管理和控制的区别精选(九篇)

第1篇：管理和控制的区别范文

物联网时代的社区管理连接照明设备、警报器、网络摄像头、移动电话和互联网，为居家和社区提供全天候的保护。如果警报器激活，智能家居控制系统将开启照明设备和警报器，侦测任何可能的入侵者，并将信息发送到用户的手机上。如果是虚假警报，只需重置警报器，即可放心地投入工作。如果外出时，可以在触控屏上启动预编程的“外出”模式。安保系统将激活，设定一定的场景，吓退潜在的入侵者。还可以通过手机或笔记本电脑掌控家里的情况，给社区居民带来从未体验过的安全感。

1技术介绍:

RFID是“用感应、无线电波或微波能量进‘于非接触双向通信，实现识别和交换数据目的的自动识别技术。它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，无需人工接触、光学可视、人工干预即可完成信息输入和处理，操作快捷方便。电子标签不同于条形码，它具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取距离大、标签上数据可以加密、存储数据容量更大、可识别高速运动物体并可同时识别多个标签等优点。RFID系统至少应包括读写器和电子标签(或称射频卡)两个部分，另外还有天线、主机等。RFID系统根据不同的应用目的和应用环境组成会有所不同，但从RFID系统的工作原理来看，系统一般都由信号发射机、信号接收机、发射接收天线几部分组成。RFID的工作原理是:阅读器通过发射天线发送一定频率的射频信号，当标签进入发射天线工作区域时产生感应电流，标签获得能量被激活;标签将自身编码等信息通过内置发送天线发送出去;系统接收天线接收到从标签发送来的载波信号，经天线调节器传送到阅读器，阅读器对接收的信号进行解调和解码然后送到后台主系统进行相关处理;主系统根据逻辑运算判断该卡的合法性，针对不同的设定做出相应的处理和控制，发出指令信号控制执行机构运作。智能视频分析技术是利用前沿的计算机视觉技术对监控现场的视频内容进行分析，识别各种异常情况并做出相关响应的新一代监控技术。在用户预设监控规则后，在不需要人工参与的情况下，系统能实时分析监控画面，发现异常情况并报警。智能视频监控可以做到及时发现、及时取证、及时处置，相对传统的人工甄别和事后鉴别不仅降低了工作难度，而且能大大提高监控区域内案件的发现率和处置及时率。

2系统总体框架

此系统主要由周界激光雷达报警系统、社区智能视频监控、社区信息系统、车辆出入管理系统等模块组成。家居智能化管理由灯光及家电智能控制、远程控制与监控、无线可视对讲、室内管理预警系统等模块组成。该方案具有自动感知威胁和主动威胁告警功能，借助于业主、社区物业、警方的快速响应，减少事故的损失。对于社区，在社区的中控室设置管理中心配置管理服务器、操作电脑和管理中心机，将管理中心作为整个社区的管理平台，实现可视对讲、管理告警、信息服务、3G视频电话、灯光及家电智能控制、远程控制、远程监控、手机RFID停车场刷卡、门禁、社区小额支付等智能化功能;同时可兼容后续分期开发的片区，实现社区只建一个中心管理所有的智能化系统。在社区的主人行出入口各配置一台围墙机，实现访客身份确认控制功能。在高层住宅区，每个单元大堂配置一台3G单元门口机，可实现访客与住户可视对讲及开锁，有效控制进入本单元人员的身份。社区所有住户每户室内配置一台3G家庭信息机主机、3G家庭信息机子机，作为室内智能化平台，可实现可视对讲、3G可视电话、管理告警、信息服务、灯光及家电智能控制、视频监控、留影留言等功能;住户还可根据需求配置管理探测器、家电智能控制设备及相应的模块。对于业主室内安全，采用一台主机与后台监控中心连接的方式，每台主机可连接多种报警设备，如:使用智能视频技术，可以对室内所有物品实时监控，通过机器视觉技术防止重要物品丢失，老人小孩安全隐患等;使用激光雷达探测联动，可检测非法入侵行为;使用传感器，可探测火灾、煤气泄漏。对于主机的任一通道的报警行为，采用网络方式，直接联动后台监控中心，监控中心收到报警信息后，根据报警类型及时分类处理，反馈给业主、物管和派出所等。通过3G网络，实现住户远程监控家里的所有事物，安全事件也会及时汇报到用户手机。

3系统各模块组成

3.1激光雷达周界报警

社区围墙周界激光雷达探测器的报警控制主机位于社区监控室。周界主动激光雷达线报警系统开机(布防)后，探测器自动进入工作状态，当有人企图从围墙及控制区域翻入社区，就会触发报警，发出现场话音告警。监控室的报警控制器检测到现场报警信号后，立即报警，并显示出报警具置，值班人员可通知保安巡逻人员去现场处警。系统防剪线，防阻挡，防断电，安全可靠。

3.2智能视频监控模块

通过智能视频，实现无人值守监控。对重要物件和重要区域自动监控，发现物件丢失或者有人闯入等行为时，可实现自动报警。不同性能的摄像机具体安装位置如下:—社区主出入口安装彩色宽动态摄像机;—楼间走道、停车场等安装超低照度摄像机;—主干道叉口、周界围墙等区域安装彩色带全方位云台一体化摄像机。所有摄像图像连至监控室，经矩阵主机切换后显示在电视墙上。矩阵主机留有余量，供扩展。所有图像均记录在数字硬盘录像机中，资料查询方便，可按日期/时间/路数等查询，回放图像清晰。带云台摄像机可由监控室的四维键盘控制进行接近360“的扫视，对社区各出入口进行监控，并可拉近放大监控画面，控制区域大，做到重点监控与全面监控相结合。当发生报警时，报警信号可通过联动送到多功能画面处理器，按预先设定联动摄像机进行当地实时摄像;同时报警画面直接显示在报警监视器上，并进行实时录像。多动能画面处理器可将重要地点的画像以画面处理的形式在大屏幕监视器上将多个图像同时显示。系统中除采用常规的一些监控设备(监视器、云台控制器、录像机等)外，系统的控制部分采用智能数字图像运动跟踪报警器来实现全自动操作控制，使入侵受保护范围内的目标一个不漏的自动记录，并切换到值班员面前，同时发出声光报警提醒值班员注意。

3.3进出口人脸图像采集比对系统

在社区进出口布置监控摄像机，实时地采集并存储社区进出人员的人脸图像，并与黑名单数据库中的人脸图像进行比对;一旦发现黑名单中的目标人，就将现场照片、目标人信息、位置信息、时间信息发送到社区监控中心和社区警务室，在人工确认后，立刻指挥现场警力进行拦截和盘查。社区进出口人脸图像采集比对系统由监控前端、现场调度端和指挥中心端组成。社区进出口人脸图像采集比对系统的主要硬件设备包括高清人脸采集摄像机、补光设备、人脸识别服务器、数据库服务器、WEB服务器、人像比对服务器、报警管理主机等。高清人脸采集摄像机用于动态采集社区进出口人流的人脸图像，并传送到人脸识别服务器。人脸识别服务器提取人脸图像并与社区业主或布控名单进行比对。

