策划与规划全文(5篇)
第1篇：策划与规划范文
关键词：中小企业；人力资源；规划
1人力资源规划的重要性认识
在经济迅猛发展的今天，任何企业的发展都离不开人力资源支撑。许多中小企业面临人才流失严重、员工源源不断的跳槽，表象看来是中小企业对员工的福利待遇偏低而留不住人才，归究深层次的原因是企业没有准确把握人力资源在企业发展中“第一生产力”和“第一资源”的重要作用，没有把人力资源规划作为企业的根本战略和关键环节来抓，人力资源配置存在分散、重复、封闭、低效的现象，显示出企业在人力资源规划方面的不足和空白。人力资源规划的目标是为企业制订合适的人才策略，加快培养和造就数量充分，素质优良，结构合理的人才队伍，为企业保持强劲的生命力和竞争力提供有力的人力支持。具体来说其功能主要体现在以下方面：（1）满足企业发展中对人力的需求。企业发展过程是动态的，随着内外环境的变化，企业的组织结构、生产领域、经营规模等发生变化，企业人力资源的数量、质量和结构也随之发生变化，例如：退休、辞职、解雇等原因会导致人员数量的减少，企业生产领域的改变会导致人才需求结构发生变化，经营规模的改变会导致人力需求数量和质量发生变化等。企业在积极适应市场的同时，也要分析并采取措施来调整人力资源。人力规划的基本职能就是预测企业人力供求差异并调整差异，从而满足企业在不同发展阶段的人力供需平衡。（2）人力资源管理的重要依据。随着企业的发展壮大，其内部结构越来越复杂，管理难度和工作量也日益提升，如果没有一个周密的人力资源计划，就不能准确把握企业人力状况和人力需求，企业在应对面临的机遇、风险和挑战时就无所适从。人员的招聘雇用、培训教育、考评奖惩、员工调整以及人工成本的控制等各方面，如果没有系统的人力资源规划统筹安排，企业必然混乱不堪，人力资源规划的实施能为其提供准确的信息和依据，是企业人力资源管理遵循的重要工作。（3）合理控制人力成本。企业运营成本中人力成本占很大比重，员工工资支出是人力成本中最大的支出，而人员分布状况决定了工资支出总额，企业岗位设置是否健全、普通工人、技术工人和管理人员比重是否协调、工资标准是否合理、组织机构职是否重复等，在没有人力资源规划的情况下，这些人力配置和由此产生的人力成本是否合理都是未知的，有可能造成人浮于事、效率低下、人力成本上升的趋势。在准确预测企业发展前景的前提下，合理调整各类型员工所占的比重，达到人事相宜，把人工成本控制在合理的范围内是人力资源规划的另一个重要职能。（4）企业人事决策的基础。人事决策是管理的一个重要环节，人才培养开发、考核评价、选拔任用、流动配置、健康保健和激励保障等人事方面的决策难度和重要性并不亚于企业生产经营决策，错误的人事决策将会给企业带来不可估量的损失，客观、合理的人事决策需要以全面真实的信息为依据，在准确把握企业经营状况、人力现状、内外环境变化的前提下，做出正确的人事决策。而有效的人力资源规划是合理预期企业未来发展趋势，充分了解和收集企业人力基本信息，并将相应的员工晋升、报酬福利、健康保障、培训教育等人事管理计划统筹联系起来，为企业各种人事决策提供依据和基础。（5）调动员工的积极性。想让员工积极做事，通俗一点讲就是要让员工看到好处，如果做多做少、做好做差一样，员工势必会没有积极性。通过人力资源规划向员工展现企业发展战略和发展目标，让员工看到自己的发展前景、未来利益，明确工作中能得到什么、工作给他们的生活带来什么，必定会让员工绷紧神经，关注工作，从而去积极地努力争取。
2中小企业人力资源规划普遍存在的问题
随着人力资源管理工作重要性的日益凸显，更多的中小企业逐渐重视起人力资源的管理，开展了一些有益的尝试和探索，但由于大部分中小企业中现代企业制度和管理模式尚未建立，更多的依赖经验型和粗放型的管理，与大型企业或者外资企业相比还有很大差距和不足，尤其是在人力资源规划与实施过程中仍然存在一些普遍性的问题：（1）对人力资源规划重视不够。许多中小企业管理者缺乏远见，不注重长远谋划，总觉得规划这种东西太虚，看不到明确的经济效益，还要花费大量物力、人力和时间，并不愿意做在他们看来是无意义的事。有些中小企业制订了人力资源规划，但各部门并不重视，认为计划没有变化快，在执行规划时，简单的、见效快的就做一下，见效慢、周期长的就不做，即使执行了也和规划之间存在很大的差异，规划成为走过场、搞形式的一纸空文。（2）人力资源规划比较简单。许多中小企业的人力规划比较简单，规划过程较为随意，流程比较粗糙，其内容大部分是考勤、奖惩、工资福利、工作规则等，事务性工作较多，前瞻性、预测性的内容少，不是一个长远的人力使用规划，并没有从调动员工积极性和创造性的角度出发，来规范企业和员工的行为。