发展研究报告精选(九篇)

第1篇：发展研究报告范文

一、总体情况

我所深入开展学习实践科学发展观活动从2008年11月10日开始，至2009年4月30日基本结束，前后历时5个多月，全所9个支部、共200名党员干部，其中所领导4人，处级干部30人均参加了此次深入学习实践活动。所党委把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动我所科学发展的难得机遇，以党委领导班子和党员领导干部为重点，广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。

在准备动员阶段，重点抓好成立工作领导小组及工作机构，制定我所学习实践科学发展观活动实施方案；在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织职工评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新机制三个环节。

在学习实践活动中，组织中心组学习12次，举办各类讲座和报告会2场，组织学习交流会5次。广泛征求群众意见，直接参与评议的共有112人，收集到意见、建议45条。所领导班子成员深入调研，查找和梳理出影响制约我所科学发展的突出问题18个，目前已经解决的有4个，正在解决的7个，着眼长期解决的7个。制定整改落实措施10项，建立和完善了一批规章制度，制订和新出台的政策性文件1个，正在抓紧研究制订的1个。深入学习实践活动取得了明显成效。与此同时，以深入学习实践科学发展观活动为契机，在2009年1月召开了所三届六次职代会暨2009年工作会议，明确提出了2009年的主要目标任务和保证措施，切实促进地调科研、技术质量、内部管理、人才队伍建设、对内对外服务等方面的工作不断迈上新台阶，我所的改革发展取得了新的成绩。

二、我所深入开展学习实践科学发展观活动的主要特点

五个多月来，我所全体党员和干部参加了这次学习实践活动的全过程。在学习实践活动的各个阶段，所党委加强组织领导，充分发挥党员领导干部表率作用，紧密结合我所工作实际，努力突出实践特色，开拓创新，积极探索活动组织方式，坚持群众路线，让更多的群众参与，坚持边学边改，边查边改，边议边改，着力解决问题，确保学习实践活动取得了明显成效。主要体现出以下几个特点：

1、党委高度重视，统一周密部署，全面开展学习动员活动。所党委对这次活动高度重视，在省委第一批深入开展学习实践科学发展观活动动员大会以后，所党委及时召开会议，认真学习上级有关会议精神和中央、省委领导重要讲话，专题研究和部署我所学习实践活动。首先，为了加强对学习实践活动的组织领导，我所成立了以党委书记陈国栋同志任组长，党委副书记黄海、党委委员郭坤一、李君浒、郑济林同志为成员的领导小组，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，承担学习实践活动的日常工作。同时，领导小组还建立了工作责任制，由领导小组组长负总责，领导小组成员根据分工确定联系点，各部门主要负责同志、各党支部书记为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。领导机构的成立和工作责任制的确立，为我所深入开展学习实践科学发展观活动顺利开展提供了可靠的组织保证。其次，为了扎实有效地推进学习实践活动，所党委在认真学习和深刻领会省委要求的基础上，结合我所实际，研究制定了深入开展学习实践科学发展观活动实施方案，明确提出了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和组织方式，并编制了我所学习实践活动工作安排表，确保学习实践活动安排到位、按时完成。各党支部按照要求积极开展思想动员工作，组织党员积极参加学习实践活动。

2、认真组织学习，注重调查研究，坚持理论与实践相结合。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，深入开展学习实践科学发展观，首先要把科学发展观理论的普遍要求与我所事业的发展结合起来，坚持学以致用、注重实践。一是加强理论学习，把学习理论作为解放思想的基础。通过集中自学、专题学习、讨论交流等形式，所党委组织党员干部认真学习等中央领导同志的讲话精神及有关科学发展观重要文献，深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。组织全体党员开展“解放思想，改革创新，地质调查工作如何更好体现科学发展”大讨论。党委领导班子召开了专题民主生活会，交流学习科学发展观理论心得，分析查找我所工作和事业发展中存在的思想不够解放的表现和不符合、不适应科学发展观方面的问题。二是注重调查研究，把调查研究作为学习和实践的纽带，在调研中深化对科学发展观的理解，用科学发展观分析研究实际问题。党委成员根据分工确定专题进行调研，带领有关部门负责同志深入野外一线开展“深入实际看问题，破解难题求实效”调研活动,

在广泛征求意见的基础上，通过深入调研分析，对照科学发展观的要求和工作实际，找准影响和制约我所发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清发展思路，形成了切合实际、针对性强的分析检查报告。

3、充分发扬民主，广泛听取意见，深入查找分析存在问题。所党委邀请××省委党校董连翔教授来我所作深入开展学习实践科学发展观活动专题报告，帮助我所查找问题，寻找科学发展的良策。我所在学习实践活动中，注重倾听职工心声，关注职工需要，集中和发挥职工智慧才干，真诚接受职工监督，真正形成了“干部群众主动要求实践科学发展”的良好局面。一是把听取群众意见和自我查找统一起来。2008年12月上旬至2009年1月上旬，我所先后召开了中层干部座谈会、职工代表座谈会、科技人员座谈会和离退休职工座谈会，启发干部职工帮助所党委查找贯彻落实科学发展观过程中存在的问题，征求干部职工对我所事业科学发展的意见。同时，我所还通过发放调查表等形式，广泛听取广大干部职工对我所贯彻落实科学发展观和影响制约我所可持续发展中存在的主要问题的意见，多方听取广大干部职工对我所事业发展的建议，多方了解广大干部职工的需求。二是把汲取群众智慧和自我剖析结合起来。2009年1月21日，所党委组织召开专题民主生活会，按照学习实践科学发展观活动的要求，紧密结合我所发展实际，深入开展批评与自我批评，重点查找了所领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主要矛盾，深入剖析了产生问题的基本原因和根源，明确了我所事业科学发展的长期战略和近期目标，提出了一些解决问题和化解矛盾的方法措施。结合座谈会上提出来和调查表反馈的意见和建议，所党委从发展方向、机制、环境和政策保证等方面对问题进行了认真梳理，对产生问题的根源和原因进行了深入分析，认真起草了《××地质矿产研究所领导班子深入开展学习实践科学发展观活动情况分析检查报告》，并广泛征求了职工代表、中层干部、科技人员、离退休职工的意见，反复进行修改完善。三是把接受群众监督和自我整改统一起来。公布领导班子分析报告和整改落实方案，向群众做出公开承诺。开展群众满意度测评工作，全面了解群众对学习实践活动开展情况和解决突出问题的评价。以群众监督为动力，进一步落实整改项目、措施、责任人和时限要求，确保学习实践活动取得实效。

4、明确整改目标，落实整改责任，认真开展整改工作。科学发展的过程，是以改革创新为动力，不断解决问题、提升水平的过程。我所学习实践活动进入整改落实阶段后，针对存在的问题，根据所党委领导班子分析检查报告中梳理出来的主要问题及提出的解决问题的思路和举措，本着尽力而为、量力而行的原则，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度进行分类整理，在反复征求群众意见的基础上，制定了切实可行的落实科学发展观整改项目，并将整改项目逐条分解，具体明确到责任人和责任部门，并规定时间限期整改和解决。一方面，对查摆出来的突出问题，集中力量及时解决。对需要较长时间才能解决的突出问题，提出了切实可行的措施和继续整改意见。另一方面，从促进科学发展的需要出发，建立和完善保障和服务科学发展的机制。我所从加强经费管理入手，进一步修订完善相关制度，并根据上级有关规定制定了《加强经费管理补充规定》等规章制度，切实提高制度的执行力，以强化责任为重点，构建所领导负总责、相关部门齐抓共管的经费支出内部控制体系，严格控制各项费用支出，确保资金安全运行。面对当前地质工作新的形势、新的任务，为加强矿产资源勘查技术和人力资源调配力度，将我所的矿产资源室和地质勘查技术部两个业务部门合并重组为新的矿产资源勘查部（矿产资源室），重组的目的是为了进一步优化资源配置，更好地适应国内外矿业市场变化的新形势、新情况，有利于地调项目和社会市场项目统一部署，有利于人员的统一调配，有利于人才队伍的建设，构建有利于地质找矿科学发展的机制，进而推动我所地质找矿有新的突破。

5、提高党员素质，强化党员责任，充分发挥领导班子和党员干部的表率作用。在学习实践活动中，所领导班子多次召开会议，及时研究解决工作中存在的问题，班子成员自始至终带头参加学习，带头进行调研，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，有力地保证了学习实践活动的顺利开展。广大党员干部通过加强学习，提高了素质，自觉执行整改落实方案，认真实践科学发展观理论，结合自身工作，积极为我所发展献计献策，进一步展示了共产党员的良好形象。

三、我所深入开展学习实践科学发展观活动的基本成效和收获

在所党委的正确领导和广大党员的共同努力下，学习实践活动取得了明显成效。所领导班子成员和广大党员干部以科学发展观的视野审视自己的工作，从更深的层次分析存在的突出问题，对我所未来发展更加充满了信心。在学习实践过程中，我所共梳理出18个比较突出的问题，研究制定了整改措施，修改完善相关的管理规定。广大职工普遍认为，这次深入学习实践活动抓得实、抓得好，有效地解决了一些实际问题。我所党员、职工代表和派同志共133人对我所深入开展学习实践科学发展观活动进行测评，认为“好”和“较好”的有121人，满意率为91%。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我所取得了五个方面的成效和收获。

1、党员干部思想进一步解放。通过深入开展学习实践科学发展观活动，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解和认识。大家既全面系统地学习有关材料，又联系实际深入开展“解放思想，改革创新，地质调查工作如何更好体现科学发展”大讨论，进一步明确了什么样的发展才是科学发展，怎样才能实现科学发展，发展成果的价值尺度和衡量标准是什么，发展成果由谁享用，充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动对我所地质事业发展具有很强的指导性、现实性和针对性，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。随着经济体制改革的深化、产业结构和利益格局的调整以及思想观念的变化，我所在发展道路上也出现了一些新问题、新矛盾和新挑战。大家一致认为，科学发展观这一重大战略思想，为我们把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在我所未来的发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求提供了新的理念和方法。

2、我所发展战略进一步明确。正确的发展方向和发展战略是我所地质事业持续发展、科学发展的保证。按照科学发展观的要求，根据地质事业发展情况和我所实际，我所提出了坚持事业立所、业务兴所、创业富所的发展方略，以建设地质工作“4+1”基地、构建新机制为主线，以培养一支业务精能吃苦打硬仗讲奉献的一流队伍、出一流地调科研成果、创一流经济效益、建设一流大区中心为目标，努力推动地质找矿新突破，着力提高地质环境保障能力，实现地质工作全面协调可持续发展。通过这次深入学习实践活动，根据我所发展现状和规划，对我所的重点工作进行了细化和落实，合理配置各种资源，有重点、有主次、有步骤的逐步推进。

3、我所民生工作进一步改善。坚持以人为本，及时为职工排忧解难，真正落实人民群众得实惠是科学发展观活动的首要目的。在经济不充裕的情况下，我所想方设法，进一步解决离退休职工的生活问题；走访看望住院职工，帮助解决治疗的有关问题；及时了解困难职工生活状况，对特殊困难职工，给予一定的生活补助；及时了解掌握我所职工的思想生活情况，需要所里帮助解决的问题，在力所能及的情况下尽量协助解决。所党委领导班子千方百计地提高广大干部职工的工资福利待遇。发挥绩效工资的激励作用，加大改善职工工作生活条件的力度，进一步激发干部职工做好本职工作的积极性。

4、党性党风党纪建设进一步加强。一是加强领导班子建设。通过深入开展学习实践科学发展观活动，所党委领导班子充分认识到，加强政治理论学习，加强领导班子自身建设是提高科学决策水平的重要保障。坚决贯彻党的民主集中制，进一步健全民主决策制度、领导负责制度和重点工作督查机制，精心谋事、认真办事，不断提高工作质量、水平和效率。不断增强全局观念和大局意识，加强团结，互相信任、互相支持、互相监督，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，不断提高领导班子的战斗力、凝聚力和科学决策能力。二是加强干部队伍思想作风建设。教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，把深入开展学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与改进工作作风和提高干部队伍的综合素质紧密结合起来。三是进一步加强干部管理建设。不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话制度，将党员干部置于有效的监督管理之下。四是加强干部队伍的党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。加强对权力运行的制约和监督，注重从源头上预防和治理腐败。提高拒腐防变能力，坚持用党纪、政纪和法律规范自己的行为，杜绝经济案件的发生，确保党风廉政建设的各项制度落到实处。

5、党群关系进一步密切。良好的党群关系是我所事业发展的坚实基础。在深入开展学习实践科学发展观整个活动中，所党委领导班子以真诚的态度对待群众，以务实的精神求教群众，引导群众自觉在推动科学发展中发挥主体作用。所党委领导班子认真改进工作作风，在整改阶段讲实话、办实事、求实效，提高了工作质量、水平和效率。把接受群众监督和自觉改进工作结合起来，不断提高党员党性观念、自我解决问题的能力，形成党群良性互动、齐心协力共谋科学发展的生动局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，深入开展学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是理论学习还需要进一步加强，处理工学矛盾和统筹安排协调的能力有待进一步提高。二是我所长期发展战略研究有待进一步加强。三是队伍建设、地调科研能力建设、增强服务意识有待于进一步加强并逐步予以解决。四是我所的经济与技术管理长效机制需进一步规范完善和统筹协调。五是我所经常性经费难以保障需要、离退休人员和在职人员经常性经费严重不足、基地建设经费缺乏等历史遗留问题、体制性问题以及涉及职工切身利益民生问题的解决需要有一个过程。这些问题有待于在今后的工作中逐步予以解决。

四、进一步巩固学习实践科学发展观活动的成果

我所深入开展学习实践科学发展观活动的工作已经告一段落，但学习实践科学发展观活动是一个长期的任务，结合我所工作实际，对我所进一步巩固学习实践活动成果提出如下意见：

1、深化学习，建立学习实践科学发展观的长效机制。深入开展学习实践科学发展观活动是一项长期任务，重在持之以恒，需要建立常抓不懈的工作机制。我所各级党组织和广大党员要继续以“三个代表”重要思想为指导，认真学习等中央领导同志的讲话精神及有关科学发展观重要文献，贯彻执行党的十七大及十七届三中全会精神，按照××省委的部署和要求，切实以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。对这次学习实践活动中的成功经验和一些好的做法，要以制度的形式建立下来，用以指导今后的工作。

2、科学安排，用科学发展观统领各项工作。学习实践科学发展观活动是一项系统工程，必须科学安排，统筹协调。要加强思想认识，通过必要的宣传手段，提高广大党员干部继续保持参加学习实践科学发展观活动的积极性、主动性，用科学发展观统领指导我所各项工作。要坚持统筹兼顾，将学习实践科学发展观活动与推进全年工作紧密结合起来，与“十二五”地质工作部署研究工作紧密结合起来，与我所正在开展的地质找矿改革发展大讨论活动紧密结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，推动我所各项工作开创新局面。

3、强化执行力，确保各项整改措施的落实。深入开展学习实践科学发展观活动的成果能否得以巩固，关键在于落实。所党委已经制定了《××地质矿产研究所落实科学发展观整改项目》。在今后的工作中，各分管领导、责任部室和责任人要严格按照整改项目的要求，研究整改落实具体工作措施，制定详细而可行的工作计划，协调方方面面的关系，形成合力，切实解决突出问题和矛盾，推动我所各项事业科学发展。同时，要强化经常性的监督，加强过程控制，确保每项整改任务按时保质保量地完成。巩固科学发展观实践活动的成果，不断地推动我所的各项工作持续发展。

4、加强文化建设，构建和谐地矿。以学习实践活动为动力，按照党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的要求，提升我所文化建设水平，强化我所的思想、组织、党风廉政和道德建设，在全所积极开展多层次文化建设活动，领导干部要做到“六坚持、六反对”，党员要争做“六个模范”，在全体职工中开展“三学、三比”活动，切实形成我所的核心价值观和特色文化，增强我所的凝聚力和软实力，构建和谐地矿。

第2篇：发展研究报告范文

《主题背景下，家园合作促进3—5岁幼儿语言智能发展的策略研究》

二：核心概念：

1、语言智能：它是指能有效地运用口头语言及文字表达自己的思想并理解别人，灵活掌握语音、语义、语法，具备用语言思维、用语言表达和欣赏语言深层内涵的能力。

2、主题活动：它是以幼儿发展为本，选择幼儿生活环境中感兴趣的、有教育价值的主体（或话题）为统领，将各领域进行有机整合，让幼儿通过观察、思考、操作、表达表现，获得相关知识经验和解决问题的方法，以培养幼儿自主创新精神为核心的教育活动。

