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一季度全县工业经济增长平稳,重点产业、重点企业培育初见成效,主要表现为“四个稳步”:
1.工业生产稳步增长。
完成规模以上工业产值111.51亿元,同比增长8.15%。工业用电量1.64亿千瓦时,同比下降8.26%。
2.经济效益稳步提升。
全部工业企业共完成开票销售40.12亿元,同比增长7.69%,比去年同期增幅提高13.11个百分点(双沟酒业、永达电源、斯迪克新型材料、晨风服饰等6家企业开票销售超亿元,占全部开票销售的52%,其中晨风服饰为新增超亿元企业);完成工业入库2.59亿元,同比增长58.35%(双沟酒业超5000万元,晨风服饰超500万元、永达电源超300万元、美迪洋皮革超200万元、美伦服装和鑫源木业均超100万元)。
3.主导产业稳步发展。
我县酿酒食品、纺织服装、电子电器、机械加工、塑膜材料五大行业,完成规模以上产值分别为30.88亿元、14.2亿元、15.7亿元、14.5亿元和13.97亿元,同比下降0.39%、11.2%、21.89%、16.94%和29.83%,占规模以上全部工业产值的80.04%,其中,“2+1”新兴特色产业完成规模以上工业产值44.17亿元,占规模以上全部工业产值的39.61%(电子和塑膜材料行业增长较快,电子元件、蓄电池和薄膜生产企业技改投入力度较大,发展势头较好)。
4.技改项目稳步推进。
一季度,列入年度实施计划的重点项目全面推进,60个千万技改投资项目、38个工业再造项目和17个省市重点项目分别完成投资8.4亿元、3.07亿元和4.22亿元,达到序时进度。(斯迪克新型材料()有限公司三期功能膜生产项目,计划建设厂房4栋,安装机器设备12台套,已投资近3000万元用于厂房基础建设。晨风()服饰有限公司二期服装生产项目,计划建设厂房及附属设施17.5万平方米,安装机器设备6000台套,已投资近3000万元)。
二、存在问题
全县工业经济在实现稳步发展的同时,部分指标阶段性回落明显,企业面临的发展环境和增长压力不容乐观:
1.市场压力明显加大。
国内外市场需求虽略有改善(3月份中国制造业采购经理指数PMI为50.1%,较上月上升0.2个百分点,重回扩张区间)。但是市场竞争白热化,产能过剩行业结构调整加剧,部分行业产能发挥不理想,其中纺织服装、林木加工、建材等尤为突出,困难企业增多,据统计,1-3月份,全县825户工业企业中,开票销售零申报的有301户,部分企业处于停产半停产状态。
2.工业后劲明显乏力。
一方面大企业少,支撑作用不强,企业运行质态不高,部分行业重点企业开票销售下滑严重,首义薄膜、山诚建材、和昌服饰、油嘴油泵、天然园米面开票销售同比分别下降90.55%、68.16%、56.73%、44.2%和27.19%。另一方面,企业投资的意愿不强烈,对技改投入和新产品研发不重视,产品缺乏市场竞争力。
三、对策建议
针对工业经济发展中存在的问题,建议更加突出工业的主导地位,全力聚焦主导产业、重点企业,坚持增量培育和存量优化两手抓,做好“四个强化“:
1.强化运行预警预测。
加强工业经济运行监测,及时了解掌握重点行业、重点企业运行动态,及时掌握情况,努力解决企业突出困难,稳固企业增长基础。
2.强化企业分类培育。
一是帮扶工业再造,对38个工业再造企业建立会办机制,对企业存在的问题逐一过堂,会办解决,从项目推进、难题解决、规模培育、要素保障等方面入手,加快项目建设步伐。二是帮扶科技创新,对科技创新型企业,落实国家、省、市扶持科技创新的各项政策措施,为企业争取更多的项目资金。三是帮扶龙头企业。实施政策助企、要素助企、销售助企和服务助企“四大助企行动”,着力培育一批带动能力强、税收贡献大、发展前景好的行业龙头。四是帮扶小微企业,在融资担保、贷款风险补偿、人才培训、创业辅导、技术创新等方面,加大对小微企业、全民创业和网络创业的培育扶持力度,全年力争培育60家微小企业进规模。
3.强化产业特色集聚。
以要素集约、企业集中、产业集聚为方向,将优势资源向重点区域、特色园区集中,打造特色化、规模化和生态化产业集聚区,增强重点乡镇集中区承载能力,大力推进全民创业和网络创业,加快入园工业项目建设,提高标准化厂房配套率和使用率。在招商引资、项目争取、要素保障多方面重点支持和保障,促进“2+1“主导产业集聚发展,注重产业链打造、产业树构建、差异化发展和龙头企业培育,构建产业发展新优势。
扬长避短。经过一个学期的锻炼,部门的工作效率提高了,同时新生也得到了很好的锻炼,增进人际关系。本学期在部门所有成员的共同努力下,我们部门的工作做一下总结,希望得到更多的监督及建议,我们一定会更好的改进自己。
1、在这个学期前期协助承办了第三届模拟商品交易会的总结大会。
3月30日晚,在我部门部分同事与西语系团委社会实践部同事和秘书部的同事共同努力下,经过两个多星期的准备,成功承办了第三届模拟商品交易会总结大会,为这次第三届模拟商品交易会画上完美句号。
2、成功的举办了由经济系“南国杯”大学英语演讲的初赛及协助英语教育系举办了决赛。
4月8号阳光明媚,春意无限,在夏佳佳老师的指导下,我们怀着兴奋的心情成功举办了南国杯经济系里的初赛,虽然准备时间较紧,但一切准备工作还算顺畅,最后的比赛也进展顺利,唯独参赛选手人数不多,有点可惜。归咎一点,双方宣传都有责任。
4月23日更是风和日丽,万里无云,在吴宇媚老师的指导下,我们怀着另一激动的心情去协助举办南国杯决赛。里面从布置会场到计分迎客,我部门同事一丝不苟,尽心尽力,从1点到6点,从未间断。虽然我部门只有一半干事参与其中,但他们彼此都十分珍惜此学习机会,从中也受益匪浅。
