学校财务管理内部控制的建设

一、学校财务管理内部控制存在的问题

1.财务意识薄弱，财务管理制度不健全

随着经济快速发展，私立学校的建立虽然有所增加，但是我国目前大多的学校都还是属于公立的事业单位，这些公立学校的经费往往不像私立学校那样是自负盈亏的模式格局，而主要是以财政拨款为主，所以很多的学校对建立学校内部财政管理控制建设的认识还很淡薄。也没有意识到新时代下的学校财务管理工作存在着多元化和复杂性的问题，导致学校的领导忽视了财务管理内部控制的建设得同时，更加不注重学校财务人员在专业知识和职业素养方面的培训，财务制度的贯彻力度也不够，从而导致学校存在胡乱收费和私定收费项目的违章和违法行为。

2.学校财务操作人员的专业素质低下

由于学校的财务人员大多都存在年龄较大的现象，而她们以前的会计学习形成的定性思维，让她们在脑海里已经形成了一种财务工作只是简单的记账、算账、报账等日常的工作事项处理的意识。而学校也不注重财务人员在专业方面的培养。而且学校管理人员的日常工作比较繁忙，也没有更多的空闲时间安排财务人员进行系统的、专业的、业务培训。所以很多学校的财务人员都存在专业知识、专业素养、及人员素质和新的财务管理要求无法跟上的问题。使学校的财务管理内部控制无法发挥应有的作用。

3.预算管理制度不健全，执行效果不明显

预算管理制度是学校整个财务管理的重要环节，预算管理的运用可以使资金的效益发挥到最大化，学校通过对管理制度的重视，可以使学校在扩大教学规模上，对资金的来源及运用得到缓解。但是在实际的财务处理中，财政部门给予的预算与学校内部的综合预算编制的时间和范围都存在着很大的差异，所以学校在进行预算编制时,应结合财政部门给予的预算，进行相应的跟踪、分析和评价，对其部门预算做不到准确、具体的分析，而导致资金的使用效益难以得到正确的、完整的评价预算编制，应对其相关的编制人员进行奖罚制度。

4.内部控制监督不力

内部的审计作为学校财务管理内部监督的重要环节和组成部分，对学校各部门各种经济活动和财务控制系统进行全面的独立性评价，以确定程序是否贯彻，建立的标准是否遵循，资源配置是否能有效的进行。但是由于很多学校在财务管理内部控制方面的意识比较淡薄，导致学校往往都会忽视掉对财务部门的审查和监督，即使上级部门建立了审计部门，也只是形同虚设，并没有起到真正的监督作用。

二、完善学校财务管理内部控制建设的措施

1.理性建设

随着学校为了增长经济效应而进行的扩大招生的这个问题上需理性、客观的对待，在分析经济发展人才的需求增大的同时，对学校发展的客观需要的基础之上，科学而合理的制定学校财务管理内部控制建设计划，将学校的财务管理内部控制建设与经济发展紧密的相结合，为了防止学校为了经济效益而盲目扩大，减少综合性学校建设资金的投入，扶植一些小型学校的建设。我国的学校也是我国市场经济下重要的组成部分之一，它在得到效益的同时也为经济建设发展提供了大量专业的人才，所以在学校财务管理内部控制建设过程中，应做到科学合理。

2.恰当授权

授权的程序，是自上而下层层的授权、分权，而授权的方式一般以岗位制形式来明确的。授权可以使操作人员更加的做到“有责有权，有权有当”。所以学校财务管理内部控制建设中对财务人员在面对一些较重要的业务操作时，必须做到经书面申请，才可以进行。以确保内部控制的实施。

3.健全管理

受国家经济体质的影响，学校日常的开销（如教职工的工资，学校的建设费用等）都是利用财政拨款来完成和实施的，因此学校对内部财务管理并不是很重视，导致了学校的资源浪费十分严重。为了改变这一恶习，学校必须改变传统的工作作风及落后的思想认识，在学校财务管理内部控制建设的过程中，应充分的考虑师生日常生活及学习和研究所需要的开支，减少不必要的建筑建设的同时，完善学校的实验设备和教学设备，对图书管理的装修不需要华丽的装饰，重要的是配备更加丰富的书籍，供学生和老师在课余时进行材料的查询和补充。通过财务管理让学校的有限资源发挥到最大。

4.加强控制

会计系统控制是学校内部控制的核心,其关键控制点主要有两个方面:一是原始凭证的审核监督。原始凭证控制的重点是合法性、真实性、有效性。会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理,对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求其进行更正、补充;二是财务收支的审核监督。对财务收支监督的内容包括:资金来源、资金管理渠道、资金支出范围和支出标准等,监督的重点是合法性问题。对收入的审核监督应注重收费项目和标准的合法性,有无挪用、截留、转变资金性质的现象;对支出应审核内容是否合法,范围是否合理,是否存在擅自提高开支标准的问题。通过加强财务收支这一关键环节的控制,可以及时堵塞漏洞、防止违法违纪现象的发生。

作者：袁东红 单位：苏州市吴江区教育局财务结算中心