三、研究价值：

1、帮助教师拓展培养幼儿语言智能的途径。

教师除了在园内利用主题教育活动中的各个环节寻找适合幼儿语言发展的多种方式、方法外，还能利用家长、社区资源来培养幼儿语言智能。

2、能提高家长的语言教育智慧。

在了解家长需求的基础上，通过各种形式帮助家长掌握适当的方法，丰富家长的教育知识，使家长在幼儿的语言智能发展中起着积极的作用。

3、能促进幼儿全面发展。

语言是思维的工具，是认知能力的一种，在运用语言的过程中，幼儿的认知能力、社会交往能力同时得到了发展。

四、研究目标：

1、通过研究，形成教师在主题活动中发展幼儿语言智能的方法。

2、利用家庭、社区及周边环境的教育资源，发展幼儿语言智能的策略。

五、研究内容：

1、主题活动中发展幼儿语言智能的内容及形式。

2、指导家长在家庭中利用各种资源为幼儿创设良好的语言环境。

3、如何有效地利用社区和周边资源。

六、操作流程：

（一）、具体内容分配：

1、利用语言游戏提高幼儿语言运用能力。（小一班负责）

2、家园共育提高幼儿语言表达能力。（小二班负责）

3、丰富小班幼儿的交往语言促进交往能力的发展。（小三班负责）

4、创设儿歌语言环境，促进幼儿语言智能的发展。（托班）

（二）、具体负责人项目分配：

1、徐丽娉教学活动设计

2、张玲家教指导

3、沈敏环境创设

4、朱海燕黄英收集相关资料

5、盛述波实施方案

（三）具体安排：

第一阶段：准备阶段（20**.9——20**.10）

1、发放“幼儿家庭语言环境调查问卷”，汇总问卷，撰写调查报告。

2、收集有关资料，分析资料，制定研究方案。

3、根据年级组课题，各班确立小专题，并制定实施计划。

第二阶段：实施阶段（20**.11——20**.2）

1、继续学习有关方面的资料。

2、设计活动方案并为幼儿创设多元的语言环境。

3、在阶段总结的基础上调整计划再实施。

4、定期召开课题组会议，讨论、交流活动开展情况。

第三阶段：总结阶段（20**.3——20**.6）

1、整理材料。

2、撰写报告

（四）、预设具体措施：（20**．3――20**．2）

20**年

三、四月份

1、结合“三八节”活动，邀请部分家长参加亲子游戏。

2、组织“小青蛙”故事比赛，并在平行班中交流。

3、根据主题丰富区角中语言区的内容，并组织“语言创意角”交流展示。

4、利用家长会了解家长目前的困惑。

5、结合“图书日”组织幼儿到居委会讲故事给爷爷、奶奶听。

五、六月份

1、加强语言教学力度，结合主题开展语言教学活动展示。

2、丰富幼儿成长档案，增加有关语言的内容。

3、利用散步时间与别班幼儿交换自带玩具。

4、各班根据自己班级的需要开展小规模的家教指导。

5、组织活动“我要升中班了”，与中班幼儿开展交流活动。

九、十月份

1、组织“我是大哥哥、大姐姐”活动，与小班、托班幼儿进行大带小活动。

2、利用十一黄金周设计并实施活动方案。

3、布置有小班语言特色的走廊环境，以游戏为主，配合图片、道具等。

十一、十二、一月份

1、根据主题调整区角中的语言区内容。

2、根据各班情况设计并实施活动方案。

3、开展“有趣的中国话”活动，邀请部分家长参与。

4、整理阶段资料，撰写经验总结。

20**年

三月份

2、整理活动开展资料。

3、撰写结题报告。

七、目前已开展的工作：

1、发放“幼儿家庭语言环境调查问卷”，汇总问卷，撰写调查报告。

2、收集有关资料，分析资料，制定研究方案。

3、根据年级组课题，各班确立小专题，并制定实施计划。

4、布置有上海语言特色的走廊环境“阿拉咖吧”。

5、丰富各班区角中语言角的内容。

第3篇：发展研究报告范文

[关键词] 烟草 植物保护 科研 报告

1前言

福建是我国优质烤烟的主要产区之一，烟叶生产分布在闽西北地区，温光充足、雨量充沛、温暖湿润的气候条件十分适合优质烟叶生产。在国家烟草专卖局和省委、省政府的正确领导下，我省烟叶生产得到平稳发展，年总产量达到14万吨左右，质量不断提高，在国内享有盛誉，是国内重点卷烟企业的名优牌号卷烟的优质原料。烟叶生产也是我省闽西北地区农民脱贫致富奔小康的支柱产业之一，2008年，我省烟农户均销售烟叶收入突破2万元。但是，适宜的气候条件同样有利于烟草病虫害的发生流行。烟草病虫害发生流行不仅造成烟叶产量的损失，也影响烟叶的质量。全省常年病害发生面积12950公顷次，产量损失0.12万吨，产值损失1000万元以上。烟草病虫害的发生流行已对我省烟叶生产构成了严重威胁。因此，烟草植保工作对我省优质烟叶生产可持续发展十分重要。

烟草植保是研究危害烟草有害生物的生物学特性、发生危害规律及其防治理论和防治技术。国家烟草局、省烟草局十分重视烟草植保工作，加大投入，组织有关科研院所、高等院校对我省烟草主要病、虫、草害等有害生物的发生危害规律、预测预报、防治技术等进行了攻关；建立了烟草主要病虫害预测预报及综合防治网络，构建了全省烟草植保专家系统，实现了实时监测、远程在线诊断，形成了一套较为完善的烟草植保研究、病虫草害综合防治及技术服务等体系，有效地控制了烟草有害生物的发生，为我省烟叶生产可持续发展提供了强有力的技术支持。

2福建省烟草植保发展现状

闽西北山区，气候温暖湿润，无霜期长，全年光温条件好，雨量充沛，十分适宜发展烤烟生产，但是对烟草病虫草害的发生也十分有利。具体表现在病虫草害种类多、发生面积大、危害重。最常见且常年发生的病害有烟草病毒病、烟草青枯病、烟草黑胫病、烟草赤星病、烟蚜、稗草、莎草等，其中病毒病和烟草青枯病是威胁我省烟叶生产的两大主要病害，局部产烟县还零星有马铃薯Y病毒病发生。

坚持“预防为主，综合防治”的原则，走“绿色无公害”的生产防治模式是福建烟草病虫害综合治理始终坚持的指导思想。

2.1 烟草主要病虫草害发生危害规律及防治技术研究

2.1.1 烟草植保应用基础研究

20世纪80、90年代，福建省烟草开展了烟草侵染性病害和昆虫普查的研究，基本明确了当时危害我省烟草的主要病虫的种类及其发生规律、福建烟区烟蚜种群动态与烟草害虫捕食性天敌、烟仓害虫及其天敌；1998年“东南烟区烟田杂草种类调查和控制技术”研究，明确了我省烟田主要杂草有稗草、马唐、蓼、莎草等44种，涉及17科，同时鉴定有57种食草昆虫及其分布与寄主。

但由于气候、耕作制度、栽培方式和种植年限等变化，病害种类增加、危害严重，同时一些次要病害上升危害的情形，如烟草镰刀菌根腐病。2000年以来，我省先后又开展了“烟草青枯病流行动态监测与防治研究”、“烟草青枯病菌系分化研究”、“福建省烟草病虫多样性及其演替和灾变规律研究”和“闽西烟区主要病害及其综合防治技术体系”等研究，福建农林大学、省农科院分别对烟草普通花叶病毒、青枯病的病原菌进行了深入的研究。这些研究明确了病害的种类及其田间动态之间的关系，总结出了特定生态环境条件下的病虫草

* 第一执笔人：陈顺辉，农学博士，福建省烟草农业科学研究所研究员，从事烟草农业科研及科技管理工作。

害发生规律、构建了基于GIS的福建烟草害虫管理信息系统，提出了烟草有害生物治理、天敌保护和利用的先进理念，并提出了可操作性强的综合防治技术，为提升福建烟草病虫草害治理的水平打下坚实的基础。

2.1.2 烟草植保实用技术研究与应用

2.1.2.1 农业防治技术措施

20世纪90年代后期以来，我省先后研发并推广了漂浮育苗技术和湿润育苗技术，不仅使育苗水平得到提高，而且十分有效地从源头上解决了烟苗苗床感染病毒、大田蔓延的缺陷，苗期感染率从30%～40%降为零感染；大田阶段化学抑芽剂的引进与推广，不但把劳动力从繁杂的人工除芽活动中解脱出来，而且大大降低了人为传播病毒病的机率，使病毒病在烟田中蔓延传播的势态得到控制，病毒病的发病率从过去的10%～30%，降为5%左右；推广烟―稻轮作的耕作制度，有效地控制了病虫害的发生程度；频振式杀虫灯与黄色捕虫板等物理措施的推广应用，十分有效地控制了烟田害虫，减少农药的使用；推广以覆盖配色膜或除草膜结合沟间施用除草剂的杂草防控栽培技术。这些农业技术措施的推广也已取得了十分显著的社会、经济和生态效益。

2.1.2.2 主要病虫害监测技术研究

在主要病虫害监测技术方面，我省开展了广泛的研究，如首次采用自成一体的鉴别寄主划分了烟草青枯病不同致病力的菌系划分，测定了品种、温湿度、土壤类型与病害流行的相关性，并确定了以烤烟品种“红花大金元”为青枯病的预测指示品种；对危害我省的病毒病种类进行了普查，并对烟草普通花叶病的流行规律和损失率做了详尽的研究。

在预测模型方面，我省在长期定点观察和大面积普查的基础上，建立了烟草花叶病的测报模型。

2.1.2.3新型生物药剂的研制

省烟科所与农大联合研制的青枯病拮抗菌剂“9605”，省农科院研究开发的青枯病生物杀菌剂“ANTI-8098A”，龙岩烟科所尝试利用大蒜提取物控制烟蚜技术和烟田杂草的致病真菌的研究，为无公害生态烟草的栽培提供了新的手段。

2.1.2.4 抗性品种研究与利用

福建省烟科所利用红花大金元、K326、岩烟97和G3等4个鉴别品种，将福建烟区烟草青枯病均划分为致病力强、中、弱3个类型，并明确了我省以中等致病力菌群为主及其分布区域和发病特点。在此基础上，针对我省烟草青枯病发生广且重的状况，开展主栽特色品种抗性的改良育种，育成了具有福建特色的中抗青枯病品种闽烟7号，同时龙岩、三明市公司也根据立地环境条件采用杂交和系选的方法，选育出具有较好的抗普通花叶病特性的F1-38、LY-1等烤烟新品系。生产上根据不同品种的抗性特点，合理布局，既使生产便于管理，又最充分地发挥品种的抗性特性。

2.2 福建省烟草植保体系建设

2.2.1 烟草病虫害预测预报网络

1995年，在国家烟草专卖局“烟草主要病虫害预测预报技术研究”科研开发项目的带动下，福建省开始组建烟草病虫害预测预报及综合防治网络。自20世纪90年代省烟科所成立以后，全省病虫害监测网络体系进一步得到提升完善。至2005年底，全省共建立1个省二级站，3个市三级测报站，9个县级测报站，测报的范围覆盖了全省的主要烟叶产区。经过不断的调整与完善，目前该网络由三级组成：第一级为省烟草病虫害预测预报及综合防治站，第二级为龙岩、三明和南平市级烟草病虫害预测预报及综合防治站，第三级为县级烟草病虫害预测预报及综合防治站（长汀、上杭、永定、宁化、永安、泰宁、邵武、松溪、建阳等县市）。

网络测报人员中有博士3人、硕士3人、本科35人，以及受过专业培训的专职测报技术人员38人，十分有效地提高了烟草病虫害预测预报及综合防治技术水平，特别是明显提高了突发性病虫害的处置能力，显著地减少了因病虫害造成的损失。

2.2.1.1 技术人员的培训

以“二级培训为主，三级培训为辅”，将培训工作贯穿于烟叶生产整个季节，多形式传播烟草植保新理论、新方法、新技术、新知识，不断提高测报人员的业务素质，实践证明这是十分有效的拓展素质的途径之一。

2.2.1.2 烟草病虫监测

我省烟草病虫害测报网络主要开展4病1虫（烟草病毒病、烟草赤星病、烟草青枯病、烟草黑胫病和烟蚜）的系统监测和普查，采取专业检测与群众监测相结合，定点监测与全面监测相结合的办法密切关注病虫害的发展动态。

2.2.1.3 病虫情报

自1995年起，福建烟草病虫害预测预报和综合防治二级站利用自己的研究成果和来自全省测报网络的资料，对全省范围内的烟草病虫害等流行趋势进行预测预报，共100余期“烟草病虫情报”，发往全省27个主产烟县（区）。各三级站和测报站也在此基础上结合当地实际情况也了次数不等的市（县）级病虫趋势预报。这些情报包括主要病虫发生趋势预报、病虫发生情况通报、病虫防治措施和对策、农药公告及合理使用方法等诸方面，在各地病虫防治工作中起到了很好的指导作用。

2.2.2 烟草植保专家系统构建

2007年，福建烟草构建了福建省的烟草病虫害专家系统和远程诊断识别系统。专家系统面向基层、面向生产、面向烟农，集技术培训、技术服务、技术指导、信息查询和交流、在线诊断为一体的移动课堂，宣传新理论、新技术。目前专家系统有烟草病害、烟草虫害、田间杂草、烟株缺素、病虫害预警预报和植保常识等6个图文并茂的专栏，可以为用户提供病、虫、草、缺素诊断的多种途径，并为用户推荐实用的一种或多种途径解决生产中遇到的问题。烟草植保专家系统的构建与运行，显著提高了病虫信息的传递速度、病虫害诊断防治的效率、病虫害诊断防治技术的推广效率及病虫信息的咨询服务水平。

2.2.3 基层植保服务体系

为提高烤烟病虫害防治效果和防治效率，减少烤烟病虫害造成的损失，近年来，我省对基层植保服务模式进行了多途径有益探索，初步建立了相对完善的基层植保服务体系。

2.2.3.1统一采购烟用农药，实现烟农安全用药

建立了烟用新型农药试验网，试验并筛选新型高效低毒的烟用农药。市级烟草公司根据国家局农药公告及当地试验情况，确定拟采购的农药品种，实行统一招标采购、统一供给、科学指导和过程监测，有效地避免了烟农用药的盲目性，采用技术手册、图文电视等宣传手段引导烟农正确认识和科学使用农药，提高了用药的规范性和安全性，真正从源头上控制烟叶农残。做到“三个好”，即服务好烟农、培训好烟农、监管好市场，保证了烟叶的安全性，为烟叶客户提供安全优质的特色烟叶。

2.2.3.2建立植保110网，实现病虫害早发现、早治理

近几年，我们以“预警防灾”为中心，结合现代烟草农业（信息化、机械化等）理念，不断探索适合我省烟叶生产的“植保应急”服务体系，2006年建立了植保110网，实现了“公共植保”的理念。

该网络将市公司、县公司、烟草站和终端用户――烟农之间连为一体。当终端发出“求助”时，市烟草公司预警中心快速反应，采用远程在线诊断，及时反馈并做出防治指令，组织若干烟草植保防治专业队进行有效的防治，力争在病虫害零星发生时得到有效控制，防止病虫害大面积流行。

2.2.3.3 探索以统防统治为主导的病虫防控专业化服务体系

现代烟草农业理念的提出，使我省烟草植保的观念有了新的发展，防治理念由临时应急转向源头防控、综合治理的长效机制。在做好病虫测报的基础上，加强病虫害综合防治的宣传力度，积极探索“五统一分”的模式：五统，即“统一防治时间、统一防治方法，统一药剂种类，统一技术培训，统一物质采购”的病虫害防治模式；一分，即“分户防治”。各产烟区均组织了植保专业化服务队，配备了机械喷雾器。烟草公司对自愿组建的植保服务队，进行专业技能培训，合格后方持证上岗；服务队采取有偿协议服务的方式运作，明确服务队与烟农双方的责、权、利等相关事宜，在烟草公司提供技术和信息支撑的前提下，适时进行统防统治。彻底解决了以往田间发病与防治滞后、分散防治与劳力浪费的矛盾，提高了防治的时效性，扩大了防治面积，有效地控制病虫危害，农药施用量大幅度下降，确保了烟叶质量的安全。

3福建省烟草植保发展趋势

3.1 利用计算机网络技术和信息技术实现烟草病虫害动态监测

随着计算机技术网络技术和信息技术的日臻完善，已广泛应用于有害生物管理的信息查询和检索、识别与诊断、动态分析与预测预报及防治决策。

将病虫害的监测技术、预测技术、计算机网络技术和信息管理技术有机地结合起来，利用先进的遥感遥测系统（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、人工智能决策支持系统（AIS）和计算机网络信息管理系统（IMS），对病虫害发生为害动态进行监测、预测和防治决策。

