农业防灾减灾救灾工作总结精选(九篇)

第1篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

今天，我们召开今年全市第一次“六长”会商会议，主要是总结2007年防灾减灾工作，分析预测2008年气候发展趋势特别是灾害性天气发生趋势，研究落实防灾减灾工作的各项措施和办法。刚才，市气象局、市水利局、市水文局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市防灾救灾减灾办分别作了发言，讲了很好很具体的意见，我都完全同意，希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、2007年防灾减灾工作回顾

我市自2004年以来，已连续5年遭受特大自然灾害袭击，特别是2007年，我们面临的灾害形势尤为严峻。一是灾害频次明显增加。全年共计遭受较大自然灾害600余次，其中在短短一个月时间里就连续遭受了“6·18”、“7·5”、“7·18”三次特大暴雨洪灾袭击。二是灾害叠加明显增强。灾连灾、灾重灾的现象表现特别突出。除了恶劣天气带来的低温雪灾、霜冻寒潮、大风冰雹、暴雨洪灾外，还发生了稻飞虱、森林火灾、动物疫情等动植物灾害（情）以及地质滑坡等次生灾害。达县青宁乡岩门村发生的特大山体滑坡地质灾害引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度关注。三是灾害损失明显增大。各类自然灾害给人民群众生产生活和经济社会发展带来重大影响。仅三次暴雨洪灾就造成全市276个乡镇、480万人不同程度受灾，毁损房屋12.9万间，紧急转移群众32.46万人，直接经济损失14.95亿元。

面对严峻的灾害形势，市委、市政府坚持以人为本，沉着应对，科学指挥，取得了抗灾救灾的全面胜利。一方面，切实保护了受灾群众的根本利益。妥善安置了受灾群众，确保了受灾群众“五有”、“两不”。灾害毁损房屋重建工作基本完成。全市没有因对受灾群众救助不及时、不到位引发。另一方面，切实保护了经济社会又好又快发展的态势。深入开展了灾后生产自救，及时恢复了正常的生产生活秩序，全面实现了“大年之年不减产、重灾之后要增收、全年目标保实现”的抗灾救灾目标。全年经济社会发展目标任务圆满完成。

二、今年防灾减灾工作面临的形势

今年全市防灾减灾工作面临的形势依然较为严峻。从灾害发生趋势分析，近年来我市自然灾害频繁加剧发生，呈现出种类多、频率高、分布广、危害大、损失重等特点。根据气象、水文、农业、国土、林业等部门分析预测，2008年全市总降水量较常年略偏少，年平均气温较常年略偏高。大部分地方有一般性初夏干旱和盛夏伏旱，汛期部分地方有暴雨洪涝。受强降雨、连续降雨和转折天气过程影响，滑坡、崩塌、泥石流、采矿采空区发生次生地质灾害的可能性很大。农作物重大病虫害总体发生趋势是中等偏重发生，尤以小麦条锈病、赤霉病，油菜菌核病，水稻螟虫、稻瘟病、稻飞虱、玉米钻心虫发生为害为主。从全市减灾管理的薄弱环节来看，全市灾害管理机制还有待进一步健全完善，特别在应对突发异常灾害、应急救灾物资储备、基层防灾减灾能力建设等方面还需要切实加强。各级各有关部门一定要树立防大灾、抗大灾的思想，宁可把形势估计得更严峻一些，努力把准备工作做得更充分一些，确保最大限度减少灾害带来的损失。

三、今年防灾减灾工作的主要任务

防灾减灾工作面宽量大，任务繁重。结合我市实际，各级各有关部门要着重抓好以下几方面灾害及次生灾害的防灾减灾工作。一是抓好防汛工作。各级各有关部门要认真做好防汛应急准备。各级政府要抓好防汛工程及设施、重点水库和电站、病险水库、沿河乡镇的防汛监测预警工作，特别是抓紧整治突出隐患问题，排除险情，落实好防范措施。二是抓好抗旱工作。要针对今年可能发生的夏旱、伏旱，及早做好生产生活用水安排。要动员组织群众千方百计蓄水、保水，大力推广喷灌、滴灌、微灌等先进节水措施和旱育秧、抛秧、地膜（秸秆）覆盖先进增产技术，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。要坚持以旱制旱、以早制旱、以水制旱、以调制旱、以科技制旱等行之有效的办法和措施，尽力减轻旱灾损失。对水路不通的坚决走旱路，争取抗旱主动权。一旦发生旱情，各级政府要认真组织开展人工增雨作业，并充分发挥农机、水利等部门以及乡镇抗旱服务队的作用，努力缓解旱情。三是抓好地质灾害防治工作。各地对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业检查措施，做到早发现、早报告、早处置。特别是在重点时段，要对地质灾害隐患点落实24小时专人监测制度，对地质灾害易发地段居住人口要及时转移安置。四是抓好森林防火工作。要切实加强野外火源管理，进一步落实重点林区森林防火责任制，进一步完善重点林区村巡山员制度，杜绝重大森林火灾发生。五是抓好农林作物病虫害防治工作。要强化病虫害预测预报工作，及早备好对路农药和病虫害防治器械。要重点抓好小麦条锈病、水稻稻瘟病、一代二化螟虫病、纹枯病和玉米钻心虫病、纹枯病等病虫害的防治，确保粮食增产增收。同时注意抓好马尾松毛虫、蜀柏毒蛾等林业有害生物的防治工作。

四、当前需要认真抓好的几项工作

第2篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：

今年5月12日是我国第九个防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，为做好今年全市防灾减灾宣传工作，经局领导同意，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实视察唐山重要讲话精神和防灾减灾救灾新思想、新论断、新要求，明确活动主题，紧密联系实际，引导广大群众关注防范各类灾害风险，增强全社会灾害风险防范意识，普及灾害自救、互救知识，自觉参与防灾减灾和应急处置事务，切实提升防灾减灾知识和能力水平。

二、活动目标

通过组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，促进基层防灾减灾宣传教育制度化、常态化，全民防灾减灾意识明显增强，社会公众防灾减灾知识普及率显著提高，在校学生普及率达到80%以上，社会公众普及率达到60%以上。

三、主要内容

（一）深入开展防灾减灾宣传教育活动。市民政局在市政府应急办的统筹指导下，开展大型广场宣传活动，制作防灾减灾公益广告，在轻轨、公交上投放，各区县可协调当地电视台播放；各区县要积极创新宣传形式，因地制宜地做好防灾减灾宣传，做到报纸有文字、电台有声音、电视有影像、网络有信息，并充分利用微博、微信等新媒体开展宣传，要开展不少于1次的大型广场宣传活动；各区县要深入开展防灾减灾知识“进社区、进农村、进学校”系列宣传活动，通过在人员较为密集的广场、社区、学校、农村设立宣传展台、制作宣传展板、宣传标语、发放宣传资料、举办专家讲座等多种形式，面对面地向公众宣传讲解防灾减灾常识；已创和正在创建的全国综合减灾示范社区、市级减灾示范社区要通过广场宣传、分发宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传图片、开设宣传橱窗、出黑板报等形式，有针对性地开展防灾减灾宣传活动。

（二）开展灾害风险隐患排查治理活动。各区县要根据辖区主要灾害风险特点，集中开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好社区所辖的城市地铁、火车站、汽车站、大型商场、影剧院、集市等人口密集场所以及学校、医院、居民住房、社会福利供养机构、政府机关、工矿企业、城市地下管网等重点部位的风险隐患排查工作，编制社区灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数，对排查出的灾害风险隐患，建立台账，落实责任，采取有效防范治理措施，及时消除隐患或加以防范，各区县的风险隐患排查情况统计表要详实准确并同工作总结一并上报。

（三）认真组织开展防灾救灾演练活动。市民政局在万州区、垫江县开展防灾救灾演练活动；各区县要针对当地自然灾害特点，因地制宜开展应急演练活动，提高预案的针对性和可操作性，规范应急处置程序和综合防范措施，确保责任到人、措施到位；各区县要组织有关涉灾部门、社区居民、学校学生、厂矿企业职工等开展不少于1次大型应急演练，提高基层综合防灾减灾能力；要重点指导至少6个乡镇（街道）、6个村（社区）和所有敬老院开展防灾救灾应急疏散演练，让群众了解避灾安置场所的位置，熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，增强防灾自救意识和能力，确保灾时有序转移，要通过演练，完善避灾安置场所管理，切实做到灾害来临时安置有条不紊。各区县于5月24日前将演练总结报市民政局。

（四）组织社会力量参与防灾减灾救灾工作。各区县要围绕“建1个平台、发1份倡议、开1次会议、编1本名册、建1支队伍”的“五个一”组织引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。建一个平台，即建立防灾减灾救灾信息交流平台，及时社会力量参与防灾减灾救灾工作指导信息，广泛听取社会力量对深入开展防灾减灾救灾工作的建议意见；发一份倡议，即向本地发出倡议，宣传我市引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的政策制度，积极引导社会力量深入广泛开展防灾减灾救灾工作；开一次会议，即召开社会力量参与防灾减灾救灾工作座谈会，广发“英雄帖”、广纳“百家言”，局领导与社会力量负责人“面对面”交流，打通信息壁垒，促进互联互通和工作互信；编一本名册，即编印“社会力量名录册”，汇集有防灾减灾救灾职能的社会组织和具有专业工作技能的骨干队伍；建一支队伍，即建立一支防灾减灾救灾志愿者队伍，使之成为防灾减灾的宣传员、服务受灾群众的运动员、救灾专业队伍的协理员，充分发挥防灾减灾救灾志愿者的作用。

（五）建设防灾减灾宣传教育基地。市和各区县要加强防灾减灾文化建设，创新宣传教育形式，积极推进防灾减灾宣传教育基地建设，为公众免费提供体验式、参与式的防灾减灾知识文化服务，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救技能。市民政局依托xx大学、西南大学、xx师范大学、xx城市管理职业学院等高校建立市级防灾减灾宣传教育基地。各区县要把学校、减灾示范社区和避灾安置点作为防灾减灾宣传教育基地，充分发挥其示范和辐射作用，每区县选择不少于2个避灾安置点、3所学校、4个减灾示范社区作为本区县的防灾减灾宣传教育建设基地。

