人口与计划生育工作精选(九篇)

第1篇：人口与计划生育工作范文

作为计划生育综合改革领导小组的成员单位，劳动保障部门担负着重要的责任，作用发挥得如何，将直接影响计划生育工作的进度和质量。对此，局党组高度重视，进一步增强了做好计划生育工作的紧迫感和责任感，以对市委、市政府负责，对本部门负责，对全市人口与计划生育事业负责的精神，加大力度，主动工作，以实际行动认真落实好市委、市政府赋予劳动保障部门的职责，认真做好人口与计划生育工作。一是认真落实省委、省政府《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》精神，制定下发了相关文件，对改进和完善人口与计划生育工作管理机制、服务体系，落实职责任务等作了明确规定，把人口与计划生育工作列入了局党组重要议事日程。二是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，下属单位主要负责人参加的人口和计划生育工作领导小组，并定期研究计生工作，定期听取各单位计生汇报，把计生工作作为年终考核条件。局机关和下属单位都安排专人做这项工作。三是与局属各单位及各乡镇劳动保障服务所签订《履行计划生育职责责任书》，按照分级负责的原则，层层抓好落实。局里每半年对下属单位进行一次人口与计划生育工作自查活动，对查出的问题及时上报处理，切实落实“一票否决”制度。二、加强社会保障体系建设，维护职工合法权益，推动人口与计划生育工作顺利开展

近年来，我市在实行企业基本养老保险、失业保险的基础上，又实行了生育保险、医疗保险，去年8月1日又启动了工伤保险，全力构造和编织社保“安全网”，初步实现了老有所养，病有所医，生育、失业有所保障。

2、扎实做好企业生育保险工作。1995年在全市推行企业职工生育保险后，实行以县为单位社会统筹，于98年统一了全市企业职工生育保险办法，扩大了覆盖面，将城镇小集体、个体私营企业、外商投资企业纳入保险范围。目前，生育保险参保人员达到61869人，生育保险基金从征缴的养老保险费中按1％的比例提取。女职工生育或流产后，需持计划生育部门签发的生育证明等五种证件，领取生育医疗费和生育津贴。女职工每生育或流产一例，从生育保险费中拨付生育医疗费用，生育津贴按女职工本人上年度月均工资数，依引、流产情况分别按5个月、1个月、1.5个月计发生育津贴。对于晚婚晚育的生育女工准予领取5个月的生育津贴，不符合晚婚晚育者则给予拨付3个月的产假津贴。今年以来，对参保企业1449人的生育金进行了拨付，拨付金额为414万元。生育保险的实施，切实维护了女职工的合法权益，保障了女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，促进了计划生育工作的开展。三、制定落实政策，加强就业再就业，促进人口和计划生育工作的深入推进

1、制定政策措施，做好实行计划生育职工的就业工作。近年来，我市劳动保障部门着眼于促进计划生育工作，建立完善和落实有利于计划生育的劳动就业政策，取得一定成效。主要是制定落实了对独生子女父母优先安排就业的有关政策。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》，切实保障女职工的劳动权利，积极促进妇女就业，明确规定企业招用职工时，“除国家规定的不适应妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准”。近年来，各用工单位在招用职工中，劳动保障部门主动与用工单位协商，录用人员中，女性占到40%以上。

2、协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作。我市劳动保障部门在做好下岗失业职工就业再就业工作中，做到与促进计划生育工作有机结合。特别是市政府出台了实施重点帮扶的文件，对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。千方百计筹措资金，对下岗、失业女工，保障其基本生活。坚持促进再就业与经济结构调整和深化企业改革相结合，落实优惠政策，建立完善市场就业机制，强化就业服务，拓宽再就业渠道，免费进行再就业培训，大力促进下岗女工再就业，尤其是去年以来，对全市部分生育独生子女的下岗女工进行了安置再就业。企业改制破产重组安置3700人，女工占47.8%，其中独生子女家长占40%。四、大力做好流动人口计划生育管理工作

按照流动人口综合治理的要求，我们严格执行国家和省《流动人口计划生育管理办法》，参与综合治理，在综治委的的带领下，紧密配合公安、工商，对城区的流动人口开展清理清查，并参与联合办公，为流入城区的务工人员审验计划生育证明。就业服务机构将育龄妇女《流动人口婚育证明》纳入外来劳动力检查内容，对当地劳动力外出务工和外来劳动力来我市务工，严格按照有关规定加强管理，认真督促办理、查验育龄妇女《流动人口婚育证明》，积极配合做好流动人口的计划生育管理工作。对在市内务工的几十名育龄妇女补办了《流动人口婚育证明》，在劳务输出工作中督促输出女工办理计划生育证明手续500余人。

第2篇：人口与计划生育工作范文

1、符合政策生育率达到98%以上。

2、群众满意率达到90%以上。

3、避孕节育措施落实率达到99%以上。

4、统计合格率达97%以上。

5、流动人口计划生育管理各项指标均达到90%以上

6、出生婴儿性别比控制在1*以内。

围绕上述工作目标，重点做好以下几个方面的工作：

（一）、深入贯彻落实十七大和中央《决定》精神，形成统筹解决人口问题的良好格局

认真学习宣传、贯彻落实十七大和中央《决定》精神，增强抓紧抓好人口计生工作的重要性的认识

坚持“一把手”亲自抓、负总责责任制，由街道人口计生领导小组牵头，建立部门齐抓共管、群众团体参与的综合治理机制，充分利用社会资源做好人口计生工作；按照《决定》的要求，进行深入动员部署。使各级党政领导和广大党员干部进一步领会《决定》精神实质，增强大局意识、责任意识和人口安全意识，提高贯彻落实《决定》的自觉性。单位和社区要充分利用报刊、宣传牌、黑板报等,大张旗鼓地宣传《决定》精神，营造有利于全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题的社会氛围。结合“婚育新风进万家”等集中宣传活动，开展群众性社会宣传，采取群众喜闻乐见的形式，进家入户，宣传《决定》的核心内容和重要政策，做到家喻户晓。

（二）、摸清底数，分类管理，基层工作规范化

1、全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》、《*市人口与计划生育工作若干规定》，认真落实单位法定代表人计划生育工作责任制，组织召开20*年度驻街单位、社区计划生育工作会议，全面总结20*年度街道人口与计划生育工作，兑现奖惩，签订20*年《人口目标责任书》。

2、开展单位清理月活动。按照属地管理的原则，通过对街道范围内各类性质的单位进行统一排查，摸清底数，分类管理，督导各单位全面落实单位法定代表人计划生育责任制，根据《*市单位计划生育工作规范》有的放矢开展人口计生管理与服务工作。

（三）、深入开展婚育新风进万家活动，提高知晓率

1、坚持首问负责制，发挥街道计生窗口作用，对每一名来窗口办事群众宣传计生政策，服务内容，让群众了解计生政策，得到实惠，全面享受计划生育优生优育、利益导向等优质服务。