3.4车辆出入管理系统模块

车辆出入管理针对建设安全文明社区的管理需要，以物业社区内的停车场智能化管理为目标，重点以社区内购买月租、月卡的固定停车用户为服务对象，以达到停车用户进出方便、快捷、安全，物业公司管理科学高效、服务优质文明的目的，对提高物业管理公司的管理层次和综合服务水平方面将起重要的作用。车辆出入管理采用RFID方式，给每辆社区车辆配备RFID卡，在社区的进出口安装RFID门禁，对于社区车辆，自动放行，对于欠费等黑名单车辆或非社区车辆，通知管干甲人吕右卜干甲。每辆车都有其唯一的远距离标识卡，安装在汽车前挡风玻璃上。车型判别是在车辆静态下预先审定并与汽车牌照号一一对应地记入其标识卡，这种标识卡内的数据可以被数米远以外的微波设备读取，也可以被修改。在车辆出入的全过程都是由电子通信和计算机进行处理，不必人工介入，也不用停车刷卡，其系统关键在于车辆电子自动识别和快速通信。整个管理系统硬件由5个部分组成。(1)电子标识卡电子标识卡是一种有源电子射频卡，功率约为1/l000W，其内存可以存储包括车辆型号、车牌照号、车主的相关资料等各种信息，是一个完善的汽车身份卡和信用卡。(2)收发器收发器是一种带有微波线路的装置，用它与标识卡之间建立高方向性的高频微波通信。它有很强的抗干扰性能和快速的通信能力。(3)进行通信处理的微处理器它将来自标识卡的信息进行解释并传至车道控制器，从而取得该车的有关资料并进行相应处理，对来自车道控制器的数据信息经分析后可对标识卡内的数据进行必要的修改。(4)车道控制器根据卡上的信息，判定通过车辆是否有正常通过的权力;还可判断卡的有效性，并启动相应的交通标志，也可发出警告给车主必要的提示。(5)智能图像识别器智能图像识别系统主要由高清晰带背景光补偿摄像机、广角自动光圈镜头、防护罩、室外支架、聚光灯、视频捕获卡、图像处理软件等组成。镜头采用自动光圈，便于图像信号自动调节图像的亮度，广角型是为了扩大摄像的范围。聚光灯用在当环境光线太暗时，提供摄像照明用。视频捕捉卡具有图像抓拍、图像压缩存档等功能。一辆贴有标识卡的汽车进入社区出入口车道通过第一个装有收发器的门架(还装有摄像机和红外线探测器)时，收发器与电子标识卡通过高频的微波进行双向确认。收发器验证电子标识卡的有效性:如果该卡无法被识别(包括无效)，门架前方的栏杆不会升起，同时系统发出警告提示司机进入右侧的车道进行人工处理;如果一切正常，门架前方的栏杆自动升起，汽车通过。彩色摄像机安装在进出道口，车辆进场读卡时摄下车辆图像，经电脑处理将车主所持卡的信息一并存入电脑数据库;当车辆出场时，摄像系统再次工作，摄下出场车辆，调出进场时的图像在计算机屏幕上确认，有效防止车辆被盗。将RFID技术与视频识别技术结合，建立新一代的RFID技术与视频识别技术相结合的智能监控卡口，不仅改变了视频识别单一的识别方式，实现了车辆一卡口双向互动，更重要的是通过发放RFID标签和带RFID读写器智能监控卡口的分布建设，能够形成及时、动态的车辆运动轨迹和准确的时间，结合视频识别的互动稽核，开辟了广阔的特种车辆管理空间，可极大提高打击涉车不法行为的精确度和及时性，更好地维护社会稳定和治安安定。

3.5基于RFID的人员出入门禁系统

通过采用RFID门禁系统技术，常住用户可通过非接触式ID卡(高频RFID卡)，方便进出社区和楼下大门，而当用户的卡片丢失时，只需在管理处将该卡片挂失，并在管理处再申请一张卡片即可，既方便又可靠。管理员也可通过管理系统全面了解人员进出(图4)。系统由感应卡读卡器、门禁控制器、网络控制器、电脑多媒体、出门按钮等设备组成。所有持卡人都将根据控制区、时间和目的分配出人级别。系统将根据持卡人的出入级别自动或人工作出同意或拒绝出入请求的决定。通过出入级别的设置，使用者通过一张ID卡可以在允许的时间范围内进出多个不同出入口。管理人员能从报警监控窗口查询持卡人记录，并可通过输入持卡人姓名或其他关键字查询持卡人资料和照片，以帮助操作员进行核对和作出必要的判断。管理人员能够将所有持人资料进行快速分类排序操作，并提供用户对数据资料库中的任何内容进行一个或一个域查询的能力。当进行查询时，用户只需输入在该栏中的部分数据内容(如关键字);如果在查询中无匹配的记录，系统必须在3秒钟内显示没有与所提供的关键字段信息相匹配的记录的提示。

3.6远程拉制与室内预警系统模块

家庭智能化网关提供通过拨打家中的电话或登陆玩temet，实现对家庭中所有的管理探测器进行布防操作、远程控制家用电器、照明及其他自动化设备。(l)电话远程控制智能网关嵌入电话语音模块，通过用户电话线路实现电话报警功能。通过网关电话语音模块可进行远程布防等安全操作。通过网关电话语音模块对所有家电、照明系统进行远程电话控制。智能网关对室内的照明、家电设备实现无线射频控制功能。(2)Internet远程控制通过Inrernet对家居内的家电、灯光、插座、管理探测器进行远程网络控制。通过Internet对家居内管理系统进行远程撤布防、消警、报警查询等功能。通过Intemet远程监控家中的家居环境，可对网关界面全面操作与管理。(3)多元化的管理配件支持对可燃气体、烟雾、入侵、紧急按钮等警情实时探测，可输出告警信号，实现与其他系统的联动控制;在管理PC、手机和住户3G家庭信息机，均可实时查看终端的布/撤防状态;住户外出时，可按一键布防(布防、告警延时可自定义)，回家时撤防;当发生告警时，告警信息可通过无线网络及时传送到管理中心，并可在住户3G家庭信息机和管理PC上同步显示告警详情;利用激光雷达探测联动技术，实现非法入室时短信自动通知业主和社区物业功能;利用传感器对火灾、煤气泄漏进行探测，一旦发生火灾和煤气泄漏短信自动通知业主和社区物业，同时将包含位置信自、、事故类型的信息自动通知就近派出所。支持3种常用(在家、外出、就寝)布防模式。(4)门禁报警在住户入室门的门框上边中央位置安装一对门磁，住户可用钥匙正常打开大门。如果发生非法撬门，门禁系统会发出报警信号，并通过家庭防盗主机将信号传至社区物业管理中心，告诉值班人员是哪一栋、哪一户发生哪种类型报警，值班人员即可调度保安人员及时到现场处理。(5)激光雷达门磁报警在容易入侵的大门(或窗户)的位置安装激光雷达线探测器(或玻璃破碎探测器)、门磁开关报警器。当可疑者撬门或破窗想进入室内时，监控器进入工作状态并发出声光报警信号，同时通过监控网络系统在监控主机上显示出所报警的楼宇、单元、楼层、住户的具置及户主的基本信息等。(6)火灾自动报警在住宅楼梯间、电梯前室及居室客厅等处设置智能型烟感探测器，智能型的烟感探测器与社区管理中心的防盗、防灾监控网络系统相连。当火警发生时，声光警报启动，通知住户和社区管理中心迅速采取措施，以确保住户的生命财产安全。(7)可燃气泄漏报警在厨房和浴室安装煤气泄漏报警器。当有煤气泄漏时，触发报警并自动关闭管道阀门，启动声光警报;同时传送到社区管理中心，通知住户和社区管理中心迅速采取措施，以确保住户的生命财产安全。(8)视频监控功能通过电脑或手机可以查看3G家庭信息机的摄像头所监视范围。通过2.4GRF组成局域无线视频监控网络，扩展摄像头监视范围。支持外接摄像机，通过3G家庭信息机监控图像并拍照。

3.7管理系统管理软件模块

当有警报信息发生时，控制中心发出声光报警，管理主机弹出窗口，说明报警类型及地址、业主信息及处理流程，管理员即可通过电脑内的用户端信息探知是哪一防区的何种探测器报警从而准确地记录报警发生的时间、地点、探头报警原因。在需要时还可与上一级派出所110报警中心联系。报警中心可录入、修改、打印用户信息，统计查询用户信息，建立用户医疗档案。按接警、处警方法、警情性质查找统计各种警情信息，直方图统计显示各种报警及误报原因，自动计算误报率，辅助中心管理，降低误报;并可在电子地图上显示报警位置以及报警种类。

