公务员期刊网 精选范文 水库管理工作要点范文

水库管理工作要点精选(九篇)

水库管理工作要点

第1篇:水库管理工作要点范文

为贯彻落实党中央、国务院提出的用三年时间基本完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署,切实规范和加强我市重点小型病险水库除险加固工程项目管理,根据水利部《关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见》精神,现就做好我市重点小型水库除险加固工程项目管理工作通知如下:

一、明确责任,推行“四制”管理,构筑责权明晰的建管体系

重点小型水库除险加固项目要全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

(一)各县(市)、区人民政府是所辖水库除险加固工程的行政责任主体,应明确加固工程行政责任人,组织相关部门成立项目建设协调领导小组,负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作。水利部门是重点小型水库项目建设管理的行业管理责任主体,负责项目实施方案审批、竣工验收以及对建设管理工作进行指导和监督。项目法人是重点小型水库项目的责任主体,具体负责重点小型水库除险加固项目的实施。

(二)重点小型水库除险加固项目推行适度集中的建管模式,以县(市)、区为单位组建一个或数个相对集中的非经营性项目法人,由同级地方政府批准后,报市水利局备案。项目法人申报和批复文件应明确法人代表、内设机构和主要组成人员。项目法人一般由6~10人组成,可设办公室、工程科、财务科等机构,主要负责工程的建设与管理。项目法人代表应具有工程建设管理的经验,且不得由县(市)、区水行政主管部门的主要负责人担任,技术负责人要具备水利工程中级及以上职称,财务负责人要具备会计师职称。项目法人在对外签署相关合同前,须报同级水行政主管部门核准。

(三)项目招标前必须完成实施方案的编制和报批工作,市水利局负责实施方案的审查批复。实施方案存在重大设计变更的,按照相关程序报批。

(四)重点小型水库项目的施工、监理及重要设备材料采购等可由项目法人按照国家、省有关规定进行打捆招标,招标执行工作要严格执行《招标投标法》、《**市招标投标综合管理办法》(**政发[**]23号)和《关于加强市综合招标投标交易服务中心建设的通知》(**办文〔**〕42号)的有关规定,实行公开招标。

(五)重点小型水库项目必须实行工程监理,并通过招标确定监理单位,因监理费过低等原因无法招标产生监理单位的,经市水利局批准后,可委托具备合格资质的监理单位进行工程监理。监理方式可采取巡回监理或集中监理。监理单位要严格按照合同及有关规定,配备足够的监理力量承担病险水库除险加固项目的监理任务。监理人员必须全部持证上岗。监理单位应按照规范和合同的要求编制监理工作细则,监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。

(六)重点小型水库项目主体工程开工前必须履行开工报批手续,开工报告由市水利局负责审批。

二、加强监管,加大配套力度,切实保证工程建设资金

重点小型水库项目按照地方负总责、投资包干使用、部门监督检查、限期完成的原则实施。

(一)中央和省级补助资金主要用于大坝、溢洪道、输水设施等主体工程建设。法人单位要严格按照规定使用专项资金,必须专户储存,专帐管理,任何单位和个人不得以任何理由、任何形式滞留、截留或挪用。

(二)各地要积极筹措落实配套资金。县级配套的资金不得少于水库加固总投资的10%,确保项目主体工程按计划完成,按期验收。

(三)重点小型水库专项资金要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算,并按照规定报送年度财务决算。财政部门要加强财务监督管理。

三、落实制度,强化保证体系,全面提升质量与安全管理

重点小型水库项目要严格按照基本建设项目质量与安全管理的相关规定,逐个落实小型项目的工程质量与安全监督措施,建立和健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、主管部门质量监督的质量保证体系,明确和落实参建各方的质量与安全责任,规范管理行为。质量监督执行《**省水利水电工程质量监督管理办法》有关规定。

(一)参建单位必须严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。

(二)承担重点小型水库项目设计、施工、监理的单位,必须具备相应资质。施工单位要具有水利水电总承包三级及以上资质,其中库容较大、保护人口较多、地理位置重要、施工技术难度较高的水库要选择总承包贰级及以上资质。具体标准由市水利局依照国家有关规定确定。

(三)禁止转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程,一经发现,要依法予以查处。

(四)各级行政主管部门和项目法人要全面落实安全生产责任制,防止发生安全生产事故,特别是在建水库垮坝失事和群死群伤事件。

(五)要完善制度措施,切实做好重点小型水库的安全度汛工作。汛期实施除险加固的病险水库,项目法人要按规定制定度汛方案报防汛主管部门批准,并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工储备防汛物资,正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案,并监督实施。尚未实施除险加固的病险水库,要按照分级管理的原则,科学确定调度运用方案,按规定报批后严格实施。水库运行管理单位要严格执行调度运用方案,加强对病险部位的日常巡视检查。

(六)建立项目建设月报制度和通报制度。市水利局要制定建设月报并定期对全市重点小型水库加固项目建设进展情况进行通报。

(七)建立加固项目销号公告制度。对于通过加固脱险的小型水库项目,由市水行政主管部门按程序向上级水行政主管部门申报,每年公布当年销号的水库名单和除险加固责任人。

四、严格程序,抓好工程验收,科学评价除险加固效果

重点小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。要按照有关规定及时组织验收,法人验收由项目法人主持,竣工验收由市水利局主持。要按照有关规定,加强工程建设档案管理,档案管理不合格的不得通过竣工验收,竣工验收后,项目法人应将全部档案移交给管理单位。

五、健全机构,规范管护措施,确保工程长效运行

重点小型水库要积极推进水库管理体制改革,明确管理主体,理顺管理体制,健全管理机构,落实“两项经费”,建立水库长效、良性运行机制。有条件的地方,可由当地水行政主管部门统一管理。

(一)要按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》(水建管[**]188号)做好小型水库的安全管理工作,特别是对乡镇和农村集体经济组织管理的水库、无专门管理机构的水库,各级政府要确定相应的行政领导责任人,水行政主管部门要强化监管和指导,落实看护人员和管护经费,将日常巡视检查和管护工作落到实处。

第2篇:水库管理工作要点范文

【关键词】水库工程;检查观测;运行管理

通常水库建设在山沟或河流狭窄地方,以河坝形式呈现的人工湖泊,按照技术性质可以将水库分成:取水、防水建筑物;溢洪道、大坝等。水库是保证民众生命、财产不受侵害以及保证社会经济可持续发展的基本设施。保证水库运行安全,可以让水库工程获得最大经济效益。水库工程不仅能够防洪抗旱,还在居民用水、农业灌溉、工业生产中发挥巨大作用。因此,加强水库工程的管理水平,对出现的问题及时解决,是保证水库工程发挥效益的根本。

1.分析水库检查观测工作的主要内容

现阶段,水库检查观测工作在科学技术的支持下,应重点完成以下几点任务:第一,利用检查观察工作,对水库的运行状态以及运行情况进行实时监控,为展开水库的运行管理工作提供保证和支持;第二,利用水库的检查观测工作,及时发现水库运行时产生的异常状况,分析产生问题的原因,以此为基础制定出相应的解决措施,以保证水库运行时的稳定性和安全性;第三,利用水库的检查观测工作,确定水库在运行状态时,水流的变化情况,及时作出水质恶化的报告,保证水库运行管理的可控性和目的性。

2.分析水库检查观测的对象

水库工程的检查观测对象主要包含以下几点,根据对这部分对象进行检查观测,水库工作人员可以对书库的运行状态给予有效、合理的监控:第一,以土木建筑物为检查观测对象,对土木结构的水库建筑工程来说,主要检查观测坝体是否出现明显的隆起、裂缝、滑坡等问题。尤其是要观测水库坝体的背水面是否出现集中性渗水问题,观测水库的迎水坡面在水库实际运行中是否出现水流冲刷问题;第二,以混凝土建筑物为检查观测对象,对混凝土结构的水库建筑工程来说,主要是检查观测混凝土的灌浆是否出现明显的损坏问题、塔架是否出现明显的倾斜问题、廊道是否出现明显的渗漏问题;第三,以金属结构为检查观测对象,对金属结构的水库建筑工程来说,在观察检测时应结合水库运行时受到的外界环境因素的影响,主要检查观测金属结构是否出现振动、磨损、裂开等质量问题。