甚至有些中小企业不考虑自身实际，东拼西凑大中型企业的人力规划部分内容，与企业自身实际情况脱节，没有达到与企业发展目标保持相匹配的要求。（3）人力资源规划动态性不足。一个企业的发展和人的一生是有些相似的，从雏形到初具规模再到发展完善，其过程不可能是一帆风顺的，伴随着风风雨雨，随着问题的出现到解决，在一步步走向成熟，每个阶段都有不同的发展瓶颈，人力资源规划要及时应对企业各阶段的特征，适时完善和调整各项策略以满足人力资源需求。但是大部分中小企业人力资源规划缺乏动态性，只是静态地信息收集和设定相关的人事政策，担心制度规定的变动会成为不稳定因素，力求一劳永逸，保持稳定。（4）人力资源管理机构不健全。大多数中小企业都是传统管理模式，没有专职的人力资源机构，其职能大都由企业人事、财务等部门兼管。有些中小企业人力资源部门职能弱化，只是填填表格、做些简单统计等，其配备的多是一般员工或是并没有系统人力资源管理知识的人员，显而易见，让非专业的人来从事所谓的“人力资源管理”，做出专业的、与企业发展目标相匹配的人力资源规划是非常困难的，即使制订了规划，也对企业发展起不到任何作用。（5）人力资源规划缺乏操作性。人力资源规划的有效实施，要配合规划要求，制定相关“选、育、用、留”的政策，更好的运用一些战术策略，达到落实规划的目的。而在现实中，很多中小企业有规划，但缺乏有效的措施和策略支撑规划的实施，使规划缺乏可操作性和可执行性。
3中小企业人力资源规划对策研究
中小企业要加快发展，缩小与同行的差距，在激烈的市场竞争中占有份额，就必须更新观念，坚持把人力资源管理作为企业可持续发展的重要支撑，结合自身实际，进行合理的人力资源活动安排，制订科学系统的人力资源规划。现针对中小企业人力资源规划普遍存在的问题，试论可行对策。（1）健全人力资源管理机构。中小企业要高度重视人力资源管理在企业发展中所发挥的作用，积极引入现代企业管理制度，提升企业的经营管理水平。要建立一个现代化的人力资源管理机构，明确部门职能、细化工作职责、配备专业人员，充分发挥其在选拔人才、留住人才、发展人才和配置人才等方面的作用。（2）完善人力资源规划工作机制。人力资源规划工作对企业来说是非常重要的基础工作，面向所有员工，影响到生产、销售、服务以及整个企业，各部门的理解、支持和配合是人力资源规划工作成败的关键。因此必须建立“上下联动、统筹推进、协作配合”的人力资源工作机制。企业决策层给矛重视和支持，各部门有力支持，员工积极配合，人力资源部门分析、预测、制订人力资源规划方案，并支持指导业务部门具体实施。（3）建立人力资源信息系统。人力资源规划是一项系统性的工作，需要全方位的了解和掌握企业发展过程中大量的人力资源信息，运用专业的统计工具和方法对原始信息进行系统的分析加工，还需要提炼借鉴人力资源管理的成功经验，围绕企业人力现状和未来预期出现的主要问题，制订相应的对策措施。可见人力资源规划工作专业性强、工作量大、涉及面广，建立和完善人力资源信息系统，在编制和调整人力资源规划时全面、准确、及时获得相关信息，有效确保人力资源规划的质量和实施效果。（4）提高从业人员素质。从业人员素质水平是保证人力资源规划有效性的基础。要紧密结合企业实际，通过培养、引进、激励等多种措施，努力建设一支业务素质优良、富有创新精神、数量充足、相对稳定、结构合理的人力资源管理队伍，提高企业人力资源管理水平。同时，优化从业人员工作生活环境，提升从业人员职业地位，拓展从业人员发展空间，从而增强从业人员的归属感和职业荣誉感，最大限度地激发从业人员工作活力，推进从业人员专业化、职业化发展。（5）强化人力资源规划的可操作性。完整的人力资源规划不但包括规划的制定，还包括规划的实施控制。人力资源规划由顶层的总方向、总目标与底层的具体任务安排构成。人力资源规划的各项策略要落到实处，必须要制订具体任务计划，细化工作任务和工作步骤、明确责任部门和工作职责、设置任务期限和完成时间等，使各部门易于操作和执行。当人力资源规划在执行中出现偏差时，规划人员应及时探究导致该偏差的主要原因，协调各部门共同采取纠正措施。同时，要加强人力规划执行效果的评测，分阶段对人力规划的预期效果和实际执行的反馈结果进行比较、判断和分析，为下一步人力资源规划的制定与实施提供及时而有意义的信息。总之，中小企业不但要重视整体战略规划，而且要制定与整体战略相适应的人力资源规划，加强对人力资源管理活动的前瞻性、方向性和预见性功能，制定适宜的选人、用人、育人、激人、留人的人才政策，保证企业核心竞争能力。
参考文献：
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［3］曾建权.人力资源管理理论与实务研究［D］.天津：天津大学，2003.