2、指导驻街单位、社区深入开展婚育新风进万家活动，积极开展奥运宣传，以开展社区文化、邻居节、纳凉晚会、独生子女家庭运动会等群众喜闻乐见的活动为契机，把计划生育宣传教育、生育文化融入社区文化之中，寓教于乐。

3、推选优秀节目参加四方区第十三届“国策情”文艺汇演。

4、培训基层计生工作人员，走访入户文明服务。充分发挥《生育文化宣传袋》、《计生彩虹袋》等宣传品的作用，搞好计生宣传品进家入户，引导群众自我宣传、自我教育、提高自我保护意识和能力。

（四）、开展计划生育优质服务，搞好“三级联创”活动

认真落实《关于对人口计生工作薄弱单位实行“黄牌警告”和“重点管理”的意见》，推广典型经验，加大计生工作薄弱居帮促。围绕群众需求，开展管理与服务，满足群众个性化需求，进一步提高信息采集和反馈质量，提高群众对计划生育满意程度。

搞好计划生育技术服务，继续实施避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程，全面落实无业育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。无业人员妇科普查率100%。推进优生工程，做好病残儿医学鉴定管理与服务工作。

全面推行计划生育居民自治，落实“三项制度”，坚持服务承诺、工作报告、群众评议工作制度。年内有1-2个社区达标模范居。

（五）、加快计生电子地图推广与应用，提升人口计生统计工作，提高统计质量。

1、认真落实统计会审制度，提高育龄妇女信息准确率、覆盖率。做好民政、公安、医院、妇幼部门提供的婚、孕、育信息的摸底核实工作，提高信息变更的统计质量。按时、准确上报各种统计报表。

2、加快计生电子地图推广与应用，抓好试点社区的计生电子地图应用工作，总结好经验和好方法，抓点带面，推进计生电子地图推广与应用工作取得实效。

3、建立和完善“三地”信息交流和通报制度，即对人户分离的人口通过户籍地、居住地和生育地相互联系和通报，及时传递各类婚、孕、育和节育信息。做好信息清理核查工作，杜绝漏管现象发生。

4、指导社区做好物业管理住宅区居民的计生管理与服务工作，督促物业管理公司积极支持参与计划生育管理和服务工作。

5、搞好人口计生信息化建设，提高居级信息化建设水平。加强微机员业务培训，提高微机操作人员水平，为群众提供方便快捷的服务。

（六）、强化依法管理与服务理念，提高依法行政水平。

1、加强法制培训，严格落实“七不准”要求，强化文明执法、公正执法意识，进一步规范执法程序，统一规范执法文书格式，提高执法水平，杜绝因执法不当引起违法现象发生。

2、依法办理《计划生育服务手册》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口计划生育婚育证明》。

3、做好计划生育来信来访工作，落实承诺制度，杜绝越级上访、集体上访。

4、严格执行计划生育公示制度，指导社区搞好计划生育违法生育制度公开、公示，自觉接受群众监督。

（七）、加强流动人口计划生育管理，服务新市民到位

1、大力宣传爱心加盟服务内容，提高服务质量。坚持经常性工作，做好流动人口计划生育优质服务工作，与流动育龄妇女建立定期联系，将流入育龄妇女纳入现居住地同宣传、同管理、同服务。为流入育龄妇女提供免费技术服务，出具《妇检证明》，提供优生优育、避孕节育、生殖保健、生活服务。充分利用流动人流平台，完善流动人口管理和服务。

2、落实由计生办、公安派出所、工商所、劳管所、市场中心所参加的联合办公、协查通报制度。严格落实各部门齐抓共管、综合治理流动人口工作职责，做好流动人口爱心加盟服务工作，提高知晓率。确保流动人口计划生育管理指标：建档率、持证率、查验率、出具计划生育证明达到90%以上。

（八）、搞好计划生育协会工作，开展生育关怀行动

1、严格执行计划生育利益导向政策，维护群众切身利益。搞好计划生育公益金、特困家庭邦扶金、独生子女意外死亡父母不再生育养老扶助金、独生子女意外死亡家庭重大疾病医疗保险、特困计划生育家庭生育救助、计划生育家庭特别扶助等工作。

2、发挥街道社区计生优质服务站的优势，在社区开展优生优育、避孕节育、生殖保健知识讲座，为群众提供生育、节育、不育等项咨询服务，实现育龄群众享有的基本的生殖保健服务。开展预防艾滋病知识宣传，指导落实艾滋病科普知识项目点工作。

3、继续开展计划生育合格协会、示范协会创建活动，大力实施关爱女孩健康、关爱女孩成才、关爱女孩权益、关爱妇女发展、关爱家庭养老“五关爱”工程，要抓好示范点，帮促后进协会，争创示范协会。

4、搞好计划生育协会培训工作。对新上任的会长、秘书长、会员小组长做好培训工作，学习协会章程，使新上任的同志尽快投入协会工作。

（九）、加强驻街单位计划生育管理工作

1、按照《*市单位法定代表人计划生育责任制暂行规定》，对各类所有制形式企事业单位和社会组织的法定代表人计划生育责任制实行分类管理和服务。

2、举办驻街单位计生干部业务培训班。

第3篇：人口与计划生育工作范文

2009年，面对行政区划调整给计生工作带来的压力和困难，全区上下不急不躁，立足新起点，认识再提高，工作再加强，区委、区政府提出全年人口与计划生育工作坚持做到“三个不变”，即年初既定目标任务不变、在全市保持先进位次不变、继续抓好计生工作的信心和决心不变。为此，我们紧扣计生工作重点、难点和核心环节，不断寻求工作切入点和突破口，全力推动全区人口与计划生育工作朝制度化、规范化、科学化管理目标迈进。今年以来，着重抓了以下几个方面的工作。

一、突出强化领导，强势推进计生工作

根据年初区委区政府提出的计生工作总体目标，全区上下进一步统一思想，齐心协力，克服满足现状和消极畏难情绪，保证了计生工作强势推进。3月初，召开全区人口与计划生育工作会议，做到目标早明确，问题早研究，任务早部署，责任早落实。特别是区划调整以后，面对新的形势、新的压力，及时对划入乡镇计生工作进行深入细致的调查研究，熟悉情况，掌握动态。并采取一系列举措，扭转新区计生工作的被动局面。①召开划入乡镇计生工作座谈会，抓好业务衔接；②就全区性别比偏高的问题，区政府召开了全区综合治理出生婴儿性别比专题会议，成立了专项调查组，有关部门联动开展性别比专项集中治理活动；③针对区划后全区计生工作业务规范不尽相同，及时举办新区乡村计生干部业务知识培训班，历时5天，参训人员达到110人，提高了基层专干业务素质，统一了业务口径；④针对区划后全区计生工作面临的严峻形势，于8月份召开了高规格的全区人口与计划生育形势分析会议，全区上下再升温、再加压，全面部署“三清理”工作，真正做到求真务实打基础，攻坚克难抓突破。通过冷静客观地分析形势，周密细致地谋划举措，确保了年初各项目标任务的完成。⑤针对部分乡镇受区划的影响，计生主指标严重下滑，区委区政府及时约见其主要负责人谈话，帮助其找准存在的问题和差距，并责令其限期整改，取得较好的效果。同时，区政府还十分注重完善投入机制，不断加大经费投入，有力地保证了计生工作的正常性开展。

