策就执行，不利的政策就不执行，或变着法子打球，搞上有政策，下有对策。三是责任追究不到位。去年虽然处理了一些涉负人员，但更多地是从爱护和关心干部成长的角度出发，对一些涉负单位和一些责任人没有从严追究，结果适得其反，非但没有起到震慑作用，反而助长了歪风邪气。

（二）进一步提高对减负惠农工作的认识

落实好党和国家的减负惠农政策，既体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和以人为本的执政理念，又是当前农民增收的重要途径；既是落实科学发展观的需要，又是改善和密切党群、干群关系的内在要求。总书记20__年2月19日在省部级领导干部专题研讨班上强调，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。总理明确要求：党和政府给农民的各种惠农补贴，必须一分一厘及时足额发放到农民手中。省委省政府的要求更加严格，先后出台了《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》，《关于对农民负担重点地区实施重点监控的办法》，明确规定：对当年农民负担高于全省平均水平列前3名，农民因负担问题到省以上上访处于前3名，因农民负担问题久拖不决、导致农民多次进京上访，减负惠农政策落实不到位、问题相对较多且整改不力，发生涉及农民负担问题的恶性案件、严重和有重大影响的其他案（事）件的县（市、区），纳入到重点监控对象；对于连续两年被纳入重点监控对象的，对其党政一把手进行诫免谈话。因此，我们一定要从讲政治、重民生、促发展的高度，充分认识到落实减负惠农政策的极端重要性和严肃性，任何客观原因都不能成为影响减负惠农政策落实的理由；要克服一切困难，不断创新工作方式，逐步完善工作制度，明确工作责任，确保中央的各项减负惠农政策不折不扣的落到实处。

（三） 认真开展自查自纠，坚决纠正违规行:请记住我站域名为。

1、自查自纠工作要求。 各乡镇、各涉农部门，要根据《自查自纠工作方案》，结合本部门、本单位实际，制订自查自纠整改实施方案。物价、减负及各涉农收费部门要全面清理收费文件，对已超过时效的文件一律废止。要斩断一切利益链条和伸向农民的黑手，切实维护农民的合法权益。我在这里声明：严禁向建房农户收取代办服务费、超标准、超范围罚款，全面停止向建房农户收取耕地开垦费。严禁向学生收取或以学生“自愿”名义变相收取饮水费、教育基金。向学生征订教辅材料不能突破“一教一辅”，不能突破上限，且必须由县减负办审核备案。不能强制学生在校就餐。不能向农村学生收取城镇居民医疗保险。严禁在电力农网改造过程中向农民摊派集资。抬杆、打洞、立

杆、接线等人工费缺口由县政府与电力部门共同负责解决。以上几条，请大家牢牢把握，任何人不得突破。谁突破，谁负责；谁违反，处分谁。 2、具体清查范围。对20__年元月1日以来执行减负惠农政策情况全面进行自查自纠。一查各项惠农资金是否按规定要求及时足额发放到村、到组、到农户，有无抵扣惠农补贴的情况。二查有无涉农违规收费和乱罚款、乱集资行为。一纠惠农补贴发放：凡农资综合补贴、双季稻补贴、退耕还林补贴及其他惠农补贴资金没有按规定及时足额发放到村、到组、打卡到农户的，必须按规定要求发放到村、到组、打卡到农户，已经抵扣的款项要清退到户。二纠涉农违规收费：依据义务制教育阶段学生食堂保本经营，高中阶段学生食堂微利经营的原则，对从学生食堂中提取的利润及列支的管理成本要清退给学生。立即中止桶装饮用水供应合同，由学校向学生免费提供白开水，将向学生收取的饮水费全额清退给学生，学生已喝了的饮水费用由学校的公用经费承担。全额清退农村学生交纳的城镇医疗保险（20元/人）。20__年的教育基金全部清退给学生，明年开始不得再向学生收取教育基金。教辅资料实行一教一辅，超出一教一辅的费用，原则上应清退给学生。20__年1月1日以来向建房农户收取的代办服务费应一律清退。20__年1月1日以来面向建房农户收取的开垦费原则上应清退。对20__年7月23日后收取的开垦费一律清退，并从10月底开始停止面向农民建房收取耕地开垦费。从严规范今后面向农民建房的罚款。杜绝先收罚款后建房的放水养鱼行为。对我县尚未进行农网改造的368个村，在今后的农网改造工程实施过程中杜绝摊派集资情况的发生。对前两年实施的农网改造项目，适当时候组织人员进行具体调查。对几项尚未打卡发放的惠农补贴资金在11月中旬全部打卡发放到户。

凡农民建房、农村义务教育、农网改造及其他涉农收费存在“三乱”行为的，必须按政策规定坚决清退到人（学生），并登记造册，让农户（学生）签字，无法清退的坚决上缴县财政。各乡镇、各部门的自查和整改落实情况于11月15日前报县减负办。凡属省、市、县减负部门发现的问题和举报查实的问题，以及没有认真开展自查自纠，按要求整改到位的单位，将由县纪检、监察机关按照《__县减负惠农工作违规违纪行为处理规定》进行严肃处理。

