节能减排解决方案精选(九篇)

第1篇：节能减排解决方案范文

当前，航运公司燃油成本占运营成本的比例一般在

40%～50%左右，有的甚至更高。高昂的燃料成本、日渐走低的投资回报率，加上港口和航线日渐严格的环保法规，以及国际海事组织的能源效率指数等限制性因素，近几年都对船东的运营带来了诸多挑战。航运企业所能做的最大努力就是在正常运营船舶的同时，协调好环境和经济效益的可持续发展。因此，如何通过节能减排技术与机制的应用与推广，有效降低企业运营成本，已成为当前航运界普遍关注的问题。

一、当前航运企业节能减排的重要方式

1.船舶改装节能

2013年伊始，不少航运公司陆续采用一些船舶改装的技术手段，其中包括球鼻艏改装等方案，来达到节能减排的目的。例如，马士基航运在北船重工，对旗下10艘集装箱船的船鼻进行改造，以减少燃油消耗、降低成本。继马士基之后，现代商船也宣布了改造旗下10艘高速集装箱船的计划，并在北船重工完成首艘削减球鼻艏改造工作。随后，达飞海运又在舟山中远船务完成了集装箱船“塔斯卡”球鼻艏改装项目。

从改装后的节能效果来看，虽然目前尚无具体公开数据，但据马士基航运估计，改装后运力可节省大约2%的燃油消耗。舟山中远船务经过试验和数据比较后认为，达飞的集装箱船进行球鼻艏改薄后，理论上可节省燃油消耗8%。现代商船则表示，改造前的集装箱船最大航速为27海里，在经过改造之后，新球鼻艏整体形状更接近“海豚型”，最大船速也降低为18海里。通过改造，预计燃油成本将减少3%。由此可见，船舶球鼻艏改装后，虽然节能效果不尽相同，但收效仍然明显。在降速运营下，对球鼻艏的改装，可以对原有设计的阻力状态做出改进。

在船舶节能改装经济效益明显的驱动下，国内船东也做了这方面尝试。2013年11月，宁波丰华在中船澄西为旗下的53 000吨散货船进行节能改造。据船厂测算，节能改装后的船舶，平均油耗可下降10%～12%，按每日船舶消耗30吨燃油计算，每日可节约燃油3吨，费用1万余元。船厂数据显示，节能改装后的53 000吨船，运营一年即可赚回修理改装的成本，对船东来说不仅有利可图，而且投入产出的收效相当可观。

2.航运节能管理软件

除了船舶改装，对船舶硬件设施进行改造外，船舶节能管理软件的日益兴起，也成为航运界节能减排的关注对象。近年来，芬兰船用方案公司Napa推出的软件，可使船上能够更密切地观察船舶的实际运营情况。该公司称，开发设计这类节能管理软件，主要源自于市场不断增加的需求。早些年由于油价低，市场对这类软件的开发并不感兴趣。但随着严厉的环保规则陆续出台，以及持续高昂的油价，迫使船东更多去考虑如何使其船舶管理更加绿色。Napa公司的节能管理软件推出后，节能效果也不负众望。

2013年，欧洲航运公司Bore宣布了其试用NAPA公司的SEEMP船舶能效管理软件的结果。该公司在一艘滚装船上配置了该软件，在89天时间里，燃料消耗减少了5.8%。据Bore公司计算，采用该软件，该滚装船每年能节约320吨燃料，约合21万美元。除了正在运营的船舶外，一些新船也开始安装能效管理软件。2013年，万海航运公司新交付的一艘4 680 TEU“新春”轮，安装了最新推出的NAPA Green节能系统。该系统是日本海事协会与日本NAPA公司共同研发的全方位节能软件，能有效降低船舶燃料成本与减少二氧化碳排放，进而与国际海事组织于今年初开始生效及执行的SEEMP船舶能源效率管理计划达到相辅相成的效果。万海航运表示，决定选择该系统，是因为它的功能相当全面性，还有简易亲切的操作界面，以达到船舶平衡、速度与路线的最佳化。同时，公司也期望能因此成为更环保节约的船舶管理者。

由此可见，无论是船舶的硬件改装技术，还是航运节能管理软件应用，都能为航运节能减排工作带来非常可观的经济效益，吸引不少船东的目光。

二、节能减排服务与合同能源管理

1.节能减排服务及整体解决方案

随着现代技术和制度的不断演进和发展，节能减排推进的着力点也逐步由传统的船东技术应用，向供应商为船东提供综合技术服务方面转化。如果将航运节能减排视为一项针对船东的综合服务，那么其推广的关键就在于满足航运企业的深层次需求，为航运企业提供整体的解决方案。

西门子在航运界推出第一个集成的、优化船舶管理的解决方案时，其船舶业务负责人就表示，在现在以及未来很长一段时间内，维护周期和能源的消耗在成本降低方面均拥有巨大的潜力，公司可以在生态和经济效益两方面，为船东提供船舶的可持续性运行方案。该公司推出的系统平台EcoMain，可以帮助船员和船东迅速获取和处理船舶运营的各项数据并以简单透明的方式呈现，通过综合分析与集成所有相关数据，保证最大程度的优化船舶的运行效率，同时数据也可以远程提供给船东，有利于船东通过可视化的方式对其整个船队进行优化管理，为航运业提供一个航运节能管理的整体解决方案。

针对国外服务商在该领域的踏足，国内供应商也不甘落后。去年中国国际海事会展期间，中船集团旗下的中船电子科技有限公司成功推出了自主研发的船舶智能运行与维护服务的系统一揽子解决方案，成为国内首家成功完成船舶智能运行与维护服务系统自主研发的企业。该智能运维服务整体解决方案提出了帮助用户以最小代价完成“精确节能，绿能管理”的运营目标，通过定量掌握船舶装备状态，为用户实现船舶运营的精确节能与绿色管理，分析并找出额外节约运行成本的可能，提高航运计划整体性。

除了在航运节能管理方面提出的整体解决方案外，在船舶技术改装方面，也有专业机构提出了整体解决的设想和建议。德国劳氏船级社指出，当前尽管不少船舶改装技术都获得行业公认，但营运船改装的进程远慢于人们的期望。这主要是一些中小航运企业由于自身技术力量有限，缺乏专业航运节能知识，在节能减排技术方面无法做出明晰的选择和判断。针对这种特殊而又蕴含巨大潜力的需求。该机构2013年推出了一本帮助船东如何利用一系列改装方案来保持其营运船经济性的新手册。手册内容显示，当前节能减排技术推广的主要阻碍是船东在信息、信心和投资动力方面的缺乏。缺乏改装专业知识意味着航运公司在大量现有的可选方案面前，会很难识别出最佳的方案。而且，也未能以专业方式对单一改装方案的经济性进行评估。因此该船级社建议，金融机构要发挥重要作用，进一步为船东提供充分的融资支持。航运公司、技术顾问、信誉良好的方案提供方和验证节能效果的机构之间建立合作会大有可为。

2.节能服务公司与合同能源管理

虽然节能减排技术已经走向成熟，但仍有相当一部分航运企业对节能减排工作缺乏足够热情。这里面除了船东对技术因素了解不够全面和深入之外，与当前航运业普遍面临现金流吃紧的困境也有相当大的联系。国际金融危机以来，由于市场持续低迷，航运公司持续亏损。为了生存，一些知名航运企业已到了不得不依靠变卖资产来维持生存的局面，即便像马士基和达飞这样实力雄厚的老牌航运企业，近年来也不得不多次变卖多式联运、码头等资产，来筹措部分企业资金，用于拓展新的核心业务。虽然不少节能减排技术和整体管理方案可以帮助航运企业降低运营成本，但由于航运业运力过剩明显，行业整体利润改善空间有限，当航运企业效益不好的时候，苦于资金有限，迫使不少航运企业暂时打消通过再投资的方式，来做好节能减排工作。