3、成功的举办了自己部门的特色活动-----经济知识竞赛(初赛及决赛)
此次的部们活动进一步的体现了我们部门成员的团结和整个学生会的相互帮助的友谊团结精神。从策划到出题在到实践,每一个步骤都饱含了成员们的心血。当然在过程中有出现过失误但这些都给我们留下了宝贵的经验,从初赛到决赛,我们有惊喜也有失意,惊喜的是我们如期举行了也进行的挺顺利,同时也得到师生的好评。失意的事在过程中我们出现了很多突发事件,虽然能及时处理但也有待提高。在这次的活动中,我们得到了很多同事的帮助,以及我们也收获了很多宝贵的经验及意见。希望我们部门以后的部门特色活动能举办得更好。
4、举办了经济系学习经验交流会
应学院要求,我们部门接手承办了经济系学习经验交流会,这是我们系第3次举办,我们将以前的经验进行总结,并做好一切准备工作把这个交流会做好。虽然同学们的响应不是那么乐观,但我们会继续努力,为同学们带去更好、更实惠、更有用的学习方法。
5、成功举办了班级风活动之一的“班级风采博客展现大赛’初赛及整个院的决赛。
五月初我们举办了大家拭目以久的博客大赛,这个活动给各班带来了乐趣,同时也把各班的团结之心链接起来,让大家一起分享了自己班的特色。让各班能够扬长避短,增进友谊。在五月中旬,我们如期的举办了学院的博客大赛的决赛。当天下午,天气是阴雨天,但同学们的热情完全把它给淹没了,带给了大家快乐。经过这次的活动,我们部门从中吸取了经验,为下次的活动做好了铺垫。
6、承办了大学英语戏剧比赛的初赛及协助举办决赛
(一)重视环保,加强领导。及时成立并调整充实了以局长为组长,副局长为副组长,相关人员为成员的“环境保护领导小组”。根据目标任务的要求,做到分工明确,责任到人。
(二)执行坚决,推动有力。我局坚决执行县委、县政府有关环境保护工作的重大决策和决定。积极配合环境保护专项行动。我局负责的建行小区环境综合整治工作成效好。
(三)积极宣传,形成共识。我局积极参加各类环保宣传活动。一是在职工中开展宣传,增强本单位干部职工的环保意识。二是积极参加各类环保宣传活动,形成合力,增强社会环保意识。
(四)生态县建设情况。我局以生态县创建工作领导小组为核心,以生态县建设任务为抓手,以生态县建设具体措施为手段,将生态县建设工作纳入部门领导班子议事日程,做到责任明确,分工责任到人。多次研究解决与生态建设有关工作问题。
二、部门任务完成情况
(一)组织开展生态环保新技术和新品种引进、试验、推广情况。
“县半玻璃钢拱盖沼气池建池技术研究”项目,通过对玻璃钢沼气池建设技术的研究和推广,变废为宝,提高农村清洁能源的普及率,改善农村人居环境。“‘沼气+土鸡+茶园’建设模式研究”项目,择优选择20户农户进行创新示范,对比不同的沼渣投入量、土鸡放养规模、茶园单产量,科学分析分户差别原因,开展技术改进和推广,提高种养殖效益同时,改善生态环境。
(二)加强“三废”综合利用和处理、水环境和土壤环境治理、生物多样性保护、受损生态环境修复重建等重大关键技术的创新研究、科技攻关与成果推广情况。
“汽轮机驱动主风机节能技术研究与应用项目预可研”项目,通过回收利用硫酸装置焙烧硫精砂所产生的高温位热能,带动汽轮机驱动so2主风机运行,取代电机运行,达到节能降耗的目的。“清洁牛场粪污技术应用研究”项目,利用先进技术,利用牛粪制作有机肥还田,防止水污染的同时改善土壤质量。“洛亥镇测土配方施肥技术推广”项目,培育测土配方施肥基地,依据土壤酸咸度,有针对性地使用肥料,充分发挥肥效,改善土壤质量。
(三)组织、管理和指导县生态县建设重大科技项目研究工作情况。
通过深入调研,指导企业向科技部、省科技厅、市科技局积极申报科技项目,争取项目资金支持我县科技创新和科技成果转化,目前我县共向国家、省、市申报项目27项,其中国家级2项,省级4项,市级21项;结合本县实际,认真组织实施县级科技项目34项。
县智溢蚕业工程技术中心作为市唯一的蚕业技术中心,已顺利通过了专家组的评估验收。
全国科技进步先进县创建工作顺利通过全国科技进步县考核,并被推荐参加全国科技进步先进县评选。
创建市民生科技创新驱动示范县工作获项目资金100万元。
申报省级技术创新工程示范县工作已顺利通过省科技厅组织的评审,答辩。
积极组织实施省级立项课题“利用布艺对幼儿进行艺术教育的研究”。
(一)深入长三角优势企业,推进项目合作。活动期间,全市共推动项目30个,新达成初步合作意向11个,促成1个项目现场签约。其中,刘广华副市长带队走访并促进了帕斯砜材料科技公司投资乳山2.6亿元聚砜特种材料生产基地项目现场签约;推动了集团投资20亿元的国际广场暨食品城项目、集团投资20亿元的荣成•中国中韩边贸城项目、中基集团投资新区5亿元的中基国际广场项目加快实施进度,力争尽快建成投产;拟定了集团投资区5亿元的碳纤维自行车项目土地指标解决方案,力争尽快开工建设;达成了中国恒天集团国家时尚创意中心拟投资50亿元的国家时尚创意城项目、集团投资20亿元的国际电子商务产业园项目、莱悦游艇集团拟投资3亿元游艇俱乐部项目、建设集团投资15亿元的新港二期工程项目合作意向,力争尽快签约落户;达成了百利集团扩大在威投资合作共识,力争打造旅游商业精品项目。
(二)搭建区域间交流平台,奠定合作基础。会见了友好城区市区区委书记、副区长等,确立了两地经贸合作的战略方向和方式,达成了以经贸合作为重点领域,把两地友好城区关系推向新高度的共识。探讨了下一步合作对接重点——区每年都有100多家需要外迁的制造企业及区总部经济企业。与省政府驻沪办李斌主任探讨了针对长三角企业招商开展合作事宜。