［4］郭佳伟.一个中小企业的战略管理实践［D］.四川：西南财经大学，2000.
第2篇：策划与规划范文
项目审批环节。一是个别镇区执行规划意识不强。在项目招引初期，为留住项目，无底线满足客商要求，项目选址随意性较大，除了基本农田哪里都敢放，项目事后规划成本高、难度大且时间跨度长，直接导致项目落地难。二是部分企业自身存在资金困难，先期投入超负荷，资金短缺，导致项目用地无法挂牌上市，审批手续停滞。三是部分未批先建项目建设周期较长，按照当初的工程设计标准已不符合现行的工业建设工程设计方案审查标准要求（如消防设计不合规定、无法继续办理施工许可手续等）。四是部分基层干部为尽快出政绩，无视土地和规划管理法律法规，使企业在土地尚未取得规划审批许可甚至在不符合规划区域内急于动工建设，直接造成违法用地和违法建设，导致后期土地、规划审批手续无法办理。五是个别镇区新引进项目未能及时征收土地，造成项目在新法实施后，无法通过征收、挂牌方式取得土地，项目难以落地。登记发证环节。一是部分建设项目属于历史用地，土地房产均为无权属来源材料，无法确定其使用权和所有权。二是部分原村办企业本身无土地房产权属来源，后转让给新企业主，地块为集体土地，补办手续成本较高，私人企业主自愿维持现状，不愿出钱补办土地报批和房产手续；即使部分地块虽已经转户为国有土地，同样因土地房产无权属来源，无法确权登记。且未批先建的房屋根本无法补办相关建筑审批手续。三是部分企业不按合同约定，擅自改变规划方案建设，直接造成建设指标无法满足土地出让合同约定要求，建设项目无法通过竣工验收。四是常常出现一批房屋压宗甚至跨宗现象，导致无法办理产权登记。
问题的主要成因
基层政府重招商轻服务。个别基层政府对引进落地的工业项目关心重视程度不够，没能尽到“引进来、扶上马、送一程”的义务。有的镇区政府甚至挪用企业土地款，损害了企业利益、基层政府营商环境和招商信誉。企业个人维权意识淡薄。部分企业把项目的后期审查和补证希望都交给了镇区政府。但实际上，对于不符合土地利用总体规划的违法用地，地方政府也无法完善后期的供地手续，即使通过努力调整了规划，也无法达到净地上市要求，势必为土地及时挂牌增加了难度。同时，未批先建项目都未通过建设工程规划方案审查或无方案建设，建成后的工业厂房基本无法满足规范设计要求，直接造成后期建设工程规划设计方案审查、建设工程规划许可、建设工程规划核实和土地核验无法正常办理。历史原因形成。首先，历史上形成的未通过审批的一些违法违规用地，缺少确权登记权属来源法律依据；其次，不动产登记改革前，土地、房产分属两个部门管理。一段时期内，两部门执行的政策有一定差距，加之测量手段落后等，形成的房地两本证基本不配套。
对策和建议
第3篇：策划与规划范文
关键词：发展规划；规划管理
1规划的编制为企业提供了明确的发展目标
发展规划是企业发展的路线、原则和纲领，描绘了企业总体发展蓝图，目前企业中长期发展规划和三年滚动发展规划的规划框架，在创新市场营销、拓展国际经营、实施科技创新等多方面进行了全方位的设计和谋划，可为公司健康发展保驾护航。中车戚墅堰公司以内燃机车造修为主业的百年老企业，长期以来一业独大，严重依赖国铁市场，其他产业比重偏小，缺少第二支柱产业。随着铁路内燃机车市场的萎缩，严重冲击了公司的经营业绩，一度出现严重亏损。对此，我们在制定中长期发展规划和三年滚动规划时，对主要发展指标及具体发展措施进行了谋划，重点集中在如何跳出两条铁轨，发展新产业，推动公司向高质量发展方向健康发展。
2规划工作存在的不足或难点