而航运企业这种缺钱的状态，正是金融机构发挥重要作用的时刻。为船东提供包括融资在内的节能减排整体解决方案，将成为一个可行且有效的方式。航运企业的节能减排工作更需要一个能提供包括金融解决方案在内的综合节能服务公司来共同推动。而与节能服务公司密切相关的，则是现已被广泛应用的合同能源管理。

合同能源管理发源于上世纪70年代中期的美国，是一种基于市场的节能新机制，即由专业的节能服务公司与用能单位签订合同，为其提供节能项目用能状况的诊断、设计、融资、改造、施工、设备采购、安装调试、运行管理、人员培训、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益向节能服务公司支付项目投资和合理利润的市场化节能机制。合同能源管理作为一种先进的能源管理模式，在国外的发展只有20多年的历史，但发展迅速，特别是在美国、加拿大、欧洲和日本等国家或地区，已发展成为一种新兴的节能产业。

在我国，随着节能减排产业政策体系的逐步完善，节能服务产业规模正在迅速壮大，产业发展的外部环境明显改善，合同能源管理也从原来不为大家所知，到现在越来越被社会各界认识不断增强，成为社会关注的热点产业，越来越多的用能企业积极采用合同能源管理实施节能改造，服务模式也不断创新并实现了突破。目前，金融机构针对合同能源管理特点设计新型金融产品，开发多种融资方案，为产业发展注入了新的活力。

国家对促进节能服务产业发展也高度重视，并把合同能源管理看作是促进节能减排培育战略性新兴产业的重要措施。近年来，无论是从国家出台的节能减排政策、财政奖励政策还是税收优惠政策，都对节能服务产业的发展形成了良好的政策氛围，这对于推动产业发展起到了至关重要的作用。

三、节能服务产业在航运业发展前景展望

在节能服务产业发展潜力巨大的前景下，我们也清楚地看到，节能服务领域也由以工业为主，正逐步向工业、建筑，交通等多领域转变，其非工业领域节能服务市场份额也正不断提升。目前在交通领域，港口企业利用节能减排服务已经有不少案例。

2014年初，南网能源公司与广州港南沙港务有限公司签署绿色港口战略合作协议。根据协议，南网能源公司将发挥节能减排技术与平台优势，帮助南沙港务优化能源供应体系，为其提供一揽子节能服务解决方案，其中包括做好能源专项规划、深入分析能源消费结构及用能状况，挖掘节能潜力，开展节能改造，帮助南沙港务提高企业经济效益等。

十八大提出，要充分发挥市场机制在资源配置上的基础作用。国家在节能减排的政策取向上也逐步开始转变，由重点支持节能项目向培育节能服务市场转变。以分享节能效益为基础的节能服务公司也由此不断应运而生。包括一些央企在内的大型重点用能单位，近两年也开始组建专业化的节能服务公司。他们正利用自己的资金及技术优势，扩大市场。例如，中石化集团早在2011年10月就成立了专业的节能服务公司――中石化节能技术服务公司，并于2012年成为国家发改委、财政部第四批备案的节能服务公司。作为合同能源管理项目，中石化节能技术服务公司还享受到上海市浦东新区国家税务局直接减免增值税的税收优惠政策。该公司成立后，一直致力于合同能源管理在中石化的实践和推广工作，并成为中石化合同能源管理的主要执行者。据悉“十二五”期间，中石化将安排上百亿元投资用于节能改造，实施合同能源管理具有极大的内部市场，开展合同能源管理具有广阔前景。

目前，融资渠道是限制一些新兴产业发展的瓶颈。通过拓展产业链思路，我们不难发现，利用新的渠道和营销模式，结合全球环保的责任和理念，节能减排服务对市场资金仍然具有强大吸引力。余额宝、零钱宝和理财通等互联网金融的相继诞生，改变了以往的社会融资渠道。今年在深圳，招商新能源集团启动了一项光伏互联金融战略合作，通过互联网众筹的崭新模式，实现了国内节能减排产业先锋――光伏电力行业与互联网金融的第一次牵手。该模式将通过互联网众筹平台，以众筹的模式向公众募集资金，联合社会各界力量，推动新能源项目建设。该创新模式将以金融消费者为出发点和落脚点，构建一个互联网金融生态闭环，通过创新互联网方式让全民共同参与到低碳减排的行动中，共建绿色家园。

第2篇：节能减排解决方案范文

这不是科幻电影中的镜头，而是西门子上海中心职员习以为常的工作场景。作为全球最大的环保技术供应商，西门子的绿色楼宇科技首先应用于自家的办公大楼。与国内同等规模的楼宇相比，西门子上海中心节能30%，每年可减少二氧化碳排放1400吨，赢得了美国绿色建筑委员会颁发的LEED金奖认证。

全球有超过40%的能源消耗和21%的碳排放来源于楼宇。西门子的楼宇科技提供了节能楼宇的整体解决方案，世博会中国馆、上海浦东机场和金茂大厦、美国白宫和法国卢浮宫均采用了西门子的楼宇技术。

高能耗的摩天大楼只是城市化困境的一个缩影。随着城市化进程的不断推进，如何建设可持续发展的基础设施，成为城市管理者必须面对的难题。

2011年10月，西门子正式在全球成立基础设施与城市业务领域，将其与城市相关的竞争优势与业务活动进行整合，为城市提供在交通、环保和节能等方面的一揽子解决方案。

目前，该领域在中国的业务集团包括轨道交通、交通与物流、中低压、智能电网和楼宇科技。西门子基础设施与城市业务领域在中国拥有5200名员工、6个研发中心和11家运营企业。

这使得西门子成为中国首家在业务架构中将城市和基础设施作为重点、并能够向城市管理机构提供整合解决方案的公司。

最全面的城市解决方案

“城市已经成为西门子在全球主要的增长性市场，特别是中国计划将在‘十二五’（2011年～2015年）期间在城市基础设施领域投资近7万亿人民币。” 西门子基础设施与城市业务领域亚太区总裁肖松表示。

肖松认为，没有任何一家公司像西门子这样拥有如此广泛和全面的城市解决方案，“在中国，我们是第一个做好了充分准备的企业。我们组建的新的组织架构、独特的销售方式、遍及中国的成功案例以及与中国城市和城市规划者建立的战略合作伙伴关系都将帮助我们在这一市场取得领先优势。”

为开拓市场，西门子采取了全新的销售模式，通过城市大客户经理团队与城市决策部门进行直接沟通，目前已在北京、上海、广州等城市设立了城市大客户经理岗位。

通过采用城市大客户经理模式，西门子已与一批中国城市建立了伙伴关系。2011年9月，西门子与武汉市政府签署了备忘录，帮助武汉市向“资源节约型和环境友好型社会”全面转型；同月，西门子与广东省发展和改革委员会签署了战略合作框架协议，双方将在交通、工业、能源和医疗领域开展全面战略合作。此外，西门子还与北京和广州合作开展了节能方面的研究，以发掘在不改变市民生活方式的前提下减少碳排放的高效节能技术。

肖松对《瞭望东方周刊》说：“中国的城市化需求十分复杂：人口众多，而且城市之间的区别很大。比如上海与成都的需求就完全不同。”为应对不同城市间的差异化需求，西门子正研究推出不同模块的解决方案，以满足高中低的不同需求层次。

