建设工程招标的基本概念精选(九篇)

第1篇：建设工程招标的基本概念范文

【关键词】招标控制价；标底；两者的区别

1、招标控制价

1.1招标控制价的概念

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）中，提出了招标控制价的概念。招标控制价，是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

1.2招标控制价的编制依据

1.2.1建设工程工程量清单计价规范；

1.2.2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

1.2.3建设工程设计文件及相关资料；

1.2.4招标文件中的工程量清单及有关要求；

1.2.5与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

1.2.6工程造价管理机构的工程造价信息；工程造价信息没有的参照市场价；

1.2.7其他的相关资料。

1.3招标控制价的作用

招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。招标人通过招标控制价，可以清除投标人间合谋超额利益的可能性，有效遏制围标串标行为，投标人通过招标控制价，可以避免投标决策的盲目性，增强投标活动的选择性和经济性。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，招标控制价提前向所有投标人公布，使投标人间的竞争更加透明，向各投标人提供公平竞争的平台。招标控制价与经评审的合理最低价评标配合，能促使投标人加快技术革新和提高管理水平。经评审的合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则。经评审的最低投标价法，是在满足招标文件实质性要求，并且在投标价格高于成本价的前提下，经评审的投标价格最低的投标作为中标人。招标控制价能够有效割裂围标串标利益链条，提高招投标活动的透明度，避免招投标活动中的暗箱操作，改变投标人不惜一切代价围着标底转的怪圈，有效遏制摸标底、泄露标底等违法行为的发生，而依据市场合理低价中标，能够在有效控制国家投资、遏制工程“三超”现象、防止工程腐败等方面发挥积极作用。

2、标底

2.1标底的概念

通俗的讲就是发包方定的价格底线。招标标底是建筑产品价格的表现形式之一，是业主对招标工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构编制，它是业主筹集建设资金的依据，也是业主及其主管部门核实建设规模的依据。标底是保密的，直至开标。

在建设工程招投标活动中， 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标的参考， 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。

2.2标底的使用方法

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。

标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分（中标），高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。

2.3标底的作用

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。

标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。

招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。

3、招标控制价与标底的区别

3.1保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。

3.2编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。

4、结束语

招标控制价和标底不能混为一谈。标底是作为评标时参考的价格，它是不能作为投标最高限价的；而招标控制价是指投标人投标价格的最高限价。通常投标单位的投标报价可以高过标底价，但不可以高过招标控制价。在实际工作中，我们要充分掌握招标控制价和标底的使用方法和使用技巧，保证建设工程的顺利进行。

第2篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词 园林工程概预算；概念；作用；编制程序；成本控制；重要性

中图分类号 TU986.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0179-01

园林工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定园林工程项目的全部费用的技术经济文件。它是决定和控制园林工程项目投资的重要措施和手段，因此必须注重园林工程概预算编制中的问题要点，通过概预算来很好地进行成本控制。

1 园林工程成本概预算概念及作用

园林工程的特点是以工程技术为手段，塑造园林。其要求依据每个工程的特点，制定不同的工艺，如置石工程、喷泉工程、种植工程等。由于园林工程多变的特点，因此考虑到园林工程项目零散、琐碎，涉及的面比较广，费用无法依据设计功能确定，必须根据设计文件的要求，首先对园林工程从经济上加以核算。

园林工程概算是在初步设计或扩初设计阶段，根据已批准的概念设计方案，以施工完园林工程项目的施工工艺为假定条件，价格参照相关工程的综合价格指标，工程量依据概念设计方案图片进行抠图核算，累计其全部费用，再根据项目开发战略方向确定不可预见费等，最终确定园林工程概算总造价和技术经济指标[1-3]。制定园林工程概算的作用是可以作为建设单位确定园林工程投资的最高限额的依据；也是施工单位和招标单位进行招标和投标的合理依据；另外，也可以作为建设单位分析设计方案经济合理性的依据。

园林工程预算是在工程开工之前，根据已批准的施工图纸和既定的施工方案，按照现行的工程预算定额计算各分部分项工程的工程量，并在此基础上逐项地套用相应的单位价值，累计其全部直接费，再根据各项费用取费标准进行计算，最后计算出单位工程造价和技术经济指标，再根据分项工程的工程量分析出材料、机械和人工用量。