(三)主动对接自贸区,抢抓战略机遇。会见了海关关长等,就如何对接融入自贸区进行探讨。双方认为,市要抢抓成立自贸区的重大机遇,积极作为,找准切入点,创新举措,主动接受自贸区的辐射,促进经济又好又快发展。
二、创新举措
(一)活动形式—方法灵活,工作高效。此次活动主要以对接推动项目为主线,以市领导带队高层推动为主要形式,对在谈的重点合作项目和有意向与我市开展合作的大企业进行走访推动,促进项目顺利进展。一是节约了时间,提高了效率。二是强化了对接针对性,提高了项目成功率。
(二)活动区域—科学统筹,细致谋划。此次活动具有地域跨度大,转乘周期长等特点。为了确保活动顺利实施,市经合局对长三角优势产业进行了仔细分析和研判,排出重点目标客户,制定了一套科学系统的实施方案,充分运用比较优势分析法,按不同的产业逐个和企业进行分析和探讨,以专业的招商方式赢得了客商的信任和兴趣,取得了好于预期的招商效果。
(三)对接方式—上下联动,统分结合。为了更大限度的挖掘长三角区域内优势资源,市经合局制定了全市统筹、资源共享的策略,市局主要搭建平台,搜寻目标客户,发展意向项目,发动各市区上下联动,横向联合,各尽所能。各市区都结合自身特点,采取不同方式广泛联络对接客户,以点带线,以线带面,重点突破,围绕整个产业链条的上下游,不断挖掘优势资源,努力争取我市重点产业全面对接,形成集聚。
(四)洽谈项目—捕捉商机,挖掘线索。本次活动,通过推动成熟在谈项目,挖掘出一些新合作项目线索,扩大了项目合作范围。例如,集团与市达成了国际电子商务产业园项目合作意向,还有养生健康产业、与绿城合作商业开发、依托韩国文化创意产业发展文化创意产业等投资意向尚在考察论证中。集团将在区上马碳纤维自行车项目,后续他们还将跟进其他休闲体育用品项目。中基集团主营业务是国际贸易,依托中韩自贸区优势,争取中基集团能够在开展国际贸易业务。区合作办童建民主任表示,将适时组织一批总部经济企业到威考察,推动双方合作。
三、跟踪计划
(一)加强责任意识,抓好项目落实。活动期间推动项目逐一分解到相关市区,确定责任单位,定期进行调度跟进。市经合局明确专人,落实责任,加大服务、协调和推进,争取项目早日从“嘴上”落到“纸上”,从“纸上”落到“地上”。
(二)加强产业研究,抓好区域合作。继续深化对长三角区域经济和重点产业的分析研究,找准资源和长三角区域资本的结合点,探索新的招商方式,做好与长三角区域合作的文章,主动对接融入自贸区。
矿山企业是迁西县经济的龙头,其应税矿产品价格随全球矿产品价格的涨跌而波动。目前发生的世界性金融危机,对迁西县企业的直接影响表现在应税矿产品价格的下跌(如:铁精粉的价格已从最高的1400元/吨,下降至500元/吨,且还有下降的趋势)及企业销售收入及销售利润的急速下滑,直接影响到地税收入完成。应税矿产品价格的下跌波及主要税种:一是营业税。主要原因是我县矿产品价格的持续下跌,不可避免地造成企业利润的减少,企业因此大大减少了其自筹资金类的基建项目投资,导致建筑业营业税减少。二是城建税。主要原因是企业的销售收入减少,形成随主税增值税附征的城建税、教育费附加的减少。三是所得税。为了规范企业的财务核算,我县对部分企业的所得税实行定率预缴,现阶段其矿产品价格有价无市,销售受阻,造成产品大量积压,亏损额增大,流动资金极度缺乏,对2009年入库的所得税影响较大。
除金融危机带来的影响,税收及其它政策调控对地方税收影响也较为明显:一是增值税转型政策性减收。一般纳税人企业,因2009年允许抵扣新购进设备的进项税额,影响增值税收入减少。小规模纳税人因2009年征收率调低为3%,减少增值税收入,因此同样造成了城建税、教育费附加等地方税收收入的减少。二是矿业依法关闭减收。政府出台的科学办矿,资源整合等一系列措施依法关闭石料场12家,铁矿、采选企业整合72家,整合后的企业在金融危机的冲击下,销售不畅,库存增加,价格回落,亏损比较严重,大部分企业停产、停业。三是房地产行业开发和销售呈不断下降趋势,税收大幅减收。四是企业核算方式变更,税收转移到异地缴纳,造成了地方税收收入的减少。
二、影响原因浅析
综合来看,国际金融危机对我县经济,尤其是工业方面的各个行业均有程度不同的影响,特别是对钢铁、建安房地产行业影响更为明显。分析原因主要是:
一是相当一部分企业缺乏抵抗金融危机风险的能力,应对机制相对滞后。由于我县经济结构主要是资源型经济结构,但以钢铁为主矿产资源在全国或全省看来又不是强项,在突如其来的“金融风暴”面前,我县多数的企业抗风险能力薄弱,应对机制滞后,准备不足,包括众多资源型企业和粗放型的矿山配件、冶炼等传统型企业,都被冲击得措手不及,产品价格低迷,有价无市,销售受阻,造成产品大量积压,亏损额增大,流动资金极度缺乏,企业运转艰难,面临资金链断裂的生存危机。
二是税源结构相对单一,地方税收的稳定性不强。我县税收收入增长的支撑点过于单一,主要集中在矿产资源型企业、房地产、建筑业等传统行业,这是税收收入的主要增长点,但同时也是制约我县区经济增长的瓶颈所在。这种建立在以房地产和建筑业为主的固定资产投资拉动型税收结构受国家宏观政策和房地产市场状况影响大,税源增长具有很大的不稳定性。税源结构矛盾的突出,正直接左右着地税收入形势。在世界和国内大环境的影响下,经济衰退和收入下降的“蝴蝶效应”极容易发生。随着国际金融危机向实体经济的转化,中国宏观经济面临的国内外环境将会更加严峻,经济增长将可能会继续向下调整,房地产市场将由过去十年的高度繁荣转入中期调整,调整有可能持续两到三年时间,2009年房地产投资将会明显放缓,进而对整个国民经济造成不利影响。在此情况下成交量低迷可能持续较长时间,销售收入、土地增值和企业利润带来的税收进一步减少。房地产及建筑业税收约占全县地方税源的21%,房地产市场的低迷将直接造成2009年的地税收入后续税源的增长乏力,给收入稳定增长带来了巨大压力。