（六）进一步增强科技防灾减灾救灾能力。市级部门和各区县要落实创新驱动发展战略，加强防灾减灾科技资源统筹，进一步推动推进科学技术在应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等方面的运用和发展。市民政局要探索运用无人机技术开展灾情评估并支持有条件的区县运用高科技开展应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等工作。各区县要积极探索、主动作为，充分发挥科技在防灾减灾中的支撑作用，进一步增强科技防灾减灾救灾能力，每区县至少要有1项高科技在防灾减灾中的运用成果。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各区县要充分认识做好“防灾减灾日”工作的重要意义，切实加强组织领导和统筹协调，精心制定方案，明确责任分工，确保各项工作部署落到实处。各区县于4月26日前将活动方案上报市民政局，对应付差事、方案简单，贯彻落实要求打折扣的，将发回重新制定，并在年度考评中予以扣分。

第3篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

1安徽省农业灾害的孕灾环境分析

农业灾害的孕育环境包括地质环境、气象环境、水环境、生物环境和人文环境。在各类环境因子中,低层大气处于最活跃和多变的状态,绝大多数农业灾害的发生和演变都与大气的运动有关。水环境与大气、地面环境紧密相关,水的多少和污染程度对一个地区的农业生产具有决定性影响[4]。同时,农业灾害的形成与发展,不仅仅受自然条件控制,人的活动及人类社会经济发展影响是巨大的。

1.1地形地貌

安徽省地貌以平原、丘陵、山地为主,平原面积占全省总面积的31.3%(包括5.8%的圩区),丘陵占29.5%,山区占31.2%,湖泊洼地占8.0%。境内地形复杂,平原、丘陵、山地相间分布,断裂带发育众多,河湖水量丰富,水位季节变化显着。地势西南高,东北低,内横淮河、长江两大水系。北部平原由淮河及其支流冲积而成,淮河河床平缓,支流众多,南北两岸支流呈不对称分布,北岸支流较长,河床淤浅;南岸支流多发源于大别山区,短、陡而湍急;长江由西南向东北斜贯安徽南部,同样支流众多,湖泊密布;故而,易发洪水,泛滥成灾。江淮丘陵自东而西拱曲上升,与皖西山区构筑成江淮分水岭,地势略高,干旱少雨;皖西丘陵山高坡陡,皖南丘陵由山地核心向谷地渐次下降,成中山、低山、台地与平原的层状地貌,易受洪水及冰冻灾害[5-6]。

1.2气象环境

安徽地区四季大气环流的基本特征是:对流层和平流层在西北风带控制下,与之相应,在地面来自西北利亚和蒙古西北风带的控制,同时长江中下游地区是中国冬季气旋最高发生区,四季分明,特点突出。淮河以北属暖温带半湿润季风气候,淮河以南属亚热带湿润季风气候,南北气流经常在江淮流域交汇,极易引发种种气象灾害。淮河以北地区春夏之交经常出现连阴雨、霜冻、干热风等灾害;长江、淮河沿岸和皖南山区梅雨季节,暴雨时常发生,从而引发山洪、泥石流及内涝灾害;江淮之间入伏后,多为晴热少雨天气,易，！造成大面积干旱,有时形成伏旱连秋旱;大风、冰雹、龙卷风从初夏到秋末,不分地地域,屡见不鲜。大涝和特大涝高度集中在梅雨季节,梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱涝的主要因素[7-8]。

1.3生物环境

由于安徽地处南北过渡地带,气候适宜,四季分明,终年温和湿润,自然植被多样,物种资源丰富。20世纪60年代前,安徽农业基本是以传统农业为主的自给型农业,自然植被保存完好;20世纪60、70年代,开始使用化学肥料和化学农药,并大兴围垦造田、毁林开荒,自然生态逐渐被破坏,病虫害日益猖獗。基于以下原因生物灾害有加剧趋势:一是全球气候变暖,越冬季节病菌和害虫的死亡率降低;二是缺少土壤冬翻,冬休田为害虫提供了安全越冬场所;三是化学农药在杀死害虫的同时,也杀死了大量天敌,农田生物多样性被破坏;四是人为过量捕杀有益生物(如鸟类、蛙类、蛇类等);五是分散经营,综防统治难以实现,造成防治效果差,害虫耐药性增强;六是科学监测水平的不足,外来有害生物随着国际贸易往来而侵入,带来了新的生物灾害[8]。

1.4人为及社会因素

自然灾害是人类开发自然资源的“孪生子”,随着时代的进步、人口的增长和对资源的需求不断加剧,经济在得到快速发展的同时,催生了新的农业灾害,并加大了灾害频率和受害强度[6-7,9-10]。人为及社会、政治与经济因素带来农业灾难,造成的损失是十分巨大的。森林是生态平衡的核心,具有调节气候、涵养水源、防止水土流失、防风固沙等功能,能够抵御和减轻台风、干热风、冰雹等灾害性天气对农业生产的破坏。但20世纪60、70年代的乱砍滥伐,开垦荒山等违规发展生产,导致植被严重破坏,据统计,皖南、皖西山区森林覆盖率已由1949年的70%下降到现在的36%;研究还表明[1]:安徽地质灾害主要是自然地质作用与人类工程活动复合作用的结果,如人为侵蚀、搬运、挖掘、塑造地形等经济活动,破坏了地质环境在天然地质作用下的平衡,造成灾害性天气时极易发生江湖崩岸、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质性灾害,导致延伸性灾害的发生,损失更加严重[10-11]。

2当前农业科技应对农业灾害存在的问题

农业生产是最易遭受自然灾害侵袭并造成重大灾情,几乎所有的灾害发生后都对农业生产产生一定的破坏作用。一旦灾情发生后能做的,就只有紧急抗灾减灾,如何谋划着降低灾后损失了。安徽省各级政府在防灾减灾、灾害预警、灾情响应、恢复生产等方面做出了大量卓有成效的工作,但是,从农业科技应灾的角度出发,目前存在的问题还是十分突出的。主要有:一是农业科技防灾减灾的观念不强,重视不够,对重大生产活动没有农业灾害防控论证意识;二是缺少农业科技防灾减灾专门研究机构,也没有 综合性专业化的应灾技术研究团队;三是在农业灾害的预防上,没有防灾减灾农业科技研究长、短期应对与发展规划;四是面对众多的农业灾害,防灾和应灾针对性强且有效的技术十分欠缺,防灾研究工作不能常态化。

3农业科技应对重大农业灾害的应急机制与对策

农业是一个弱质产业,不仅仅是因为农业生产的效益低,人们从事农业生产的积极性不高;更确切点说,农业生产是一个风险十分突出的产业,它处于一个自然开放的系统,自然界各类因素都可直接对其产生影响,尤其是在农业灾害威胁下,农业生产显得异常脆弱。农业科技如何应对重大农业灾害,最大限度降低农业生产损失,答案只有一个:提升农业科技应对灾害的能力,发展抗灾减灾农业。努力做到:预防为主,抗灾、减灾和救灾相结合,灾前加强抗灾技术研究与储备、灾时科学分析辩证灾情、灾后搜集技术紧急补救[12-14]。

3.1建立农业科技应灾机构和技术队伍

农业科技应灾是一项针对性强且十分有效的手段,应从其长远性工作任务出发,设立综合性的防灾减灾省级农业科研机构(或挂靠省农科院),聚集并形成一支专业性的研究人才队伍。针对安徽省农业灾害的发生规律和灾后农业紧急处置,应制定农业科技应灾的短期研究计划与长期科技发展规划,并形成一套农业科技应灾的工作及管理体系;加强农业科技应灾全局性和专业性的常态化研究,特别是要对一些长远性的农事活动或重大农业工程,加强其致灾因素防控论证,保证应对各类农业灾害做到:灾前有预案、灾时有技术、灾后有措施[15]。

3.2强化应灾技术创新,提升农业科技应灾能力

要避免和减少灾后损失,只有重视并加强灾前投入,建议国家及省财政设立农业科技防灾减灾研究专项资金,变“应急救灾科研”为“稳定预灾科研”[16]。一是针对多发性农业灾害,加强抗灾农作物新品种、动植物重大病虫害及疫病研究,储备救灾减灾新品种、新技术。如:以生物技术为突破口,发展抗逆农业,针对多发的内涝与冰冻灾害,加强抗耐淹和抗冻(耐寒)农作物新品种选育,以及作物抗寒剂研究;二是指导灾害多发地区农业生产结构调整,提高农业生产的避灾防灾能力。如:安徽省北部是易旱、易涝且多为盐碱的地区,高粱因具有抗耐盐碱、适应性强的特性,是最为适宜的防灾救灾作物,加强诸如高粱等抗灾减灾农作物品种资源的收集、保护与种质创新工作,以便储备灾后减灾应急替代品种;三是针对常发性灾害如风灾、雪灾、霜(冷)冻灾害等,加强防灾生态系统与灾变地形地理研究,指导农民特别是在发展规模生产时要提高生态及地形防灾意识,合理布局,着眼“眼前”,又兼顾“长远”,从源头防范,减轻灾害损失[17]。

3.3建立专业协同的农业科技快速反应机制

农业灾害发生后,为充分发挥科技在减灾和灾后重建中的重要作用,把灾害损失减到最小限度,必须要有多专业协同的农业科技快速反应[18-19]。农业科技应急救灾同样具有深入现场查灾、诊断、寻求技术支持、灾后响应、实施减灾技术等程序化过程,必须设立常态化的安徽省农业科技防灾救灾领导组织,建立健全农业科技抗灾减灾应急反应机制,有利于及时制定救灾减灾预案,全面提升农业科技救灾响应能力,第一时间面向灾区、面向社会提供抗灾救灾和灾后重建技术信息和技术支持,指导救灾和恢复生产。