综合绿色交通解决方案

“综合绿色交通解决方案”是西门子正着力探索的一个领域。这一方案能够优化、联接、协调各种运输工具和交通系统，提高能源效率。

西门子的全面解决方案已在奥运会举办地英国伦敦成功实践，帮助伦敦市区内道路交通量减少约20%，二氧化碳排放每年减少15万吨，通行效率提高了约37%。

伦敦市建立了一个城市与机场快速连接的交通模式，并采用西门子的“拥堵收费系统”，有效控制去往伦敦市中心的交通流量；此外，西门子还为伦敦提供可减少高达40%燃油及尾气排放的混合动力公交车，并通过公交卫星定位跟踪系统为乘客提供实时公交信息。帮助城市保持“血管”畅通以外，西门子的交通解决方案还给城市带来了源源不断的收入。

在旧金山，交通警察通过西门子系统识别出城市收费的停车场，并发现停在那里的车辆哪些没有付费。这使得交警贴罚单的效率提高了一倍。

西门子不久前推出的新型动态停车引导系统，则有望解决开车族头疼不已的“停车难”问题。通过GPRS通信和动态信息，驾驶员能及时了解停车情况，选择最短的路线到达最方便的停车位。

肖松说，他们正与相关政府部门探讨在中国的某一省份试点西门子的交通联运方案。

在中国，西门子已参与建设了北京、上海、广州、深圳、南京等多座城市的地铁与轻轨项目，还提供了信号控制系统、交流电力机车以及高速列车零部件。例如，西门子为北京地铁10号线提供了最先进的信号与控制系统，可以缩短地铁列车发车间隔，进而满足不断增长的客流量。

不用投资即可省钱

在基础设施与城市业务领域的庞大版图中，楼宇节能是肖松着重强调的一个业务重点。

“城市消耗着全球三分之二的能源，节能空间巨大。‘十一五’的节能重点放在工业，而在‘十二五’期间，楼宇节能将会是一个重点。”肖松说。

为完成能源指标，一些城市在不得已时甚至拉闸限电。在肖松看来，“彻底解决问题还需节能”。

西门子的楼宇节能项目已有一些试点，比如北京市朝阳区的政府大楼。肖松称，该项目每年节省至少12%的能耗，原计划5年收回成本，但实际运行中的节能效果超出预期，预计3. 5年就能收回投资。

西门子的下一步计划是在试点省份推广节能楼宇，并与当地企业合作，助力产业转型升级。

“西门子在中国的战略之一就是与当地企业合作。”肖松说，“国内的很多节能公司缺乏技术与资金，所以建筑节能的宣传很多，实实在在地推进却有一定困难。”

通过与本土企业的合作，西门子将培育当地节能企业发展，并通过中小企业深入二三级市场，进而推动整个产业的成长。

9月11日，西门子（中国）有限公司与广东省发展和改革委员会、广东省住房和城乡建设厅签订了深化在低碳绿色建筑领域合作的谅解备忘录，双方将在低碳绿色建筑标准及规范、绿色建筑信息报告制度、打造低碳绿色建筑示范项目、建立楼宇节能能力中心及推动广东节能产业发展等领域展开合作。

融资难是节能楼宇推广面临的另一问题。为此，西门子推出“合同能源管理”的新型业务模式，由西门子财务租赁公司对客户提供资金，通过客户节能减排而节约下的能耗费用来偿还资金。

不用投资即可省钱，这一方案帮助客户在实现节能的同时将风险降到最低水平。朝阳区政府大楼即是这一方案的受益者。

今后的一段时期内，政府机关大楼可能成为西门子楼宇科技的主要客户群之一。

调查统计，我国建筑节能强制性标准水平一直较低，即使目前正在推行的65%的标准也只相当于德国上世纪90年代初的水平，能耗指标则是德国的2倍。

有专家预计，随着我国城镇化的高速发展，城镇新增建筑增长十分迅速，到2020年我国将新增建筑面积约300亿平方米。

住建部副部长仇保兴表示：由于建筑节能设计范围越来越广泛，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1. 5万亿元。

减少碳足迹

作为领先的绿色科技企业，进入中国市场140年以来，西门子一直致力于广泛应用其环保技术和解决方案，帮助中国城市减少碳足迹。

2011财年，西门子公司与环保相关业务组合实现约300亿欧元的总营收，其产品和解决方案帮助客户减少二氧化碳排放近3. 2亿吨，相当于柏林、德里、香港、伊斯坦布尔、伦敦、纽约、新加坡以及东京八个城市全年二氧化碳排放总量的总和。

在新的经济形势下，西门子全线转向了绿色竞争力。约在2005年，西门子就推出了“与环保相关业务组合”，从其当前全线业务组合中选取了部分产品和解决方案，形成“西门子与环保相关业务组合”，从而为客户通过采用该组合中的产品实现二氧化碳减排的量化统计依据。这是西门子历史上首次跨全线业务的整合方案。

西门子的这一战略转向帮助其在动荡的经济形势中持续增长。

通过优化系统，西门子管理着4万栋写字楼，帮助物业减少能源费用，先进的智能楼宇系统一般能使楼宇的能耗节约20%～30%，甚至40%；在工业领域，西门子运营着世界上最高效的生产整合系统，确保生产高效、可靠；依靠能源自动化技术，西门子在全球各地管理运营智能电网，甚至可以负责管理某个国家的全部电网，对其进行监测和优化。

在中国，西门子与合作伙伴一起修建了世界上最长、最高效的高压直流输电线路之一。这条输电线路将在云南水电站生产的绿色电能传输到工业发达的珠江三角洲地区，每年可减少二氧化碳排放3000万吨。

在全球范围内，西门子正致力于成为绿色产品与服务的解决方案公司，环保绿色相关业务的比例占销售总额的40%，且仍在不断加大比例。

最新的例子是，2012年9月13日，西门子与智能电表生产企业威胜集团宣布在长沙成立合资企业——施维智能计量系统服务（长沙）有限公司。这是西门子在中国成立的首个智能计量合资公司，将重点发展和销售表计数据管理软件及高附加值的运营服务，以协助客户提升经营效率。

大趋势

想象一下这样的生活场景。在机场候机时，可以提前知道飞机晚点1个半小时，而不是漫无目的地等待；下了飞机就知道行李分拣要花费多少时间；一坐上公交——最好是电动式环保型公交，就知道几点可以坐到哪个地铁站。

在安装了自动控制系统的楼宇内，百叶窗可以自动开合，照明、暖通系统自动工作……西门子的“未来城市之梦”让人不由得联想起世博会的那句口号：“城市，让生活更美好”。

肖松表示：“希望这块业务不断增长。西门子可以提供更人性化的解决方案，使电力供应更有效，楼宇更安全，交通不再拥挤，生活更舒适。”

要打造这样的智慧城市，西门子可能将自己放在信息通讯公司的竞争对手位置。事实上，IBM等传统IT公司，移动、联通等移动通信运营商，甚至谷歌等技术领先公司都将未来业务瞄准了这一领域。

肖松说：“西门子有很强的硬件优势，并在不断扩大信息化方面的实力。”

中国已到达“城市人口的临界点”，大约有6. 75亿人生活在城市，占到了总人口的51%。到2030年，这一数字有望增加到10亿。

城市消耗了全球近2/ 3的能源和60%的水资源，排放的温室气体占全球的70%。如何让中国城市在变大变高的同时变得更环保、更舒适·通过为绿色楼宇、水处理、交通基础设施，公共安全系统以及医疗等领域定制环保、可持续发展的解决方案，西门子计划在中国创建拥有新面貌的可持续发展城市。