开发病虫害发生动态、田间小气候和烟叶生长发育的自动化监测技术，结合对卫星遥感遥测信息和其他自动监测数据分析，分析主要病虫害的发生为害态势，及早预测并为防治决策提供依据。

利用网络信息管理技术、人工智能支持技术、地理信息系统技术、数据库技术，研究烟草病虫害发生与为害的中长期预测预报。

建立病虫害综合资源数据库和宏观决策支持系统，提高对重大有害生物的预测预报准确率和灾变预警能力。

3.2 现代生物技术的应用

利用分子标记等生物技术，对烟草主要病害病原菌的群体遗传结构、生理小种变异动态、烟草主要害虫的地理种群和害虫生物型变异进行监测、鉴定，预测导致品种抗性“丧失”的病原菌新生理小种和害虫新生物型。

3.3 开展烟田生态控制技术研究

烟田生态控制是从烟田生态系统的整体性出发，利用生物的多样性，充分利用烟田的自然环境资源，根据生物与生物之间、生物与环境之间互作，通过人工调节生态环境等方法，创造一个有利于烟草生长发育，不利于烟草有害生物生存的生态环境，从而实现节资、增效、安全、环保的目的。

3.3.1 保护和利用有害生物的天敌资源

开展有害生物天敌资源的调查，研究其生态学、生物学规律，创造有利于病虫害天敌生长、繁殖、栖息等条件，充分发挥天敌对烟草病虫害的自然控制或调节作用。如人工繁殖散放烟蚜茧蜂，防治烟蚜。

3.3.2 利用生物多样性，合理区划品种布局

由于烟田是单作烟草且较为简单的生态系统，这种系统极易受到病虫害的影响。利用好烟田生物多样性，可减轻烟草病虫害对烟株的危害。

根据病虫发生的区划，调整种植结构，从播种期、移栽期入手，合理运用抗耐病虫品种，降低病虫发生几率。

3.3.3 生物农药与化学农药合理使用，减少环境污染

利用微生物农药和植物源农药、昆虫生长调节剂、昆虫行为调节剂、昆虫拒食剂或天敌细菌、真菌等防治病虫害。

3.3.4 利用种间化学信息物质

植物、植食性昆虫及天敌之间存在化学信息物质，如植物产生次生物质引诱害虫，害虫产生利它素引诱天敌，特别是害虫取食后产生的互益素对天敌有引诱作用，应用信息物质控制天敌的行为来控制害虫，是一项安全、有效的害虫控制策略。

3.3.5 农业防治为先导，科学合理运用物理防治

构建土壤动态监测，平衡施肥或精准施肥，以水调肥，促进烟株健壮生长；挖掘传统农业的精髓，保护烟田环境，促进土壤微生态的平衡，制约病原物；合理轮作，有效地控制地下害虫的发生危害；净化烟草生长环境，有效降低病原物；生长季节，科学合理使用杀虫灯、黄色捕虫板等诱杀害虫，利用光、温、波进行种子处理，减少病虫原基数。

3.4 充分利用多抗品种

针对我省烟草生产中的主要病害（青枯病、花叶病和黑胫病）和重要病害（气候性斑点病、赤星病、马铃薯Y病毒病等），筛选开发利用抗性优良品种尤其是兼抗、多抗品种，以达到减少病害损失目的。

4福建省烟草植保发展对策与建议

4.1 加强烟草植保人才队伍建设

加强烟草植保科研队伍建设，培养与引进相结合，进一步强化以“省烟科所―市烟科所―县试验站”为主线的我省烟草植保科研试验网络，加强与行业内外科研院校的合作，形成以省烟科所为龙头，植保专家、烟草专家和各级植保科研技术人员共同组成我省烟草植保科研创新团队，形成在国内烟草植保研究领域有一定影响力、个别领域如烟草青枯病具有领先水平的科研人才队伍，培养若干具有较高素质和研究水平的我省烟草植保学科带头人和技术创新骨干，建设一支结构较合理、实力较强的烟草植保科研人才队伍。

基层植保科技队伍承担了我省烟草病虫害预测预报、诊断防治、农药及药械使用指导、新技术和新产品的试验示范和推广等。要进一步健全基层植保技术推广网络，充实技术人员，加大技术培训，加快知识更新，提高基层队伍的理论知识水平和实际解决问题能力，打造一支有素质、有水平、懂科学、能吃苦的技术服务队伍。

4.2 加强烟草植保应用基础研究及重大关键技术的研究，提高对突发重大病虫害的处置能力

4.2.1 烟草抗性品种的选育

加强抗性种质的收集引进、鉴定、筛选、评价和利用，创新兼抗或多抗种质；突出以常规杂交、回交、杂种一代利用、系统育种等主要育种手段，围绕改良当前福建特色烤烟品种的目标，推进优质抗病特色品种的选育；突出以青枯病、TMV等病害抗性基因的分子标记筛选开发，建立主要病害的分子标记辅助育种选择技术，结合EMS处理等理化诱变技术，采用聚合杂交、轮回选择等方法，开展多抗性品种培育；研究克隆烟草抗青枯病、病毒病等相关基因，将抗病基因与高效表达启动子连接后导入烟草常规品种，培育和创造抗多种病虫的转基因育种材料和品种，储备可能供今后烟草生产利用的优良转基因烟草品种。此外，积极引进国内外优良抗病品种，筛选适宜我省种植的新品种，对引进新品种和现有主栽品种进行区域布局研究，以品种的合理时空布局实现尽可能减少病害损失的目的。

4.2.2 “无公害”烟叶工程

“无公害”烟叶生产是现代烟草农业的重要内容，在三明“无公害”烟叶生产技术成果的基础上，通过专项实施，加强天敌、生物农药、物理防治、农业防治技术等研究，建立“无公害”烟叶生产标准体系，推广“无公害”烟叶生产技术。

4.2.3 加强现代烟草植保技术的引进与创新

加强生物灾变规律、监测防控技术、科学施药技术的攻关研究，加强高效、低毒农药和先进植保机械的引进、研制开发、推广应用，加强烟草重大病虫害预警监测技术（信息化、网络化、可视化、快速诊断、远程诊断、烟草植保专家系统等）、综合技术的组装集成和应用研究，提高烟草植保科技的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，提升我省烟草植保综合能力与水平。

福建省烟草植保研究将以科学发展观为指导，以构建适应现代烟草农业发展的新型烟草植保体系为重点，以培养高素质高水平的烟草植保科技人才队伍为基础，以科技创新为动力，以产学研结合、系统内外合作为特色，深入研究烟草重大有害生物的灾变规律、预测预警、监控防控理论和技术，重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和新技术、新成果的推广应用，全面提升烟草植保的学术水平与烟草有害生物的综合治理能力，为现代烟草农业建设和烟叶生产的可持续发展提供强有力的技术保障。

课题组成员：

1、陈顺辉，农学博士，研究员，从事烟草农业科研及科技管理工作。

2、顾钢，农学硕士，高级农艺师，从事烟草植保工作。

3、巫升鑫，农学硕士，高级农艺师，从事烟草育种工作。

4、林智慧，农学博士，高级农艺师，从事烟草害虫及烟田杂草综合治理。

第4篇：发展研究报告范文

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成绩

党的十六大以来，在州委、州政府的领导下，州政府研究室领导班子坚持以科学发展观为指导，按照“围绕中心、加强调研，超前思维、提前谋划，服务决策、当好参谋”的总体要求，紧紧围绕州委、州政府的工作大局和实施“六大战略”、建设“四大基地”的发展战略思路，以及全州经济社会发展中的战略性、前瞻性问题，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作作风，扎实开展调查研究，较好地完成了州委、州政府交给的各项工作任务，为促进全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。近7年来，共完成重要文稿起草100余篇，重大课题调研50余项，向州委、州政府报送各类决策咨询建议近100项，组织开展考察和调研活动100多项(次)，州政府研究室贯彻落实科学发展观取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：

(一)对科学发展观的认识有了进一步提高

通过深入学习和积极实践科学发展观，州政府研究室领导班子及成员充分认识到，科学发展观是马克思主义发展观与中国特色社会主义建设实际相结合的理论创新，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观对“什么是发展”、“为谁发展”、“怎样发展”等中国特色社会主义建设发展的根本性问题作出了全面、系统、深刻的回答。作为州政府的决策咨询研究机构，要用科学发展观统领决策咨询研究工作，把科学发展观的精神和要求贯穿到决策咨询研究工作的各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，用科学发展观分析问题，用科学发展观指导实践和破解难题，努力使决策咨询研究工作走上科学发展的轨道。

(二)决策咨询服务能力有了进一步增强

按照科学发展观“第一要义是发展”的要求，历届研究室领导班子始终把推进××经济社会又好又快发展作为决策咨询研究工作的重中之重来抓，及时把握国内外发展的新形势、新情况，准确把握州委、州政府的重大决策部署，着力在“求高、求新、求精、求深、求实”上下功夫，深入调查研究，积极探索符合科学发展观要求的新思路、新举措。2002年以来，重点组织开展了《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林纸产业发展研究报告》、《××州参与“昆河经济走廊”思考》、《××与百色联合探索打造通道经济新优势》、《××州优势产业现状及对策研究》、《××州生物能源发展研究报告》、《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《文砚平三角经济区工业发展调研报告》、《××州“十一五”发展通道经济基本构想》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》、《××州大通道经济政策环境研究》，以及季度、年度经济运行分析报告等一批研究质量较高的课题研究和调查分析研究成果。特别是2008年以来，研究室领导班子以解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动为契机，突出了实践性，加大了对课题研究的力度，主要完成了《××州劳务输出产业发展研究》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州新农村建设产业扶贫研究》、《××州旅游产业发展调研报告》、《××州区域人才竞争战略研究》等调查研究报告;按照州委的安排，积极参加了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”十大课题的调研，并牵头完成了《××州城乡经济社会发展一体化建设情况的调研报告》。在此基础上，研究室积极完成好州委、州政府领导交办的重要文稿调研撰写任务，在配合州政府办完成每个年度《政府工作报告》起草的同时，还重点完成了《××州资源型城市转型的几点思考》、《关于进一步加强金融工作的指导意见》、《关于建立州县税收利益分享机制的实施意见》、《××州扶贫开发和外事工作情况汇报》、《××州山区综合开况》、《盘活州级行政事业单位非经营性资产转经营性资产及闲置国有资产的意见》、《××州2008年一季度主要生活必需品和重要农业资料价格变动情况》、《××州参与滇桂合作工作方案》、《××州专家咨询委员会工作规则》等一些质量较高的文稿，得到了州委、州政府领导的充分肯定。

通过研究室全体干部职工的努力，一批研究成果得到了充分的转化运用，譬如与省政府研究室共同调研完成的《××州通道经济发展战略研究》，已转化为州委、州人民政府的决策，得到了省委、省人民政府的充分肯定，促成了省政府现场办公会在××召开，为××加快发展进一步理清了思路，赢得了机遇;《××州30万头肉牛产业化项目可行性研究报告》、《××州林浆纸产业发展研究报告》等课题，已转化为决策并得到实施;《××州实施“兴边富民工程”的政策建议》，为全省“兴边富民工程”建设座谈会在××召开起到了积极的促进作用;《××州加快边境乡镇发展的对策建议》、《××州面向泛珠三角区域和越南市场开放战略研究》、《××州旅游产业发展调研报告》等研究成果，有的直接转化为党委、政府的决策，有的成为了省、州决策的重要参考依据。其中《关于农民最盼最缺最怕最怨的调研报告》、《“十一五”××州经济结构战略调整研究》和《文砚平三角经济区工业发展调研报告》分别获得云南发展研究成果二、三等奖，《××州加快边境乡镇发展的对策建议》和《××州新农村建设产业扶贫研究》还被列为州委理论学习中心组2008年度第二次集中学习会的学习参阅材料。

(三)机关自身建设有了进一步加强

围绕贯彻落实科学发展观，州政府研究室领导班子成员积极发扬“政治坚定、学习勤奋，勇于创新、求真务实，甘于清苦、乐于奉献”的作风，不断加强党性锻炼，提高党性修养的自觉性，始终做到讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持重大问题班子集体讨论决定。认真学习贯彻落实总书记提出的党员领导干部八个方面良好作风的要求和中央、省委、州委关于党风廉政建设的规定，制定了《州政府研究室工作人员行为规范》。利用党支部会议、理论中心组学习和专题教育等，及时开展思想政治建设学习教育活动，自觉接受党内、党外及社会的监督，做到警钟常鸣，保持了清正廉洁、风清气正的良好形象。2007年党风廉政建设责任制考核获得优秀单位三等奖，2008年荣获优秀单位。坚持把队伍建设作为做好决策咨询工作科学发展的生命线，把“出成果”和“出人才”紧密结合起来，加强年轻干部的锻炼培养，建立科学的选人用人机制，不断提高决策咨询研究水平，形成了一支具有较高素质的决策咨询研究队伍。认真贯彻落实省政府八条禁令、州政府五条要求和“责任政府、阳光政府四项制度”，围绕重点工作抓问效、围绕效能建设抓问责、围绕作风转变抓自律，树立了务实、高效、清廉的良好机关形象。全面加强党的执政能力和先进性建设，改选加强了机关党支部班子，建立和完善了党支部工作制度，培养吸收了先进年轻干部加入党组织，党支部和全体党员在贯彻落实科学发展观、推进决策咨询研究工作中，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。

二、存在的问题和原因

按照学习实践活动“三检查三分析”的要求，州政府研究室领导班子通过座谈会、交心谈心(四谈)、发放征求意见表等形式，认真征求干部职工意见，分析查找了影响和制约决策咨询研究工作科学发展的突出问题、查找了在加强党性修养和作风养成、廉政建设等方面存在的问题。通过查摆，归纳起来，主要有以下几个方面：

(一)对科学发展观的系统学习把握还不够全面

对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质理解把握还不够全面、不够深刻;在决策咨询研究工作中，运用科学发展观的立场、观点和方法分析研究全州发展速度不够快、发展不充分、发展质量不高、发展不平衡等实际问题的能力还不足;运用科学发展观改造主观世界和客观世界的自觉性还存在差距。

(二)破解发展难题的创新意识还不够强

州政府研究室围绕××经济社会发展的重大战略问题开展决策咨询研究，虽然取得了一些研究成果，但面对全国、全省上下日新月异发展的新形势，××发展的步伐仍不够快，与东部沿海地区乃至省内部分州市的差距还在继续拉大。作为州政府决策咨询研究机构，在围绕如何加快对外开放上取得新突破、如何进一步做强做大××支柱产业、如何加快山区和边疆少数民族脱贫致富建设步伐、如何有效扩大消费拉动经济增长等一系列问题的调查研究上，我们的思想还不够解放，用世界眼光、战略思维来审视研究破解发展难题的勇气不足，敢于创新、促进发展的责任意识还不够强，研究还有待进一步深入。

(三)调查研究的作风还不够深入

深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究的作风还不够深入扎实，加强横向和纵向交流合作沟通联系不够密切，“走出去研究少、闭门研究多”;对全州经济运行和社会事业发展的态势、经验以及存在的突出问题分析的深度还不够深，提出的对策建议针对性、可操作性还不够强;部分对长远发展意义重大的研究课题，持续跟踪研究不够，部分文稿因对上级领导的思路、意图领会不深、把握不充分，导致文稿质量不高，不能全面达到领导要求，影响了研究成果的转化应用效果。

(四)决策咨询研究的工作体制机制还不够完善

由于体制上缺乏系统性，我州县级政府没有专设研究机构，加之人员机构编制限制，制约了研究领域的拓展和研究触角的延伸;研究人员培训和再教育的长效机制还有待完善，研究骨干不足的问题突出，研究室人员业务能力参差不齐;在工作安排上有时统筹协调不够，在一定程度上影响了研究人员的积极性、主动性和创造性的发挥。

存在以上问题和不足，究其原因，一是对科学发展观的认识和理解不够深刻、全面，推动科学发展的紧迫感和责任感还不够强。二是思想不够解放。受传统思维方式束缚较多，研究思路不够开阔，思维创新不够大胆，对策措施缺少突破。三是实践意识不够强。对调查研究在决策咨询工作中的地位和作用认识不到位、重视不够，有时把调查研究等同于一般的工作检查。安排深入基层实践和调研的时间不多，掌握第一手资料不够全面准确，对影响科学发展的深层次矛盾探究和思考不够深入。四是全心全意为人民服务的宗旨意识还不够强，深入了解群众呼声和愿望不够，反映群众的迫切需求不够及时。五是由于州县机构不对应，也使我们在工作中存在一定程度的畏难情绪。

三、推进科学发展的方向、思路和工作重点

(一)努力方向

州政府研究室要始终坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行。决策咨询研究工作要坚持以科学发展观为指导，以加强理论武装为根本，以提高科学决策咨询水平和研究成果转化率为核心，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以人为本，认真履行职能，不断解放思想，勇于开拓进取，更加注重突出实践特色，更加注重深入调查研究，更加注重增强创新能力，更加注重全面统筹协调，不断增强决策咨询研究的科学性、预见性、针对性和实效性，促进决策咨询研究再上新台阶。