（四）建立减负惠农工作长效机制

一是加强组织领导。县减负惠农领导小组至少每季度要召开一次会议，研究解决减负惠农工作中存在的问题；县委、县政府每年听取两次以上减负惠农工作专题汇报。各乡镇、各涉农单位也要加强对减负惠农工作的组织领导，明确党委副书记具体负责，明确1—2名专职从事减负惠农工作人员，各涉农部门至少明确1名减负惠农工作人员。二是健全工作机制。要建立直通车制。减负惠农工作中发现的问题，直接向县委书记、县长汇报，直接上县政府常务会议、县委常委会议研究处理。要建立举报奖励制度。凡是群众举报的减负惠农问题，做到逢举报必查，每查必有处理结果，一经查实，给予适当的奖励。 严把减负惠农监管关。县农村基层党风廉政建设领导小组把减负惠农工作纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，县减负办要加大减负惠农政策的宣传力度，加强对农民负担和惠农补贴问题的调查研究，及时掌握减负惠农政策的落实情况，不定期地开展抽查、检查和对重点上访案件的督办，督促乡镇和相关部门搞好整改。三是强化责任追究。要长期保持减负惠农工作的高压态势，对违反减负惠农政策和规定的，严格按照《关于减负惠农工作中违规违纪行为的处理规定》进行查处。四是规范规章制度。按照市委办、市政府办《关于实施强农惠农资金备案制度的通知》精神，农经减负部门要建好惠农资金数据库，惠农资金业务主管部门要会同财政部门，把惠农政策补贴、补偿和补助资金名称、来源、补贴标准、资金数量、受益对象、项目安排等情况及时报县减负办备案，及时更新数据。严格实行涉农收费审查汇签制度。各乡镇各部门凡有涉农收费项目或代为收缴的，都必须经县物价局审批，报县减负办审查备案后方可实施。

四、关于秋冬动物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的问题

9月7日，我县召开了秋防工作动员会议。10月中旬，我们组织人员对秋防工作进行了暗访，共抽查了三阁司等12个乡镇、24个村的240个养畜户和240个养禽户及17个规模养畜场、2个规模养禽场。根据抽查统计：全县整体免疫进度仅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；猪口蹄疫免疫密度85.6%；猪蓝耳病免疫密度85.6%；猪瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；鸡新城疫免疫密度78.1%。桃洪镇、三阁司镇、西洋江镇对秋防工作高度重视，驻村干部和动物防疫站站长工作务实，安排得当，防疫工作进度快，免疫密度高。但发现的问题也很多，免疫工作形势严峻。

（二）强化措施，打好秋冬动物防疫工作攻坚战

“疫病不容情”，一旦发生，其损失和影响不可低估。面对当前动物防疫工作存在的问题，各乡镇党委、政府和县畜牧水产局要坚决消除厌战情绪和侥幸心理，认真贯彻落实科学发展观，务必克服麻痹、厌烦、松懈思想，切实增强责任心和紧迫感，服从统一指挥，对动物防疫工作进行再动员、再部署、再安排，进一步明确责任，强化措施，认真组织一场秋冬季动物防疫攻坚战，切实把动物防疫工作抓紧抓实抓好。

1．加快免疫进度。会后，立即集中时间，集中力量打一场冬季动物防疫工作攻坚战，狠抓综合措施落实，务必把应免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特别是存在免疫空白村、空白组的乡镇，要迅速制订整改方案，重新部署，集中力量，突击一个月，确保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各乡镇政府务必真正重视动物防疫工作，切实对防疫密度负总责，强化措施抓好经常性工作的落实。在秋冬季动物防疫工作攻坚战期间，驻村干部务必积极主动地安排好动物防疫工作，经常和防疫员保持联系，掌握辖区内的防疫工作情况，做好带队入户和协助做好发证建档工作，用铁的手腕，将免疫工作做实做好。

3．狠抓综合防控。各乡镇动物防疫站站长要对动物防疫质量负总责，不搞遥控指挥，要深入一线跟踪监控指导，加强对防疫人员的管理。防疫员要严格操作规程，免疫证、免疫台帐规范填写，坚持疫苗带冰保存，消毒操作，确保免疫质量。检疫员要强化对规模养殖场等重点防疫部位的动态全程监管，督促其公示动物防疫制度和法律责任，建立规模场养殖

第5篇：法治惠民工作方案范文

“最高人民法院正在研究起草《关于深化人民法院司法体制与工作机制改革的实施意见》，马上就要下发了。”最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭对《望东方周刊》说。

十七大对深化司法体制改革做了战略部署。2008年底召开的全国高级人民法院院长会上，最高法提出了司法改革的10项任务。近日，由最高法牵头实施的12项改革任务也将确定。

“这标志着我国新一轮司法体制改革的全面启动。”蒋惠岭并未透露12项改革任务的具体内容，“现在方案还在研究阶段，还是保密的。”

不过他告诉本刊记者，这12项改革任务是在去年提出的10项任务的基础上衍生而来，有一个共同的特点，就是处处体现从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，加强权力制约监督。

三个“五年”

已经对外公布的新的司法改革重点任务中，有一部分是需要制定新的改革方案，比如司法管理制度改革、量刑程序改革、多元纠纷解决机制改革、被害人救助制度改革等；还有一部分是在原已制定的改革方案的基础上进一步深化，如审判委员会制度改革、人民陪审员制度改革等。

蒋惠岭说，在上世纪90年代以前，司法改革基本处于“铺路阶段”。最高人民法院从1999年起开始全面、系统地对司法改革进行统一部署，标志就是《最高人民法院五年改革纲要》，“我们叫它‘第一个五年改革纲要’。”

2002年召开的十六大上，确定了司法体制改革的任务。2004年起，司法改革进入了“第二个五年改革纲要”时期。

“2007年提出继续深化司法改革，它也是我们国家政治体制改革的组成部分，所以中央进行了自上而下的部署。现在我们马上要公布的《实施意见》，可以说类似于第三个五年纲要。”

