乡镇年控烟工作计划精选(九篇)

第1篇：乡镇年控烟工作计划范文

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。

第2篇：乡镇年控烟工作计划范文

积极应对国际金融危机，这次全县烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议的主要任务是深入学习实践科学发展观。传达贯彻全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势，安排布置今年的烤烟收购工作，扎实推进现代烟草农业建设，努力促进我县烤烟生产可持续发展。刚才，光文副局长传达了全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设会议精神，余平局长作了很好的发言，都完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势

国家烟草局及时分析了国家宏观经济形势和全国烟叶生产发展趋势，去年烤烟收购结束后。准确判断了今年烟叶过热的严峻形势，提出了严格控制，适度从紧”要求，省、地、县多次会议强调，要采取切实有效措施，确保2009年烟叶生产防过热，确保控量提质取得实效。

认真落实国家烟草局“节奏要快、规范要高、工作要实、状态要好”和“严格控制，为正确掌握今年烟叶供求形式。适度从紧”要求，防止出现类似1997年严重超种超收的主动局面，县政府及时召开了2009年烟叶生产暨基础建设工作会议，印发了县人民政府《关于抓好2009年烤烟生产工作的通知》印制3万多份《致全县广大烟农的公开信》送到农民手中，并在电视和报纸上公开，要求严格执行计划种植，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，以提升整体生产水平为重点，大力发展现代烟草农业，扎扎实实地抓好今年烤烟生产工作，坚决刹住超种苗头，控量工作取得了一定效果。全县共计合同种植面积15.18万亩，涉及24个乡镇，181个村，831个村民组，5151户烟农，户均种植面积29.5亩。

各种烟乡镇和烟草部门的干部职工深入乡镇、村寨、烟农家中、田间地块提供技术支持，去年以来。科学指导，督促烟农精心管理，做了大量卓有效果的工作。虽然烤烟生长前期受到干旱、病虫灾害的影响，呈现了铁杆早花，但后期雨露富余，管护得当，抗旱防灾措施得力，现烟叶长势喜人、丰收在望。

必需引起高度重视。一是不能低估因超种超收带来的压力。去年烟叶丰收，但是也有一些不利因素。烟农受益，农民对通过种烟致富的期望值较高，且都把经济的增长点放在烟叶上，虽控量工作取得一定效果，但一些超种、偷种现象仍然存在一定水平上会给烟叶收购工作带来主动局面。二是烟叶收购期间，受利益驱动的影响，县内烟贩猖獗，违法套购倒卖烟叶的苗头会有所抬头，给烟叶收购工作增加了一定难度。三是不能低估中后期环节造成的影响。进入烟叶烘烤中后期，局部乡镇和烟农对田间管理会有所放松，除草防病不到位、采摘不科学、烟叶养成度不够、抢青突出、烘烤技术掌握不好、预检不仔细、贮存不恰当等等，都可能影响烟叶的产量和质量。

增强烟叶收购工作的责任感。必需充分认识到烟叶收购是烟叶生产的重要环节，分析形势的目的于提高认识。实现烟农致富、财政增收和企业增效关键，实现烟叶产业可持续发展的根本保证。烟叶收购政策执行正确，烟农、政府、企业利益关系处置得当，烟农种烟、政府抓烟、企业扶持烟叶生产将会产生更强的积极性，三方才能形成合力，烟叶产业可继续发展才有保证。认真负责地搞好烟叶收购工作，对于稳定全县烟叶生产，发展农村特色产业，加快社会主义新农村建设步伐，建设富裕、文明、和谐有着重要的现实意义。

二、精心组织，协调配合。努力做好今年的烤烟收购工作

全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，今年是新中国成立60周年。要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行政策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。

乡镇和部门思想认识统一，一要加强烤烟收购工作的领导。全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议以来。目标责任明确，调控措施有力，全县烟叶生产规模化种植水平进一步提高，生产管理水平不时提升，创新能力显著增强，基础设施建设稳步推进，烟叶生产总体态势良好，为全面完成今年目标任务奠定了坚实基础。当前，正值烟叶采烤和收购的关键时期，工作涉及面广，矛盾突出，热点难点问题多，为此，各乡镇人民政府和县直有关工作部门要在县委、县人民政府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定，充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备工作，认真履职，密切配合，协同作战，形成合力。各种烟乡镇人民政府和烟草部门要成立烤烟收购工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，做到层层有人抓，事事有人管，扎扎实实地抓好今年的烟叶收购工作，确保全县烤烟收购工作规范有序进行，确保烟叶生产稳步健康发展。

组织干部进村入户督促烟农抓好田间卫生、病虫害防治、打顶抹芽、幼稚采烤、初分预检等工作。各乡镇必需积极主动，二要认真搞好中后期田间管理。各种烟乡镇和烟草部门要高度重视田间中后期管理工作。加强督促检查，确保田间管理各项工作措施落实到位。做到田间管理和收购工作两不误，防止呈现“一手硬、一手软”现象。

切实做到既要控得住，三要严格执行计划种植、合同收购政策。维护烟叶计划的严肃性是确保烟农继续增收、财政稳定增长、烟叶产业健康发展的根本保证。各种烟乡镇和烟草部门务必坚持清醒认识。又要稳得住。要严格执行全县40万担的烟叶计划。要坚持公平、公正、公开的原则，坚持规范，对样收购，准确验级，眼光平稳。严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购。要严格执行价格、补贴政策。严禁违反价格和补贴政策，严禁以任何方式套购烟叶，并及时支付烟叶款。

高度重视，四要切实维护烟叶收购秩序。各乡镇和有关部门要把维护烟叶收购秩序作为今年维稳工作的一项重要任务。增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，乡镇主要领导要亲自过问。相关部门要明确责任，烟草、公安、工商、质监、交通等部门密切配合，建立预警机制，完善应急预案，依法、及时、有序处置好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，努力构建和谐的烟叶收购环境。要加大执法力度，严厉打击各种违法乱纪和扰乱收购秩序的行为，由局级干部带队，监察局、烟草专卖局、公安局、检察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大队、海事处等单位抽人参加，驻在片区乡镇，对乡镇和收购站点进行监督检查，协调解决有关问题，打击烟贩，防止烟叶外流。各乡镇也应建立相应组织，积极开展工作，确保外乡镇有一个稳定的收购秩序。同时，今年烟叶必需在国庆前完成收购调运，时间紧、任务重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各乡镇，要依照职责认真做好国道、省道和县、乡镇道路的保畅和安全工作，为收购期间烟叶及时调运提供保证。

真情关爱烟农，五要努力提高服务水平。要以实际行动践行科学发展观。真诚对待烟农，真心协助烟农，切实为烟农搞好服务。要加大政策宣传力度，让广大烟农进一步了解价格、补贴政策，支持配合搞好田间管理和烟叶收购工作。要加强技术指导，提高烟农生产管理水平和防灾减灾能力。要定时张榜公布价格、补贴政策及收购进度，自觉接受群众监督。要进一步改善服务设施，提高服务质量，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。

三、突出重点，明确任务。扎实推进烟叶生产基础设施建设

县开展了以烟水配套工程和密集型烤房建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设工作。烟草部门累计投入资金2.2亿元，2005年以来。实施烟水配套工程面积2.56万亩，有效地解决了烟区人民用水难的问题。建成密集烤房5735栋，保证了10.94万亩基本烟田实现密集化烘烤。建成烟田机耕道路1.2公里，覆盖基本烟田面积3000亩。补贴购置292台（套）烟草农业机械。各级各部门高度重视和相关部门的密切配合下，烟叶生产基础设施建设取得明显效果，不只打牢了烟叶产业发展基础，同时还极大改善烟区生产生活条件，增强了农业生产抵御自然灾害能力。但是也还存在不少问题。有的重视不够，区域建设进度不平衡，有的地方甚至发生松懈、厌战情绪，尤其是一些地方烟水配套工程存在重建轻管、管护责任不明确、设施管护不到位等问题，严重影响了项目的正常运行和效益继续发挥。这些问题务必引起我高度重视，切实加强领导，认真加以解决。

今年是实施烟水配套工程的最后一年，按国家烟草专卖局的总体规划。但我县离目标计划仍然欠账较大，时间紧、任务重，各乡镇、烟草、水利等部门要结合实际、抓好烟水、烟路、烟房的统筹规划，搞好综合配套，发挥综合效益，提高抗御自然灾害的能力和烟田综合生产能力。

加大工作力度，各乡镇和相关部门要进一步提高认识。紧密配合，高标准、高质量、按时间完成尚在建设的工程。对已建工程，要加强对烟水配套工程的管护，强化领导、落实责任、细化措施，狠抓落实，确保烟水配套工程临时发挥效益；要充分利用各种宣传形式，对烟水配套工程运行管护进行广泛宣传，增强广大烟农的管护责任意识。公安部门要加大对破坏工程设施违法行为的打击力度，为运行管护工作发明好的治安环境。监察、审计部门要加强对管护资金使用的监督和审计，提高资金使用效率。

四、突出特色，抢抓机遇。全面加快现代烟草农业建设步伐

烟草部门认真贯彻落实中央“工业反哺农业、乡村支持农村”重大战略安排，近几年来。将现代烟草农业和社会主义新农村建设有机结合，积极探索新型生产组织方式，用现代耕作机具装备烟草农业，用先进技术改造烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，不只改善了烟区生产生活条件，增强了烟叶生产自身发展能力，同时还带动了大农业的发展，走在全县现代农业的前列。但是也要清醒地看到县现代烟草农业建设目前仍处于试点阶段，多数产区烟叶生产人畜作业的现状未得到根本性转变。要真正实现从激进烟叶生产向现代烟草农业转变，还有相当长的路要走，需要我为之付出临时不懈的努力。

加快发展。最近召开的全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议上，一要抢抓机遇。省烟草专卖局已明确2010年县整县推进现代烟草农业工作，各级各部门要高度重视，抢抓机遇，解决我县农业自身积累能力弱，基础设施投入有限的问题，加快现代烟草农业建设，进一步巩固烟叶支柱产业地位，进一步改善烟区生产生活条件。

第3篇：乡镇年控烟工作计划范文

为进一步抓好烤烟收购，县政府决定召开烟叶收购执法工作电话会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全市烟叶收购执法工作紧急会议精神，切实加强烟叶收购执法工作，确保全县烟叶收购目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、前阶段烟叶收购情况

今年的烟叶收购工作，继8月11日全县烤烟收购工作会议之后，各乡镇结合实际，及时召开了烟叶收购工作会议，成立了烟叶收购工作领导组，全面安排部署了烟叶收购工作。8月14日至20日，全县15个站点陆续开秤。从前一阶段的收购情况看，各乡镇严格执行了今年县委、政府提出的烟叶收购政策，基本做到了“宽松开头，下线起步，适度把握收好上等烟，不脱级下线收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购，桔黄色烟叶应收尽收,确保上中等烟比例达90%以上，下低等烟比例控制在10%以内”的总体要求。截止9月1日，全县共收购烟叶70.54万公斤，占计划的18.81%。其中，上等烟占53.04%，同比增长36.6%；中等烟占33.21%，下等烟占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等烟叶比例占86.25%；烟叶收购同比增加33.8万公斤，增幅为9.65%；实现收购均价14.16元/公斤，同比增长5.88元/公斤。其中，蒙姑乡收购烟叶25.30万公斤，占其计划的37.5%；金塘乡收购烟叶21.32万公斤，占其计划的32.3%；东坪乡收购烟叶5.41万公斤，占其计划的30.05%；崇溪乡收购烟叶11.83万公斤，占其计划的23.65%；中寨乡收购烟叶5.07万公斤，占其计划的23.07%；白鹤滩镇收购烟叶7.63万公斤，占其计划的17.34%；红山乡收购烟叶1.70万公斤，占其计划的15.47%；老店镇收购烟叶4.71万公斤，占其计划的14.95%；包谷垴乡收购烟叶2.20万公斤，占其计划的14.7%；大寨镇收购烟叶3.35万公斤，占其计划的13.94%；新店乡收购烟叶3.12万公斤，占其计划的12%。