第3篇：节能减排解决方案范文

建设节约型能源企业

如何突破节能的瓶颈，必须针对发电企业生产营运的新特点、新难点，在原燃料管理解决方案的基础上，进行新一代燃料智能化管理解决方案的研发，通过物联网等IT技术与燃料管理变革深度融合，释放发电企业更多的管理潜能。这是国电集团信息中心副主任杜永胜的一个观点。据了解，这个方案目前已在国电集团进行了应用推广。

燃料管理信息系统是国电集团“GDI93”九大业务体系之一。系统于2010年2月开始建设，2011年1月在全集团24家分子公司、113家火电厂正式上线。为适应集团、分子公司、火电厂三级燃料管理模式需求，系统从“统一规划、集中部署、规范数据审核、统一数据出口、规范合同处理、统一工作平台管理”等方面着手，采用成熟、先进的体系结构，建设了涵盖“基础体系管理、上报数据、审核数据、综合查询、数据图表、内部信息平台、工作平台、辅助决策分析”等模块的集团燃料管理信息系统，为集团、分子公司、火电厂各级燃料管理工作提供有力支持。

该系统拥有强大的数据处理能力，可同时处理高达10亿条信息记录，采用客户端数据交互与服务端数据交互结合的方式，确保了海量数据交互的实时性和准确性；系统提供智能辅助决策功能模块，利用BI数据库的优势，建立多个挖掘主题，从点、线、面全方位创新分析模式，实现了对“日报数据”、“月度数据”、“市场信息”的分析，以多层次、多维度、图形化的方式展示集团、分子公司和火电厂的燃煤进、耗、存信息，同时深入分析市场煤价走势，辅助管理者根据燃料周期数据及市场信息，及时调整工作方式、策划，提升决策能力；系统支持短信平台，通过短信的方式定时发送时间、内容维护以及发送指标维护，做到定时催报、指标提醒。

随着电煤价格的剧烈波动与IT信息技术的高速发展，国电集团敏锐意识到智能化技术发展为发电企业燃料管理变革提供新的保障，通过智能化的燃料过程管理、燃煤掺配管理及数字化煤场管理，提升燃煤可控性，降低燃料成本，实现管理效率、效益双提升。因此，自2012年1月开始，国电集团开始要求集团下属企业加大力度开展燃料智能化管理建设，并在同年6月，正式启动电厂燃料智能化管理建设实施，加强对燃料从入场、入炉燃烧到灰渣处理、废气排放等各个环节的全方面管理控制和精细化管理。

对燃料的数据挖掘

上海外高桥第三发电有限公司是国内1000MW超超临界机组的节能降耗技术与实践的佼佼者，在冯伟忠总经理看来，电力企业落实节能减排工作的核心在于发电环节，在这个环节，信息技术应用对节能的作用主要体现在生产控制和设备管理两个方面。在电力生产控制方面，通过信息技术的应用，将不同煤质的煤，按照合理的比例进行配煤掺烧，能够提高煤炭燃烧的充分性、降低单位发电量燃料消耗成本，减少单位燃煤含硫、含硝废气的排放量。在设备管理方面，通过加强设备管理，提高设备运行的可靠性、稳定性，降低资源损耗，实现节能、降本增效的目标。

对于国内发电企业来说，从发电企业集团层面、二级运营公司层面，到基层电厂层面，不同管理层级对于燃料管理所涉及到的所有业务环节，存在着三个纬度的业务边界，即集团纵向管控的垂直业务信息边界、横向业务协同的一体化运营信息边界、企业创新发展的内部管理信息边界。由于信息边界的存在，导致集团层面对于燃料市场信息的搜取存在信息壁垒，不能有效地指导二级公司对下属电厂进行协同，基层电厂不能灵活机动地制定准确的燃料计划并高效执行。因而，对于燃料的管控，发电企业集团需在内部建立起自上而下的统一的信息化平台。

从电厂燃料采购、入厂检验、质量控制的角度，要严格控制入厂煤的数量和质量数据的准确性，对入厂煤的数量检验和煤质检验数据需要能够长期保存、实时查询，能实现对不同批次的来煤进行质量比对，对燃料入厂、计量、采制化的全业务过程进行实时监控，建立燃料管理的全生命周期管理信息化手段。

远光GRIS集团燃料管理解决方案提供了新形势下从发电集团到基层电厂的全面管理解决方案。在入厂煤环节，通过智能Ic卡管理方案规范车辆管理；在计量环节，通过实时采集器自动采集轨道衡、汽车衡、皮带电子秤燃煤数量信息；在采制化验环节，通过与电厂采制样机系统无缝集成，实现数据的三级编码和加密、解密，地杜绝了人为因素的影响。通过在燃料入厂、采制化环节对设备进行信息化管理和数据抽取，能够有效保证燃料的数量和质量，降低单位发电量成本，达到降本增效的目的。

在煤场管理方面，实施数字化煤场管理，对燃煤进行分堆存放管理，按照来煤入库单自动计算煤场区域进煤的数量、质量，自动读取皮带电子秤数据，建立存煤档案，利用GPS实时监控显示煤场煤堆数量和质量，为人厂、入炉调度和掺烧加仓提供实时存放信息。在燃料入炉发电的过程中，全部采用优质煤和全部采用劣质煤都是不经济的做法，方案提供自动计算燃料消耗，结合燃料存储管理，自动生成混配掺烧的最佳方案。此外，还支持对综合入炉消耗、库存盘点、反平衡消耗三组燃料消耗数据进行消耗统计分析，能够合理准确的确定月发电煤耗。通过在燃料入炉掺烧环节，利用信息化手段，合理配煤、科学掺烧，能够帮助电力企业降低单位发电量耗能，提高燃料的充分燃烧率，减少发电企业单位发电量含硫、含硝废气、废水的排放量。

第4篇：节能减排解决方案范文

下面，我就贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神和《节能减排综合性工作方案》，做好我省下一步节能减排工作讲几点意见。

一、进一步统一认识，切实增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感

节约资源、保护环境是我国的基本国策，历届省委、省政府都高度重视节能减排和环保工作。特别是*年以来，省委、省政府把节能降耗、治污减排，作为贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要突破口，作为调整经济结构、转变增长方式、实现又好又快发展的重大机遇，列入了重要议事日程。把节能减排指标作为约束性指标列入了“十一五”发展规划和每年的政府工作报告，先后制定出台了一系列政策措施，工作力度越来越大，工作成效逐步显现。但总体来看，我省节能降耗工作还处在一个起步阶段，节能减排形势依然十分严峻。主要表现在，一是节能减排指标虽然遏制住了上升势头，但没有完成既定的目标任务。去年万元GDP能耗下降目标是4.5%，实际完成3.5%；二氧化硫和化学需氧量排放量同比分别削减2.1%和1.6%，成为全国7个双下降省份之一，但也没有完成削减4%和3.5%的目标。二是一些高耗能高污染行业增长过快，经济结构不合理、增长方式粗放的问题还比较突出。三是一些地方和单位对节能减排认识不足、重视不够，基础工作仍很薄弱。这种状况如不及时扭转，不仅难以完成今年万元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量排放量削减5%的目标任务，而且也直接影响“十一五”节能减排总体目标的实现。对此，我们必须进一步统一思想认识，切实增强抓好节能减排工作的紧迫感和责任感。

首先，要认识到，节能减排已经不是一项具体的经济工作，而是检验一个地方一个部门科学发展观是否落实的重要标准和衡量经济发展是否“好”的重要标准。省八届十五次全委会提出，在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，做到好字当头、好中求快、又好又快。节能减排就是好字当头的重要体现，抓住了节能减排，就是抓住了科学发展、又好又快发展的关键，就是抓住了调整经济结构、转变增长方式的突破口和切入点。