4结语

第2篇：管理和控制的区别范文

2009年以来，天门市疾病预防控制工作在积极总结经验的基础上，根据湖北省卫生厅办公室《关于印发湖北省疾病预防控制绩效考核工作实施方案》（鄂卫办发[2009] 27号）要求，认真学习贯彻全省疾病预防控制绩效考核工作会议精神，按照“遵循客观公正、及时全面；逐级考核，全员覆盖；规范管理，常规运行”的工作原则，充分调动广大疾控工作者的积极性，稳步推进，扎实工作，成效显著。经过对2008年-2009年疾病预防控制绩效考核的自评，疾病预防控制工作指导思想进一步明确；疾控队伍建设进一步加强，整体水平明显提高；基础设施有了显著改善，为专业技术人才培养奠定了坚实的基础；积极推进专业建设与机构改革，以培养高水平的疾控专业人才为目标，进一步优化了人才培养过程；强化科学管理，健全、完善了质量监控体系；加强党风、行风建设，努力营造了有利于疾病预防控制绩效考核的优良氛围。

1 基本情况

全市共有市直卫生医疗机构13个，其中市级医院2个，专业公共卫生管理机构7个，社区卫生服务中心4个。乡镇卫生院24个，村卫生室742个，民营医院4家，个体诊所78家，纳入疫情网管理机构42家。按照疾控基本信息报告系统统计，天门市疾控中心现有在职职工共110人，学历以大学、专科和中专为主，分别占30.9、26.4％和30.0%；职称按高级、中级、初级比例分别为4.6％、60.0％、22.7％，无职称人员占12.7％。

天门市疾控中心占地面积为16000平方米，建筑面积共5200平方米，人均面积76.5平方米，实验室面积1800平方米，占总面积比例为35％；按专业不同设置急性传染病防制科、免疫规划管理科、预防接种门诊、艾滋病防制科、结核病防治科（体检门诊）、慢性病与地方病防制科、卫生科、消毒与病媒生物控制科、健康教育与网络信息管理科、检验科、预防医学门诊，以及质量管理科和中心办公室（应急办）、财务、人事、总务等16个科室。在职人员总数110人，其中专业技术人员98名，现场流调人员51人。2008年财政拨款40万元，人均拨款为5800元； 2009年财政拨款68.8万元，人均拨款为1万元。2008年检验能力占A类标准73.7％，设备装备率为89.7％；2009年检验能力占A类标准73.7％，设备装备率为94.9％。

2 评估结果

2008年区域疾病预防控制工作总体绩效得分743.65分，2009 年区域疾病预防控制工作总体绩效得分760.69分，与上一考核年度相比区域疾病预防控制工作总体绩效得分增加了17.04分，提高了2.24%。

2008年机构疾病预防控制工作总体绩效得分695.16分，2009 年机构疾病预防控制工作总体绩效得分736.9分。与上一考核年度相比机构疾病预防控制工作总体绩效得分增加了41.74分，提高了5.66%。总体看区域、机构疾病预防控制工作属于良好水平。

3 结果分析及评价

3.1 开展较好的工作

3.1.1 2008年区域疾控工作开展得较好的分别是突发公共卫生事件处置和运行保障工作；2009年区域疾控工作开展得较好的分别是传染病预防控制和突发公共卫生事件处置以及运行保障工作。与上一考核年度相比，区域疾控工作进步较明显的工作是传染病预防控制工作。

3.1.2 2008年机构疾控工作开展得较好的分别是突发公共卫生事件应急处置、实验室检测检验与评价、技术管理应用研究指导、综合指标；2009年机构疾控工作开展得较好的分别是疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、综合指标。与上一考核年度相比，机构疾控工作进步较明显的分别是疾病预防与控制和健康危害因素监测与控制。

3.2 开展较差的工作

3.2.1 2008、2009年区域疾控工作开展得较差的分别是慢性非传染性疾病预防控制和健康危害因素监测评价与干预。

3.2.2 2008年机构疾控工作开展得较差的分别是疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、健康教育健康促进；2009年机构疾控工作开展得较差的分别是疫情及健康相关因素信息管理、技术管理应用研究指导。与上一考核年度相比，退步较明显的工作分别是技术管理应用研究指导。

3.3 综合评价

3.3.1 区域绩效考核结果分析与评价

2008 年区域疾病预防控制工作总体绩效得分为743.65分；区域指标6类17项指标中，达标指标8个，达标比例为47.06%。

2009 年区域疾病预防控制工作总体绩效得分为760.79分；区域指标6类17项指标中，达标指标有9个，达标比例为52.94%。

与上一考核年度相比，区域疾病预防控制工作达标指标个数增加了11.11%。

表1 2008年度区域绩效考核工作落实情况

2008年天门市区域疾控工作职责的绩效考核分数如下：传染病预防控制107分、慢性非传染性疾病预防控制62分、突发公共卫生事件处置165分、健康危害因素监测评价与干预8.55分、健康教育和健康促进117.1分、运行保障284分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件处置的达标比例最高为100%，慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例较低。

2009年天门市区域疾控工作职责的绩效考核分数如下：传染病预防控制152分、慢性非传染性疾病预防控制70.5分、突发公共卫生事件处置165分、健康危害因素监测评价与干预15.29分、健康教育和健康促进74分、运行保障284分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件处置的达标比例最高为100%，慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例较低。

与上一考核年度相比，传染病预防控制达标比例提高29.6%，表明传染病预防控制工作的开展有所进步 ；而慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例最低，提示慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预是天门区域疾控工作的薄弱环节，需在今后的工作中进一步加强。

区域绩效评估侧重于社会环境和工作基础，同时兼顾各类机构提供的疾病预防控制相关工作过程和结果指标。

3.3.2 疾控机构绩效考核结果分析与评价

2008 年机构疾病预防控制工作总体绩效得分为695.16分；县级机构指标8类101项个指标中，达标指标61个，达标比例为60.4%。

2009 年机构疾病预防控制工作总体绩效得分为736.9分；县级机构指标8类101项个指标中，达标指标有67个，达标比例为66.34%。

与上一考核年度相比，机构疾病预防控制工作达标指标个数增加6项，增加了8.96%。

表3 2008年度疾控机构职责落实情况

2008年天门市疾控机构工作职责的绩效考核分数如下：疾病预防与控制110分、突发公共卫生事件应急处置95.88分、疫情及健康相关因素信息管理57.28分、健康危害因素监测与控制33分、实验室检测检验与评价122分、健康教育健康促进72.3分、技术管理应用研究指导72分、综合指标132.7分。就指标的达标情况看，综合指标、突发公共卫生事件应急处置的达标比例最高分别为90.91%、83.33%，疫情及健康相关因素信息管理的达标比例最低。

2009年天门市疾控机构工作职责的绩效考核分数如下：疾病预防与控制124.5分、突发公共卫生事件应急处置95.88分、疫情及健康相关因素信息管理61.42分、健康危害因素监测与控制65分、实验室检测检验与评价122分、健康教育健康促进72.3分、技术管理应用研究指导61分、综合指标134.8分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件应急处置的达标比例最高为100%，健康教育健康促进的达标比例最低。

与上一考核年度相比，疾病预防与控制工作的达标比例提高12.82%，表明疾病预防与控制工作的开展有所进步 ；而疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制工作达标比例较低，提示疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制是天门市疾控工作的薄弱环节，需在今后的工作中进一步加强。

3.3.3 建议

疾病预防控制体系在疾病的预防和控制以及应对突发公共卫生事件的过程中起着举足轻重的作用。疾病预防控制工作的绩效评估有助于贯彻落实科学发展观，实现疾病预防控制工作为全面建设小康社会做贡献的要求；有助于疾控机构改进服务质量和提高服务效率；有助于进一步健全和完善疾病预防控制体系建设，加强疾病预防控制机构建设，切实推进科学、规范管理，为机构或系统改进服务质量和绩效提供一个客观有效的管理工具。