第4篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

［关键词］水旱灾害 农业保险 社会调查

一、引言

我国水旱灾害频繁发生，每年都造成巨大的经济损失。如何对水旱灾害的风险进行科学有效的管理，从而为防灾减灾提供科学合理的措施，也成为许多学者一直关注的热点问题。

水旱灾害风险管理是工程类和非工程类措施相结合的管理机制。目前将灾害保险引入到水旱灾害防御领域，将市场经济体制和机制引入到防御水旱灾害领域，建立防灾救灾新体制，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一。

本文为了研究将保险引入到水旱灾害风险管理领域中的可行性和必要性，以受水旱灾害影响比较严重的湖南省为例，于2005年10月，对湖南农业大学、湖南信息工程学校部分来自农村的学生以及湖南岳阳市开发区梅溪乡农民，进行了问卷调查，通过他们对气候变化和水旱灾害的影响的认识，以及对参加水旱灾害保险意愿的调查，分析了我国实行水旱灾害保险的可能性。

本次调查共收到301份调查问卷，其中湖南农业大学来自湖南农村的学生问卷106份、湖南信息工程学校（中等专业学校）来自湖南农村的学生问卷96份、湖南岳阳市开发区梅溪乡农民问卷99份。该调查问卷覆盖了不同学历层次，即大学、中专及农民，其中梅溪乡的基本情况是该村大约有2000多人，水田约500多亩，旱田约400多亩，全年除降水对农民生产有些影响外，灾害性天气不多。该调查问卷的覆盖范围基本上能反应湖南农村农民对水旱灾害风险的意识和防灾能力的强弱。

二、气象灾害风险意识调查

近30年来，在全球气候变化的背景之下，极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。随着社会经济的不断增长，极端天气气候事件可能造成的损失也越来越大。中国是发展中大国，自然灾害发生频繁，造成的经济损失也较大。随着全球气候变暖的影响，洪涝、干旱等气候灾害发生频次不断增加，强度不断加大，给中国区域经济的持续发展带来了不利影响。从这次问卷调查结果可以看出，对于全球气候正在经历变化的认识不同学历层次（从大学到农民），人们的认识基本一致：湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为承认全球气候正在变化的百分比分别为77%、92%和65%，即目前全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了这个对地球环境起重大影响的变化。

中国农业的特点决定了其是充分暴露在自然灾害风险之下的特殊行业，而在各种自然灾害中，气象灾害对农业的影响是极其显著的。20世纪80年代以来，受全球变暖的影响，中国气候趋于不稳定，极端气候事件频繁发生，由于农业又是受气象灾害危害最大的产业，所以气象灾害对农业的影响也日趋加重。对于自然灾害对农业生产影响程度的调查结果可以看出，虽然湖南信息工程学校的调查结果中认为自然灾害对农业生产影响较大和一般的比例相差不大（分别为53%和45%），但还是认为自然灾害对农业生产影响较大的人相对较多。而对于湖南农业大学和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果为认为自然灾害对农业生产影响较大的比例（分别为80%和65%）较高，即对于自然灾害对农业生产影响较大的观点，人们的认识也基本一致。

三、 湖南省水旱灾害预警情况调查

水旱灾害预警服务系统是否健全，灾害即将发生的信息获取渠道是灾害应急管理的一个核心环节，加强气象灾害预警工作，建立健全预警信息机制，使预警信息能及时、有效传递，为公众提供防灾减灾信息服务，对政府和公众提前采取防御措施、减轻气象灾害的影响具有极其重要的意义。如表1所示，虽然对湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果显示对于水旱灾害即将发生的信息有获取渠道，但农民来对于该信息的获取还是存在一定的困难，这说明对于目前长江中游地区广大农村气象灾害预警服务系统还不是很健全，灾害预警的信息机制还不是很完善，需要进一步建设。

四、 水旱灾害损失情况调查

从湖南信息工程学校的调查结果表明，认为近年来水旱灾害发生频次和发生强度没有什么变化的比例分别为44%和50%，而认为水旱灾害发生频次增加、发生强度增强的比例分别为36%和33%，但认为近年来水旱灾害造成损失逐年增加的比例却为40%，大部分人觉得近年来水旱灾害发生频次和强度虽然没什么大的变化，但其造成的损失却在逐年增加；湖南农业大学和湖南岳阳开发区农民却呈现相反的调查结果，前者认为近年来该地区水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失都有显著逐年增加（增强）的趋势，而后者则在水旱灾害发生频次、发生强度和造成的损失逐年减少的比例较高。但后者在水旱灾害发生频次、发生强度和造成损失逐年增加和逐年减少的比例上却相差不大，分别为30%和42%，35%和37%，33%和37%。也可能是农民对该项调查的内容不是很清楚，分歧相对较大。

对于水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重的调查，大部分被调查对象认为其比重不是很高，湖南信息工程学校和湖南岳阳开发区梅溪乡农民的调查结果显示认为水旱灾害造成损失中农业种植损失所占的比重在30%以下的比例较高，而湖南农业大学的调查结果显示其比重在40%左右的比例较高，结果表明，大部分人认为水旱灾害除了使得当地农业生产受到一定影响之外，还对其他的生产和生活造成了大的影响。

五、 防灾减灾措施调查

对于灾害发生前是否采取防灾减灾措施的调查结果结果表明三方对于在灾害发生前采取防灾减灾措施的比例分别为63%、58%和59%，说明该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够充分认识到气象灾害给其生产和生活带来的影响，所以能够在灾害发生前积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。

虽然大部分人们在灾害发生前能够积极采取防灾减灾措施，但只能减轻其影响，大部分灾害发生后造成的损失却不能完全避免，所以我们对灾害发生后如何救助进行了调查，其结果表明该地区大部分家户都是通过自力更生进行灾害救助的，而依靠政府救助和亲朋好友救助的手段来进行灾后救助的比例却很低，说明目前中国由于气象灾害造成的损失依靠政府救助是非常有限的，中国地大物博，灾害频繁，完全依靠国家救灾是非常有限的，也解决不了根本问题，长期以来，灾后恢复工作一直是地方各级政府难以解决的事情。他们虽然对防灾减灾都非常重视，但其经济承受能力都十分有限，因此他们也都非常想探索出一条抗灾救灾的新路。

对于灾害发生后大部分家户依靠自力更生进行救助，其救助成效必然是有限的，对此，我们对灾害发生后当年恢复的比例进行了调查。结果表明，只能少部分恢复的比例较高，达到50%，一半能恢复的站到50%，全部恢复的只站10%。说明完全依靠人们自力更生进行灾后救助，是相当有限的，必须采取其他手段和措施进行救助，才能减轻气象灾害给人们生产和生活带来的损失，只有这样才能在防灾减灾中起到重要作用。

六、 水旱灾害保险意愿调查

中国是农业自然灾害多发国家，农民抵御各种灾害风险的能力普遍较差。目前中国农村，农民没有适当的风险保障，又不得不直接承担天气灾害风险和市场风险，通过上面的调查得到大部分农民都是通过自力更生的有限方式来承担灾害风险的，而且大部分农民也只能恢复灾害损失的很小一部分，所以目前农业气象灾害给广大农民造成的风险不得不自己来承担，这对农业和农村经济的健康发展和农村的稳定构成了严重威胁。将保险引入气象灾害防御领域，将可能是分散灾害风险、搞好减灾救灾工作的有效手段之一，由国家和政府出资的体系只会使得财政负担越来越重。因此，迫切需要将市场经济体制和机制引入到防御气象灾害领域，采取多种措施、多种方法包括研究引入保险机制，建立防灾救灾新体制。

问卷调查结果可以看出，湖南信息工程学校和湖南农业大学的调查结果有67%和65%的被调查者已经有了利用保险进行灾害补偿的意识，而湖南岳阳开发区梅溪乡的被调查者有这样意识的比例占52%，比前两者的比例低，这说明农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识还没有大学生和大专生强，但调查结果已经充分说明了目前人们包括农民已经认识到了利用参加保险进行补偿灾害损失的重要性。

对是否愿意利用保险方式进行灾害损失的补偿的调查，三方调查问卷中分别有81%、75%和68%的被调查者愿意采用保险方式进行灾害补偿，说明绝大部分被调查者不仅充分认识到了保险将会分担气象灾害给其带来风险，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。

保险公司的基本职能是组织经济补偿、分散灾害损失负担，使遭受自然灾害和意外事故的企业和居民迅速恢复生产和重建家园。从心理的角度来看，对灾害受难者来说，根据保险协议接受保险公司的赔偿与等待政府部门的救济相比，心灵上的感受是完全不同的。保险公司简捷快速的赔偿能更快地抚平投保者因灾害而造成的心灵创伤，使他们灾后不至于束手无策，更能用自己的力量来进行灾后的修复与重建。大部分人担心投保者参加保险后，很多投保者把灾害风险全部交给了保险公司，头脑里没有风险意识，对防灾减灾措施不感兴趣，会影响防灾减灾的总体效果。但从我们问卷调查结果表明，三方被调查者中分别有85%、87%和79%的人在投入保险后，遇到水旱灾害时，事先仍采取防灾措施进行灾害的预防，说明投保者的心理状态比较好，并从心理上并没有把灾害风险全部交给保险公司，自己也积极采取防灾减灾措施进行灾害的预防，以期减少灾害的损失。

人们意识到了利用参加保险的方式可以分担灾害损失的风险，并且大部分人愿意采用保险的方式来补偿灾害损失，那么到底人们愿意拿出多少钱作为保费进行灾害保险呢，对此，我们利用假设的方式进行了问卷调查，如表2所示。

结果表明，湖南信息工程学校、湖南农业大学以及湖南岳阳开发区梅溪乡农民愿意投入保险的被调查者中，在假设每亩地纯收入在100元、200元、300元、400元的前提下，愿意拿出纯收入的5%以下作为保费的比例均为最高，在对各结果整理合并后，得出在湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者中，绝大部分被调查者愿意拿出纯收入的5%以下作为保费进行保险，而被调查的农民却不同，他们有保险意识但不愿意拿出钱作为保费的比例也比湖南信息工程学校和湖南农业大学的被调查者的相应比例要高，说明农民已经充分认识到了保险在分担灾害损失风险中的重要作用，他们也真正愿意参加到具体的实践当中去，但有些农民由于保险知识的缺乏而对保险不够充分的信任，导致有些人犹豫不决。