这3个五年里，改革的侧重点也各有不同。

2003年以前是审判方式、工作机制、程序把关上的改革。在恢复重建的基础上，理顺了一些关系，解决了一些基本问题，比如法官制度的建立和法官素质的提高。

第二个五年，司法改革进入探索阶段，主要注意力转向改革司法机关人财物的管理体制、改革司法程序等方面。

第三个五年则是深化阶段，在过去提出的工作重心上继续往前走。

提升法官权威

在庞大的司法改革系统中，最高院司法改革办公室充任了“协调者”的角色。

“最高法牵头的这12项改革任务很艰巨，我们的时间也很紧迫。前一阶段，院内各牵头单位已经按照分工方案的要求，选择了一批精兵强将，跟协办单位共同组成了各个项目的课题组。”据悉，12项改革任务的总体方案已报送中央政法委。

对于外界瞩目的问题，如量刑、司法公正、法官自由裁量权、司法透明等，蒋惠岭也是感触颇多。

“每一项改革措施，都要克服来自各方面的、与公平正义原则不吻合的力量。决定司法公正的因素有很多，根本的办法是要从体制上保证，让司法机关能吸引社会上最优秀的人，保证这个最基本的价值体系。”

蒋惠岭觉得还有一点很重要，就是提高法官的地位。“在其他国家也是一样，法官要是没有这种权威的话，公正的标准就变得多元了。”

蒋惠岭把法官和法律的关系形容为唱“双簧”，“法官要不折不扣地把法律表达出来，否则法律会就被曲解，被不确定的情感化的东西取代。所以加强司法职业保障，是这次司法改革的重点之一。”

对于更深度的司法透明，蒋惠岭也充满了期待。

“很多地方法院把审判结果‘上网’，法庭对公众开放，但大家还是觉得透明度不够，说是‘没有用的东西全公开了，最有用的部分都没有公开’，这话虽然刻薄了点，但也不是没有道理。法庭上那一点时间，那一纸判决‘透明’了，但是庭审前后的情况大家并不知情。在这个问题上，确实还有很大的差距。”

他说，这一轮司法改革里，增强司法透明仍是重点，希望未来5年有所改观。

“水到渠成”

蒋惠岭觉得，在司法改革推进中，困难之一是制度设计。在这方面，他认为地方法院功不可没。

“司法改革办公室不可能一拍脑袋就想出一个方案。很多改革措施，都是来源于地方的实践。我们也会拿一些改革方案，先在地方试点。”

但是，蒋惠岭也表示，很多地方改革和当地环境、当地法院的情况都有直接关系，所以未必能普遍适用。

“司改办的一项重要工作是协调全国司法改革的步伐，发现跟法律要求不太一致的，或者是新做法但是不符合改革方向的，我们也会马上阻止。”他说。

在蒋惠岭来看，中国的司法改革已进入攻坚阶段。“容易改的都已改得差不多了，剩下的都是一些硬骨头。而且司法体制改革跟各种社会制度掺和在一起，尤其是和政治体制改革息息相关。”

第6篇：法治惠民工作方案范文

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是衡量“访惠聚”活动取得明显成效的决胜之年。今年的“访惠聚”活动要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以党的十和十八届三中、四中、五中全会，第二次中央座谈会、中央民族工作会议和关于工作的一系列重要讲话精神，以及区州市党委全委（扩大）会议、扶贫开发工作会议、稳定工作会议和“访惠聚”活动表彰动员会精神为指导，围绕“四个全面”战略布局，以推进市治理体系和治理能力为引领，坚持“一个围绕、三个必须”，认真落实“两个坚定不移”要求，聚焦强基固本、凝心聚力，以加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生“三项重点工作”统领“六项任务”，推动基层党组织更好地团结带领各族干部群众为市争当“三个率先”排头兵，提前全面建成小康社会而努力奋斗。

二、目标任务

按照“访惠聚”活动只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前，更要深入深化、干出效果的总体要求，认真总结前两年实践经验，探寻活动规律，进一步创新思路、完善措施，明确任务、细化标准，总结经验、建立机制，切实将“访惠聚”活动聚焦到加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生“三项重点工作”统领“六项任务”上来，把群众工作、转变作风寓于各项工作之中，以“1235”为目标，不断拓展活动成效。“1235”目标要求：“1”是建成一个阵地：落实“5+2”工程，做到有村委会办公场所、村民服务中心、村级周转房、警务室、村民小组活动室，努力做到有双语幼儿园、村卫生室；“2”是争取两个“摘帽”、提升两项满意率：即争取摘掉软弱涣散基层党组织的帽子、集中整治重点乡（镇）和重点村的帽子，使基层群众对工作组的满意率、对基层党组织的满意率均达到80%以上；“3”是实现“三无”：即无暴力恐怖案件、无极端宗教活动、无重大发生；“5”是建设“五好党支部”：即支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发展思路好、群众反映好。

（一）坚持加强基层组织建设。

1.建强基层组织。各工作组要协助村、社区“两委”做好换届工作，把摸底调查等前期工作做扎实、做细致，努力把党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的党员选配到党组织书记队伍。协助落实“”等基本工作制度，帮助健全工作机制、议事规则、村规民约等管理制度，推动基层党组织规范运行。充分利用换届工作这一有利时机，协助村、社区加强后备队伍建设，积极做好发展党员工作。深入开展“星级化”创建，采取“一村一策”措施，巩固12个已摘帽软弱涣散党组织整顿成果，确保整顿工作不反弹、见实效，并结合2015年考核结果，确定新一轮整顿对象。持续加强维稳重点村（社区）党建工作，帮助健全组织，配强班子，完善机制。进一步加强牧区、山区、矿区基层组织和群团组织建设，消除工作中的空白点和薄弱点。配合抓好“五好党支部”创建活动，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。各乡镇、街道及国家高新区、市住建系统、商务经信委党（工）委要继续推进非公企业助推“访惠聚”活动，形成村企联建、互荣共进的良好氛围。