三、构建县域经济持续增长机制的对策建议
关键词:环境保护工作;问题;建议;
前言:环境保护是我国的一项基本国策。加强环境保护,确保环境安全,对经济建设、社会发展和人民健康具有全局性、长期性和战略性的影响。当前,虽然国家已经高度重视环境保护,把环境保护作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的重要举措。但是,我国的环境保护工作与又好又快发展的要求还存在许多不适应的方面,仍然停留在就环保抓环保、就污染说污染、就问题解决问题的层面上,很大程度上抑制了环境保护向广度进军、向纵深拓展。因此,只有在抓机遇中思考问题,在迎挑战中理清思路,在全面提高环境保护工作水平上下功夫,才能使环境保护工作的路子越走越宽,不断提高环境保护工作的成效。怎样才能全面提高我市环境保护工作水平?我认为应该从以下几个方面去思考和探索。
一、环境保护的意义
环境保护和经济发展是相辅相成的,是对立的统一、矛盾的统一、当前与长远的统一,是作用的递进而不是反作用的抵消。环境保护是经济发展的重要保证,经济发展又是环境保护的重要基础。所以说,环境保护的最终目的,就是为了促进经济社会全面协调可持续发展。
二、我国环境保护工作存在的问题
(1)社会群众参与程度不够
环境保护与社会群众自身的利益息息相关,是公众参与度最高的一项工作。每一个人都有责任和义务参与环境保护工作。但是在现实生活中人们普遍缺少对环境保护的自主意识使得环境保护这一项工作的成效不明显。绝大部分的群众对环境保护的概念还不清楚也不知道环境问题会为全人类带来的危害更谈不上关注环境保护以及社会可持续发展问题。
(2)基层环保部门监管不力。目前来讲环保部门中少数工作人员存在着执法不严以及违法乱纪的情况。特别是一些基层的地方政府,关于环境保护的法律法规并没有在具体的实际工作中突显出来,各项关于环境保护的经费也没有进行充分的利用。甚至某些职位、部门干部自身都缺乏环保意识。所以环境保护工作没有受到重视,导致监管不力原因的产生。如有些政府为了提高财政收入,对具有较大污染的工业企业睁一只眼闭一支眼,严重危害了人们的生活环境。
(3)环境保护工作滞后,环保技术创新能力薄弱
由于我国在环境保护工作的开展比较晚,而如今正是科技的时代,这也意味着环境保护工作也应该要不断地科技创新,只有技术不断开发和完善环保技术才能做到环保生产。但是,就目前形势来看我国在环境保护技术创新以及自主开发的能力还是十分欠缺。
三、解决环境保护问题的一些对策建议
从以上分析可知,错综复杂的环境问题的解决在依赖技术进步的同时,更需要进行制度上的创新。政府在环境保护过程中应发挥的作用就是制订有效的制度,并确保制度得到执行。当前,应做好如下几个方面的工作:
(1) 重视环境保护宣传教育
凡事预则立,不预则废。环境问题的演变过程是一个渐进的过程,是阶段性的矛盾和问题。实践证明,环境问题出现之后再去解决,事倍功半;预防为主、标本兼治,事半功倍。在这个问题上,我们积累了不少有益的经验,也有很多惨痛的教训。因此,提高民众环境意识,以利实现“双赢”目标,是搞好环境保护工作的一项基础性工作。要加强对党政干部和企业管理人员的生态环境保护培训,不断提高各级干部生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力;要培养各级领导干部新的资源观,不拘泥于依赖现有经济结构去只搞上游产业,要直接发展下游产业,发展高新技术产业,发展生态产业,不仅做到“人无我有”,还要做到“人有我优”。通过新闻舆论监督,充分调动人民和民间团体参与生态环境保护的积极性。
(2)完善法规制度,强化环境管理
严格执行现有环境保护和资源管理的法律、法规。特别是在城市开发建设时期,应当特别注意国家关于基本建设的环境管理制度的贯彻执行,特别是对各种工业建设项目(包括自然资源的开发、各类基础设施工程建设在内)进行生态影响评价;并力争对生态建设项目进行环境影响评价,防止边建设边破坏的现象出现;对重点资源开发和经济发展计划,进行生态环境影响评价,从决策层次、从各类工程开发建设的源头把住环境保护工作的“关口”。建立和完善各级政府、单位法人生态环境保护责任制,明确各级政府和部门,资源开发单位与个人的生态环境保护责任,强化环境管理。还应当会同有关部门,抓住开发建设中生态破坏的典型案例,严肃处理,公开曝光,加大执法力度。如:进行环境保护制度本身的创新,将政府职能与市场机制结合起来,制定合理的"有效率的约束与激励机制,将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来,使环境保护成为人们的一种自觉行为,达到生产、消费与环境保护的和谐统一。
(3)实现环境保护制度与产业政策的配套协调, 环境保护本身是一项系统工程,只有方方面面制度的配合,才能实现环境与经济的协调发展。因此在制定相关产业政策时,要把环境影响考虑进去,把环境保护作为产业来抓,依靠科技进步保护环境。发挥科技第一生产力在环境保护领域的作用,整合动员和发挥各方面的科技能力,集中力量研究当前环境与发展领域的热点、难点问题,开展应用技术的研究推广。加快先进环保科技成果转化为生产力,逐步形成环境保护技术研发体系,将环境保护产业作为新的经济增长点,积极推动环保产业化进程,逐步规范环保产业市场。