二、强化宣传教育，努力营造良好工作氛围

三、强化基层基础，全力推进计划生育工作规范化管理

今年以来，我区计划生育工作继续坚持抓基层、打基础、重管理、强服务，实现计生工作重心的下移。

一是加强基层计生业务规范化管理。为切实抓好新区计划生育基层业务管理规范，今年我区举办了一次基层计生业务培训班，编写了《***区人口与计划生育基层管理与服务规范》教材，从宣传教育、规划统计、乡村基层管理规范、流动人口计生管理与服务、科技管理与服务、协会等六方面进行了系统全面的业务知识培训，对基层管理提出统一规范性要求。同时，坚持边培训边统一边规范，采取村级自查、乡级互查、区级督查各种形式，全区基层计生管理水平上了一个新的台阶，规范化程度大为提高。全区72个村(居)全部按照“二室一校”要求，硬件到位，管理规范，服务功能进一步完善。

二是加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态管理制度，突出抓好后进转化工作。继续坚持区领导联系重点乡镇、乡镇主要领导联系重点村、计生委干部联系乡镇、乡镇干部驻村等制度；加强计划生育工作督查力度，不定期召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；加大后进村的计生管理跟踪问效力度，深入村组帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。

三是加强人口计生系统信息化建设。充分发挥人口计生信息系统在统计质量，工作效率等方面的重要作用，不断加大投入，更新设备、加强培训，加快建设步伐。进一步完善了育龄妇女信息系统内容，充分发挥WIS信息提示作用；全区六个乡镇办均实行了宽带上网，初步实现计生信息网上交换；充分利用流动人口信息交换平台网络资源优势，加强了流动人口的生育节育信息收集力度。进一步提高了基层计生工作效率和质量。

四是加强区站乡所建设力度，提高计生技术服务水平。全面推进规范服务，牢固树立依法行政和规范服务的意识，强化计生服务管理，进一步加强了区服务站的窗口建设，改善服务态度，提高技术服务质量。严格持证施术管理，严格技术操作规范，加强手术安全性管理，减少各类手术并发症发生。

四、加大重点难点工作推进，寻求计生工作新突破

五、强化流动人口计生管理，全面推行计生属地化管理

根据省、市计生工作新部署，我区全面启动计生属地化管理机制。结合实际，及时制订出《***区人口与计划生育属地管理暂行办法》，并在大龙山镇和大桥办两个城关镇率先进行了试点操作。从属地管理统计口径、台帐资料设置、WIS信息录入、信息通报等重要环节，进行了严格规范操作，强行入轨，逐步完善。加大大桥办、大龙山镇流入人口、属地人口清理建档、统计以及管理工作力度。同时突出重点，抓好流出人口计划生育管理与服务。着力抓好流出已婚育龄妇女在外孕情信息反馈工作，建立起乡干包村、村干包组、奖优罚劣有效机制，督促已婚育龄妇女定期寄回孕检反馈单，提高反馈率，及时掌握外出妇女孕育情况。

今年在换届选举、区划调整等种种不利因素影响下，我们取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节。政策外生育仍未得到有效控制，部分群众生育观念还未真正转变，早婚早育、再婚生育现象有所攀升；外出流动人口计生管理、人户分离等情况给计生工作带来了较大的难度；性别比偏高，仍需采取长效措施，切实从源头抓起；基层基础工作还不够牢固，村与村之间不平衡状况仍较明显，村民自治作用发挥还不够理想等等，这些问题都亟待我们在今后的工作中努力加以解决。

2009年全区人口与计划生育工作计划

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，围绕区委、区政府全面建设“四宜新区”的决策部署，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，全力推进全区计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为加快我区全面建设小康社会创造良好的人口环境。

重点工作意见：

1、建立健全计划生育工作新机制。大力构建“区指导、乡负责、村为主”工作机制，坚持指导到村、服务到村；加大计生工作责任制落实力度，坚决落实“一票否决权”，强化各级党政计生责任人计生工作意识，加大对领导层宣传力度，努力提高各级领导计生工作责任感和使命感；加大计划生育村民自治进程，发动群众、相信群众、依靠群众，逐步引导广大人民群众实行自我管理和服务，加强和规范合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、节育、流动人口等五项信息季度清理的长效机制，使清理工作经常化、制度化。

2、加强计划生育宣传工作，努力营造浓郁的工作氛围。以“婚育新风进万家、关爱女孩工程和建设新型生育文化”等活动为载体，围绕群众多元化要求，拓宽服务领域，提高服务质量，增强针对性、实效性，形成有效的工作机制；加快建立有利于计划生育，有利于女孩成长的利益导向机制，认真做好孕前型管理为主的计划生育技术服务，为育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健全程服务。今年的宣传工作重点是：继续在深化婚育新风进万家活动、奖扶制度、计划外有奖举报制度上下功夫；继续在深化流动人口等特殊人群的宣传服务上加力度，努力做好“三同”服务(同宣传、同管理、同服务)；继续在深化进村(居)入户宣传上花力气，采取多种多样的宣传方式，如标语、折页、挂图、橱窗、广播电视、实物、谈心、会议等，形成“广播有声音、电视有图像、路边(街道)有标语(灯箱广告)、室内有服务、街头有活动”的宣传氛围。

3、狠抓生育、节育计划生育主指标的有效落实。严格执行现行的生育政策，以两检为先导，切实加强孕前型管理。进一步加大服务和跟踪力度，严格控制外

一、外二孩怀孕和生育，杜绝多孩生育，推行避孕节育知情选择，狠抓长效节育手术落实，提高长效手术“三率”。同时，加强二女户绝育手术落实，按照要求对历年手术未到位的全面开展清理和补缺补差。确保以生育、节育为核心的计划生育各项量化考核指标得到控制和落实。