回顾前段时间的烟叶收购工作，从总体上看，烟叶收购正常，烟农反映良好，收购秩序井然。但从确保实现全年烟叶收购目标的角度分析，烤烟收购总体上仍然存在一些问题。一是个别烟叶站（点）收购眼光不统一。从前期各乡镇的收购进度、均价、中上等烟叶比例来看，个别烟叶站（点）收购政策执行得不够好，收购过程中不同程度存在“忽紧忽松、眼光忽高忽低、波动起伏”的现象。二是烟农交烟进度不平衡。个别乡镇对今年的烤烟收购政策宣传不到位，没有形成烟农积极交烟的高潮，烟农等待、观望的心态还很重，收购进度偏慢。三是烟草专卖执法力度不够。在今年的烤烟收购中，由于受周边收购形势的影响和利益驱动，违法经营活动在我县境内依然存在。个别乡镇对本辖区内烟贩子活动情况家底不清，专卖执法力度不够，未及时向县烟叶收购执纪执法组报告，没有对烟贩子形成及时有效的打击。四是烟农采烤进度缓慢。由于这段时间烟农既要烤烟、卖烟，有的乡镇，烟农还要参加烟水工程建设，导致劳动力紧缺，烟叶成熟采烤进度缓慢，影响了烟叶收购进度。以上问题，各种烟乡镇、县直各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施，狠抓落实，确保烟叶收购按计划推进。

二、认清形势，精心组织，扎实抓好烟叶收购执法工作

各乡镇要认真分析烟叶收购面临的形势，进一步完善工作思路，强化工作措施，切实加强烟叶收购执法工作的领导，狠抓烟叶收购执法工作的落实，确保烟叶收购目标的实现。

（一）认清形势，加强领导。

今年的烤烟收购面临着十分严峻的形势。一是自然灾害严重。今年，我县雪灾、冰雹、风灾、洪涝、地震等灾害时有发生，加上光照不足，烤烟旺长期受到影响，对烟叶收购总量的完成有一定的影响；二是收购政策的影响。今年，国家烟草专卖局对收购计划和价区政策作了调整，与我县毗邻的凉山州的烟叶收购计划大幅增加。同时，在全国烟叶收购价格总体提高20%的情况下，将四川省从三价区调整为二价区，与我县同属一个价区，以往我县与四川的价区优势已不存在；三是地方政府之间的政策差异。今年我县烤烟种植的各类补贴由明补改为暗补，烟叶收购期间没有直接的经济补贴，而四川执行烟叶税部分返还烟农的政策，我县价格竞争明显处于劣势，必将影响烟叶收购。

综合以上形势分析，今年的烤烟收购执法工作责任更加重大，各级各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，切实加强烟叶收购执法工作的领导，要通过强有力的烟叶执法工作，来确保收购目标的实现。各乡镇、烟草专卖局要对烟叶执法工作进行再研究，再部署，再落实，务必按照家底清，情况明，措施硬，执法严的要求，看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，抓好烟叶收购执法工作。

（二）加强入户预检，掌握农民烟叶情况。

入户预检是烟叶收购执法的一项重要的基础性工作，各乡镇务必高度重视入户预检，将其当作一项重要的工作来抓。要组织强有力的工作组，深入烟区，深入农户，核实清楚每一户烟农的烟叶数量和售烟情况，以掌握烟叶总量，为有针对性地开展烟叶执法工作打下坚实的基础。同时，还要通过入户预检提高烟农分级扎把水平，增加烟农收入。

（三）加强宣传攻势，营造烟叶执法氛围。

加强宣传，营造氛围是烟叶收购执法的一项重要措施。各乡镇、烟草专卖局要进一步宣传好《中华人民共和国烟草专卖法》、国家烟草专卖局《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》等法律法规和今年的烤烟收购政策，务必做到家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，进行广泛深入的宣传。一是加强标语宣传。各烟区乡镇要在乡政府所在地书写一条以上烟叶收购执法的永久性标语，各种烟村也至少要书写一条标语。二是加强新闻媒体宣传。县烟草专卖局、广电局要加强电视宣传，将相关法律法规在电视上进行宣传，扩大宣传覆盖面。县烟草专卖局还要加强烟叶收购执法案例宣传。各烟区乡镇要抓好广播宣传，在每一场赶集天，都必须利用广播宣传烟叶收购执法工作。三是加强会议宣传。各烟区乡镇要召开种烟村村民大会，深入宣传相关法律法规，以及烤烟生产扶持政策和收购政策，充分调动烟农积极性，使烟农自觉、主动到烟站售烟。总之，要通过突出宣传内容，丰富宣传形式，增强宣传效果，营造良好的烟叶执法工作氛围，让非法收购烟叶者知难而退，促进烟叶收购工作的开展。

（四）加强路堵路查，确保烟叶不流失。

要围绕烟叶不经过主要交通要道、渡口、船只、桥梁、索道、乡村公路流失的目标，切实加强路堵路查。在出入县境的主要通道，要充分运用县统征办下设的白鹤滩、包谷垴、茂租、马树、蒙姑等五个矿产品税费征收服务站的优势，建立烤烟收购法制宣传站，开展好烤烟收购法制宣传工作，加强路堵路查，防止烟叶流失。蒙姑、金塘、白鹤滩、大寨、东坪、红山、新店、老店、包谷垴等乡镇，要在渡口、索道、桥梁、出境乡村公路等通道处建立烤烟收购法制宣传站，加大宣传，加强巡查，加大对出境船只、车辆的检查，为烟叶执法提供强有力的保障。各烤烟收购法制宣传站要坚持24小时值班，严防死守，决不允许烟叶从以上渠道流失。县交通局要加强渡船的管理，县农业局要加强渔船的管理，如果烟叶通过渡船或渔船流失，要严肃追究县交通局和县农业局主要领导的责任。全县五个矿产品税费征收服务站的烤烟收购法制宣传工作由县统征办和县烟草专卖局负责，如果烟叶通过五个矿产品税费征收服务站向外流失，要严肃追究县统征办主要领导和县烟草专卖局局长、分管副局长的责任。对外接壤的渡口、索道、桥梁、乡村公路的烤烟收购法制宣传站由所在乡镇具体负责，如果烟叶通过以上渠道外流，要严肃追究乡镇党委书记、乡镇长和分管副乡镇长的责任。

（五）突出案件查处，保持高压态势。

要坚持“快侦快办、依法严惩”的原则，按照“高压、严打、上限”的要求，突出案件查处，加大执法力度，依法对非法收购和运输烟叶案件从重从快处理。烟草专卖、公安、工商和各乡镇要协调配合，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，发现苗头，要坚决打击，不能让其形成气候。坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动，构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。严禁国家公务员和公职人员参与烟叶非法买卖活动，一经发现，坚决按有关法律法规和政策规定严肃查处。要在全县上下形成烟草专卖执法高压态势，威慑非法收购、运输、囤积和倒买倒卖烟叶的违法行为，让其无处藏身，确保烤烟收购的顺利进行。

（六）明确职责，相互配合。

烟叶收购执法涉及各级各部门，必须齐抓共管，协调配合，才能推进工作开展。县烟草专卖局是主体，公安局、检察院、法院、工商局、统征办、农业局、交通局等部门是直接责任部门，其他相关部门也负有重要责任。各部门要围绕烟叶收购工作，积极、主动地承担职能部门的相关责任，认真履职。各乡镇要按照“守土有责”的要求，负责搞好本辖区的烟叶收购执法工作。其他部门也要根据职能，做好相关工作。总之，各级各部门务必高度负责，团结一致，精心组织，善始善终，确保圆满完成烟叶收购任务，实现年初既定的烤烟收购目标。

（七）加强信息建设，及时掌握非法收购烟叶情况。

各乡镇和县烟草专卖局要高度重视信息建设，要千方百计掌握非法收购烟叶信息。要从源头抓起，加强烟贩子排查摸底，安排信息员，掌握烟贩子活动规律，摸清基本情况，为准确开展路堵路查、严厉打击非法收购烟叶行为创造条件。

（八）加强督查，确保各项工作的落实。

县烤烟收购执纪执法组要定期或不定期的对各乡镇烟叶收购执法工作进行督查，确保各项工作的落实。对工作开展好的乡镇和站点，要表彰奖励，对工作不认真、不扎实的乡镇和个人要严肃批评，追究责任。

三、狠抓落实，加快进度，加强烤烟收购

当前，我县烤烟收购存在的突出问题是收购进度偏慢。截止9月1日，我县仅完成了18.81%的收购任务，而全市已达到25.95%，差距不小。并且，今年全市统一的关秤时间是10月20日，因此，更显得时间紧、任务重。各乡镇要按照“围绕总量，加快进度”的要求，进一步研究工作措施，狠抓各项工作的落实，尽可能加快烟叶收购进度，务必按时完成烤烟收购任务。

一是把握好收购眼光，掀起收购高潮。各烟区乡镇，特别是收购进度慢，尚未掀起烟叶收购高潮的乡镇，要严格按照今年烤烟收购的总体要求，以及前阶段烟办、烟司检查烤烟收购时所提的具体要求，进一步把握好收购眼光，通过收购，调动农民交烟积极性，加快收购进度，快速掀起烟叶收购高潮。

二是加强烟叶采烤，有序推进烤烟收购。各烟区乡镇要组织工作组，深入烟区，深入烟地，深入农户，指导烟农养好烟叶成熟度，正确采收和烘烤烟叶，做到“下部叶适度采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟采收”。既要加快烟叶收购进度，又要防止片面追求进度，导致烟叶成熟度不够就采收，影响烟叶质量，损害烟农利益的情况发生。同时，要推行好约时定点收购制度，既要尽可能扩大烟叶收购站点日收购量，又要防止农民无序交烟，导致烟站收购秩序混乱，甚至出现过夜烟等情况。

第4篇：乡镇年控烟工作计划范文

关键词：解决大户 委托代送 沿伸网络

近年来，提起卷烟销售大户，业内人士就摇头叹气，其“打而不死，死而复生”的顽强和与烟草专卖管理部门捉“迷藏”的狡诈，已逐步发展成为干扰__卷烟市场、危及烟草专卖的顽疾。在__卷烟市场日趋规范，卷烟销售网络建设日渐完善的过程中，乡镇卷烟销售大户的大量存在已极大地影响了农村卷烟市场的稳定和控制力的提升。为了探讨解决当前__乡镇卷烟销售大户问题的对策，今年4月21-28日，省烟草学会一行5人，先后赴澄迈、临高、白沙、琼中、五指山、乐东、三亚、陵水、琼海等9个市县，对卷烟销售大户的情况进行了调研，通过走访客户、市场调研，召开座谈会、查看有关材料等形式，着重探讨解决当前__乡镇卷烟销售大户问题的对策。