七、小结

1.从调查结果可以看出全球变暖不仅在科学上是不争的事实，而且对于百姓来说也逐渐认识到了其重大影响的变化。同时由于全球变暖导致了气象灾害越发频繁，对农业生产以及其他的生产和生活的影响也越来越大。

2.目前，湖南广大农村获取气象灾害预警信息渠道还不健全，该地区大部分人已经能够积极面对气象灾害，并能够积极的采取各种防灾减灾措施来减轻灾害带来的负面影响。

3.该地区大部分农户都是通过自力更生和政府救助进行灾害救助的，措施单一，必须采取其他手段和措施进行补充。

4.农民对将保险引入到气象灾害防御领域的意识具备，而且也愿意付诸于实践，希望能尝试这种方式进行灾害损失的补偿，这就为将保险机制引入到灾害防御领域，进行防灾减灾工作的有效开展奠定了一定的基础。

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第5篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、把人民群众生命安全放在首位的原则，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，依靠科技、法制和群众的力量，着重加强事先防范工作，着力提高防震减灾综合能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害造成的损失，有力保障我省经济社会又好又快发展。到2015年，初步建成多学科、多手段的立体地震观测系统，人口稠密和经济发达地区地震监测能力达到1.5级，其他地区达到2.0级，海域达到3.0级；地震重点监视防御区建立比较完善的应急救援体系，破坏性地震发生后，1小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；全省新建、扩建、改建工程全部达到抗震设防要求，抗震能力不足的建设工程加固改造工作加快推进，城乡抗震设防能力明显增强；防震减灾宣传教育网络基本形成，社会公众应对地震的能力明显增强。

二、努力提高地震监测预报能力

（一）扎实做好地震监测和速报工作。科学规划，优化布局，加强烈度速报台网建设，积极推进大型水库、核电站、特大桥梁等重大建设工程专用地震监测设施建设，努力构建立体地震监测网络，不断提高地震监测和速报的准确性、时效性。建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强对地震监测设施和地震观测环境的保护。

（二）加强地震预测预报。通过多学科、多途径探索，完善地震预测信息会商机制，努力提高地震预测预报能力和水平。完善地震预测预报管理制度，严格依法执行地震预报信息统一制度。对社会上出现的地震谣言，要及时澄清、有效处置，以维护正常的社会秩序。

（三）加强群测群防工作。研究制定支持群测群防工作的政策措施，落实有关经费，引导社会组织和公众积极参与群测群防活动。组织乡镇等基层单位落实兼职人员或志愿者，开展地震宏观异常观察、地震灾情速报、地震知识宣传等防震减灾工作，逐步建立群测群防网络。

三、切实增强建设工程抗震能力

（一）加强建设工程抗震设防监管。要把抗震设防要求作为建设工程可行性论证的必备内容，凡建设工程可行性研究报告未包含或不符合抗震设防要求的，负责项目审批的部门不得批准建设。督促指导建设单位等工程建设各方主体，在抗震设计、施工等关键环节严格执行抗震设计规范等工程建设标准，确保工程抗震设防质量。地震、发展改革、建设、交通运输、水利等部门要按照职责分工，加强协调配合，加大对建设工程抗震设防的监管力度。

（二）着力增强建设工程抗震设防。新建、扩建、改建工程应当严格执行相关抗震设计规范，达到抗震设防要求。对新建学校、医院等人员密集场所的建设工程，应按本地区地震动参数值提高一档的要求抗震设防。根据国家统一部署，加快实施中小学校舍安全工程。严格落实公路、铁路、航空、水运等交通设施抗震设防标准，全面提升交通基础设施的抗震能力。优化抗震设计，适当提高电力、通信系统抗震设防标准，增强应急保障能力。加快落实水库、重点江河堤防的安全保障措施，抓紧完成病险水库的除险加固。加强输油气管线、核设施、重点污染治理设施等管理和维护，防止地震引发次生灾害。

（三）加强农村防震保安工作。农村建制镇、集镇规划区、中心村和异地搬迁安置小区等的公用设施，要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。进一步完善农村民居建筑抗震设防技术标准，在实施“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造中，示范推广抗震设防的农居房图样，积极引导农民在建房中采取科学的抗震设防措施。抓好农村建筑工匠培训，普及农居建筑抗震知识，加强技术服务，着力提高他们的防震意识和抗震设防技术运用能力。

（四）做好建设工程地震安全性评价工作。重大建设工程和受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程，必须依法开展地震安全性评价，按地震主管部门审定的评价报告要求进行抗震设防。对已建的此类建设工程，未经地震安全性评价或抗震设防措施未达到抗震设防要求的，要有计划地开展抗震性能鉴定与抗震性能核查登记，并采取相应的抗震加固措施。加强地震安全性评价资质单位和从业人员的管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。

（五）组织开展震害防御基础性工作。组织开展对大中城市和地震重点监视防御区县级以上城市的地震小区划和震害预测工作，提高地震灾害风险决策能力。制定全省地震背景场探测工作计划，并在重点地区逐步实施深部地震构造环境探测工作。

四、大力提高地震应急救援能力

（一）健全地震应急指挥系统。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥系统建设，充分发挥各级抗震救灾指挥部及其办公室的应急指挥和综合协调作用。整合现有的应急指挥系统等资源，加快推进省、市以及地震重点监视防御区内的县级综合应急指挥平台、地震救援数据库、地震灾情实时获取及速报系统、地震灾害损失快速评估系统建设。加强地震应急救援制度建设，完善应急准备、灾害防御、检查督导等各项规章制度，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。

（二）完善地震应急预案。各级政府和有关部门要认真组织地震应急预案编制和修订，细化完善“防、避、抢、救”等各环节预案措施，突出科学性、严密性、针对性和可操作性。加强地震应急预案动态管理，建立应急预案备案、检查、演练和评估制度。尤其要针对地震应急疏散、抢险救灾、转移安置、应急保障等重点环节和在校学生等重点人群，组织开展地震应急演练活动，进一步提高群众自救互救能力及实战水平。

（三）加强地震应急救援力量建设。加强省地震救援总队建设，落实装备保障，提高应急救援能力。各市、县（市、区）要依托公安消防、医疗卫生、交通运输、矿山、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍，建立本地区地震灾害综合救援队伍。积极推进应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，进一步壮大地震应急救援力量。

（四）推进应急避难场所建设。充分利用人防、民政等部门建设的应急避难场所和广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜规划建设地震应急避难场所，统筹安排所需的交通、供水、供电、排污等基础设施及物资储备。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所，应严格按规定配置救生、逃生、避险等设施设备。

（五）加强地震应急物资储备。统筹民政、防汛、卫生等部门的救灾物资储备资源，合理确定防震救灾物资储备品种和规模，优化防震救灾物资储备布局和方式，完善跨部门、跨地区、跨行业的防震救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。鼓励引导社会各界做好防震救灾物资储备，实现专业储备与社会储备相结合。

五、切实加强对防震减灾工作的组织领导

（一）落实防震减灾责任。各级政府要把防震减灾工作列入议事日程，切实加强组织领导，落实防震减灾管理责任制，进一步完善防震减灾工作平安市、县（市、区）考核机制。各有关部门要依法履行各自职责，共同做好防震减灾工作。加强地震工作管理机构建设，明确职责，配强人员，保障工作条件，确保防震减灾基层管理责任得到落实。完善防震减灾行政执法、行政监督机制，加大行政执法力度，提升行政执法水平，促进各项防震减灾任务和措施落到实处。

（二）制定实施防震减灾规划。各地要按照统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则，结合本地实际，认真编制防震减灾规划，并纳入当地国民经济和社会发展“十二五”总体规划。做好防震减灾规划与相关规划之间的衔接，特别是在编制（修编）土地利用总体规划和城乡规划时，要充分应用震害防御基础性工作成果，统筹资源配置。认真组织开展城市抗震设防专项规划的编制和修订工作，抗震设防地区城市要在今后2至3年内编制完成抗震防灾专项规划；专项规划已编制完成但城市总体规划已进行修编的，要依据修编后的城市总体规划抓紧修编抗震防灾专项规划。

（三）加大防震减灾投入。各级政府要把防震减灾工作经费列入同级财政预算，建立与经济社会发展相适应的防震减灾投入机制，加大对地震重点监视防御区防震减灾工作的财政支持力度。完善抗震救灾资金准备和快速拨付长效机制。积极拓宽资金渠道，鼓励和引导企业及社会力量支持防震减灾事业发展。

第6篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持防震减灾同经济建设协调发展，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。

（二）工作目标。通过建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系，不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。

到2015年，基本形成多学科、多手段的地震监测系统，能够监测2.0级以上地震，15分钟内速报地震参数；初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成破坏性地震烈度速报；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；建立比较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。

到2020年，我市基本具备综合抗御6级左右、相当于各县市区地震基本烈度地震的能力，城区力争达到国内同类城市的先进水平，全社会防震减灾能力大幅度提升。

二、扎实做好地震监测预报工作

（三）进一步提高地震监测能力。完善南水北调中线工程水源区地震监测网络，建立水源区地震预警系统。增加观测手段，改善现有地震台站的观测环境，完善地震信息网络建设。推进强震动观测台网和烈度速报台网建设。依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护，将保护范围纳入城乡建设规划、国土利用规划。

（四）加强地震预测预报。积极支持专群结合、多学科多途径探索地震预报。强化震情跟踪，深化豫陕渝毗邻地区地震预测预警的联防、联动和联合会商，建立与全省互通互联的地震网络会商系统，完善地震预测信息会商机制，努力提高地震预测预报能力。建立健全地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民地震预测行为，建立开放合作的地震预测预报机制。鼓励地震预测预警项目研究，提高地震预测预报水平。

（五）加强群测群防工作。完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”网络体系，每个乡镇明确一名防震减灾助理员和一名地震宏观观测员。各县市区明确防震减灾助理员和地震宏观观测员的岗位津贴标准，安排地震群测群防工作经费，纳入同级财政预算。地震部门定期开展“三网一员”队伍培训和群测群防工作的监督检查，充分发挥群测群防在地震预报、灾情信息报告和普及防震抗震知识中的重要作用。