4 结论

第3篇：管理和控制的区别范文

关键词：内部控制；实施；风险管理

1二者的主要区别方面

内部控制与风险管理主要在于目的、作用和发挥作用的环境差异。（1）风险管理是通过及时识别、评估、评价及防范风险，并控制不利影响的可接受程度，来实现目标；内部控制是企业内部风险管理的程序化规范，通过履行管理职能，通过事前参与、事中监督和事后评价达到目标。（2）风险管理是关注识别和控制风险可能影响的经营管理活动，对机会风险实施管理，促进实现经营目标和价值最大化；内部控制通过专业的过程管理规范和有效的控制活动，难以防范决策风险和经营者非理性风险。（3）风险管理，应紧密结合各项管理工作，统筹内外部环境，在企业管理和业务流程中嵌入风险管理观念；内部控制是在企业内外部环境下，根据公司法构建的法人治理结构和决策规则。风险管理以应有的风险防范意识实施经营管理；内部控制是经营管理中应遵守的流程规范。（4）风险管理是为实现企业最终目标任务，在经营管理过程实行风险管理的具体措施和方法，营造良好的风险管理氛围，构建全面风险管理体系，以及提供合理保证的过程、方法。内部控制的目的是保障企业经营管理合法合规、资产保值增值、财务信息真实可靠，经营效率和效果提升，促进实现企业发展规划和战略目标。

2二者相互联系方面

内部控制与风险管理的五个组成要素完全相同，即内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部审计，彼此密不可分。（1）防范风险是内部控制最明确、最主要的目标，离开这一目标，内部控制就失去存在意义，也很难有发挥作用的时空。（2）风险存在于企业生产经营的始终，涉及内、外部风险，如何识别、分析、评估风险，制定风险解决方案和采取应对措施，收集潜在风险信息是实施风险管理的前提；内部控制是构建控制体系、关注控制关键点，用业务流程直接描绘生产经营业务过程而形成的管理规范。内部控制嵌入式工作方法，方便收集潜在风险信息，可见内部控制是实行风险管理的主要手段。（3）风险管理是企业在经营管理过程中，通过对潜在各类风险因素识别、分析、评估，用最低投入换取最大的安全保障。有效识别、防范、控制风险是企业风险管理最终目标，也正是内部控制的最主要作用，毫无疑问，内部控制是实施风险管理最有效的重要工具。（4）内部控制和风险管理。实施内部控制和风险管理的主体、过程、目标都是相同的，都是必须企业全员全程参与。在实施企业管理风险的同时，也是在实施内部控制程序，模式过程完全协调一致。

3通过实施内部控制实现有效的风险管理

（1）营造有序的内部环境。打造具有风险防范意识的企业生态，在风险管理过程中，全员都要形成“风险无处不在、无时不在”的理念，把握工作岗位职责对企业经营风险的影响程度，作用、责任与其他岗位的连带关系，这是风险管理的主要构成，也是实行有效风险管控的重要前提。（2）强化风险意识和明确内控责任。风险管理的起点是风险识别，是有效实施风险管理的关键前提。识别潜在的各类风险并加以区分，查找风险产生的影响因素。在全面风险管理架构下，不断收集与各类风险和风险管理有关的内外部初始信息，发现潜在的各种风险，就是风险识别的重要目标。（3）不断优化和有效利用内控规范。企业内控规范是根据管理制度和操作流程，结合岗位职责制定的，岗位职责就是严格执行内控规范，正确处理工作内容，提高工作效率，保证完成目标任务。内部控制与风险管理是规范与理念的关系，仅有内部控制规范，而无风险管理理念，则内部控制就成为空中楼阁、无本之末。仅有风险管理理念，而无内部控制规范，则风险管理就丧失了最有效的工具，造成无的放矢。

参考文献

[1]朱荣恩.企业内部案例[M].复旦大学出版社，2006.

[2]高存忠.企业内部控制与风险管理[J].工业审计与会计，2011.

第4篇：管理和控制的区别范文

关键词:城市轨道交通，控制保护区，安全管理

1概述

根据中国城市轨道交通协会最新公布的《城市轨道交通2019年度统计和分析报告》，截至2019年年底全国共有40个城市(不含港澳台)开通了城市轨道交通，运营线路208条，运营线路总长度6736．2km。共有65个城市线网规划获批，63个城市在建规划线路总长达7339．4km［1］。为此，切实加强、规范城市轨道交通控制保护区管理工作具有重要的意义。一方面，城市规模不断扩大、拥堵问题日益严峻，城市轨道交通迅猛发展，满足了市民出行需求［2］;另一方面，沿线建筑工程大量开发和施工，涉及城市轨道交通设施安全问题日益突出，危及城市轨道交通安全的事故时有发生。2012年10月12日，某市轨道交通3号线因隧道上方违法施工，隧道被钻机刺穿，钻管砸坏行驶列车，泥浆大量涌入轨行区，造成该段轨道交通停运，大量乘客滞留;2017年12月6日，某市轨道交通11号线因隧道上方违法施工，隧道被打桩机作业击穿，致使列车与桩头发生碰撞，列车严重受损，相关轨道交通设备不同程度损伤，运营被迫中断。因此，若缺失城市轨道交通控制保护区管理，将严重危及城市轨道交通的结构安全、运营秩序甚至是乘客安危［3］。轨道交通作为现代城市的交通命脉，其安全性极为重要。轨道交通要保，大楼要建。切实加强轨道交通控制保护区管理是保障轨道交通安全的重要前提，也是促进轨道交通建设与沿线城市建设及物业开发和谐发展的重要保障。

2控制保护区管理

2．1制定管理制度

控制保护区管理工作的开展建立在必须合法、合规、合理的基础上，完善管理制度是必要前提。行业内相关管理制度一般可以分为三个层次:《城市轨道交通条例》《城市轨道交通控制保护区管理办法》和《城市轨道交通控制保护区管理实施办法》。《城市轨道交通条例》是地方性法规，是各地关于轨道交通的最高效力文件，运营轨道交通的城市均应制定轨道交通条例。在制定轨道交通条例之前，大多在建城市均会先制定和出台《城市轨道交通控制保护区管理办法》，作为轨道交通管理的依据。《城市轨道交通控制保护区管理实施办法》是城市轨道交通管理部门内部制定的实施细则，旨在明确轨道交通控制保护区管理的具体流程。

2．2明确管理范围

轨道交通控制保护区范围由市规划行政主管部门会同市住房城乡建设部门、市交通运输部门及轨道交通经营单位划定，按程序报市政府批准。轨道交通线网规划及建设规划阶段，以沿线城市道路规划红线中线为基线，每侧各60m范围内为控制保护区。在建或建成线路控制保护区分为安全保护区和特别保护区两个层次，其范围分别如下:1)轨道交通地下工程(车站、隧道等)结构外边线外侧50m内为安全保护区，10m内为特别保护区;2)高架车站及高架线路工程结构外边线水平投影外侧30m内为安全保护区，10m内为特别保护区;3)地面车站及地面线路路堤或路堑外边线外侧30m内为安全保护区，10m内为特别保护区;4)轨道交通控制中心、变电站、出入口、通风亭、冷却塔、集中供冷站、基岩标、分层标等建(构)筑物结构外边线和场段用地范围外侧20m内为安全保护区，10m内为特别保护区;5)轨道交通过河、湖隧道工程结构外边线外侧各100m内为安全保护区，50m内为特别保护区。