反思我公司在规划工作方面的不足，在制定、论证、实施三个环节中，都或多或少还是存在着一些做得不完善的地方，同时也是规划工作的难点所在：（1）规划制定过程难以严谨。随着企业竞争的逐渐激烈，外部环境的不断变化，面对可能出现的机遇想尝试进入，以前进入的市场前景不明，却又很难决断退出，所以规划编制需要考虑的因素太过复杂，规划的编制是对一个企业前瞻性、洞察能力的最大体现，而这正是目前所缺乏的，导致规划制定难以做到科学严谨，规划应该具有的指导性作用也大打折扣。（2）规划论证相对缺失。目前我们在编制规划时，整个过程缺少论证环节，某些发展方向和领域的规划只是意向，真正付诸实施时缺乏令人信服的理由，造成投资预算及规划实施过程左右为难，规划迟迟停留在纸面。应该对规划中涉及的有关重大议题和相对陌生的领域，安排一些专题研讨会、论证会，由咨询公司专家及该业务领域的公司内部专家参与讨论和论证，分析发展环境，集思广益，减少规划的盲目性。（3）规划落实缺少监控。规划制定成稿后，有效的落实以及实施效果的跟踪过程也存在欠缺，往往还会发生偏向。首先在规划的落实方面，跟踪监管职责还不明确，规划管理部门往往只负责编制规划，规划成稿后便大功告成，缺乏跟踪落实及考核职能和机制。其次在企业发展方向方面，企业的经营活动都是围绕市场开展，而市场是瞬息万变，有些是稍纵即逝的，市场部门不可能严格按照企业规划的内容开展工作，抓住机遇，开拓的新领域是市场部门的职责，而这些往往是规划中没有列入的，企业的发展方向就会产生改变，就会脱离规划的监控视角。
3规划工作的下一步打算
企业的战略规划体系的核心内涵是按照战略规划前瞻性、引导性、挑战性和可实现性，以企业战略目标为驱动，对企业规划实施全过程动态管理的管理体系。要建立一套完整的战略规划管理体系，包括规划管理组织体系、业务流程和制度。（1）建立适应发展规划管理的组织体系。在职能管理层面，公司规划管理部门在公司总部董事会直接领导，承担战略与规划管理职能，组织总体战略规划的编制及实施评估，要组建一个由各相关职部门牵头的子系统规划及职能规划的组织体系，进行公司发展规划编制和实施推进。（2）完善规划管理的制度及流程。成功的战略规划系统都会遵守科学的业务流程，而要有效地开展战略规划工作，还必须为此制定严整的企业流程、制度。制定战略规划流程是让整个公司的战略规划能够有一个顺畅的运转渠道，从而使之程序化，科学化，流程化，从公司的最高领导者到每个职能部门，再到基层管理人员都将很清楚各自在整个流程中所担任的角色。企业要按照战略规划管理体系的核心内涵，建立和完善适合发展要求的战略规划管理制度、流程。形成在董事会领导下的由规划管理部门进行筹划和组织编制，专家组进行论证，董事会最终决策的一套规范流程。在战略规划制度设计上，应该由基本制度、管理办法和操作细则三个层级组成纵向结构的管控制度文件体系。
4规划管理工作的建议
（1）加强企业规划支持保障的宏观研究。一方面，要重视对宏观环境、行业环境、核心竞争力、产业定位等进行全面系统的分析研究。另一方面要以赶超世界先进企业为目标开展对标管理，要开展情报研究，建立广泛的信息网络，收集、分析数据，要形成从生产技术到经营管理的各个领域的系统化对标体系，建立公司竞争力的评估管理体系。在上述一系列内部资源、能力与外部环境评估分析的基础上，通过SWOT分析揭示公司的优势、劣势、和面临的机遇、威胁或挑战，从面有效发挥战略的先导作用。这既是规划编制工作的依据，同时也是企业避免盲目发展的保障。（2）加强规划讨论和论证、推进决策的科学化。在战略规划编制的过程中，要召开多轮次专题讨论会、论证会，并组织行业专家组和推进组及编写组对企业发展的重大问题进行大量的认真研究和反复讨论。可通过建立企业发展规划例会制度，定期探讨企业战略发展与分析评估战略实施绩效。（3）完善规划管理工作制度。企业要按照战略规划管理体系的核心内涵，建立和完善适合发展要求的战略规划管理制度、流程。在战略规划制度设计上，应该由基本制度、管理办法和操作细则三个层级组成纵向结构的管控制度文件体系。（4）应配备规划管理工作精干团队。为战略规划配备精干团队，必须做到以下几方面的要求：第一，是要公司的最高领导层，特别是公司董事长或总经理对战略规划充分重视，并作为这一团队的成员亲自领导战略规划工作，为战略规划提供必备的各种资源支持。第二，选拔合格的战略规划专业人员，战略规划是一项带有全局性、前瞻性，对公司影响重大的工作，必须配备具有高水准的专业人才，通晓企业运营的各方面知识，对战略环境的变化具有高度的敏感性。