三、切实提高建筑物和基础设施抗震能力

（六）加强建设工程抗震设防监管。国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划，必须依据地震活动断层探测和抗震设防要求，充分考虑潜在的地震风险。地震部门应当科学确定各类建设工程抗震设防要求，全面掌握在建和已建建设工程的抗震设防要求应用情况。将抗震设防要求纳入基本建设管理程序，地震部门参与工程建设报建图纸审查和竣工验收。项目审批部门和设计图纸审查部门把经地震部门确定的工程场地抗震设防要求作为项目管理的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计。加强工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管。

（七）全面推进农村民居地震安全工程示范区建设。加强农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理。村镇基础设施、公用设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。市、县市区人民政府单列农村民居地震安全工程专项经费，纳入年度财政预算，引导农民在建房时采取科学的防震措施，推进农居地震安全工程示范点建设。在移民安置工程建设、竹房城镇带建设和汉江生态经济带建设中，要将农居地震安全工程作为建设的重要内容，严格按照抗震设防要求进行勘察、设计、施工和竣工验收，切实提高工程建设质量，建设成为全市农居地震安全工程标准示范区。

（八）着力加强人员密集场所建设工程抗震设防。建立健全学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、居民住宅小区等人员密集场所建设工程地震安全责任制，抓紧实施中小学校舍安全工程，逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行加固改造。鼓励建设单位适当提高设防标准进行抗震设防，对按照高于当地地震基本烈度一度进行设防的建设工程，按照应征额10%的比例减免城市基础设施配套费，建设行政部门和地震部门验收后，授予相应的称号。

（九）全面提升基础设施的抗震能力。严格落实交通、电力、通信、供水、供气、供暖、水利等基础设施的抗震设防标准。加强对危险线段、控制性工程的抗震设防，在地震重点监视防御区提高一度标准设防，使之具备紧急情况下抢通、保通、除险和容灾备份的能力。落实水库、江河堤防的安全保障措施，“十二五”期间完成重点监视防御区内病险水库的除险加固，防止地震引发次生灾害。

（十）加强建设工程地震安全性评价监督管理。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，地震研究程度和资料详细程度较差地区、地震重点监视防御区内的新建、改建、扩建建设工程必须严格开展地震安全性评价，按照评价要求进行抗震设防。地震部门要强化监督检查，严格地震安全性评价申报和登记制度，加强地震安全性评价资质单位和从业人员的管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。

（十一）开展震害防御基础性工作。“十二五”期间完成城区地震活动断层探测和危险性评价，完成地震重点监视防御区县级以上城市的地震小区划和震害预测。对处于地震活动断层以及易发生地震次生灾害地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和治理。加强抗震新技术、新材料推广应用。

四、大力推进地震应急救援能力建设

（十二）健全地震应急救援指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设，落实市、县抗震救灾指挥办事机构工作经费。加强抗震救灾指挥机构制度建设，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。结合防震减灾工作实际，建立健全应急基础数据库，加强灾害损失快速评估、灾情实时获取和快速上报等系统建设，为抗震救灾指挥决策提供支撑。修订和完善各级政府、各部门地震应急预案，进一步增强地震预案及相关预案的针对性和可操作性，适时开展预案演练，适时组织跨地区、跨部门以及军地联合抢险救灾演练。

（十三）加强地震灾害救援力量建设。加强地震灾害紧急救援队伍建设，建立应急救援装备保障、经费保障和队伍训练机制，适应我市地震救援任务和周边地区地震应急支援的需求。强化市、县综合应急救援队伍在抗震救灾中的联动支援作用，提高医疗卫生、交通运输、矿山、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥武警、消防部队和公安干警在抗震救灾中的主力军作用。积极推进地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用。

（十四）推进应急避难场所建设。将应急避难场所建设纳入城市建设规划，结合广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、环保、物资储备等设备设施。城区每年规划建设2处以上应急避难场所，场所面积逐步达到与城市人口相适应。各县市根据当地实际需求，加大应急避难场所建设。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。

（十五）完善应急物资储备保障体系。加强市、县救灾物资储备建设，优化救灾物资储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，完善跨地区、跨部门的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。加强救灾物资设备的质量安全监管。鼓励引导社会力量开展应急物资储备，推进应急救援产品动员生产能力建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。

五、健全和完善政策保障措施

（十六）制定实施防震减灾规划。市、县市区人民政府根据本地区地震安全形势，编制防震减灾规划和城市抗震防灾专项规划，分别纳入国民经济社会发展总体规划和城市总体规划，实现防震减灾与经济社会建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展。做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施的有效落实。

（十七）强化地震机构队伍建设。市、县市区人民政府根据防震减灾工作实际需求，不断加强地震机构建设，积极引进地震专业人才，巩固充实市、县地震机构，增加人员编制，确保人员配置与防震减灾工作任务相适应。

（十八）增加防震减灾投入。市、县市区人民政府把防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，并随着财政收入的增长逐步增加防震减灾投入。引导社会各方面加大对各类工程设施和城乡建筑抗震设防的投入，逐步建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。

（十九）加强防震减灾法制建设。县市区人民政府根据《防震减灾法》的规定，及时出台相关的政府规范性文件，抓紧制定具体落实制度和措施，依法推进防震减灾事业发展。各级地震部门要完善防震减灾行政执法、行政监督体制机制，加强执法队伍建设，提高执法水平。

六、加强组织领导和宣传教育

（二十）健全防震减灾责任主体，落实防震减灾责任。将防震减灾工作纳入县（市、区）政府和市直相关部门的工作目标考核，落实防震减灾管理责任。各级政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出问题。各有关部门依法履行防震减灾职责，协同作战，形成工作合力。

第7篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

__市在减灾救灾的实践中，不断创新发展，从过去的单纯的灾害救济发展为统筹灾前、灾中、灾后的全过程管理；减灾救灾模式从单纯依靠政府，发展到发挥市场、金融、企业和社会组织的作用，动员全社会力量共同参与的格局。

1、减灾救灾组织网络的社会化。减灾救灾涉及到事故灾害的防、治、管、抗、救、降、建等多领域、多环节，建立科学完整、协调一致的组织网络系统，是减灾救灾工作的首位。我市在以政府主导的前提下，从建立农村（社区）信息员队伍、应急抢险队伍、志愿者队伍等入手，积极探索实践，逐步形成了由村、社区自治组织网络到小组、楼栋的覆盖网络。他们在应急抢险救灾工作中发挥了重要的信息传递、应急抢险、义工服务等作用。同时，__市于2008年成立了慈善协会，动员社会各界参与救灾捐赠，为减灾救灾工作作出了有益贡献。此外，引导各类非政府组织（如红十字会）、志愿者、社会工作者投身减灾救灾，在现场救援、医疗救护、卫生防疫、心理抚慰、物资配送、减灾宣传等方面发挥了很好的配合作用。

2、减灾救灾资金募集的社会化。__市防灾减灾救灾资金募集除了政府拨款外，依靠慈善协会定向定项募集，较好地扩大了救灾范围，在一定程度上缓解了救灾资金不足的问题。__市慈善协会成立六年以来，累计募集善款1000万元，先后用于__、__、__赈灾、慈善助学、慈善助医等项目，有效解决了部分边缘户灾民的救灾救济问题。如__省__“5.12”大地震后，市慈善协会定向募集资金达500多万，全部送往灾区。2008年，受雨雪冰冻灾害袭击，该市倒塌房屋1400多间，市慈善协会动员在当企业为本地筹措救灾资金100多万元。

3、减灾救灾资金救助的社会化。近几年来，__市积极探索运用保险等市场手段，发挥金融保险在减灾救灾资金救助方面的作用，建立更为长效、柔性、公平的防控补偿机制。2011年以来，__市政府联合保险公司，开展政策性“三农保险”，推出了水稻保险、“两属两户”农房保险、能繁母猪保险、奶牛保险等5个险种。政策性“三农”保险实施后最大的特点是赔付及时、赔付面广。据统计，三年来，保险部门为“两属两户”理赔农房倒塌、受损累计赔付96次13.4万元。保险部门除了能给救灾提供强有力的经济支援之外，其程序简、速度快、效率高的理赔行为能够较好地将受灾群众的焦虑情绪化解在萌芽状态，发挥了“维稳器”的作用。

4、减灾救灾物资储备的社会化。在减灾救灾物资储备方面，针对救灾食品（用品）易过期、储备数量有限及品种不全的问题，与市内大型超市如__超市、百姓超市等签订救灾物资供货协议，确保了救灾物资的品种齐全、质量安全、及时有效。2010年“7.25”暴雨灾害导致__市某处堤坝垮塌，在紧急抢险过程中，__超市在接到通知后，半个小时即将200多件矿泉水、快餐面送达地点，为紧急抢险和疏散群众生活发挥了及时、高效的保障作用。

5、减灾救灾资金发放的社会化。在救灾资金的发放上，__市与农商银行（农村）和建设银行（城区）签约，救灾资金实行财政—银行—灾民一卡通。这样不仅减轻了民政工作人员的工作量，更有利全程监督，做到了高效、阳光。

从全国及我市的情况来看，当前，减灾救灾模式主要是以政府为主导、个人和民间组织参与，这种模式的形成，有其历史和现实的必然性。一方面救灾工作从来就是政府的事情，导致了“有事找政府”的依赖观念；另一方面，在大的自然灾害面前，也需要迅速的强有力的政治动员。这种模式的好处是在最危急的时刻能够显示出巨大的优越性，能够在最短的时间内整合最多的人力、物力应对自然灾害带来的危机。但随着现代社会的发展和社会主义市场经济体制的确立，这种高度依赖政府模式的局限性越来越明显，而社会参与机制尚不完善。