2．3落实管理工作

关于具体轨道交通控制保护区管理工作的开展，主要分为方案审核、安全评估、实施监管、巡查管理、应急管理、归档管理几个部分。1)方案审核。控制保护区内建设项目的方案审核主要分两个阶段:a．用地出让阶段。根据轨道交通在建及规划线路对拟出让地块提出控制性建议。b．方案联审阶段。依据相关规范，根据建设项目与轨道设施的空间关系、建设地点水文地质与工程地质条件、拟建工程设计方案、受影响轨道设施的结构特征和使用状况判断项目建设对轨道交通的影响程度分级，并提出方案联审意见。对轨道交通影响程度较大的项目，进行轨道交通安全专项评估。2)安全评估。对轨道交通影响较大的项目需开展专项安全评估及专家审查工作。轨道交通安全评估通过计算分析、工程类比和专家咨询等，对临近轨道交通结构的外部作业实施方案中可能存在的危险性及其严重程度所进行的综合评价和预测，量化外部作业对临近轨道较近结构的影响范围、影响程度，并根据风险性的大小，提出相应的预防或防护措施，以保障外部作业实施过程中轨道交通结构的安全。安全评估工作应贯穿于外部作业的设计、实施、工后等多个阶段，包括城市轨道交通结构的现状安全评估、外部作业影响预评估、外部作业施工过程评估和外部作业影响后评估。3)实施监管。实施监管主要包括以下几方面内容:a．施工前备案管理。项目施工前建设单位到轨道公司备案，并签订《轨道交通设施保护安全协议》。b．施工过程监管。监管项目是否在建设过程中落实安全评估报告及专家评审意见提出的保护措施。根据轨道交通控制保护区内建设项目对轨道交通设施的潜在风险，提出需重点监管的工程，确定关键监管工序。c．监测管理。重大影响项目由第三方监测单位进行专项监测，审阅轨道保护专项监测日常报告，及时掌握轨道结构状态，处理轨道保护监测数据报警。d．安全后评估管理。工程对轨道设施影响趋于稳定后，结合施工总结报告、轨道保护专项监测报告(必要时)，编制《工程建设对轨道交通设施及运营安全影响后评估报告》，并通过评审，适时结束工程实施监管，解除双方安全协议。4)巡查管理。已建、在建线路日常巡查管理。制定巡查计划，对已建和在建线路控制保护区开展定期巡查，掌握控制保护区范围内的项目建设情况和对轨道交通的影响程度，发现问题及时劝阻和上报。巡查完成后，及时上报发现的问题、现场处置情况以及下阶段处理建议。规划线路日常巡查管理。制定巡查计划，对规划线路控制保护区开展定期巡查，重点关注项目是否按批复方案实施，对于未按批复方案实施的工程，现场应及时告知制止并要求整改。5)应急管理。应急管理可以分为:应急预案管理、现场监管和应急处置三个方面。在项目施工备案阶段，对项目轨道保护专项应急预案进行审查后予以备案。现场监管阶段，根据工程对轨道的影响程度，到现场监督检查轨道保护专项应急预案落实情况。出现危及轨道交通设施安全的情况，轨道保护专项应急预案启动条件生效后，轨道公司需监督执行相关工程施工应急预案。6)归档管理。轨道控制保护区建设项目全过程记录及归档，包括项目工程审查审批、过程监管资料和监测总结报告等各种文字、图形和影像资料，按轨道公司归档资料管理办法归档。

第5篇：管理和控制的区别范文

第二条城市烟尘控制区，系指以城市街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。

第三条建设城市烟尘控制区的基本标准：

（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有百分之八十以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下；

（二）烟尘控制区各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有百分之七十以上达到国家或地方规定的排放标准；

（三）环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高百分之十。

第四条建设烟尘控制区的基本原则：

（一）发展集中供热、联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；

（二）利用工业余热，发展集中供热；

（三）城市新建燃煤电厂，应当热电结合；

（四）利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；

（五）发展煤炭加工和洗选脱硫技术，将低硫、低挥发份煤炭优先供给民用；

（六）大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；

（七）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；

（八）改革生产工艺，减少烟尘排放；

（九）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。

第五条城市人民政府应当把建设烟尘控制区做为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划，安排建设进度，组织所辖区域内各单位实施。

第六条城市各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动酝酿，完成各自承担的工作。

第七条城市各级人民政府环境保护部门受同级人民政府委托，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。

第八条按照“谁污染谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。

第九条各级人民政府验收烟尘控制区，对达到烟尘控制区标准的，发给《烟尘控制区证书》并给予表彰。对已建成的烟尘控制区应当定期进行复查，达不到烟尘控制区标准的，应当收回《烟尘控制区证书》并限期改进。

第十条在烟尘控制区内排放烟尘的单位，应当按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据，经验证达到污染物排放标准的，发给合格证件。排放烟尘合格单位出现超标排放，应当收回其合格证件，并予以处罚。

第十一条已建成投入使用的消烟除尘设施必须纳入企业的正常管理，进行考核、维护，定期检修或更新。

第十二条消烟除尘设施不准擅自闲置或拆除，已加入集中供热或联片采暖的单位不准擅自退出，特殊需要闲置、拆除消烟除尘设施或退出集中供热、联片采暖，必须经当地环境保护部门和有关主管部门批准。

第十三条排放烟尘单位及其主管部门应培训操作人员和管理人员掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保护人员的稳定性。

第十四条凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施，必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。

第十五条凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位。

第十六条城市人民政府组织有关部门为烟尘控制区的建设、巩固和提高做好技术指导和服务工作。

第十七条加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。

第十八条各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人。

第6篇：管理和控制的区别范文

【关键词】 煤炭集团； 内部控制； 风险评估

要建立适合煤炭企业持续健康发展的内部控制体系，必须用辩证的观点，认识内部控制，从国际、国内内部控制的发展现状及煤炭集团发展的需要，认识内部控制的重要性；必须用发展的眼光，寻找集团在认识误区、素质误区、文化误区、管理误区、监督误区和环境误区方面的问题，以便合理对待和科学分析内部控制；必须用科学的态度构建内控体系。建立内部控制的依据是美国COSO委员会的《企业风险管理——整合框架》和我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合《企业内部控制基本规范》及《内部控制配套指引》，目的是在坚持全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则的基础上，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五大内控要素建立自己的内控机制，实现内部控制目标。

一、用辩证的观点认识内部控制

所谓内部控制是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计资料的准确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部实行的调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段、程序和措施的总和。它是企业管理的重要内容。企业只有加强内部控制，才能减少经营风险，避免经营损失，确保资产安全，保证经营目标实现。因此，必须用辩证的观点，从国际、国内内部控制的发展现状及煤炭集团发展的需要，认识内部控制的重要性。

（一）从国际上看，企业内部控制无论在理论上，还是在实践上，以风险为导向的内部控制逐步建立、完善和成熟

早先的内部控制源于内部牵制，主要是会计控制。进入20世纪40年代，内部控制的概念进一步明确，并将内部控制划分为内部会计控制和内部管理控制。20世纪70年代，美国在《反国外贿赂法》中规定了与会计及内部控制有关的条款，内部控制的内容进一步深化，控制环境纳入内部控制的范畴。1988年美国的《审计准则公告第55号》首次以“内部控制结构”一词取代原有的“内部控制”一词，该公告反映了内部控制实务操作和理论研究的一个新动向。美国的COSO委员会1992年9月《内部控制整合框架》，该框架建立了全员的控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通及监控内部控制五大要素，成为现代内部控制最具有权威性的框架。2004年COSO委员会在《内部控制整合框架》的基础上，提出最新研究成果——《企业风险管理——整合框架》，将内部控制的要素扩展为内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监督八个要素，风险控制理论体系最终形成。

（二）在国内，以会计控制和管理控制为主的内部控制规范体系已初步建立并在上市公司范围内实施，以风险为导向的内部控制理论正在研究并逐步在实践中执行

我国内部控制制度源于20世纪90年代，主要由政府、证券监督管理机构和行业监督机构推动。2008年6月28日，我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合《企业内部控制基本规范》，并于2010年4月26日再次联合《内部控制配套指引》，标志着中国企业内部控制规范体系基本建成并开始在上市公司实施。该规范树立了全面、全员、全程控制的理念，确立了内部环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、内部监督的五要素内部控制框架，建立了以企业为主体，以政府为促进，以中介为监督的内部控制实施机制。

从煤炭集团的发展状况来看，公司规模越大越需要强化内部控制，这是企业做强做大的需要，是企业现代化管理的需要，是企业实现战略目标的需要。

我们应该清醒地认识到：我国的内部控制尚未成熟并全面推广运用，以风险为主导的内控环境没有形成，尽快建立内部控制体系刻不容缓。

二、当前内部控制制度建设存在的误区

内部控制建设的发展，与国家性质有关，与市场体系有关，与经济发展有关，与行业状况有关，与企业实际有关。作为社会主义国有煤炭企业内部控制建设必须认真查找问题、逐一分析研究、制定有效措施，建立特色的有效的内部控制体系，但目前企业对内部控制建设存在以下误区。