5结束语
企业发展规划是企业长远发展的指导性文件，规划的制定和实施对于企业而言有着十分重要的作用，应该及时发现规划工作过程中出现的问题，总结经验教训，针对性地制定对策和解决方案，企业高层和各级管理人员应和规划部门一起提高对规划工作的重视程度，重编制，抓落实，使规划工作切实发挥出应有的指导引领作用。
参考文献
第4篇：策划与规划范文
关键词:中期财政规划；高校；预算管理；对策
近年来，在我国社会经济飞速发展的背景下，高校的办学规模持续扩大，对于财务预算管理提出了更加严格的要求，现有的年度预算管理制度已经逐渐无法满足社会发展的要求。对此，政府部门就预算管理制度进行了改革，强调应该构建起跨年度预算平衡机制，借助逐年更新滚动管理来强化财政规划对于年度预算的约束力，将财政职能和作用切实发挥出来，实现经济结构以及发展方式的转变和优化。
一、中期财政规划的内涵
中期财政规划也称中期滚动预算或者三年滚动财政规划，主要是在进行年度预算编制的基础上，对三年的收入与支出需求进行统筹，对后两年的财政收支计划进行同步编制，将三年内的分年度收入安排以及支出重点提前确定，第二年则可以在中期财政规划的基础上，进行年度预算以及之后两年收支计划的编制，从而实现滚动编制，在编制收支计划的过程中，应该坚持近详远略的基本原则。应该明确，中期财政规划与常规意义上的规划以及年度预算都不相同，可以将其看做是规划和预算的结合，既是具备预算性质的规划，也是具备规划性质的预算。
二、中期财政规划与年度预算的对比
(一)区别联系中期财政规划是年度预算形成的基础，当年规划的内容实际上就是年度预算的内容，同步得出的后两年财政规划则是之后年度预算形成的基础。对比中期财政规划与年度预算，最为显著的区别，是年度预算仅仅是针对当年预算的编制和安排，中期财政规划则涉及连续三年的预算安排，后两年的规划具备预算的性质，必须在经过进一步的细化和调整后，才能形成年度预算。
(二)特点对比新的发展环境下，之所以会提出以中期财政规划来逐步取代年度预算，主要是因为年度预算的缺点开始逐渐呈现，已经无法很好的适应经济社会发展要求，需要及时对预算管理制度进行更新，以推动经济社会的健康发展。中期财政规划与年度预算在特点可以从四个方面进行对比：一是编制内容，年度预算更加偏重预算收入的审核工作，在操作中容易出现应收不收或者超收超支问题，中期财政规划则更加强调预算收入的预期性，强化支出约束的同时，关注宏观政策和经济形势的变化；二是编制时间，年度预算的编制时间短，相关项目没有经过科学系统的论证，在财政资金分配和使用方面存在效率低下的问题，中期财政规划的编制时间更长，工作人员有充足的时间来对项目进行论证，能够切实保证资金的使用效益；三是编制效果，年度预算表现出较大的随意性和临时性，仅仅关注眼前，没有从长远角度进行考虑，中期财政规划的弹性更强，灵活性更好，考虑得也更加长远；四是后期影响，年度预算约束力较弱，容易出现频繁的临时预算追加、调整，中期财政规划的约束力更强，也更加科学合理。