3.分析水库工程的运行管理工作

管理水库工程的主要内容包括:维修、检查、运行、保养、观测、看管、除险、更改、加固等,直到水库工程不能使用。在水库运行期间进行运行管理是十分有必要的:

3.1分析水库工程的运用控制

通常运用控制指的是按照水库工程的设计标准以及建设现状,结合水库区域水量的实际情况,合理选择能使水库运行状态最佳的调度方案,以此为基础对水库运行状态中产生的利害关系尽心统筹安排。从这点上来看,控制水库的运行关键是:保证水库在安全运行的前提下,完成对水库资源的合理运用,保证水库在运行是能获得最大的经济效益和社会效益。根据实践结果显示,只有保证水库工程的合理运行,才能保证充分发挥出水库的蓄水能力,从而实现对水资源的重复使用性,在保证弃水少、蓄水多的前提下,合理控制是保证水库安全、稳定运行的关键。现阶段,水库工程在科学技术的支持下,实时控制水库的运行原则是,在兴修水利的同时兼顾防洪,兴修水利要服从防洪工作,在产生灾害时,控制水库运行的可靠性,是保证水库工程获得最大经济效益的前提。其中,涉及控制水库运行的内容有很多,包括水库运行的现状、降水状况、水库下游承受洪水的能力、来水状况、水库的防洪能力等内容。要安排专人对水库运行状态中的排洪指标、出水指标、进水指标进行科学、合理的运算。通常,在汛期对水库中的水量进行调度时,应尽量使用灌溉处理;在下一个暴雨周期带来前,将水库中的存水全部排出,需要注意的是,根据规定的限水位进行蓄水,严谨出现任何形式的超续问题。

3.2分析水库的防汛抢险工程

通过大量的试验研究结果表明,实时的水库运行状态一直是在变化的发展趋势中,引发在水库运行是出现问题的主要因素包括以下两方面:第一,水库工程的设备产生疲劳;第二,水库工程面临的洪水超过水库的设计标准。从这点上来看,水库工程的防汛抢险工作直接影响到水库运行质量的稳定性和安全性,有关人员要在水库运行中树立防洪抗险意识,保证防洪抗险工作的有效落实。在这个过程中,需要注意的包括以下几点问题:第一,在汛期组织值班小组,将水库管理人员的职责范围落实好,在此前提下配备和其相对应的值班制度;第二,根据水库的运行现状,对水库存在的缺陷制定出相应的解决方案并做好防汛措施;第三,建立水库防汛抢险小队,并制定出相应的抢险措施,保证水库防汛抢险工作的可靠性和稳定性。

4.总结

综上所述,水库工程的管理人员一定要了解,在经济全球一体化以及城市进程不断加大的作用下,水库工程已经在我国社会经济中占据越来越重要的位置。从这点上来看,水库整体的安全性不仅关系到水库工程的经济效益,还关系到广大民众的生命财产安全,并且也关系到社会的可持续发展,因此,加强对水库工程的运行管理,通过检查观测提高工作人员对水库运行状态的认识,有利于保证水库运行的安全性和稳定性。所以,一定要注重水库工程的检查观测工作以及运行管理工作。

【参考文献】

[1]赵玉梅,李修勤,王秋霞,皇甫俊田,等.浅谈加强中小型水库工程安全监测的措施[J].内蒙古水利,2009,11(05):127-129.

[2]张海兴,李付长,游建勇.谈水库安全运行管理工作与检查观测工作[J].甘肃科技,2012,16(12):286-288.

第3篇:水库管理工作要点范文

关键词:水库管理;运行能力;农业生产发展;研究

自新中国成立至今,国内共修建了大约9万座水库及附属设施,其中以中小型水库为重。水库建设与管理工作,关系着防洪、灌溉以及农村饮水和养殖等方面的内容,因此应当加强重视。党的十中,针对水利建设及其管理做出了一系列的战略部署,这说明国家对水利建设事业的重视,为水库管理工作指明了方向。因此,在当前的形势下,加强对水库管理、运行能力提高等问题的研究,具有非常重大的现实意义。

1水库管理问题分析

随着社会经济的快速发展和国家对水利建设事业的扶持力度不断增大,虽然国内水利工程尤其是水库建设与管理水平有了一定程度的提高,但实践中依然存在着一些问题,总结之,主要表现在以下几个方面:

1.1水库大坝存在着安全问题

水库大坝建设过程中,应当注意大坝安全问题。但实际施工建设过程中,因地质、水文、设计以及周围环境和施工操作等因素的影响,现有的很多水库大坝缺乏有效的质量保证,甚至有些水库坝堤已经出现了溃坝现象(如下图所示)。

据统计数据显示,国内已建成的8.7万座水库之中,九成以上修建于上世纪五六十年代,当时因受到水文地质资料不全、设计标准较低以及筑坝施工技术落后和资金不足等问题的制约,导致水库大坝施工质量难以得到有效的保障;部分水库因达不到现行标准,加之长期处于超负荷运行状态,以致于很多安全隐患问题突显出来。近年来,虽然在水库除险以及加固方面,做出了很多的努力,也解决了很多水库病险问题,然据水利部相关组织提供的一份关于当前国内水库安全调查结果显示,目前国内存在不同病险、隐患问题的水库及相关设施,依然超过3万座,水库大坝安全问题不容小觑。

1.2水库安全管理机制尚不完善,难以有效落实和执行

实践中我们可以看到,部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员,严重忽视了非汛期内的安全管理任务。尤其对于一些中小型水库而言,安全责任机制依然难以有效的落实到实处,甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题,不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为,只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成,则险情也随之消除,水库安全工作即告成功,可高枕无忧。据调查显示,虽然当前国内很多水管单位,在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利,但因地方财政吃紧,很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处,长期处于亏损运营状态,严重制约了水库管理工作,水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见,在当前水库安全管理机制尚不完善,难以有效落实和执行的情况下,水库安全管理工作依然任重而道远。

1.3水库运行管理中的桎梏

对于传统水库管理工作而言,其管理对象是人为施工建造部分,即水工建筑结构、配套水利设施等,其管理范围非常的小,而且管理面也比较窄,因此存在着重工程建设轻日常管理维护的现象。对于新建水库运行管理而言,其工作内容就是在总结验教训基础上,立足实际、新任务和新要求,重新制定有效的管理职责和标准。但实践中却并非如此,很多水库或多方共同管理,或相互推诿处于管理空白地带,难以有效实现水库运行管理工作的制度化和现代化。

2、加强水库管理及提高其运行能力的有效策略

基于以上对当前水库管理中存在着的主要问题及其成因分析,笔者认为要想加强水利管理,提高其实际运行能力,可从以下几个方面着手:

2.1加强水库大坝基础设施建设与管理

针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题,笔者认为应当结合水库大坝的实际情况,明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体,应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽;对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体,应当进行及时的防渗漏处理,以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时,还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠(如下图所示),以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。

对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段,应当对其上游护坡采取加固防御措施。

2.2 建立健全水库管理机制

正所谓无规矩不成方圆,因此在水库及其运行管理过程中,应当根据实际情况,制定相应的管理机制,并确保其有效的落实到实处。实践中可以看到,当前很多水库的管理工作出现了严重的脱节现象,加之种种不确定性因素的影响,水库管理过程中的传统体制改革雷声大、雨点小,难见成效。基于水库自身存在的价值和重要意义,加之其公益性特点,使得其运行过程中的所有收益主要来源于农户用水所交的水费。随着十精神的全面贯彻和落实,农业税逐渐减免,对农民进行减负的同时,地方基本取消了灌溉水费,因此水库运行管理经费难以筹集,自己周转不灵,严重影响了水库管理人员的积极性。针对这一问题,笔者认为更应当从制度上对其进行规范,加大农业财政资金的帮扶力度,将水库管理机制有的落实到实处,以提高水库运行能力。

2.3建立和完善水库信息管理平台

针对当前国内水库管理过程中存在着的问题,笔者认为应当不断加强水库信息化以及计算机网络建设,通过构建信息管理平台的方式,来优化配置水利资源,对水文、地质、水情以及防汛灾害等信息进行统一管理,并在此基础上建立预警预报管理机制,最大限度的实现自动测报系统之功能;在此过程中,还要统一规划、打造国内水库工程,加强水情测报数据信息管理、综合调度水库,做好防洪控制管理工作,构建以建筑安全监测和水环境、水库安全管理为内容的现代化水库管理平台;对国内一些大中型水库设施建设进行全方位的自动化管控,增强水库管理系统的预测、预警以及预报功能;对一些相对较小的水库而言,应当关注的是专管机构、工作人员队伍建设,以确保水库能够安全运用。

结语:针对当前国内水库及相关基础设施管理中存在的问题,本文提出了一些建设性建议,希望能够通过加强组织建设、明确责任,来提高水库运行能力,为人类造福。

参考文献:

[1]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术,2013(04).