2.建好基层阵地。各工作组要坚持政策、资源、力量、资金下沉，帮助村“两委”争取资金、落实项目，统筹实施好“5+2”工程。要按照统筹规划、科学布局，因地制宜、实事求是的原则，有条件的先行达标，逐步推进实施。协调落实村级周转房项目资金，加快建设进度。优先建设距离村委会较远的村民小组的活动室，村委会3公里内的结合实际确定建设方案。要帮助推进“双语”幼儿园和卫生室建设，并加大双语幼儿教师和乡村医护人员的培养力度。指导管好用好现有阵地，进一步拓展服务功能，切实解决好“重建轻管”的问题，使其真正成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、维护稳定的综合性阵地。

3.提高党员干部素质。各工作组要指导基层党组织开展“两学一做”学习教育，通过深化党内教育，进一步解决基层党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持基层党组织的先进性和纯洁性。配合抓好“三支队伍”建设，从工作组自身做起，总结经验，创新举措，努力把“三支队伍”建设成团结凝聚群众的钢筋铁骨、维护基层稳定的中坚力量。要坚持“请进来”、“走出去”，综合运用党校、远程教育等培训资源，巩固党员夜校成果，采取开办“支部书记论坛”、“党员干部讲坛”、“农民家庭党校”等方式，切实加大培训力度，不断提高基层党员干部的执行力。积极与基层党员干部结对子，教思路、教方法、教经验，带着干、帮着干、推着干，交流思想，互助提升。

4.提升治理能力。各工作组要加强和创新基层社会治理，推进基层社会治理精细化，构建全民共建共享的基层社会治理格局。指导帮助村（社区）党支部认真落实村规民约（社区公约）、“一事一议”、“四议两公开”等制度，协助推进“村务公开”、“七步议事工作法”、村务监督委员会等制度和社区“四有两好一满意”服务机制，以“阳光”村务推进基层干部改进作风，养成按制度办事的习惯，实现村党组织规范化、村民自治法制化、民主监督程序化和基层社会治理精细化。配合抓好基层群团组织、发挥好团支部、妇委会的桥梁纽带作用。深入开展法制宣讲，帮助基层干部提高依法办事、依法用权、依法治理的能力，有效化解各类社会矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。严格落实“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的要求，帮助基层组织和基层干部扬威立信。

5.壮大村集体经济。按照“因地制宜、一村一策”的原则，帮助制定发展思路，明确目标，细化措施。充分发挥自身优势，挖掘乡村发展潜力，帮助找优势、找资源、找市场，培育特色产业。通过土地整合、资源开发、服务创收、资本运营等多种途径，发展壮大集体经济，力争年内村级集体经济年收入增长率不低于20%，其中经营性收入年增长率不低于15%。要帮助实施好村级集体经济专项资金支持计划，协调落实配套资金，扶持一批发展壮大集体经济项目。

（二）坚持深入推进“去极端化”。

1.强化宣传教育工作。各工作组要坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，用“五把钥匙”开好“五把锁”，确保“去极端化”工作取得实效。协助落实区州市《深入推进“去极端化”工作方案》，准确把握我市“去极端化”工作的形势和特点。结合“大宣传、大学习、大培训”等活动载体，继续抓好“两文件一条例”、“五本小册子”的学习宣传，学习贯彻好自治区“四管齐下”实施意见和宣讲材料，做到全面教育与重点教育相结合。深化“法制”宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法，切实提高免疫力。要坚持以现代文化为引领，发挥好农村文艺队、青少年体育队、群众自乐班的作用，把群众性文体活动广泛开展起来，引导群众在精神和情趣上向现代文明的生活方式靠近。重点做好“80、90、00后”、农村妇女、流动人口和重点人员的宣传教育。协助开展好乡村小学意识形态领域斗争和无神论教育活动，有条件的工作组要兼任村小学的指导员、辅导员，帮助加强家庭教育、社会教育以及控辍保学等工作，防止宗教极端思想向校园渗透。

2.强化依法管理宗教事务责任。各工作组要认真落实《自治区宗教事务条例》，配合乡镇、街道加强爱国宗教人士、宗教活动、宗教场所和执法行为的管理，深化宗教界“双五好”创建活动。帮助加大爱国宗教人士培训力度，支持和鼓励宗教人士用正确的教义启发信教群众的内心自觉，使广大信教群众树立正信正行。要落实好“双联系”制度，主动与宗教人士交朋友，坚持工作组组长每月与宗教人士见面，宣传政策，了解情况，指导和保障的宗教活动正常有序进行。协助规范朝觐工作，确保无零散朝觐现象发生。要继续强化“三非”整治，采取以案说法、干部群众宣讲、宗教人士主动发声、被打击处理人员及其亲属揭批等方式，戳穿“圣战殉教进天堂”的谬论，从源头上封堵宗教极端思想传播和渗透的渠道。

3.强化维稳措施落实。各工作组要牢固树立稳定是硬任务、不出事是硬要求的意识，深化“三位一体”工作机制。要协助基层组织坚决推进“破团伙、打现行、挖幕后”三项重点工作，深入开展严打“攻坚行动”，加强重要目标、要害部位、重点行业安全防范。要引导开展好各族群众的反恐防恐意识教育，继续强化流动人口服务管理，督促落实好“四知四清四掌握”、“369”等工作机制，推广“庭院化管理”等成功模式，力争达到人人都在组织中、人人都在管理中。要积极发动群众联防联控、群防群治，组织群众开展防恐反恐演练，打好反恐维稳人民战争。

