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审计质量对经济高质量发展的影响

摘要:经济高质量发展中,需要充分发挥审计的监督作用,特别需要注重审计质量的提升。本文首先明确了审计质量提升对经济高质量发展具有积极影响;接着分析了制约经济高质量发展的因素;最后依据制约经济高质量发展的因素,得出审计质量提升路径。

关键词:审计质量;经济;高质量发展

2020年全国审计工作会议指出了今年审计工作的重点思路,其中包含提高审计质量和效率。由此可见,审计质量的提升至关重要,实现高质高效审计是我国审计工作的目标。审计质量对审计监督作用的发挥具有决定性,审计质量高低直接决定监督水平;审计质量也成为审计工作的最高衡量标准;审计质量提升也有助于推动审计事业发展。在我国经济进入高质量发展阶段的背景下,审计质量提升也对经济高质量发展具有积极影响。经济高质量发展不仅要推动新发展理念的贯彻落实,而且要扎实打好“三大攻坚战”。在此过程中,审计质量的提升将发挥关键作用。综上,研究审计质量提升对经济高质量发展的影响具有实际价值和深远影响,得出审计质量提升路径则是本文的重点内容。

1审计质量提升对经济高质量发展的积极影响

在经济高质量发展中,审计发挥着经济“守护者”的作用,对经济的高质量发展具有推动作用。特别是审计质量的提升,将有利于审计效能的发挥,从而为经济高质量发展扫除障碍、促进重大政策落实,并且有利于创造经济发展的良好环境。

1.1有利于破除经济高质量发展的瓶颈

打赢“三大攻坚战”,促进经济向高质量发展是我国现阶段的重要任务之一。审计质量的提升将有利于消除经济发展中的不利因素,助力打好三大攻坚战。第一,审计质量提升对防范和化解重大风险具有促进作用。随着审计质量的提升,经济发展中存在的重大风险将逐渐暴露出来,通过审计整改能够起到揭示和预防作用,从而有利于突破经济高质量发展的瓶颈。第二,审计质量提升有利于精准脱贫工作的推进。借助于审计工作,可以对精准扶贫的项目、资金等方面进行检查,消除其中的不利因素,促进扶贫工作有序开展,为经济高质量发展扫除障碍。第三,审计质量提升可以提高污染防治的效果。这里主要指生态审计质量的提升,以整个生态系统为着眼点,以区域经济高质量发展为目标,优化产业布局,推进污染防治,实现生态保护的目的。

1.2有利于推动国家重大政策措施的落实

2020年全国审计工作会议提出今年的第一个重点工作思路,就是“开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计,推动经济高质量发展”。因此,随着审计质量的提升,也有利于深入贯彻落实国家重大政策措施。党的十九大以来,我国出台了多个重大政策措施,其中有“六稳”政策,在中央经济工作等会议中多次强调;脱贫攻坚、乡村振兴政策,2020年是脱贫攻坚的决胜之年,因此相关政策的落实十分重要;污染防治、深化“放管服”、减税降费等政策也属于近年来提出的重大政策措施。审计质量的提升将有利于发挥监督作用,检查重大政策措施落实的效果,并积极推进相关政策措施的落实。

1.3有利于为经济高质量发展提供良好环境

审计本身具有维护财政经济秩序的作用,审计质量的提升也说明经济秩序具有稳定性,因此可以为经济高质量发展创造良好市场条件。良好市场条件的建立,可以促进各个市场主体约束自身行为,为经济高质量发展贡献应有力量。更重要的审计在腐败治理、保证党的纯洁性方面发挥着不可替代的作用。通过对贪腐线索进行收集、挖掘腐败案件背后的重大问题及风险,有利于对腐败问题进行严厉打击,从而为经济的高质量发展创造优良的环境。其中,随着经济责任审计质量的提升,可以对领导干部的工作进行有效规范,从而起到保护国有资产的目的,对进一步推进经济高质量发展也具有正面影响。

2经济高质量发展中存在的制约因素

探讨审计质量提升对经济高质量发展的影响,也应认识到经济高质量发展中存在的不利因素,这样才能借助审计的力量消除不利因素,破除经济高质量发展的瓶颈。本文主要从三大攻坚的角度探讨经济高质量发展中存在的制约因素。

2.1重大政策措施落实中存在的问题

国家重大政策措施的出台就是为了推动经济向高质量发展阶段迈进,通过优化经济结构、转变经济发展方式等推动经济持续健康发展。根据最新的跟踪审计结果报告,重大政策措施落实方面仍然存在问题。第一,扶贫攻坚政策落实中还存在资金管理不规范等薄弱环节。主要问题包括医保扶贫政策落实不到位、扶贫对象缺乏精准度、扶贫资金闲置、“形象”工程等多个方面问题。这些问题如果不解决,则会影响扶贫攻坚战的进度,更不利于经济的持续稳定发展。第二,污染防治政策推进中存在问题。存在政策推进缓慢的问题,例如,部分地区污水处理达标改造项目未按照政策进度推行,导致治理效果不明显,影响污染防治工作进度。还存在国家政策落实不力的问题,例如,机动车污染治理工作中,超标排放治理等方面治理不力,未严格落实相关政策,导致污染防治工作存在薄弱环节。

2.2金融风险隐患犹存

在防范和化解重大风险中,金融风险的管控是重要一环。实体经济是经济高质量发展的着力点,而金融与实体经济又具有密不可分的关系,因此金融风险不仅会影响实体经济的良性循环,而且会影响经济发展的稳定性。金融风险具有不确定性、传染性等特征,一旦引发系统性金融风险,则损失不可估量。从金融机构内部来看,主要存在信贷管控不到位、不良贷款率超标等问题,这些问题极易引发信用、流动性等风险,金融机构的工作人员也会引发操作风险,这些风险因素的积聚,必然会影响金融体系的稳定性,从而不利于经济的持续稳定发展。由此可见,要推进经济的高质量发展,防范和化解金融风险是重要环节。