[2]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野,20l0(06).

[3]陈焱.浅谈水库管理现状与对策研究[J].科技与生活,20l0(21).

第4篇:水库管理工作要点范文

摘要: 水库管理工作主要是指水库的利用与管理。利用是指发挥水库的功能和效益,管理是为了确保水库的安全,延长水库的寿命。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段,作为水利工作重要内容的水库管理工作,必须跟上这个转变,逐步实现水库管理的现代化。现代水库管理是我国水库管理的未来发展方向。

关键词:水库 水库管理 现代化管理

引言

近几年来,水库管理工作不断加强,但还是存在一些亟需解决的问题。 如水库管理体制不顺,管理制度不够完善,工程老化失修等等,这些问题的存在严重威胁水库的安全,水库的安全直接关系人民的生命财产安全,水库一旦失事,后果将不堪设想。我们作为水库的管理部门必须引起高度的重视,牢固树立安全第一的思想,切实加强对水库管理工作的检查监督,确保水库安全运行。本文就水库中的管理工作进行探讨。

1、传统水库管理

传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:一是由设计根据理论,规范等的分析提出的要求;二是在管理过程中的经验教训;三是由其他行业借鉴,各水库管理单位相互学习,相互参照。在实际工作中,水库管理人员普遍发现,传统的规程规范由于经验不足,重建设轻管理等原因,往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱;理论内容多,实际内容少,定性内容多定量内容少;内容脱离实际无法执行,流于形式;管理人员多于专业人才,特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。

2、针对现状的解决措施

2.1在搞好工程的同时,兼顾资源优化配置

水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少,不实施对水资源的优化配置,显然是不合道理的。所以,现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备,还应管理水库岸坡,流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行,还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉,管理受到制约,但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,定期调查走访供水用户的使用情况,写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。

2.2完善工程和非工程设施

以实际情况为基础,逐步改善水库的交通和通讯设施。这其中,交通方面隶属于交通部门管辖,应与交通部门协商,加宽车辆等交通设备进入水库的道路,或者增加入库的道路的条数,最起码也要满足防洪标准,保障水库的安全运行。另外,要提高水库工作人员的工作条件和硬件设备,水库的监管是水库管理工作中一项很重要的的工作,一定要增设监测设备,加强监测力度,进行坝体、坝基图纸的检测,增设渗透压力等观测设施,及早发现水库隐患并及时采取有效措施对症下药。一定要做到防患于未然,事后一定要做精密的分析和总结,以便为以后的工作积累相关的经验。可以考虑增设一个资料收集与汇总的科目,对水库的信息做定期的汇总,为科学的管理打下坚实的基础。

2.3加大培训力度,提高管理人员的素质

在资金比较充裕的前提下,一定要进行对管理人员的教育和培养,加强专门员工的学习和培训力度。还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是,一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育,提高管理水平,不断提高工作人员的整体素质。还要定期强调,学习水库安全方面的教育课程,强化每个员工的安全意识,提高警惕。有条件的话,可以考虑聘请一些高素质人才,带动整个单位的向上发展。另外,要改善工作人员的生活条件,增强他们的主动性,这样将会更有利于提高水库的管理水平。

2.4明确水库管理的责任分配

就整个水库工程而言,它是一个浩大的工程。水库管理的机构和部门比较多,合理地安排水库管理机构,细化每个部门的权限和责任显得十分重要。这样的做法使得水库的管理可以更加规范。按照每个部门的特点和类别,确定每个部门的职责,合理安排每个员工的职责和任务。另外,尽量提高每个员工的生活待遇,减少利益冲突,促进每个员工积极工作,增强每个水库管理者工作的主动性。只有在高素质水库管理人员的带领下,才能准确地掌握水库的运行状况,以便及时作出应对决策。只有这样才能为防洪,防水提供技术保障,才能使得周边的居民安全得到保障。

2.5保护水库资源

当前,工业、农业排污等现象十分严重,造成的水库资源浪费和污染十分严重。针对这些现象,水库管理人员可以采取的措施有: 制定具有权威性的水库资源保护制度; 制定水库环境保护条例和措施,并通过相关法律部门认证; 加强水法执政力量,做好水库工程的保护工作;做好对水库资源的研究,合理地分配和安排各区域的功能,可以与农业水产部门进行协商,开展水产养殖事业,加强水库环境的监测力度,强化水资源的保护监管力度;合理地控制水价,形成制约; 做好宣传工作,使得每个公民和单位形成良好的环境保护和节约资源的意识。

2.6水库的维护保养

维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态,延长寿命。维护保养;是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施 (出了问题再去处理那是修理)。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容。是搞好工程管理的基础。所以他们应该是现代水库工程管理的重点。

3、结论

各水库的安全运行为社会带来了显著的经济效益的同时,如何保障水库能够平稳安全的运行成为水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理方面存在的问题,应当加强水库管理组织的建设,建立健全水库管理的机构,使咨询机构、管理机构以及政府机构等明确自己的责任,不断提高水库的管理力度。

参考文献:

第5篇:水库管理工作要点范文

近段时间以来,水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议,突出坚持以科学发展观,全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上,段安华厅长指出湖北水利发展面临"七大机遇",强调水利工作要做到"四个结合"和"四个转变",提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会,就是要按照全省水利局长会议的统一部署,抓好水库各项工作的落实。会上,周汉奎处长全面总结了去年的工作,对今年各项工作进行了具体安排。同时,交流了管理和改革的经验,举办了水库管理专项培训,对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观,实践治水新思路,以求真务实的作风,促进水库工作富有成效地开展。下面,我讲三点意见。

一、坚持防汛抗旱两手抓,确保防洪安全和用水安全

我省水库点多面广,历来是防洪的重点和难点,尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库,更是防汛工作中的"一块薄冰",不能有丝毫的麻痹和大意,必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全,是水库工作的中心任务,要重点抓好以下工作。

第一,抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明,两项责任制的落实,是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年,各地要继续不折不扣地贯彻落实,把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动,涉及水库责任人调整的,汛前要督促做好新老责任人交接工作,逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单,接受社会和群众的监督。

第二,落实各项度汛保安措施。汛前,要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案,制订好在建水库施工安全度汛方案。同时,加强度汛保安措施的落实检查,各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上,还要开展深入细致的检查,当好政府的参谋,及时研究解决存在的问题,切实保证防汛各项准备工作及时到位,做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期,必须严肃防汛纪律,严格调度规程,坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度,做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度,拒不执行上级调度指令,险情发现不及时、防范不得力、处置不到位,隐瞒险情不报或迟报谎报的行为,要严肃查处有关责任人。

第三,高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视"三农"问题,对水利如何服务建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,适应保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作,确保城乡生活、生产、生态用水安全,有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来,全省降雨偏少,水库蓄水比去年同期减少4亿方,3至4月份是春灌用水高峰,农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作,在确保安全的前提下,水库要尽量多蓄水,努力增加抗旱水源,确保用水水量。同时,要从编制供水计划和抗旱预案着手,提前作好准备,变被动抗旱为主动抗旱。按照"政府调控、市场引导、公众参与"的思路,建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构,积极探索建立以水权、水市场理论为基础的"宏观控制"和"微观定额"两套用水指标,科学分配水量,协调适时和统一供水,减少频繁供水沿程浪费,减轻农民用水负担,降低供水管理成本,协调处理供水矛盾和用水纠纷,维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源,对水质有明确的要求。但是,近几年来,随着水库养殖业的发展,水库水质富营养化和污染问题日趋突出,个别单位水环境意识淡薄,库区大量用化肥养殖,造成水质污染,给当地人民生活、生产用水,生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视,配合有关部门做好水库水质管理和控制,凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。