(二)工作思路

按照“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，以深化学习为基础，结合研究室工作实际，今后重点抓好“三个着眼”，以此达到“五个新”的目标要求：“三个着眼”，即着眼于提高理论武装水平，在真学真懂真信真用上下功夫，牢固树立用科学发展观统领研究室工作的思想;着眼于推动××经济社会又好又快发展，在促进科学发展建诤言献良策上下功夫，牢固树立围绕中心服务决策的思想;着眼于转变思想工作作风，在创新研究方法、提高工作效能上下功夫，牢固树立正确的工作观、事业观和政绩观。达到“五个新”的目标要求，即一是在加强理论武装、提高思想认识上有新进步，增强用科学发展观理论指导实践，用科学发展的思路谋划工作的自觉性;二是在服务决策、促进科学发展上有新作为，力求在用促进科学发展来评价决策咨询研究工作，找准履行职能的着力点，促进科学发展建诤言献良策上取得实效;三是在开拓创新、健全机制上有新进展，努力使研究室工作机制能够与时俱进、充满活力，使各项研究课题和专项调研与党委政府的中心工作结合得更加紧密，特色体现得更加鲜明，工作开展得更加富有成效;四是在加强自身建设、增强推进民主决策、科学决策上取得新成效，不断提高调查研究能力、分析综合能力、文稿写作能力和掌握全方位、多领域信息的能力;五是在转变作风、树立正确工作观事业观政绩观上有新提升，增强抓落实的岗位履职意识，不断提高工作中的执行力、创新力和凝聚力。

(三)工作重点

1.继续抓好事关××经济社会发展中迫切需要解决的重大问题调研。一是“保增长”研究，特别是要从扩大对外开放、加强区域经济合作、促进投资增长，做优第一产业、做强第二产业、加快发展第三产业，以及优化环境和服务等方面开展研究，积极为保持我州经济平稳较快增长的良好势头献计献策。二是“抓机遇”研究，紧紧抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史性机遇，围绕通道经济建设、城市基础设施建设和“三农”基础建设、社会发展、环境保护、支柱产业发展和推进优势产业整合，以及产业结构升级调整等方面开展研究，争取在破除制约我州长远发展的一些根本性瓶颈上有新突破。三是“保稳定”研究，围绕促进就业、完善社会保障体系、增加医疗、教育等公共服务产品的供给、加大扶贫济困力度、促进新农村建设等方面开展研究，努力为州委、州政府决策提出有针对性和建设性的意见和建议。

2.继续抓好州委、州政府领导交办的文稿调研起草工作。在配合州政府办起草好每年度政府工作报告的基础上，努力完成州委、州政府领导交办的重要文稿调研起草工作，并力求做到“高、新、精、深、实”的质量要求。

3.继续抓好全州宏观经济形势的分析研究。结合××实际，研究分析全州宏观形势及发展动态，对宏观经济政策的综合运用提出建设性意见和建议。对全州经济社会发展情况开展深入调查研究，适时对涉及长远性、宏观性和战略性的发展形势进行研究分析。同时，广泛收集分析州外经济社会发展中创新性的经验和政策措施，供州委、州政府决策参考。

4.继续抓好事关研究室机关建设发展的相关工作。不断加强思想政治建设，切实践行《州政府研究室工作人员行为规范》要求，端正思想作风和工作作风，增强履职意识，做到尽职尽责，提高工作效能。探索试行课题研究和专项调研执笔人工作机制，在实践中锻炼提高研究人员素质。抓紧协调配齐配强编制内研究人员，大胆推荐提拔优秀年轻干部，让研究室既出成果又出人才，努力使研究室成为培养锻炼人才的熔炉。组织开展好灵活多样的学习考察培训，不断拓展研究人员知识视野。在条件、政策允许的情况下，努力为干部职工解决一些实际问题。

四、进一步加强领导班子自身建设

(一)加强学习，深入领会科学发展观的实质和内涵

切实把深入学习实践科学发展观当成新时期的历史使命，坚持把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，持久深入地学习、卓有成效地实践。始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过不断的深入学习实践，努力提高胸怀全局促发展、统筹兼顾抓协调、突出重点谋大事、善抓班子带队伍的能力。在具体工作中，紧密结合全州改革发展和稳定的大局，紧密结合当前发展的新问题、新形势，率先带着问题学理论，带着问题搞调研，坚持从宏观上理清思路，从微观上透视规律，进一步提高领导科学决策咨询研究的能力、开拓创新的能力、贯彻落实州委、州政府各项决策部署的能力。

(二)增强政治意识，把握决策咨询研究工作政治方向

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力加强思想政治建设和党性锻炼。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，带头讲党性、重品行、做表率。严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。带头实践社会主义核心价值体系，发挥共产党员的先锋模范作用。进一步增强积极主动想大事、谋全局的意识，做到注重品行做表率、开拓进取有作为、顾全大局善协调，真正把服从、服务于州委、政府工作大局落实到研究室各项具体工作之中。

(三)坚持民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力

严格执行民主集中制，进一步完善领导班子的议事规则，认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，都要由领导班子集体讨论决定，集体决定了的事情，必须坚持执行，不搞各行其是;凡应由个人分管负责的事情，勇于负责，不推不拖。增强班子的团结，正确处理领导班子成员之间的关系，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，一切从党的事业出发，顾全大局，维护团结。坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，加强沟通协调，营造宽松、和谐、民主、向上的工作环境，实现党性修养有新增强、精神状态有新起色、思想作风有新转变、工作实绩有新进步。

(四)坚持求真务实，认真抓好各项工作的落实

牢固树立正确的工作观、事业观、政绩观、权力观和马克思主义群众观，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识。坚持以宽广眼界研究发展、以战略思维谋划发展、以辨证观念推动发展。坚持一切从实际出发，把中央的方针政策与××实际紧密结合起来，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，创造性地开展工作。始终坚持求真务实、多办实事、不说空话、不图虚名，集中精力抓好落实，各项工作都要干出实效、干出水平。切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，努力实现由被动服务向主动服务转变，由常规向创造转变。

第5篇：发展研究报告范文

1.1实验动物科学的概念

实验动物科学（Laboratory Animal Sciences）是以实验动物资源研究、质量控制和利用实验动物进行科学实验的一门综合性学科。在《学科分类与代码标准》（GB/T13745-1992）中，与实验动物科学有关的学科分别是“实验动物学”、“医学实验动物学”、“比较病理学”等，分别归属于动物学和基础医学等。实验动物科学诞生于20世纪50年代初期，现在已发展成为一门独立的、综合性的基础科学，它是融合生物学、动物学、兽医学和医学等科学，并引用了其它自然科学的成就发展起来的。因此这门科学是综合性的，它所涉及到的知识面很广泛，不仅要以生物学、医学、药学、兽医学、畜牧学等为对象，以遗传学、育种学、病理学、生理学、营养学、微生物学等为基础，还要引用机械工程学、环境卫生学、建筑学等科学，对实验动物和动物实验方法进行开发和研究。简言之，实验动物科学是以生物特性、饲养繁殖、遗传育种、质量控制、疾病防治和开发应用的科学。

1.2实验动物科学的研究内容

实验动物学（laboratory animal science）是以实验动物为主要研究对象，并将培育的实验动物应用于生命科学等研究领域的一门综合性基础学科。概括地讲，实验动物学包括了实验动物繁育和实验动物应用两部分内容。前者主要围绕实验动物种质培育和保存、生物学特性、生活环境、饲养繁殖与管理、质量控制、野生动物及家畜禽的实验动物化等开展有关研究，使实验动物品种、品系不断增加，质量不断提高，最终达到规范化和标准化的要求。后者主要以各学科的研究目的为目标，研究实验动物的选择、动物实验的设计、试验方法与技术、动物模型的制造、影响动物实验结果各因素的控制以及在试验中实验动物反应的观察和结果外延分析等，以保证科研教学活动中动物实验的质量。实验动物学研究范畴包括实验动物生物学、实验动物环境生态学、实验动物遗传学、实验动物营养学、实验动物微生物学和寄生虫学、实验动物医学、比较医学、动物实验技术、实验动物福利、动物实验伦理学、动物实验替代方法学等内容。随着实验动物科学的发展，实验动物科学与生命科学、医学、药学、制药工业、化学工业、航空航天、环境保护、生物安全、生态保护等许多学科和行业结合越来越密切，已经起到举足轻重的支撑作用。

1.3实验动物科学的地位与作用

实验动物是“活的精密仪器和试剂”，是生命科学、医学和药学等诸多领域的科技支撑条件，是四大科技支撑条件中最不可控的条件。随着我国改革开放和世界经济科技一体化进程的推进，设备、试剂、信息已不是科学研究的制约因素，而实验动物已成为生命科学、医学、药学等领域影响研究课题的确立和研究成果水平高低的最重要因素。实验动物科学的发展直接将许多领域的研究引入新的境地。近交系动物的培育为遗传学研究、育种学研究和免疫学等研究开辟了新的研究思路和研究手段。免疫缺陷动物的成功培育对于器官移植、组织细胞移植、肿瘤学研究、免疫学研究起到了巨大的推动作用。基因工程动物使功能基因组学研究迅速发展，生物反应器和人工改造动物成为可能，为比较医学提供了研究基础，也成为揭示生命科学本质和了解病理机制的重要途径。

1.3.1实验动物科学是生命科学进步的基石

实验动物科学是现代科学技术的重要组成部分，不仅是生命科学研究的支撑，也是生命科学研究的前沿，生命科学的进步离不开实验动物科学的发展。实验动物科学已经融入到许多前沿科学中，例如，利用基因工程动物进行功能基因组研究；研究新药的靶基因、靶器官、作用机理和毒性作用，通过转基因技术研制现代医药工业的生物反应器等，通过病原微生物的感染动物模型，研究传播途径、传播规律，研究发病机制，研究预防、治疗措施，药物疫苗的创制与开发等。

1.3.2实验动物科学对于人类健康和医药学的进步起着关键性作用

随着社会的进步和生活水平的提高，作为医药学研究不可替代的重要支撑，尤其是与医学的进一步融合，比较医学和转化医学的发展和崛起，实验动物科学对于生命基本规律和机理的阐明，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。

1.3.3普及实验动物科学知识

实验动物科技已成为保障现代科学实验研究的重要支撑条件。所以，普及实验动物科学知识，宣传我国实验动物科技成就，管理法制化、质量标准化、技术规范化行业特色，以及实验动物伦理、福利和替代研究进展，引导公众科学认识实验动物和动物实验，感受先进科学技术带给人类的福祉。支持和促进实验动物学发展，营造和谐、创新、可持续发展的社会环境。

总之，实验动物科学作为现代科学技术的重要组成部分，是衡量一个国家、地区或单位科学研究水平的重要标志，也与人们的生活和健康息息相关、紧密相连。实验动物科学的发展不仅仅是科学家的责任与义务，也是政府和全社会的责任与义务。

2 实验动物学科特点、发展动态、发展模式

2.1实验动物学科特点

实验动物是一种遗传限定动物，是根据科学研究需要在实验室条件下有目的、有计划地进行人工驯养、繁殖和科学培育获得的动物。实验动物来源于野生动物、经济动物、观赏动物，又不同于野生动物、经济动物、观赏动物等“实验用动物”，它既具有野生动物的共性，同时又有生物学特性明确、遗传背景清楚、表型均一、对刺激敏感性和反应性一致的特点。这些自身特点有利于仅用于少量动物就能获得精确、可靠的动物实验结果，并具有良好的可重复性，因而广泛用于生物学、医学及药学科研与教学。

实验动物能复制多种疾病的模型。由于人类各种疾病的发生、发展十分复杂。要揭示疾病发生、发展的规律，不可能完全在人身上进行，以人为实验对象在道义上和法学上往往受到种种限制。人类的疾病均可利用现代医学实验技术通过实验动物复制和模拟出相应的人类疾病的动物模型，用实验动物模拟人类疾病过程，观察药物及其他各种因素对生物体机能、形态及遗传学的影响，既方便、有效、可比性高，又易于管理和操作。

实验动物作为生命科学研究的基础和重要支撑条件，它的重要性随着生命科学的飞速发展愈来愈得到充分的体现。可以说实验动物科技发展水平在某些领域的研究中，已经成为关键性的制约因素。实验动物科学的发展和水平的提高不断地将生命科学研究推向更高的层次，同时，生命科学的发展也给实验动物科学的发展提出了新的更高的要求，为实验动物科学的发展创造出更为广泛的发展空间。在一定意义上，实验动物科学的发展水平，代表着一个国家或地区生命科学的发展水平。

2.2国内外实验动物学科发展动态

2.2.1发达国家实验动物学科发展动态

世界上一些发达国家，如美、英、德、法、澳、日等国，对实物动物高度重视，均已实现实验动物生产的标准化、社会化和商品化。他们有完整的组织管理机构，其管理已纳入法制化管理轨道。目前，国际实验动物界共同关心的问题是围绕对动物福利的关注和满足科学研究对高质量的实验动物的需求两个方面。各国也相继制定了各种有关的法律法规。对实验动物的饲养管理与使用提出一系列规范化要求。

发达国家以美、欧、日本为代表，实验动物科学的发展经历了几十年的积累，已经形成了相对完善的学科体系，在科学研究、资源建设、技术平台建设、科学管理等方面都得到了全面发展。基本现状是：常用实验动物及相关产品的生产供应商品化、社会化，标准化质量管理行业化，实验动物保种和新资源开发政府资助的公益化，科学研究资助力度加大化，动物实验技术规范化。尤其在科学研究、保种育种和新资源开发方面，政府投入力度非常大，有利地促进了生命科学研究的发展，取得了丰硕成果。

2.2.2国内实验动物学科发展动态

为加快我国实验动物学科的发展，1988年，我国颁布《实验动物管理条例》，在此之后陆续颁布了10条配套法规，规范了实验动物管理、许可证制度、种质中心、质量检测网络和动物福利等方面。各省、市、自治区也结合各自实际情况制定了相应的管理法规和规章制度。已经形成了具有我国特色的实验动物法制化、规范化管理体制。

为保障实验动物质量，国家资助基本建成了包括啃齿类、实验犬、兔、禽类、小型猪和实验灵长类的国家动物种子中心和种植资源基地网络。成立了国家省市两级实验动物质量检测体系。已经形成低等级小动物使用量不断减少，SPF级、基因工程动物和疾病动物模型使用量不断增加的局面。调查发现，我国实验动物生产量已达到1900万只的规模，使用量也高达1600万只，高于欧盟25国的总和――1210万只，成为实验动物生产和使用大国。国内机构从原来单一的生产逐步向多元化发展，最直接地参与动物实验服务和拓展业务转向其他相关产品和业务。

2.2.3福建省实验动物学科发展动态

我省实验动物科技工作起步较早，在1993年就提出并实施省实验动物公共实验室建设计划。近年来，福建省科技厅先后资助建立了4个实验动物科技平台。动物实验服务体系基本建立。我省在实验动物工作在法制化管理、质量控制、资源建设和人才教育与培训等诸多方面开展了卓有成效的工作，实验动物科学学科体系基本建立。

（1）实验动物管理体系现状。1988年颁布的《实验动物管理条例》明确规定，国家科委主管全国实验动物工作，省、自治区、直辖市科技管理部门主管本地区的实验动物工作，国务院各有关部门负责管理本部门的实验动物工作。按照职能分工，福建省科技厅主管全省实验动物工作，负责制定实验动物科技发展规划，印制、发放和管理实验动物许可证，以科技项目经费支持实验动物科学研究。1991年成立的福建省实验动物管理委员会（以下简称“省动管会”）由省科技厅等有关政府职能部门领导及专家组成，省动管会主要是宏观上对实验动物科技领域依法实施科学管理的执行机构。近年来，我省强化了实验动物法制化管理，调整了省实验动物管理委员会成员，颁发了《福建省实验动物许可证验收细则（修订）》、印发《福建省实验动物许可证管理办法》等文件，已经建立了较为完善的组织机构管理体系、政策法规体系和质量保障体系。

（2）构建了实验动物技术服务平台。近5年来，省科技厅采取“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的方式，累计资助1 500万元，先后建立了福建医科大学鼠类动物实验技术服务平台、福建中医药大学兔类动物实验技术服务平台、福建省人口与计划生育科研所非人灵长类实验动物技术服务平台和厦门大学转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台。

（3）实行实验动物许可证制度及从业人员岗位资格认可证制度。实验动物许可证经审核合格由省科技厅发放认定，从业人员岗位资格认可证经培训考核合格由省实验动物管理委员会办公室发放认定，“十一五”期间，累计培训学员1 000余人次，有效提升从业人员素质。实验动物设施内环境指标检测报告由省实验动物质量检测中心出具（该中心于1996年通过福建省技术监督局计量认证，2001年被国家科技部认证为省级实验动物环境检测机构）。

