交通工程建设决策管理中信息技术应用

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1“三位一体”项目管理决策模型

“三位一体”管理决策模型以全周期、全过程、全要素3个维度为基础，以业务流、进度流、费用流、信息流高效融合为目标，并结合多种工程建设模式（E+P+C\EPC\EP\PC\C等）的特点和要求（单项目全过程和多项目一体化管理）并能适应不同工程类型（公路、港口）。

2当前信息技术的发展现状

近年来，随着数据库技术、SOA（面向服务的体系结构）技术、GIS技术（空间地理信息系统）、光纤和宽带通信技术、硬件存储设备的成熟和快速发展，尤其是网络通信技术和SOA架构的推广和大范围应用，为大型协同化的BS架构的应用系统构建提供了重要支撑和经验依据，在此前提下，开展基于BS架构的交通工程建设决策管理系统成为了一种现实。

3项目管理平台定位和功能

为规范交通工程项目管理行为，充分利用已存在信息化建设成果，保障义乌市重点交通工程建设项目顺利进行，结合义乌市交通工程建设管理实际，以提高项目管理水平为目标，构建义乌市交通局管理决策平台，借助信息技术手段构建工程建设项目数据库，建立覆盖交通局项目群决策分析系统和满足项目参建单位的单项目动态管理系统，通过系统间的数据交换实现建设项目业主和行业管理单位对在建项目的“全周期、全过程、全要素”的动态监管。整个系统架构在技术上主要分为网络支持层、数据层、服务层、应用层和表现层，技术上具有高效性、先进性、整体性、适应性、关联性、可扩展性、共享性等优良特点。网络支持层：指硬软件环境，主要是综合管理信息系统的基础环境，包括网络环境，操作系统、硬件设备环境等。数据层：指数据库环境，如DB2、SQLServer、Oracle等，可以建立统一的数据中心，为统计分析和决策支持提供基础数据服务。服务层：指中间件环境，提供数据交互支持的第三方软件，包括：应用集成中间件、消息中间件、PKI&PMI中间件。如Apusic、Websphere等。应用层：指基础平台，平台是基于SOA架构和服务总线的信息交换的统一平台，主要是实现系统之间的数据交换和应用协作平台。在基础组件平台之上的是各种类型的应用，各业务系统间可自由插接，同时各业务系统内的子系统亦可根据定制需求自由拆装，根据用户的业务不同需求灵活定制。各业务应用同时采用XML语言对数据格式进行统一和规范，并采用先进的中间件技术进行数据交换，可以与其他系统进行方便快速地交互。表现层：通过表现层实现用户对所有信息系统的单点登录，提供用户访问和管理所有信息资源的统一入口，并集中展示其访问权限内的所有信息化资源，实现核心业务数据的集中展现及信息资源的全面共享，实现网上的高效对外服务。三套体系：指标准化体系、信息安全保障体系和运行维护保障体系。内容包括健全信息化建设的组织、管理、运行机构。加强信息化建设的基础性工作，编制完善、修订标准、规范和制度。研究保障行业信息化健康发展的有关问题。普及行业信息技术的应用等。其目的主要是建设和完善信息化相关重点的标准和系统。为业务系统的应用和完善提供保证。