二、进一步加大水库和灌区建设力度,努力夯实水利基础

在水库除险加固方面,要确保完成年度建设任务。今年水库加固总体进度要求是:确保汛前完成全省一般中小水库除险加固任务;力争年内国债项目有56座水库主体工程整治完工,王英、郑家河等17座水库通过单位工程验收;年底前基本完成第二批国债项目的前期工作。各地一定要继续把病险水库除险加固工作放在突出位置,切实抓紧抓好。一是抓紧一般中小型水库加固煞尾工作。目前,由地方负责的一般中小水库还有50多座没有完工,主要分布在黄冈、荆门和随州等地,要充分利用汛前的有利时机,抓紧整治,确保汛前脱险。二是进一步加强国债项目的建设管理。去年9月底,水利厅组织对在建水库进行了全面的检查,发现存在工程进度滞后、计划和资金管理不规范、项目法人缺乏经验,而且部分水库还存在工程质量缺陷等问题。有关单位虽已进行了整改,但新开工的项目可能会发生类似问题,各地要引以为戒、举一反三,按照水利部《关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知》要求,督促参建各方认真履行职责,确保工程进度、质量和投资效益。同时,要切实加强验收工作的组织领导,严格按照《水利水电建设工程验收规程》和《湖北省水库除险加固工程单位工程验收工作报告编制大纲》的要求,及时做好单元工程质量评定、分部工程验收签证和单位工程验收工作,确保完成今年国债项目建设目标。三是继续做好前期工作。我省列入国债计划的病险水库有266座(第一批92座,第二批174座),国家已启动了第二批国债项目,这批项目启动快,年度投入大。我们要抓住机遇,加快大坝安全鉴定和初步设计工作进度,确保设计质量,为争取国家投入奠定基础。

在水库灌区建设方面,要努力适应保护和提高粮食综合生产能力的需要。我省大中型水库灌区208处(其中大型21处、中型187处),设计灌溉面积2266万亩(大型灌区为1329万亩),占全省现有耕地面积的49%,且主要分布在我省粮食主产区,当前,搞好灌区体系建设,改善灌溉输水条件,适应保护和提高粮食综合生产能力的需要显得尤为重要。因此,要以大型水库灌区续建配套与节水改造为契机,按照初步设计深度要求编制分期可研报告,既要重视工程设施的改造和更新,又要重视管理设施的配套和完善,避免在年度实施中出现过大的变更,否则不利于规范管理。开工项目要严格按照"四制"要求抓好建设管理各个环节,节水改造好灌区工程,努力扩大和恢复有效灌溉面积,提高用水效率。今后所有项目必须实行公开招标,年内要完成2001年度之前下达计划的项目验收工作。目前,湖北省粮食主产区水利建设规划正在编制,机遇难得,各地要认真配合做好基础资料的收集,争取项目早立项早开工。

三、进一步提高认识,强化管理推进改革

(一)强化管理推进改革首要是提高认识转变观念。建设是基础,改革是动力,管理是关键。加强工程管理和水管体制改革,既是发挥工程效益安全运用的需要,更是水利可持续发展的需要。一是水管单位要立足自身抓工程维护。水库和灌区存在诸多问题中除投入不足是主要因素外,还与不重视管理或者管理粗放有着直接的关系,少数水管单位一味等待上面资金投入和农民投劳,不组织本单位职工对自身管理的工程开展维修养护,水库蓄不住水,渠道放不出水,如果再不重视工程管理和维护,工程效益将会继续衰减,近几年投巨资进行水库加固和灌区改造的设施又将面临失修、积病成险。我省大中型水库(灌区)水管单位共258家,扣除从事经营活动后的在岗人员有1.2万人,每个单位少则有几十人,多的达上百甚至几百人,如果都能在汛后供水之余,组织好人员对工程进行修理和养护,工程状况和形象面貌将发生根本性的改变。大家要吸收借鉴宜昌、危水重视管理强化工程维修养护的经验,全面实行内部合同承包管理,把本地区本单位管理工作落到实处,抓出成效。二是抓工程管理考核不能当作达标任务搞突击。以工程管理考核为名,临时做表面文章,应付检查,以此为由向上要钱,甚至举债搞所谓的"政绩",考核检查过后,各项管理工作没有任何的改进和提高,这种劳民伤财的作法一定要杜绝。三是要加深对水管体制改革的认识。既要防止和克服畏缩不前等待观望的思想。认为上面政策好,落实起来难,对改革缺乏信心,工作不主动不深入,拿不出有说服力的分析数据,影响了与有关部门沟通协调的效果,致使实施方案不能及时出台,改革措施难以到位,即使出台了实施方案,也是流于形式和应付,没有实质性的内容。又要防止和克服不切实际急于求成的思想。想把长期以来水管单位积淀的问题通过这次改革一下子全部解决,改革"求大"、"求全",一味"只向钱看"。有的地方和单位片面认为改革仅仅是争取有利的政策、落实各项经费,以偏概全,不重视水管单位管养分离、内部人事分配制度等各项改革。

(二)把工程管理考核转化为日常工作目标。水利部制定的《水利工程管理考核办法》及考核标准,是科学评价水管单位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核达标,但要有工作目标,水管单位要将考核标准中的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30项内容贯穿落实到日常工作中,以此为目标持之以恒地常抓不懈,把管理工作落到实处,通过自身努力,不断改进、完善和提高管理水平,一旦条件具备,按程序积极申报部级水利工程管理单位。

(三)切实推进水管体制改革。虽然水库(灌区)完成了大量的基础性调研和测算工作,漳河水库试点单位的定性定编报告已上报省政府待批,各地水库(灌区)改革也取得了初步成效,但与全省改革的总体要求还有一定差距,尤其是水库(灌区)水管单位多,分类定性涉及情况复杂,又没有成功经验借鉴,改革任务的确繁重和艰巨。我们一定要抓住机遇、坚定信心、迎难而上、克难奋进,把45号和鄂政办发97号文件精神贯彻落实好,切实推进水管体制改革。第一,要主动参与本地实施方案的编制。实事求是地反映水库(灌区)实际情况和存在的问题,争取有关部门的理解和支持,争取尽快出台实施方案。实施方案中要落实经费渠道,财政有困难的地方,首先要保证事业性质水管单位承担公益性任务人员的工资,不能一步足额到位的,要有明确的到位步骤和时间表。第二,要掌握充足的定性依据,提出合理的定性建议。水库具有防洪公益显而易见,难就难在人们对灌区的作用认识上,这就需要我们加强对所属水管单现状进行详尽的调研分析,并做好深入细致的解释和说服工作。农业灌溉供水一定要与城镇生活供水、工业供水、发电供水经营行为区别对待,其供水具有保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全直接的基础作用,并以服务"三农"为主,是不以营利为目的的供水,不允许也不可能盈利,根本不具备自收自支条件。而且,农业灌区供水还受季节、气候和小型水源条件制约,决定了大中型灌区农业灌溉供水水费收入的不确定性,湖北等南方省份灌区尤其如此,但灌区时刻要保持职工队伍稳定和工程的正常运用,一旦要供水就得发挥灌溉效益,正所谓"养兵千日、用兵一时"。因此,决不能定性或转制为水管单位的下属企业。第三,办好试点,积累经验。各地要从实际情况出发,分别确定一些具有代表性的水库(灌区)水管单位,作为各级改革的试点,对改革中出现的新情况、新问题要及时研究和处理,通过"以点带面"、"以点促面",全面推进本地水管体制改革工作。

(三)稳步推进信息化建设。水利信息化是实现水利现代化的前提和基础。全省现有8座水库建成了洪水调度信息系统,今年准备再启动5座,3座大型水库灌区信息化试点已进入实施阶段,大坝自动化监测系统建设的试点也在着手筹划,信息化建设有了良好的开端,下一步是要整合信息资源,发挥效益,提高现代管理水平。水库处已开发完成了水库水情和水库数据查询信息系统,汛期将投入使用,希望各地高度重视积极配合,通过局域网传输防汛信息。