（4）实验动物设施建设和资源发展迅速。截至2012年6月，全省饲育、使用实验动物的单位近50家，其中有34家取得实验动物许可证，生产使用实验动物达10余个品种品系，2011年动物的使用量约12万只，生产量约4万只，其中实验大小鼠用量占85%。全省共有实验动物设施12000m2，通过许可证评审并能正常开展工作的屏障系统以上级别实验动物设施6000m2。其中，福建中医药大学清洁级及SPF级动物实验设施达2100m2；福建医科大学已建成并通过验收的实验动物设施3000多m2，特别是正在施工的1200m2的GLP实验大楼，将为我省新药临床前安全性评价创造了条件；福州总医院1800m2和厦门大学6000m2的实验动物中心大楼已经建成。近期拟提交验收。这些都将为我省实验动物的科研及实验工作打下坚实的基础。

（5）建立福建实验动物信息网。经过多年的努力，建立了福建实验动物信息网，实现全省实验动物信息资源的整合；并通过与中国实验动物信息网、福建科技信息网和实验动物许可证管理系统的链接，实现信息共享。目前，实验动物信息网调研收集整理了大量第一手宝贵的资料，可为用户提供信息浏览、产品搜索和信息等服务，信息量包括政策法规、国家标准、许可证专栏、学习园地、知识之窗等12个栏目，现有信息已达20000余条。

（6）充分发挥实验动物学会的作用。我省于1993年成立省级实验动物学会，业务主管部门为福建省科协。实验动物学会作为一个群众性的团体组织，充分发挥学会的专家团队作用，解决了我省专门从事实验动物科学高级专业技术人员不足的问题，极大地发挥学会在学术交流、科学普及、科技咨询等方面的作用。

（7）实验动物科学研究取得重要进展。据不完全统计，近5年我省实验动物科学获国家、省级科研项目（课题）12项，科研经费700万元，发表SCI论文10篇，核心期刊论文30余篇；其中，福建省科学技术厅和厦门大学联合创立的“福建省转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台”继之前在省内率先成功完成了多个转基因小鼠品系的创建之后，最近又成功构建了福建省首例基因敲除小鼠，该项目得到了国内外同行的广泛关注与认可。

2.3国内外实验动物学科发展模式

2.3.1发达国家实验动物学科发展模式

发达国家的实验动物在市场经济制约下，已经成为专业化商品，并形成了实验动物产业，这一产业以实验动物的生产供应为主体，同时也包括相关产品如饲料、垫料、笼具、仪器设备及工程设施的商品化、社会化和产业化。这种在市场竞争下所形成的商品化生产供应和社会化服务的发展模式适应市场经济发展，也是我们发展实验动物科技可以借鉴的模式之一。

在美国，生物科学课题投资的40%涉及实验动物，而60%的生物学科研课题需要实验动物，国家卫生署每年用于实验动物的经费是4亿美元，全美有1300个有关实验动物科技工作的生产与研究单位。美国NIH实验动物资源中心和杰克逊实验室，是世界上最大的遗传保种和遗传研究中心，仅NIH实验动物资源中心就维持着250种近交系大小鼠。创立于40年代的美国查理士河公司的产品约占美国实验动物市场60%的份额，欧洲市场80%的份额。该公司在市场经济的竞争中，从一间车库开始，发展成为目前世界上最大规模的实验动物供应商，在18个国家和地区拥有独资和合资的分公司。

欧洲国家已建立全国性的、现代化的实验动物中心、研究中心及辅助用品的生产公司。而在上世纪50年代建立的英国实验动物中心和法国实验动物中心在70年代相继关闭，德国实验动物中心在经过严格审查后才得以保留。在欧洲产生这种局面的原因主要是由于这些机构的发展方向没能针对实验动物自身学科发展要求运转，偏离了对实验动物学科自身的研究，同时也偏离了市场经济的轨道，已经不再从事实验动物的研究。

日本于上世纪70年代起开始有计划地在各个国立研究机构和大学建立现代化的动物实验设施，并且很快实现实验动物的商品化、标准化。2000年5月建成的日本熊本大学动物资源开发研究中心保存有已育成的与人类疾病相近似的病理动物模型417种。在实验动物的生产、培育方面，日本在国际上占有明显优势。全国专门生产实验动物的公司有50多个，大小鼠每年使用数为1560万只，但40%的实验动物仍需要从美国进口。

2.3.2国内实验动物学科发展模式

经过20多年的努力，我国的实验动物科技工作取得长足的进步。目前我国大约有300多家有一定规模的实验动物生产单位，每年生产实验动物达1900万只，大小鼠品系50多个，其中SPF级动物产量占年产量的5%～8%，并逐年增加，在数量上基本满足科研需要。已经建立了国家啮齿类实验动物种子中心、国家实验动物质量检测中心和国家实验动物质量检测网络。各省市根据当地的具体情况，提出并建立适合实际的发展模式，已形成了地区性生产基地，开始向生产规模化、供应社会化方向发展。

（1）实验动物技术服务平台建设。近年来，国家和地方实验动物科技平台建设速度很快，已逐步形成一个有机整体。国家层面为加快实验动物标准化、规范化，全面提升我国实验动物整体水平，建立实验动物平台为全社会提供资源和技术服务支撑，初步建成的实验动物平台包括实验动物信息平台、实验动物遗传资源共享平台、实验动物种质资源的保存与共享平台、实验动物公共服务平台、灵长类GLP动物实验平台和比较医学技术共享平台。按照国家建立技术服务平台的要求，全国已有17个省（市、区）从本地实际需求出发立项建设实验动物平台，突出为本地产业和企业发展提供服务，突出为本地科技活动的中下游提供支撑，突出区域特色和优势。

（2）中外合资模式。上海西普尔一必凯实验动物有限公司成立于1989年10月，系上海市计划生育科学研究所与英国B&K环球有限公司合资的国内首家生产高质量实验动物的企业。主要从事大小鼠、犬、兔、猕猴等实验动物的繁育生产及全价颗粒饲料的生产，并向社会提供技术咨询服务。该公司每年向社会提供大小鼠达30万只和部分兔、犬、猴等标准化实验动物，并向国外出口，为探索中外合资模式发展我国实验动物产业积累了经验。

2.3.3福建省实验动物学科发展模式

《实验动物管理条例》颁布后，福建省科技厅于1 990年提出并实施实验动物重点实验室建设计划，通过重点实验室建设承担全省实验动物生产供应、检测和培训的发展模式，以期实现到2000年四大实验动物重点实验室联手建成能承担风险，有一定社会和经济效益、自负盈亏、全方位开放，全省性实验动物生产、供应、科研一体化的企业集团。该发展模式预期目标未能实现，但仍为我省实验动物事业的发展起到一定的作用。

为落实福建省“十一五”科技发展规划纲要，规范科技创新平台建设与管理，促进科技资源的合理配置与共享，为科技创新活动提供良好条件，福建省科技厅采用“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的管理方式，先后扶持建立了鼠类、兔类、非人灵长类和转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用四个技术服务平台。通过法律地位确立、政策法规确定和管理办法制定三个要素的有机组合，推动资源整合，促进实验动物生产、使用和研究、开发的有机结合。实践证明，实验动物科学的发展离不开法规制定、政策引导、监督管理和财政的资金扶持和培育。

3 福建省实验动物学科发展趋势预测

3.1实验动物的管理走向法制化

实验动物管理的法制化是推进依法行政的需要。按照《许可法》的要求，完善实验动物的法制化才能为在我省范围内实施实验动物管理行政许可提供法律支撑，这是加强生物安全和社会安全的需要，也是现代科学技术发展的需要。通过实验动物的法制化可以有效促进实验动物产业化和生物技术产业发展。

3.2实验动物种质资源扩大和质量提高

我国自1997年开始，在实验动物种子资源的保存和利用方面投入大量的资金，设立了国家啮齿类实验动物种子中心和分中心，已经初步建立了种子网络体系。用于科研的实验动物种类，从啮齿类、兔、犬到实验非人灵长类动物不断扩大。实验动物使用总量下降，高质量实验动物使用量增加，实验动物品种、品系增加，用于科研方面的啮齿类普及清洁级，部分实验室将使用悉生动物和无菌动物。

3.3实验动物福利

动物实验替代方法的3R理论已被愈来愈多的科学家所接受，并在实际研究工作中得到了广泛的应用，对推动生命科学以及相关学科研究的发展起到了重要作用。探索能够达到相同目的或获得相同结果的动物实验替代方法是今后我省实验动物工作的发展趋势。

3.4实验动物标准化建设

实验动物标准化建设是实验动物科学发展的重点，质量管理是实验动物管理的核心。我国通过立法，实施实验动物的许可证制度和统一的国家技术标准，提高了实验动物的质量，保证了人员安全，也保护了动物福利，推动了实验动物学科的快速发展，但是，伴随着生命科学发展，实验动物标准化管理体系不健全等深层次的问题仍然存在，迫切需要加以系统研究和完善。

4 福建省实验动物学科面临的挑战

21世纪，科学技术的持续发展和世界经济一体化，对生命科学、医药研究提出了新的要求，为实验动物学的发展提出了挑战，当前我省实验动物体系存在品种资源短缺、创新能力不足、政策法规和质量标准体系不健全、保障体系薄弱、共享机制不完善等诸多问题。

4.1实验动物资源不能完全满足科学研究的需要

我省常用实验动物品种品系单一，规模偏小，有时需要从外省引进，实验动物资源不能完全满足科学研究的需要。

4.2实验动物标准化管理存在漏洞

实验动物法律法规体系不健全，个别单位存在有法不依、有标准不遵守现象。实验动物福利伦理认识程度低，缺乏实验动物福利伦理审查规范和机制。

4.3实验动物及其相关产品产业化、商品化、市场化程度低

符合质量要求的常用实验动物及相关产品的生产供应不足，缺少政府的扶持和资助，难以保持，更不能形成产业化局面。

4.4从业人员素质有待提高，高水平创新型人才匮乏

具有一定实验动物专业知识的技术人员，是保证实验动物科技工作质量的先决条件和基本保证。虽我省实验动物从业人员逐年增加，由于从业人员素质参差不齐和缺乏专业系统教育，省内符合第一任职要求的实验动物科技工作者少，高层次创新型人才匮乏，有必要集中省内优势技术力量和资源，建立健全系统而科学的教学体系和教学内容，从而提高实验动物从业人员的整体素质。

5 福建省实验动物科技面临的机遇

5.1时代机遇

随着比较医学和转化医学的发展和崛起，作为生命科学、医学研究不可替代的重要支撑的实验动物科学，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。发达国家大型实验动物资源匮乏、动物实验成本高、动物保护主义运动影响以及动物福利和伦理学的要求，动物实验特别是大型实验动物临床前研究呈现出向中国、印度等发展中国家转移的显著趋势，为我国承接国际医药动物实验业务带来了机遇。

5.2政策机遇

目前，科技部正在努力打造科研基础平台，加强科研基础条件建设，以满足科技创新和社会经济发展的需要为宗旨，加强我国实验材料资源的收集、抢救、整理、整合、保存，根据实验材料的描述标准和规范，实现实验材料的数据化，建立E平台，实现实验材料资源的信息共享和实物共享。我国科技规划中提出：在“十一五”期间，建立以国家实验动物种质资源中心为核心、20～30个功能独特的实验动物种源单位共同形成的结构完整、功能齐全、技术先进并与国际接轨的中国实验动物种质资源网络平台。在保证实验动物质量和实验动物品种（系）与类型多样性的基础上，实现实验动物种质资源共享。这无疑是实验动物科学发展的强大推动力。

5.3产业机遇

医药生物技术产业的快速发展，为实验动物科学发展提供了机遇。在发达国家，人口、健康和医药卫生高新技术发展迅速，其产业规模和产值迅猛增长。我国生物技术的应用和发展取得显著成绩，国家“863”计划、科技“攻关”计划都将生物技术列入重点支持领域。而医药、生物技术日新月异，对实验动物科学发展提出了更高的要求。

6 福建省实验动物科学发展思路和目标

6.1发展思路

以提高我省生命科学研究和生物医药技术产业发展为目标，以实验动物技术服务平台建设为重点，大力推进实验动物资源整合和优化配置，加大实验动物科研及质量监控力度，完善法制建设，努力培育我省实验动物产业，走出既符合国情，又有福建特色的实验动物科技发展道路，为我省生命科学发展提供保障。

6.2发展目标

（1）到2015年，建立能生产并满足全省大动物和常用清洁级以上实验大小鼠需求量的供应体系。合格实验动物生产量达10万只，其中清洁级以上实验大小鼠8万只，普通级实验兔1万只，实验用猴和实验比格犬3000只。建成能满足我省生物医药产业发展需求的动物实验技术服务和信息服务平台，基本实现实验动物保种、繁殖、生产、供应与使用的标准化和社会化，为我省生命科学和生物医药发展提供有力的基础条件保障。

（2）实验动物质量保障体系基本建立。实验动物质量检测体系进一步完善，实验动物质量检测的快速诊断技术及其应急系统基本建立；基本形成实验动物检测、自检和抽检相结合的质量检测体系。

（3）实验动物科研水平显著提高。闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地的建立，转基因培育与研究共用技术、保种与生产能力进一步提升。到2015年底，基因工程小鼠达300种，开展转基因大鼠或转基因猪等转基因大动物的创建与研发；福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用取得实质性进展。

7 福建省实验动物科学发展的战略任务

7.1实验动物法制化管理体系的完善

法规制度体系建设。争取在2013年将《福建省实验动物管理办法》列入省政府立法计划项目，“十二五”期间完成省政府立法并实施；同时完善和修订相关管理制度并实施。

法制化管理体系的建设。充实和调整福建省实验动物专家组，真正发挥专家组在我省开展实验动物发展研究、为我省实验动物法制化管理和相关政策法规的制定等方面的指导和咨询作用。

建立管理信息系统。在现有的福建实验动物信息网页上增加实验动物学会活动窗口，加强实验动物信息网后台管理建立实验动物信息网的专业信息平台，加大实验动物科技宣传力度，使社会各方全面、准确地理解和执行国家实验动物管理条例。

实施应急反应体系。为控制实验动物疫病的发生和传播，保证实验动物质量及其动物实验结果的准确可靠，建立和完善与相关部门联动机制，制定和重大实验动物疫病控制应急预案，形成全省性的重大动物疫病控制应急体系，保证和促进实验动物持续健康发展。

7.2加强行政执法管理力度

在科技计划立项、成果管理活动中加强有关实验动物质量和动物实验条件的审核，强化监督管理，切实有效地发挥其职能。应用不合格实验动物或未取得实验动物使用许可证进行的科学实验、检定，其实验、检定结果无效，科研项目不予以立项。

加大实验动物质量管理力度，优化资源配置，完善省实验动物质量监督检测体系，建立实验动物质量抽查和报告制度。全面推行实验动物许可证制度，严禁未取得生产许可证或不合格的动物进入流通渠道。

加强本省行政区域内实验动物行政执法工作力度，建议设立实验动物质量监督员、实验动物信用管理、实验动物质量通报和信息公开制度，接受社会监督。

7.3健全实验动物质量保障体系

7.3.1规范实验动物质量检测管理。省实验动物质量检测中心必须进一步规范质检工作，加强实验动物监测与管理，严格执行许可证制度，开展实验动物质量检测新项目、新方法、新技术的研究。

7.3.2全面实施实验动物国家新标准。为保证对新版标准的贯彻实施，应开展实验动物国家新标准宣贯会，全新解读新版国家标准内容和标准编制中规范性技术要素的确定，推动实验动物质量的提高及动物实验技术的创新和发展，以满足实验与科研工作的需要。

7.3.3加强从业人员队伍建设。我省缺乏掌握实验动物科技管理技术的高端人才和复合型人才；从业人员的学历层次、专业化水平和整体素质有待提高。必须进一步加强从业人员队伍建设，努力提高从业人员的政治思想素质、职业道德水准和业务技能，建立技术力量雄厚、人才结构合理的创新团队，为我省实验动物科技发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

7.4实验动物技术服务平台建设

7.4.1建立闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地。随着海峡两岸整体经济水平和科技能力的提升，生物技术领域和产业领域等也将逐步提出对转基因/基因剔除小鼠模型动物的需求。所以，开展转基因培育与研究共用技术、保种与生产，供应生命科学研究所需要的特种实验动物、以满足实验动物科技日新月异的发展需要。