通过园林工程预算可以最终确定不同园林工程造价数目，作为建设单位代替政府代建绿地工程项目的费用申请依据；同时可以为施工单位和建设单位进行签订承包合同时，确定结算金额的最终依据；另外，也是设计单位对工程设计方案合理性进行分析的最主要依据；此外，也是投标单位进行量化考核的主要依据。

2 园林工程概预算编制的程序

2.1 搜集各种编制所需的依据资料

收集资料，做好准备工作。编制概预算的资料主要有概念设计方案、扩初图设计方案、施工图纸及其有关说明，类似工程项目建造指标和价格标准，不同工程的地质报告、工程量计算方法、工程预算定额或工程量清单计价规范的使用方法等[4]。

2.2 熟悉施工图纸和施工说明书，确定工程项目、计算工程量，参加技术交底，解决疑难问题

一是在进行园林工程概预算编制前，先要熟悉进行园林工程的施工图纸和相关工程相关计算规则，要随时掌握进行园林工程设计相关人员的设计意图，随时和设计人员进行交流，同时要深入实地考察，对施工采取的各种方法、工艺、材料等熟记于心，进行园林工程概预算编制才能有的放矢，使计算的工程量准确，避免错误出现。二是进行园林工程概预算编制要合理取费，正确操作。工程取费标准的确定要根据工程概况、参加投标单位的情况，合理划分工程类别，公正、合理地确定取费标准[5]。

2.3 其他情况

一是熟悉施工组织设计和现场情况；二是学习并掌握好工程概预算定额及其有关规定；三是编制工程概预算书。

3 园林工程成本概预算编制的重要性

3.1 在编制工程计划时，要以概预算作为基础

园林工程概算一般是发生在项目开始之前，概预算是工程项目很多工作开展的依据和基础。园林工程开始建设时所需要的各种物资供应、人员安排等，都是以概预算作为基础。

3.2 工程设计方案的考究过程中，需要考虑概算

工程的设计方案一般需要经过多番斟酌考证之后，才能确定是否可行，在进行工程设计方案的考究过程中，概算也是考虑的一个方面。事先对设计概算进行科学的编制，对于园林工程项目的开展有一定的促进性，在编制概算的过程中，可以多设计几种经济指标，例如单位面积的造价、园林产品的造价、耗费的时间比较等，集中几种概算结果进行相应的比较，在保证质量的前提下选择最为经济的概算，可以极好地避免各种浪费现象，实现设计的优化。

3.3 概算是签订园林工程合同、进行款项划拨过程的基础和依据

园林工程预算是进行工程施工的依据，也是进行工程造价控制的一个重要步骤。园林工程预算的编制，不同的工程有不同的要求，大体指的是根据相应部门的工程量计算规则，将拟建工程的施工图纸中的各部分项工程量计算出来，并且在此基础上，将现行的预算定额应用进来，确定单位的价值。最后再将所有项目的价值进行累加，可以计算出工程所需要的间接费用、工程的造价以及具体的技术经济指标。园林工程预算是确定园林产品造价的重要依据，一般说来，在园林工程施工项目开始之前，建设单位要根据施工图编制相应的预算文件进行招标工作，以便日后各项工作的开展，也是中标施工企业加强管理建设，考核人工、材料、机械等方面的依据。

4 结语

园林工程概预算的编制对于园林工程成本控制而言有重要的指导作用。园林工程的成本是施工单位考虑的一个重要方面，如何在保证质量的前提下减少成本，对施工企业的发展有着至关重要的意义，而预算的编制可以很好地降低各种成本浪费，控制园林工程的成本在一定范围内，对工程建设有一定的指导作用。

5 参考文献

[1] 朱维亦，杨生福.市政与园林工程预决算[M].北京：中国建材工业出版社，2004.

[2] 张云娜.园林绿化工程预算的编制注意要点[J].中国招标，2011（48）：29-30.