第二，要认识到，实现节能减排目标是政府对人民的承诺，更是政府义不容辞的责任。国务院《节能减排综合性工作方案》明确要求，省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况，地方各级政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。我省是经济大省，也是能耗大省。随着经济的快速发展，能源资源短缺的瓶颈制约日益突出，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。为解决好这些问题，省委、省政府将节能减排指标作为两个约束性指标，列入了“十一五”规划和每年的政府工作报告。这是省委、省政府向中央作出的保证，也是对全省人民的庄严承诺，困难再大、任务再艰巨也不能改变。我们必须下最大决心、用最大气力实现节能减排既定目标，为全国节能减排作出更大的贡献，也为应对全球气候变化承担我们应尽的责任。

第三，要认识到，推进节能减排，既是一项艰巨的任务，也是一次难得的发展机遇。从根本上讲，要完成节能减排约束性指标，必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，必须调整产业结构，淘汰高耗能高污染的落后产能，大力发展高新技术产业和服务业。因此，推进节能减排，为优化经济结构、转变增长方式创造了良好的契机。我们要紧紧抓住这个机遇，加快我省经济结构调整，推进产业结构优化升级，增强可持续发展能力，努力实现全省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

各级各部门特别是领导小组各成员单位，一定要从战略和全局的高度充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想认识切实统一到中央决策部署和省委、省政府工作要求上来。要把节能减排作为一项硬任务、作为一场攻坚战，突出工作重点，加大措施力度，确保节能减排取得实质性进展。

二、理清思路，突出重点，切实打好节能减排攻坚战

做好我省节能减排工作总的要求是，全面贯彻落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以提高能源资源利用效率为核心，把节能减排与结构调整结合起来，与技术进步结合起来，与加强管理结合起来，与开发利用新能源新资源结合起来，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快产业结构优化升级，努力构建节约环保型的发展模式、产业体系和消费方式，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。当前，要突出抓好几个方面的工作。

(一)分解落实国务院《节能减排综合性工作方案》，做好迎接全国高耗能高污染行业大检查的准备。国务院《节能减排综合性工作方案》，是今年和“十一五”时期节能减排的纲领性文件，要结合我省实际，抓紧制定我省具体实施方案。6月9日，军民同志已就此作了专门部署。各部门要根据职责分工，抓紧研究《方案》分解的内容，提出具体的贯彻措施，报省节能办。省节能办要抓紧拟定我省的实施方案，报省政府常务会议审定，并按要求在6月底前上报国务院。同时，各有关部门要对照国务院办公厅开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知要求，分工负责，查缺补漏。该补的材料抓紧补，该出台的文件抓紧出，该取消的不合理规定抓紧取消，该整改的抓紧整改，力求实事求是、全面客观地反映我省的工作，取得国家有关部门对*工作的支持。

(二)控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度，提高能耗准入门槛。要抓紧建立高耗能行业固定资产投资项目节能评估审查制度，落实环保和“三同时”制度，实行项目审批问责制，严格控制电力、钢铁、有色、建材、石化等行业新建高耗能项目。要严格执行限制高耗能高污染产品出口的政策。要认真落实国家差别电价政策，根据我省实际适当提高差别电价标准，扩大实施范围。清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。要认真贯彻国家产业政策和省政府《关于加快淘汰落后产品和生产能力，促进工业结构优化升级的意见》，建立落后产能退出机制，加快淘汰冶金、化工、轻工、建材、纺织、机械和煤炭7个行业13大类、105项落后工艺和装备，淘汰4大类、15种落后产品。特别要坚决落实国家关于关停小火电机组和淘汰落后钢铁生产能力的要求，制定切实措施，按期完成关停淘汰任务。

(三)突出重点领域和薄弱环节，提高节能减排管理水平。节能降耗要重点抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能。千户重点企业是全省能耗的大头，要进一步落实各项措施，推动企业加大结构调整和节能技改力度，提高节能水平，确保完成今年节能346万吨标准煤，“十一五”节能1750万吨标准煤的目标。建筑节能要严格执行新建城市公共建筑面积节能50%、居住建筑节能65%的设计标准，大力推广新型建筑模式，发展资源综合利用建材，所有城市全面禁止使用实心粘土砖。交通节能要推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，控制高耗油、高污染机动车发展，加快淘汰破旧汽车和船舶。机关节能要抓好办公设施和设备节能改造，强制采购高效节能、节水产品，建设崇尚节约的机关文化。治污减排重点抓好千户排污大户、百户污水处理厂、5大重点流域和17个城市空气的治污与监管。

(四)加大科技投入，抓好节能减排技术研发和推广应用。要发挥政府主导作用，强化企业主体责任，认真实施国务院提出的“节代石油、锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、监测服务”十大节能工程。结合*实际，着力推广100项重大节能技术和100项重大节能装备，建设100项重大节能示范项目，完成推广节能灯500万支任务。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能投入机制，发挥国债资金和省专项资金“四两拨千斤”的作用，鼓励和引导金融机构加大对节能技术创新和技术改造项目的信贷支持，拓宽节能融资渠道。要加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，组织企业与大专院校、科研院所开展产学研合作创新，集中攻克一批节能减排关键和共性技术。加强国际交流与合作，积极引进先进技术装备并做好消化吸收再创新工作。加快节能减排技术服务体系建设，促进节能减排服务产业发展和成果转化。

(五)大力发展循环经济，加快建设节约环保型产业体系。要把节能减排作为调整经济结构的突破口，大力发展现代服务业，提高服务业在三次产业中的比重。要坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业、环保产业和先进制造业，积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力提高能源利用效率。要做好国家循环经济试点工作，加快实施循环经济“123”工程(即10个循环经济示范城市、20个示范园区、300个示范企业)，全面推行清洁生产。加强资源综合利用，着重搞好废旧家电回收处理试点、汽车零部件再制造试点及城市垃圾资源化分类处置。要积极发展核电等清洁能源，加快开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源，大力推进海水利用和农村户用沼气工程，逐步解决我省能源结构单一的问题。

(六)抓好节能减排宣传教育，形成全社会齐抓共管合力。要深入开展创建节约型城市、节约型企业、节约型机关、节约型学校、节约型村镇、节约型社区活动，加强经常性的节能环保宣传，促进节能减排工作开展。加强对政府机关、企事业单位管理人员和用能设备操作人员的培训，提高节能减排管理水平和技术能力。要制订节能减排宣传方案，加大新闻媒体宣传力度，提高全社会的节约环保意识，倡导绿色生产生活方式，树立“节能减排、从我做起”的良好风尚。

(七)完善激励约束机制，依法加强节能减排监管。要从节能减排的实际需要出发，尽快制定完善节能减排的指标体系、监测体系、考核体系和鼓励扶持政策，严格执行已经出台的超标准耗能加价收费制度，综合运用价格、收费、税收、财政等经济杠杆促进节能减排。要加强省市两级节能监察中心能力建设，加强省市县三级环境监察机构标准化建设，加大节能减排执法力度，严厉查处各类违法行为。要改进节能减排统计评价工作，定期公布各地节能减排指标完成情况，实行统一考核奖惩。对完不成目标任务的单位和负责人，实行“一票否决”。

三、分工负责，密切配合，为节能减排提供强有力的组织保障

节能减排是十分复杂的系统工程，是长期艰苦的任务，涉及方方面面，必须建立强有力的领导协调机制。为此，省政府成立了节能减排工作领导小组，由我任组长，仁元、军民、兆信同志任副组长，在座的各位同志为成员。领导小组办公室设在省政府节能办，具体承担节能减排的日常组织协调工作。借此机会，我对领导小组的工作再提三点要求。