(四)切实加强小库安全管理和产权制度改革。按照《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求,进一步落实责任主体,落实管理经费,落实管理人员。水利部关于《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》对小库提出了明确要求,各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革,并切实履行行业管理职责。

(五)加大库区扶贫资金监管。做好大型库区扶贫工作,在改善当地群众生产生活条件,密切党和群众的关系,维护社会稳定等方面将发挥积极作用。关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上,决不能挪用和挤占,各地要加强资金监管,确保资金使用发挥效益,为库区群众办实事办好事。

第6篇:水库管理工作要点范文

关键词:水库管理;管理意识;水库安全

中图分类号:S277.7 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-09-0209-1

水库建设的目的是防洪、抗旱,发展农田水利灌溉需求,其主要的水利建筑设施有灌溉渠道工程、放水闸管和挡水坝工程建设。目前,大多数的水库建于上世纪90年代,其挡水坝坝体一般采用的是均质坝体。水库管理的主要工作是保证水库的防洪能力,保障水库下游居民的生命财产安全以及发挥水库的农田灌溉作用,这需要我们对水库进行科学、安全的管理,对水库利用科学手段进行水位监测,维护好水库输水渠道的畅通,对重要的枢纽工程进行重点维护。除此之外,建立水库相关管理机构,加强管理人员安全意识,使水库发挥其应有的经济作用。但是,在目前的水库管理中,存在着诸多问题,这严重影响了水库管理工作的质量,这给水库下游居民的生命财产带来了安全隐患,本文将会对这些隐患进行具体阐述,并针对上述问题提出相应措施。

1 当前水库管理存在的问题

我国当前水库所处的地理环境分布比较广,而且大多数比较偏僻,基本上大都建设在山区。就对其管理来看,水库的管理、观测的设施相对比较缺乏,其中包括水库大坝的安全观设施、水库水情设施以及防汛抢险设施。

这些水库工程大多数在改革开放初期建设,在当时建设过程中,水库工程项目往往都是盲目运行,而这些项目工程的质量往往容易失事。由于当时的财力限制,资金方面的投入不足,有很多水库基本上形成了“半拉子”工程。从现在来看,绝大多数的水库在管理、检测、通信方面还明显存在不足,在大坝泄、溢洪设施和输水设施等方面还表现的不太完整,其主要表现在副坝、溢洪道基本没有观测设施,自动化监测设施缺乏,而且还有的是水库建设规划不太完整,无溢洪道或者是该溢洪道的标准不符合水库工程建设规范。

在水库管理方面,水库管理的工作环境比较恶劣、信息比较闭塞,而且管理过程比较单调而重复从而导致了水库管理在技术水平以及管理力量上呈现出严重不足现象。随着改革经济的步伐,对于小型水库一般都缺乏规定的管理人员和管理机构,一般情况下都是由人承包和代管处理。从而导致了水库管理人员的整体素质不高,对水库管理的业务不熟悉,对于水利工程方面的新技术,新思想接收太慢,缺乏快速反应的应变能力和经验。目前水库收入和支出基本上来自于水库的自主经营,所以水库的工作人员基本上把工作重心投向了综合经营搞创收上,疏漏了水库管理技术的学习,在同行业中的交流也比较少,而且管理队伍的老化现象也制约了中小型水库的发展和管理水平的提高。

目前的水库管理制度不太健全,由于水库大多数建立远离城市,所以水库基本上是乡镇进行管理,对于小型水库基本上是由村来管理,而水库运营的收入基本上由承包人或者是乡镇管理,对于承包人来说,他们只重视了水库给他们所带来的经济效益,而忽略了水库的安全与管理工作。对于防汛的行为,主要是由于政府承担,这种现象就导致了管理方面的不协调性,水库的效益与安全存在着严重失衡现象。水库这种责任与效益的不明确性,严重导致了水库日常的维护和管理。

2 水库管理措施

由于水库大多数处于偏远地区,所以交通不太便利,所以我们应该首先完善水库周围的交通和通信设施,首先联系当地的交通部门,对于入库的公路进行建设,使其能够达到防汛抢险标准,为日后的防汛抢险工作提供便利保证。在对水库进行硬件建设的过程中,我们应该增加水库的观测设备,对于工作人员,应该加强其水库的检测工作,立项进行坝体、坝基地质钻探,力求防患未然。在工作环境方面,提高水库的工作环境水平,使其能够在轻松愉悦的环境中进行工作。

对于水库管理的工作人员来说,应该加大对水库工作人员的培训力度,从整体上来提高水库管理人员的专业素质水平。除了加强管理人员的管理水平外,我们还应该提高水利管理技术的教育与培养,加大他们在同行业中的交流工作,强化管理人员和技术人员的忧患意识,克服他们的麻痹大意。除此之外,我们还应该要适当考虑引进人才,为管理和技术维护方面提供新鲜血液。

在水库的管理方面,我们应该有效建立水库的管理制度,规范管理范围,明确管理相关人员的责任和权力。细化水库管理的类别,最后将其能够责任到个人,从而进行有效地定岗定编。对水库管理人员明确工作职责及福利待遇。有了稳定的工作和待遇,管理人员才会以水库为家,集中精力来工作,才能激发管理人员的积极性,不断提高管理水平,激发创造力。

除此之外,就目前水库设施上的问题,我们应该根据水库实际环境,对于水库堤坝中危险地段应该加固的具体措施,重点投入自动化测试设备。如果水库中有不符合国家标准的坝体处,我们应该对其进行适当的加宽或者是加高处理,如果水库中出现渗漏现象,我们应该对其进行防渗漏处理,从根本上去解决安全问题。

总之,如何保障水库给社会带来经济效益的同时,保障其能够安全的运行是我们当前需要考虑的问题,这也是水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理中存在的问题,我们应该加强水库管理,并不断提高水库的管理力度。

参考文献

[1] 傅忠友,吴雪雄.病险水库除险加固项目管理[M].北京:水利水电出版社,2009,(8).

第7篇:水库管理工作要点范文

关键词:经营管理考核;水库管理;影响分析

某地区水库为大型控制性水利工程。其位于河流中游,功能包括防洪和工业农业供水等。该项目属于围坝型平原水库,其总库容为1.85亿m3,洪水设计和洪水校核标准分别为100a和300a。

1经营管理考核目的

经营管理考核的根本目的是通过对员工的工作职责和工作目标进行明确,使其对日常工作过程中的差距和不足进行查找,并逐渐对日常水库经营管理过程中的各个环节进行不断完善,最大程度提高水库的运行效率,以确保其安全性,将其综合效益发挥到最优,从根本上促进水库管理水平的全面提升,为人们提供优质的用水环境。

2经营管理考核指标

2.1生产管理(P1)

水库生产管理主要是指在水库工程检查观测、养护修理和控制运用过程中的技术管理。生产管理过程中涉及到的考核指标主要包括监测、维修和操作等。大型水库单位应用水利工程的根本目的是防洪和兴利。经营管理考核要注重水利工程的完整度,从而将工程效益发挥到最优。生产管理的考核有利于对大型水库管理单位经营管理水平进行评审。

2.2目标效益实现程度(P2)

水库工程效益包括设计效益和实际达到两个层面的因素。设计效益是对工程标准进行综合考量,预计可能达到的相关效益。注重水库工程经营管理过程,其就有可能达到甚至超出设计效益。反之,则无法达到设计效益。大型水库工程目标效益实现程度是水库管理单位经营管理水平的重要评定指标。

2.3水土资源利用程度(P3)

水库经营管理过程中涉及到相关的土地管理和水域管理。相关负责人可以对该层面的水土资源进行充分利用,进行养鱼、绿化或者种植等,以实现水库管理过程中的效益最大化,既能够提高企业的经济收入,又能够使员工得到其应有的福利。反之,则会对水资源和土地资源造成严重的浪费,使其无法从根本上对资源效益进行充分发挥。因此,经营管理考核要对这一指标要素进行充分考虑。2.4经营效果(P4)经济效益是大型水库管理单位经营管理过程中的重要组成部分,也是其赖以生存和发展的前提。在经营管理过程中,充分认识到水库自身的资源优势,并通过相关经营项目探索,将其资源效益发挥到最优,进而提高职工的精神文明程度和物质生活水平。其既是水库单位的基本职责,也是评定其经营效果和管理水平不可或缺的重要指标和要素。以上从四个方面对大型水库管理单位经营管理特点和工作内容进行全面概括,并对其主要经营任务和经营管理方向等进行明确。其是水库经营管理考核过程中的主要因素。