（一）企业认识误区

发展史比较长的国有企业从表面上看，已步入市场经济，建立现代企业管理制度，但实际上还没有摆脱计划经济的影响，在企业中保留落后的管理模式。同时，对新型的管理体制一知半解或者根本就没有理解，机械地照搬现代化的管理机制，使企业管理不伦不类带病运行。更为可怕的是对世界经济一体化中的风险和挑战、机遇和困难没有清醒的认识及管理应对之策，对信息技术带来的飞速发展没有及时跟进。这些认识上的误区最终使企业盲目、机械、带病运行。

（二）企业素质误区

企业在市场经济的带动下飞速向前，可是企业的人员结构却没有多大变化，人员的素质也没有根本提高，尤其是知识不断更新的今天，不重视员工的素质工程建设，没有培养与现代企业管理相匹配的人才。据统计，我国的职工教育经费不到1%的企业占80%，同时由于企业严重超员，新的力量无法进入，无法消除因素质问题带来的消极、落后的严重影响。

（三）企业文化误区

企业文化是一个企业在其生存和发展过程中形成的用于指导和规范该企业自身和员工行为的独特价值或文化观念，它应该随客观环境的变化进行必要调整。一些成立多年的企业长期形成了相对封闭、落后、排外的独特文化，不仅严重制约了企业的发展速度，而且拒绝外来文化的进入，这种不平衡、不同步的企业文化导致企业无法转型跨越。

（四）企业管理误区

企业管理过程中，涉及组织机构、资源配置、管理制度、管理程序、管理手段、风险防控、监督机制等许多内容，如果这些内容或环节出现问题或者不和谐，整个企业健康便会出现问题，甚至影响到企业的生存和发展。如许多企业有董事会、监事会，也有党委会、职代会、党政联席会等，这些机构职权、职责、业务及分工和联系是什么不明确、不清楚，有些部门的设置不科学、职责模糊；在资源配置上，没有统一科学的论证，专业不对口，设备、资金不能发挥最大作用；有些企业的管理制度没有统一管理，各单位、部门各行其是，随意性很大，使得管理制度混乱、交叉，甚至违反法律规定；在管理程序上，没有全面理顺，上下不协调，你说一套，他说一套，使企业工作互相扯皮，毫无效率可言，各种损失很大；在管理手段上，仍然延续传统的做法，什么事都等领导安排，不主动、不积极开展工作，决策和执行严重脱节；对企业风险没有概念，没有认真评估，即使有某些风险防范制度、方案也只是停留在纸上；在监督机制上，大型国有企业都不缺制度，条目特别多，但执行得怎么样，可想而知，监督机制没有完全形成。大多数企业都有审计机构，可审计机构在干什么？有财务审计、专项审计、责任审计，真实的管理审计并没有做。

这些认识、素质、文化和管理误区都是内部控制不当造成的，企业要发展，还需要深挖，才能对症治疗，辩证施治，才能收到明显效果。

三、用科学的态度构建内控体系

内部控制的好坏，是企业管理的核心内容，决定着企业的健康持续发展。认识到内部控制的发展程度，了解到与国外的差距，找到自己企业的软肋，才能科学、合理设计好内部控制的蓝图。内部控制体系是一项综合性工程，包括价值观、管理理念、管理风格、企业文化、员工信念、道德观念、公司结构、资源配置、内部监督、责权分配、管理制度等；包括目标设定、风险识别和评估、风险应对和识别、传达会计制度及变化；包括职务分离、权限划分、授权审批、财产保护、预算控制、运营分析、绩效考评、会计系统等及其关联活动；包括信息沟通和监督等。主要分以下五大要素：

（一）建立内部控制环境

内部环境是企业实施内部控制的重要基础，是对建立、加强或削弱内部控制系统产生影响的各种因素，包括价值观、管理理念、管理风格、企业文化、员工信念、道德观念、公司结构、资源配置、内部监督、责权分配、管理制度等能够为内部控制建设提供保障的因素。环境要素是推动企业发展的引擎，也是其他一切要素的核心。企业要把以风险为导向的内部控制渗透到企业管理的各个环节，使内部控制成为企业管理的文化，成为企业管理的中心内容。

（二）建立风险评估机制

在复杂的市场竞争中，风险无处不在，增强企业自身抵御风险的能力十分必要。风险评估是企业实施内部控制的重要环节，是发现和分析对达到目标有影响的过程，风险评估流程包括目标设定、风险识别和评估、风险应对和识别、传达会计制度及变化四要素。由于市场变化、世界经济波动、政策变化、监管和经营条件的不确定性，因而还要对风险进行适时调整。

（三）进行严格控制活动

控制活动是企业实施内部控制的重要手段，是在风险评估的基础上保证管理层的指令得到贯彻执行的政策和程序，遍及企业所有层级、环节和地点，是一个动态执行的过程。主要有职务分离、权限划分、授权审批、财产保护、预算控制、运营分析、绩效考评、会计系统等及其关联活动。企业必须制定控制的政策及程序并予以执行，以帮助管理阶层保证其控制目标的实现。

（四）畅通信息沟通渠道

信息和沟通是企业实施内部控制的重要条件，是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部进行有效沟通和交换，信息越准确，沟通越及时，决策层越能够有效控制风险，维护企业持续发展的局面。

（五）建立有效的内部监督

内部监督是企业实施内部控制的重要保证，是企业内部控制能否正确执行及执行质量好坏的一项监管活动。通过持续性监督和定期性评估，可以发现内部控制缺陷，改善内部控制体系，促进企业内部控制的完善并趋于合理，提高企业内部控制执行的效率及效果。

总之，企业必须在资源整合的同时，着手进行内部控制研究，建立完善的内部控制体系，以预防整合风险、管理风险、控制风险，降低成本，增强企业竞争力，实现企业的战略目标、经营目标、财务报告目标、合规性目标和社会责任目标。

【参考文献】

[1] 企业内部控制编审委员会.企业内部控制主要风险点、关键控制点与案例解析[M].立信会计出版社，2012.

[2] 罗勇，李厚喜.企业内部控制手册[M].立信会计出版社，2009.

[3] 邱少林.试论我国企业内部控制[J].湖南财经高等专科学校学报，2005（6）.

[4] 刘辉.国有煤炭企业内部控制现状及对策[J].煤炭经济研究，2009（8）.

[5] 裴旺.浅议煤炭企业内部控制[J].山西科技，2009（1）.

[6] 张敏敏，李翕然.煤炭企业内部控制研究[J].煤炭经济研究，2008（2）.

[7] 陈玉英，王玉香.煤炭企业内部控制实施的重要性[J].中国矿业，2009（12）.

第7篇：管理和控制的区别范文

[关键词] 项目质量管理 一般质量管理 比较研究

一、引言

项目质量管理是一门新兴学科，人们对它的内涵和特性缺乏深入的理解，一些管理者将一般质量管理理论和方法直接应用于项目质量管理之中，导致了许多项目的失败。因此，必须对项目质量管理和一般质量管理进行比较研究，深化人们对两者之间联系和区别的正确认识。

二、项目质量管理与一般质量管理的联系

1.具有相同的理论基础。项目质量管理是在项目管理和一般质量管理的基础上发展起来的一门交叉学科。四大一般质量管理理论是项目质量管理的理论指导，八项质量管理原则是项目质量管理实践应遵循的基本原则。项目质量管理离不开一般质量管理的范畴，在其产生和发展历程中，吸收和借鉴了当代丰富的一般质量管理理论与实践内容。

2.具有相同的管理内容。项目质量管理活动是在一般质量管理内容体系的指导下进行的。项目的最高管理者须颁布该项目总的质量宗旨和方向，在方针的指导下进行项目质量策划、控制和改进活动，并通过质量保证对上述过程的质量进行控制，同时也涉及到项目成本管理、顾客关系管理和项目质量信息管理等内容。