第一，要建立领导小组工作机制。领导小组的主要职责是，贯彻国家关于节能减排工作的部署；审议全省节能减排工作年度安排；部署节能减排工作，监督检查进展情况；协调解决全省节能减排工作中的重大问题。领导小组会议原则上每季度召开一次，特殊情况下也可以随时召开。

第5篇：节能减排解决方案范文

【关键词】 节能减排；节能减排环境审计；审计模式；审计管理

节能减排是党的十七大提出的建设生态文明的重要任务之一，是党中央、国务院从维护人民群众根本利益出发作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。切实把能耗降下来，把排污总量控制住，是促进经济社会又好又快发展的保证。节能减排环境审计是国家贯彻落实科学发展观采取的主要审计类型，加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。如何有效开展节能减排环境审计，充分发挥节能减排环境审计的功能，已成为审计理论研究和实务工作者的重要课题。本文从我国节能减排环境审计应采取的有效模式、实施程序、审计方法及做好节能减排环境审计管理应采取的措施等方面对节能减排环境审计作尝试性研究。

一、认清形势，把握方向，深刻理解节能减排环境审计内涵

合理界定并从理论上把握节能减排环境审计的内涵，才能科学解决节能减排环境审计的实践问题。目前，我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济可持续增长，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗与废弃物排放，从而切实解决我国的发展困境。节能减排环境审计是环境管理的重要组成部分，是审计部门依照国家有关法规和标准，运用专门的审计程序和方法，对国家行政和企事业单位及其它经济组织在经营过程中资源节约与环境保护资金使用的真实性、合法性和效益性，对环境法律、法规和政策的执行情况，环境管理系统的合理性和科学性及环境管理的绩效进行的监督、检查和评价，以促进其全面、有效地履行节能减排，保护生态环境，提高环境效益。节能减排环境审计的根本目的是通过审计促进节能减排，保护和改善环境，使与环境有关的经济活动符合可持续发展要求，促进经济可持续发展战略的实现。

二、创建适应实际需求的节能减排环境审计模式

根据节能减排环境审计工作的实际情况看，现阶段（包括从现在开始的一段时期）我国节能减排环境审计应主要采取以下几种

模式：

（一）与预算执行审计相结合，督促节能减排资金和政策的落实

严格审计财政预算安排治理环境污染、保护生态环境的各项专项资金管理和使用情况，检查分析资金安排使用的合理性、科学性、效益性。

（二）与财务收支真实、合法性审计相结合，完善各项节约制度和机制

通过对企业财务收支情况的审计，计算各年度企业的费用指标、吨产品耗能指标、收入成本指标、利润变化指标，分析企业节能减排资金投入产出情况，审查资金投入产出效果，认真查找被审计单位财务管理的漏洞，制止铺张浪费等违法违规行为，合理有效使用财政资金。

（三）与深化经济责任审计相结合，推进节能减排责任制落实

以落实节能减排责任制为目标，深化经济责任审计。在党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计中，要把经济责任人落实节能减排工作目标情况、完成节能减排任务情况纳入到评价体系中，对经济责任人履行节能减排指标完成情况进行核实，通过经济责任审计促使其贯彻落实节能减排工作，积极履行节能减排工作职责。

（四）与效益审计相结合，促进提高节能减排资金使用效益

将效益审计的理念贯穿于整个审计过程，用效益审计的方式、方法对节能减排项目的经济效益、社会效益和生态效益进行全方位的调查和分析，查找影响企业效益的原因，分析能源耗费对效益指标的影响程度，查看是否由于决策失误、管理不善、生产工艺等原因造成能源耗费过高问题，并有针对性地提出有关建议，促使企业转变高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放发展方式，从企业发展的实际需要出发，向耗用能源低、排污少的发展方式转变，切实发挥审计监督对于建设资源节约型和环境友好型社会的促进作用。

（五）与环境保护部门实施联合审计

在我国，从事环境保护监管工作的政府部门主要是国家环保部门，但涉及财政财务收支及其效益的审查事项完全由审计部门负责，而这种财务收支及其效益的评价必然涉及与环境保护有关的企业经济业务、国家环保部门的业务活动乃至环境保护工作业绩。节能减排环境审计与传统审计相比，在审计内容、方法、指标评价等方面具有特殊性，要求审计人员不仅掌握财务审计技术和方法，而且应熟悉环境经济学、环境法学、环境管理学等方面的知识。环保部门对环境专业知识比较精通，审计部门对审计技术比较在行，因此，建立环境保护部门和审计部门的联动机制，各自发挥自己的专业特长，无疑是提高节能减排环境审计效率和效果的最佳手段。

三、开展节能减排环境审计的程序与方法

（一）开展节能减排环境审计的程序

1.节能减排环境审计项目的确定。

审计机构在编制节能减排环境审计计划时，利用所收集和掌握的信息，在综合考虑各种因素的基础上，通过分析和评估，选择并最终确定节能减排环境审计项目。节能减排环境审计项目的立项主要应考虑以下4方面的因素：（1）考虑开展以国有企业和国有控股企业节能减

排清洁生产效果为重点的审计和审计调查。（2）考虑对节能减排建设项目进行审计；对污水处理、工业污染治理、集中供热等政府重点投资项目开展审计调查。（3）考虑强化资源环保审计。进一步加强对生态建设资金项目审计和审计调查，对节能、节水、节电等应用工程及水源地保护、排污费、城市环保等专项投入、专项收费进行审计，揭示和制止挤占、挪用专项资金的问题，规范专项收费征缴、管理和使用。（4）考虑适当开展环境绩效审计和清洁生产审计。适当开展环境绩效审计，可以促进环境保护的经济性、效益性和效果性；开展清洁生产审计，可以找出解决减少废弃物和防止污染环境的方案，促使企业改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备，实现清洁生产。

2.科学制定审计方案。

制定审计方案的主要目的是对被审计项目的实施进行组织、计划和指导，确定节能减排环境审计目标、范围和重点，计划审计时间和成本，明确和落实审计人员的分工与责任，以提高审计效率和效果。在制定节能减排审计方案时，首先，应调查了解被审计单位或项目；其次，确定审计目标、范围、内容与审计方法；再次，科学选择评价依据和标准，慎重评价审计事项。

3.组织实施。

节能减排环境审计项目的组织实施主要包括2个步骤：（1）收集审计证据。审计人员应紧紧围绕审计目标、审计重点、审计评价标准和被审计单位责任机制，考虑审计证据的相关性、可靠性、充分性特点进行调查取证。（2）编制、复核审计工作底稿。审计工作底稿是连接现场审计工作和审计报告的纽带，与一般财务审计工作底稿相比，节能减排环境审计工作底稿更侧重于对审计发现事项的分析、研究和评价。

4.撰写节能减排环境审计报告，评价节能减排与环境保护结果。

节能减排情况直接关系到企业的经济效益、社会效益和生态效益。因此，节能减排环境审计报告的内容应注重以下两点：（1）报告内容和要素齐全，事实清楚、证据确凿，定性准确，能够满足社会公众了解政府及有关部门经济活动的效率和效果情况及政策方针的执行情况的需要。（2）在真实、合法审计的基础上，进行比较、分析、评价和总结。查明问题原因，围绕问题展开分析，提出解决、处理问题的方案和建议，及时反馈给决策层和有关部门，纠正偏差，促进与加强整改，使节能减排环境审计成果落到实处。