4、继续抓好性别比的综合治理工作。计生部门积极主动组织、协调公安、卫生、民政、纪检、监察等相关部门综合治理出生人口性别比工作，广泛开展男女平等，生男生女顺其自然的宣传教育活动。建立和加强孕情检查和访视制度，对在孕对象实行月跟踪制度，对符合再生育对象实施全程管理和服务，对连续9个月不参加孕检的，坚决取消再生育指标。对孕情消失的坚决一查到底，对涉嫌“两非”案件的及时立案，严肃查处。积极开展避孕节育优生优育知识的宣传和服务，积极落实奖励优惠政策等，解除计划生育户特别是一女户、二女户家庭的后顾之忧。继续实行综合治理出生人口性别比有奖举报制度，进一步引导和调动广大人民群众民主参与、民主监督的积极性，不断加大社会监督力度，对出生人口性别比升高较严重的乡村，区综合治理出生人口性别比专项调查组将组织重点治理工作。通过综合治理，有效控制出生人口性别比失调现象，全面提升我区人口和计生工作水平。

5、建立流动人口、属地管理综合服务新机制。全面实行计生属地管理体制，切实抓好属地人口的摸底登记工作，对属地人口全部建立档案，并按要求纳入现居住地管理，抓好重点人群计生信息管理工作。建立起“政府领导、部门协作、统一管理、综合服务、资源共享、责任共担”的流动人口综合管理与服务机制。全面建立起信息通报制度，进一步规范信息通报的内容，充分发挥公安、卫生、民政等相关职能部门的作用。全面启动大桥开发区及辖区内在建工程流动人口计生管理，切实开展好流动人口管理与服务工作。

6、进一步推进计生规范服务。加强区站乡所村室规范化建设工作。在2009年市计生委对区站乡所验收换证的基础上，强化区站乡所的规范化管理，积极争取省级对区计生服务站基础设施配套经费，加强区站硬件建设，改善站容站貌，为育龄妇女提供优质服务。自2009年10月份起，全面启用区计生委统一印制的计生文书，实行责任追究，严格实行终止妊娠以及取环行政审批制，并要求计生办主任签字以示负责。定期开展区站、乡所专题技术培训。加大计生系列随访服务工作，规范随访记录。区站乡所按既定的各项规章制度履行职责，实行差错责任逆向追查制度。

第4篇：人口与计划生育工作范文

为认真宣传、贯彻、落实计划生育方针政策，形成部门配合，群众参与，综合治理，齐抓共管人口问题的良好局面，中葛根水库建管处根据单位实际情况，特对20xx年人口与计划生育工作做如下安排：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，全面深化改革、创新机制，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想障碍和体制障碍，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。

二、重点工作

l、继续认真学习、宣传和贯彻落实计划生育“一法四规”，将学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前的一件大事来抓，使广大干部职工全面正确地把握《决定》的精神实质和政策要求。

2、加强领导、完善工作目标管理责任制。今年，我单位将进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，坚持处长亲自抓，负总责，落实责任，促进人口和计划生育工作的协调发展。

3、进一步巩固和发展基层计划生育服务体系，加强干部队伍建设，深入开展以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。要立足生殖健康这一行业特色，加强研究和规划，推动生殖健康产业的快速发展。继续强化计划生育宣传首位工程地位，加大工作力度，不断完善社会主义新型生育文化建设。

4、利用各种节日，开展形式多样的计划生育宣传教育活动。组织干部职工学习计划生育政策和基础知识，学习有计划、有教材、有记录、有试卷，宣传职工知晓率达90％。

5、对单位实行计划生育领取《光荣证》家庭，认真落实《条例》规定的计划生育奖励优惠政策。优先为计划生育工作开展好的单位安排水利建设项目和资金，对违反计划生育政策的单位，严格执行“一票否决”。

6、在开展计划生育工作中，单位要做到“三结合”（计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合、与帮助农牧民勤劳致富奔小康相结合）。单位要优先实行计划生育的贫困家庭提供水利方面的服务和优惠政策。帮助计划生育户解决实际困难，增加经济收入。

第5篇：人口与计划生育工作范文

为建设和谐XXX创造良好人口环境

——在全州人口与计划生育工作会议上的讲话

州人民政府副州长

(2005年3月8日)

同志们：

在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“XXX人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。

一、对2004年全州人口与计划生育工作的基本估价

2004年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8个千分点。出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。

2004年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。2004年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。2004年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区6县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的70%左右。

在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，2001年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐XXX的目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。

三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务

2005年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了2005年度《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府2005年要完成下列人口与计划生育任务。（一）人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。（二）农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。（三）投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。（四）流动人口违法多生育控制在100人以内。（五）推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：

（一）采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点

近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共XXX州委XXX州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。

（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成

“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献，也为全州经济社会的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出了贡献，但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。主要是：部分地方领导认识不到位，重视不够，宣传发动不够充分，资金到位和兑现不及时，工作发展不平衡。一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作，没有及时兑现奖励资金，造成了部分群众思想上的波动。对此，各级党委政府必须高度重视。今年，是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年，进一步落实好“奖优免补”政策，是实现这一目标的关键所在。省人民政府2005年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领取《独生子女父母光荣证》的任务19000户，比去年多10054户。从去年办证的情况来看，要完成这一任务，难度较大，困难不少。州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。落实好“奖优免补”政策，不是计生部门一家的事情，而是各级党委、政府的一件大事，必须强调政府行为和齐抓共管。省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人，各县市要切实加强对这一工作的领导，把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程，把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。要按《XXX农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》，从制度措施上入手，进一步规范好“奖优免补”工作。要加强各部门的密切配合，努力做好服务工作。计生部门要切实履行职责，对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关。要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度，并加大督查工作的力度，把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算，确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用。教育部门按有关规定，从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作，州人民政府今年安排了部分资金，用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费，并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助，每办1户补助XX元，其中县级XX元，乡镇XX元，以确保“奖优免补”工作的顺利推进。各县市要加大投入力度，确保独生子女保健费的发放。州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作。

（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育

3年内人口自然增长率每年降低X个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《XXX流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。

（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《XXX艾滋病防治办法》、《XXX人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（2005-2007）》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。

（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系

要加大基层计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。

（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风

人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。

（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质

第6篇：人口与计划生育工作范文

2005年全县人口与计划生育工作总体思路是：明确一个主题，突出两个重点，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大体系。

一、明确一个主题，充分认识人口与计划生育面临的新形势

人口与计划生育工作的主题是：保持低生育水平，提高人口素质，提升服务水平，依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增长的需求。部分育龄群众生育愿意依然强烈，闲散居民超生反弹，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新《婚姻登记条例》和公安部门便民措施的出台实施等因素，给计生服务与管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保全年人口控制目标任务的完成。2005年全县人口出生控制在2000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.5‰和4.5‰以内，计划生育率达95%以上。

二、突出两个重点，着力提升人口与计划生育工作水平

(一)深化镇村(居委)计生经常性工作，提升基层基础工作水平。

根基不牢，地动山遥计划生育工作的重点在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一服务＂工作和＂四术＂措施的及时落实，提高节育措施及时率，减少库存，减少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四术＂的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。

进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村、镇村干部包村包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，保证责任制落实，形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。