7.4.2建立开放系统动物实验技术服务基地。随着经济发展和科技进步，省内对大动物实验的需求将逐年增加，所以，开展大动物（犬、猪、羊）动物实验技术服务、动物实验技术培训、实验动物共享数据库、实验动物设备设施共享、大动物调剂供应，以满足省内动物实验所需的大动物（犬、猪、羊）逐年上升的需求。

7.4.3建立福建实验动物科普、伦理和远程教育基地。通过该基地建设，提高实验动物管理工作质量和水平，维护动物福利，促进人与自然和谐发展，适应科学研究、经济建设和对外开放的需要。同时向公众开放陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。

7.4.4建立实验兔繁育及福建黄兔实验动物化研究技术服务基地。在省内使用量较大的单位建立生产常用实验兔基地，承担我省实验兔的生产、供应和满足福州市区实验兔调剂服务及周边实验兔的需求，以解决目前全省所使用的实验兔不达标的问题。同时，开展福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用，提升福建实验动物科技水平。

7.4.5加强常用动物和饲料的生产供应。充分利用鼠类技术服务平台现有条件和人才优势，在其生产清洁级实验大小鼠的基础上，通过加大扶持力度，形成年产超5万只清洁级以上实验大小鼠的生产能力。支持有条件的企业建立5万只以上规模的实验兔繁殖基地。依托有条件的单位建立标准化实验动物饲料的生产车间，年产各类实验动物饲料500吨，以满足科研、生产及部分教学工作的需要。

7.5实验动物信息服务平台建设

7.5.1数据信息服务平台建设。以国家科技基础数据平台为基础，开发福建实验动物专家数据库、相关联企事业单位数据库、实验动物品种品系资源数据库，整合信息资源；建立实验动物管理、科研、生产、使用或经营管理集成性网络服务平台，提供远程、互动、及时、高效的网络服务；根据服务对象的具体需求，开展查新、咨询、策划、信息、实验动物及其相关产品推介、交流合作等多方面的个性化信息服务。

7.5.2实验动物、饲料供需信息服务平台建设。建立市场调研系统，对实验动物进行分类市场调查，定期向相关服务群体提供行情报告；建立网络性的共性市场开发平台，接受供需双方的委托，对服务群体及服务需求进行市场调查分析，组织实验动物及其相关产品的供需信息。通过信息平台，协调解决实验动物来源和供应问题，合理引导和培育实验动物市场。

7.5.3实验动物从业人员远程培训和上岗考试平台。通过该平台的建设，将提供最优秀的实验动物科技培训资源，该平台只要有因特网的地方就可以接受培训和考试，不受时间、地点限制，同时结合从业人员水平层次的不同，提供个性化学习和课程答疑服务。该平台根据福建实验动物科学管理的工作要求，结合实验动物从业人员上岗管理实际，主要用于实验动物从业人员培训和上岗资格认证考试，到2015年底，使我省实验动物从业人员的持证上岗率达到95%以上。

8 福建省实验动物学科发展的战略对策

8.1加强法制化管理

贯彻国家有关实验动物法律、法规，建立和完善福建省实验动物科技管理的法规性文件，加大执法力度。加强各部门之间的协调，在省科技、教育、农业、医药卫生等行业坚决按实验动物许可证制度的要求，在科研立项、成果评价、、新药研究、行业验收与认证工作及安全性评价等工作中逐步实行实验动物一票否决制。

8.2加强实验动物从业人员培训

要采取切实有效的措施，稳定现有的实验动物从业人员队伍。采取多种形式，加强和规范实验动物技术人员的培训和考核，提高实验动物技术队伍的整体水平。为从事实验动物的管理人员提供学习机会，尤其是对单位法人或主管领导进行必要的实验动物法规和基本知识培训，促进科学管理。

8.3加大投资力度，统筹规划，合理布局

我省每年用于实验动物生产、新品种的培育及动物模型的研究经费十分有限，制约了实验动物学科的发展。应开辟资金渠道，通过地方匹配投资、争取国家财政经费和吸收社会资金等多种方式，加大实验动物的投入强度，逐步形成实验动物多元化投入格局。建议设立实验动物专项发展基金，纳入省级科技计划，以不断加大财政投入，为实验动物科研和实验动物学科发展中出现的问题提供坚实的资金支持。

8.4在省科技计划项目中报指南中增加实验动物科学研究内容

为进一步提升实验动物研究水平，加强和完善实验动物技术服务平台的功能，推进我省生命科学研究和生物医药产业的进一步发展，建议将实验动物科学研究内容列入省社会发展科技项目支持重点、软科学研究项目和省基金项目资助范围。

8.5建立确保平台良性运行的管理制度和运行机制

平台必须制定科学的管理制度，明确平台建设单位的权利和义务，制定相应的绩效考核和评价制度，采取优胜劣汰的动态管理方法。日常运行经费应通过开展各类创新服务和承担企业、政府委托的科技项目，以及当地政府支持和企业资助等途获得，通过平台良好的服务和管理，来获得平台自我发展的资金保障。

8.6重视学会的工作，支持学会开展工作

省实验动物学会是实验动物与动物实验人才集中的地方，学会要积极努力，将省内从事生命科学研究的专家组织起来，开展多学科的学术交流与培训活动，取长补短，共同促进实验动物队伍整体素质的提高；同时，还应加强彼此之间联系与协作，使实验动物事业更好地为生命科学研究服务。

8.7加强闽台间的学术交流，追踪国际发展趋势

通过近年的努力，我省的实验动物工作已取得长足的进步，从而为我省开展闽台间实验动物科技的交流创造了条件。我省应加大宣传力度，利用现有资源的优势，吸引更多的项目，包括高科技项目到我省进行实施，以利于追踪国际生命科学的发展趋势。

第6篇：发展研究报告范文

研究背景

2010年，卫生部安排53.3亿元（250万元/县医院）用于县医院能力建设，规划改善2130所县医院医疗设备，优先安排PACS系统。在该政策的支持下，2011年，县医院PACS建设速度大幅加快，该政策对于推动县医院普及PACS具有重要意义。

2009年《e医疗》杂志进行了业内首次以大型综合医院PACS建设为主题的调研，在业内引起普遍的关注。两年过去了，为了了解PACS行业发生的变化，《e医疗》联合北京华通人商用信息有限公司（ACMR）对全国医院PACS系统的建设现状开展调查。

此次调研通过对全国范围内（不包含港、澳、台地区）的三级医院和县医院的PACS安装及使用情况进行调查，了解PACS系统的渗透率以及用户使用情况。三级医院PACS建设及使用调查样本共115个，县医院信息化调查共接触样本150个。

1 PACS概述

PACS是一个涉及放射医学、影像医学、数字图像技术(采集和处理)、计算机与通讯的系统。涉及软件工程、图形图像的综合及后处理等多种技术，是一个技术含量高、实践性强的高技术复杂系统。

PACS用于医院的影像科室，最初主要用于放射科，经过近几年的发展，PACS已经从简单的几台放射影像设备之间的图像存储与通信，扩展至医院所有影像设备乃至不同医院影像之间的相互操作，因此出现诸多分类叫法，如Mini PACS（微型PACS）、科室级PACS、全院级PACS、区域PACS等。

* Mini-PACS：是指只用在单一类型的影像设备，CT或者MRI等。

* 科室级PACS：放射科多台影像设备可实现影像、诊断报告共享。

* 全院级PACS ：将全院各科室临床主治医师、放射科医师和专科医师以及各种影像、医嘱和诊断报告联成一网。

* 区域PACS：本地区、跨地区广域网的PACS网络。

2 医疗信息化相关政策

自2009年《中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台后,中国的医疗信息化建设全面启动。2010年国家财政投入39个亿的专项资金用于卫生信息化建设。上海、浙江、安徽、重庆、新疆等5省（区、市）作为信息化综合试点的省份，率先启动了基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目建设并与卫生部签定了目标任务书。2011年，国家财政又投入专项资金，扩大卫生信息化建设试点范围，新增北京、内蒙、江苏、河南、湖南、云南、宁夏、新疆等8个省（区、市、兵团）作为卫生信息化建设综合试点省份。

在医疗信息化“十二五规划”中，政府提出了总体发展路线，“3521工程”即三级卫生信息平台、5项业务应用、2个基础数据库和1个专用网络的简称，即建设部级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设居民健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。

3 中国PACS市场状况

3.1 中国PACS市场规模分析

2009~2011年，我国PACS市场增长较快，年均增速在25%以上。根据华通医疗和《e医疗》的调查，2011年我国PACS市场规模达到了10.4亿元，同比增长28.4%。预计2012~2015年，中国PACS市场将继续以20%以上的增速扩大，到2015年市场规模将达到26亿元，见图1。

3.2 2011年中国PACS品牌分析

3.2.1 PACS软件品牌分布

三级医院与县医院PACS软件品牌分布有所区别。三级医院PACS软件品牌包括国内品牌和国际品牌，国内品牌排在前三位的分别是华海、天健和东软，国际品牌主要包括GE、锐珂、西门子、飞利浦、富士等。

而县医院PACS建设中，华海、东软、蓝韵成为中标最多的三大品牌，见图2。

从调查结果来看，国家政策对县医院PACS市场的影响非常之大。由于截至2011年11月只有约700家县医院完成招标，因此目前的品牌格局只代表现有情况，预计2012年品牌格局还会略有改变。

3.2.2 PACS服务器品牌分布

根据华通医疗和《e医疗》于2011年对三级医院PACS系统的调查，三级医院PACS建设主要使用了3个品牌的服务器：IBM、HP、DELL，其中47.4%的用户选用了IBM，42.1%的用户选用了HP，选用了DELL的用户占21.9%。而2009年3个品牌的用户渗透率分别为39.6%、55.2%和35.4%，经过两年的发展，IBM的用户渗透率有较大上升。

而对县医院的调查表明，县医院PACS建设也主要使用了IBM、HP、DELL三个品牌的服务器，其中51.6%的用户选用了IBM，32.3%的用户选用了HP，选用了DELL的用户占6.5%，其中少量用户同时选择2个以上服务器品牌。

3.2.3 PACS存储系统品牌分布

三级医院与县医院存储系统品牌均主要分布在IBM、EMC和HP三个品牌中，其中IBM在三级医院和县医院中均为用户份额最多的品牌，而EMC在三级医院的用户份额明显高于县医院，HP则相反，其在县医院的用户份额明显高于三级医院的用户份额，见图3。

与2009年的调查结果相比，EMC在三级医院的品牌份额由36.4%下降到了现在的28.3%，IBM在三级医院的品牌份额由27.3%上升到了现在的34.0%。

3.2.4 PACS专业显示器品牌分布

对三级医院的调研结果表明，PACS专业显示器中，巨鲨拥有最多数量的用户，市场份额达到38.9%，其次是BARCO，用户份额为16.8%，EIZO为14.7%，除上述3个品牌外，NEC、DELL和奇菱均具有5%~10%的用户份额。另外，DOME和飞利浦均具有3%~4%的用户份额，其湾品牌奇菱的市场份额增长比较明显，见图4。

对县医院的调查表明，PACS专用显示器中，巨鲨的用户数量最多，市场份额达到31.6%，其余品牌份额都比较小。

3.3 中国PACS市场发展分析

PACS系统从2000年发展至今，北、上、广一线城市三甲医院PACS已基本普及，下一步的发展在于细分和全院的普及；二线城市的三级医院的PACS普及度并不高，约50%左右，是未来两年PACS主流厂商的重点市场；2011年的县医院PACS建设是县医院的第一次普及，本次建设起到了启动市场，推动应用的作用，相信在未来几年将会有更多的资金投入。

未来PACS发展趋势集中在两个方面，一是在医改中，以区域医疗为核心的区域PACS的应用；二是以医疗业务的细分为基础，发展出来的心脏PACS，超声PACS，眼科PACS，牙科PACS等专科PACS。

3.3.1 成熟市场：三甲医院

根据调查，2011年三甲医院已有76.8%实施了全院级PACS，市场相对较为成熟。市场的关注点主要为PACS系统的更新换代，特点是：客户成熟度较高，对PACS系统有明确的要求和预期。国内外大型厂商多集中于该市场，竞争激烈。

3.3.2 发展中市场：发达地区的二级医院，欠发达地区的三级、二甲医院

在发达地区的二级医院，欠发达地区的三级医院、二甲医院中，已有一部分实施PACS，近乎全数已使用HIS。市场特征主要表现为：多数医院正使用放射科PACS或微型PACS，产品不完善，框架结构乱，在临床医疗中发挥的作用有限。

从细分市场来看，发展潜力较大，国内企业大部分集中于这一细分市场展开竞争，目前还没有出现一个或多个具有压倒性优势的厂商，而国外大型厂商限于产品价格和销售成本的居高难下，并没有表现出太强的竞争力。

4 2011年中国医疗机构PACS配置及使用现状

4.1 渗透率

此次调研结果显示，截止2011年底，三级医院PACS的渗透率为48.8%，县医院的渗透率为26.6%。未来几年，随着三级医院的PACS市场逐渐饱和，县医院将成为PACS的主要增长市场，尤其是各地区有一定信息化基础的县医院。

4.2 类型分布情况

三级医院相对县医院开展PACS较早，建设初期以科室级PACS为主，随着全院级PACS技术的成熟，开始向全院级转化，而县医院开始建设PACS相对较晚，更多的县医院选择直接将PACS建设成为全院级。另外，县医院对PACS的需求相对简单，存储空间、工作站等硬件设施的需求也低于三级医院，相同类型的PACS，县医院成本相对较小，也为其建设全院级的PACS带来了机会，因此县医院全院级PACS的比例要高于三级医院。

根据此次调研结果，全院级PACS是目前三级医院PACS的主要形式，占比73.0%。而根据2009年《e医疗》的研究结果，当时三级医院全院级PACS比例只有43.1%，可见全院级PACS的发展速度之快，见图5。

4.3 PACS接入设备分布

此次调研结果显示，随着PACS系统的建设和应用，PACS应用范围已经非常广泛，基本覆盖了三级医院的大型数字影像设备。其中，CT、X光、CR/DR、核磁是接入的主要设备，分别有90%以上的用户接入了上述设备，其中CT的比例最高，为95.7％。同时，B超、窥镜、DSA的接入比例均超过了55%，依次为73.9%、68.7%和58.3%。另外NMPET、PETCT、PECT、SPECT-CT等核医学科影像设备的接入比例均超过了40%，见图6。

调查显示，PACS基本覆盖了县医院的大型数字影像设备。其中，CT、CR/DR是接入的主要设备，100%的县医院用户接入了上述设备。同时，B超、X光、窥镜、核磁的接入比例均超过了60%，依次为88.2%、79.4%、76.5%和64.7%。随着大型影像设备在县医院应用的增加，越来越多的设备接入到PACS系统中，目前DSA的接入率为32.4%，NMPET、PETCT、PECT、SPECT-CT等核医学科影像设备的接入比例均为8.8%。

4.4 PACS与HIS系统的集成情况

近2~3年，随着相关部门及医院自身对PACS建设的重视，PACS系统的建设得到不断的深入和完善，PACS在促进医院业务流程改进和提升医疗水平等方面起到了越来越大的作用，PACS与HIS系统的集成情况是较为重要的体现。根据此次调查的结果，尽管存在着技术和管理两方面的问题，目前三级医院PACS与HIS系统的情况较好，实现连接的医院占到总样本的83.5%，另外11.3%的医院正在准备将PACS与HIS系统进行连接，仅有5.2%的医院在未来2年内无相关计划。

而目前县医院PACS与HIS系统实现连接的比例为67.6%，另外26.5%的医院正在准备将PACS与HIS系统进行连接，仅有5.9%的医院在未来2年内无相关计划，见图7。

4.5 医院信息化累计投入资金

第7篇：发展研究报告范文

报告从医疗人工智能的发展角度出发，以商业落地为切入点，总结出中国医疗人工智能发展10大洞察。梳理了国内10项主流的医疗AI产品，医疗人工智能领域中十大主流产品，并从技术成熟度、使用效果、发展情况、企业案例等角度进行分析。

2018中国医疗人工智能十大洞察从人工智能在医疗健康领域的四个核心应用场景——医学影像、虚拟助理、健康管理和药物研发的角度，提出出中国医疗人工智能发展的十大洞察及相关观点。

1. 部分智能影像诊断企业将在2018年获得三类器械证，正式进入商业化阶段。

2. 智能影像诊断竞争格局基本形成，“伪医疗AI企业”基本出局，新入场技术型玩家基本没有获得风投的可能，商业机会已然错过。

3 .语音电子病历：落地医院成本高，产品需进行科室定制化，客单价低，主要用于病理科、影像科等。

4. 智能问诊：知识图谱搭建是关键，目前仅发挥导诊、辅助检索或连接医患的作用。院内场景“预问诊”需求量大，具备落地能力.