5.建立节能减排环境审计后续跟踪制度。

为了保证审计工作成果的有效转化和延伸，审计部门和审计人员应在整改期间进行后续的跟踪审计，确保问题得到解决。

（二）节能减排环境审计方法

节能减排环境审计的实施过程，就是审计人员通过各种渠道收集审计证据，根据审计标准对被审计事项的经济性、效率性和效果性进行分析和评价，得出审计结论，最终实现审计目标的过程。在这个过程中，无论是收集审计证据，还是对审计证据进行分析评价，都需要运用适当的技术方法。节能减排环境审计除用到常规的审阅法、调查法、观察法及分析性复核等方法外，特别要利用外部专家的工作和证据的定性分析法与定量分析法。审计人员在收集和评价审计证据时，要遵循成本效益原则和贯彻系统性原则，综合运用上述各种方法。

四、切实做好节能减排环境审计管理

审计管理是审计机关为实现审计目标，对审计活动实施的计划、组织、协调和控制等活动。为了实现节能减排环境审计目标，提高节能减排环境审计工作质量和效率，更好地履行审计职责，审计机关应做好节能减排环境审计管理。

（一）加强节能减排环境审计计划管理

审计机关加强节能减排环境审计计划管理应注意从3方面进行：1.用科学发展观指导审计计划的编制。审计机关在编写节能减排环境审计计划时，要以科学发展观为指导，注重审计的全面性，突出节能减排环境审计重点，使审计能够促进节能减排，保护和改善环境，使与环境有关的经济活动符合可持续发展要求。2.有效地利用审计资

源。要根据审计队伍的知识结构、年龄结构、实际能力状况，确定如何实施审计。3.对审计计划的编制实施动态和全程管理。审计机关应在审计计划实施过程中，关注计划的实施情况和审计环境的变化。必要时，按照规定程序对审计计划做出更新和修改。

（二）加强节能减排环境审计质量控制管理

节能减排环境审计质量控制的目的是规范审计程序和审计行为，提高审计质量，明确审计责任，防范审计风险。节能减排环境审计质量控制应当包括对编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告等全过程的质量控制。审计人员应当对节能减排环境审计质量控制有足够的重视。

（三）加强节能减排环境审计人力资源管理

节能减排环境审计人力资源管理的根本目的是对节能减排环境审计人力资源进行科学化管理，使审计人力资源效能最大化。审计机关应切实加强节能减排环境审计人力资源管理，使审计人员更加适应节能减排环境审计工作的开展。1.要优化审计人员的知识结构和技

能。2.要建立健全审计人员的任用机制和考评机制。3.要加强审计人员的监督和培训管理。

（四）加强节能减排环境审计成果管理

节能减排环境审计成果管理的主要目标是提高审计成果质量和应用价值。因此，对审计成果进行管理要做到：1.建立节能减排环境审计成果的考核机制。2.建立节能减排环境审计的问责机制。3.做好节能减排环境审计成果的应用管理。注重节能减排环境审计成果的应用，有助于审计人员更好地理解节能减排环境审计的目标，能够促进节能减排环境审计工作进一步深入开展，对今后同类审计项目具有借鉴意义。

【主要参考文献】

［1］ 《公共支出绩效审计研究》课题组.公共支出绩效审计研究［m］.北京：中国时代经济出版社，2007.

第6篇：节能减排解决方案范文

【关键词】环保；减排；企业

一、环保技术创新过程节能减排的现状

在目前的社会发展的状况下，环保意识的观念还没有很好的在一定程度下体现出来，它自己的节能方式并未在许多的企业中应用出来，它的能耗问题是一个重要的核心内容。所以在设计环保的过程中要加入一些自己的创新，以保证达到节能的目的。因此，创新一定是一项重要的任务。

总的来说，环保技术的基础工艺一般是成熟的，所以为企业的节能目标提供许多方面的参考，而且在运用阶段可以参照以前的经验并恰当的融入在环保项目的设计中。设计的时候，设计人员一般都会参照一些规范与准则来进行设计，并且在施工的时候要参照设计施工图纸来施工。当然，最重要的是在设计过程中一定要保证安全的原则，这样才能设计出一个好的减排的方式。而且一般的设计人员都会在往满足国家标准的基础上进一步的放大余量，这样就更加能够保证安全性。有时候在烟气脱硫装置的设计的过程中，要考虑到各种设备的能耗，而其中的增压风机以及吸收塔浆液循环泵等大容量设备是影响其排放量的主要因素，所以在使用这些在功率设备的时候，一定要按照有关规定对其进行排放控制，只有这样才能避免大量，同时又可以在一定程度上节约资源。针对每种设备的余量问题有不同的标准。在每一标准中均对设备选型设置了部分余量，几级余量放大的结果就使得最后用于现场的设备容量大大超出所需。这样就最终导致环境无法承受的负荷。并且设备的调整出需要负出很大的代价，这是不值得的。这样一来，环保的成本就增加了不少，不仅对环境的保护力量减小，同时也损失了大量的资源，并且造成了不小的浪费。

在设计的时候，有工作人员总结了许多之前已经被成功应用过的经验，这是一种自我的创新，但是并不是照搬正确的方案就可以了，因为一般来说，每个设计方案都是针对一个项目的，所以不能全部借鉴。有时候，会因为没有一个具有针对性的方案而造成许多浪费与耗能，这不是一种科学的方式。所以，在设计过程中，工作人员就应该考虑到可能出现的问题，并且要进行预实验，这样就可以看出方案中存在的问题。而且，对于一些对环境存在破坏的行为是需要仔细斟酌的，要坚持尽量不破坏环境的原则。同时，企业也要考虑到可能排放的污染及对环境造成的影响，并及时加以改善。只有做到以环保为前提的企业，才能够得到更好的发展，才能得到环境对其的回报。

通过对整个工程过程分析来看，设计环节是保证工程自身的优化和节能降耗方面最为重要的阶段，如果等待在调试过程中再发现问题返回到设计解决，那么付出的代价是相当大的，从节能减排的角度考虑，在设计阶段通过设计的优化，节约材料、优化所选设备容量，对于项目本身的节能减排而言是性价比最高的选择。

下面以煤炭企业减排现状和其中存在的问题为例详细地对如何减排进行了总结与分析。

二、煤炭企业减排存在的问题分析

1、煤炭企业总体技术水平较低，矿井技术装备落后，能耗居高不下。我国煤田地质条件复杂，自然灾害严重，煤矿一些重大的精细勘查和开采技术还有待于突破。最近几年，煤炭企业加大了技术改造力度，但是煤炭精深加工、煤炭精细化工、煤炭液化等关键技术和成套设备尚处于示范阶段，煤矿高耗、老旧设备多、调控技术落后等问题依然突出。

2、煤炭资源浪费严重。长期以来相当一部分煤炭企业尤其是中小企业资源回采率偏低。特别是近年来，由于煤炭价格上涨，部分煤炭企业盲目追求煤炭产量，“采厚弃薄，采易弃难”，以大量消耗资源、缩短矿井服务年限为代价，片面追求短期效益，造成煤炭资源的严重损失。当前，大型煤矿回采率平均只有45%左右，中小煤矿回采率只有15%左右。

3、循环经济发展的整体水平有待提高。目前，我国煤炭行业循环经济发展主要是在煤炭资源综合利用和延伸产业链等方面。煤矸石、废弃物等低热值燃料发电受政策影响大，煤矸石、粉煤灰制砖等废弃物综合利用产品受政策落实不力的制约，煤矸石的综合利用和循环利用率普遍较低；煤电、煤电化、煤建材等产业还未形成经济规模。

4、企业管理与减排工作脱节。煤炭企业长期采用粗放式管理，这种长期形成的习惯，导致很难将减排工作与企业管理工作有机结合而融为一体，如何用先进的管理方法和手段来管理减排工作，或者通过减排工作来推动管理水平的提高，很少有人去认真系统研究，即使有少数人去研究也无法全面实践。