3经营管理考核方法

供水公司要结合相关标准进行自我考核,然后对自我考核报告进行提交。再由其下设的多个考核小组对考核结构进行重点检查和抽查。一般应用指标量化、逐项打分和权重依据的方式对总分的百分制方法进行确定,进而对各供水公司经营管理水平进行评估。首先,水库自评。结合往年经营管理情况,并根据相关考核指标,对各项指标进行测算,将自评结果上报水库主管单位。其次,上级考核。上级主管单位以自评结果为依据,进行实地考核,并根据水库的决算报表和相关记录等,对水库自评指标进行确定。(1)以《评比办法》为依据,在其附表中对各项指标的标准分yi进行核查;(2)在下列公式中,对各项标准分yi和某一层权重qi进行带入,对各类分值进行计算为二层权重系数,根据四类指标得出综合评分P,结合国家相关标准对等级进行划分,进而上报省级等级评审小组对其进行考评。

4经营管理考核体会

4.1重视档案管理水库管理过程中的档案资料主要是与水库维修项目相关的各类文件。包括设计文件、图纸、合同、施工记录、竣工验收单等。

4.2重视合同管理

水库合同管理要以相关法律法规为基础。同时,也有地方性管理方法对其进行支撑。水库管理过程中,要对合同修订、验收、支付、保管和存档等各个环节进行详细规定,实现水库经营管理考核过程中,合同管理的科学性和规范性,并以此为基础推动水库工程建设管理和其各项工作指标的良性运转。首先,注重合同修订质量。合同订立过程中要对年度计划和收支计划进行明确规定。同时,领导层也要注重对计划之外的项目进行研究和评定,并由局长批准后,方可执行。其次,严格执行合同中的报价和预算审核程序。承办处室结合水库管理实际情况,对报价和预算进行剔除和制定,审核通过后,上报财务处。进而由预算审核人员对其进行审核,交由计财处处长进行复合,并由局长进行审批。第三,将合同验收和款项支付过程中的相关手续落实到位。水库建设和维修过程中,需要承办处和计财处根据职责对其进行监督。完成合同相关规定后,要对水库工程进行验收,并对合同结算书和工程量签证单进行填写。

4.3加强运行管理

首先,加强观测工作。结合该水库实际运行情况和大坝特点,对水库管理过程中的大坝变形、渗流、地下水位情况等进行观测,并对观测资料进行计算、核对、整理和分析。其次,定期检查。以相关工作检查制度和巡视工作制度为依据,对水库工程进行定期和不定期检查,对检查过程中遇到的相关情况进行记录,并对其存在的问题和安全隐患进行及时处理,确保大坝的安全运行。该水库大坝长度为42.6km,坝线比较长,穿堤的交叉路口也比较多,坝上车辆通行量比较大,对堤坝造成了相应的破坏。第三,对水库管理过程中涉及到的工程设备和相关设施进行定期检查和全面检修,确保水库管理过程中,各项基础设施的灵活、安全、可靠。必要情况下,使备用设备也处于运行状态。例如,汛期之前,将备用发电机的基础设施进行配备,定期对其进行试运行,主汛期要将试运行周期控制在1d,以确保发电机质量和水库管理质量。

4.4重视库区安全管理

第8篇:水库管理工作要点范文

费县是“百湖之县”, 有大小河流123条,大中小型水库98座,其中大型水库1座,中型水库7座,小(一)型水库18座,小(二)型水库72座,塘坝等各类民营水利工程15000余处,总蓄水达5.3亿立方米,有效灌溉面积46万亩,治理水土流失面积900平方公里,全县水资源总量达12.3亿立方米。今年以来,我们按照省市要求,本着“除害兴利并举、生态景观并重”的原则,紧紧抓住有利时机,加大投入,强化措施,突出重点,狠抓了病险水库除险加固及水利安全生产工作。现将有关工作情况汇报如下:

一、全县病险水库除险加固工作情况

我县病险水库除险加固工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助指导下,通过全县各级、各部门的共同努力,工作中规范程序,严把质量,加快进度,加强管理,工程建设进展顺利。截止目前,有1座中型水库、33座小型水库全面开工建设,共动用机械300余台套,累计完成工程量140万立方米,投资1900万元。主要做法是:

(一)加强领导,责任到位。县委、县政府高度重视,及时成立了以县长为组长,分管副县长为副组长,水利、发展计划、财政、审计、监察等十几个部门和有关乡镇负责人为成员的病险水库除险加固及河道治理工作领导小组,各有关乡镇也成立了相应的组织领导机构,县政府制定下发了《关于加快病险水库除险加固及河道治理工作的意见》,明确小(一)型水库由县里负责,乡镇协调配合,小(二)型水库由乡镇负责,县、乡两级层层签订了工作目标责任书,并将小型水库除险加固工作列入政府工作考核和新乡村建设考核。严格落实一岗双责责任制,实行县级领导干部包乡镇责任制和县直有关部门、水利技术人员包工程责任制,水利部门抽调52名同志组成了3个工作督导组和15个技术组,实行分乡镇督导和包水库技术负责,有效推动了工作的开展。

(二)科学规划,设计到位。全县7座中型水库计划今年完成1座加固主体任务;90座水库计划利用3年时间加固完成,其中2008年计划完成33座,小(一)型6座,小(二)型27座;2009年计划完成30座,小(一)型6座,小(二)型24座;2010年计划完成27座,小(一)型6座,小(二)型21座,计划投资26000万元。我们严格按照《山东省病险水库安全排查办法》,从2007年12月份开始,抽调县水利局所有技术力量,对全县小型水库进行了拉网式排查,逐座水库进行了现场会诊,查找问题,全面准确地查找出了水库存在的隐患,形成了详实的安全排查评价报告和实事求是的安全鉴定结论。并本着“先急后缓、先重点后一般”的原则和“精心设计、精心组织、精心施工”的要求,对小(一)型水库委托市水利设计院设计;小(二)型水库由县水利局抽调40名业务骨干设计,并由7名高级工程师组成专家组,对工程设计方案进行分析论证,避免由于设计不合理造成新的工程隐患。经过两个月的紧张工作,完成了33座小型除险加固初步设计,为汛前完成水库加固工程奠定了坚实的基础。同时抓好了业务技术培训工作。县政府先后举办了 “全县病险水库除险加固工作培训班”和“全县病险水库除险加固工程施工技术培训班”,邀请市水利局副局长任广云等水利专家进行讲课,使项目经理、技术人员熟悉和掌握了水库加固工作的程序和工程施工技术要领,进一步提高了施工人员的业务技能水平。

(三)落实“四制”,规范到位。我们严格执行《山东省小型水库除险加固工程建设管理办法》和《临沂市小型水库除险加固工程建设管理暂行办法》,注重加强“四制”管理,严格规范建设管理程序的落实。一是落实项目法人制。县政府从有关部门抽调人员,经市水利局批复组建了费县小(一)型水库除险加固工程建设管理处,下设办公室、财务科、工程质检科、招标科、保卫科,县水利局局长任项目法人,同时下设6个水库项目部,水利局党组成员、副局级干部任项目部主任,乡镇分管副乡镇长任副主任,水利局技术人员和水利站长任技术负责人;各乡镇政府也均成立了小(二)型病险水库除险加固工程建设管理处,由各有关乡镇长任项目法人,分管领导和水利站技术人员任技术负责人,形成了县乡联动、机制协调的工程建设网络。二是落实招投标制。招标前严格筛选具有水利水电三级以上资质或路、桥、建筑二级以上资质的企业参与公开招投标。对全县6座小(一)型水库,委托山东三阳水务招标公司采取最高限价、合理低价中标的办法,由纪检、检察、财政、审计等单位实施全程监督,保证了招投标的公平、公正和公开。对小(二)型水库由乡镇负责招投标工作,由水利部门按照有关规定,制定下发水库除险加固招投标的程序说明,并派出工作人员进行指导,择优级选择施工队伍,明确施工进度和质量要求,以确保水库除险加固任务保质保量完成。三是落实建设监理制。全县小型水库除险加固工程成立一个监理部,委托市水利水电监理中心监理技术人员,实行捆绑式监理,进行流动巡查,对工程建设进行全程监理和技术指导,及时发现问题,限期整改,直至达到设计要求,确保工程质量。四是落实合同管理制。在确定施工企业后,县、乡工程建设管理处分别与各施工企业签订了施工合同,明确了工程内容,完成实现以及双方的权力义务。为加快工程进度,我们督促施工单位,及时备足备齐料物,坚持放水清障同时进行,坝前坝后同时施工,保质量,抢时间,争速度;对施工任务较重的病险水库,实行分区域施工,环环相扣,压茬进行,确保在汛前完成工程建设任务。