一、当前__乡镇卷烟销售大户的成因、主要特点及活动范围

（一）__乡镇卷烟销售大户存在的原因

__烟草乡镇卷烟销售大户形成有主客观方面的原因：客观上，由于受自然条件制约，__农村地区特别是乐东、琼中、白沙、五指山等山区一些乡镇农村交通不便，使卷烟销售过程中，不同程度地存在着卷烟配送成本过高、难度较大、安全难以保障的问题；而在这些乡镇中的一些规模较大的副食品批发店，他们持有合法的卷烟零售许可证，在向众多零售户销售批发商品的同时，也长期按批发价甚至低于批发价格把卷烟直接销售给零售户或消费者，久而久之，这样的交易形式便成了习惯，这些副食品批发店便成为当地的卷烟销售大户。主观上，一方面是由于烟草部门对卷烟零售户的布局进行调整，原乡镇销量小、结构低的部分卷烟零售户被取消零售许可资格，但由于市场需求，这些被取缔的零售户仍然继续经营卷烟，成为无证经营户，游离于烟草公司的网络之外；另一方面，一些市县烟草部门对农村卷烟市场的重视还不够，对农网建设的重要性认识不足，造成对农村卷烟市场的控制力降低，给卷烟销售大户留下了成长的空间，加上当前在分配制度上，报酬与卷烟销售量没有挂钩，卖多卖少一个样的“大锅饭”现象依然存在，一些卷烟配送人员怕苦怕累，不愿给边远农村配送卷烟，这就进一步促使了这些卷烟销售大户的生意愈发兴隆。

（二）__乡镇卷烟销售大户主要特点及活动范围

__乡镇卷烟销售大户辐射范围相对固定，主要靠卷烟带动其副食品的销售。主体一般为偏僻乡镇规模较大的副食品批发店，销量较大，主要有3种销售类型：按零售价格直接销售给消费者；按批发价格直接销售给盲区零售户(紧俏货源可能加价)；以比批发价格略高，比零售价格略低的价格直接销售给消费者。卷烟销售大户在交通条件较差的乡镇普遍存在已是一个不争的事实，在繁华热闹的县城也有，但其影响却不小。其违规行为，已影响了__烟草卷烟销售网络的安全。

二、__乡镇卷烟销售大户造成的影响

乡镇卷烟销售大户的存在与泛滥，影响了__乡镇卷烟市场的稳定秩序，削弱了烟草部门对农村卷烟市场的控制力，制约着卷烟销售网络的整体发展与全面提升，具体表现为：

（一）扰乱卷烟市场价格

卷烟销售大户对一般大销路品牌按烟草公司批发价格或稍高于批发价搭配副食品销售，同时用低价竞销办法垄断市场，牵制零售价格的态势正在形成，造成无序竞争，导致农村中小卷烟经营户利润微薄，因此，乡镇零售户销售正规渠道卷烟积极性不高，对烟草公司忠诚度低，存在从非法渠道进货和经销假烟现象。

（二）影响卷烟市场控制力

由于这些大户长期辐射、低价销售卷烟，自然使长期在此购买卷烟的经营户、消费者产生这些大户就是“第二烟草公司”的错觉，这类大户的存在使得我们部分销售人员有意无意把其当作一个补货点而产生依赖性、惰性，容易造成企业经营不规范，这也是影响烟草公司农村市场控制力的主要原因之一。

（三）加大了农村卷烟市场管理难度

由于他们在当地都是比较有经济实力和势力的杂批店，门路广，在现在的市场管理条件下，容易成为“假、非、私”卷烟的制造者和销售者，使得管理难度加大及管理成本明显增加。

三、切实采取有效措施，着力解决大户问题

__烟草卷烟业务流程再造后，商物流的分离运作，实行集中电话订货、集中配送、集中结算，使得海口、三亚、琼海、儋州子公司作为卷烟经营主体的经营能力得到加强，卷烟经营逐渐规范、有序，但原来一直存在的卷烟销售大户问题暴露得更加明显，需要下定决心，采取有效措施彻底解决。

（一）科学统筹，合理规划，解决好农村零售户布局问题

全省烟草网外无证卷烟零售户的大量存在是造成大户滋生的土壤，由于受到合理布局的硬性规定制约，全省烟草各市县局取消了许多原乡镇持证的卷烟经营户。因为市场需求的存在，这些被取消卷烟零售许可证的经营户仍在经营卷烟，但已经游离于我们的卷烟配送服务网络之外了。这些乡镇卷烟经营户大部分也是副食品零售户，他们在购进副食品的时候，往往也顺便从“卷烟大户”处购进卷烟。要解决好乡镇卷烟经营大户问题，就要合理规划，解决好乡镇农村零售户布局问题。我国卷烟消费者3.5亿，其中有2亿多在广大农村，比重达到60％；而__卷烟消费者约224万人，其中约134人在广大农村。广大消费群体在农村，零售经营户在农村，对乡镇农村市场办证不能拘泥原来规定的硬性条件，要从乡镇农村的实际出发，从方便消费者购买的角度出发，不要人为地设置偏远地区和农村经营户的控制比率，要以方便农村消费者购买为前提，凡是符合条件的都应该给予办证，不要将农村市场游离在我们的网络之外。今年以来，全省烟草行业已采取有力措施，加大农村零售户的发证工作，有效地缓解了农村无证经营卷烟的现象，进一步优化了网络布局，这就为加大网络覆盖面、提高网络服务水平提供了保障。

（二）深入市场，摸清家底，使卷烟销售资源尽归网络

要解决好__乡镇卷烟销售大户问题，首先要树立这样的意识，所有的卷烟零售户、所有的消费者都是我们的衣食父母。解决乡镇卷烟大户问题，需要斩断乡镇大户的下线，把其下线全部纳入我们的网络内，但前提是要摸清家底，虽然我们每年都搞调查，自以为掌握了大户网络，但我们做得不实、不细，并没有真正弄清辖区网络资源。摸清乡镇大户的所有下线，是一件非常艰苦的调查工作，首先是自然交通条件恶劣，其次是农村无证户担心受到处罚不

配合。解决好摸底排查工作，需要扎实的工作作风和一定的人力、物力和财力保证，更需要创造性的思维，广泛发动社会各方面力量，形成合力，做好工作，最有效的莫过于借助乡镇基层政府的支持和帮助来开展卷烟零售户的普查，取得政府基层部门的理解、支持与配合。各市县局要通过客户经理、配送员和卷烟销售网络掌握卷烟市场最基础、最全面、最翔实的第一手资料，为解决乡镇卷烟大户问题做好基础工作。

（三）采取商流、物流分离掌控方法，尽量堵住大户的下线

一是在商流上将只要具备电话订货条件的零售户统统纳入我们的电访范围，对电信公司已经设置服务站，但由于零售户没有电话机造成无法电话订货的，可采取烟草公司、电信、零售户三方合作的办法，想方设法为其配置电话；对无电信服务又无法正常通车的零售户，采取多种形式来解决卷烟货源，可以指定专人代订，也可以事先约定由送货员在送货到乡镇时进行订单收集。二是在物流上可以不拘一格，有效解决好边远地区的卷烟配送问题，可采取多种配送形式相结合的方法，如指定代送、流动送货、代存发货等等。三是加强边远地区零售户的服务和管理问题，在距离市区或县城较远的乡镇可以适当设置客户服务站，考虑到边远地区的交通环境和企业运营成本，应根据农村的实际情况，采取多种服务形式，如电话营销和上门拜访相结合，专卖管理检查与客户服务相结合等。

（四）按客户订单组织货源，跟踪了解大户的真正需求

按照客户订单组织货源，能更客观地反映卷烟零售客户的需求，更贴近市场，更有利于卷烟品牌资源的整合，有利于全省烟草行业的宏观调控。要解决乡镇销售大户问题，需要了解大户的真正需求，要弄清大户的真实需求，首先要切实摸清乡镇大户销量的情况。据调查，目前，乡镇大户销售卷烟的方式主要有：按批发价(紧俏货源可能加价)供应给其下线、以零售价格直接销售给消费者和以略高于批发价、略低于零售价整条直接销售给消费者。其次，要弄清这三部分的销量，并以零售指导价销售的销量为基准，根据其经营变化情况，对其订单进行跟踪监管，界定哪一种销售方式是合法、合理的，哪一种则是违规的，最后再通过综合分析，按其实际需求为其供货。

目前，在实施按客户订单组织货源试点中，存在着品牌结构的矛盾，少数品种特别是低档烟供应不足，在客户上报需求时，对紧销烟要货量增大，使千条以上大户有增加的趋势。专卖部门有必要加强对千条以上大户的跟踪监管，一方面，可通过业务部门进行有计划的控制；另一方面，专卖部门要加强对其销售渠道的监控，看看是否按规定价格在本地零售，有无向无证户供货以及有无低价倾销或以烟带动其他副食品销售的情况。要采用逆向调查的方法，先从大户的供应对象查起，顺藤摸瓜，查找疑点。只有对大户实行全程控制，才能保证按客户订单组织货源工作的顺利进行。

在按订单组织货源过程中，不容忽视这样的一个问题，即由于烟草公司货源供应的差异性，或者由于货源分配制度欠科学性，部分卷烟品牌供应只限于乡镇一级，边远地区农村长期无法得到货源供应的同等待遇，部分边远地区的零售户只好到乡镇大户处采购，长期以往便形成了习惯。因此，在品牌提供方面，必须科学设计货源的分配制度，尽量做到统一平台，一视同仁，使货源分配达到公开、公平、公正。

（五）运用委托代送方式，延伸卷烟销售网络

“委托代送”是目前在偏远山区试运行的一种有助于减少卷烟专卖监管盲点、延伸卷烟销售网络、促进卷烟销售的行之有效的方式。乐东、琼中、陵水等县局在这方面都做了有益的尝试。从今年4月开始，乐东县卷烟营销部就开展委托代送，在运行过程中，乐东县经过认真调研、严格选点、监管和考核，在全县乡镇、农场建立了一批代办点，利用委托代送办法，既有效解决了边远山区送货难问题，又为消灭卷烟销售网络的肓区和杜绝地下渠道卷烟的流入，扩大卷烟市场的覆盖面，提高市场占有率等方面积累了一些经验，并通过规范这些零售户的经营直接拉动了全县的卷烟销售，使乐东县营销部的经济效益不断得到提高。其做法是：

首先，开展调查摸底。在调查中，乐东县局领导、中层干部以及专卖人员全部出动，他们不顾山高路陡，走遍了乐东的山山水水，将全县所有的行政村、农场全部登记在册，并对其开发价值进行研讨。在此基础上，把全县适合开发代送点的区域人口、交通状况、零售户人数、经营的重要品种、销量及进货渠道等情况登记造册，然后由营销部领导召集有关部门人员研究，确认其是否有代送的价值。