(三)中期财政规划优点一是能够实现与中长期财政政策以及经济周期的有机结合，推动经济的持续稳定发展；二是中期财政规划可以与长期规划实现相互衔接，提升预算编制的持续性以及前瞻性；三是各部门能够依照相应的规划目标，对项目实施方案进行明确，集中优势力量解决关键问题；四是能够实现对于项目的充分论证，提升预算安排的合理性，建立起公开透明的预算制度。
三、基于中期财政规划的高校预算管理对策
面对中期财政规划，部分高校还没有能够及时对自身的预算管理理念进行更新，导致预算管理中依然存在不少问题，如预算编制不合理、预算内容不完整、监督控制不力、执行效率低下等，这些问题的存在严重影响了高校预算管理的有效性，容易引发资金闲置或者浪费的现象。对此，高校应该立足中期财政规划的大背景，采取有效的措施来对预算管理进行改革创新，提升预算管理的有效性。
(一)强化观念认识中期财政规划是一项专业性很强的工作，要求高校充分重视起来，及时对观念和认识进行更新，从思想层面进行统一，明确中期财政规划编制的紧迫性，做好预算编制理念以及方法的更新，主动对中期财政规划相关的文件要求进行学习，从自身的实际情况出发，构建起完善的预算管理组织结构，就其运行流程进行明确，要求内部相关部门进行积极配合，以确保中期财政规划编制的顺利实施。
(二)编制财政规划对于高校而言，应该深入研究国家和省级中长期教育改革及发展规划，立足自身的发展需求以及年度工作要点，明确中长期发展的目标和方向，按照近详远略的基本原则，关注核心项目，做好轻重缓急的区分，对资金收入和资金支出情况进行合理安排，编制出合理的中期财政规划，确保资金能够更多的朝着影响高校中长期发展的关键项目倾斜。
(三)革新编制方法高校在进行预算编制的过程中，应该积极引入预算编制的新方法，如定额预算法、定性分析法、滚动预算法以及零基预算法等。在对第一年的财政规划进行编制时，需要尽可能做到详细全面，保证财政规划具备较高的可执行性，经过批复后，可以依照预算额度来对资金支出进行合理安排；后两年的财政规划则应该侧重政策把控和收支预测，依照动态调整的基本原则，建立起相应的项目库，然后对照中期财政规划的执行情况，就项目开展再次评估，对于第一年预算中已安排但是无法实施的项目，可以调整到后两年的规划中继续实施，而对于后两年规划中存在，满足纳入第一年预算条件的项目，可以经由相应的预算调整，在第一年预算中提前实施。
(四)细化收入分类越发规范的收入支出管理，要求高校必须对自身的收入情况进行梳理和细化分类，并将所有的收入全部纳入到中期财政规划，在这个过程中，应该重点关注国有资产有偿使用收入、函授夜大学费收入、资产处置收入等，做好合理预测，依照相关要求将其纳入到财政预算中和其他收入中，实现收支两条线，保证中期财政规划管理的效果。
(五)完善监督机制高校应该做好预算审批工作，构建起完善的目标经济责任制度，确保预算下达后，在没有特殊情况时不能随意变更调整，就预算项目的支出情况进行实时监控。同时，应该建立起相应的网络财务管理系统，确保全部的预算收支项目都能够被纳入到系统中，做好预算事中控制以及事后反馈，避免出现预算超支等问题。
四、结束语
总而言之，中期财政规划背景下，高校需要对自身的预算管理工作进行创新，从自身的发展情况出发，探索新的预算管理模式，加快预算管理改革的进程，提高资金使用效益，推动高校教育事业的稳定发展。
参考文献：
[1]王永华,申金山.从河南省高校中期财政规划实践看高校预算管理改革[J].管理工程师,2019,24(04):74-78.
[2]陈乳燕.实行中期财政规划管理背景下高校预算编制的对策分析[J].行政事业资产与财务,2018,(21):65-66.
[3]余建国.中期财政规划背景下高校滚动预算管理现状与创新探讨[J].财会学习,2018,(25):55.
[4]段小存.高校中长期滚动预算探索与研究——基于中期财政规划背景[J].行政事业资产与财务,2018,(17):34-35.