2.3污染防治工作存在薄弱环节

前文分析了污染防治政策措施推进过程中存在的问题,这里主要从实际工作中存在的问题进行分析。第一,绿色发展理念不够牢固。污染防治工作推进的过程,也是推行绿色发展理念的过程。但是目前还存在对污染防治工作不重视的情况,并未树立牢固的绿色发展理念,导致防治工作中形式主义仍然存在。第二,基层污染防治工作执行不力。部分领导为了追求自身业绩,牺牲环境换取经济利益,导致环境欠账难以弥补,污染防治工作效果得不到保证。个别单位和领导还存在工作作风不严谨的问题,在污染防治过程中没有深挖根源问题,而是得过且过,造成一些问题屡查屡犯,不利于打赢污染防治攻坚战,更不利于经济的高质量发展。

3以经济高质量发展为目标提升审计质量的路径

在分析了经济高质量发展中的制约因素后,本文主要从审计质量提升的角度,提出解决问题的路径。审计质量主要应从推进跟踪审计、科技、质量标准、整改和人员五方面提升。

3.1提升跟踪审计质量,推进重大政策措施落实

在跟踪审计过程中,必然会对政策措施落实中的问题进行审查,随着审计质量的提升,则对相关问题的审查也更加全面化。目前,我国审计机关定期对重大政策措施的落实情况进行审计,并出具专业报告。今后一段时间,则应当聚焦跟踪审计质量,对重大政策措施落实情况的审查应重质而不是重量。具体来看,对精准扶贫、污染防治等政策落实情况的审计中应注重根源问题的审查,不能仅从表面下功夫,这样才能提升跟踪审计质量。重大政策措施落实到位,才能为经济的高质量发展创造良好环境,提供良好的市场机遇。

3.2依托科技强审,防范化解金融风险

新时代,审计质量的提升离不开现代科技的融入,科技强审也成为审计工作发展的重要趋势。一方面,利用现代科学技术高效识别金融风险。例如,在对贷款风险识别中,可以使用智能化的风险识别工具,提升审计工作效率与精准度,从这一点来看,也有利于审计质量的提高。另一方面,借助大数据、人工智能等技术提高分析水平,助力审计质量的提升。大数据技术能够保证审计证据收集的全面性,人工智能分析工具则有利于得出客观的审计结论,审计质量自然会提升,从而更好地管控金融风险。

3.3提升审计质量标准,规范污染防治工作

依据实际审计工作的变化,审计的质量标准也需要随之提升。第一,强化审计监督,促进绿色发展理念的构建。相关单位和领导应当从思想上树立绿色发展理念,认识到污染防治工作的重要性,借助审计的作用来推动理念的实现。第二,通过审计质量标准的提升,增强污染防治的执行力。随着审计质量标准的提升,对审计工作提出了更高要求,审计人员就会更加严格地审查污染防治工作中存在的问题,从而消除其中的薄弱环节。第三,通过制度完善提升审计质量标准。我国应当对现有的审计质量相关的意见、制度等进行完善,以实际工作为出发点构建科学的审计质量标准体系。

3.4注重审计整改环节,促进审计高质量发展

经济高质量发展中,也需要审计实现高质量发展。对审计质量进行全过程管理,才能从根本上实现提质增效。特别是审计整改环节,整改的效果好则自然有利于审计质量的提升,如果整改不到位则会影响审计结果。一方面,审计机关对被审计单位进行现场监督,督促其整改。通过设定阶段整改目标,提升审计整改实效,强化对整改环节的重视。另一方面,将审计整改效果与工作考核目标挂钩。这样能够促使被审计单位由督促整改转变为主动整改,从而更好地完成整改目标。审计整改到位,才能实现审计高质量发展,才能从根本上解决阻碍经济发展的问题,否则经济的高质量发展也无从谈起。

3.5持续提高审计人员尽职尽责水平

审计工作的生命线是审计质量,而审计人员则是审计质量提升的关键。首先,审计人员应坚持依法依规审计。审计人员以法律为准绳,规范取证、规范审查,并出具规范的审计结论,这是审计质量提升的根本要求。第二,审计人员应做到文明审计。在与被审计单位沟通和审查过程中,应注重文明用语,充分听取被审计单位的意见,保证其法定权利。第三,廉洁审计是审计人员的底线。审计人员首先应具备廉洁自律意识,在实际审计工作中守住风险底线不动摇,保持充分的独立性。审计人员尽职尽责水平提升,才能促进审计质量的持续提升。

4结语

审计质量提升对经济高质量发展具有积极影响,主要表现在可以破除经济高质量发展的瓶颈、推动重大政策措施落实、为经济高质量发展提供良好环境。此外,本文还从三大攻坚的角度详细分析了经济高质量发展的不利因素。最后,引出审计质量提升的路径,包括提升跟踪审计质量、依托科技强审、提升审计质量标准、注重整改环节和提升人员尽职尽责水平。今后一段时间,审计工作应牢牢抓住质量这条生命线,为经济的持续稳定发展提供支撑,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

参考文献

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[2]中华人民共和国审计署.全国审计工作会议在京召开[EB/OL].2020:1-3.

[3]陶志伟.对充分发挥审计作用推动经济高质量发展的几点思考[N].中国审计报,2019-10-30(005).

作者:穆阿娟 单位:西安欧亚学院

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