结束语:许多国家的经验都证明:环保事业的发展是伴随经济发展而发展的,经济越发展环境保护就越兴盛。应该看到,我市当前出现的一些环境问题是发展中的问题,解决发展中的问题,只能靠加快发展。任何事物都不是一成不变的,阶段性问题的存在是客观的、现实的,关键是我们以什么样的态度去面对和解决。为此,只要我们深化认识,顺应潮流,转变观念,把握机遇,立足科学发展,创新工作机制,强化能力建设,就一定能提高环境保护工作水平,一定能推动环境保护事业发展,促进经济与环境协调,实现又好又快发展。
参考文献:
[1] 陈鹏辉. 环保工作存在的主要矛盾及对策[J]. 农村.农业.农民(A版). 2010(02)
一、领导重视,精心组织,全面推进自查自纠
接到上级通知要求后,我部门人员迅速行动,全体动员部署工作,在年初召开的自查自纠动员会上,部门经理xxx要求,全体人员要统一到规范要求精神上,坚决抵制经纪业务不规范行为,做到“珍惜形象、珍惜工作、珍惜自己、珍惜付出”。在坚持“突出重点、标本兼治、把握政策、稳步推进”的原则上,部门领导将经纪工作要求细化,制定和下发了《xx部门经纪业务规范管理工作实施方案》和《证券经纪业务规范管理自查自纠工作方案》两个日常指导文件,对规范管理工作的指导原则、目标任务、方法步骤提出具体要求,同时,还细化了业务部门自查自纠工作的工作指标,明确了重点规范管理的相关责任人。
二、围绕重点,坚持教育、宣传、监督三到位
营造良好教育氛围,从源头做好规范管理。一是组织部门人员进行学习行业规范、行业理论知识,教育全体员工树立正确的“工作观、服务观、价值观”,树立“爱岗敬业、争新创优”的良好风尚;二是购进《经纪业务规范管理学习文件》《经纪业务规范管理教育教材》,对全体员工进行教育,三是部门内倡导2014“树荣辱,唱正气”活动,全面落实“爱岗敬岗”工作精神要求,最大程度激发员工规范管理工作的积极性。
三、突出重点,摸清底数,全面开展自查自纠
部门结合开展“完善体制,提高素质”活动,抓住“宣传动员、调查摸底、查找问题、分类处理、认真整改、评估验收”六个环节,整体推进自查自纠、查办违纪和建立预防规范管理机制三项治理任务落实。一方面通过调查分析,找到了目前业务中不规范现象的原因,对当事人进行了教育和谈心;另外一方面,通过认真学习和剖析,查摆了思想和行为,促进了部门员工常怀律己之心、常思违规之害、常思非分之想,不断加强职业道德和纪律建设;最后就是问绕管理中的问题,查找漏洞,通过制定《督查工作办法》,对业务工作和作风纪律实行了每周一次专报、每月一次通报的措施,让自查自纠活动取得实效。
(2018年11月23日)
旺口村地处兴国县埠头乡最南端,与杰村乡、社富乡、龙口镇相邻,总面积9.6平方公里,耕地面积2815亩,林地面积13000亩;总人口482户2608人;下辖17个村民小组(8个自然村落),党小组5个,党员41人(其中流动党员6人,50年以上党龄4人,35周岁以下党员9人,女党员5人);主导产业有水稻、花生、大豆及畜牧养殖业。
一、贫困概况
2014年来建档立卡贫困户115户458人。2014年脱贫22户113人,2015年脱贫36户156人,2016年脱贫9户43人,2017年脱贫3户12人,2018年脱贫26户98人,未脱贫19户36人。
按贫困属性划分:五保户9户9人、扶贫低保户45户172人、一般贫困户61户277人。
按致贫原因划分:缺技术25户104人、缺劳力24户90人、缺资金9户34人、因病33户143人、因残19户76人、因灾2户5人、因学3户6人。
我村2018年整村脱贫退出,通过2018年夏季整改,整户删除3户,即邓小军(购买商业养老保险)、邓宜华(子为公职人员)、周六秀(子购买商品房);整户新增2户(谢美清,1人,其养父癌症死亡、养母离家出走,其本人在读小学,寄住在叔叔邓习洪家;邓习章,4人,其本人2018年突发车祸致丧失劳动能力,其妻患乳腺癌,子女分别在读大学、初中)。
二、帮扶力量
帮扶单位为市住房公积金管理中心、埠头乡政府和旺口村委会,帮扶干部分别有2人、13人、4人,第一书记和工作队长为市住房公积金管理中心干部易志峰,“大村长”为埠头乡党委书记涂佐明同志。经过多年持续精准帮扶,贫困发生率从最初的18.3%下降到现在的1.38%。
县规定,帮扶单位主要负责人职责10条,村书记主任职责16条,驻村第一书记(工作队长)职责15条,驻村工作队员职责11条,结对帮扶干部5条。
三、贫困户“两不愁三保障”方面
1、愁吃方面:全村115户贫困户基本有单独的厨房、灶台或电磁灶,有必备的厨具、餐具,有足够的油、盐、柴、米等基本生活物资,每月能吃上肉食2顿以上。完成第一批次10户改灶、29户改水,拟第二批次10户改灶、10户改水,解决贫困户因新建房屋或改水不完全等原因造成的生活不便问题。
2、愁穿方面:全村115户贫困户有四季换洗的衣裤和鞋袜,有衣橱,有能够保暖的棉被、被套、枕头。完成第一批次39户添置衣橱、18户添置床20张,拟第二批次7户添置衣橱、5户添置床,解决贫困户房间内无独立衣橱或衣橱破烂、睡简易床问题。
3、教育方面:全村在校学生105人,其中学前教育12人,小学42人,初中26人,高中13人,中职1人,大学11人;本县就读90人、本市外县3人、外市外省12人。不存在因贫辍学的问题。
4、住房方面:2018年申报第一批次贫困户“两不愁三保障”资金96.11万元,解决99户贫困户檐阶水沟、墙裙、外墙粉刷、改灶、内墙粉刷、地板硬化、天花板(楼板倒扣)、检修屋顶、线路整治、改水、改厕、门、窗等、电视、衣橱、桌凳、床等项目;补充申报第二批次贫困户“两不愁三保障”资金33.79万元(部分漏项30户、整户新补报8户),争取2018年12月10日前完工验收和完成资金拨付。两次申报贫困户“两不愁三保障”项目共129.9万元,覆盖107户贫困户。