其次，慎重选择代送户。对于有开发价值的村庄、农场，由客户服务中心组织专管员、客户经理一起上门宣传烟草专卖法规和卷烟营销规定，具备条件者给予发证，纳入委托代送范围。乐东县局根据以下四个条件选择代送户：一是有资金、有实力；二是善经营、信誉好、诚信度高；三是有一定的文化水平，遵纪守法，遵守烟草法律法规；四是有送货交通工具，能及时准确送货到户。经选择后，由符合以上四个条件的零售户向烟草部门提出申请，经审查合格后签订委托代送协议，接着指导代送点与被代送户签订委托代送协议，委托代送点设置被代送户的送货确认签收台账等资料。订货一律由被代送户自己电话呼入，烟草配送中心根据订货情况打包后送达代送户，代送户付清烟款并负责帮助他们送货，烟草公司则按件计酬。

第5篇：乡镇年控烟工作计划范文

一、亮点工作

农业农村部、国家卫生健康委面向全国征集农村厕所革命典型范例，最终遴选出9个典型范例，其中高邮市因充分尊重农民意愿，发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，注重宣传动员成为江苏省唯一入选城市。先进做法在“学习强国”、扬州市电视台、扬州市日报等相继报道。

二、工作完成情况

1、爱国卫生组织稳步发力。市委、市政府高度重视爱国卫生工作，强化组织领导，统筹全社会共同参与。一是组织更加协调。由于政府机构改革，市政府调整了高邮市爱国卫生运动委员会和健康促进委员会领导小组，由“一把手”市长任主任，分管市长任执行主任，各成员单位主要负责人为成员。乡镇卫计办、卫生院统筹协调，爱国卫生组织稳步发力，各项工作推进有力。二是工作更加重视。2月20日，在市政府召开的卫生健康工作会议上，印发了《2019年全市爱国卫生和健康教育工作意见》文件，将具体任务分解到各乡镇、各部门，并签订目标责任书，确保完成全年各项工作任务。3月6日，扬州市爱国卫生工作会议在邮召开，取得了较好效果。3月14日，召开全市健康教育工作会议，总结部署全年工作任务。5月24日，召开全市爱国卫生和健康教育工作推进会议，进一步明确目标、明确责任、明确序时，确保完成全年各项工作任务。三是考核更加优化。市委、市政府将爱国卫生和健康教育工作写进政府工作报告，纳入民生幸福工程1号文件，列入乡镇、园区经济社会高质量发展综合考评。市卫健委将爱国卫生工作纳入乡镇卫计办、卫生院年度目标考核和绩效考核内容。四是宣传更加到位。为大力宣传我市爱国卫生和健康教育工作动态，推广好的经验做法，已向上级部门网站和媒体投稿录用82篇，其中,部级15篇、省级26篇、扬州6篇、高邮市级35篇。

2、卫生健康创建深入开展。一是创建省健康促进市。按照省有关文件要求，我市完成对机关事业单位、学校、医院、企业、乡镇进行健康素养基线调查，形成报告报市政府和省爱卫办。4月18日，市卫健委、市文明办等有关部门在蝶园广场举办省级健康促进市知识有奖竞赛活动。5月10日，扬州市卫健委、高邮市人民政府联合举办省健康促进市创建启动仪式。6月30日，邀请国医大师王琦来邮举办创建省健康促进市大型中医健康知识讲座。9月17日，市政府召开创建推进会议，交办责任清单。 10月25日，通过扬州市级考核。10月31日，王琦国医大师馆创建省健康教育基地通过考核评估。二是创建省健康镇。5月17日，卸甲镇召开创建国家卫生镇总结表彰暨省级健康镇动员大会，明确责任，细化措施，签订目标责任书，邀请扬州市专家进行标准的培训。卸甲镇举办“创建省级健康镇，拥抱幸福好生活”美丽乡村半程马拉松赛、“健康”乡村之声歌咏赛、健康镇知识竞赛和送健康知识下乡村村行活动。5月23日，扬州市召开卫生镇健康镇现场推进会议，卸甲镇在会上做了交流发言。5月22日，三垛镇召开创建省级健康镇动员大会，全面启动创建工作。三垛镇举办创建省级健康镇广场舞大赛，进一步营造了浓烈的健康创建氛围。三是创建省健康促进医院。4月11日，委分管领导及健教所多次调研指导市人民医院、临泽中心卫生院创建江苏省健康促进医院。5月21日-24日，组织创建单位有关人员参加省级培训。10月份，完成创建台账资料的市级审核。四是创建卫生健康单位。3月14日，5月24日，分别召开专题会议，对相关标准进行了解读，指明突出问题，督促整改落实。6月 21日-7月5日，市爱卫办、健教所对全市各乡镇、园区卫生健康创建工作进行专项督导。我市将建成江苏省卫生村22个、健康村(社区)24个、健康单位16个、健康促进金牌学校2所，扬州市级卫生村16个、健康企业12个、健康村15个、健康广场13个和健康步道13条。五是创建省卫生镇。临泽镇、甘垛镇创建江苏省卫生镇，分别召开动员会议，开展业务培训，创建活动异彩纷呈。各乡镇通过各项活动促进创建，举行“千人签名、万人大扫除”活动，通过广场宣传、知识竞赛、创建毅行等活动，营造人人支持、个个参与的浓烈氛围。市爱卫办组织创卫明查2次、暗访2次，并形成整改报告督促创建乡镇抓紧落实。龙虬镇已经通过省爱卫办专家组暗访。

3、农村“厕所革命”高效推进。我市深入贯彻落实关于“小厕所、大民生”和坚持不懈推进农村“厕所革命”的指示精神，扎实推进农村“厕所革命”深入开展。截止目前，全市累计建设农村无害化卫生户厕187275座，普及率达97.12%。3月6日，扬州市农村“厕所革命”现场推进会在邮召开。7月1-2日，中国农村杂志社、中国农业科学院来邮实地核查农村改厕，我市作为全省唯一，全国15个县市之一被列为全国农村“厕所革命”典型范例。市爱卫办定期督查，10天一通报进展排名，每月一次改厕通报，报送市分管领导批阅，对改厕进度慢，不达序时进度，改厕质量不达标的乡镇要向市政府分管领导汇报，表态整改措施、计划和时间节点，市爱卫办按照乡镇分管领导的表态发言继续跟踪督查，保证了各乡镇改厕任务按时按量完成。同时出台了《高邮市农村改厕专项资金管理办法》和《关于重申农村改厕工作相关纪律的通知》，牢固树立廉政意识，严格执行招标采购制度，严格执行改厕公示制度，真正自觉接受群众监督，有效防止弄虚作假现象的发生。建立年度项目审计制度，加大改厕资金的管理和监督，市、镇两级财政逐年提高农村改厕补助标准和改厕工作经费，按规定落实好农村改厕配套资金和改厕工作经费，实行专账管理，封闭运行，专款专用。

4、健康“五进”活动丰富多彩。围绕扬州市下达我市50场次的任务，我市印发了实施方案、成立组织、明确目标、落实责任、建立巡讲团。结合重大卫生节日和健康创建活动，组织市人民医院、市中医院、城区防保所等单位医疗卫生专家进“社区、企业、机关、学校、农村”开展健康教育宣传活动，目前已完成71场次的任务。3月15日，在南海社区举办健康下基层“五进”活动启动仪式。4月10日，卫健委联合教体局、机关工委、总工会、团市委、妇联、科协、红十字会等相关部门开展健康教育进学校、进机关、进企业、进社区、进农村“五进”宣传月和爱国卫生宣传月集中行动18场次，共制作宣传横幅40条，电子显示屏35条、宣传展板68块，发放宣传折页、宣传单和健康支持性工具10000余份，受到群众好评。6月6日是第24个全国 “爱眼日”，市教体局、市卫健委在城南经济新区小学召开全市中小学生近视防控工作现场推进会议，部署儿童青少年近视防控工作。8月20日上午，江苏省爱卫办、江苏省预防医学会、扬州市卫生健康委、高邮市人民政府联合举办“2019健康江苏行”暨扬州市第13个全民健康生活方式行动日大型活动启动仪式。我委连续五年在电视台举办《健康讲堂》专题节目，邀请嘉宾每月1次走进社区等进行讲座，宣讲健康生活方式、常见病、慢病的预防保健知识，在电视台17个时间段进行播放，收到了良好的社会效益。

5、禁烟控烟工作常抓不懈。围绕“烟草和肺部健康”的主题，采取多种形式，组织开展第32个世界无烟日宣传活动，倡导无烟生活理念。全市通过开展广场宣传、专家义诊、控烟倡议及控烟签名、专项执法等系列主题控烟活动，达到了活动“全覆盖”、全市“齐步走”。规定动作严要求。市爱卫办提前谋划，及时印发文件，召开专题会议，对今年活动进行部署，申明纪律要求。市爱卫会成员单位，医疗卫生单位、乡镇卫计办纷纷响应，市、镇、村全覆盖。全市共组织近40场广场宣传活动，累计发放宣传资料10多种共计15000余份/册，义诊居民9000人次，开展控烟健康讲座“五进活动”15场，受众1200余人次。自选动作形式新。市爱卫办与市中西医结合医院、三垛镇卫计办联合举办无烟日主题广场宣传活动。市卫健委、爱卫办联合市广电台，在世界无烟日前后，黄金时段滚动播放《禁烟宣传片》。各医疗卫生单位、卫计办，爱国卫生成员单位也通过电子显示屏实行滚动播放。高邮镇让宣传走进汽车客运站，临泽镇结合健步走活动，让控烟宣传“动起来”。甘垛镇让控烟宣传走进了传统集市。专项执法不放松。5月份，市爱卫办联合市卫生监督所对全市医疗卫生单位进行了拉网式专项执法检查。市教育局对所有中小学进行了一次专项督查。菱塘乡、界首镇、送桥镇等地卫计办、卫生院联合组织、卫生执法协管员控烟巡查员对本乡镇的包括政府在内的所有单位进行了联合检查。7月23日，市政府办公室联合卫健委、教体局、公安局、交通局、文旅局、市场监督管理局、爱卫办等部门组成市区公共场所控烟专项督查组，对市区公共场所开展控烟执行情况进行督查。

6、全民素养监测多方发动。一是围绕扬州市下达我市的40000人次的健康素养评估系统学习任务，下达18家医疗卫生单位任务36000人次，13个市级健康企业和15个市级健康村2000人次，省级健康单位2000人次，健康学校2000人次的任务，我们通过QQ群每月通报进度排名情况，确保完成全年的学习任务。二是按照《高邮市创建省级健康促进市工作基线调查方案》要求，对机关事业单位、学校、企业、乡镇近1000人展开健康素养调查，健康素养水平为23.8%。三是车逻、开发区、菱塘3个乡镇6个村被列为扬州市居民健康素养和烟草流行监测评估点，7月26日，市卫健委召开居民健康素养和烟草流行监测业务培训会议，明确目标，落实责任，10月底，已完成素养监测评估工作。

7、基层健康服务规范开展。3月14日，在全市健康教育工作会议上，对基本公共卫生服务健康教育工作规范进行了培训，学习新标准、规范流程、明确新要求。7月3-5日，组织有关人员开展国家基本公共卫生服务健康教育工作督查，指出基层医疗机构健康教育工作存在的问题和下发整改意见书，使基层医疗卫生机构健康教育工作规范化、制度化、长效化。市健康教育所自主编印《居民健康膳食指导手册》、《全生命周期健康服务指导手册》、《高邮市健康城市镇村建设资料汇编》、《健走指南》《健康教育处方》和《弘扬君子家风，建设健康城市》等宣传材料，30余种，10万多份。