第3篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程造价；全面造价管理；对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）01-0218-02

1 工程造价的概念

1.1 工程造价定义

工程造价，一般是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所需投资的总和，即按计划地对工程建设项目进行人力、物力和资金的投入所构成的建设项目投资造价。工程造价是反映在建设项目竣工决算的最终投资总额，并由此确定固定资产的价值。

1.2 建设工程造价的构成

建设工程造价由建筑安装工程费用，设备、工器具费用、工程建设其他费用组成。工程建设其他费用包括：（1）土地转让费，土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；

（2）建设单位管理费、勘查设计费、研究试验费、财务费用；

（3）与未来生产有关的联合试运转费和生产准备费等费用；

（4）基本预备费和工程造价调整预备费。

根据不同的建设项目具有的一定共性，即相同的分部分项工程具有相同的计量单位，而且完成每一计量单位所需的人工、材料等消耗也基本上相同，故可借助于工程建设定额所提供的各类工程的资金和资源消耗的数量标准，作为预测、计划、调配和控制资金、资源消耗的科学依据。

2 我国的工程造价管理现状分析

2.1 我国的工程造价管理现状

我国现阶段的工程项目造价管理与世界发达国家（如英国与美国）相比还是存在很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程项目造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。我们国家的工程造价管理体制仍然受到50年代引进的前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，但是现在国际上发达国家基本上没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制了。他们多数采用的是根据工程项目的特性、同类工程项目的统计数据、建筑市场行情和具体的施工技术水平与劳动生产率来确定和控制工程项目的造价。

2.2 工程造价失控原因分析

工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：

（1）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。

（2）初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建设单位影响，往往带有倾向性，致使计划投资不准，造成先天不合理。

（3）长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。

（4）近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费项目不断增加，取费标准不断提高。

（5）现行概、预算定额内容宠杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合理确定工程造价。

（6）确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建设单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的，反映工程造价高低意愿也不尽相同，这也是工程造价失控诸多因素之一。

2.3 我国工程项目造价管理中的问题

（1）造价管理方法传统落后。

我们现有的工程项目造价管理的方法，从成本或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照具体作业活动和具体作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。

（2）由计划部门制定标准，指标落后粗糙。

在工程项目的实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资源和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。

（3）重视事后核算，忽视事前预算。

最近几年来，我们在成本与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多的缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际成本或项目的实际造价状况而设计的一套成本或造价的核算方法，它不是为进行工程项目的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。

3 对工程造价进行控制的对策研究

3.1 转变设计思想，推行限额设计

（1）设计是工程项目决策有效控制工程造价的关键环节。

在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价管理是有效控制“投资失控”的首要任务。

要在设计过程中有效地控制工程造价，必须转变观念，推行限额设计。在可行性研究阶段，应重点研究建设项目的经济合理性。经济效益的分析，要按国家计委所颁“建设项目经济评价方法与参数”规定的指标进行评估。可行性研究中的估算投资即为限额设计的参考指标。并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原则和标准，把投资用于基建工程中最急需、最有效的地方。

（2）施工组织设计者要当好总体设计负责人的参谋。

施工组织设计者要能比较系统而客观地提出完整的确能付诸实施的施工设想方案。包括完成工程的必要步骤、方法、措施、机具、工期等等。特别是工期问题，它是提高经济效益的一个内含因素。恰当的工期是有效控制工程造价的一个有力保证。

（3）改革目前概、预算工作的制度。对概、预算人员进行培训，提高工程概、预算人员的素质，改变那种概、预算工作只是算算写写，什么人都能干的旧观念。确立概、预算人员在工程建设中应有的地位，造就新一代技术经济人员，建立必要的工作和考核制度。当前对造价工程师进行执业注册，实际上就是充分发挥他们在工程建设中控制投资的积极作用和建立制度的重要工作。

3.2 投标、招标的广泛开展，有利于控制工程投资

投标、招标是建筑业的一项重大改革措施，它有利于打破地区、部门的分割和垄断，保护竞争，消除惰性，搞活建筑业，从而使工程造价得到有效地控制。众所周知，一项建设工程指定施工单位有着许多弊病，工程造价也不易控制。因为施工单位为了自身利益，往往一味要求追加工程费用。工程采用招、投标是通过竞争使所承担的工程造价更趋合理的有效手段。通过招、投标的建设项目的工程造价超过概算的较少。也可以说招、投标也是基建范畴的一种新颖的经济责任制。工程实行招、投标后，中标单位在施工前已签订施工合同，随之工程造价亦确定了，这样在施工前的准备工作就要做得相当充分，对有关各方面均能起到制约作用。