1．推进减灾救灾社会化服务的观念有待转变。作为一项公共事务，减灾救灾除政府外，理应有市场、公民社会、个人等社会力量的广泛参与，而且救灾工作是一项关乎民生的事业，对细致性的要求极高。但目前一个基层民政局的救灾科，从事具体救灾工作的往往只有2-3人，甚至更少，有限的人力很难保证救灾工作做到实处、做到细致，容易使救灾的效果打折扣。同时，减灾救灾管理体制没有从政治动员理念转向法治行政理念。“政治动员”具有无可比拟的优越性，但这种通过政治权威和行政手段调动各种资源的方式，表面上高效，实则不利于坚持依法行政原则，也会破坏应急工作的连续性和持续性。另外，减灾救灾应该是全过程管理，包括对灾害实行事前、事中和事后有计划、连续的动态管理过程，力求在更广范围内将损失减至最低限度，而现行的体制多限于事后处理，对事前、事中过程往往无暇顾及。

2．减灾救灾社会化服务的参与渠道不够畅通。社会参与分为社会成员个体参与及其通过各种社会组织的参与。当前，参与减灾救灾的主体主要有三类：农村（社区）自治组织、社会组织、志愿者个体。他

们都是减灾救灾社会参与的主体与组织载体，在减灾救灾中也发挥了巨大作用，但如何有效整体联动，更加有效地防灾、减灾、救灾，还存在诸多问题。比如，政府与社会组织之间的信息共享不够及时、全面。社会组织和群众自治组织对灾害了解未能同步，不利于减灾宣传、模拟演练和预案科学化，影响灾后信息通报和救援的协调配合。再比如，在突发灾害来临后，参与减灾救灾的部门、人员和救援力量来源复杂，如何协调运作？另外，作为志愿者在抢险救灾中面临巨大危险，如何有效配备装备？其生命安全如何保障以及事后如何补偿等等。3．减灾救灾社会化服务的激励机制尚未建立。当前，对社会组织采取的限制为主、鼓励为辅的制度规定，使参与减灾救灾的社会组织存在严重的合法性缺失问题。现行双重管理制度和严格的登记许可制度、“一地一业一会”的规定等，不利于社会组织在减灾救灾中发挥作用。社会组织公益资格认证制度还未完全落实，以致参与减灾救灾的社会组织因缺乏公益资格而在吸收捐赠、志愿活动和税收减免等方面受到差别对待，积极性受挫。加上管理不规范，使得本应发挥作用的社会组织由于缺乏公众信任度而踯躅不前，红十字会“郭美美”事件就是典型案例。此外，对社会力量参与减灾救灾的制度性鼓励缺乏。比如，对企业参与捐赠、提供应急服务，缺乏回报机制；对公民开展志愿活动没有经济补偿的明确、详细规定，也缺乏社会反哺的鼓励性制度，如提供志愿服务后可以享受他人的服务等，导致企业、公民志愿服务积极性不高。

英国政府高度重视与民间公益组织在减灾救灾事务上的合作，视之为重要合作伙伴。民间公益组织不仅历史悠久，而且渗透在社会生活各个方面，发挥着政府和企业发挥不了的巨大作用。大量以民间慈善为宗旨、以公益服务为主业、以志愿参与为特征的民间公益组织的存在及其作用的发挥，形成了英国政府公共部门与民间公益部门共同推进减灾救灾事业的良好局面。

民间公益事业之所以在英国能够发达兴盛，原因大致如下：一是民间组织本身以推进社会福利、公益服务为宗旨与使命；二是政府认识到自身的局限并将推动民间公益事业发展和公民社会建设作为各级政府目标与职能；三是在政府和慈善组织间形成了良好的合作伙伴关系并制定相关原则；四是政府从财政上大力支持民间公益事业发展并设法保证财源；五是依法规定公开性和透明度为约束公共事业的基本准则；六是浓厚的慈善文化氛围，全社会都来参与公益慈善事业，将社会慈善视为大家的慈善。慈善组织拥有广泛和大量的志愿者资源，占慈善组织经常从业人数的37%。

减灾救灾领域除政府发挥主导性作用外，应充分发挥社会参与的积极作用，早已成为英国社会高度共识。英国减灾社会化的形式很多。例如，通过不同类型洪水风险图的形式，将不同规模洪水淹没范围与可能水深等信息公之于众，作为增强全社会风险意识的有效手段。通过多种形式的防灾教育和训练，使民众熟悉应急警报和预案，掌握应对突发性洪水时自保互救措施，并与社区和民间组织相结合，及时救助灾害弱者，有效减轻人员伤亡。在政府重大减灾决策实施前充分听取利益相关者意见和建议，避免决策重大失误。社区和民间组织对受灾群体施以关爱和帮助，使其及早从灾难阴影中解脱，恢复正常、健康的生活。

根据志愿组织全国协会在《2010年英国公民社会年报》中的统计，2007-2008年，英格兰和威尔士地区共有90万家公民社会组织，总收入达1570亿英镑，领取薪酬的专职劳动力共计160万人；民间公益组织总数达1.7万个，总收入达360亿英镑，总支出330亿英镑，净资产近千亿英镑；每月人均慈善捐赠30英镑，至少每月参与1次志愿者事业的占人口总数的26%；至少每年从事1次志愿者事业者占人口总数的41%。

无论是从中国救灾减灾工作的长期实践来看，还是借鉴国外比较成熟的模式，我们认为，在政府始终发挥主导作用的前提下，逐步推进减灾救灾服务社会化，提高社会力量的参与度，能够大大增强减灾救灾的效果，为此，我们提出了一些粗浅建议。

（一）建立减灾救灾服务社会化的机制。长期以来，政府为减灾救灾的主体，法律法规对社会机构、企业和民众涉及较少且缺少合理的体制机制安排，再加上条块分割，致使很多法律法规制度带有明显的部门化特征，全社会各方面力量有序参与减灾救灾体系的法制基础和统筹安排还有待完善。在完善灾害救助体系的过程中，需要顶层设计，以法规、制度的形式明确政府、企业和个人在减灾救灾全过程中的权利和义务，从机制上明确民间组织、企业、公众等合法参与减灾救灾全过程的介入平台，有序有效参与。建立起政府公共救灾、社会公益救灾和市场化的企业救灾相结合的减灾救灾体系。

（二）促进公益民间组织发展。当前，慈善服务、救助等民间公益组织快速发展，在慈善救助、救灾抢险、医疗救护、志愿服务等方面都显示出越来越重要的作用。但是，公益事业在我国尚处在起步阶段，许多工作有待于开拓创新，许多问题需要通过新途径加以解决。目前，政府在管理民间公益组织中存在法律法规不健全、管理不规范、监督乏力等问题、半行政化等问题。为此，政府要转变观念，正确定位，理顺政民关系，认真做到政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，减少对民间公益组织巨细事务直接干预与管理，使民间公益组织能够真正在“五自原则”下发挥其自主性和自治性。

（三）完善金融保险产业参与机制。完善政策性“三农”保险制度，加强政府引导，创新保险公司的市场运作机制，增加灾害保险险种，扩大保险覆盖面，提供及时快捷的理赔服务，充分发挥保险对灾害损失的补偿作用。相关部门要协调和监督灾区的保险赔付工作，提高保险赔付的效率。积极探索建立政府支持下的巨灾保险制度。进一步完善对灾害频发地区实行住房重建补助和灾后基本生活救助制度，分散居民生产生活风险，提高灾区人民抗灾救灾、生产自救和重建家园的能力。

（四）培育壮大志愿者队伍。当前，志愿者数量正在迅速增加，为了发挥好志愿者在减灾救灾服务中的作用，需要在法律上明确志愿者的法律地位，对其权利、义务、职责等做出规定，在管理上明确管理机构。目前，国家在发展志愿者服务方面已迈出了可喜的步伐，纳入了精神文明建设管理的范畴，但作为具有服务性质比较特殊、服务内容比较专业的减灾救灾服务志愿者，如何具体管理、维护、培训和调度，还需要进一步研究，确保在发挥好志愿者的作用同时，保护好志愿者的权益。

第8篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

今年月份，国务院召开了全国防震减灾工作联席会议，深刻分析研究了防震减灾工作面临的新形势、新要求，明确了推动防震减灾事业科学发展的目标，安排部署了当前和今后一个时期防震减灾工作的主要任务。去年月14日，我省藏族自治州县发生了强烈地震，举国震惊悲痛，举世瞩目。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全国各族人民众志成城、团结奋战，开展了艰苦卓绝的抗震救灾工作，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。针对我省严峻的地震形势，省政府于去年月份召开了全省防震减灾工作会议，随后又下发了《关于进一步加强防震减灾工作意见的通知》，对全省的防震减灾工作进行了周密安排部署。今年月31日，省政府再次召开防震减灾视频会议，对进一步做好防震减灾工作进行再安排再部署，这充分说明国家和省上对防震减灾工作的高度重视。今天召开的全州防震减灾工作会议，主要任务就是贯彻落实国家和省上对防震减灾工作的安排部署，回顾总结近年来我州防震减灾工作，研究部署今年和今后一个时期的工作任务。

刚才，省地震局预报中心研究员陈玉华同志介绍了当前和今后一段时期震情形势及发展趋势；州防震减灾领导小组副组长、州地震局局长苗守华同志通报了我州年以来的防震减灾工作进展情况，并对当前和今后的工作进行了安排；对防震减灾工作中涌现的先进地区和先进个人进行了表彰；省地震局副局长任铁生同志对我州近年来的防震减灾工作给予了充分肯定。下面，我就进一步做好全州防震减灾工作讲三点意见：