8、病媒生物防制一着不让。病媒生物防制是爱国卫生工作的重要组成部分，也是巩固国家卫生城市成果、推进健康高邮和健康城市建设的重要内容。充分利用宣传单、横幅、标语、广播等宣传媒介，多时段、多地点、多形式加大宣传。市爱卫办召开机关部门、乡镇病媒生物防制工作会议，部署全市春季病媒生物防制活动。与消杀公司签订协议，对城区公共场所安装的4882个毒饵站、960个落地式诱蝇笼进行日常投药及常态维护。购置鼠药、蟑螂药等药物17万包，免费发放给城乡居民。确保药物覆盖率和到位率均达100％。建立用药发放登记制度，投药做到统一时间、统一方法，达到不漏单位、不漏死角、不漏房间、不漏外环境、不漏一户的“五个不漏”要求。

9、生活水质监测规范达标。全市现有自来水厂6座，其中农村水厂4座，下设增压站2座；城区水厂2座，下设增压站5座，均为地面水。市爱卫办牵头疾控中心、卫生监督所进行生活饮用水卫生监督监测工作，农村饮用水按照乡镇和水样比例为1:4进行采样监测，12个乡镇（含街办），枯丰水期各监测1次；城市饮用水兼顾出厂水、末梢水和二次供水3种类型8份样品进行采样监测，按季监测1次常规指标42项+氨氮。高质量完成检测的同时每季度向社会进行公示并及时上报。

10、“万步有约”硕果累累。今年，我市继续申报参加由中国疾控中心慢病中心举办的全国 “万步有约”职业人群健走激励大奖赛，共组织宣传部、卫健委、教体育局、高邮镇等24个队311人参加大赛。5月10日上午，扬州市卫健委、高邮市人民政府联合举行“万步有约”职业人群健走激励大奖赛启动仪式。扬州市卫健委副调研员盛富山、高邮市市委常委、宣传部部长潘建奇、副市长王薇、扬州市健康促进处处长吉华祥等参加活动。通过行政推动，全面动员、加大投入、丰富载体，我市取得了较好的成绩，国家排名第72位，全省第3位；获得省内优秀示范区等称号。

第6篇：乡镇年控烟工作计划范文

副县长__x

（20__年3月2日）

同志们：

县委、县政府今天召开这次会议，是在2月__日全县农业生产工作会后，又一次专题研究烤烟生产工作，充分说明了县委、县政府对烤烟生产工作的重视。这次会议的召开，必将对我县今后一段时期农业农村工作起到极为重要的推动作用。烤烟是我县农民增收、财政增长的重要支柱产业，也是我县产业化经营程度最高的一项农业优势产业。它的兴衰直接影响着整个农村经济社会的发展和稳定，影响着加快全县小康社会建设的进程。因此，进一步巩固和发展烤烟产业具有十分重要的意义。根据会议议程安排，我就如何抓好20__年的烤烟生产讲三点意见。

一、20__年烤烟生产的简要回顾

今年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真落实科技兴烟的各项措施，坚持科学规划、择优布局、合同种植，加大投入，强化漂浮育苗、宽行窄株、啤酒瓶定位环形施肥三项新技术和地膜烟的推广，努力抓好培育壮苗、适时集中移栽、田间管理、病虫害防治、科学施肥、封顶抹芽等工作。同时，以提高烟叶级别纯度、等级合格率为重点，以提高烟叶质量为目标，坚持成熟采叶、科学烘烤和分级扎把、统一眼光、平稳收购的原则，全力抓好烤烟收购及后期田间管理工作，克服了前期严重低温、移栽期严重干旱、中期连续低温冷涝、后期持续__多天高温干旱及严峻的周边收购形势的影响，完成烟叶收购总量*.__万担，总产值____万元，均价每斤*.__元（不含下柠四），上等烟比例达到__。回顾今年的烤烟生产收购工作，由于指导思想明确，认识统一；政策对路，措施具体；领导到位，督促有力，基本实现了年初预期目标，全面完成了市政府下达的各项指标任务。

二、20__年烤烟生产思路及主要措施

尽管今年我县烤烟产业发展取得了较大进步，但同全市其他好的县区相比还有一定差距。同时，在气候等自然因素上也还有相当不利的一面。对于这些问题，各级各部门必须通过进一步落实科技兴烟各种措施来加以解决。

20__年是实现我县烤烟“三年再创辉煌”的最后一年，也是最为关键的一年。能否进一步提高烤烟生产水平，巩固和发展烤烟支柱产业，促进农民增收、财政增长，取决于我们的思想、行动、措施及相关政策。各级各部门必须牢固树立科技兴烟观念、质量标准观念、市场竞争观念、利益兼顾和互惠互利观念，团结协作，同舟共济，真抓实干，扎扎实实抓好烤烟生产及收购每个环节的工作。

（一）指导思想和总体要求。

20__年烤烟生产的指导思想：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，稳定种植规模，注重科学规划、择优布局、规范种植、加大投入、强化管理、合同收购、提高质量、增加效益，确保实现我县烤烟“三年再创辉煌”的目标，促进农民收入持续稳定增长。

目标任务及总体要求：全县规划种植烤烟____*亩，完成收购总量*.*—*万担，实现收购总产值____万元左右，平均单价达每斤*.__元以上。具体任务是：麟凤乡____*亩，完成收购量__*万斤、收购产值__*万元；三桃乡____亩，完成收购量__*万斤、收购产值__*万元；长安乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__*万元；罗布乡____亩，完成收购量__*万斤、收购产值__*万元；双河乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__*万元；水田乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__*万元；扎西镇____亩，完成收购量__万斤、收购产值__*万元；石坎乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__*万元；庙沟乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__万元；高田乡____亩，完成收购量__万斤、收购产值__万元。要求上等烟比例达到__以上，中等烟比例达到__以上，下等烟比例控制在__以内；全县收购烟叶综合等级合格率达到__。同时，对上柠四、下柠四、中下杂二、上杂二、上杂三、青黄一、青黄二等*个低次等级别的烟叶和杂劣品种烟叶不予收购。

（二）主要政策。

1.生产扶持政策。20__年，烤烟生产投入主要采取县烟草公司投入主、县财政补助为辅、烟农适当增加投入方式进行。县烟草公司按每亩__元的标准全额划拨到县烟办，由县政府统一安排到烤烟生产的各环节。对烤烟生产所需专用化肥及相关物资，我们的初步设想是：钾肥和复合肥由烟农自筹资金购买；磷肥、饼肥、烤烟种子、地膜、营养袋等实行无偿供给。不再安排资金进行烤房改造。

2.奖惩政策。一是继续实行烟税与财政补贴挂钩的办法，各种烟乡镇务必要通过抓好烤烟生产，以完成既定烤烟税收来弥补扣减部分财政补贴。超过部分烟叶的农特税，实行__返还给乡镇。二是严格兑现奖惩。全县以__*万斤为考核基数，完成考核任务的，每担烟奖励*元；超考核基数部分，每担烟奖励__元。未完成考核基数的，每少*担惩__元。凡上等烟比例达到__、上中等烟比例达到__、下等烟控制在__以内的，每担烟奖励*元，但其中一项未达到这个标准的都不计奖；在完成考核基数的情况下，上等烟比例每超*个百分点，每担烟奖励*.*元；上中等烟比例每超*个百分点，每担烟奖励*.*元；下等烟每下降*个百分点，每担烟奖励*.*元。反之，上中等烟比例每下降*个百分点，每担烟扣*.*元；下等烟每上升*个百分点，每担烟扣*.*元，直至扣完本项奖金为止。三是对各项生产措施，实行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）进行，考核结果为倒数第一名的在年终奖总额中惩*。四是所得的各项资金乡镇占__，村委会、村民小组占__。

（三）主要措施。

为完成20__年的烤烟生产目标任务，当前及今后要抓好以下工作。

1.认真搞好加强 宣传发动工作。思想是行动的先导。搞好宣传发动，充分调动农民的积极性，对做好明年的烤烟生产具有十分重要的作用。各乡镇当前要把对烤烟生产相关政策的宣传发动作为一个重点，在工作中要抓住四个要点：一是要宣传20__年的烤烟生产收购工作取得的成绩；二是要宣传20__年的烤烟生产扶持政策；三是要宣传抓好烤烟仍然是目前解决农民增收不可或缺的产业；四是要宣传科技兴烟的道理，教育引导烟农坚持走质量效益型的路子，提高科技种烟水平。

2.搞好择优布局，确保种烟大田面积的落实。各乡镇规划落实种烟面积，要坚持向“适宜区”和“最适宜区”倾斜，向有种烟条件和基础的村、组倾斜，向有能力、懂种烟技术的农户倾斜。严禁用陡坡地、瘦地、林边地、低洼地和零星分散地种烟。对无投入、无劳力、无技术的农户不安排种烟。择优布局必须落实到地块，分片负责，责任到人，并采取有效措施，加大轮作、连片规模和白地种烟力度，确保轮作种烟地块达到__以上，白地烟达到__以上，__亩以上连片种烟地块占__以上。对极少量的麦套烟，要严格按*:*的规格搞好预留行。烤烟生产择优布局和大田面积落实是烤烟生产工作的基础，各乡镇务必要高度重视，切不可掉以轻心。

3.坚持合同种植，合同收购。县烟司要根据近年来我县合同的执行情况，不断地改进和规范合同，保持合同的严肃性。各乡镇要结合规划落实大田面积，协助烟站做好同烟农签订合同的工作，不允许无合同种烟和签空合同的现象发生。

4.抓好时机，确保育苗、假植、移栽在最佳节令内完成。烤烟育苗统一由县烟草公司配供云__、云__两个优良品种，不得使用杂劣品种和自留种。要保证在春节前将育秧地块薰蒸结束，2月__日前播种结束，4月__日前烟苗假植结束，5月__日前烤烟大田移栽结束。确保壮苗移栽和烟株有足够的大田生长期，促进烤烟生长质量的提高。

5.大力推广地膜烟。20__年，全县地膜烟面积要力争达到__以上，样板烟要求__*盖膜。各乡镇地膜烟面积具体是：麟凤乡____亩、三桃乡____亩、长安乡____亩、罗布乡____亩、双河乡____亩、水田乡____亩、扎西镇____亩、石坎乡__*亩、庙沟乡__*亩、高田乡__*亩。同时，大面地膜烟必须解决好盖膜粗糙、质量差等问题。

6.加大漂浮育苗技术的推广力度。20__年，我县计划推广漂浮育苗技术种烟____*亩，其中：麟凤乡____亩、三桃乡____亩、长安乡____亩、罗布乡____亩、扎西镇____亩、双河乡____亩、水田乡____亩。

7.保证投入，指导烟农合理施肥。烤烟生产投入采取烟农自筹、企业补助、金融部门贷款等多渠道解决，保证每亩__公斤复合肥、__公斤钾肥和__公斤磷肥、__公斤饼肥、____公斤厩肥的施肥标准，并结合土壤实际指导烟农合理施足施全烟株生长所需肥料。