笔者认为招、投标工作的开展必须与设计改革同步进行。从目前实际情况看，因工程施工工期紧迫，一般大中型工程均在初步设计或扩初设计完成后即行招标。从另一角度来看，可参照国外的招标方式，即在方案设计或初步设计完成后，委托有关部门（如工程咨询公司等）编制标书和招标，然后由中标单位联合设计单位完成施工图。结合我国实际情况，设计单位出的扩大初步设计，设计已达一定深度（相当于国外招标图程度），并附有详细的技术说明书，加上概算编制，即能满足招、投标时报价的需要，并可使设计人员有更集中的精力把扩初设计搞好，使之更合理、更经济，大大提高设计质量。至于施工图的绘制可逐步实行由中标单位联合设计单位绘制。这样在价格上已限定，在施工图阶段亦不能随意变动原设计，为此紧随而来的问题――成立工程总承包机构。

3.3 成立多功能的工程总承包机构

长期以来，在我国一个建设项目大都是由临时拼凑起来的班子承担项目建设工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建设单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。

因此，成立一个集设计、施工（或营造等）为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能克服“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或联合原设计单位，这样就能更好地相互制约，有效地控制工程造价。

诚然，成立总承包机构必然会增加一些管理费用，但是从有效控制工程造价这一大的方面来看，所增费用是微乎其微的，也是投有所值的。

3.4 改革目前的建设机构

当前我们的建设单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建设单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用（回扣），工程超支没有制约措施，尽管现在已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建设单位是指定的，没有竞争和控制的意识。

要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程项目建设单位招投标。使建设单位在承担建设项目时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监督职能，使建设单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。

总之，改革设计，招、投标工作的广泛开展，工程总承包机构和建设单位的招投标的推行都是相互关联的。其中改革设计是前提条件，只有改革设计，实施限额设计，再辅之工程招、投标和工程总承包机构以及建设单位的竞争，形成三位一体，经过一段时期的综合治理，必能有效地控制工程造价。

参考文献

［1］戚安邦.工程项目全面造价管理［M］.天津:南开大学出版社,2000.

第4篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程量清单计价；招标；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02

为了在招标阶段对工程造价进行有效控制，建设单位必须依据2003年2月17日国家颁布实施的《建设工程工程量清单计价规范》，了解工程量清单计价的基本概念及工程量清单计价模式下招标的优点，在工程项目的招标阶段，必须对影响工程造价控制的各个因素进行分析研究，加强招标阶段各个环节的控制，采取有效措施，才能真正做到在招标阶段对工程造价的有效控制。

一、工程量清单计价的概述

1.基本概念

所谓工程量清单计价，是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和建设行政主管部门的消耗量定额，并参考工程造价管理机构的市场价格信息，结合市场竞争情况充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。

2.工程量清单计价模式下招标的优点

2.1有利于公平竞争。采用统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则及由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，有利于建筑市场的健康发展。

2.2有利于风险合理分担。工程量由招标人提供，价格由投标人根据市场及企业定额自主报价。工程量的风险由招标人承担，而投标人只要承担价格的风险，风险分担符合责权利对等的原则。

2.3有利于建设单位对投资的控制。采用以前的施工图预算定额计价模式，建设单位对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，进行设计变更时就知道它对造价的影响。这样建设单位就可以根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最合理的处理方法。

2.4有利于规范招投标行为，提高双方管理水平。工程量清单计价模式下投标报价反映的是工程的个别成本，而不是定额计价模式下的社会平均成本，促使投标企业改进施工技术，提供管理水平降低管理成本及生产成本，增强市场竞争力，同时促使投标人员提供专业技术水平。

二、工程量清单计价模式下招标阶段工程造价控制的具体措施

1.准确编制工程量清单

工程量清单是造价控制的核心内容。编制工程量清单要注意以下几点：

1.1编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件(工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件)，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。

1.2项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。

1.3清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。

2.仔细斟酌招标过程文件

工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。为此，应抓住以下关键点：

2.1明确单价包含范围。施工企业在中标后，经常会对投标报价所包含的范围和内容提出疑义，强调报价中未含建设单位所要求的所有施工内容，要求增加单价或变更原有报价。因此，应在招标文件中加入“在工程量清单中，特征描述不全者，图纸和引用规范正确，其报价视为包含”的条款，防止投标单位对工程量清单所包含的内容和范围的随意曲解，明确投标报价应该包含的内容，分清责任。