（三）坚持保障改善民生。

1.落实惠民政策。各工作组要牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，加大惠民政策宣传力度，把党的安居富民、定居兴牧、新农合、新农保等各项惠民政策宣传到每家每户。要协调开展文化下乡、医疗下乡、科技下乡等活动，做好就学、就业、扶贫等涉及群众切身利益的实事好事，更好的满足群众的实际需求，既要让各族群众在共建共享发展中有更多获得感，更要让群众知道惠从何来、心存感恩。

2.扎实推进民生工程。协助实施好自治区村级“惠民生”工程项目，统筹好去年未完工项目的续建、验收等工作，全力推进今年项目的实施，确保早建成、早受益。以落实好市“十项惠民实事”为载体，积极回应群众的所急所盼，争取协调启动一批涉及农村道路、电网改造、水利设施、文化惠民、科技兴农等短平快民生项目，引导成立专业合作社，大力发展“庭园经济”，夯实农牧民多途径增收的基础。配合推进“两清两美一绿”和国家文明城市创建，实施综合整治，提升群众生活水平。

3.集中力量脱贫攻坚。各工作组要全力配合村、社区开展摸排调查、精准建档工作。会同乡镇、街道和村、社“两委”深入分析生活贫困原因，指导制定年度脱贫计划。最大限度的发挥派出单位优势、资源效益，出谋划策、扶贫解困，逐户逐人落实扶贫措施，实现精准识别、精准帮扶、精准管理，确保年内脱贫目标全面落实。要坚持群众主体，把自力更生、艰苦奋斗教育贯穿扶贫开发始终，引导群众从思想上处理好外力帮扶和自身努力的关系。要协助乡镇、街道建立完善党员领导干部直接联系贫困人员制度，探索党组织结对共建方式，健全为民服务全程代办、党员承诺制等服务载体，为脱贫提供资源、输入“血液”。

（四）坚持把群众工作贯穿活动始终。各工作组要坚持把群众工作既作为主线、又作为底线，不断创新群众工作体制机制和方式方法，提高干部群众工作能力，树牢群众观念。要相信群众、依靠群众、发动群众，以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”打通联系群众最后一公里、服务最远一家人，当好政策宣传员、党建指导员、工作监督员、矛盾调解员、民生服务员。要持续抓好民族团结工作，深入开展好民族团结进步年活动，扎实开展“建设美丽共圆祖国梦想”主题教育活动，大力选树、表彰、宣传民族团结进步先进典型，引导各族群众自觉维护民族团结的大好局面。要广泛开展结对子、交朋友和各种形式的共建活动，将民族团结教育贯穿于学校教育、社会教育和家庭教育中，使民族团结意识深入每个社会细胞。要做好重点人员及亲属的帮教转化工作。协助加强摸排，准确掌握重点人员及亲属的思想动态、生活状态，建立分类施策、精准帮教工作机制，把教育转化的过程，变为疏导群众情绪的过程，变成体现党的恩情和政府温暖的过程。

（五）坚持把作风建设贯穿活动始终。各工作组要按照“三严三实”和“三力”“四强”要求，不断加强工作组自身建设，引导工作组成员牢固树立服务基层、服务群众的思想，坚持向实践学习、向基层干部学习、向群众学习，主动熟悉村情，学习掌握与群众打交道的本领，把研究解决好群众反映的问题，作为锤炼提升群工作能力的重要途径。要严守党的政治纪律和政治规矩，讲政治、顾大局。严格执行中央“八项规定”和区州党委“十条规定”，认真落实“访惠聚”工作组及成员管理办法，模范遵守“十不准”纪律要求和各项规章制度，自觉维护工作组良好形象。要主动转变作风，转换角色，真心融入基层、融入群众。正确处理好机关与基层、工作组与村居“两委”、“惠民生”与“聚民心”的关系，争当“四强”、“三力”干部，争做维护稳定的旗帜、加强团结的标杆、基层干部的表率。

三、深化拓展

2016年“访惠聚”活动，必须在深入深化上下功夫、在务求实效上出实招，立足当年抓深化、着眼长远建机制，扎实完成当年任务、全面实现三年规划，确保取得突破性进展，做到“五个深化”。

（一）深化活动的思想认识。“访惠聚”活动是贯彻“四个全面”战略的重大举措，是稳疆安疆的战略部署，是推进党的建设新的伟大工程的重要探索，是围绕总目标、应对新挑战、解决各种复杂现实问题的固本之举，是提升基层治理体系和治理能力现代化的成功实践。全市各级党委（党组）和各工作组必须统一思想、形成共识，紧紧围绕社会稳定和长治久安来推进“访惠聚”活动，进一步加强对“访惠聚”活动的领导，把全市各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，为深化“访惠聚”活动提供坚强保障。

（二）深化活动的质量效果。各乡镇、街道、各派出单位要以“双五好”联创为载体，加强对工作组的日常指导和督促检查，及时发现和解决问题，总结推广活动中的成熟经验和做法。2016年底，按照自治区统一制定的考核标准，对“访惠聚”工作进行评估验收，既考核当年的工作任务完成情况，又考核三年工作落实情况。同时，将履行“访惠聚”工作主体责任情况纳入市绩效考核内容，纳入各级党委抓基层党建工作责任制，确保各项工作任务落到实处。

（三）深化活动的长效机制。各乡镇、街道、各派出单位、各工作组要对照“1235”目标要求进一步总结经验、梳理问题、完善制度、拓展成果，对经实践检验、基层认可、管用有效的经验和做法，以制度的形式固化下来，形成长效机制，推动基层工作规范化建设。要落实“传帮带”，交好“接力棒”，使“访惠聚”活动中形成的好机制，基层能够接得住、用得好、起作用。