8.抓好各项科技兴烟措施的落实。一是垄面垄高必须规范，坚决杜绝平板烟、毛窝烟和走杆烟，做到每亩地种烟密度不超过____株。二是移栽时必须浇定根水，移栽后及时查缺补塘，除草追肥。三是在田间管理过程中，要合理扫除脚叶、适时封顶打杈、做好防灾减灾和病虫害防治工作，努力提高烟叶内在质量。

9.大力做好示范样板工作。示范样板是提高烤烟种植水平，推动大面生产的有效措施，各级要将样板示范作为抓好烤烟生产的重要措施予以落实。明年，全县拟办____*亩标准化示范样板烟，县烟办、烟司要努力争取省、市“优质烟”示范指标。各乡镇副科级以上的领导干部，每人必须承办__*亩高起点、高标准的示范样板，并坚持一抓到底，抓出成效。样板烟地块必须连片且原则上是白地，并保证__*盖膜。

1*.加大技术培训，努力提高烤烟生产科技含量。各乡镇和县烟办、烟司要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照分级负责的原则认真做好各个环节的培训工作。通过培训，使各级干部变成懂技术、会操作的行家里手，进而指导烟农落实好各个环节的生产措施。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实

第7篇：乡镇年控烟工作计划范文

下面，将一年来的工作总结如下：

一、主要成效及特点

(一)抗灾保苗，成效明显。今年，正值育苗关键期，严重的持续低温、冷冻雪灾，给我县的烤烟育苗工作造成较大困难，面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门采取各种有效措施，抗灾抢播、抗灾保苗，确保142.5亩集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播种结束，4月15前假植结束，为大田移栽提供了足够的高茎壮苗。

（二）规模化、规范化水平进一步提高。通过十余年来对国家“双控”政策的贯彻落实，我县烤烟产业已逐步从粗放、分散种植逐步走向规模化、集约化、规范化发展轨道。全县61400亩烤烟由10006户烟农种植，户均种植面积达6.14亩；种烟农户比20__年的11164户减少1158户，户均种植面积比20__年的5.44亩/户增0.7亩/户。全县烤烟5月20日前全部移栽结束，规范化种植、规模化程度好于往年，全县30亩以上连片种植面积达97.7%，10亩以上种烟大户种植面积占全县种植面积的58%。

（三）市级优质烤烟样板辐射带动效果明显。按市级要求，今年全县承办的5000亩市级烤烟优质样板，布局在桃源乡大水塘村，为使样板办成全县烤烟生产亮点，带动幅射全县烤烟整体水平的提高，在认真总结多年样板工作经验的基础上，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设相结合，抓好优质烤烟样板的创新，积极探索机械耕作制度，充分发挥了优质烤烟样板在科技应用、规范管理、增加效益等方面的辐射带动作用。在市政府烟叶收购工作会上，作为全市的烤烟生产现场参观点提供给各县区参观。

（四）基础设施建设投入大、效果好。在省、市各级各部门的积极争取下，国家烟草专卖局进一步加大我县烟田基础设施建设投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增现代烟草农业示范区建设项目，总投资4256万元；三是新建大棚育苗基地，概算总投资180万元。全县各级各部门抓住机遇，狠抓落实，确保基础设施建设取得实效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座卧密烤房已全面完工；现代烟草农业示范区项目完成总投资2931.16万元；大棚育苗基地落实在桃源乡大水塘村和小寨乡大坪村，“三通一平”工作已基本结束，土建工程即将启动。所有烟叶基础设施建设项目将于12月底前全面结束，项目建成后，烤烟产业发展后劲将进一步增强。

(五)收购目标任务圆满完成。收购期间，面对诸多不利因素，各级各部门统一思想，提高认识，千方百计，采取各种有效措施，确保收购目标任务圆满完成。

二、主要做法及体会

（一）加强领导，统一思想。今年，是我县烤烟发展机遇最好、挑战最大的一年，为切实抓好今年的烤烟生产工作，县委、政府高度重视，成立了以县委书记任总指挥、县长任组长的烤烟生产、收购领导小组，加强对烤烟生产工作的领导。及时贯彻落实省、市有关烤烟生产、收购、基础设施建设会议精神。去年12月17日，市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，县委、政府及时于20__年12月26日召开全县烤烟生产暨基础设施建设工作会议，认真总结20__年烤烟生产收购工作，兑现生产收购目标奖惩，客观分析烤烟生产面临的形势，全面安排部署全县的烤烟生产工作。通过会议，各级各部门进一步统一思想，深化烤烟产业持续、健康、稳步发展对促进全县经济社会发展重要性的认识，切实树立“烟草是产业”、“产业是支柱”、“稳定是责任”的大局意识，严格按照“稳定规模、稳定烟农、完善政策、强化管理”的基本要求，把烤烟生产各项目标任务层层分解，层层落实，为目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。

（二）提早规划、提早落实。为确保20__年的烤烟生产工作取得新突破，县委、政府立足一个“早”字，在科学规划、择优布局上狠下功夫，在20__年8月6日的全县烤烟收购工作会上，县长就全面安排部署了20__年烤烟生产择优布局工作，要求各级各部门一手抓收购、一手抓规划。在抓烟叶收购的同时，县委、政府分管领导带领县烟办、烟草

公司对20__年的烤烟生产择优布局工作进行专题研究，组成调研组，深入调研，根据调研情况，拟定20__年烤烟生产择优布局方案，在全县9个乡镇54个村民委员会、684个村民小组规划30亩以上的连片面积399片60000亩。按此规划，各乡镇按县上下达的种植收购计划，在修编后的基本烟田双数年区域内安排布置今年的烤烟生产，尽可能地把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区，对单产低于250斤的地块和自然条件差、零星分散、规模较小的村、组和农户不再安排烤烟种植、收购任务。统一实施坝区50亩以上、山区30亩以上的适度规模连片种植，规模化水平进一步提高。

（三）严格政策，执行到位。一是严格执行国家“双控”政策，强化合同管理，签实、签足烤烟种植收购合同，做到户主、合同、种植地块三对应。二是严格执行各项补贴政策，减轻烟农负担。实行化肥补贴20元/担，移栽前由烟草公司实行暗补；煤补20元/担，收购期间实行明补；薄膜补贴10元/亩，移栽后，由烟草公司按考核要求检查验收后进行明补；烤房建设补贴每座5000元，采取“以物代资与建后补差”相结合的办法补助；市级样板产前投入每亩100元；三是继续实行“转帐贷物”，由烟草公司贴息，信用联社以物贷资1049万元投入烤烟生产；四是建立防雹减灾基金，降低烟农种烟风险。通过各项政策的落实，为烤烟产业可持续发展奠定了基础。

（四）强化科技，规范管理。一是抓死节令，全力以赴，抗灾保苗。今年，正值烤烟育苗关键期，我县遭受了50年不遇的冰凌、冷冻、雪灾影响，导致烤烟育苗大棚严重损毁。面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门齐心协力，众志诚成，抗灾保苗，抓住晴好天气，抢节令播种，并对损毁严重的苗床进行二次播种，采取覆盖双层膜等增温保湿措施，强化苗床管护，确保足够的壮苗供大田按节令移栽；二是对烟田实行深耕改良。充分利用雪凌、冷冻天气，加大对规划区基本烟田的深耕改良力度，加深耕作层，为烤烟高垄深栽打基础。县烟办抓住办样板的有利时机，组织深耕机对5000亩市级样板进行统一深耕、统一起垄，带动幅射了坝区烟农自行组织深耕机起垄，烤烟机械化种植水平逐步提高；三是强化市级样板建设。全县承办的5000亩市优质烤烟样板择优布局在桃源乡大水塘村23个村民小组，由1379户烟农种植。通过在科技措施、规范管理上下狠下功夫，充分发挥了样板的幅射带动作用。四是加大宣传，强化培训。采取各种有效形式，加大政策、科技、规范化管理、烤房建设等技术培训，提高烟农生产水平。全县共组织烤烟育苗、移栽、预整地、基础设施建设、入户预检、收购等各项培训会453次，11099人参加。五是抓死节令，规范移栽。针对育苗节令普遍推迟这一实际，强化苗床管护、大田预整地工作，为抢节令移栽打好基础。同时，在规范种植上狠下功夫，严格按行距110-120cm、株距55-60cm规范移栽，移栽后垄高达25-30cm，做到垄高、墒直。截止5月20日，全县61400亩烤烟全面移栽结束。六是强化中耕管理，做好病虫害防治。移栽后，及时组织烟农查缺补漏，适时扫除底脚叶，加强田间卫生管理，清除田间杂草；指导烟农分阶段进行病虫害防治工作，减少病虫害对烟株的浸染，确保大田烟株清秀整齐。

（五）加大力度，打牢基础。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大我县烟叶基础设施投入的大好机遇，加强基础设施建设。年初，市政府下达我县烟田基础设施建设任务以烤房、大棚基地建设为主；4月份，在市委、市政府的积极争取下，国家烟草专卖总局新增我县20__年度现代烟草农业示范区项目工程，该项目包括：烟水工程、机耕路和田间配套工程。为切实抓好我县烟田基础设施建设工作，县委、政府高度重视，成立了基本烟田基础设施建设领导组和现代烟草农业示范区项目建设领导组，加强领导，创新思维，规范建设。针对项目建设时间紧、任务重的实际，县委、政府采取超常规方式，特事特办加快工程进度。5月5日，示范区项目建设正式拉开序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成总工程的70%，5条42.75公里的机耕路已完成4条32.85公里;田间工程正在启动。所有工程将于12月20日前完工提请市级验收。

（六）强化督查，落实责任。为确保烤烟生产各项措施落到实处，县政府与各种烟乡镇人民政府、县烟办、县烟草公司签订了烤烟生产、基础设施建设目标管理责任制，实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“两个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否决”；对县烟草公司考核收购总量和均价，即：完不成收购总量“一票否决”，均价达不到“一票否决”，且收购总量、均价每差一个百分点处罚10000元；对县烟办考核挂钩乡镇和收购总量，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，收购总量完不成“一票否决”。工作中，县领导组严格按县政府与各种烟乡镇、相关部门签订的目标责任制要求，加大检查督促力度，对责任落实不到位的，及时督促整改，为目标任务的完成奠定基础。

（七）上下联动，齐心协力。随着市场经济的不断发展，市场宏观调控能力的不断增强，给计划生产的烟草产业带来了前所未有的挑战。为此，国家、省、市各级各部门高瞻远瞩，站在烟草产业可持续发展的战略高度，加大对烟草产业的关心、指导、支持力度，不断深入基层调查了解烤烟产业发展状况。育苗期，我县遭遇50年不遇的冰冻灾害，面对灾害，市委、政府高度重视，副市长邬永飞、市烟办、烟司等市直相关部门领导多次深入我县指导抗灾保苗工作；省人大常委会副主任程映萱亲临我县察看灾情；烤烟生产、基础设施建设过程中，市委、政府领导多次率市直相关部门实地检查指导，针对烤烟生产、项目建设中存在的问题，现场办公、现场解决；6月10日，国家烟草专卖局领导亲临我县察看示范区项目建设情况；6月17日，市委夜书记、市政府王市长率市委、市政府有关领导、市直相关部门主要领导到我县检查示范区项目建设迎检工作；收购期间，市委、政府相关领导和市直相关部门多次深入我县检查指导。国家、省、市各级各部门领导的到来，给我县的烤烟生产、收购、烟田基础设施建设工作带来了鼓励和鞭策，增强了各级干部抓烟的信心和决心，进一步团结一致，齐心协力，为全县烤烟产业的可持续发展努力工作。