5. 国人健康管理意识尚待培育，健康大数据尚待采集与整合。企业以B端为主要切入口。

6. 精神心理治疗师严重缺乏，AI或可成为替代性工具。

7. 药物研发中化合物数据质量对于AI企业是关键。

8. 借助国际力量，中国AI药物研发企业从无到有，预计2018年起将涌现更多玩家，AI药物研发或将是未来的新风口。

9. 产品形态以软件/SaaS为主，收取软件授权费的商业模式存在一定局限性。软硬一体化产品的商业落地更具优势。

10. 中国医疗整体数据量大，但针对细分场景的数据量和质量仍无法满足算法模型的训练需求；随访数据的缺失，使国内在类似“肿瘤患者五年存活率”等领域的研究一片空白。

医疗人工智能应用场景与技术路线人工智能与医疗健康结合点在哪里？下图呈现的是人工智能技术在医疗领域的主流应用场景与技术路线，通过该图能够对中国医疗人工智能的格局有清晰的了解。

中国十大医疗人工智能产品总览为了更深入的解读商业落地的现状，在报告中，亿欧智库主要按照技术成熟度和使用效果两大维度对医疗人工智能十大产品进行了分析与评估。其中，针对技术成熟度和使用效果两大维度，主要通过产品出现时间、落地情况、发展情况、企业数量、行业人士和专家访谈进行判断。另外，还从产品的发展情况、涉足的企业案例等角度更加具体地进行分析。

医疗人工智能六大发展趋势结合政策和商业落地产品的现状，亿欧智库认为市场在今年呈现出六大趋势：

1. 2018年起，AI影像产品落地速度会加快，产品性能成熟度将不断提高。

2. 随着技术成熟度提高，语音电子病历医院普及率加快，头部企业可形成规模效应

3. 智能问诊随着知识图谱的不断完善，预问诊功能可以有效提升医生效率

4. 健康大数据的发展，会使AI在健康管理场景下的应用程度会进一步提高。

5. AI在精神心理健康的的渗透程度会更深，未来可能成为这一领域的核心推动力

6. AI+药物研发领域将会诞生出独角兽。

医疗人工智能发展四大挑战一是数据数量问题：中国医疗整体数据量大，但针对不同病种的数据量和质量参差不齐，有些病种的训练数据缺乏；健康大数据孤岛问题有所缓解，但仍未达到深度学习的阶段。

二是数据质量问题：AI数据处理中标注的准确性关乎结果的准确性，近两年之内还是需要大量医生去标注。药物研发中的数据质量对于研发效率的提升至关重要。

三是人才问题：AI算法人才与医学人才知识体系不同，如何融合各自优势发挥最大价值，值得企业思考。

第8篇：发展研究报告范文

第一节搜索引擎行业发展外部环境因素分析

1、搜索引擎行业政治环境因素分析

2、搜索引擎行业社会环境因素分析

3、搜索引擎行业技术环境因素分析

4、搜索引擎行业经济环境因素分析

第二节搜索引擎行业发展基本特征研究

1、搜索引擎行业沿革与生命周期

2、搜索引擎行业结构特点

3、搜索引擎行业产销规模

4、搜索引擎行业企业竞争格局

5、搜索引擎行业发展周期及波动性分析

6、搜索引擎行业关键成功要素分析

第三节2009-2010年搜索引擎行业发展现状分析

1、现状分析

2、存在问题分析

3、问题成因及对策

第二章2009-2010年搜索引擎行业市场供求分析

第一节2009-2010年搜索引擎行业产品供给分析

1、产品产量

2、区域分布

3、供给影响因素分析

第二节2009-2010年搜索引擎行业产品需求分析

1、产品市场需求量

2、区域市场分布

3、下游需求构成分析

第三节搜索引擎行业供需格局影响因素分析

1、再建及拟建产能情况

2、价格走势及影响因素分析

3、替代品对供需格局影响分析

4、搜索引擎行业分布及转移趋势影响

第三章搜索引擎行业进出口市场分析

第一节搜索引擎行业进出口市场发展现状

1、进出口市场特点分析

2、发展现状、存在问题及成因

第二节搜索引擎行业产品出口市场分析

1、出口目的地分析

2、出口数据统计定量分析

第三节搜索引擎行业产品进口市场分析

1、进口产品来源分析

2、进口数据统计定量分析

第四节影响搜索引擎行业产品进出口因素分析

1、金融危机特别是“后危机时代”主要影响因素

2、人民币升值对进出口影响分析

3、搜索引擎行业高端产品进出口市场分析

4、营销模式对产品进出口影响分析

5、其他因素

第四章2010-2015年搜索引擎行业发展前景预测

第一节2010-2015年搜索引擎行业供需预测

1、搜索引擎行业产品供给预测

2、下游需求预测

3、整体供需格局预测

第二节2010-2015年搜索引擎行业发展影响因素

1、政策因素

2、技术因素

3、搜索引擎行业变革驱动因素

4、企业竞争因素

5、价格因素

6、其他

第三节2010-2015年进出口市场预测

1、进口市场预测

2、出口市场预测

第五章2009-2010年搜索引擎行业热点问题深度调研

第一节搜索引擎行业产业链分析及延长策略

第二节转变经济增长结构对搜索引擎行业影响

第三节低碳循环经济对搜索引擎行业发展影响

第四节搜索引擎行业“十二五”发展规划要点

第五节国家产业振兴规划对搜索引擎行业发展后续影响分析

第六节国家区域协调发展规划对搜索引擎行业发展影响

第六章搜索引擎行业市场竞争格局及投资现状分析

第一节企业构成及区域分布分析

1、企业数量分析

2、企业所有制形式分析

3、企业区域分布构成分析

4、企业从业人员分析

第二节业内标杆及龙头企业调研分析

1、企业关键成功要素分析

2、企业发展模式分析

3、成功经验借鉴意义

第三节搜索引擎行业投资现状分析

1、搜索引擎行业投资监管体制

2、产能及市场需求规模

3、再建拟建项目情况

4、投资规模预测分析

第七章本报告主要预测结论及观点

第一节整体发展趋势预测

第二节2010-2015年搜索引擎行业主要指标定量预测

第三节2010-2015年搜索引擎行业发展趋势定性预测

第四节本报告主要观点汇总

第八章君略研究院独家策略建议

第一节策略建议主要理论及数据支持说明

第9篇：发展研究报告范文

【关键词】开放大学 外延式发展 内涵式发展

一、课题简介

《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》是河北电大2013年度课题，于2015年11月由河北电大批准立项、由唐山电大课题组承担，课题负责人王月华。课题编号：YB201513

《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》经省电大批准立项以来，唐山电大十分重视，校党委和科研负责人对课题组的研究工作给予了大力支持与领导。研究与实践课题组由5人组成：王月华教授为课题负责人、第一主研人，成员有：马海阳教授、杜春梅讲师、邹前讲师、张启新、董小梅5名老师组成。课题组具有多年积累的远程教育模式改革方面的相关文献及开放教育的实践教学资料，研究所需电脑等硬件设备齐全，这是完成课题研究的物质资源保证。通过实地调查、网上查询、阅读相关文献专著的基础上，收集整理所需的各种资料，通过分工协作、系统规划保证按时圆满完成课题研究任务。

研究与实践分工如下：

王月华：负责课题整体规划、主体资料的编写；课题阶段性成果的撰写、补充及修改；撰写课题主体论文及研究报告等工作。

杜春梅：负责设计、组织课题整体性调研、调查问卷的制作以及调查数据的分析，并撰写调研报告、相关论文等工作。

马海阳：负责课题调查问卷的收集、整理与汇总；协助撰写相关论文；课题阶段性成果的校验、补充及修改。

邹前：负责调研、搜集资料并进行分析。

张启新、董小梅：负责具体问卷的调查、整理、统计分析、校对等工作

二、课题主体部分

（一）课题选题意义、研究价值

最近10年是我国高等教育（也包括远程开放教育）大发展的10年，10年的发展使我国高等教育从精英阶段迈进大众化阶段。但这种发展主要是外延式的发展，主要体现在入学学生的数量、高等学校办学空间的延展上，与此同时办学质量出现了一定程度的下滑，尤其是开放教育的办学质量遭到了社会的质疑，所以当前我国远程开放教育的发展已逐步从量的拓展转移到办学质量的提升。远程开放教育是迅速、高效、持续发展国民经济、实现学习化社会的排头兵，而质量和效益是其核心与保障。针对我国开放大学目前整体远程开放教育状况和国际成人教育发展的内在要求与规律，重塑远程开放教育全面质量观、优化自身结构、加强系统联合、确保运行保障、走内涵式发展道路，已是我国21世纪初远程教育发展的制胜法宝。我国远程开放教育当前正处于由大变强的关键时期，广播电视大学向开放大学转型的本质，就是要从规模扩张的外延式发展模式向质量提升的内涵式发展模式转变，这对于我国建设学习型社会和教育改革发展战略目标的实现，具有重大意义。

（二）本课题国内外研究现状述评（篇幅所限略）

（三）课题研究目标：

从理论上论证“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的合理性，从实践中探索开放大学规模扩张的外延式发展中存在的问题，并寻求以质量提升为核心的内涵式发展的路径，从而实现广播电视大学向真正开放大学的华丽转身。

（四）课题研究假设

学生的学习需求存在差异并不断变化；开放大学外延式发展中存在诸多问题，亟待完善、解决；目前远程在线教育有效性不足；课程教材内容体系滞后于实践；远程实践教学数量不足且质量低下。

（五）研究程序：研究设计―研究对象―研究方法―技术路线

1、课题研究设计

⑴研究计划或实施方案

校党委对课题组的研究工作给予了大力支持与领导，课题组成员做了明确分工，制订了课题研究进度计划，明确了各阶段的工作任务和要完成的阶段研究成果。

（2）课题研究计划进度

准备阶段：2015.8-2015.10：完成课题论证、课题申报、开题、研究规划、成立课题实验小组于前期研究，制定课题研究实施方案，制定调查表，课题组成员查阅文献资料，做好文献资料记录，详细论证开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性。

实施阶段：2015.12.11―2016.6：具体开展课题研究。通过对“唐山市开放教育活动的开展情况进行专项调查”，按实施方案开展课题研究，组织课题组成员围绕试验重点展开交流活动，边研究、边总结、边实践，通过对国内外开放大学教学管理模式的对比研究，比较在各方面上的欠缺与不足，努力探索出我国“开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的有效途径，撰写并发表研究论文。

总结阶段：2016.7.―2016.10：对课题研究的各项成果进行分类、整理，总结课题研究经验，内部论证、同行评议、专家鉴定、撰写并发表课题结题报告、申请课题结题。

（3）文献研究或文献报告

为搞好《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》这一课题，课题组成员认真学习研究了《现代远程教育论》《中国远程教育》以及国内外学者对远程教育的研究理论，如王陆（2002）认为影响网络学习者特征的因素主要有：个性因素、性别因素和认知风格。随着社会和经济的发展、中国人口流动性的增强以及新技术的应用，无论是学习者自身还是网络学习环境都发生了巨大变化，一些研究者进一步提出：教育者应对学习者给予更多的关心。西沃特认为，远程教育机构和教育者应给予学习者更多的持续性的关心，要为学习者的学习提供更多、更好的服务。如果远程教育缺乏这种对学生的持续的关心和支持，那么这种教育就会遇到许多困难，就会影响教学质量和学习效率，会导致学生的流失。所以说，对远程教育学习者特征和学习者需求的关注一直是远程教育研究的热点。

⑷具体研究内容设计

课题研究的指导思想是：“边实践、边研究、边产出”，力求设计在先，实践校验，总结经验成果推广。坚持课题研究与试点工作相结合，试点人员与研究人员相结合，在试点中开展课题研究，用课题研究成果指导试点工作。

研究主要内容设计：通过调查研究，揭示开放大学规模扩张的外延式发展中存在诸多问题，在此基础上具体分析开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性；在借鉴国外远程教育内涵式发展的实践经验的基础上，探索出开放大学以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径。

2.研究对象设计

在国开大学、河北电大的指导下，2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。

3.研究方法设计

我们的研究方法是：调查研究、教与学设计、教学实践、研究总结。本课题采取问卷法、访谈法、调查法、个案研究法、定量分析和定性分析相结合的方法进行调查研究。

4.研究技术路线设计

首先对学习者进行调查，设计《开放教育学生满意度调查问卷》，并对调查问卷统计汇总分析，撰写调研报告《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》；其次，对开放大学外延式发展中的问题及成因进行分析，撰写并发表课题主体研究论文《开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究》；第三，通过对课题研究的各项成果进行分类、整理，撰写课题研究（结题）报告，上报结题材料。

（六）课题研究计划执行情况

1、研究过程记录

为确保课题研究的顺利实施，我们搜集并认真学习了《现代远程教育论》、《关于人才培养模式改革和开放教育试点项目研究的通知》，反复学习借鉴中国人民大学、北京理工大学远程教育的经验，明确了课题研究的任务、指导思想。课题组成员多次深入到唐山电大直属班、乐亭、滦县、迁西等教学点进行专项调查，了解开放教育毕业生在各单位的工作情况，掌握社会对电大远程教育毕业生的实际需要，以便有的放矢地组织网上教学，改进教学支持服务，丰富教学资源，以改革教学方式。课题组多次深入研究中国人民大学、中南大学远程教育网上实践教学资源建设的现状及效果，能够有效借鉴并富有创新，为课题的顺利研究做好了充分的准备。

课题组多次开会讨论什么是“网络教学”，什么是“在线教育”？什么是“以学生为中心”、什么是“自主学习”？如何将学生所学专业理论知识运用到实际工作中，以提高学生的实际动手能力等问题，对上述问题多次进行了讨论研究，反复论证，以确定网上在线教学、特色资源建设的模式及质量。

2、研究过程的信息处理

为了使课题的研究与实践有一个可靠的基点，我们做了一项调查：2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。

通过对96份有效调查问卷的分析，明确了学生的有关情况，他们受文化程度、硬件支持、从业待业影响，以致于对多媒体教学的认识不同，对教学方法的选择不同，对教师辅导的内容要求不同，尤其是了解到了开放学员对网上教学资源的质量要求，我们看到了国开大学“内涵式发展”的难巨性，所以我们开展“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究”课题研究是十分必要的。

3、研究过程分析

课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：一是新生对入学时采用的交费方式意见不一，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式；二是学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意，多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可；三是学生对课程教学设计不满意，很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。四是网络学习资源不充分，缺乏精准推送，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频。五是教学支持服务形式单一，很多学生对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。六是考前辅导资料缺乏，有效性不足。突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。为此，课题组提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径：一是严把人才培养质量关，做到稳中有进；二是发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障；三是引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度融合；四是开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系；五是深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系，第一，以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务，第二重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。第三丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率；第四加强网上教学活动的组织、实施与监控；第五借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。

三、课题研究主要成果

课题组经过一年的努力，以唐山广播电视大学及各分校为研究与实践的对象，进行了大量的社会调查、分析和总结，采用“边研究，边实践，边产出”的方法，我们撰写了研究报告及相关论文，具体包括：

（一）研究报告

《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》课题研究报告（公开发表）

（二）论文

开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究（公开发表）

（三）调研报告

《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》（公开发表）

四、课题研究主要结论

课题组纵观我国开放大学远程开放教育的实际，借鉴美国等国外远程教育先进经验，提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径，具体建议如下：

（一）外延式发展与内涵式发展概述

1.规模扩张的外延式发展的内涵与特征

所谓外延式发展是指办学硬件的提升和规模的扩大，其核心在于学校的发展规模和速度，着重反映学校人、财、物在量上的增长变化，其构成要素可以直接地观察和测评。

开放大学规模扩张的外延式发展，主要是以学校的外部条件作为资源的一种发展模式，它强调的是数量增长、规模扩大、空间上的拓展，是适应外部需求表现出的外在扩张。规模扩张的外延式发展主要呈现以下特征：一是教育投资的多渠道化，在一定程度上解决了开放教育发展资金不足的问题，迅速扩大了开放教育的发展规模。二是办学主体的多元化。远程开放教育是开放大学目前开办的主要教育形式，其办学主体由企业、普通学校、学会、政府、社会力量包括社会团体、派、公民个人等构成，这就决定了其办学质量的参差不齐。三是招生数量增长，规模不断扩大。经过三十多年的发展，开放大学系统不断壮大，已成为世界上规模最大的开放大学，但纵观其全系统教学质量，却是“胖而不壮”。四是招生空间拓展迅速。目前国开大学拥有 44所省级电大、933所市电大、1829个教学管理工作站，整个系统延伸到乡镇街道[1]，空间拓展可谓惊人迅速。

2.以质量提升为核心的内涵式发展的内涵与特征

所谓内涵式发展一般是指通过挖掘学校内部潜力来扩大教育的容量，是办学水平、教学质量等软实力的提升，质量和效益是其核心构成要素，旨在反映学校整体水平，是不可直接量化的无形资产，是在无形之中影响和推动学校发展的重要因素。