为了解决这些拖延减排速率的问题，需要建立一个减排评价指标体系。

三、建立减排评价指标体系——评价指标体系建立原则

1、科学性和实用性原则。减排的实施要建立在科学与实用的基础上，只有以科学为核心，才能更有效的实现减排的最大的效果。在一些煤炭企业中，减排的过程主要反映出了要科学选择指标这一点，并且要以客观的事实为主，要尊重事实，这样才能真实有效地看到减排的成效。

2、系统性和层次性原则。鉴于评价指标系统的复杂性，企业必须要清楚详细地解释每个细节，在这个基础上，要有相对分明的层次，要简明扼要地表达出主要的意见。当然，所有的构成都不能偏离评价的主题，要坚持以此为核心，这样才能使这个体系得到好的发展，并且清楚地反映出评价的内容和评价的目的。

3、充分利用指标信息的原则。指标体系的各级指标信息应准确充分，专家评价指标值应综合权衡。

4、可比性与可操作性原则。评价指标体系建立的数学模型必须具有稳定性与可比性，各个指标能很好地反映研究对象某方面的特性。指标间也应具有明显的差异性并符合问题的实际；评价模型易于操作和计算。

四、结束语

通过本文对高能耗企业的减排分析，相信大家已经对减排方面的问题有了一定的了解。对于减排这类环保问题，不是短期内可以完全解决的，如果想要完完全全地解决减排问题，必须长期对其进行监测，只有如此，才可以从根源处解决排放带来的影响。

参考文献

[1]吴维库，李贞恩.企业低碳绿色战略研究[J].经济纵横，2010（07）

[2]王彦彭.我国节能减排指标体系研究[J].煤炭经济研究，2009（02）

[3]张云飞.区域节能减排的系统分析与能耗结构关系研究[D].上海交通大学，2010

[4]戴均平，李辉，曹俊峰.“节能减排”是国企走出经济危机的有效对策[A].2010全国机械装备先进制造技术（广州）高峰论坛论文汇编[C].2010

第7篇：节能减排解决方案范文

近年来，随着我国经济的快速发展，环境污染现象日益严重，资源的消耗也在加剧。如何在发展经济的同时保护环境和减少资源的消耗成为国家迫切需要解决的问题。温总理在十一大的政府工作报告中明确指出：加大节能减排和环境保护力度，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。为切实贯彻和落实总理报告精神，＊＊＊＊＊＊公司下发了“关于开展‘节能减排从我做起’活动的通知”文件（＊＊＊大开工[20__]26号），要求我＊＊＊的全体员工行动起来，投入到节能减排的活动中。我公司根据＊＊＊公司的通知精神，在员工中进行了广泛宣传，开展了多种形式的节能减排活动，取得了一些成绩和经验。

一、加强领导，明确责任，使节能减排工作的制度化和日常化。

做好节能减排工作必须切实加强领导。我公司对节能减排工作进行了专门的组织安排，成立了领导小组，明确一把手负总责、分管领导具体抓的工作体制，制定了各项规章制度和奖罚措施。在活动过程中，公司及时总结推广先进经验，大力宣传表彰先进典型。公司还注重收集员工反映的意见和建议，及时解决铺张浪费的问题。领导重视，制度健全，保证了这项活动的顺利进行，确保这项工作不断取得优异的成绩。

二、加强学习，提高认识，使公司员工增强了做好节能减排工作的责任感和使命感。

为了进一步做好节能减排工作，使员工了解节能减排的重要意义，树立节能减排从我做起的观念，我公司采取多种形式的宣传活动。1.在内网上刊登国家、公司的节能减排政策措施供广大干部员工学习。2.组织员工上网查看近年来我国发生的重大环境污染的典型案例。3.继续深入贯彻＊＊＊公司“与青山绿水为伴，让青山绿水更美”环保理念。4.组织参建单位开展环保水保培训班，聘请专家进行知识讲座。通过这一些列宣传学习，提高了广大干部员工对节能减排工作的认识，增强了大家的积极性、责任感和使命感。为切实响应国家提出的又好又快发展的号召，做好节能减排工作，实现科学发展打下了坚实思想的基础。

三、贯切实施，开展竞赛，注重提高做好节能减排工作的实效性。

做好节能减排工作必须有具体的措施来保证，必须狠抓落实。公司为了切实做好节能排减工作，在参建单位、各部门与员工之间广泛开展竞赛，用丰富的形式贯彻落实具体工作。

在办公室工作方面，为充分利用好每一张纸、每一度电、每一滴水，在＊＊＊公司部门、员工间展开了“节纸、节电，从我做起”比赛，各部门和员工积极参与。办公室安装节电节水型器具，员工互相提醒，逐步改变了以前耗电耗水耗纸的毛病。经过一个月的比赛，广大员工养成了节纸节电的习惯。现在，打印文稿时，纸张正反打印，打印后留下的废纸保留以做稿纸用，电脑暂时不用时，进入待机状态，且随手关闭显示器，下班离开办公室关闭总电源等。使大家养成了良好的行为习惯。

开展“节约粮食，杜绝浪费”活动。公司成立了职工食堂伙食管理委员会，仔细研究方案，解决因天气、运输、保管等原因造成的蔬菜、食品损耗问题；在职工中进行文明就餐、节约粮食的宣传活动，达到了很好效果。

第8篇：节能减排解决方案范文

根据市人大常委会20*年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《*市发展循环经济“十一五”规划》、《*市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《20*年*市环境综合整治实施方案》、《*市20*年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。

3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从*年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐*首阳山电厂、*豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。20*年8月1日以市政府86号令公布施行《*市民用建筑节能管理办法》，制定了《*市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进*市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：20*年建成投运的涧西污水处理厂、20*年建成投运的涧河污水处理厂和20*年建成投运的瀍东污水处理厂。截止20*年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。

10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至*年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。

二、节能减排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，20*年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，20*年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到3*天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比*年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，*豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“*凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至20*年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅20*和20*两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.*万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于20*年底和20*年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。

城市污水处理成效明显。20*年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自20*年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂20*年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市*、*连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。

2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。

3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。20*年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。

6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。

市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。

五、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在20*年拟出台的节能减排工作实施方案、*市单位生产总值能耗监测体系实施办法、*市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、*市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。

3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。

4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。

第9篇：节能减排解决方案范文

8月26日，国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时作上述表示。

据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位。

措施一：强化节能减排目标责任评价考核

马凯表示，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。

论文百事通制定《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础。

措施二：坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长

“把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。

措施三：加快淘汰落后生产能力

马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。

措施四：加大节能减排重点工程实施力度

马凯说，我国将于近期出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广5000万只节能灯。安排国债和中央预算内投资25亿元，建设农村户用沼气250万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金40亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，2010年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水0.8元以上。

措施五：抓好重点领域节能

马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内粗钢、水泥、烧碱、火电等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型

措施六：强化污染防治

马凯表示，要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足80%的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD削减量及污水处理率等指标分解下达到各省(区、市)，并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度。

措施七：加快节能减排技术开发和推广

马凯介绍，通过863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。

措施八：实施有利于节能减排的经济政策

马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。新晨

措施九：加强对节能减排工作的监督检查

马凯表示，将组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。继续实施和强化“区域限批”制度，对未按期完成减排任务、超过总量指标、主要河流控制断面不达标、城市污水处理厂建设严重滞后和不正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业(集团)，按照有关规定，暂停该地区或集团新增污染物项目的环评审批。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任，强化执法，促进节能减排。