（八）排除万难，攻克难关，全力做好烤烟收购工作。今年我县的烤烟收购工作，是近十年来全县烤烟收购史上最艰难的一年，遭遇了前所未所的困难、挑战和压力。具体表现在以下几个方面：一是由于部分乡镇干部作风不实、工作不实、落实不到位，导致全县种植面积不足，给收购任务的圆满完成造成一定压力；二是受苗期持续低温、冰冻雪灾和大田期持续低温、阴雨寡照天气、局 部洪涝、冰雹、风暴灾的严重影响，部分烟田减产减收入，导致全县烟叶收购总量偏紧；三是国家烟草专卖局烤烟收购计划倾斜，调整了收购政策。我县毗邻烟区全部由三价区调为二价区；同时，调增了凉山、宜宾、泸州、毕节的烟叶收购计划；四是地区之间的政策差异较大。四川省执行10%的烟叶税返还烟农政策，贵州省执行每担烟叶30元煤补政策，给烟贩活动创造了有利空间。面对严峻的收购形势，县委、政府加强领导，各级各部门强化措施，排除万难，攻克难关，确保了全县17万担目标任务的圆满完成。归纳起来，今年的收购工作具有以下特点：

1、领导重视，目标明确。为切实做好今年的烤烟收购工作，7月28日，市政府烤烟收购现场会议结束后，县政府分管领导及时召集烟办、烟司召开20__年全县烤烟收购工作会议筹备会，按照市级会议精神，结合鲁甸实际，认真总结回顾上半年烤烟生产情况，分析面临的严峻形势，全面研究收购政策、措施，县委书记、县长亲自听取汇报，确定收购政策、措施，成立了由县委书记任总指挥、县长任组长的县烤烟收购领导组，下设收购协调、执纪、执法三个职能小组，各司其职做好全县烤烟收购协调、执纪执法工作。并于8月8日召开了由县委江书记主持的全县烤烟收购暨基础建设工作会议，进一步深入贯彻落实全市会议精神，安排部署烤烟收购暨基础建设工作。收购工作会上，县委、政府提出了“下线起步，宽松开头，坚持标准收好上等烟，不脱级下限收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购。”的烟叶收购总体要求，要求全县各级各部门紧紧围绕“全县收购总量17万担，其中，指令性计划15.09万担，出口备货烟1.91万担；上中等烟叶比例达85%以上，下等烟控制在15%以内；收购综合等级合格率达80%以上，其中上等烟达75%以上；收购均价达6.5元/市斤以上。”的目标任务，开展今年的收购工作。

2、精心组织，平稳起步。全县烤烟收购工作会议结束后，各级各部门严格按照市、县会议精神，严格执行国家烟叶收购价格政策；42个级别全等级收购；在执行年初确定各种补贴的基础上，烟农每交售1市斤烟叶再兑现燃料补贴0.2元，由县政府承担；严格实行约时、定点、定量收购烟叶；严格开关秤时间，确保了全县8月12日至15日全面开秤收购。开称初期，呈现了“下限起步，宽松开头，平衡运行”的良好态势。。

3、中途受阻，一波三折。收购中，由于受周边毗邻地区烟价上调及市场影响，烟贩活动频繁，加之今年各种自然灾害突出，烟农期望值高，导致开称后均价偏高、进度迟缓。针对这一现象，9月4日，县委、政府召开了烤烟收购紧急办公会议，对收购工作中存在的问题进行认真分析，专题研究，全面安排，进一步细化明确各级各部门职能职责，要求各乡镇党委书记坐阵烟站亲自指挥收购、组织调运，各乡镇长要做好辖区内烟农的组织发动、约时定点定量交售和打击烟贩工作，对烟叶外流实行倒插制，追究乡镇长责任；烟草部门要坚持收购眼光统一、一个眼光收到底；烟办要做到一天一进度上报、一天一任务下达、一天一情况汇报。县委、政府根据每天的收购情况，进行一天一研究，及时解决收购工作中存在的问题。通过一天一任务下达、一天一情况反馈等各项措施的落实，9月5日至18日，全县烤烟收购进入高峰期，日收购量达30万斤以上，均价达8.04元/市斤，居全市第一。由于我县收购均价较高，9月15日，市政府邬副市长带领市政法委、市烟办、市烟草公司等市直相关部门到我县对烤烟收购“二高一低”即：均价高、上等烟比例高，下等烟比例低的问题进行现场督查，要求处理好质与量的关系。9月16日，市政府召开烤烟收购紧急电视电话会，明确要求昭、鲁、巧三县区收购均价必须降到7元/市斤以下，确保收购质量。市级会议结束后，全县烤烟收购进度日趋下滑，从日进度30万斤降到20万斤、10万斤、3万斤以下，十月国庆长假期间，部分站点已处于停秤状态。针对收购疲软现场，10月7日，县委江书记再次主持召开了全县烤烟收购紧急会议，认真分析总结了收购工作中存在的问题和面临的严峻形势，要求全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，想尽一切办法，排除一切困难，用尽一切努力，以铁的纪律确保17万担收购任务圆满完成，对完不成任务的乡镇启动行政问责制。

4、严厉打击，成效明显。面对严峻的烤烟收购形势，县烤烟收购执法组进一步加大执纪执法力度，紧紧围绕“全面完成烤烟收购任务”这一中心，以实现收购秩序平稳为目标，切实加大对非法收购、囤积、贩运烟叶等违法行为的查处打击力度，坚决堵死烟叶外流通道。通过各级各有关部门的不懈努力，烤烟收购执法工作成效显著。收购期间，全县共查办非法买卖、囤积、运输等各类涉烟案件17件，查获非法烟叶60646公斤，涉案价值68.47万元，收缴罚没款34.38万元。

5、排除万难，攻克难关。面对收购中诸多不利因素的影响，各级各部门认真贯彻落实县委“必须以铁的纪律全面完成收购任务”的指示精神，进一步统一思想，振作精神，坚定全面完成收购任务的决心，解放思想，创新思维，采取超常规方式，做好烟叶组织、交售、调运等工作。通过各级各部门的艰苦努力，截止10月28日，全县各收购站点全面关称，17万担收购任务圆满完成。

三、存在问题及不足

今年，我县的烤烟生产、收购、基础设施建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分乡镇对烟草产业面临的形势认识不清、判断不准、重视不够，抓烟力度削弱，面积落实不到位；二是部分乡镇、部门配合协调有待进一步加强，烟用物资“转账贷物”工作力度不够，部分烟农投入困难；三是农用物资、农产品价格大幅上涨，烤烟“支柱”优势削弱，烟农种烟比较效益下降，加之劳动力外出和劳力成本增加，导致烟农种烟积极性不高，种植面积（特别是山区）大幅度下滑；四是抵制自然灾害的能力较低，烤烟育苗期的冰冻雪灾、大田期的持续低温、寡照、阴雨天气，造成部分烟农减产减收；五是择优布局、土地合理流转工作需进一步研究；六是由于受上级投入不足、物价上涨、烟农种烟积极性下降诸多因素影响，烟农改建烤房积极性不高，难予完成市级考核任务；七是现代烟草农业示范区隧洞工程由于受地质结构、天气影响，施工难度大，难予保证按市级要求12月20日前完成；八是国家烟叶收购价格与烟农期望值、烟叶产出利润差距较大；收购管理工作需进一步加强。

四、下步工作意见建议

（一）加快烟叶调运速度，做好协调工作，减少降级损失。各乡镇、烟草部门要进一步加快烟叶调运速度，全力做好烟叶调运协调工作，最大限度地减少降级损失，尽快调运结束，转移工作重心，把更多的精力用在来年的烤烟生产工作上。

（二）全力做好基础设施建设扫尾工作，研究部署来年基础设施建设规划工作，增强烤烟发展后劲。各级各部门特别是承建现代烟草农业示范区项目的乡镇、部门要再接再厉、一如继往地全力做好基础设施建设扫尾完善和内业资料的收集整理归档工作，确保顺利通过各级检查验收。同时，按市级要求，进一步完善20__年基础设施建设规划工作，不断改善烤烟生产条件。

（三）切实抓好20__度的烤烟生产择优布局规划落实工作。20__年，全县按66000亩、17万担的种植收购任务分解落实，各乡镇已严格按照市、县要求进行了择优布局规划，在全县9个乡镇、54个村、559个社，规划烤烟种植面积66000亩，由8235农 户种植。各乡镇要按照择优布局规划做好地块落实、土地流转等工作，确保规划地块落到实处，为明年的生产打下坚实基础。

第8篇：乡镇年控烟工作计划范文

2017年，我县爱国卫生工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市爱卫主管部门关心支持下，全县上下认真贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《健康浙江2030行动纲要》《健康衢州2030行动纲要》，以国家卫生县城创建和卫生乡镇创建专项行动为载体，加强组织领导、广泛宣传发动、狠抓落实督查，推进了爱国卫生各项工作再上新台阶。

一、国家卫生县城创建成功摘牌。在2015、2016年国家卫生县城创建省级调研、明查、暗访的基础上，以问题为导向，对标提标，补齐短板，深入开展公厕、农贸市场、小餐饮、“五小行业”、建筑工地、交通秩序、架空管线、社区和村庄等基础设施建设和环境卫生专项整治，坚持“全民清洁日”、“创建联动日”活动，开展国家卫生县城创建巡查、督查和通报，建立健全长效管理机制，推动解决重难点问题,进一步提升了城市颜值，确保国家卫生县城创建部级暗访顺利通过。2017年6月，全国爱卫会授予国家卫生县城荣誉称号。

二、卫生乡镇创建专项行动成效明显。围绕卫生乡镇创建专项行动工作目标，借力小城镇环境综合整治行动，各乡镇全力以赴，按规划要求大拆大改大建，治理集镇道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉；完善配套设施、改造沿街立面、增加绿化绿地；强化技术督导，开展督查通报，推进了卫生乡镇创建专项行动。村头、大溪边、林山3个乡镇荣获市级卫生乡镇称号，实现了市级卫生乡镇全覆盖；马金、齐溪、池淮、苏庄、中村、音坑、长虹、桐村、何田9个乡镇荣获省级卫生乡镇称号；杨林创建部级卫生镇通过市级评审，推荐至省爱卫会。同时创建省级卫生村24个、市级卫生村35个；省级卫生单位2家，市级卫生单位10家。

三、清洁家园灭蚊防病行动取得实效。制订下发清洁家园、灭蚊防病实施方案，召开全县夏秋季防蚊灭蚊工作会议，把夏秋季防蚊灭蚊作为爱国卫生运动的中心工作来抓。各乡镇按照县里统一部署，陆续召开会议，举办培训班，层层发动，责任到村（社区）到人。围绕“清理积水容器，清理户内外杂物，清理下水道沟渠，清理盆盆罐罐，清理地下车库，清理屋顶露台的“六清”行动，上下联动，标本兼治，持续开展“清洁家园，灭蚊防病”活动。据统计，参加活动人数44308人，清除积水容器8677处，清理露天轮胎1983处，清理卫生死角3241处。PCO公司每天安排人员对城区、乡镇集镇建成区外环境和重点场所进行消杀，确保蚊虫密度控制安全范围以内。同时进村（社区）入户，广泛宣传，提高广大居民卫生意识和自我防病能力，发放至全体居民的一封信7万份、登革热防控折页1万份、除四害宣传海报380套、灭蚊防病防控登革热微信23篇、短信501条、出刊黑板报47篇，召开会议24场，举办培训班22场，受训人数1200余人。