开放大学以质量提升为核心的内涵式发展，是指开放大学要立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，充分利用目前已有的各种教育资源，优化办学结构配置，重点培育和提高核心竞争力，努力提高远程教育质量和办学效益，不断提升办学能力和服务水平的内涵式发展模式。开放大学的内涵式发展具有以下显著特征：一是将开放教育理念融入学校办学及学习者学习的全过程。从开放大学要服务于全民学习的角度看，全民学习是有质量需求的学习；作为承办开放教育的实体机构，开放大学提供的开放教育是有质量规范的教育，开放大学是有质量保障的大学。二是开放大学致力于为学生提供规范化和个性化的智慧学习服务，可满足学习者接受高质量、个性化的远程教育需求，有助于实现教育公平和社会公平。三是开放大学充分应用现代教育技术，可整合各种优质教育资源，突破时空限制，能为不同区域、不同学历背景、不同年龄、不同职业的人提供不同层次、不同形式、不同内容的远程教育服务。四是开放大学在办学规模、教学质量、办学效益协同发展的同时，视质量为学校生存、发展之根本，确立了开放大学的质量理念、质量标准和质量保障制度。区别于普通大学的“宽进严出”是开放大学教育制度的重要特征，而“宽学严教”则是开放大学教育质量保障制度。

3.外延式发展与内涵式发展的关系

内涵式发展与外延式发展是开放大学在不同发展阶段的两种不同的发展取向、发展目标和发展模式。外延式发展是以学校办学规模的扩张、办学层次的拓展为主要特征的发展模式，而内涵式发展则以提高升学校办学质量和办学效益为主要特征的发展模式。内涵式发展与外延式发展并非是相悖的发展模式，开放大学的发展需要外延式发展提供前提基础，同时又需要内涵式发展作为其发展的目标，两者相互区别又紧密联系。

（1）两者发展的侧重点不同。外延式发展强调外在资源的补充、扩大与配置的增加，彰显“量”的变化；内涵式发展则强调质的变化，追求质的层次与水平的提高，侧重学校内在资源的挖掘、整合与优化配置。

（2）外延式发展是内涵式发展的基础，内涵式发展是外延式发展的最终要求。内涵式发展建立于外延式发展基础之上，内涵式发展的核心在于教学质量的提升，包括办学理念、管理制度、师资队伍、课程体系、教育质量、办学特色等方面的提升与独树一帜。开放大学整体质量和效益的提升需要人、财、物、技术等要素的支撑，同时，开放大学发展的根本是实现办学水平及教学质量的提升。

（3）两者需协调发展。没有内涵发展，教育质量不高，不仅不能满足求学者的需求，也难以实现学校自身的可持续发展；没有外延发展，学校办学规模得不到应有的扩张，大众化的目标无从实现，求学者的需求也无法满足。所以绝不能把开放大学的外延发展与内涵发展对立起来，而应协调发展。

（二）开放大学在规模扩张的外延式发展中面临的问题

随着远程开放教育战线的延长，开放大学规模扩张的外延式发展中一些问题逐渐显现。2015年11月，唐山电大课题组针对目前开放教育全部教学环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发出问卷300份，收回问卷153份，其中96份有效问卷。课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：

1.新生对入学时采用的交费方式意见不一

目前唐山电大新生入学交费采用的是现金缴费方式，但调查发现，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式，认为POS机刷卡缴费比现金收费不仅操作便捷，而且携带更安全。

2.学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意

课题组调查显示，学生对每门课的面授课次数、实践课程、课程的实用性等方面不满意。由于实践课程的操作性低，导致学生对实践课程不满意、缺乏兴趣，其根本原因在于所开课程不实用，教材滞后于实践，所学知识不能解决实际问题；再加上工学矛盾，开放教育的学生大多很难挤出更多时间参加面授课，故目前开放大学各教学点开放教育面授课学生到课率极低，所以多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可（目前唐山电大的面授课一般安排在3-5次）

3.学生对课程教学设计不满意

课题组通过调查，发现很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。教师基于知识点设计制作的小动画微课因其趣味性更受学生喜爱，然而目前开放大学基层教学点只有极少数教师能制作微课程，很大一部分教师使用多媒体上课只是实现了以多媒体文字替代了传统的板书文字，更有个别教师依旧照本宣科，一点也不会使用多媒体设备。

4.网络学习资源不充分，缺乏精准推送

课题组调查发现，学生对网络平台上提供的基础性文本资源（如课程说明、实施方案、章节重点）比较满意，但是对目前所使用的教材版本、国开网所提供的学科期末复习资料、音频资源、视频资源并不满意，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。

随着网络的全覆盖，学生越来越希望获得图文并茂的学习资源，以便更灵活的进行学习，开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频，我校老师提供的文本资源基本满足需求，但视频资源远远不足，任重而道远。

5.教学支持服务形式单一

课题组调查可知，学生对教师面授导学提供的教学服务和平时班主任提供的通知提醒服务相对比较满意，但是针对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。

6.考前辅导资料缺乏，有效性不足

教学管理中存在的突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。另外试点课的上机考试也给学生造成了巨大困扰和报名障碍，已严重影响招生工作；相对而言，学生更适应于传统的笔试考试方式。

（三）开放大学由外延式发展转向内涵式发展的必要性

1.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的生存之基

目前，开放大学远程开放教育正在向大众化教育阶段迈进，但这种发展究其实质还是外延式发展，依旧主要是招生人数的增加、办学空间的拓展，同时办学质量出现了一定程度的下滑，甚至遭到了社会的质疑，如现有网络环境下的个性化学习服务处于初级层次，其服务形式单一、服务内容准确度不够、服务质量低下、学生满意度不高、运营商服务能力不足，所实现的个性化是“局部个性化而非整体个性化”、“个别人个性化而非大众个性化”，这些问题已严重影响到开放大学的社会声誉，所以，向以质量提升为核心的内涵式发展转型是开放大学的生存之基。

2.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的发展之源

目前我国正值由高等教育大国向高等教育强国迈进之际，党的十报告指出：要推动高等教育内涵式发展。所以，开放大学必须面向全体社会成员，要向一切有能力、愿意接受远程教育的人提供远程学习服务，要帮助求学者尽快实现其求学目标，与此同时，实现开放大学跨越性、健康发展。因此，推动以质量提升为核心的远程开放教育的内涵式发展，是开放大学生存与发展的必由之路。

3.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的立校之本

走“以质量提升”为核心的内涵式发展道路是国开大学增强办学实力和竞争力、有效服务社会的必经之路。但内涵发展不等于控制数量和规模，而是在确保质量的前提下，实现数量和规模的适度扩张。换言之，内涵发展实现了，质量提升了，规模发展才有保障。所以，作为内涵发展的核心--远程教育质量的全面提升，是开放大学的立校之本。

随着网络信息技术的广泛应用，远程开放教育教学理念、教学模式、学习方式等正在发生深刻变化，开放大学欲在终身教育构建中发挥更大作用，就必须置“教育质量”于“生命线”高度，以质量求生存、求发展，不断深化教学改革，为求学者提供灵活便捷、独具个性化的高质量远程教育服务，努力探索提高远程教育质量的新路子、新办法，加快实现远程教育质量的新跨越。

（四）国外开放大学的经验借鉴

1.英国开放大学

英国开放大学的教学手段是非常多样化的，网络、电视、广播、论坛、邮件都有英国开放大学课程课件供给学生自学使用，甚至在广播和电视上会有开放大学的专属频道向全国播放，学生在学习这些课程资源的同时线下可通过网络或者通讯工具交流，参与分组形式的讨论，一些公共的课程和基础课程会通过电视和广播全天候的重复播放，学生随时都可以在开大的专属频道中看到。在英国开大里进修的学分可以和全日制大学积累和互换，甚至可以让开大的学生到本校来继续进修，为学生提供了更多的学习机会。

2.马来西亚开放大学

马来西亚开放大学通过学校的网络平台收听学校广播电台，在这个电台里满足众多学生的需求，指定热点学术话题讨论，学生可以通过移动设备参与其中与教授交流，发表一些个人的见解。学校里的网络图书馆拥有大量的文献资料可供注册的学生们免费下载使用，并且学校会定时选取一些专业领域的学术文章发送到学生的个人网络平台中。

总之，无论是英国开放大学，还是马来西亚开放大学，它们都具有独特的个性化教育模式创新，各环节教学的构建都是值得我国开放大学教育管理模式改革借鉴的。

（五）我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径选择

1.严把人才培养质量关，做到稳中有进

开放大学欲实现内涵发展，则必须秉持“质量兴校”的办学理念，必须立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，严把人才培养质量关。国开大学尽管面临招生的多种困难和压力，但必须坚持“一手抓招生、一手抓质量”，不断加强教务教学规范化、制度化管理，多措并举引领教学改革向纵深发展。

2、发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障

欲实现内涵式发展，开放大学必须开展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障。有质量的在线教育是指学习者有合理的途径达成他们的学习目标，而在线教育的质量保障是指开放大学要帮助学习者成功的拓展和提升他们所需要的知识和技能，其质量保障必须以“学习者为中心”。为此，开放大学必须科学构建在线教育的的质量保障，从机构管理、课程设计、学生支持服务等环节设置质量评价标准，要用系统的方法保障质量，把质量保障作为持续改进的过程，将在线教育的产出作为检测质量的最重要方法。

3.引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度合融

促进现代网络信息技术与开放教育的深度融合是开放大学实现内涵式发展的重要路径之一。研究证明， MOOCs、微课、翻转课堂作为新生事物虽不完善，却有很强的生命力，可以改变我们的远程开放教育。因此，开放大学必须引进和开发慕课（MOOCs），深入探索翻转课堂教学模式及实际操作，充分利用微博、微信、QQ等为学习者提供宽敞的信息化空间和个性化智慧学习服务，实现传播与互动功能。

设置并通过MOOC课程讨论区，构建师生、生生学习共同体，促进其自主交流互动，并就资源取得、课程学习、形考提交、终结考试及情感等问题相互讨论、相互鼓励，实现教学相长、共同进步。而要吸引更多求学者参与到MOOC课程讨论中，导学教师则必须精心设计讨论主题，采用专题讨论与自由讨论相结合的方法，以鼓励、肯定为主，增加情感讨论的话题，缩短与学习者之间的距离，做到及时回复学习者的提问。

探索翻转课堂教学模式必须先明确其核心理念，即将传统课堂变成师生、生生互动的场所，在互动中使其碰撞思想，以促进学生的个性化、创新性学习。为此，在翻转课堂上，教师必须正确理解学生的问题并引导学生正确运用知识和技术解决实际问题，这是翻转课堂教学模式成功的关键。

4.开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系

开放大学要实现内涵式发展，必须大力开展“智慧学习服务”，加速构建高水平的教学支持服务体系。所谓“智慧学习服务”是指在现代教育技术支持下，为学习者量身打造、致力于学习者长远利益的取得和目标的实现，旨在培养学习者的创新能力。智慧学习服务是数字化学习服务的全方位升级，是个性化学习服务的大幅度拓展，通过设备与学习资源、网络环境与学习者学习过程的深度结合，可激发学习者的学习兴趣、培养学习者的创新能力。

开放大学开展“智慧学习服务”，首先要设立完备的学习者信息库、有效的学习资源库、学习者评价报告库，借助于各种软件和应用程序，向学习者提供高质量的常规服务（如在线答疑、学习服务、即时通讯、视频点播等）、个（如资源推荐、学习进程、评价测试）、智能服务（如学习活动方案推送、学习任务分配等）和特色服务（如兴趣激发、动手能力、创新能力的培养等）。

其次，开放大学应加强与国内外知名大学合作，整合、开发优质数字化学习资源和优质网络课程，重点培养精通教学设计、资源开发、擅长提供远程学习支持服务的专职教师和技术人员，组织知名专家教授编写实用型教材、录制网络精品课程，聘请有实践经验的企业高管、技术人员担任实践课指导教师，全力做好“智慧学习服务”。

再次，开放大学要把培养创新能力作为开展“智慧学习服务”、提升远程教育质量的先导和培养目标。开放大学要致力于应用型人才的培养，则必须积极开辟和充分利用实践基地开展实践教学，把提升学生实践操作能力和创新能力作为学校教学工作的重点抓实抓好，确保毕业生岗位适用率的稳步增长。

5.深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系

面对日益激烈的高校招生竞争，开放大学必须坚持基于网络的导学方式，从入学导学、自主学习、面授辅导、网上教学资源入手，完善教学全过程管理，切实做好网上教学工作，使其彰显远程教育特色。除强化常规过程监管外，尚需加强教学教务管理的改革和应用：

以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务。

开放大学要始终秉持“以学习者为本”的理念，努力做好对学生的导学、助学、资源和信息服务。各班主任、导学教师要强化服务意识，一切为学习者的自主学习着想，在入学缴费方式、学习资源获取等方面，做好个性化的细致服务，多给学习者一些人文关怀，切实满足他们的不同学习需要，切实解决其学习中的实际问题，使学生顺利完成学业。

毋庸置疑，不同学习者对学习资源的需求存在差异性，故开放大学应大力开展“基于智慧信息推送的个性化学习服务”。所谓“智慧信息推送”是指借助于电子邮箱并依赖人工参与的信息推送服务，它可以系统地分析考量学习者的需求并进行整体化设计与推送，使推送的学习资源和支持服务更能提升学习者的体验和需求的满足度。导学教师必须正确分析学习者的需求，正确选择推送对象、推送内容、推送方式和推送时机，真正做到“个性化推送”，确保推送服务的的准确性、有效性，进而提升学习者的在线学习效果。

（2）重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。建议无论是统设课还是非统设课的形成性考核，一律实现在线完成；除试点课程外，每门课程行考作业布置为2-3次，内容尽量设置为客观题且数量为30道题，实现学生在线提交与自动出成绩；规定学生作业完成的最后期限，学生可不限次数提交作业，以最高成绩为学生的有效成绩，；规定行考成绩和终结性考核成绩各占总成绩的50%。学科终结性考试尽量扩大开卷考试的比例，适度增强考试难度，考试时间一般介于60-90分钟。

（3）丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率。开放大学及各分部要将提高教学资源质量和应用效果作为教学工作的首要任务来抓，重点加强教学资源的整体设计，做到不同学科网上资源栏目设置清晰一致，期末复习题范围适中并提供参考答案，微课、多媒体课件制作短小、有趣，知识点明确、难点导清，资源更新及时，以确保学生的自主学习。开放大学必须追求网上资源建设的高针对性、高指导性和高利用率，千方百计确保网络资源的应用效果和建设质量。

（4）加强网上教学活动的组织、实施与监控。国开大学要注重网上教学活动的组织与实施，规范课程论坛、新闻讨论区的管理，明确课程责任教师、辅导教师的职责。讨论区名称的设置力求规范、统一，要明确各论坛、讨论区的职能及要求，避免学习者参与答疑时发生“使用迷航”。开放大学及各分部要加强对网上教学活动的有效督促，强化网上教学监控与系统通报机制。学科辅导教师除面授导学外，主要开展网上教学答疑，为学生提供良好教学支持服务。各级分校、教学点要不断完善教学管理制度，强化教学管理的指导功能，使教学工作的检查、督导经常化，进而使教学过程更加规范，管理水平、教学质量不断提升。

（5）借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。远程教育教师队伍素质的提高是开放大学实现内涵发展的一个关键因素和重要保障，它在一定程度上决定着开放大学的教学特色和教学质量的高低，影响着人才培养的质量，关系到开放大学的可持续发展。因此，开放大学的教师必须快速更新知识结构，掌握最新的信息技术，占领理论前沿，才能不辱使命。开放大学要加强课程教师及教务管理人员培训，确保培训内容的针对性和实际可操作性；要经常组织教师参加公开课及各项教学评比活动，以提升教师业务素质和执教水平，以更好地满足学习者的需求。如唐山电大为进一步探索开放教育导学模式，每学期均组织一次全系统开放教育公开研究课，该活动持续开展了五年，为全系统开放教育教师提供了交流学习的平台，有效推进了全系统开放教育教研水平的不断提升。

综上所述，实现内涵式发展、提升远程教育质量，关系到民族振兴与开放大学自身的生存与发展，因此，开发大学必须强化危机意识、责任意识和质量意识，切实实施“宽学严教”的质量保障制度，努力为学习者提供宽敞的学习通道、便捷迅速的学习平台、宽容的学习文化，通过科学合理的教学设计、严谨的教学行为、严格的教学规范，真正实现从规模扩张的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展的转变，为我国学习型社会的构建和终身教育的实现提供有力支撑。

参考文献：

[1]杜春梅邹前张启新.广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析[J].电脑知识与技术，2016（4）：121.

[2]胡建华.立于实践精于理论：开放大学建设研究之力作[J] .中国远程教育，2016（3）：76.