3.前者是后者的推广和应用。项目质量管理是在深入分析项目特征的基础上，灵活运用一般质量管理的方法和工具，将其移植、推广到项目管理之中，是对一般质量管理理论及方法的继承和发展。

三、项目质量管理与一般质量管理的区别

虽然项目质量管理和一般质量管理之间联系密切，但决不能将两者划等号。

1.管理对象的区别。一般质量管理是对企业的日常运作进行管理。日常运作是一种连续不断、周而复始的工作过程。它具有一定的稳定性，工作内容一般不会随时间的推移而改变。同时，日常运作还具有连续循环性。

项目质量管理的对象是项目，是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。项目具有明确的开始和结束点，有特定的环境和目标，由个人或组织在有限的资源和规定的时间内完成，而且必须保证其满足一定的性能、质量和技术经济指标等要求。

2.管理组织的区别。一般质量管理组织的形式主要是企业内部的质量部门，其组织结构和人员配置都具有一定的稳定性。企业质量管理部门围绕企业的质量方针目标，运用一般质量管理理论和方法，通过在生产和工作岗位上具体发展各种质量活动，以改进产品质量。而项目质量管理组织具有临时性和高度柔性等特点，它是根据项目需要由来自不同企业、不同组织的质量相关人员组成的管理团队。质量管理团队具有高度的目的性，为了实现共同的项目质量目标而聚集在一起，当项目结束后自动解散。

3.管理过程状态的区别。日常运作是一种稳定的工作过程，其内容会出现频繁的周期性重复，产生的质量信息和出现的质量问题具有很大的相似性，因此，一般质量管理是一个稳定的过程。而项目具有明显的生命周期性特征，几乎所有的项目都要经历从概念阶段到收尾阶段这一完整的生命周期过程。不同阶段对质量的形成起着不同的作用和影响，因此，必须针对各阶段的具体特点，采取适宜的质量管理措施。项目质量管理过程具有动态阶段性。

4.质量控制的区别。在质量控制理论方面，一般质量管理侧重于统计过程控制理论，使用控制图等统计技术来分析过程及其输出,通过适当的措施来达到并保持过程稳定。而项目是一次性活动，任何一个过程都不可逆、不重现，任何一个过程或细节上产生了缺陷都不可弥补，因此在项目质量控制过程中采用克劳士比的“零缺陷”理论。其内涵是“第一次就把事情做对”。

在质量控制内容方面，一般质量管理的管理对象是日常运作，对于这种重复性连续过程，其质量控制主要侧重于对过程状态的调节和控制。而项目质量控制除了对过程状态实施控制外，更多地侧重于在项目的进行过程中对状态的质量控制基准进行变更控制，形成基准控制环。

在质量控制方法方面，一般质量管理侧重于采用统计质量控制方法，通过对过程历史数据的统计分析，得出其变化规律，然后采取必要的质量措施。而项目具有惟一性，不存在准确的历史数据可供统计分析，因此，更多的是在项目运行过程中，对每个过程进行技术和管理方面的控制。

在反馈方式方面，一般质量管理侧重于端部反馈控制，将系统端部的过程输出与控制基准进行对比，然后将偏离标准的变异信息通过反馈进入自我控制，产生纠正措施。而项目是一次性活动，度量过程输出后发现差异可能会造成时间的延误，因此通常采用局部反馈过程控制方法，根据过程中间结果采取纠正措施，调整项目过程状态。

5.质量监督的区别。日常运作连续可重复，因此一般质量管理侧重于采用效果好且易于实施的事后质量监督方法，同时以事前监督作为补充。而项目质量管理则更多地采用事前质量监督，在项目成果形成之前，利用行政、技术、法律等手段对项目的实施过程进行质量监督控制，以保证最终的项目成果质量符合技术法律规范的要求。

四、结束语

基于上文对项目质量管理和一般质量管理的比较分析，在项目质量管理过程中应加强项目质量组织管理和项目质量的动态管理，采取适宜的过程管理方法进行项目质量的过程控制，同时应加强管理项目质量信息，并在项目组织内部建立“零缺陷”质量文化，指导项目成员在从事项目活动时“第一次就做好”。在正确认识项目质量管理与一般质量管理相互关系的基础上，灵活引入一般质量管理的理论和方法，促进项目质量管理目标的顺利实现。