无居住危旧土坯房现象。
老人住土坯房:一是贫困户居住土坯房4户,即邓宜锋、周启英、邓宜华、钟秋华;二是非贫困户居住土坯房10户,即邓宜洪、邓宜炯、邓习针、邓习煜、邓习林(乌邦)、邓经华、邓习法、邓习芳、邓经全(壬山)、邓经佳。其中:唯一住房6户,邓宜华、邓宜锋、邓习法、邓习芳、邓经全、邓经佳;非唯一住房8户,周启英、邓宜洪、钟秋华(对脑组有1栋砖混房)、邓习针(富前组,5个儿子已分别建新房)、邓宜炯(发号组,2个儿子已建新房,因与妻子非常不和没有与儿子同住)、邓习林(乌邦组,3个儿子已建新房)、邓习煜(已建砖混房未入住)、邓经华(已建砖混房已入住,夏季偶尔到土坯房居住)。
5、医疗方面:全村大病慢病55户68人、重病3人(邓宜俊胃癌、邓良钱配偶食道癌、邓经生孙子患地中海贫血)。贫困户看病均能享受健康扶贫“四道保障线”政策,2018年1-10月份贫困户住院300人次。
四、脱贫攻坚项目安排
1、2017年。全村共有脱贫攻坚项目4个118.2万元。
一是空心房整治9.6万元,涉及25户空心房拆除或修缮;二是坳尾公路硬化30万元,解决了吉潭组农户出行难问题;三是肉牛基地建设资金30万元,基地联结带动23户贫困户;四是投入48.6万元,建成75kw村级光伏发电站,村集体收益达5万元以上。
2、2018年。全村共有脱贫攻坚项目15个资金599.5万元(11月调整后),其中“两不愁三保障”项目7个129.9万元,农饮项目100万元,进户道硬化130万元,发号壬山过水涵洞6万元,458县道埠头至社富旺口段公路硬化36.1万元,古岭组道路硬化27.5万元,蔬菜产业基地建设80万元,文体公共活动中心点5万元,村综合服务中心建设85万元。
五、产业扶贫
1、产业基地。现有产业基地2个。
一是梦老家种养专业合作社,水库养殖200亩,养鸭600羽/批(全年可养殖5-6批),种植红薯25亩。初步形成水库养鱼养鸭,棚中养牛,红薯基地产出的红薯苗用于喂牛、红薯机粉后用于鱼丝加工的生态循环产业。2017利益联结贫困户23户(资金或土地入股、务工、定向收购);
二是大棚蔬菜基地。种植规模100亩,利益联结贫困户10户(土地入股)。
产业基地吸纳贫困劳动力就业补贴政策:产业基地吸纳贫困劳动力不少于5人,签订1年以上劳动合同且务工满6个月。按实际吸纳贫困劳动力人数补贴400元/人.月,产业基地补贴最高不超过8万元/年.个。
2、光伏基地。有村级光伏电站1个,装机容量75KW。2017年8月建成并网,截至2018年11月,累计发电12.0207万余度,按照0.98元/度(上网电价0.4143元/度、补贴0.5657元/度)计算,总收益达11.78万元。按照光伏管理员工资10%、村级临时岗位40%、特困对象兜底分红50%进行收益分配。经讨论确定,我村有15户贫困户实行兜底分红、12户农户(其中9户贫困户)通过光伏公益性岗位与基地联结。
3、分散种养。60户分散种养,2018年申报三批产业奖补19.83万元。
4、种养大户5户。分别为邓习玉、邓宜能养鸡400羽、鹅60羽;邓经明养牛10头;邓荣贵种植脐橙60亩;邓华种植露地蔬菜20亩。
六、就业扶贫
1、公益性岗位16人(贫困村就业扶贫专岗8人、保洁员5人、生态护林员3人)。
2、全村贫困劳动力238人,其中乡镇内务工56人,乡外县内务工14人,县外省内务工2人,省外务工152人,未就业14人(在家务农或带小孩)。
就业扶贫政策:一是就业扶贫专岗,对已安排就业扶贫专岗且在法定劳动年龄内的贫困劳动力,按500元/人.月的标准补贴。二是交通补贴,对县外企业务工或工业园区企业务工的贫困劳动力,按年给予省外交通补贴500元/人、省内跨县或县工业园区交通补贴300元/人。三是贫困劳动力技能培训生活费补贴,对参加人社部门组织开展的就业技能培训,且完成规定培训时间的贫困劳动力,给予30元/人.天的生活费补贴,补助最高不超过300元/人。四是贫困劳动力技能培训一次性求职补贴,对参加人社部门组织的就业技能培训并取得职业资格证的贫困劳动力,给予一次性求职补贴500元/人。五是贫困户一次性创业补贴,对在本县行政区域内初次创办企业且稳定经营6个月以上的贫困劳动力,给予一次性创业补贴5000元/人。
七、保障扶贫
1、全村五保户9户9人、低保户45户165人,衔接率94.55%。9户五保户已全部纳入精准扶贫对象,9户低保户未纳入精准扶贫对象。
2、2018年第3季度发放高龄补贴42人。
3、2018年第4季度发放残疾对象“两项”补贴36人。
低保政策:2017年标准,A档常补305元/人.月,B档245元/人.月,C档195元/人.月;2018年6月起标准,A档常补340元/人.月,B档280元/人.月,C档215元/人.月
五保政策:2017年320元/人.月;2018年350元/人.月。
高龄补贴政策:80-84周岁50元/月,85-89周岁100元/月,90-94周岁200元/月,95-99周岁300元/月,100周岁以上1000元/月。
残疾对象“两项”补贴政策:一二级有低保100元/月,一二级无低保50元/月;三四级有低保50元/月,三四级无低保无。
一、一年来的主要工作情况
今年以来,综合办公室在人员少、事务杂、任务重的情况下,转变作风,扎实工作,主动参与政务,规范管理事务,努力搞好服务,狠抓效能建设,各项工作都取得了较好成绩。
(一)围绕中心,当好助手,不断提高政务服务水平。今年以来,我们围绕两委中心工作,充分发挥综合服务职能,认真履行工作职责,提高政务服务标准,较好地发挥了参谋助手作用。