2.2防范工程量清单计算错误。计算工程量清单时，难免会出现计算错误，投标单位往往想通过对少算工程量的清单项目报高价，来达到在实际结算时多获得收益。因此可在招标文件中规定：“在工程量清单中，分部分项工程量误差在2%(含)以内的不作调整，投标人在投标报价时综合考虑；超出2%(不含)以上者，要求中标单位中标后三日内提出，经招标人审查后方可调整，其综合单价不变，招标人调整后作为合同签订依据，一次包死。非设计变更在实际施工时与工程量清单不符，不予调整。”通过这样的条款，可以有效防止投标人报高价给建设单位带来的损失。

3.规避不平衡报价

第5篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程造价；电力项目；工程造价

中图分类号：O213 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2013）35-0267-02

电网建设项目投资指在电网工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价基本构成包括用于购买项目所含各种设备的设备购买费用、用于建筑施工和安装施工所需支出的建安费用、用于委托工程勘察设计应支付的费用、用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定可研估算、初设概算、施工图预算、各承包合同价、结算价及竣工决算。

一、电网建设项目决策阶段工程造价的计价与控制

（一）项目建设规模

合理经济规模指在一定技术条件下项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有市场因素、技术因素、环境因素及建设规模方案比选。

项目合理建设规模的确定方法包括盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法、政府或行业规定。

（二）建设地区及建设地点（厂址）

建设地区选择指几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择指对项目具体坐落位置的选择。

建设地点的选择要遵循两个基本原则：靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；工业项目适当聚集的原则。

（三）技术方案

技术方案不仅影响项目的建设成本，也影响项目建成后的运营成本。技术方案选择的基本原则有先进适用、安全可靠、经济合理。

（四）设备方案

设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。没有先进的技术，再好的设备也没用；没有先进的设备，技术的先进性无法体现。

（五）工程方案

工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对于建筑标准的确定。

（六）环境保护措施

建设项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。因此，需要在确定场址方案和技术方案中调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方案。

投资估算是指，在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算对设计概算起控制作用，设计概算不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。不同阶段的投资估算，其方法和误差都是不同的。在项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等；在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。技经人员依据当地电网的实际情况有针对性的对可研估算提出内审意见，并形成可研内审意见书，留档保存。

二、电网建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

设计阶段工程造价的计价与控制的重要意义有：提高资金利用效率，提高投资控制效率，使控制工作更主动，便于技术与经济相结合，在设计阶段控制工程造价效果最显著，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。

设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构建物造价的文件。施工图预算是在施工图设计完成后工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

设计单位初步设计文件完成后，由电网项目管理专责在7个有效工作日内组织相关技术及技经人员对设计进行初步审查，审查过程中进行可研与初设对比分析初设与可研的差异性，初步设计概算审核时必须与可研估算进行对比分析，同时形成初设内审意见书。由于工程造价管理实行资金刚性管理控制原则，因此在初步设计阶段把握初步概算不超过可研估算的原则。设计单位施工图纸完成以后，电网项目管理部门在7个有效工作日内完成施工图纸审查工作。在审查过程中分别对该工程可研估算、初设概算、施工预算进行对比分析，严格依据造价控制刚性原则，可研估算大于批准概算、批准概算大于施工图预算，审核工程量是否有漏项或者重项，造价是否合理，及时与设计单位沟通并上报省公司，无问题形成评审意见后留档保存。

三、电网建设项目招标投标与合同价的签订

电网建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。实行电网建设项目的招标投标对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。

电网建设工程招标的种类有总承包招标、勘察招标、设计招标、施工招标、监理招标、建设工程材料设备招标。

常用的投标策略主要有根据招标项目的不同特点采取不同报价、不平衡报价法、计日工单价的报价、可供选择的项目的报价、暂定金额的报价、多方案报价法、增加建议方案、分包商报价的采用、许诺优惠条件、无利润报价。

电网建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。该类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。单价合同也可分为固定单价合同和可调单价合同。成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型，这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。

四、建设项目施工阶段工程造价的计价与控制

工程变更包括工程量变更、项目变更、进度计划变更、施工条件的变更。总体上将变更分为设计变更和其他变更两大类。

（一）深入现场，收集和掌握施工有关资料

在电力工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但必须对其进行有效控制。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是影响工程造价的重大设计变更。在施工过程中，造价控制人员要经常深入变电、送电施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与电力监理、项目管理人员及施工人员进行座谈，了解收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态：协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