3.1项目群决策分析系统

项目群决策分析系统主要面向义乌市交通局用户，提供项目立项、投资管理、招标管理、市场监管、合同管理、图纸审核、变更管理、资料库管理、决策分析等功能，主要实现如下环节实现信息化、协同化、科学化管理。前期管理：主要是规范项目立项，动态掌握项目前期进展情况，主要面向交通局工程和计划管理部门，建立义乌市交通局交通工程项目库，对交通工程的新开工、在建、续建、交工、完工、储备项目进行分类管理；投资管理：依据投资控制“不超概”的原则，设置“项目概算控制指标（投资控制参照系）+项目合同管理（项目建设期主要费用支出组成）+支付控制（除合同外，还包括一些管理费用、财务费用的支出）”的控制原则，重点对概算内的变更进行全过程跟踪管理，最终实现“估算、概算、预算、合同、计量、结算、决算投资项目全过程资金动态比对分析。设计管理：对设计院提供的初步设计、施工图设计、设计变更、图纸会审实现网络化管理，对图纸的负责人、变更情况、电子版管理、图纸的版本、设计变更的时效进行动态追踪，实现无图纸不准进行施工，保证施工和图纸严格一致。市场监管，包括从业单位、从业人员及相关考核等建设市场行业监管的功能。招投标管理：主要实现对各标段、各项目的招标进展实现动态监管，从招标立项、公告、资格预审、开标、评标、中标、中标通知书发放实现各环节的责任落实和时效监督。合同管理：主要实现各中标单位的合同签订和清单动态管理，实现管理范围和基准的建立。进度计划：主要采用进度进化分析模型，诸如工程管理曲线、工作量完成柱状图、实物工程量完成比例图、横道图、GIS形象展现、现场视频监控等多种方式，对工程的进展实时监控和分析，为协调工程的整体推进提供决策依据。资料库管理：包括建设管理知识库管理，如指导政策类、技术支持类，项目管理指南类资料。已建设项目案例库管理，如项目过程资料及后期交、竣工资料整理。系统设计重点各业务职能部门的资料与项目管理资料的管理相结合。决策分析：系统设计重点基于项目建设各项管理指标的分析，利用现代数据库技术、GIS技术、BI分析技术对工程项目信息化进行分析、挖掘和可视化展现，辅助工程建设者对单项目建设生命周期实现纵到底全过程监控查询，对不同类别项目实现相关项目管理指标体系横到边的统计分析。

3.2单项目动态管理系统

单项目动态管理系统实现了项目参与单位在项目执行过程中对项目的协同管理，主要包括合同管理、变更管理、计量支付、质量管理、安全管理等功能模块。合同管理：此功能主要是针对项目建设的所有合同进行登记（包括施工、设计、监理、采购等合同形式），包括施工单位在监理和业主审批同意下的再分包管理。变更管理：此功能为交通局关注重点，建管科可以查阅到变更流程的签认记录，查询变更的金额（包括各标段、项目）。其中变更的流程审批需要根据变更金额的大小来进行确定（10万以下可以由各项目指挥部直接审批，10万~50万金额变更需要由交通局建管科来进行审批，金额超过50万的变更只需要在系统中登记即可，因为超过50万的变更需要省级来进行审批）。计量支付：计量管理主要实现清单工程量中间计量和其它计量的管理。工程量中间计量主要实现合同规定对完成的工程量进行计量的过程。其它计量包含了动员预付款、材料预付款、质保金、安全管理经费、农民工工资保证金、优质优价、材差调整、索赔以及暂计量等内容。计量管理要实现分项工程计量申请与审核、其它计量的申请与审批、计量月报申请与审批等工作流程；即时查询工程量清单、工程计量规则、计量月报表、计量台账。通过计量支付实现了施工单位、监理、业主基于BS系统计量的申请与审批流程，通过对过程数据的分析，可以通过形象的图形反映计量的进展和动态，还能够每月上报水泥、钢材、钢绞线、沥青等主要材料的用量、到工地价格、运距信息进行大数据分析。安全管理：通过安全管理子系统，可以在线建立安全管理体系，明确安全管理的目标、对各个阶段不同分项工程的危险源进行识别、防范与治理；对人员进行相应的培训与交底，对特种机械设备使用的监控、应急预案的制定与演练，事故的处理程序，对项目建设进行安全检查和考核。形成安全管理标准和主要的管理规章制度，监督每个项目的安全管理的执行情况和安全状况，并对阶段的安全进行评估，及时发现项目的安全隐患，防患于未然。将工程的各个标段的危险源，通过平面图的方式展现出来并评估，针对重大危险源的原因、防范方案等上传，在施工过程中，针对此危险源的防范措施等上报，管理单位可以比较直观的了解到安全问题的处理和防范。同时配以安全检查、整改等管理功能，完善安全管理的预防和处理。质量管理：质量管理子系统通过依据系统业务处理主线，对工程进行单位工程、分部工程、分项工程划分后，用户根据不同桩号、部位下的分项工程进行工程检测、试验、评定，以及各分项工程下质量保证资料挂接等工作。进度计划：计划进度管理主要是建立标准计划进度台帐的基础上，进度台帐要明确分年度、分阶段的关键线路上的关键工作，施工单位分别制定计划进度台帐，按照分部分项进行分解，并融入工程量清单，区分开形象进度和工程进度的划分，项目指挥部、交通局领导提供清晰、层次分明的进度管理。当月清单计量与计划进度台帐的关键工作相关联。将计划进度台账导入系统，作为计划进度控制的依据，在系统中可以以总体进度计划为基础，制定年度、月度施工计划，作为工程进度的实施标准，并形成完成状况分析。