(四)严格管理,建设到位。为确保病险水库除险加固工程质量,我们严格按照病险水库加固标准要求,重点抓好了三个环节:第一,严把质量标准关。制定下发了《费县小型水库除险加固工程技术标准》,重点对水利工程施工技术细则进行了详细规范,要求每个水库施工企业、技术人员、督导组成员、监理人员,严格按照有关规定,规范施工、检查和监督,明确责任人,确保施工组织合理,施工方法符合规范,工程建设质量控制体系健全。第二,严把材料设备关。对工程所需的钢材、水泥和石材等各种物料,严格监理考察认定后方可进场,从而保证材料质量。第三,严把工程验收关。验收实行审核制,每道工序必须完成设计批复的内容,经监理验收同意报批并签字后,才能进入下一道工序,避免不按设计要求完成整治任务的现象出现,真正实现“整治一座、达标一座、销号一座“的目标。同时,加强了工程建设的档案管理工作,对所有工程档案资料分类归档并有专人管理,确保工程建设管理档案的真实、齐全。

(五)健全机制,投入到位。我县对于小(一)、(二)型水库的上级补助资金进行统筹安排,捆绑使用,目前,省市补助资金已按市里安排的计划落实到位。小(一)型水库不足部分有县级配套解决;小(二)型水库县里预拨部分建设启动资金,不足部分由乡镇和受益村统筹解决。大力提倡和鼓励社会各界投资水库加固,积极推行小型水利工程产权制度改革,通过多种形式积极筹集小型水库除险加固资金。强化了资金和财务管理,搞好资金监督管理和审计,确保水库加固资金专款专用。

(六)强化安全,防范到位。进一步强化安全防范意识,落实工程建设安全责任,各工程建设项目部和施工企业建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作规程,施工重点部位设置安全警示标志,加强施工人员的安全教育和培训,确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理,坚决杜绝重大安全事故的发生。同时,进一步加强在建工程的度汛安全防范,正确处理工程进度和防汛的关系,对每处在建工程根据水库实际,制定了应急防汛方案,确保所有工程都能安全度汛。

二、水利安全生产百日督查专项行动开展情况

为认真贯彻落实省水利厅安委会《关于印发省水利安全生产百日督查专项行动安排方案的通知》和市水利局《关于安全生产百日督查专项行动实施意见》以及全省水利安全生产视频会议精神,我们立足实际,进一步统一思想,加大措施,狠抓落实,主要做好了几个方面的工作:

(一)加强领导,落实责任。4月30日市局督导组来我县对安全生产百日督查专项行动、水库除险加固、在建工程度汛、水利反恐等工作进行了安排部署,并提出了很好的意见和建议。我们按照市局督导组的指示精神,连夜召开党组会议贯彻省市通知要求,调整充实了安全生产领导小组成员,制定了《费县水利局安全生产百日督查专项行动实施方案》,按照加强安全生产应急救援体系建设的工作要求,进一步完善应急管理机构、机制和有关规章制度,从讲政治、促发展、保稳定的高度出发,明确分工、责任到人。确保做到抓安全生产工作各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实,一抓到底,抓出成效。

(二)积极行动,搞好自查。我们按照“安全第一,预防为主”方针,结合汛前检查,要求全系统各单位、工程参建单位和企业,根据各自实际,本着“纵到底、横到边,不留死角”的原则,积极行动,对大中小型水利工程建设、水利工程运行、水源保护地、水利旅游场所等重点部位,认真开展安全生产自查自纠工作,形成详细的自查报告上报水利局安全生产办公室。局里组成督导组,加大督查力度,并对查出的问题和隐患,采取切实可行的措施加以整改,确保将问题和隐患消灭在萌芽状态。

(三)突出重点,狠抓落实。一是水利工程建设方面,进一步强化了安全生产责任制的落实,以及施工安全保障措施的落实,要求各施工企业严格施工规范,加强施工管理,对施工人员加强安全生产教育,对施工机械加强安全管理和维护,杜绝安全事故发生。特别是对小型病险水库加固工程千方百计、科学周密的搞好组织施工,在保证质量的前提下,做到时间服从质量、服从安全,抢时间、争速度,确保工程安全。二是水利工程运行方面,重点抓好大中小型水库的运行管理,建立健全了以行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行规章制度,安排专人加强水库大坝安全巡视检测和水雨情测报,合理调度控制水库蓄水。完善修订了水库大坝安全管理应急预案,积极落实防汛抢险队伍和抢险料物。加强了大中小河道安全管理工作,抓好了5处水力发电站设备的检查维修,确保工程运行安全。三是在建工程安全度汛方面,严格工程项目法人对在建工程度汛负总责,明确了第一责任人和分管责任人,层层签订了工程安全度汛目标责任书,制定了工程度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢险措施,并按权限分别报各级审批备案。各施工项目部均成立了工程度汛领导小组,落实专人对工程重点部位严防死守,做到工程监测有重点,巡回检查有记录,应急抢险有料物,安全撤离有秩序,确保在建工程度汛安全。

三、水利反恐工作情况

根据中央、省、市、县各级部署安排,我们立足水利工作实际,积极做好了水利反恐怖应对工作。

一是健全水利反恐怖领导机构,成立了局长为组长,分管局长为副组长,有关领导和科室负责人为成员的水利反恐领导小组,切实加强对该项工作的领导。

二是严格落实工作责任,根据水利工作特点组成水库工程组、重要堤防和闸坝组、水源地保护组、防汛指挥、水文监测组,制定严密的工作制度,明确分工,细化责任,加强对重点工程部位的安全排查,对存在的问题和隐患逐一制定整改方案,落实整改措施,确保各类水利工程设施安全运行。

三是制定完善《水利部门反恐应急预案》,水利局制定反恐综合应急预案,各水库管理单位制定《水库反恐应急预案》,并从实战出发进一步修订完善,适时组织实施对重点水源地、水库大坝进行预案演练,切实提高预案的可操作性。

四是突出重点,严密防范,对大中型水库水面、大坝主体实行24小时巡查,采取每天水盆、水缸养鱼观察水库水质变化情况等有效措施,加强水源安全防范,组织水库管理人员在大坝设岗放哨、巡逻,严防爆破水库大坝等恐怖活动发生。对位置和环境比较复杂、受益人口密集的饮水水源地进行重点防范,采取定期化验水质、监测水源地保护区等措施,严密防守,严防水源地被污染,严防投毒事件的发生。

五是加强值班值守,认真落实值班备勤和领导带班制度,要求节假日、重大活动和防汛期间实行24小时值守,一旦发现水利恐怖事件,快速反应,快速出击,积极配合有关部门高效有序的开展救援和处置行动。强化信息收集处理,确保第一时间报告上级党委政府和反恐组织机构,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。

我县病险水库除险加固及水利安全生产工作,在各级领导的关心支持帮助下,做了一定工作,但离上级要求还有一定差距,还存在一些问题和不足。水库除险加固方面,存在工程建设进度开展不平衡、个别工程建设进度缓慢等问题,工程质量有待进一步加强,工程建设管理有待进一步规范等等。水利安全生产方面,安全生产监督管理机制还不够完善和健全,个别工程还存在安全隐患需要彻底排查和处理,在建工程度汛安全措施有待进一步加强,度汛方案有待进一步细化。在下一步的工作中,我们将按照省市领导的要求,进一步加强领导,强化措施,狠抓工作落实。

