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摘要:为了探寻天津市农村劳动力教育培训实效性的影响因素,采用问卷调查和访谈调查相结合的方法,对天津市涉农区县有关管理部门、培训机构、农村企业以及农村劳动力进行了深入调查,获得了第一手资料。在对其进行系统分析的基础上,对天津市的农村劳动力教育培训情况进行系统的综合评价分析,并找出影响天津市农村劳动力教育培训实效性的因素,为进一步研究提升天津市农村劳动力教育培训实效性提供了强有力的依据和数据支撑。
关键词:农村劳动力;教育培训;影响因素;调查分析
农村劳动力教育培训是实现农村人力资源开发、促进农村剩余劳动力转移的主要途径,是加快农村经济社会发展、全面建成小康社会的有力推手,是实现乡村振兴战略的重要措施,是实现农村现代化的根本保障。2017年中央一号文件关于开发农村人力资源中指出:“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升,整合各渠道培训资金资源,建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法,发挥企业培训主体作用,提高农民工技能培训针对性和实效性。”[1]为了贯彻落实党的会议精神,2017年12月中央农村工作会议中明确指出走中国特色社会主义乡村振兴战略要优先发展农村教育事业,促进农村劳动力转移就业和农民增收[2]。本研究采用问卷调查和访谈调查相结合的方法对天津市涉农区县有关管理部门、培训机构、农村企业以及农村劳动力进行了深入调查,在对其进行系统详细分析的基础上,探寻影响天津市农村劳动力教育培训实效性的因素,为进一步研究提升天津市农村劳动力教育培训实效性提供了强有力的依据和数据支撑。
1有关农村劳动力教育培训的定义
1.1农村劳动力的含义
农村劳动力是指乡村人口中,男性年龄在16~60周岁,女性年龄在16~55周岁,经常参加家庭生产以及集体经济组织活动的劳动力。农村劳动力主要可以分为以下3种:1)从事第一产业,包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业等;2)从事第二产业,包括农村工业、采矿业等产业;3)从事第三产业,包括各种餐饮经营服务业、个体经营等。同时,由集体经费补贴或者支付薪酬的农村干部也属于农村劳动力[3]。
1.2农村劳动力教育培训实效性的含义
摘要:劳动力市场的出现是市场经济发展的客观要求,它的存在与整个市场体系的制度化密不可分。在我国社会主义市场经济发展的初级阶段,如何建设一个公平、自由、信息对称的劳动力市场,业界学者们一直在不断探索着。劳动力是一种有生命的特殊商品,在劳动力市场上,以当事双方的平等交易来实现劳动力资源的最优配置,是社会主义市场经济体系建设中的一个非常重要的组成部分,也是劳动力市场建设的努力方向和最终目标。现基于市场经济视域下劳动力市场建设的现实意义和不足之处加以分析,以期对建设一个完善的、公平自由的动力资源市场起到正向作用。
关键词:劳动力;劳动力市场建设;市场经济
一、加强市场经济环境下劳动力市场建设的现实意义
(一)改善劳动力市场信息不对称的情况
现代社会是信息时代,信息的公开、透明是保证劳动力市场中当事双方交易公平的重要保障。加强劳动力市场建设,有助于强化劳动力资源信息的收集、整理和对社会开放,减少劳动力市场上有关各方在信息了解、掌握等方面的差异,改善因信息不对称而给劳动力资源市场匹配带来的负面影响,让劳动力市场中有关劳动力资源的信息功能得以充分的发挥。
(二)促进劳动力的市场流动性
流水不腐,户枢不蠹。劳动力资源的流动性是由市场经济运行规律导致的。以市场经济视域来看待劳动力的流动性,其个人的职业流动在很大程度上要受到劳动力市场化程度的影响,也可以说,是劳动力市场建设的加强促进了异地就业的劳动力市场交流,促进了劳动力流动总量的增加和频率的加快。如今我国市场经济体制改革已经迈入深水区,随着劳动力市场建设的加强,劳动就业制度改革的步伐也将加快,劳动力市场流动率也将得到进一步提升。
1我国农村产生剩余劳动力的基本原因
所谓“剩余劳动力”,是指超过农村农业生产所需要的那部分劳动力。“剩余”是相对而言的,它是由农村耕地面积、机械化程度和科学技术等一系列条件所决定的。我国农村剩余劳动力产生的原因有以下四方面:
①随着机械化、先进科学技术在农业生产中的大量应用,使许多原本只能由人工完成的工作都被机械替代了,例如翻地、播种、除草和撒农药等。农民的劳动效率有了很大提高,原先需要多人完成的任务,现在只需要少数人利用机械在很短的时间内就能完成,进而出现了劳动力剩余的现象。
②城市化建设的发展、人口的不断增长、居住面积的增加和农业用地面积越来越少,这都使农村劳动力的增长速度远远超过了农业生产的基本需要,进而造成了劳动力剩余。
③农业生产的季节性较强,农村只有在农忙时(比如种植、收割时)需要部分劳动力,而其他时间基本不需要劳动力的参与。