加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导，培育先进典型，适时召开经验交流会，对工作基础薄弱的村(居委)要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核，对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村，坚决实行＂一票否决＂。

(二)优化技术工作，提升优质服务水平。

在思想认识上要树立新的服务理念，尽快实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。

在服务内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，力争当年达到90%以上，使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95%以上，普查普治率达80%以上。对已婚男性要加大宣传服务力度，有组织地开展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目的推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。

三、破解三大难点，深入推进人口与计划生育工作

(一)加大社会抚养费征收力度，促使生育的有序性。

一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作，做到发现一个及时查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格执行《广东省社会抚养费征收管理办法》规定操作程序和规范的要求，提高执法水平。三是规范依法申请强制执行案件立卷和征收文书建档工作，按照＂收支两条线管理社会抚养费，实行专款专用。四是征收率要力争达到盛市规定的当年六成、历年三成以上。

(二)强化流动人口管理与服务，确保大局的稳定性。

按照流动人口计划生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全面纳入工作范围，实行与本地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考核，促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子，逐人登记造册，建立县镇两级流动人口档案（表册），及时更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要及时登记验证，并提供计生服务，对流出人员要及时登记办证，并落实“三查”责任和联系人，要求验证率达85%，办证率达85%。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好服务与管理工作。要进一步增强用工单位(房屋出租户)的管理和服务意识，减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“三谁原则”，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证明，并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理，对常住户和临时居住户分别建立信息卡，避免出现外来流动人员漏管、失管的现象。

(三)强化依法规范管理，确保执法的严肃性。

计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格执行生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，坚决制止违法生育；完善计生政务公开内容，有效地发挥计生＂三栏＂的作用，提高计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制，做到依法行政，文明执法，规范管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广大群众和计生工作者的合法权益；严禁统计上的瞒报、虚报，确保数据准确、真实。

四、争创四大亮点工程，力促人口与计划生育工作上新台阶

(一)实行城区人口计划生育分线管理。

落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。按照县委办、政府办批转的《蕉岭县城区人口与计划生育管理和服务工作意见》，落实好“户口为前提、辖区为基储分线为依据”的基本原则，将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大对城区及企事业单位计划生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和计划生育工作进行一次全面检查，重点解剖3--5个社区或单位，进一步落实企事业单位计划生育法人责任制，切实加强下岗职工的计划生育管理，建立下岗职工计划生育联系制度、移交制度、管理服务制度，实行规范管理。

(二)加快信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作，实现计划生育信息盛市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用，电话专线，完成全县8个镇1个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100%。加强计生系统干部计算机应用能力培训，尽快形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系，为优质服务提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的规范化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平，

(三)强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。

宣传教育要体现广泛性。采取舆论导航、榜样引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广大干部群众感受计划生育浓厚的氛围，接受良好的人口与计划生育教育。

宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。

宣传教育要注重社会性。动员和依靠社会各方力量，结合和借助各种社会性创建活动，把计划生育政策法规和科学知识传播到千家万户，进一步增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。

宣传教育要富有时代性。积极创建生育文化主题园区，提高宣传教育的品位，促进生育文化建设。全年创建4个镇级和26个村级生育文化示范园区，评选出100个婚育新风示范户。

(四)建成县计划生育服务中心。

我县新建计生服务中心大楼己在2004年4月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。

五、构建五大体系，确保人口与计划生育各项工作到位

(一)强化领导责任体系。

各级领导要从全局和战略的高度，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，充分认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必要性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会发展的总体规划，摆到重要议事日程和重大事项督查范围，做到一把手亲自抓、负总责，每度至少专题听取1次以上计生工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题；在坚持实行“党政线”、“计生部门线”、＂兼职成员单位线＂分别考核，实行计划生育“一票否决”制，切实做到责任措施到位。按盛市的要求，县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5%的标准列支，保证＂四到位＂：计生预算经费的投入到位；计生政策性奖励、补助、救助经费的投入到位；计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位；合理必要的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必须把计划生育事业经费纳入年初财政预算，保证用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理服务等必要经费的落实，切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费，做到有钱办＂计生事＂。

(二)优化计生队伍体系。

各级要重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术服务、协会工作人员，并保持相对的稳定；通过开展主题教育、组织培训等方式，进一步提高计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。

(三)健全社会保障体系。

全面落实，及时足额发放计生奖励金，推进农村计划生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠激励政策，确保计划生育并发症对象的基本免费治疗；拓展利益导向的广度和深度，不仅要保证资金投入的数量，更要注重激励的实际效果，使实行计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和合法利益上的保障；充分发挥计划生育公益基金的作用，为实行计划生育家庭，尤其是困难对象排忧解难，提供必要的援助。

(四)深化综合治理体系。

动员和依靠全社会力量，建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，实行优势互补，联动推进，各负其责，并采取法律、教育、经济、行政等措施，对人口问题进行综合治理，各有关部门尤其是计生兼职成员单位要认真履行既定的职责，确保完成各项工作任务。

第7篇：人口与计划生育工作范文

（一）党政领导亲自抓，一把手负总责，全面落实人口与计划生育工作

县委、县人民政府始终坚持把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，加强了对计划生育工作的领导。经常听取县计生办的工作汇报，先后多次召开专题工作会议，安排部署计划生育工作，及时调整了人口与计划生育、“三结合”、流动人口管理和宣传教育工作领导小组。关心支持综合改革工作，指导县计生办成立了人口与计划生育综合改革领导小组，及时研究和解决了综合改革中存在的困难和问题，为县计生办按揭了一辆“三菱”业务用车。坚始终持“一把手”亲自抓、负总责，把计划生育责任制落实的好坏作为衡量各乡（镇）场、各部门领导干部政绩的重要依据，并严格落实了“一票否决”制。

今年，我们及时兑现了＊＊年度人口与计划生育目标管理责任书执行情况的奖惩，发放奖金＊＊元。县上与各乡（镇）场及各计划生育兼职成员单位分别签订了《＊＊年人口与计划生育保证指标目标管理责任书》及《＊＊年人口与计划生育综合治理目标管理责任书》。继续把计生工作纳入到全县精神文明建设的总体规划之中，把计划生育工作的完成情况作为一项重要的考核指标。在今年的计划生育考核验收工作中，县委、人大、政府、政协分管领导还亲自带队深入基层，加强对计生工作的检查监督。

（二）加大经费投入，为顺利开展计划生育工作提供保障

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。对人口与计划生育工作的投入属于国民经济、社会发展的基础性投入。我县各级党委、政府从全局和战略的高度来认识计划生育工作，将计划生育经费纳入各级政府财政预算，在资金紧张的情况下，始终保持了对计划生育工作的必要投入，保证了对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务经费及上半年计划生育人均递增经费的足额到位，为计划生育工作的顺利开展提供了有力保障。