参考文献：

[1]伍 爱:质量管理学[m].暨南大学出版社,2006:8-9

[2]卢有杰:现代项目管理学[m].首都经济贸易大学出版社,2004:3-4

第8篇：管理和控制的区别范文

1工程概况 天明医药研发中心是深圳市天明医药科技开发有限公司的建设项目，项目位置在深圳市南山区松坪山。因该建筑物设2层地下室，需开挖出一个上底边长107．41m，下底边长83．18m，左腰边长75．98m，右腰边长61．66m的近似倒梯形形状的基坑，基坑深度约为18m。根据基坑表层开挖揭露状况和相关地质勘探资料，基坑上部为人工填土层，下部依次为强风化、中风化和微风化花岗岩，普氏系数约为f=8～14。需进行爆破开挖的工程内容主要有2层地下室、电梯井、地下游泳池和制冷循环水池，累计需爆破石方量约55000m3。 2爆区周边环境条件及对爆破安全的要求 本基础开挖爆破工程位于深圳市南山区松坪山宝深路和朗山路交汇处。爆区北面约30m是在建的深圳市东江环保大厦，该工程当时正处于扎钢筋、架模及浇砼的紧张施工期，需大批的民工加班加点，爆破警戒时大多民工都不愿撤离;东面约30m是一家钢材批发销售公司，警戒时该处的工作人员均能撤离到安全区域，但在距爆区约100m处是日资企业住友电工光纤光缆深圳公司的生产车间和办公楼，其生产车间及测试仪器设备对爆破振动的要求特别高，明确要求将爆破振动速度控制在0．5cm/s以下，否则不予签订安全协议，这就意味着不能办理爆破审批手续;南面是深圳市大簇激光等公司的建设用地，当时正在进行表层土的挖运，100m开外是朗山二号路和北环大道;西面约25m是清华同方信息港，楼中大多是高新科技企业，其仪器和设备对爆破的振动要求也较高，同方信息港临近爆区的一层是一家巴西烤肉店，爆破时段刚好就是其营业高峰期，其工作人员和消费者也不可能撤离，极易发生爆破飞石伤人和爆炸空气冲击波震破玻璃门窗而伤人的安全事故。因此，爆区的周边环境相当复杂。爆破区域平面位置如图1所示。 3爆破安全的防护措施和控制技术 根据爆区周边环境及对爆破安全的具体要求，本工程需重点加强对爆破飞石、空气冲击波和爆破振动3个主要危害因素的防护和控制。 3．1爆破飞石的控制 在工程爆破中，若最小抵抗线和堵塞长度太小、钻孔偏差过大、钻孔选位不当、装药量过大、起爆顺序不当和地质条件的突然变化，均极易产生爆破飞石［1］，因此，应当从设计、施工管理和防护措施3个方面进行飞石的控制。 (1)在爆破设计方面，由具有丰富的城市复杂环境控制爆破设计和施工经验的技术人员进行设计，根据爆区地形、节理断层、岩石硬度和可爆性等因素，并进行小规模的爆破试验，确定合适的炸药单耗，并根据确定的炸药单耗及凿岩设备、最大一段炸药量等因素确定爆破孔网参数，合理选择微差爆破方案和微差间隔时间［2-3］。在施工管理方面，主要从以下几个环节进行控制:1)严格按设计的参数布置炮孔，但孔位应避开节理、裂缝、软夹层、断层，遇到类似情况，应在爆破技术人员或有经验的作业人员指导下进行孔位的调整，确保孔网参数进行微调之后炸药单耗不发生变化。2)确保炮孔钻凿质量，按设计要求的孔深、孔向和最小抵抗线完成钻孔。3)严格按设计的药量和装药结构进行装药，并用粘土等合格的堵塞材料堵塞至每个炮孔孔口。4)认真检查雷管的段别和有无漏联、错联等情况，确保按设计的方向和顺序起爆。 (2)良好的爆破安全防护措施是确保爆破安全的最后一道防线。对本工程来说，进行孔口防护、爆破体表面防护和爆破体与需保护对象之间的隔离防护，将意外飞石进行压制和拦截在控制范围内。在安全防护措施方面，主要做了以下几方面的工作:1)每个炮孔孔口采用砂袋进行覆盖防护。2)承台、电梯井等需进行掏槽爆破的爆破体表面在孔口压砂包的基础上采用“钢丝网(或胶皮带)+砂袋+密目安全网”的多层覆盖防护(如图2所示);在已经形成自由面的台阶爆破过程中，可在爆破技术人员的指导下，视环境条件情况适当降低防护标准;3)在爆破体和需重点保护对象(如同方信息港、巴西烤肉店)之间，架设12m高的防护排架(如图3所示)，进行隔离防护，既有效地防止了飞石的危害，还大大地降低了爆炸空气冲击波对相临需保护对象的影响程度。 3．2空气冲击波的控制 本工程对空气冲击波危害的控制，除了在设计、施工管理和防护方面遵守3．1的相应规定，另外采取了如下措施［1］:(1)采用孔底起爆技术。(2)严禁导爆索起爆。(3)采用机械破碎爆破大块，严禁浅眼尤其是爆破法解大块。 3．3爆破振动的控制 本工程对爆破振动危害的控制，除了在设计和施工管理方面遵守3．1的相应规定，主要采用以下措施和控制技术［4-5］:(1)采用大孔距技术，减少最小抵抗线。(2)在爆破工程量一定的情况下，增加单排的炮孔数量，尽量减少单次爆破的炮孔排数。(3)在临近被保护对象区域爆破时，采用预裂爆破技术。(4)设计合理的起爆顺序，使爆破主导方面侧向被保护对象，避免爆破“后坐”效应。(5)严格控制最大一段爆破药量和单次爆破总药量。考虑到本工程爆破区域特殊的环境条件和企业方的特殊要求，位于爆区南面最近建筑物的爆破安全允许振动速度按小于1cm/s控制，爆区北面的住友电工光纤光缆深圳公司最近建筑物的爆破安全允许振动速度按小于0．5cm/s控制。根据公式:R=(K/v)1/aQm。式中:m为药量指数，取1/3;根据本工程岩石条件，K取180，a取1．6。由此得出本工程离保护对象不同距离的最大段药量，见表1。 3．4最大段药量控制方法和技术 (1)最大段药量控制方法本工程控制最大段药量的主要方法是:1)若使用中深孔台阶方式在单孔起爆甚至孔内微差的情况下，仍不能满足最大段药量的要求时，采用浅眼台阶爆破方式。2)若单次爆破总药量过大，则采用多次爆破或在多区域同时实施微差起爆的方法。3)在已有的电雷管和非电导爆管雷管段别相对有限的情况下，采用“电—非电”多循环接力微差起爆网路技术，达到利用较少段别品种的微差雷管增加单次分段数量、在确保爆破规模的同时控制最大段药量的目的(2)典型起爆网路技术简介深圳市化轻公司提供的微差雷管主要是毫秒电雷管(15个段别)和毫秒非电导爆管雷管(15个段别)，一般情况下，最多可实现25个左右段别的微差爆破。而本工程所采用的“电—非电”多循环接力微差起爆网路技术，理论上则可以实现无限多的微差段别(其起爆网路段位排列及联接方式如图4所示)。#p#分页标题#e# 在布置首爆区和接力区的雷管段别时，要遵守以下原则:1)小段别的雷管应尽可能为高段别雷管创造多方向的、较好的临空面。切忌出现错段布置，即爆区后侧孔比前侧孔段别低的情况。2)要充分考虑前后相邻炮孔之间及各接力区交接处炮孔的延时间隔。延期时间过小，降振效果较差;延期时间太长，则可能出现先爆孔改变后爆孔最小抵抗线产生飞石或者先爆孔爆破区位移破坏后爆孔起爆网路的情况。3)考虑各炮孔的延时间隔时，不仅要考虑相邻两个孔雷管段别间的延期时间，还要考虑各段别雷管的上、下规格限值(即上、下误差值)，避免因雷管的误差值引起后位孔比前位孔早爆的现象。4)接力区激发雷管段别的选择:如首爆区紧靠接力区布置的是15段毫秒导爆管雷管，则接力区就只能采用14段或更低段别的毫秒雷管作为激发雷管，即提前一段的原则［6］。5)在收集导爆管捆绑激发雷管时，特别要注意交接处导爆管所处的位置，避免把不同接力区的雷管收集到了一起。 4控制效果 该工程累计使用各种毫秒雷管35600发，消耗炸药23400kg，爆破总量达55224．6m3，先后进行爆破作业183次，没发生一起爆破飞石和空气冲击波伤害事故，尤其是爆破飞石均控制在爆破区域以内。在爆破振动速度控制方面，经深圳市公安局认可的第三方爆破安全测试单位检测和企业方自行组织检测，结果显示爆破振动速度均控制在0．5cm/s以内，完全满足相邻各企业的严格要求，受到了相邻企业、本工程业主和监理单位的一致好评。

第9篇：管理和控制的区别范文

为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据榆安委办发[2018]9号文件（榆林市安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知）和米工贸字[2018]38号文件精神，特制定本制度。

一、总则

安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。

各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。

二、“安全风险分级管控”组织机构

（一）成立“风险分级管控”工作领导组：

组

长：矿

长

常务副组长：安全副矿长

副

组

长：总工程师

生产副矿长

机电副矿长

成

员:

生产部部长

安质部部长

动力部部长

调度室主任

通风科科长

培训科科长

环保科科长

办公室主任

综采队队长

巷修队队长

运输队队长

财务科科长

应急救援科科长

职业病危害防治科科长

领导组下设办公室，办公室设在安质部。

（二）领导组成员职责

1.矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。

2.安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

3.各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

4.专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

5.区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。

6.班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。

（三）办公室职责

“安全风险分级管控”办公室负责检查、督促

“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：

1.制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。

2.制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）。

3.指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级管控”工作。

4.组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核。

5.承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。

三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法

（一）综合辨识程序

1.年度辨识评估

每年由矿长亲自组织，制定年度安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员和专家，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理上的缺陷等要素，结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。

2.月度辨识评估

每月由各分管副矿长牵头组织相关业务部门进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。

3.周辨识评估

区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术主管根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

4.日辨识评估

上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。并严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况；岗位员工上岗前严格按照《安全确认单》对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全风险辨识，发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。

（二）专项辨识程序

1.全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、副总工程师和业务科室、区队，从汲取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。

2.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。

3.在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，点对作业环境、生产过程、隐蔽致灾因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

4.启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。

（三）风险辨识评估方法

1.安全风险等级标准

由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我矿实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中：

重大风险：是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。

较大风险：是指可能造成人员伤害，但不会降低主要系统性能或损坏的。

一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。

低风险：是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。

2.安全风险评估

（1）矿各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，汇总造册。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。

（2）矿各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。

四、安全风险分级管控

1.根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。

2.矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。

3.矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。

4.分管副矿长牵头组织召开专题会，每周各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。

5.安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。

6.矿领导带班上岗过程中，严格按照“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。

7.各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。

8.实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。

五、安全风险公告警示及培训

1.完善安全风险公告制度，全矿要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安监站负责做好日常监督检查。

2.加强风险教育和技能培训，培训科每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。

3.各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由安监站及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。

六、考核办法

1.未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人500元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人300元。

2.各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册的单位，罚单位主要负责人各500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

3.各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位，罚单位主要负责人500元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。

4.本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的，罚单位主要负责人500元，罚主要责任人200元。

5.上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管的，罚跟班干部、班组长各200元。

6.岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的，罚责任人100元；凡发现安全风险未及时处理并汇报的，罚责任人100元。

7.岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班值班干部100元。

8.各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任单位正职各500元。

9.各相关单位未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位负债人200元。

xxxxxxxxxxx矿井

二〇一八年六月一日

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