一、不惧艰难，开拓进取，防震减灾工作再上新台阶

近年来，各地区、各有关部门按照州委、州政府的要求，在全力推进经济社会发展，加快“两区”建设的同时，将防震减灾作为事关人民生命财产安全、经济可持续发展和社会稳定的一项重要工作来抓，加强领导，健全机制，强化措施，防震减灾工作取得明显成绩。一是地震监测预报水平进一步提高。大力加强地震监测台网建设，全州地震监测台点的密度进一步加大，监测能力由原来的4.0级提升为3.5级，达到10分钟内速报地震三要素的能力，为各级党委、政府科学快速处置地震事件，维护社会稳定提供了有力支撑。二是地震灾害综合防御能力进一步提升。各地区、各部门进一步提高抗震设防要求，加大抗震设防工作监管力度，开展重点建设工程地震安全性评价工作，将建设工程抗震设防要求纳入行政许可程序和建设程序，确保了新建、改扩建工程地震安全。三是防震减灾体制机制和法规体系进一步健全。成立了7个县级地震机构，全州防震减灾专职机构得到健全，此项工作走在了全省前列。军地之间、部门之间相互协调和整体联动性为主的防震减灾工作机制初步形成。四是全社会防震减灾意识进一步增强。按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，积极推进防震减灾知识宣传教育活动，建成了4所防震减灾科普示范学校，开展了不同规模的地震应急演练，建成了1个部级防震减灾科普教育基地，经常性开展防震减灾安全教育。通过多形式、多手段的宣传、培训、演练，使社会公众的防震减灾意识明显增强，自救互救能力显著提高。五是地震应急救援能力进一步强化。初步形成了“横向到边，纵向到底”的地震应急预案体系；组建了省重大灾害应急救援分队、格尔木大队；初步建立了以重大灾害应急救援分队、大队为中坚，市县灾害应急救援队伍为骨干，志愿者队伍为补充的地震救援队伍体系。特别是在应对大柴旦地震和地震过程中，从州到县（市）、从军队到地方、从一线到后方，整个指挥系统政令畅通、高效运转，为抗震救灾工作的快速有效开展提供了坚强的组织领导保证。

这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导和省地震局精心指导、大力支持的结果，是各级党委、政府高度重视、加强领导和各有关部门、社会各界积极配合、大力支持的结果，更是我州广大地震系统干部职工锐意进取、辛勤努力的结果。在此，我代表州委、州政府向各级党委政府、各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向全体奋战在地震战线上的同志们表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我州是一个地震多发的地区，全州95%以上的地区处于7度以上高烈度区，地震活动分布广、强度大、频度高、损失重，州内各地均发生过5级以上地震。仅年至今，州内就发生了破坏性地震4次，经济损失达数十亿元。专家分析认为，未来几年我国大陆仍将处于强震活跃状态，有发生7级以上地震的可能。我州仍然是全国地震重点防御区，2010年国务院公布的10个地震危险区中，我州就是其中一个，此外值得注意的地区有1个。各级党委政府、各有关部门一定要树立不可一日不防的忧患意识，力保一方安全的责任意识，减灾促进发展的效益意识和依法管理的法律意识。要做到思想上高度重视，按照党中央国务院、省委省政府及州委州政府的要求和部署，把人民群众的生命安全放在首位，切实增强责任感和紧迫感，居安思危、未雨绸缪，按照“内紧外松”的原则，把可能发生的灾害估计的更充分一些，把防范和应对措施安排的更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，切切实实地做好防震减灾工作。

二、明确目标，突出重点，全力做好全州防震减灾工作

回良玉副总理在全国防震减灾工作会议上指出：“当前震情形势相当复杂，务必高度警惕；防震减灾工作存在薄弱环节，务必清醒认识；防震减灾工作任务繁重艰巨，务必积极进取；防震减灾面临机遇难得，务必紧紧抓住”。各地区、各部门要认真贯彻落实回良玉副总理的讲话精神，把防震减灾工作作为维护经济社会发展成果的重要内容抓紧抓好，要针对我州防震减灾薄弱环节，进一步细化各项措施，健全和完善工作机制，确保各项重点工作落到实处。

第一，要进一步做好地震监测预报工作。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。地震部门务必以持之以恒、锲而不舍的精神，积极探索，勇于实践，力争取得突破。在地震监测预报工作中，要把握好“内紧外松”的原则，对地震趋势要严格控制知情范围，严防地震谣言发生。要根据全州经济建设和地震重点监视防御区、地震重点危险区域分布情况，科学规划和优化台网布局，大力推进地震监测台网建设，建立覆盖重点区域、重大建设工程的地震监测网络。各级政府、规划及土地部门要将地震监测设施和地震观测环境保护纳入城乡建设规划和土地利用规划，严格执行《地震监测管理条例》，切实加强地震监测设施和地震观测环境保护，确保地震观测工作的正常进行。要充分发挥各级政府和人民群众的作用，建立宏观联络员队伍，走专群结合的道路，进一步发挥群测群防的工作机制，尤其是地震短临和临震预报中的作用，在全州形成“横向到边、纵向到底”的群测群防工作体系。各级政府要加大对群测群防工作的投入力度，建立稳定的群测群防经费渠道，稳定群测群防工作队伍。

第二，要进一步强化建设工程抗震设防监管。汶川地震、地震和前不久的日本大地震等许多震例都警示我们，抗震设防和科普宣传教育等震灾预防工作是减少人员伤亡、经济损失最为有效的途径，住房和城乡建设、规划、地震部门要完善建设工程抗震设防监督管理制度，对不符合抗震设防要求的工程，一律不得批准开工建设，从源头上杜绝地震安全隐患。各地区和州地震部门要按照州防震减灾工作领导小组《关于开展活断层探测与地震小区划工程的通知》（西震领发〔〕1号）要求，按期开展城镇地震活断层探测、地震小区划和震害预测工作，依据活断层探测结果等基础性工作进行合理避让，科学设防。州统筹委、住房和城乡建设、民政、教育、地震等部门要按照省委年1号文件中提出的“加快推进农村危房改造、抗震安居工程建设，实施抗震民居工程”要求，将全州保障性住房建设、新农村建设、灾后重建、农村中小学校舍改造等与抗震设防工作紧密结合起来，同步规划、同步建设、同步发展，切实加强农村基础设施建设中的抗震设防措施，大力推进农村民居防震工作，切实改善农村抗震设防现状。要有针对性地加强城镇和重点监视防御区的地震安全保障工作，提升城镇的地震灾害综合防御能力。交通、水利、电力等部门要切实落实各类工程的抗震设防措施，对排查出的薄弱环节，要根据不同情况采取除险加固、拆除重建等方式限期解决，力争做到大震不倒、中震可修、小震无损，最大程度地减少人员伤亡和经济损失。

第三，要进一步完善地震应急处置机制。地震警示我们，要进一步加强防灾减灾和应急管理能力建设，努力构筑人民生命财产安全屏障，必须刻不容缓地加强防灾减灾能力建设，强化应对举措。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面提高全社会应对自然灾害的综合防范和抗御能力。要高度重视应急机制和能力建设，建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运行高效的工作机制，专业化与社会化相结合的应急救援队伍，最大限度地减少自然灾害和突发事件造成的危害。各级民政部门要加强应急救灾物资储备，完善跨部门、跨地区、跨行业物资存储、调拨和紧急配送机制，满足救灾工作应急需求。各有关部门要密切配合，进一步强化伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象服务、次生灾害防范等地震应急救援保障体系建设，确保震时救援有力、救治及时、救助到位。

第四，要进一步强化防震减灾宣传教育工作，增强防震减灾意识。地震、公安、消防、宣传、教育、科技等部门要互相配合，加强防震减灾知识的宣传和普及工作，充分发挥电视、网络、报刊等媒体作用，大力宣传防震减灾知识。要利用各种纪念日和宣传日，采取多种方式，着眼于抗震救灾和减震减灾的实战要求，采取模拟和情景再现等形式，深入组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进军营、进家庭”七进活动，以增强活动的针对性、可操作性和吸引力。从今年开始，要在全州中小学、幼儿园有计划地开展防震床以及应急包的试点工作。要将防震减灾科普知识和自救互救知识纳入学校素质教育规划和教学计划，通过教育一个学生，达到带动一个家庭、影响整个社会的目的，不断提高公众防震减灾意识和综合素质，增强公众应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力，全面提升公众防震减灾意识。

第五，充分调查研究，制定实施防震减灾规划。各地区要认真贯彻防震减灾“十二五”规划，并做好与总体规划、各相关规划之间的衔接，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。各地区要积极配合中国地震局和省地震局做好防震减灾“十二五”重点项目在我州落地的前期各项工作。德令哈市活断层探测与地震小区化工程项目经过积极争取，已得到中国地震局的大力支持，落实了部分中央建设资金。此项目州发改委已批准立项，要根据项目的整体规划和进度要求尽快落实地方建设资金，保证项目实施的总体进度。州地震部门和有关部门要加快州宗务隆山断裂带地震背景探测工程研究、州测震台网中心、中国（）防灾减灾综合训练基地等项目的前期工作，确保项目尽早开工建设。

第六，加强培训，提高能力。各地区要加强对防震减灾工作培训的力度，使之形成长效机制。培训工作不能仅限于地震从业人员，要扩大到各级政府、部门、企业负责人，以及抢险救灾和志愿者队伍。通过培训，强化地震灾害防御体系建设，达到提高防震减灾专业队伍服务水平，提高建设工程的抗震设防水平，提高政府统一领导防震减灾工作的能力，提高民众应对地震灾害的能力，从而达到减少地震灾害造成的损失的目的。

三、加强领导，明确责任，切实把防震减灾各项工作落到实处

防震减灾是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，地震安全又是社会公共安全的重要组成部分。各级政府、各有关部门要切实加强对防震减灾工作的领导，建立健全领导机制和工作体系，确保地震部门人员、经费到位，不断提高全州防震减灾工作水平。

一要强化责任意识。各地区和地震部门要把防震减灾工作纳入年度目标责任考核体系，把防震减灾工作责任分解细化到各个部门，一级抓一级，一级对一级负责。对工作不负责、措施不落实、造成严重后果的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。

二要加强协作配合。各地区、各相关部门要按照法律规定，各司其职，各负其责，依法履职。要加强协调配合，坚持常议常抓，充分发扬雷厉风行、敢于负责、狠抓落实的工作作风，合力推动防震减灾事业发展。

三要加大资金投入。各地区要进一步加大对防震减灾工作的投入力度，建立健全以财政投入为主体的稳定增长投入机制，加强对地震多发地区和财政困难地区的经费支持。各级政府及财政部门要设立地震重点建设防御区和重点危险区专项防震减灾资金，加强资金的监管，严防挤占、挪用和截留，确保各项工作落实到位。