第7篇：法治惠民工作方案范文

1.当前涉农惠农职务犯罪的特点

一是犯罪主体趋向职务化。在我院查办的“涉农”系列职务案件中，犯罪人员多是农村“村官”，犯罪性质多为贪污、受贿、挪用公款。这些犯罪人员利用手中权力非法侵吞、占有退耕还林、公益林、种粮大户补助等公款，进行权钱交易收受他人贿赂。

二是犯罪涉及领域多元化。与过去相比，近年来我院所查办的“涉农”职务犯罪涉及领域广，其中涉及救济补助款、退耕还林款、公益林补助款、种粮大户补贴款、危房改造补助资金等方面的案件居多。

三是窝案、串案、共同犯罪多，呈现出“团伙”犯罪倾向。过去“涉农”职务犯罪一般是单人作案，近年来团伙型犯罪凸显，并有上升趋势，甚至出现整个村党支部、村委会（村两委）所有的干部共同犯案。

四是犯罪的手段多样化。其表现在用假发票充帐，虚报开支，重复列举开支等更加隐蔽和秘密的方法从中截留国家的财产；虚报惠农政策数目骗取国家的财产进行贪污、挪用、私分。

五是社会危害性大。“涉农”职务犯罪案件最直接地侵害了广大农民群众的切身利益，“涉农”职务犯罪分子，不仅侵害了一方百姓，而且败坏了党风党纪，破坏了党和政府的形象与威信，影响了农业、农村经济发展和社会稳定。

2.当前涉农惠农职务犯罪的成因

一是权力失控，监督不到位。从我院查处的涉农职务犯罪案件情况来看，其共性问题是：缺乏有效的党内监督，甚至长年不开民主生活会；审计监督轻描淡写，有关领导和主管部门对群众反映的问题重视不够，对某些苗头性问题没有及时治理。

二是管理有缺陷，改革不到位。近年来，我国乡镇综合配套改革的力度很大，尤其是乡镇站所，或撤，或并，或解体，或改制，变革也凸显出一些地方思想观念不相适应、管理跟不上的问题。

三是群众不知情，推行“政务公开”、“村务公开”、“财务公开”等民主制度建设不到位。基层组织政务不公开、村务不公开、财务不公开的问题既普遍且严重，没有建立民主理财机制，缺乏有效的群众监督。

同时，少数干部法律意识差也是造成目前村两委干部职务犯罪的主要原因。

3.“涉农”职务犯罪的法律适用

一是村党支部人员的认定问题。从农村基层组织的状况看，由于基层党务、公务、村务和经济事务等均由村支部、村委会等组织承担，任职交叉，尤其是村党支部在村事务中不论党务、公务均起绝对领导作用，村书记才是村里的主要负责人，故笔者认为，村党支部人员属于立法解释规定中所指的基层组织人员。

二是村小组、自然村等工作人员的认定问题。从目前农村基层组织的工作分工来看，村小组、自然村的工作人员在工作上接受村两委的工作安排，并在日常的工作中接受村两委的领导，在村两委干部协助政府从事公务的过程中，村两委会把具体工作细分安排给村小组、自然村的工作人员具体操作。因此，笔者认为村小组、自然村等工作人员属于立法解释规定中所指的基层组织人员。

三是村公务范围的认定问题。村公务有三种情况：依法协助人民政府从事公务、村内自治事务与村级经营活动。依法协助公务，全国人大立法解释将其限制在七项范围之内。其实质是村基层组织协助人民政府从事行政管理工作。惟有在这七项事务中，才存在依法从事公务的可能，因而才可能成立贪污受贿、挪用公款等犯罪。除了这七项，贪污贿赂、挪用公款等犯罪不能成立。

4.预防对策和建议

这几年，国家不断有支农惠农政策出台，三农领域投入的资金也越来越多，如何发挥好国家专项资金的使用效益，落实好国家的支农惠农政策，预防涉农领域职务犯罪案件的发生，必须加大宣传、管理和监督的力度。

一是加强政策法律宣传和案件查处力度。组织相关部门和借助各种媒体对国家各项惠农政策进行广泛宣传，让农民充分了解相关的政策和法规。检察机关应开展形式多样的“送法到农家”和“法律进村组”等活动进行法律知识宣传和反腐败斗争的宣传，提高农民群众的法律意识、监督意识和反腐意识，积极鼓励农村群众检举、揭发涉农职务犯罪，使之与检察机关查处打击涉农职务犯罪形成合力，加大遏制犯罪，震慑犯罪的力度。

二是加强干部队伍的教育和管理。要想把国家的支农惠农政策落实好，加强干部的学习教育和管理显得尤为重要。对基层组织人员，必须组织学习国家的相关政策精神，明确自己的职责、任务，并充分认识自己从事该项工作的重要意义，不断增强他们的责任感。加强干部的思想教育，不断增强基层组织人员的法律素养，树立正确的“权力观、利益观、政绩观”。

第8篇：法治惠民工作方案范文

在法律体系日臻完善的今天，加快推进法律惠民，不仅是我国法律自身特性所决定的本质要求，也是加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略的现实需要。