1、深化服务,努力做好参谋助手。一是为领导服好务,发挥好参谋助手作用。对党委、管委会做出的重大决策、交办的事项认真落实、积极办理,做到了领导强调的事情有督办,领导交办的事情有回音。二是为各部门服好务,体现好桥梁纽带作用。我们牢固树立部门工作就是全局工作的意识,保证了上传下达、上下协调的及时到位。各部门负责承办的工作碰到困难和问题的,认真做好了左右贯通和主动服务工作。三是为群众服好务,树立好一流机关形象。对前来办事的基层人员和一般群众,始终以谦虚谨慎的态度去面对,对每一个电话都热情接待、妥善处理,不以事小而不为,不以事杂而乱为。全年共处理市长公开电话27个,全部得到及时解决。
2、规范程序,努力做好会务组织。进一步完善了会议组织程序,从会议通知、会场布置、人员核查、桌牌摆放、材料发放以及车辆调度、用餐安排等环节周密准备,保障会议的顺利召开。今年以来,我们精心组织,积极协调,周密筹备全区经济工作会议、建党90周年庆祝大会、工业新区筹委会会议、工业新区办公室会议以及党委会、主任办公会、电视电话会等各类会议110多次,整理情况简报、会议纪要等文字材料50余份,会务工作日趋程序化、规范化,办会质量和水平进一步提高。
3、提高质量,认真完成文字和信息工作。认真总结归纳两委领导工作思路,及时了解招商引资、产业聚集、园区建设等重点工作的最新进展和工作亮点,努力借鉴其他开发区的经验做法,力争综合材料达到领导满意。在工作人员相当紧张的情况下,全年共完成两委领导讲话、致辞、汇报、请示、报告等综合材料400多篇。按照“紧急信息抓速度、同期信息抓角度”的要求,及时准确地向市委、政府及省开发区协会报送开发区工作成绩和亮点,被市委《信息》采用30条、市政府《政府快报》采用26条、《开发区》杂志刊用18条,反映养元公司发展经验的调研文章《品牌是企业发展的风帆》在市政府《调查研究》刊发。同时,编发《开发区信息》10期,编发《工业新区建设》14期。
4、真督实查,确保决策部署落到实处。我们坚持围绕全区中心工作、重点工作、难点工作抓督查,把落实党委、主任办公会议定事项和民生工程、重点项目等作为督点,定期督办工作进展情况,协调工作责任落实,帮助解决困难和问题。今年以来,围绕雨润、英利等重大项目建设以及省级园林城市创建,我们进行了20多次专项督查,促进了工作落实。
(二)强化责任,开拓进取,不断提高事务工作质量。一年来,我们坚持高标准定位,向管理要质量,看结果论水平,不断提高综合服务水平。
1、细致规范做好公文办理。一是严格把关,提高公文质量。对以党委、管委、办公室以及工业新区办公室名义印发的各类公文,严把起草、校对、审核、缮印、发送、实效六个环节,实行办公室领导政策审查、法制科法律审查、综合科文字审查、秘书科格式印刷审查“四审查”。全年印发各类公文147件,全部做到了准确无误。二是准确及时,做好公文传阅。一般公文一日两传,急件密件随收随传,领导批文逐条登记、转办、催办、保结、存档,全年传阅上级文件275件、机要文件497件、传真356件,全部做到了准确无误,件件落实。三是科学规范,做好档案管理。对各类行政公文及时进行分类、整理、归档,对文件档案目录、盒内文件目录、文件资料汇报等全部进行数字化处理并输入微机,确保文件查阅的准确性和快捷性。全年,共整理文书档案454件,科技档案28卷,并面向各部门和社会提供档案查询76次。
2、扎实做好网上审批和网站管理。一是开展网上审批和电子监察系统建设。制定了《开发区网上审批和电子监察工作方案》,组织召开了全区网上审批和电子监察项目梳理工作培训会,对相关部门的项目梳理工作进行了督察、指导和协调,对报送的项目梳理资料进行了审核。全年共梳理12个部门的各类项目132项,其中行政许可和非行政许可审批事项116项,公共服务事项16项。二是加强门户网站管理。及时更新网站信息,并按照全市网站CA认证管理的要求,对我区所有参加网站管理、政务信息公开平台、工程建筑领域管理和维护的人员进行了重新备案,发放了CA密匙。三是做好网络信息安全。为确保建党90周年期间网络信息安全,组织开展了机关网络信息安全自查,并完成了开发区网站在国家互联网中心的重新备案工作。为加快开发区机关办公自动化建设,初步建成了OA系统,进一步提高了工作效率。
3、积极开展政府信息公开。今年以来,政府信息公开工作从建章立制、工作体制、工作调度、学习培训等方面入手,初步搭建起了政府信息公开的工作框架。在制度建设方面,制定了政府信息公开审核、、保密审查、考核、责任追究、档案移交等工作制度。在体制建设方面,实行了办公室牵头、全区各部门分工负责的两级工作体制,明确了各部门的政府信息采集员、审核员、员。在工作调度方面,实行了月调度、月通报制度。在学习培训方面,先后三次组织全区政府信息公开人员进行专题学习,提高了工作人员的业务素质。截止目前,全区共各类政府信息760条,既做到了及时公开,又未发生泄密事件。
4、认真推进政府法制工作。对全区法制工作情况进行了摸底,开展了执法人员清理和行政执法案卷检查考核等工作。特别是联合监察局,对质监、国税、公安、工商4个执法部门的依法行政案卷等进行了评查并进行了打分排名。组织全区130多名执法人员参加了市行政执法培训,对行政执法证件进行了重新审核年检,对调离或退休人员的执法证件进行了收回注销。
5、认真做好应急管理工作。我们在各成员单位的大力配合下,重点开展了应急预案体系完善、应急队伍建设、应急宣传培训、应急示范点建设、应急工作考核等工作。一年来,我们在58家企业组建了应急管理机构、完善了应急预案,建成了2支综合应急队伍、4支基层应急队伍,开展了消防知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进幼儿园、进机关)活动,引导鼓励各级部门开展了“四个一”(每人每年阅读一本关于防灾减灾的书籍,观看一部涉及灾害的影视作品,与他人分享一次避险经历和避险经验,开展一次家庭灾害隐患排查)活动,组织各类培训、演练20余次,发放宣传资料近万份,为经济社会快速发展提供了保障。
