税收征管风险全文(5篇)

[摘要]税收征管体制改革工作开展，对有效降低系统性税收风险极为有利。在此背景之下，税收风险管理工作面临新的机遇和挑战。基于此，本文对税收征管体制改革为税收风险管理工作带来的影响进行了分析，并探索在税收征管体制改革背景之下，创新开展税收风险管理的方式、方法，以完善税收风险管理机制。

[关键词]税收征管体制；税制改革；税收风险管理

作为税收制度、财政管理调制以及宏观经济体制的重要组成部分，税收征管体制改革的作用极为重要。在实践工作中，为了能更为有效地应对税收风险，税务工作人员需要适应税收征管体制改革后的新变化，制定出更加符合现有体制需求和市场环境变换的税收风险管理策略，以切实推进工作效率的提升。

1税收征管体制改革带来的影响

完善税收征管体系，提高系统服务便捷性和高效性，提升税法遵从度以及社会满意度、强化税收职能发挥是税收征管体制改革的根本目的[1]。此次改革为税收风险管理带来的影响是双向的，税收风险管理将面临全新的机遇与挑战。从积极方面来看，税收征管体制改革将会为实现税收风险管理组织创新奠定良好的基础，还能推进税收风险管理系统优化和实现人力资源集成化、合理化配置。从消极方面来看，税收征管体制改革会促使税收风险管理工作形式调整。在此环节，若未转变管理理念、提升管理能力或未实现税收风险管理系统完善，将会难以适应此次改革所带来的变化。

2税收体制改革下的税收风险管理策略

基于税收体制改革背景，实现税收风险管理机制和运行模式完善势在必行。因此，为提高税收风险管理工作的适应性和灵活性，税务工作人员应该从整体战略和实际策略两方面着手开展调整。

摘要：我国常年来税收超经济增长的现象，与税收征管方式的转变之间存在密切联系。在当前减税降费的政策背景下，重新讨论税收超经济增长的问题具有现实意义。税收征管智能化是影响企业税收负担、导致常年来税收超经济增长的重要原因。文章重点分析税收征管智能化对企业税收负担的影响，认为税收征管智能化的不断提高会导致企业税收负担的提高。在此基础上，为进一步推动税收征管智能化提出相关的政策建议。

关键词：税收征管智能化；税收负担；减税降费；税务智能

近年来，减税降费成为政府工作的重点之一，2019年全国税收收入同比增长1%，这显示了减税降费政策初具成效。但与此同时，这也是首次扭转了我国常年持续的税收超经济增长的局面。由于减税降费政策的目的在于结构性地减轻企业税收负担、激发市场主体活力，因此在这个背景下，重新讨论税收超经济增长的原因具有现实意义。税收从根本上决定于经济，但现实中税收直接决定于税收征管模式，而我国税收征管模式长期实行“以计划任务为中心”的模式（冯海波，2009），即税务机关以计划的税收数额为目标开展征管活动，这使得税收受到税收征管水平较大的影响。学术界对于宏观政策和税收征管模式如何影响企业税收负担也进行了广泛的探讨，代表的观点认为税收计划的制定，会传导征管压力，进而影响企业税收负担（薛伟等，2020）。现有研究文献从税收征管机制层面解释了如何实现从宏观到微观的跨越，但较少文献从税收征管的执行层面来进行讨论。本文在现有研究基础上，界定税收征管智能化的基本内涵，分析税收征管智能化对企业税收负担的影响，为进一步推进税收征管智能化发展提高税收征管效率、推进减税降费政策提供理论依据。

一、税收征管智能化与税务智能

税收征管智能化往往会被等同于人工智能在税收征管的应用来理解，但这两者存在区别与联系。人工智能最早被构思设计应用于商业智能，其具备数据读取与分析、红色报警、报表展示等功能，进而在税收征管领域得到应用。智能是从大数据中获取有用信息、发现模式及其变化的能力。而税务智能是基于税收学、经济学、统计学等学科和理论模型，利用数据仓库、OLAP分析、数据挖掘和人工智能等技术，对大量的涉税数据进行推理、归纳和演绎分析，深度挖掘有效信息、总结潜在规律和经验，从而帮助税务部门进行税收征收管理、制定税收政策和决策的程序系统。税收征管智能化则是指借助互联网技术、人工智能等相关技术，在对大数据分析的基础上，使得包括税收分析、纳税服务、风险管理、税务稽查等在内的税收征管全流程逐步实现电子化、信息化和智能化。税收征管智能化与税务智能的共同之处在于依托以互联网技术和人工智能技术为核心的计算机技术，实现税务机关的征管效率的提升、纳税人纳税遵从度的提高。但两者之间的差别主要在于税收征管智能化侧重于过程，而税务智能更侧重于结果。随着税务机关的征管水平逐步提高，最终实现税务智能的普遍应用。