法律惠民推进成效显著

我国历来都十分注重通过法律来保障和维护人民的利益，特别是党的“十七大”提出“以人为本”的执政理念以来，在推进法律惠民方面做了大量工作，成效显著。

法律惠民推进了民主法制建设。我国法律是人民代表大会通过法定程序将广大人民的意志上升为国家意志的结果，是人民意志的直接体现。涉及人民群众切身利益的重大问题历来是法制建设的重中之重，广大人民群众的呼声和意见一直都是法律规范的重要内容。近年来，在以人为本执政理念的主导下，涉及公民权益保护方面的社会、民生立法更是成为了立法工作的重中之重。仅2012年，就制定了《老年人权益保障法》、《精神卫生法》，修正了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》等。一批涉及民权保障和民利维护法律制度的相继修改和制定，完善了社会主义法律制度，有力地促进了民主法制建设。

法律惠民促进了社会公平正义。近些年来，在法律的制定和实施过程中，更加注重保障民众的机会公平、规则公平、过程公平、结果公平。如2012年全国人大常委会就有9部法律的制定公开征求了民意，收到意见80多万条，其中仅劳动合同法就收到意见近56万条。一些群众的意见被吸收到了法律条文中，奠定了法律起点公平的基础。在法律的实施上，各级审判机关，始终坚持以法律为依据，以事实为准绳，依法公正裁判案件；各级检察机关，始终保持对诉讼活动的有力监督，认真履行法律监督职责，努力维护司法的公平正义。

法律惠民维护了人民的权益。各级司法机关认真践行司法为民宗旨，依法履职履责，有力地保障人民群众的利益。2008―2012年，地方各级人民法院受理案件5610.5万件，审结、执结5525.9万件，结案标的额8.17万亿元，审限内结案率98.8%，审结国家赔偿案件8684件，决定赔偿金额2.18亿元。各级检察机关将严格执法与热情服务有机结合起来，加大了对妇女儿童、残疾人、老年人的等困难群众和特殊群体的司法保护。同时，还加大了司法救济的力度。2008―2012年，全国办理法律援助案件361万余件，各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费7.69亿元。

法律惠民推进阻碍

近些年来，尽管法律惠民取得了较好的成效，但在现实生活中，但仍然有很多不如人意的地方。主要体现在以下几个方面。

权益保护并不充分。尽管加快了民生立法的进程，但法制建设的步伐，仍然与人民群众的法律需求有较大的差距，有许多权利的保障还是法律空白。比如，在劳动收入保障方面，没有建立健全以按劳分配为主的多样化收入分配法律体系，导致在国民收入大幅提升的同时，区域之间、城乡之间、行业之间的收入差距不断拉大。又比如，在社会保障方面，对老百姓反映比较强烈的看病难、上学难、买房难等问题缺乏必要的法律保障措施。

司法存在不公正行为。司法机关是人们的合法权益受到侵害时寻求公正的地方，公正是司法机关的生命力所在。但近些年来，一些司法机关把法律赋予的权力部门化、利益化、个人化，甚至凌驾于法律之上，把法律嬗变为侵害群众利益的工具。一些公权力实施者不是严格依法办事，而是超越法定职权范围，办金钱案、关系案、人情案，谋取个人私利，损害他人利益，亵渎了法律的公正性与权威性。

法治秩序比较混乱。在立法上，由于部门利益和地方利益作祟，导致法律的普遍性和平等性价值缺失，一些法律成为了部门和地方谋取利益的工具。如养老保险金在全国的自由流转难以实现。在司法上，由于权力干扰太大，司法独立性难以保持，法律对民众利益的保护难以全部实现。在监督上，由于法律的制定不严密，导致法律监督缺乏有力的手段，成为摆设。如煤炭生产安全的管理，由于监管手段不多，违法成本过低，导致安全事故层出不穷，生产者的基本人身权利难以得到法律的保护。

救济渠道受到限制。由于法律宣传的形式老套、范围有限，宣传的效果并不理想，社会公众的法制意识还比较淡薄；很多群众不知法、不懂法、不用法，不懂得利用法律的武器来维护自身的权益。同时，法律援助由于专业人员不足、经费投入不够、援助范围不广，使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性法律援助。据司法部法律援助中心统计，我国每年实际得到援助案件仅为社会需求的四分之一。另外，行政复议、行政诉讼、民事诉讼等司法救济途径还不畅通，社会公众普遍感到，打官司举证难、判决难、执行难，赢了官司输了钱。如，社会上存在的农民工集体下跪讨薪、大量的涉法涉诉上访等问题，都是因为司法救济渠道不畅通引起的。

“以人为本”推进法律惠民

民生无小事，民生工作面多线广。随着经济社会的发展和人民群众法制观念的普遍增强，社会公众对法律的需求会越来越多的，对法律惠民的期望会越来越高。因此，当前推进法律惠民最主要的是要把以人为本的理念贯穿到立法、司法、行政执法等各个环节，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

加强法制教育。法制宣传教育是推进法律惠民的基础，必须强力推进。要坚持在法制宣传教育中服务人民，以人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题为重点，着重提升全民守法意识和依法维权能力。要创新法制宣传方式方法，充分发挥大众传媒的作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透，将法制宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中。

完善法律制度。完善法律制度是推进法律惠民的前提，一方面要适应推进社会建设、保障和改善民生的需要，扩大民生立法覆盖面；另一方面要坚持立改废并重，及时清理修正一些不符合时展要求的法律法规，进一步保障人的合法权益。同时，要坚持“问法于民” 的民主立法理念，充分调动人民群众参与立法的积极性、主动性和创造性，广泛听取人民群众特别是基层群众的意见。

规范司法行为。司法公正是法律惠民的核心。维护司法公正，要坚持法律面前人人平等，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要大力推行阳光执法、阳光司法，坚持立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开等，自觉接受舆论监督和群众监督，以公开促公正，以透明保廉明。