4项目管理平台效益分析

4.1经济效益分析

4.1.1大集中网络化建设，节省信息化投资十二五期间，义乌市交通局平均每年全市新开工建设项目20个左右，通过集中统一的研发与推广，不仅能统一规范管理流程、文件资料，还可以节约建设成本，真正体现了软件的复用价值。每个项目如果单独开发信息化系统，参照目前国内一般的价格100万元/项目计算，全市在建的大型项目信息系统开发的总投资将达数千万元。

4.1.2提升管理效益，降低管理成本建设工程项目管理是一个复杂的系统工程，所涉及的工作环节和任务多，包括计划立项、合同管理、施工控制、质量管理、风险管理、文档管理、验收管理、投资控制等；涉及的部门和单位也很多，包括设计、物资设备供应商、施工、监理、审计、业主、行业主管单位等。在项目的建设过程中，会有大量的信息需要沟通，有大量的信息需要查询，通过构建统一的项目管理信息系统，可以在不同项目参与单位之间对这些信息资源进行共享和动态监控。这样有利于提升项目主管部门对项目的管理可控程度，节约项目管理费用，保障项目顺利完成，最终提高项目整体运作效率。

4.2社会效益分析

4.2.1提升项目管理水平，树立交通建设良好形象通过该系统的建设，将交通工程项目的过程流程固化，实现了规范化、精细化、高效化的现代管理方式，有利于树立交通建设管理的良好形象，更重要的是增加了社会对政府的信任，有利于社会矛盾的化解，促进社会稳定。

4.2.2实现阳光工程建设，创建效能服务型政府通过系统建设，将项目立项、市场监管、工程变更、农民工工资支付等环节信息实时动态公开，密切联系工程参加单位和人员，提高政府工作效率和服务能力。

5未来项目管理信息化的趋势展望

未来的项目管理信息化，将会更加深度的与移动互联网、大数据、物联网、云计算、可视化展现深度融合的，未来项目协同管理，将会是“移动的、无处不在的感知、零容忍的所见即所得、可视化的、可追溯的、前后一体化的、便捷的”。移动的数据采集：随着移动通信技术的发展，尤其是4G的大面积推广和5G网络的推出，很多的工程信息采集将会在现场实时采集，信息的丰富程度会大大提高，文本、声音、图片、影响、重要指标将会通过智能设备进行移动采集。无处不在的感知：工程建设的进度、质量等信息将会依托大量的传感器，诸如温度、湿度、变形、位移、厚度、材料的识别、质量检测结果的数据，将会实现设备间的无干扰传输和共享，让信息造假无处存在，让科学管理的决策基础更加真实，更加完整，更加可靠。零容忍的数据处理：随着大数据技术、云计算技术、超宽带技术的发展，对于大容量数据，尤其是设计文件、影像数据的分析处理，将会是无感觉的处理完毕，让工程管理者等待结果的现象一去不复返。可视化的分析展现：随着空间GIS的普及、BI技术、工程管理分析模型的成熟，未来对工程管理将会是“看图学管理、看指标诊断工程进展异常”。例如可以通过SPI、CPI等指标反映工程的进度、投资完成情况，看工程管理曲线，可以分析整个项目、各个标段的进展异常情况，还可以通过空间地理信息，针对特殊路段的建设进行安全、质量的专题分析。便捷的信息服务：获取工程信息将会像是打开自来水龙头取水一样便捷，只要具有相应的权限，相关从业单位、从业人员可以通过智能手机、平板、笔记本、微信等方式获得相应的信息。

6结束语

在交通工程建设领域，信息化手段的出现，在工程设计环节实现了100%的计算机出图，让我们的设计工程者成功地甩掉了画图板，在工程建设管理环节，通过BS架构的项目管理平台，实现了参建单位各环节的协同化工作。未来的工程项目管理和沟通将会是“用数据说话”的时代，基于数据的分析和决策，将会是新一代管理的主流。同时，工程建设各阶段的衔接，唯一的通行证就是“数据”，在未来的项目管理决策中，“数据”这个主角一定会谱写更加有魅力、有价值的篇章。这是最好的时代，也是最坏的时代。如果我们跟上这个时代，他对我们来讲就是最好的时代，如果我们不能跟上，它对我们来讲就是最坏的时代.

作者：张天根 庄郁辉 单位：义乌市交通设计有限公司