第5篇：策划与规划范文
关键词：市政工程；监理现场；规范化管理
在城市工程项目施工建设的过程中，规范化监督管理具有相当重要的意义，应从根本上提升市政工程现场监理的水平。为此，文章针对现阶段存在的各种问题及缺陷进行研究探讨，并将此作为基础支撑采用相应的针对性管控措施，予以有效的防护处理，提升市政工程的基本质量[1]。在市政工程现场施工监理的过程中，还需要积极地提升相关监督管理工作者的职业素养，全面推进工程现场监理的标准化建设。
1市政工程施工管理的内容
在现代城市建设和发展的过程中，市政工程的建设是相当重要的工作，与国家的经济建设和精神文明建设的关联非常密切[2]。伴随现代社会的飞速发展，我国的城市化发展进程正在日渐推进，市政工程的建设规模也在此种情况下逐渐扩大，市政工程的基本管理水平也随之得到提升，各种新技术和新方案正在被建设应用。相关工作人员在执行工作任务时，应该紧跟时代的发展趋势丰富原本的施工管理内容，营造良好的造价管理工作体系，让各项成本资金都能够借此机会得到合理应用。同时，管理人员还需要对施工现场的运作体系进行合理规划，这样提升各项工作内容的质量，让所有工作都能够在既定的工期内顺利进行。
2市政工程监理现场规范化管理面临的困境
2.1市政工程建设管理机制不规范
在建设市政工程的过程中，如果要实现全方位的发展，就有必要积极地优化完善现阶段已有监督管理体系，这样才能更好地强化对市政工程的监督管控，现阶段，我国社会正处于飞速发展的阶段，市政工程项目在建设时仍旧面临部分不规范的问题，此类问题的存在严重影响市政工程的建设质量的提升。比如，市政工程的施工现场情况是十分复杂的，不仅会堆放很多的施工材料，还需要利用很多复杂的机械设备。但是，很多管理人员并没有根据实际情况对材料的存储方式进行精细化的考量，而将其随意堆放在任意位置，这很容易导致原料受潮变质。或者，机械设备的摆放位置没有根据施工现场的实际情况进行合理摆放，现场的有限空间变得更加凌乱等，很多工作不能够顺利开展。
2.2市政工程技术标准不规范
在具体工程建设施工的过程中，要切实有效地应用各种先进的施工方案，充分满足工程质量要求及建设标准需要，这是现阶段市政工程现场监理工作的关键，同时也是重中之重。就目前来看，在我国市政工程的建设过程中，技术标准规范性缺乏的问题仍然是比较普遍的。首先，在市政工程的建设施工过程中，并未结合实际需求形成完整的技术体系，部分工作者甚至并没有掌握充足的技术便直接开始施工活动，这自然会导致市政工程面临诸多的质量问题，工程随意性较大，加之部分工作者完全没有形成对设计方案的理解和认识，仅凭借自己的经验储备进行施工工作，这也导致工程建设面临巨大的问题，极大地影响施工质量。其次，在现代市政工程建设施工的过程中，技术交底工作并未被切实有效地贯彻落实，导致技术体系不够完善、具体，也并未充分地了解技术的重难点，盲目开展施工活动，部分工作者在遇到问题后并未积极地采取相关技术措施，在此种情况下施工现场混乱程度加深，严重影响了项目的正常进行。
2.3市政工程监理现场内容不够具体、全面
市政工程项目的施工环节，要通过科学合理的方法提高工程质量水准，达成此项目标的前提在于全方位地贯彻落实市场监督管理机制，需要积极地优化完善监理系统，这样才能够更有效地推动建设质量水准的提升。在目前我国市政工程的实际施工环节中，虽然开展了工程监理工作，但是监理工作的基本内容不够具体，使其无法发挥出应有的效果，这对于市政工程的质量的提升的影响较大。首先，工程监理工作主要是质量监督管控，重点关注的是施工的质量，由于并未实现对材料、设备和成本等方面的监督管控，监理效果相对较差，严重影响市政工程的建设水准的提升。其次，建设单位在实际开展市政工程的过程中，常常存在过度干预的现象，导致施工周期受到影响，严重影响各项工作的建设和发展。
3市政工程监理现场规范化管理的策略
在市政工程的建设施工阶段，应该逐步且具体地优化完善监督管理体系，此举可以极为有效地提升监督管理水准，要强化对于施工现场的规范化管控，促进管理水准的提高，保障市政工程的基本质量，为现代城市的建设和发展奠定坚实的基础。
3.1建设完整的监督管理体系，设置专业监理机构