第9篇：法治惠民工作方案范文

为深入贯彻落实国家、省、市一系列强农惠农政策，切实加强各项强农惠农资金的监督管理，根据《省人民政府办公厅关于加强强农惠农政策和资金落实情况监督管理的意见》（政办〔〕72号）的部署，经市政府同意，现就建立我市强农惠农资金监督管理平台，实行资金公开和备案制度，提出如下意见：

一、充分认识建立强农惠农资金监督管理平台的重要意义

国家、省、市对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大强农惠农资金的投入。我市的强农惠农项目多、金额大、涉及面广，强农惠农政策实施力度逐年加大。加强对强农惠农资金运转使用的监督管理，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村基层社会稳定，关系到党和政府的形象。建立强农惠农资金监督管理平台，实行资金公开和备案制度，是确保强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用的重要举措。各级各部门要充分认识到建立强农惠农资金监督管理平台、实行资金公开和备案制度的重要意义，切实加强组织领导，建立健全各项制度，使各项强农惠农政策真正惠及农村和广大农民。

二、纳入监督管理平台的资金类别

凡是国家、省、市安排用于“三农”的各项资金投入，包括各级财政、农业、教育、发展改革、科技、民族、民政、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、水利、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、移民、畜牧、扶贫、农机等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村公益事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要纳入监督管理范围。

（一）支持农村基础设施建设类资金。主要是用于小型农田水利建设、病险水库治理、农村能源建设、农村饮水安全工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护等资金。

（二）涉农补贴类资金。主要是粮食直补和综合直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、畜牧良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、森林植被恢复费、林业生态建设资金、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、产粮大县奖励、油料生产大县奖励、生猪调出大县奖励等资金。

（三）支持农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。主要是支持农业产业化经营、现代农业生产发展、农村科技发展、万村千乡市场工程建设、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。

（四）农业综合开发类资金。主要是用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。

（五）农村综合改革类资金。主要是化解乡村债务和农村义务教育债务、国有农场税费改革、一事一议财政奖补试点等资金。

（六）农业防灾救灾类资金。主要是特大防汛抗旱补助、地质灾害防治、农业生产救灾、救济等资金。

（七）支持农村社会事业发展类资金。主要是农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、计划生育奖励扶助和特别扶助、农民体育健身工程建设、农村劳动力转移培训、农村低保、新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化补助等医改资金、农村“五保”供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、新型农村养老保险试点、民政专项救助资金、农村环境保护、选聘大学生到村任职等资金。

（八）财政扶贫开发类资金。主要是各级财政部门安排的用于扶贫开发的资金。

（九）库区移民类资金。主要是各级财政安排的用于支持库区饮水、道路等生活生产设施建设和移民后期扶持、补助的资金。

（十）支持农村基层组织建设类资金。主要是村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等资金。

三、实施平台监管的主要措施

（一）建立健全强农惠农资金公开制度

1.公开的内容。补贴补助类资金主要公开上级文件文号、资金名称、资金来源、本级文件文号、数量、构成、资金分配程序、下拨比例、发放方式、发放对象、等级类型、标准、举报电话等内容（见附件1）。项目类资金主要公开项目名称、项目地点、资金来源、资金数量、发包方式、项目业主、承建单位、项目进度、超概情况、验收情况、举报电话等内容（见附件2），项目完成后，要及时向群众公布资金使用情况。

2.公开的方式。通过政府网站、部门网页、政府公告、政务公开栏、村务公开栏、广播、电视、报纸等渠道和召开新闻会、张贴告示等形式公开。

3.公开的时间。在资金正式拨付后15个工作日内进行公开，并根据资金运转情况、发放进度和项目工程进度及时补充完善公开内容。

4.公开的责任单位。各级政府、各资金主管部门根据各自职能，负责公开资金的管理、使用和发放情况。

（二）建立健全强农惠农资金备案制度

1.备案的内容。包括资金下达文件和强农惠农资金备案表（附件3）。资金下达文件是指本级本部门安排下达资金的文件（含转下达）。强农惠农资金备案表是指包括资金名称、文件文号、资金来源、资金数量、资金构成、资金拨付时间及渠道等内容的表格，表格按季度逐月累加上报。

2.备案的方式和时限。采取纸质文件和电子文档两种方式进行备案。资金下达文件在项目安排后15个工作日内报备，强农惠农资金备案表在每季度第一个月前5个工作日内报备。

3.报备的责任单位。各强农惠农资金主管部门负责向同级纪检监察机关备案，财政部门和发展改革部门分别负责对辖区内各类强农惠农资金、项目，进行收集统计汇总，并向同级纪检监察机关备案。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府要加强对建立强农惠农资金监督管理平台的组织领导，特别是组织好强农惠农资金的公开和备案制度的推行，要支持和督促强农惠农资金主管部门、财政部门、发展改革部门和纪检监察机关依法履行职责，充分发挥职能作用，切实管好、用好强农惠农资金。各级各有关部门要结合实际，制定加强强农惠农资金监管的具体办法，逐级实行强农惠农资金监管工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各强农惠农资金主管部门要指定1名工作人员，专门负责强农惠农资金的公开和备案工作。

（二）加强监督检查。各级纪检监察机关要督促强农惠农资金主管部门对资金公开和备案制度的执行，加强对强农惠农资金的监督管理，会同财政、审计和有关职能部门进行定期检查和重点抽查；适时对资金管理使用情况开展专项检查；对数额较大或社会关注的资金项目进行跟踪监督；对存在问题较多的地方和部门实行重点监控、重点整治；对重点环节、重点部位进行重点监督。同时，加大暗访力度，对检查中发现的问题，及时督促相关单位限期整改。各强农惠农资金主管部门要对本部门、本系统的资金定期或不定期进行检查，及时发现问题、纠正问题，做到防患于未然。