一是进一步加快小型水库除险加固步伐。加强各级各部门的工作协调配合,督促各乡镇倒排工期,工压茬进行,加快工程施工进度,加强工程施工管理,严格工程建设程序,跟踪技术指导,严把工程施工质量,确保汛前完成33座小型水库除险加固任务。

二是进一步落实好在建工程的安全度汛措施。严格落实工程建设安全责任制,切实做到工作到位、任务到岗、责任到人,坚决杜绝各类安全事故的发生。进一步完善在建工程的度汛方案和应急预案,落实好抢险机构、抢险力量、抢险物资储备等各项措施,确保在建工程度汛安全。

第9篇:水库管理工作要点范文

关键词:水库工程;信息化建设;改进建议

我国水利建设信息化系统推进迅速,特别是各地从水库动态监管系统设计到试点建设中,也取得了初步成效,积累了实践经验,在提升水库防汛抗旱减灾中发挥了积极作用。由于我国水库工程水量较多,不同地域水库动态监控水平参差不齐,特别是在病险加固施工、水库水情、雨情监测及水库应急处置等方面还存在不足。为此,本文将立足水库信息化建设实践,就其问题展开探讨,并提出积极的改进对策和建议。

1当前水库工程动态监控系统概述

水库工程动态监控系统多采用多通道水库动态监控装置,包括声波水位计、雨量计、防雷技术、无线通信技术和三维GPS想信息系统等,实现对水库水位、雨量、气温、大坝信息等方面的监测与信息采集[1]。如信息采集系统主要有电源电路、各采集设备及智能主控单元构成,在信息接收系统中,通过对多线程信息的采集与传输来进行加密、解密、校验处理,并存储到系统数据库;对于信息管理与预警系统,主要从各类数据的查询、处理中来了解水库运行状况,特别是查看水库水位、雨量、大坝稳定性、安全性参数等,来实现相应的自动报警。如水位一旦超过某限制水位或低于某死水位,都将触发相应的报警机制,以便于迅速根据预警监测来进行及时快速有效处理。在水库工程信息化建设系统中,还有GIS信息系统及其他预警控制软件系统,如与中国移动、联通等通信网络的连接,能够实现多点触发、各部门多级数据同步共享管理,来提升水库实时监控管理水平,更好地防范和化解水库病险及减灾任务。

2水库工程信息化建设重点内容

在水库工程信息化建设实践中,随着气候变化,各类洪灾的危害日益严重,如南方强降雨、汶川地震等灾害,给水库安全提出更高的要求。对于各地大中型水库工程来说,在除险加固及信息化建设中,无论是硬件投入还是软件建设都较为完备;而对于一些小型水库,因其分散性强,数量多,在安全预警及信息化建设中还存在不足。以河南省小型水库信息化建设现状来看,除了具备对大坝各重要监测点的安全监测与水情测报外,很多小型水库因位置偏僻,信息化管理成本高而难以实现有效、及时的安全监测,也给一些小型水库工程带来安全隐患。为此,要提升水库防洪抗灾水平,必然需要从信息化建设中,结合不同水库工程工情、水情、雨情实际来进行优化和管理。一是做好试点建设工作,特别是针对小型水库信息化建设,要从水库安全信息动态监测预警系统建设中,针对雨水、洪灾及干旱等灾害特点,来设置不同批次、不同等级的水库信息化建设试点范围,以积极完善试点建设工作。二是推进不同等级水库信息化预警系统安装、建设,特别是围绕水库运行状态等开展监测系统招投标管理,提升水库工程信息化管理水平。三是加强技术开发与应用,特别是随着网络覆盖范围的进一步扩大,特别是移动通信网络技术的成熟,以智慧水利为特征的水库动态信息化监控预警系统建设,以移动手机等为开发平台,实现智能手机对各水库工程状态信息的实时监控。如利用手机水库监管系统APP软件,可以对水库基础信息、水库水位信息、水库状态信息等查询与显示,为实现移动化管理提供了条件,也增强了水库工程信息化管理的实效性[2]。从水库动态信息监控预警系统建设成效来看,一方面从信息技术的应用中来实现对水库状态信息的获取,特别是每15min即可完成对预警状态数据的更新,对水库常规监测指标如水位、蓄水量、温度等数据的自动采集,提升了水库信息化水平;另外,在对强降雨及险情状态下,能够按照每5min一次的间隔进行数据更新,便于及时了解水位风险,设置汛限水位、坝顶高程及与当前水位之间的关系,提升各相关管理部门对水库基础资料的了解,增强对水库状态的实时性管理与安全防范。另一方面,通过应用信息化监控预警系统,可以利用多种方式来查看水库状态,了解各类安全汛限信息及安全隐患风险,并通过与专门人员的手机关联来及早进行处理。同时,通过信息化技术的应用,可以降低水库监控预警管理成本,减少工作人员的劳动强度,特别是通过自动化水情、水位、险情的采集,不仅大大降低信息监测成本,还提升了工作效率。另外,通过水库工程信息化监测预警系统的应用,使得水库安全管理人员责任意识得到提升,增强了对水库安全管理及水库运行状态的快速查询,提升了抗风险水平。

3改进水库工程信息化建设的对策和建议

3.1注重监测预警系统的完善,提升全天候监测水平

在水库工程信息化建设改进方案优化上,一是可以增加监测点,特别是在夜间实现水库状态信息的全覆盖。当前的监测摄像头多为固定式,缺乏对水库整体性动态监测,且在设备分辨率上显得不清晰,尤其是在夜间监测时,因光线暗、环境变化而影响监测准确性。同时,在监测关键点上如大坝、泄洪洞、库内水位等增加红外装置,以有效补充夜间监测的准确度。二是对重点水库工程实现全天候视频监测。由于视频监测所需设备投入高,对数据传输流量大,系统运行成本较高,因此在一些水库工程中采用间隔模式来运行,无法实现对水库信息的全天候监测。对于下一步信息化建设重点,要针对水库工程分类及等级要求,加强对重点水库全天候观测与视频记录,以增强水位、雨量等状态信息的时效性。三是逐渐实现自动化管理。信息化建设自动化预警机制的建设,重点在于与通信运营系统的对接,特别是从技术研发与管理上,加强对水库工程各监测系统的自动化报警管理。同时,在系统数据采集精度、信息采集广泛性上,能够涵盖水库坝体、水库环境、水库关键状态如水位、雨量、流量、温度等指标的感知与记录,提升传感器的采集效度和效率[3]。

3.2拓宽对水库工程信息化保障机制的建设

针对一些小型水库工程信息化管理现状不足问题,在优化信息化建设,提升信息化管理水平上,要创新管理方法,拓宽信息化监测预警建设范围,真正实现“管好”“用好”目标。一是注重水库信息化顶层设计,协同省级主管部门,从技术标准、系统设计与规划上作为整体方案的建设,提升水库实时报讯工作水平,实现对重点水库病害、险情、防灾能力的管理。二是注重多方协同管理机制建设,特别是围绕省级主管部门要求,逐步细化市县级及水库库区管理单位的协同推进机制,加强对库区管理职责的划分,提升库区安全管理、技术管理、信息化管理水平。三是注重对软件系统平台的整合,避免投资浪费。特别是在对小型水库工程动态监管与信息化管理中,要着力从水库信息综合平台建设上,实现资源信息的共享、共用,提升水库工程安全性分析,对洪水预警机制信息化管理实现动态、优化调度。四是注重视频监控力度建设,推进新技术的应用。从系统信息化研发到新技术的推广,要从水库工程信息化视频监控与预警机制整体化设计上,逐渐实现网络系统改造与系统接入,提升水库信息化监管服务器分布式管理水平,提升系统服务器级联及备份能力,提升系统稳定性、可靠性、安全性水平。

参考文献:

[1]殷蓬.水库信息化系统建设模式的探索[J].电子技术与软件工程,2013(16):272.

相关热门标签