在市政工程项目建设施工的过程中，为更有效地提升市政工程监督管理工作的质量，应该积极且合理地加大管控力度，优化完善现阶段的各项监理措施，必须充分根据管理的需要构建合理的监督管理机制，以此做好对施工现场的管理控制。
3.2严格结合施工技术组织，推动落实技术交底工作
全方位地贯彻落实各项市政工程的质量监督管理工作，前提是明确具体的施工监理规范机制，应该积极地组织开展相关标准监理工作，以此加深各个部门对于建设工作的理解和认识。首先，在市政工程的施工阶段，有必要严格地贯彻落实相关技术标准方案，结合项目的特性开展监理工作，明确相应的施工方案，保障所有项目活动都能够结合组织情况开展，以此有效地提高技术实行水准。其次，市政工程项目建设施工的过程中，需要结合标准开展技术交底工作，通过强化对员工群体的培训教育，形成完整的管理机制，从而更为有效地推动工程技术管理工作者能力的提高，为市政工程的稳定建设和开展提供支持。
3.3规范现场监督管理，树立良好的监理形象
为切实有效地发挥出监督管理部门的作用，推动监理工作的建设，有必要提出统一的形象建设需求，在相应的规范化管理报告中增添各种重要的形象建设内容，比如将监督人员的职能分配表张贴在公司的办公室，将监督程序流程图张贴在所有员工都能够看到的地方。将员工团队的组成表、项目执行进度、考勤报告等全部展示在公告栏中。
3.4加大施工过程中的精细化监理力度
市政工程施工现场涉及的工作门类复杂，并且施工的周期往往比较长，在此情况下，监理单位有必要积极地做好精细化管理工作，这样才能够有效地提升监督管理的质量水平。首先，监理人员需要深入施工现场，开展监理工作，审查施工设计图纸，如果发现图纸存在问题，则需要迅速与工程负责人交流沟通。其次，有效地完成对样本工程的设计，同时应该评比质量优异的管理建设单位，组织现场的严密监督管理，以此为基础有效地提升工程建设的质量水准。最后，结合相关设计方案以及技术准则，科学合理地设置实验室，用于组织开展各种类型的质量检查工作。
3.5施工前期规划好现场管理工作内容
规范监督作为指导现场的监督纲领性文件，尤其需要被融合在安全监督、房屋质量、绿色施工等方面上，这就需要相关工作人员结合监督规划以及市政工程的现场的复杂程度，提前制订科学合理的监督管理方案，用于更为有效地加大监督管理力度[3]。做好对整个流程的预防监督，而这自然要求做好现场监督管理工作，审查施工图纸的设计情况，同时做好对相关策划方案的审查分析，在施工活动仍未正式开展前就发现问题，并予以有效地解决，避免后续施工进行中发现问题后更改施工方案。此外，参与现场监理工作的人员还需要贯彻落实“四勤奋”的原则，即嘴快、眼快、腿快、手快，具体来讲就是要更为频繁地到达施工现场，发现各种问题并不断提醒建筑单位予以整改优化，通知相关承包商，以此将建筑施工问题扼杀在萌芽中。
3.6强化现场监督部门的监督和检查
为保障现场监督管理工作能够充分满足规范化的要求，有必要积极强化对现场监督部门的监督管理和评估，公司质量保障部门的检查组每个月都要开展针对所有项目的检查工作。具体检查内容为建筑项目的实体质量、安全质量、其他指标情况以及监督文件，同时针对性地做好对市政工程的现场的监督管理。公司检查组对于监督部门的评价主要包含以下几点：监督单位、投资控制、施工单位、建设部门、监督责任的落实等方面，公司质量部门每隔一月都需要回报内部评估结果，同时要求所有的项目监理部门能够吸取教训，将其转化为实际经验，避免出现类似的情况。公司每个月都需要将结果上报给相应的人事部门，以此来作为人才晋升和薪酬待遇调整的基础支持，实现对监理人员的能力的精准考核。通过对此种制度方案的应用，监理单位可以更为有效地完成对员工群体的培训教育，同时还能够极为有效地调动监理人员的工作积极性，促使其更为积极自主地参与市政工程的现场监理过程，可谓一举多得。
4结束语
现代社会发展速度相当迅猛，城市化建设进程日渐加快，市政工程所发挥的作用也将会更为显著，因此必须重视市政工程管理各个方面的工作，明确各种缺陷问题，针对性地加以改进和优化，这样才能够更好地结合现代社会的建设发展需求，促进城市的高效发展。
参考文献：
[1]马腾.市政工程施工质量管理中存在的问题与对策研究[J].工程技术研究,2020,5(23):178-179.
[2]张明.市政工程施工过程中的安全管理与质量控制措施分析[J].大众标准化,2020(24):16-17.