四、城镇病媒生物综合防制深入推进。针对乡镇集镇病媒生物防制，居民意识差、力量薄弱、措施不到位、防制工作难度较大等现状，及时向县政府作了专题汇报，落实乡镇集镇病媒生物防制经费。同时，将乡镇集镇病媒生物防制外包给PCO公司，使乡镇集镇病媒生物防制工作逐步走向规范化轨道。5月初以来，PCO公司陆续入驻各乡镇，开展重点场所病媒生物防制设施建设和外环境消杀工作。组织开展城乡春季灭鼠工作。经县考核组现场考核评估，各乡镇集镇病媒生物防制水平达到了国家C级标准要求，并下文进行了确认。同时，城区公共外环境及重点场所继续实行社会化、专业化服务，组织开展春秋两季灭鼠和夏季灭蟑螂活动，开展病媒生物密度常年监测，及时了解掌握鼠、蟑、蚊、蝇消长动态，有的放矢，指导病媒生物防制工作。通过防制城区病媒生物密度始终控制在国家C级标准以内。

五、农村改水改厕项目能力持续增强。深入推进“厕所革命”，积极开展农村改厕工作，召开农村无害化卫生厕所建设培训会议，明确农村卫生改厕工作目标、任务和要求，深入农村污水治理工程项目村开展现场技术指导，发现问题，及时与有关部门沟通联系，并以书面形式提出意见和建议。全年新建农村无害化卫生户厕2538座，累计无害化卫生户厕普及率分别达到了97.04%，比上年度提高4.33%。全县农村饮用水按东、西、南、北，设18个水质监测点，采集枯水期和丰水期水质样本各42份，覆盖所有乡镇和部分学校，84份水样，合格36份，合格率为42.9%，比上年度提升7.7%；城市饮用水设6个监测点，采集枯水期和丰水期水质样本各6份，合格率100%。

第9篇：乡镇年控烟工作计划范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和国家烟草专卖局“卷烟上水平”的战略任务，遵循“供需平衡、适度从紧、更加注重质量”的原则，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以现代烟草农业为统领，以加快转变发展方式为主线，以“532”、“461”品牌原料需求为导向，以优化结构为中心，稳定烟叶规模，提高烟叶质量，维护好烟农利益，全面提升烟叶工作整体水平，增强优质烟叶原料保障供应能力。

二、目标任务

2012年，全区计划种植烟叶15.54万亩，收购烟叶32万担，其中上中等烟比例达96％以上、烟叶等级合格率80％以上。专业化分级散叶收购1.6万担，消化处理不适用鲜烟叶9324吨。投入烟叶生产基础设施建设概算资金0.73亿元，实施烟水配套工程1万亩，新建密集烤房1094间，建设机耕道27公里，新建育苗大棚3.06万平方米，购置农机具804台（套）。

三、工作重点

（一）稳定规模、优化结构，全面提升烟叶生产水平。各产烟镇乡要按照国家烟草专卖局“供需平衡、注重质量”的总体要求，调整思路，既要注重总量平衡又要在完成总量的前提下优化烟叶等级结构。要严格执行烟叶产业政策，加大技术推广培训力度，优化产业结构，提升烟叶生产水平，保障烟农增收。一要细化宣传措施，稳定烟叶种植规模。采取进村入户、召开群众会、发放宣传手册、张贴宣传标语等形式，将烟叶价格上调、优化烟叶结构补贴政策、提高上中等烟叶比例的技术措施等宣传到村、到组、到烟农，真正做到家喻户晓、人人明白，调动烟农种烟积极性。坚持“先规划，再动员，再流转”的原则，切实规划好连片烟地，通过烟叶种植合作社、家庭农场、种植大户来吸收流转土地，扩大种植规模，提升种植水平，严格控制总量，更加注重质量，确保种烟面积的稳定，全面提升烟叶生产整体水平。二要优化烟叶结构，增强原料保障能力。完善烟叶等级结构调整方案，细化工作措施、优化操作流程，完善验收、考核奖惩办法，确保上中等烟比例达到96％以上。严格按照“制定方案、成立工作小组、技术指导、田间清除、数量估测、集中就地处理、登记建卡、张榜公示、监督检查、兑现补贴”的工作流程开展工作，重点搞好过程监控。强化不适用鲜烟叶田间处理的检查、验收，严格考核问责，做到不适用鲜烟叶处理到位、验收到位、监督到位、补贴到位、考核到位，确保烟叶质量提升，等级结构优化，优质烟叶保障能力增强。三要强化技术培训，提升烟叶生产水平。严格遵照《省2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》、《市2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》的要求，围绕烟叶生产环节主推技术，制定切实有效的培训方案，加强对烟叶生产技术人员、烟农的培训，逐级落实烟叶生产技术指导责任制，组织技术人员进村入户，采取包村、包片、包户的办法，深入田间地头对烟农进行分类指导，确保烟叶生产各项技术落实到位。扩大有机肥的使用面积，通过使用生石灰、农家肥、秸秆还田等多种措施进行土壤改良。推广自育品种、配方施肥技术、高茎壮苗培育、井窖式移栽、膜下移栽、地膜等距标记移栽、有机肥集中堆积发酵、双行凹垄覆膜栽培、上部叶一次性砍烤、散叶烘烤工艺等“十大技术”。重点突破烤烟分离式移栽和先膜后烟技术，继续抓好育苗供苗、移栽时间、起垄、种植密度、施肥、开沟排水、打顶抹芽、病虫害防治、留叶数等“九统一”措施。加强生产过程控制，严把合同签订、烟苗供应、烟叶移栽、物资发放、烟叶收购“五个关口”，切实提升烟叶标准化生产整体水平。

（二）突出重点、整合资源，强力推进烟叶生产配套设施建设。烟叶生产配套设施建设，既是烟叶产业稳定发展的基础条件，又是推进现代烟叶农业的重要支撑，更是广大烟农的热切期盼，必须科学规划、合理配置，切实抓好烟叶生产配套设施建设。一要因地制宜规划，提高综合配套水平。各产烟镇乡及区烟草部门要以已规划拟建的现代烟草农业基地单元为单位，摸清单元内设施存量，对照《现代烟草农业基地单元建设规范》，查缺补漏，系统规划总量和新增量。因地制宜、科学设计、综合配套，全面推进烟水工程、密集烤房、育苗设施、机耕道等基础设施建设，全面提升基地单元内设施装备水平，不断提高烟区综合生产能力。二要整合资源配置，统筹推进基础建设。在科学规划的前提下，把烟叶生产基础设施建设与改善农村生产生活条件有机结合。有效整合交通、水利、扶贫开发、新农村建设、“一事一议”财政奖补等涉农资金与烟叶生产基础设施建设资金，把烟叶生产基础设施建设与解决工程性缺水、中低产田造、农作物集中育苗、农机具推广等工作结合起来统筹推进，实现资源合理配置，提高资金使用效益，真正做到建设一处、成功一处、受益一处，把全区烟区打造成为现代农业示范区。三要落实监管责任，切实加强设施管护。随着全区烟叶生产基础设施建设的深入推进，管护问题日益突出。要深化基础设施管护工作重要性的认识，以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加强资金筹措、资源整合、责任落实，努力构建烟叶生产基础设施管护体系，管好、用好设施，确保设施长期发挥作用。

（三）创新思路、优化服务，扎实抓好现代烟草农业基地单元建设。各产烟镇乡、区直有关部门全面按照GAP管理模式，构建、完善烟叶质量控制和管理体系，实现烟叶生产的全程跟踪和质量追溯，以烟草农业基地单元建设促进烟叶生产上水平。一要优化生产布局，加快基地单元建设。坚持相对集中连片土地种植面积不得低于100亩的原则，积极引导农村闲置土地有序流转，形成相对集中区域，扶持和培育职业烟农，推进适度规模化种植。科学规划，加快烟区、烟地布局调整，打造具有山区特色的“珍珠项链式”现代烟草农业基地单元。进一步完善已建基地单元的配套设施，提升基地单元信息化管理水平，实现传统农业向现代烟草农业转变。通过规模化种植、集约化经营，提高种烟效益。二要提高机械化率，降低烟农劳动强度。加快推进机械化作业，通过完善设施、技术、服务等方式，重点针对烟农结构和数量矛盾日益凸显的问题，结合山区实际，围绕烟叶生产主要环节推广适应山区特点的农机具，大力实施农业机械化操作，降低烟叶生产规模扩大对劳动力数量的依赖度，实现烟叶生产减工降本，提高种烟效益。三要组建合作组织，提升服务烟农水平。按照“种植在户、服务在社"的原则，根据服务规模和服务半径，充分利用现代烟草农业基地单元已建成的设施设备，组建一个或几个涵盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化服务合作社，提升综合服务烟农水平，实现基地单元内专业化服务全覆盖。对已组建完毕，但服务单一、辐射面积有限的合作社，要进一步加强引导，完善运行机制，扩大服务面积，完善服务功能，提升服务水平，提高劳动效率，努力把合作社建设成为推进规模种植的基本单位、优质服务的实施主力、设施管护的责任主体、全面提升的有效载体，为烟农提供优质服务。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各产烟镇乡、区直有关部门要切实统一思想、提高认识，成立烟叶生产工作领导小组，高度重视烟叶生产工作。把烟叶生产工作纳入重要议事日程，列为农业农村工作的重中之重，作为发展现代农业和推进社会主义新农村建设的一项重要内容，切实加强组织领导，认真搞好统筹协调，强化工作责任落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决工作中的困难和问题，要层层分解目标任务，逐级签订工作责任状，着力搞好监督管理，扎实推进各项工作健康运行。

（二）严格落实政策。各产烟镇乡、区直有关工作部门要认真贯彻落实国家和省委、省政府烟叶发展的各项政策，确定补贴项目和标准，稳定规模、优化结构、突出特色，深化和完善基本烟田建设保护、土地流转等新的政策措施。一是严格落实计划政策。按照《烟叶种植收购合同管理办法》的规定，把烟叶生产指导面积和收购计划层层分解到乡、村，落实到种烟农户、种烟地块，做到计划安排到位、面积落实到位、合同签订到位，强化合同管理，确保合同的真实性、准确性和严肃性。二是严格执行价格和生产扶持政策。2012年烟叶收购价格在2011年基础上整体上调20％，每担上中等烟新技术推广补贴40元，专业化分级散叶收购每担补贴40元，烟叶生产投入原则上按烟叶收购担均价16％的标准执行。三是严格落实结构优化补贴政策。坚持收购前和收购结束后依据处理、交售情况分环节兑现补贴的原则，严格执行每亩75元的烟叶结构优化补贴标准，指导烟农将可能产生工业不需要的青黄一（GY1）、青黄二（GY2）、中下杂二（CXl2K）、上杂一（B1K）、上杂二（B2K）、上杂三（B3K）的新鲜底脚叶、病残叶、上部僵硬叶处理在田间，不采摘、不烘烤、不形成商品，严格将下低等烟叶收购比例控制在4％以内。