（三）各部门协调配合，创造良好的人口环境

今年，各计生兼职成员单位按照责任书要求，建立了“党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作机制。加强了各相关部门的联系与协作，建立了相关部门履行计划生育责任分工和垂直管理责任制。年初，县公安局与各乡（镇）派出所签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，各乡（镇）派出所在工作中严格执行各项管理制度，联合计生办共同做好了本辖区《流动人口婚育证明》的查验、清查登记、统计上报；对未持《流动人口婚育证明》的，令其限期补办，同时将情况上报计生部门；县工商局对无《流动人口婚育证明》的外来人员一律不予办理营业执照；县建设局与建筑企业在签定施工合同书时，一并签定《计划生育管理责 任书》，并在开工前对施工人员进行计生宣传教育；县综治办在签定社会治安综合治理责任书中将计划生育工作列为一项重要内容来抓；县卫生局积极配合计生部门对避孕药具市场和私自开设节育避孕手术的个体门诊进行了清查；县直各医疗单位及各卫生院在为孕产妇接生时，严格查验了《准生证》，并对无证前来分娩的及时向县计生办进行了通报。县教育局协调县计生办对全县初三至高三的在校学生进行了青春期性教育。县民政局联合县计生办对欲领取《结婚证》的群众进行了“婚前教育”。通过以上措施，创造了我县计生工作良好的社会环境。

（四）加强网络建设，完善服务体系

随着计划生育工作的不断深入，我县计划生育网络得到完善。建立健全了县、乡、村、组计划生育组织机构及服务网络。各乡、村配齐了专职计划生育助理员、村宣传员和育龄妇女小组长，做到人员、任务、报酬三落实。目前，全县共有县级指导站＊个，乡级服务站＊个，均能独立开展工作，基本上满足了育龄群众初级生殖保健及查环查孕不出乡的要求。此外，我们还大力支持了县计生系统的干部人事制度管理体制改革，研究解决了＊个乡级工作人员的行政编制，确保了计划生育管理与服务的需要。

（五）完善以优先优惠政策为主要内容的利益导向机制，推动计生事业健康持续发展

加大对人口与计划生育工作的支持力度，进一步稳定低生育水平。县委、县人民政府制定并出台了《＊＊县计划生育奖励优惠政策实施意见》，并引导县有关部门制定了＊＊条有利于计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持政策；还有的乡结合自身的实际，制定了相应的优惠政策。一系列优惠政策的制定，给育龄群众带来了实实在在的利益，推动了我县计划生育事业的健康持续发展。

二、业务指标完成情况

（一）综合改革工作

根据上级业务部门计划生育综合改革的总体部署安排，今年我县开展了避孕节育知情选择、信息化建设、人口计划管理、人事制度管理体制、利益导向机制、村民自治、城市计划生育管理体制等7项改革。综合改革是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴。为完成好这项工作，县计生办大力开展了宣传教育，深入基层进行了广泛的调查研究，从我县实际出发，坚持实事求是、注重实效、经、以人为本、实事求是的原则，先点后面，先易后难，突出重点，积极探索，积极稳妥地推进了综合改革，取得了显著的成效。

1、进一步改善了党群干群关系，使人口与计划生育工作更加贴近群众，在育龄群众的心中树立起了计生干部为民服务的良好形象，群众对计划生育工作及计划生育干部的满意率得到提高。

2、使计划生育工作更加规范，提高了干部、群众依法规范行政行为和生育行为的自觉性，计生工作者都能自觉维护人民群众的合法权益，各族群众执行基本国策的法制观念有所增强。

3、提高了计划生育工作的效率。通过加强信息化建设、取消生育指标的行政审批手续、简化工作程序等一系列的改革，使基层计生工作有更多的时间深入到育龄群众中去搞调研，办实事，切实为育龄群众提供各方面的优质服务。

4、促进了计划生育工作的健康发展，通过改革使计生工作更加务实，真正把宣传教育、技术服务工作落在了实处。

5、激发了群众参与计划生育的积极性。知情选择、人口计划管理改革都充分体现了维护群众的合法权益，尊重群众自主选择的权力。群众的权力被得到充分尊重，再加上我们为群众提供的方便、优质的服务，群众的参与计划生育各项活动的积极性得到明显提高。

6、调动了基层计划生育工作者的积极性、主动性和创造性，促进了德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励了计生工作人员爱岗敬业、恪尽职守、奋发向上，提高了计生队伍的政治思想素质和业务素质，增长了为育龄群众服务的水平与才干。

（二）宣传教育工作

今年县计生办加大了宣传教育的力度，协调县委宣传部、司法局、法制科联合下文，在全县范围内开展学习贯彻计划生育“一法四规”活动。同时组织各基层工作人员做好对育龄妇女宣传、丈夫及未婚青年的宣传教育，加强了与媒体的合作，选送了＊＊篇广播稿，在县城及各乡（镇）场进行了广播宣传。并多次协调广电局安排计划生育电视宣传，营造和巩固了“大联合、大宣传”的社会氛围。在纪念世界60亿、中国13亿人口日及“三.八”等重大节日里，多次举办了大型的宣传活动。一年来，共发放各类宣传手册＊＊余册，宣传扑克＊＊副，制作永久性宣传栏＊块，投入宣传经费＊＊元。通过加强宣传，使我县已婚育龄妇女计划生育知识的知晓率达＊＊以上，丈夫知晓率达＊＊以上，未婚青年性健康知识知晓率达＊＊以上。此外县计生办还举办了多种培训班，不断提高了计生干部的综合素质。

（三）技术服务工作

县计生指导站“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，深入开展了优质服务工作。由过去单一的技术服务向多元化、多功能的优生优育、生殖健康服务发展。建立了围绕生育、节育、不育动态管理的婚、孕、育一条龙服务体系。一是在优生优育、生殖保健方面。以避孕节育为重点，围绕知情选择大力开展优质服务，改过去简单的避孕是否有效的随访到现在的送药、咨询和生殖保健知识的宣传，改过去单一的查环查孕为现在的生殖健康普查普治综合服务。大力开展了以“三大工程”为主的计划生育技术服务，积极推进了以“三查一治”为重点的生殖健康服务。二是在药具管理方面。我县使用药具人数现为＊＊人，药具应用率、有效率保持在＊＊。今年，通过集中和面对面教育的方式，我们对乡、村级药管人员进行了＊＊人次的培训。此外，还对避孕药具实行批号管理，健全了各项制度，实行先进先出，做到了帐、表、册一致，库存周转量达到了规定的标准。并及时对使用药具的育龄群众进行了培训，做好了随访工作，满足了育龄群众的要求。同时努力形成了规范的服务程序和工作制度，全县群众对计划生育综合服务的满意率达100。