二、税收征管智能化的发展历程

具体来说，税收征管智能化是分阶段发展和推进的，可以划分为初级阶段、中级阶段和高级阶段。在税收征管智能化的初级阶段，主要任务是实现申报纳税和涉税信息、资料、数据的无纸化和电子化，税务机关可以全面搜集、记录、储存、查阅涉税数据，为进一步的分析积累大数据。在大数据作为开展税收征管的基础后，税务机关可以借助互联网技术，针对具体实际业务设计供税务机关和纳税人使用的操作平台，将大量的重复性、低风险、程序化程度高的工作在平台上完成，逐步实现办理业务的自动化、后台化、高效化。同时，在税收征管智能化的中级阶段，税务机关会有意识地运用数据进行分析，比如在税收风险管理时，税务机关会根据实际工作经验构建风险指标体系，以风险指标体系为主导，计算机随机选取为辅助，开展重点税务稽查的选案环节。进入税收征管智能化的高级阶段的前提条件是人工智能等技术已经较为成熟，专业人工智能已经普及应用。税务智能会深度挖掘纳税人的涉税信息背后的行为模式和偏好，针对不同纳税人提供个性化的纳税服务。另外，税务智能会参与到税源管理工作和决策中，利用大数据分析重点企业、重点行业和重点地区的税收增长和经济运行状况，对税收征管做出预测、规划、判断和辅助决策。在税收征管智能化的高级阶段，区块链技术也得到充分应用，首先会实现政府机关内部的数据共享，税务智能可以从第三方获取数据进行分析和验证，比如纳税人在办理出口退税时，税务智能可以自动调取、比对海关部门的报关数据，再次验证纳税人出口退税资料的真实性，进而防止出现海关无报关记录，而税务机关进行退税的情况。税收征管智能化的三个阶段按照智能化程度的高低可以进行重新划分，初级阶段的智能化程度较低，中级阶段的智能化程度有所提高，高级阶段的智能化程度达到较高水平。因此，税收征管智能化又可以划分为低智能化阶段、半智能化阶段和高智能化阶段。

摘要：国地税合并是我国财税体制改革的重要决策部署，对于广大纳税人和税务机关都有着深远的积极影响。国地税合并对企业税务管理的影响已逐步体系，本文介绍了国地税合并的背景，分析了其对企业税务管理的影响，并给出了企业税务管理的应对措施。

关键词：国地税合并；企业管理；税务管理

2018年3月13日，第十三届全国人民代表大会上公布了国地税合并的改革方案，省级及以下国地税机构合并，完善结构布局和力量配置，构建一体化的税收征管体系。国地税合并后，共同承担辖区内的税收征管工作，由国家税务总局和地方政府实行双重领导管理体制。国地税改革既有利也有弊，总体上是利大于弊的，对于企业而言，如何发挥国地税合并的积极作用，消除对企业税务管理的不良影响，是需要认真探索的重要课题。

一、国地税合并的背景

随着我国社会经济的不断发展，现存国地税征管结构分立成为财税体制改革的重大障碍，国地税合并的呼声越来越高，受到了社会的广泛支持。国地税合并的原因主要有以下几点：第一，国地税合并有现代技术的支持。1994年的分税制改革目的在于区分中央和地方收入，当时受限于技术能力，中央政府难以对地方税收征管进行有效监督。随着信息技术的发展，尤其是金税工程的推进，能够保证中央税收的顺利征收，中央财政收入困境的问题已经解决，这为国地税合并提供了基本前提。第二，国地税合并符合大部制改革的发展趋势。我国政府部门正在推进大部制改革，减少行政职能交叉，提高行政效率，降低行政管理成本。在这样的背景下，国务院部门减少到25个，下属机构也不断裁并，涉及到各行政机构，国税和地税部门也不例外。国地税合并有利于提高服务效率，符合大部制改革的大趋势。第三，国地税合并降低了税收征管成本。国税和地税分立不仅税收征管效率低，也大幅增加了征税成本。截止2016年底，国地税部门在职人员近80万人，两套机构在办公场地、人员配置等方面都需要大量的投入，税收征管业务存在重叠，在相关业务协调过程中还要花费沟通成本，这对纳税者增加了纳税负担，纳税积极性也受到影响。因此，国地税合并可以有效节省税收征管成本，也节省纳税者的金钱、时间、精力等成本，有助于提高纳税积极性。第四，国地税合并维护了税法权威性。国地税分设往往存在对同一征税对象不同认定的问题，两套征税系统的纳税原则和标准不同，纳税认识不一致影响了税法的权威性。为了争夺税源，国税和地税机构还可能存在重复征税的情况。因此，国地税合并不仅降低了纳税者的负担，更维护了税法的权威，有利于税法法制化进程的推进。第五，“营改增”加快了国地税合并的步伐。“营改增”将地税的营业税改为国税部门征管，使地税、国税部门的事权与征管能力不匹配，地税征管能力出现闲置，国税征管负担加大，二者存在合并的内在需要。同时，“营改增”过程中地税和国税部门有密切的合作，这也为国地税合并奠定了良好的基础。第六，国地税合并有成功经验可供借鉴。1994年分税制改革后，上海仍采用一套人马的模式，虽然财政、国税、地税分属三个部门，但实质是一家。从上海市的征税表现来看，税收征管成本、企业纳税成本低于其他地区，也受到了广泛的好评。有上海市的成功经验，在全国范围内实行国地税合并有很高的可行性。