四要密切联系。州地震部门要加强与省地震局的联系与沟通，及时上报震情动态，以科学技术为支撑，认真贯彻落实《国家地震科学技术发展纲要（-）》，组织实施好防震减灾重大科技项目，全面落实省、州防震减灾“十二五”规划，使各项工作具有前瞻性和可操作性，使防震减灾事业得到长足发展，为经济社会又好又快发展提供良好的服务。

第9篇：农业防灾减灾救灾工作总结范文

今天，召开××市防震抗震指挥部（扩大）会议，主要任务是贯彻落实国务院防震减灾工作联席会议精神和××省防震抗震指挥部（扩大）会议精神，认真回顾总结2008年防震减灾工作，分析研究2009年我市地震形势，安排部署2009年工作。刚才，省地震局的专家介绍了今年的震情形势，金山同志代表指挥部总结了2008年防震减灾工作，提出了2009年工作安排意见，我都赞同，希望各单位认真抓好落实。借此机会我讲三点意见。

一、2008年的防震减灾工作成效显著

2008年是我国发展进程中极不寻常的一年，大事多、难事多，也是地震灾害极为严重、防震减灾工作极不寻常的一年。各级政府、各有关部门按照职责分工，密切配合，团结协作，做了大量卓有成效的工作，全市防震减灾工作取得了显著成绩。

（一）齐心协力，应对特大地震成效大。5月12日，xx汶川发生80级特大地震，我市震感强烈。根据市委、市政府统一部署，市防震抗震指挥部各成员单位迅速行动，做了大量的工作。地震部门通过电视、广播等新闻媒体，迅速向社会震情公告，积极主动接受记者采访，大力开展防震减灾知识宣传，快速震害信息，及时平息地震谣传，对稳定社会、安定民心发挥了重要作用；移动、联通、电信等通讯部门采取一系列措施，迅速开通热线电话、专线电话，为群众了解震情灾情、咨询地震知识提供了大力支持；民政部门迅速动员，组织救灾款物支援灾区；市公安、消防、医疗卫生、道路抢险、电力抢修、通讯保障等队伍迅速赶赴灾区，充分展现了“一方有难、八方支援”的精神风貌，涌现出了许多先进集体和个人。

（二）尽职尽责，震情短临跟踪效果好。2008年是豫北地区连续第6年被国务院确定为可能发生中强地震值得注意的地区，各级各部门对短临跟踪工作都给予了极大的关注和支持，地震部门更以高度的责任感和对人民高度负责的精神，牢记使命、坚守岗位，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，全力做好震情短临跟踪工作。汶川地震后，除正常值班外，地震系统又增加了局领导和主要业务部门全天候在岗带班制，保证了突发事件的快速处置，大大提高了震情速报和信息上报速度，达到了稳定社会秩序、服务经济发展的目的。

（三）高度重视，地震灾害防御进步快。做好震害防御工作是现阶段有效减轻地震灾害损失的重要途径。一年来，我市继续推进新建、扩建、改建工程的抗震设防工作，建设工程地震安全性评价率进一步提高，重大工程、生命线工程的抗震设防要求管理到位率达到100%；完成了全市所有建筑物的抗震性能普查工作；投入300万元继续开展了城市活断层探测二期工作；继续推进地震安全农居工程试点工作，农村建筑工匠防震抗震知识培训工作正逐步推开；继续加大了防震减灾科普知识的宣传力度，广大民众的防震减灾意识进一步增强。

（四）积极努力，防震减灾应急保障有加强。全市各级政府及有关部门的破坏性地震应急预案进一步完善，预案的制订、修订进入了常态化、规范化；地震现场工作队在豫北6市地震快速应急联队举行的应急培训演练中得到锻炼；全市卫生、教育系统举行了地震应急避险演习，提高了协同指挥和应急处置能力；民政、商务等部门应急物资储备力度加大，地震应急避难场所建设已初具雏形；社区地震救援志愿者队伍不断壮大。

总的来看，在市委、市政府的正确领导下，在各县（市、区）、各有关部门特别是防震抗震指挥部成员单位的共同努力下，我市防震减灾工作取得了较大成绩，市地震局也受到国家人力资源和社会保障部、中国地震局的联合表彰，成为我省地震系统唯一受表彰的单位。这既是对市地震局工作的肯定，也是对我市防震减灾工作的肯定和鼓励，我们一定要加倍努力，使防震减灾工作取得更大成绩。

二、以科学发展观统领防震减灾工作

尽管我市防震减灾工作取得了明显成效，但面对依然严峻复杂的地震形势，我们在工作中还存在很多薄弱环节。如：地震预报仍是未解决的科学难题，实现有减灾实效的短临预报还十分困难；建筑物、基础设施等抗震能力总体不高，农村民居抗震能力弱的问题尤其突出；地震应急救援能力薄弱，与先进地市相比，物资储备、救援队伍、装备水平都比较落后；防震减灾事业发展很不平衡，个别县（市、区）还存在机构不健全，工作开展不深入的现象；社会公众防震减灾意识不强，时有地震谣传发生，影响社会稳定等。因此，当前和今后一个时期，做好防震减灾工作，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，努力把灾害损失降到最低限度，为经济社会发展提供有力保障。

（一）坚持统一指挥，形成合力。防震减灾工作涉及面广，工作难度大。汶川地震的抗震救灾实践证明，做好防震减灾工作，离不开政府的统一领导，离不开军地之间、部门之间、区域之间的配合与联动。要充分发挥我国特有的政治优势和组织优势，坚持局部利益服从全局利益，坚持“一方有难，八方支援”，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

（二）坚持以人为本，科学防震。地震灾害突发性强，破坏力大，很容易造成重大人员伤亡。因此，要始终把人民群众生命安全放在抗震救灾工作的首位，坚定信心，坚持不懈地开展地震监测预测研究，大力开展防震减灾科普教育，加强地震紧急救援能力建设，提高社会公众防震减灾意识、防震避险与自救互救技能，使防震减灾工作转化为人民群众的自觉行动，能够在破坏性地震发生后，以最快的速度，最有效的工作避免或减少人员伤亡。

（三）坚持预防为主，常备不懈。地震是不以人的意志为转移的自然现象。虽然人力不能控制地震，但只要做好工作，完全可以有效减轻灾害所造成的损失。因此，必须按照科学发展观的要求，全面加强震灾预防工作，实现从被动救灾到主动减灾理念的转变，在高度重视震后救援工作的同时，更加注重震前的积极防御；要大力加强各类建设工程抗震设防监管，逐步提高建设工程抗震设防能力；要切实加强地震应急预案体系建设，加强地震救援队伍建设，强化公民防震减灾素质教育等各项准备工作，全面提升防震减灾能力与水平。

（四）坚持统筹兼顾，重点推进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。防震减灾工作既要把城市、重大生命线工程、人口密集区域以及重要时段和重大活动作为防震减灾工作的重点，又要统筹兼顾广大农村地区、一般工程的防震减灾工作，结合实际，重点加强监测预报，全面推进震灾预防，有效开展紧急救援工作，促进全市防震减灾工作协调发展。

三、扎实推进2009年防震减灾各项工作

2009年是新中国成立60周年，做好2009年防震减灾工作意义重大。各县（市、区）、指挥部各成员单位要充分汲取汶川特大地震的经验启示，认真贯彻实施《防震减灾法》，着力加强防震减灾综合能力建设。

（一）加强领导。防震减灾工作是国家公共安全的重要组成部分，是十七大报告“以改善民生为重点的社会事业”的重要内容，事关人民生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。各级各部门都要从汶川地震中总结经验与教训，加强领导，健全机构，加大投入，保证地震工作人员和经费的落实，把防震减灾工作纳入政府议事日程，定期研究情况，强化督促检查，及时解决实际问题，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。

（二）搞好协作。防震减灾工作不只是地震部门一家的事，而是大家的共同责任。各级各有关部门一定要强化大局意识，树立全局观念，各司其职，密切配合，形成防震减灾工作合力。按照《××市地震应急预案实施细则》的规定，民政、卫生等部门要明确物资储备、管理和调动程序；发改委和各级财政部门要加大投入力度，支持防震减灾基础设施建设，确保短临跟踪期间的各项经费，确保“拉得出，上得去，打得胜”；通信、公安、电力等部门也要明确职责，合理分工，做到有备无患。

（三）抓好落实。一是重点做好地震监测预报工作。加强地震监测管理，确保监测仪器正常运转，数据传输连续可靠；要做好异常情况的跟踪与落实，坚持日报告和零报告制度，确保异常落实不过夜；要积极推进“三网一员”建设，形成“横向到边，纵向到底”的群测群防网络体系；要进一步做好地震速报与震情信息工作，保证社会稳定；要组织精干力量，采取有力措施，做好国庆等重点活动、重要时段的地震安全保障工作。二是全面加强地震灾害防御工作。各县（市、区）及有关部门要认真落实《××省实施<地震安全性评价管理条例>办法》，切实将建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序，从源头上把好防御关；要深入开展农村民居地震安全工程，在前几年试点的基础上，今年每县都要建成2个示范点。三是有效提高地震应急工作能力。认真贯彻实施《突发事件应对法》，立足于防大震、救大灾，全面做好地震应急的各项准备工作，进一步完善地震应急预案体系，加强地震应急检查和演练，提高各级各类预案的针对性和可操作性。上半年要认真组织参加全省防震抗震指挥部地震应急桌面演练，加强各类工作队、救援队、志愿者队伍建设。要大力推进地震应急避难场所建设，没有建应急避难场所的县（市）今年至少要建成1处。要进一步加大应急管理资金投入力度，做好应急物资的储备和管理，市防震抗震指挥部要适时开展地震应急工作监督检查。四是广泛开展防震减灾宣传教育。大力开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进农村、进企业”活动，努力构建专业教育、培训与科普教育相结合的城乡防震减灾宣传教育体系，认真组织好5月12日“防灾减灾日”活动。地震、教育等部门密切配合，继续做好防震减灾科普示范学校创建工作，以点带面，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的效果。要高度重视对领导干部的防震减灾宣传教育，继续在党校做好防震减灾知识讲座，切实提高各级领导干部应急指挥决策能力。