（四）协会、“三结合”工作

今年，县计生协加大了基层协会整建力度。通过整顿，我县协会会员增加 至＊＊人，占总人口的＊＊。现有乡级协会＊＊个，村级协会＊＊个，会员小组＊＊个，活动阵地＊＊个，联系户＊＊户，积极分子＊＊人；通过整顿提高了基层协会的工作水平，充分发挥了基层协会的作用，使协会焕发了新的生机。目前，协会组织按照自我们教育、自我们管理、自我们服务的工作方针，带动群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能按照群众组织的特点开展各项活动，抓好了有利于计划生育家庭的“三生”服务。全县现有＊＊户“三结合”示范户，各乡（镇）场共为计生“三结合”示范户投入贴息贷款＊＊万元，使广大计划生育家庭在政治上有地位，经济上有实惠，从而带动了更多的家庭自觉自愿地实行计划生育。

（五）党风廉政建设工作

县计生办在先后与州计生委、县人民政府、县机关工委签订党风/！/廉政建设责任书的情况下，又分别和县计生办、县指导站全体党员及各乡计生办主任签订了《＊＊县计生办党支部党风廉政建设责任书》及《＊＊县计生系统党风廉政建设责任书》。严格执行了计划生育“七个不准”的规定，取消了押金收取制度并及时退还了已收取的押金，查处了违纪行为。同时加强了对党风廉政建设工作的经常性学习教育，做到计划生育工作考核与计生党风廉政建设工作同步抓，同考核，促进了依法行政。

三、存在的问题

（一）＊＊年度计划生育工作已接近尾声，但下半年＊万的事业费仍未到位。

（二）《＊＊人口与计划生育条例》第二十八条第一款规定：城镇居民领取《光荣证》（《独生子女父母光荣证》、《计划生育父母光荣证》）的家庭，自领证之日起至子女十六周岁，每月发给不低于10元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年。第二条规定：夫妻退休，由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金，或者各给予不低于20__元的一次性奖励。第二十九条第一款规定：农牧民领取《光荣证》的家庭，由县级人民政府给予不低于20__元的一次性奖励。现在我现共有＊＊户家庭领取了《光荣证》，按每户一次性给予20__元计算，需＊＊万元；建议县财政将这部分经费纳入预算。另鉴于领取《光荣证》的家庭呈每年递增状，对当年递增的领取《光荣证》家庭的奖励金还需纳入下一年的财政预算。

（三）部分党政领导一把手负总责意识不强，存在着计划生育工作只是计生工作人员工作的片面认识，对计生工作过问少，研究解决工作中存在的问题少，对工作中出现的差错全部归结到计生工作人员的身上，严重影响了计生工作人员的工作的积极性。

（四）乡计生办主任的待遇及乡级计生工作人员的行政编制问题还需进一步研究解决。

（五）年初县计生办按揭贷款购买了一辆业务用车，每月的揭贷款利息加本办16000元，希望给予解决这部分经费。

（六）按照创建自治区级优质服务县的标准，县计生指导站进行了维修，共花费＊＊万元，这部分经费还需县财政给予支持。

（七）部分乡领导存在着因计生工作人员出现差错而动辄克扣其工资的现象，建议将各乡计生办人员的工资纳入县计生办垂直管理。

第8篇：人口与计划生育工作范文

一、认真履行职责，及时保障计划生育经费。一是加强资金管理，规范运作程序，单独建帐，独立核算，做好资金监管，保证专款专用。并按程序及时拨付计划生育专项资金，有效保证了计生机关正常运转，确保了我市计划生育工作顺利开展。二是认真落实计划生育经费按照要求及时将计生工作经费列入预算并保证及时拨付。今年，我局认真落实计划生育专项经费共76万元，其中落实计生专干补助工资15万元、节育措施奖励资金45万元、避本文来源：文秘站 孕药具业务经费16万元。三是做好奖扶资金的发放。农村计划生育奖励扶助政策，是一项深得民心的惠民政策，为把这项政策好事办好、实事办实，我们主动配合计生部门开展各项工作。认真落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，对计划生育生育奖励扶助资金建立个人帐户，实行专帐核算和财政直接支付，及时足额兑现农村计划生育家庭奖励扶助资金。保障计划生育工作的顺利进行。

二、领导重视，责任明确，积极做好本局的计生工作。

一是加强对计划生育工作的领导，局领导非常重视计划生育工作，认真落实一把手亲自抓，负总责，分管领导负专责的工作机制。强化统筹解决人口问题的意识，将人口计生工作纳入本部门年度工作计划，列入重要议事日程。根据局人员变动情况，调整了计划生育工作领导小组，并针对计划生育工作中存在的问题进行专题研究。二是完善计划生育目标管理责任制，坚决实行“一票否决制度”。年初，对人口与计划生育目标责任状进行了修改和完善，明确了一把手及相关责任人在人口与计划生育工作的责、权、利。做到了一级抓一级，科科抓落实。

三、大力开展计划生育宣传教育工作。以转变全局人员的观念为出发点，采取各种形式，不断增强宣传教育工作的渗透力。一是利用局集中学习时间组织全体人员认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《省计划生育条例》，通过学习，使大家进一步了解了中央《决定》的精神。二是按照属地管理的原则，积极服从街道办事处对计划生育工作的领导，积极配合辖区办事处、居委会落实计划生育政策，参加办事处、居委会组织的专题会议和业务培训，按时向办事处、居委会报送妇检材料和计生工作小结。

第9篇：人口与计划生育工作范文

20*年，我市人口与计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观、党的十六届四中全会和中央人口资源环境座谈会精神，贴近基层、贴近实际、贴近群众，以创建省计生示范市为抓手，依法治育为基础，优质服务为主线，创新工作思路和机制，为促进全市经济社会协调统筹发展创造良好的人口环境。

二、工作指标

全市计划生育率98.5%以上，期内综合避孕率90%以上，避孕节育与生殖保健服务率80%以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围内，人口与计划生育知识普及率达90%以上，行政执法责任制及行政执法规范落实率达95%以上，流动人口管理服务率达85%以上。

三、主要任务

1、明确一个目标

“十五”期末建成省计划生育示范市，是市委、市政府既定的目标，20*年是创建的冲刺之年，2月底召开全市创建省计划生育示范市动员会议，进一步动员各镇、各有关部门把争创工作摆上突出位置，加强领导，统筹安排，靠实措施，精心实施，全面形成“党政负责，部门配合，专线尽责，群众参与”的创建机制。要把争创工作的侧重点放在争创计划生育合格村上，按照“三健全、四到位、一满意”的百分细则考核标准，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确具体的工作计划和要求，细化目标，量化指标，层层落实，三级联创，三级联责，务求实效。上半年将在小纪镇召开争创工作达标现场会，各镇借鉴其经验做法，查漏补缺，确保全市90%以上的村达标，以村保镇，以镇保市。