(三)提升服务,优质高效,不断提高后勤保障能力。围绕招商引资、经济发展、和谐社会建设等重点工作,我们不断强化工作措施,搞好机关后勤服务,确保了各项工作正常运转。
1、全力做好公务接待。我们认真准备接待方案,反复推敲路线,全面仔细考虑迎接、膳食、住宿、行车、参观等每个细节和环节,提高简介材料的标准,接待质量和水平进一步提高。全年共接待党政考察团和投资考察团42批次,共计约2500余人。特别是省领导来区视察、项目拉练、省级园林城市创建考核等大型接待活动,我们放弃节假日休息时间,从制定接待方案、确定项目点、周边环境、沿途讲解、现场讲解等方面做到细上加细,认真做到了路线摸透、情况清晰、材料充足,达到了预期的效果。
2、扎实做好机关管理。一是加强机关大楼管理。针对办公楼设备老化、维修任务重的情况,积极做好设施维修养护。全年共排除各项隐患事故12处,确保了中央空调安全运行4800小时无事故,维修养护供水、供电设施2700余件次,保障了办公楼的正常运转和干部职工正常工作。在重点部位安装了节能设备,水电费用比去年节约5%。二是加强机关食堂管理。进一步强化用料核算和成本控制,努力增加饭菜品种,在原材料大幅上涨的情况下做到了不提价、不减量。同时接待外来领导和客商380多人次,圆满完成了任务。三是加强机关车辆管理。严把教育培训、安全运行、节油降耗三个环节,严格执行车辆运行、维修、养护各项规章制度和驾驶员奖惩制度,建立了车辆运行及各项费用台帐,进一步降低了费用,做到了安全行车无事故。四是加强机关门卫管理。全面落实来客登记和车辆登记制度,全年盘查登记车辆1.5万辆,8000多人次,维护了管委会的正常秩序。五是加强值班值守管理。严格实行24小时双人双岗值班制度,建立了总值班、部门值班的应急值守网络和县级领导带班、双人双岗值班、信息报告制度,确保了在第一时间获取信息、做出决策。
(四)立足实际,健全机制,努力加强内部管理。今年以来,我们以搞好“三个服务”(服务领导、服务各部门、服务群众)为宗旨,立足工作实际,加强内部管理,努力提高整体工作水平。一是加强教育管理,健全学习机制。加强业务指导和培训,组织各科室到先进县市区或上级部门参观学习,邀请市直部门相关科室的领导指导工作,不断提高工作人员的业务技能。二是加强目标管理,健全运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解,实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各科室自加压力,达到了限时办结、及时办理、按时办妥等工作要求,促进了工作的高效运转。三是加强考核管理,健全激励机制。办公室定期或不定期地抽查各科室工作。实行签到制度,对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况,由办公室领导班子年终进行考核,并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理,理顺了内部关系,激发了工作动力,提高了工作成效。
(五)强化学习,廉洁从政,不断加强党的建设。我们以“创先争优”活动为契机,抓学习,抓作风,抓制度,不断强化党风廉政建设和基层党建工作。一是抓学习。组织全体党员深入学习三个代表、科学发展观等重要思想,党的十七届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会精神,《廉政准则》等党员干部廉洁从政的相关规定,强化党员干部把握大局、谋划发展、廉洁从政的能力和意识,不断提高政治理论素养。二是抓作风。我们进一步加强廉政教育与监督,办公室班子成员以身作则,教育和引导办公室全体人员廉洁自律,自觉做到了干净干事,切实规范了从政行为。三是抓制度。严格执行党务公开制度、学习会议制度等各项制度。严格发展党员程序,积极发展优秀人员入党,今年发展党员1名、入党积极分子2名。
与此同时,我们还圆满完成了工业新区综合协调组和开发区群工办、食安办等相关工作任务。
一年来,我们虽然做了大量的工作,取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,与两委领导的要求相比尚有差距:一是服务意识还有待提高,对服务方式和服务内涵的认识还有一些不到位的地方;二是为领导决策提供辅助的作用还不够,主动参与意识还不很强;三是由于办公室工作较为繁杂,干部职工全面的业务素质有待进一步加强,这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
二、年主要工作思路
年是全区经济社会建设任务更加繁重的一年,综合办公室将继续紧紧围绕区党委、管委会的中心工作和工作思路,以提高综合服务质量为目标,以“行政提速、服务提质”为着力点,以加强队伍建设为核心,以强化内部管理为保障,与时俱进、扎实工作,努力做到领导满意、部门满意、群众满意。
(一)优化素质,创建一流队伍。一是提高理论素质。以定期集中学习为平台,把学习中央和省、市、区有关政策做为重点,充实完善思想体系,提高办文办会质量。二是加强作风建设。扎实推进机关效能建设,增强办公室人员的大局意识、创新意识、责任意识、服务意识和效率意识,充分发挥办公室的表率作用,努力把办公室干部队伍造就成政治合格、品质优秀、作风过硬的战斗集体,争创一流业绩,不断把办公室工作推向新的水平。