二、国地税合并对企业税务管理的影响

（1）国地税合并提高了企业缴税的效率，降低了缴税成本。合并前，企业缴税需要分别在国税和地税办理税务登记，合并后由一个机关统一征管，避免了企业来回奔走和重复支出。企业税务管理的负担降低，工作效率提高。（2）国地税合并加强了对企业纳税的监管。合并前，由于国税和地税分设，执法口径不一，税收征管体制存在漏洞可能被企业利用。合并后执法标准统一，税务信息共享，税务机关的征管能力增强。对于企业而言，如果一处失信，则要处处受限，税收违法成本显著增加。比如合并后企业信息都在税务机关内共享，发票监控平台能够对企业购买、生产、销售、库存等环节的账务信息进行匹配，检查企业有无账外支出等问题，减少偷漏税行为的发生，企业合规性要求更强。（3）国地税合并对办税人员提出了更高的要求。国地税合并后，新政策、新举措频出，全税种纳税信息都可交叉对比分析，监管力度大大增强。这要求办税人员认真学习，保持信息敏感度和政策熟练度，严格遵守税收政策和制度要求，做好账务处理和纳税筹划，才能在税务管理工作中游刃有余，避免出现违法违规情况。

摘要：企业科学、合理地开展税收筹划工作，能够减轻企业税收负担，降低经营风险，提升经济效益，对促进企业健康持续发展具有重要意义。税收筹划属于一项系统性工作，在实际开展过程中会涉及到多项内容，所以整个税收筹划期间会受到多种因素影响，面临较大税务风险。为此，企业在开展税收筹划工作过程中需要正确认识并及时识别税收筹划风险，采取有效措施进行防范。本文在分析企业税收筹划风险防范的重要性基础上，探讨了常见的企业税收筹划风险点及其表现，并针对性的提出了企业税收筹划风险防范措施。

关键词：企业管理；税收筹划；风险防范

一、引言

企业在生产经营管理过程中，科学、合理地开展税收筹划工作，可帮助企业降低纳税支付类风险、经营损益类风险、投资失败类风险等，还有利于减轻企业税负，延迟纳税期限，提升经济效益，对促进企业健康持续发展具有重要意义。目前，很多企业在开展税收筹划过程中，因认识不到位、税收政策变化、人员专业素质不高、征管机构执法界限不清等原因引发税收筹划风险，不仅难以发挥税收筹划工作的重要价值，还会给企业带来负面影响。为此，企业需要正确认识税收筹划风险，在税收筹划工作开展期间，及时采取有效措施防范相关风险，促使企业逐步提升税收筹划水平，并以此为基础促进企业的可持续发展。首先，企业加强防范税收筹划风险，可使企业严格遵守国家有关法律法规，使企业在合法环境下实现稳健发展。在我国国家治理法治化推进过程中，越来越重视法治社会的建设，企业在当前这样的大环境下必须坚持遵纪守法，通过合法途径获取经济效益，结合国家政策法规，明确企业发展方向，促进企业稳健发展。企业在税收筹划工作开展期间，加大税收筹划风险防范力度，能够使企业严格遵守国家有关法律法规，在企业内部构建法治化发展体系，在合法背景下提升企业综合竞争力。其次，企业积极防范税收筹划风险，有助于企业提升风险管理水平。企业在发展过程中加强风险管理，有助于规避风险发生，避免其所造成的损失。而企业在税收筹划期间加强风险防范，是一项重要的风险管理措施，能够防止企业在税收筹划工作当中投入过多成本，在此基础上对税收筹划成本加强控制力度，基于风险管理促进企业健康持续发展，同时通过强化筹划管理，减少涉税风险的发生，避免其所造成的损失。最后，企业加强防范税收筹划风险，能够使企业获取更多经济效益。企业经营管理最终目标是获得更高经济效益，而有效的税收筹划工作能够使企业提升筹划工作质量，帮助企业缩减经营管理中各项成本，降低税收负担，获得更多的经济效益。所以说，企业在实际运营期间，需要加强防范税收筹划风险，促使企业健全管理体系，并以此为基础更加稳定、有效的获得高利润、高效益。