2、突出两个主题

——突出开展优质服务。人口计划生育优质服务是计生系统实践“三个代表”重要思想，服务“两个率先”、力争“两个提前”目标的重要举措。

（1）完善服务机制，提升服务能力。新时期人口计生服务要求高、任务重，必须在最大限度挖掘计生系统服务能力的基础上，最大限度地利用社会力量，依靠社会方方面面的参与和支持。坚持与时俱进，加强市指导站、基层服务站基础实施建设，进一步组织好提高技术人员综合素质和服务能力的培训，协调组织技术服务机构执业许可证和相关技术人员执业医师资格考核及执业医师注册证书等执业资格证书的核发工作，不断提升卫技人员的服务质量和服务水平，吸引广大育龄群积极支持配合参与计生服务工作。解放思想，更新观念，拓展计生技术服务领域，寻求为育龄群众提供更贴心、零距离服务的新途径、新方法。充分利用村和社区卫生室的阵地、人力、技术、设备，整合资源，建立卫生、计生服务室，增强力量，联动服务，提升效果，进一步提高育龄群众的计生知识普及率和生殖健康质量。20*年底全市90%以上的村、社区建立卫生、计生服务室，并实行“五定”，即定阵地，建立计卫联手的服务室；定人员，有专人开展计生技术服务；定职务，聘请服务室医生为村计生副主任；定职责和奖惩，实行职、权、利、惩挂钩；定报酬，每年给予相应的报酬。

（2）拓展服务内涵，提高服务效果。坚持从群众的需要出发，从基层的能力出发，多渠道、多层次加以推进。一是宣传服务。以婚育新风“四进”活动为载体，打造“五个一”工程，为争创省计划生育示范市营造良好氛围。集镇建立宣传一条街，村级建立宣传一条道，社区建立宣传一条巷，企事业单位建立宣传一阵地（计生宣传栏），组级制刷一批墙头标语。二是信息服务。积极开发计生工作中形成的人口信息资源，加强对人口形势的统计分析和对人口战略的调查研究，为政府中心工作、社会经济发展提供全面准确的人口信息。三是技术服务。进一步规范避孕节育知情选择工程、随访服务工程，确保知情选择率和随访服务率达到98%以上。着力推进生殖道感染综合防治工程和出生缺陷干预工程，力争全市有90%以上的已婚育龄妇女和新婚待生对象享受良好的生殖保健服务和优生优育服务。积极抓好男性生殖健康工程。切实做好城乡免费避孕药具的发放和管理工作，完善发放机制，加强实物管理，探索更为有效的发放渠道。

（3）抓住薄弱环节，解决难点问题。流动人口计生服务、下岗失业职工计生服务是工作中的薄弱环节，也是难点所在。我局将依托市计生指导站建立流动人口计生服务中心和市直下岗失业职工计生服务中心，健全流动人口服务机制，加强为下岗失业职工的计生服务，确保城区流进人员和市直下岗失业职工享受良好的计生技术服务。

——突出维护合法权益。继续稳定现行的生育政策，稳步推进计划生育三年滚动服务计划，切实保证育龄群众享受计划生育“四项”手术免费服务权、生育权、知情权等。认真贯彻执行《省政府办公厅关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见》和《*市计划生育特困家庭救助暂行办法》精神，逐步建立健全社会保障制度，激发广大人民群众自觉实行计划生育的热情和积极性，稳定低生育水平。对实行计划生育、已领取《独生子女光荣证》、年满60周岁的农村居民和只生育一个孩子且孩子已经死亡未生育及收养子女、年满50周岁的农村居民，进行调查摸底、登记造册、张榜公布，并严格按照程序初审上报，经审核确认公示后，于20*年一季度下发计划生育家庭奖励扶助卡。同时，按照“一法四规”的有关要求，全面推广郭村镇关爱计划生育独生子女特困家庭的经验做法，部门联动，整合资源，因地制宜，多措并举，不断完善以扶助计划生育独生子女特困家庭为重点的利益导向政策体系，真正把党和政府的关爱送到育龄群众身边。

3、力求三个突破

按照“优势更优、创造经验”的原则，进一步加大计生综合改革力度，逐步解决管理和服务中的难点。20*年，力求在三个方面有所突破。

——在计生村民自治上求突破。认真贯彻国家计生委、民政部、中国计生协会联合下发的《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》精神，将“双民主”列入各镇党委、政府工作日程，形成“政府领导，计生、民政部门主抓，计生协会配合”的运作机制。计生民主管理，就是要健全组织，村民委员会下设计划生育工作委员会，同时，突出管理涉及村民切身利益的重大计划生育事项，在指导制定、修改《村民自治章》时，把计划生育作为一项重要内容纳入其中。计生民主监督，就是要明确计划生育事务公开的内容，规范计划生育公开的形式程序，建立民主评议计划生育工作制度。我局将先行在浦头镇试点，并于20*年一季度召开计划生育“双民主”现场会，及时总结推广。

——在属地管理和流动人口管理上求突破。在现有属地化管理做法基础上，不断完善提高，逐步形成“两委负总责、协会当骨、家庭为核心、群众做主人”的社区规范管理新模式。具体要做到：坚持“五项原则”，构建“一个体制”，建立“一个体系”，健全“五个”网络、制定“六个责任制”。即坚持以人为本、服务居民，全面融入、资源共享，依法管理、居民自治，与时俱进、改革创新，因地制宜、分类指导的原则；构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理体制；建立资料共享的人口与计生服务体系；健全组织网络、信息网络、服务网络、宣传网络、协会网络；制定社区人口与计生工作考核责任制、计生协管员管理办法、计生协管员工作考核办法、计卫联手工作考核办法、专线干部考核办法、计生协会工作考核办法。同时，健全流动人口双向管理制度，对外出人员，为其办理婚育证明，定期查访，对流入人员，充分发挥卫生、公安、工商等职能部门的作用，查验婚育证明，提供系列婚育服务，做到“流而不失、动而有控”。

——在督查机制上求突破。在原有督查制度的基础上，积极探索建立督查新机制。一是督查交办法。继续对23个镇的争创工作情况实行督查交办，同时，对全市358个村、社区争创工作分别进行督查，发现问题及时交办，明确责任，限期跟踪落实。二是明查暗访法。根据“一争五创”任务要求，就整体推进情况开展经常性的检查评比和竞赛活动。对宣传服务、政策服务、技术服务等工作，采取电询、面询、函询的方法了解群众的满意度，并邀请各级人大代表、政协委员明查暗访，加强督检查的力度。三是目标近逼法。针对争创省计划生育示范市10项指标，以及达标时限，排出问题和不足，在加强督查交办的同时，实行倒计时的方法确保整改到位。四是优质免检法。通过考核计生目标责任制和计生专线岗位责任制完成情况，对单位整体工作或单项工作连续三年居全市第一的，实行免检，以科学的方法激励先进，鞭策后进，促进全市计生工作整体推进。

4、主攻四个薄弱环节