④由于我国特殊的二元经济结构和不合理城乡经济结构,导致农村产业结构过于单一,限制了农业劳动力向城市和工矿企业的转移,农民只能务农,剩余劳动力无法自由地向非农产业转移,从而产生了剩余。
2我国农村劳动力转移中存在的问题
一、劳动力流动对经济增长影响
我国区域经济发展长期都存在着不平衡,农村剩余劳动力总规模很大,东部地区经济发达,中西部地区的发展水平远远落后于东部的经济发展水平,而且中西部的农业剩余劳动力比率远远高于东部地区,中西部的劳动力为了获得更好的发展机会及收入水平,大量自发的流入东部地区,生产要素在各地之间流动,改变了生产要素占有水平不平衡的状况,促进了东部地区经济的增长。地区性的劳动力流动在客观上加剧了我国东西部经济发展的不平衡程度,但同时也有助于城乡差距的缩小,是造成地区之间的工资收入增长呈收敛趋势的主要原因。
二、利用劳动力流动促进经济增长
1.优化产业结构
劳动力归根结底是趋向于流动到收入较高、发展较快的部门或地区,所以,引导劳动力有序流动的核心,就是要创造条件,使劳动力流动符合经济发展的需要,有利于社会经济的整体发展。为达到这一目的,有必要强调优化产业结构,产业结构是影响经济发展的一个重要因素,必须在充分利用现有的农村劳动力、注重农业基础的同时,大力发展工业和服务业,保证经济持续、快速、健康发展。
2.加强对流动劳动力的教育培训
大量的流动人口受教育的水平低下,无法适应产业结构升级,职业技术教育应该为劳动力流动提供支持,为此,我国政府应该加大对人力资源的投资,加强农村精神文明建设和思想政治教育,重视农村基础教育,优化农村教育体系,强化农村职业教育,加强城乡职业教育的统筹,发展新形式的职业教育与培训,使劳动者具有自主保护自我合法权益的意识,提高农村劳动力的科学文化素质及其专业的职业技能水平,发挥社区在劳动力教育和培训中的作用,共同服务于农村劳动力的流动,增强农村流动劳动力的市场竞争力,推动经济的增长。
一、劳动经济学和人力资源管理的关系
劳动经济学是人力资源管理的支柱学科之一,对人力资源管理的研究有着不可或缺的支撑作用;它们一个偏向于经济学理论,一个偏向于管理学理论,但二者的关系却是密不可分的,一直以来都是以交叉深入、相互影响的形式在共同发展。若想研究透彻人力资源管理,就必须也要对劳动经济学有一定了解。
在劳动经济学术语中,个人与企业的关系多被称为劳资关系,而这一关系术语在人力资源管理中多被称为雇佣关系。两者本质相似,只是两门理论的研究对象不同,劳动经济学的主要研究对象是劳动力市场,而人力资源管理主要研究的是企业内部劳动市场。前者是通过市场本身来协调的,无交易成本,资源之间多为竞争关系,市场竞争力越大,资源分配的效率就越高,最终追求的目标是经济效益,具有完全性质的契约;而后者是通过企业管理层来进行指挥和协调的,存在一定的交易成本,且其资源之间多为合作关系,企业内部各项资源的合作程度越高,企业的业绩就会越好,最终追求的目标是企业的生产效率,具有不完全性质的契约关系。二者的研究内容与目的相辅相成,在根源上都是为了提高社会整体的经济发展水平,以及优化人力与市场之间的相互利用关系。
二、以劳动经济学的视角来对人力资源管理进行剖析
从二十世纪五十年代中后期开始,各国的社会生产力、经济实力与科技实力都在日益突飞猛进,社会生产条件的逐渐转变以及社会整体形势的深刻变化,使得人力资源在社会生产中的地位也发生了根本改变。后来,美国的著名经济学家贝克尔连同舒尔茨提出了人力资源的基本理论,人力资本体系自此正式诞生,并随着人们的不断探索以及实践愈来愈完善,为企业优化人力分配方面作出了重大贡献。直到二十世纪末期,传统的人事管理体系已经明显不再适用于当前的社会经济形势,无论是管理的观念模式还是内容与方法等都开始向人力资源管理转变。现代人力资源管理在传统人事管理的基础上,又完善了其职能,建立了一个具有人力资源的规划开发和组织利用等功能的完整管理体系,大大提高了企业里劳动者的工作竞争力与工作效率。
在现代人力资源管理的基本观念中,“人”是企业最为核心和重要的一项资源,企业利用人来创造财富,同时也在不断地开发人的利用价值,进行人力资源的最优分配,例如对员工进行职业培训、引导员工进行职业生涯规划等等,都体现了这一特点。这样的管理观念和模式可以为企业的经营活动提供巨大的动力,以及为企业的生存和发展带来巨大能量。
相较国外而言,我国人力资源管理活动出现得较晚,发展得也较慢,管理水平还与国际上存在着很大的差距。但随着我国改革开放和中国企业的不但探寻与摸索,人力资源管理已经在我国日渐发展成熟,正在一步步适应着我国的国情、市场、企业模式和劳动力特点。然而,由于还有很多企业对人力资源管理的理解不够得当,从而错误地使用了人力资源的管理方法,使得企业并没有真正得到科学的人力资源管理的引导,只流于表面的某些形势,无法充分发挥人力资源管理所能给企业带来的种种益处,反而造成了许多人力资源的浪费,使得企业生产效率低下、利润平平。