二、常见的企业税收筹划风险点及其表现

1.企业因对税收筹划认识不足引发的风险企业开展税收筹划工作，需要基于健全的基础条件，比如企业的经营规模、融资能力、职工素质、流动资金等。不同的企业在这些基础条件方面存在较大差异，若企业管理层以及税收筹划相关人员不能深刻认识税收筹划工作，掌握税收筹划深刻内涵与背后价值，只将税收筹划当作是扩大利润、减少成本的一种手段，同时企业又不具备良好的管理能力，会计核算也不健全，那么企业整体社会诚信度就会相对较低，进而会使企业面临较高的税收筹划风险。整个税收筹划过程和企业经营生产过程存在着密切关联，税收筹划工作其本质上和漏税、偷税是不一样的，如果企业一味的关注税收优惠政策，盲目的按照相关税法规定条件开展税收筹划，不对企业综合经济策略进行有效考量，在以偏概全状态下制定的税收筹划方案未必能给企业带来良性影响，甚至有可能损害企业利益。一些企业开展税收筹划工作，其主要目的是减轻税收负担，这种单一目的下的税收筹划工作缺乏对其他相关因素的充分考量，会导致企业面临较高风险，相关财务者以及管理者也可能面临法律的严惩。

2.企业税收筹划人员职业素养不高引发的风险企业所开展的各项税收筹划工作，一个核心要素就是税收筹划者，所以税收筹划者自身业务水平及整体素质高低直接影响着整体税收筹划质量和有效性。而目前很多企业在开展税收筹划工作期间，相关税收筹划者缺乏足够的能力素质，无法满足现代企业税收筹划工作要求。一方面，税收筹划者对于国家税收优惠政策方面的调整缺乏足够的灵敏度，所以有可能使税收筹划工作在发展方向上和正常轨道相偏离。另一方面，既有税收筹划者其所具备的专业知识相对较少、陈旧，对于现代税务知识缺乏及时更新和学习，其知识水平不足以满足当前税收筹划工作需求，为了使税收筹划工作提高质量和效率，势必要提升企业税收筹划队伍综合素质。

摘要：随着社会的发展和科技的进步，互联网技术已被广泛应用到社会各界的发展中，各个行业在“互联网＋”发展理念的冲击下不断的创新。然而在税收风险管理工作中，互联网技术发挥着十分重要的作用，这在一定程度上推动着我国税收工作的有效开展，但又带来了一系列挑战。因此，税收人员应该认识到新形势下的税收风险，合理地应用互联网技术，创新并完善税收管理模式。

关键词：互联网＋；创新；税收风险管理

一、“互联网＋”背景下创新税收风险管理的重要性

现阶段，“互联网＋”代表着我国社会先进的生产力，在很大程度上推动着社会经济形势的转变，促进了社会经济的快速发展，为社会各界的完善和进步提供了技术支持。“互联网＋”指的是将先进的计算机网络平台融入社会各界的发展中，实现社会各个行业的创新和发展。因此，在“互联网＋”的新形势下，税收风险管理是税务部门发展的重要趋势，在社会经济的发展中发挥着十分重要的作用。

二、税收管理原则

1．税收公平原则

在税收征管过程中，相关人员应该遵循税收公平的原则，对各个领域的纳税人都应该一视同仁。其中，同等能力的纳税人应该承担同等的税负，能力存在差异的纳税人应承担不同的税负。在互联网大背景下，互联网经济中存在一系列税收不公平的问题，造成这一问题的主要原因是各个国家的电商存在一定的差异性，使得电子商务交易商能够轻易地躲避纳税义务，且多数国家向电商提供了相应的免税政策，为电商的发展提供了支持，但违背了税收公平原则。