（二）核准工程量、审查定额套用

工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时要审查定额套用的合理性、合法性。

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，涉及到从项目立项决策阶段、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。需要工程建设的各参与方提高水平、改进认识、完善制度、严格程序，认真把握好每个阶段的控制措施，一定能够实现整个电力工程的工程造价有效控制。控制工程造价不仅仅是为防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

结语

文章针对电网建设项目决策，设计，项目招标投标与合同价的签订及施工等不同阶段阐述了对其造价控制的具体措施以达到控制电网项目工程造价的目的。工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。所以，电网工程项目造价控制应上升为一种“以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的理念”而受到重视。

参考文献：

[1] 杨宗屏.全程控制电网工程造价[J].中国电力企业管理，2005，（9）.

第6篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词 项目管理 建设程序 专项系统 设计管理

招标管理

近年来，项目管理模式得到了一定范围的推广，并获得广泛的认可。医院工程的特殊性和复杂性则对项目管理提出了更高的要求，我们从工作经验角度出发，谈谈如何开展医院工程项目管理。

一、制订科学的项目管理目标

项目管理的核心是目标管理，项目管理工作须围绕科学合理的目标进行。有的项目因为本身制订的目标不合理、不科学，导致后续整个管理工作的被动，致使目标无法实现。所以，协助业主制订科学合理的建设目标是一项很重要的工作。

（一）进度目标

项目的进度受政策、环境、程序、设计、招标、施工等多因素影响，在制订总控进度计划时需要根据项目的特点综合考虑，总控计划作为进度控制基准，其合理性是进行进度控制的基础。但业主（或主管部门）的节点进度要求往往与项目管理编排的进度计划有很大冲突，一方面，我们要采取措施优化进度计划，尽可能满足业主的需求；另一方面，也要积极引导业主，阐明盲目压缩工期导致的不利后果，合理的计划才是可控的。

（二）投资目标

投资控制目标包含概算总投资、工程变更、资金使用有序3个方面。投资控制的基准一般为初步设计概算，其合理性是实现控制目标的关键因素。应按照项目的定位、规模等对概算进行评估，杜绝概算漏项并控制合理的单项造价指标。概算不合理会影响投资控制，在很大程度上也会影响项目的顺利推进。

（三）质量目标

医院工程的质量目标包含设计质量和工程实体质量。质量目标一旦确定之后，就要对设计、监理、总包、分包等各方进行分解，施工质量目标以总包管理为主，同时要注意避免今后因分包原因不能实现原定质量目标引起总包的索赔。

（四）绿色医院建筑目标

绿色医院建筑的定位需尽早确定，在设计过程中就要充分考虑绿色医院的要求，在新技术、新材料、新工艺的应用上会对投资和工期产生影响。

二、熟悉建设程序

全过程项目管理包含整个项目的全生命周期，项目经理在实施管理前必须充分熟悉建设程序，只有熟悉了建设流程才能对流程中的关键节点进行重点控制。不了解建设程序会造成工期延误，甚至带来管理风险，给项目和单位造成损失。项目建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价的全过程中，各项工作必须遵循的前后顺序（逻辑关系）。项目建设程序是人们在认识客观规律的基础之上制定出来的，不能任意颠倒，但是可以合理交叉。工程建设阶段分为策划决策阶段、勘察设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段和考核考评阶段。在项目实施过程中要注意前期报批对工程推进产生的影响，特别重点关注项目建议书、可行性研究报告、方案设计、初步设计和概算、施工图设计、施工许可证以及土地使用证等关键节点。

（一）项目建议书

项目建议书得到批复，项目即已立项，代建工作的开展就有了依据。

（二）可行性研究报告

可行性研究报告作为明确项目投资估算和建设规模的文本，估算应合理，避免后面概算超估算过多而引起概算批复困难，取得可研批复文件后才能继续进行方案设计等工作，可研过程中还要穿插水土保持、环境影响评价的报批工作。

（三）方案设计

方案设计涉及医院的功能与定位，需与方案报批工作结合；同时，方案设计过程还穿插了交通影响分析、日照分析、职业病危害预评价、节能评估等报批工作。

（四）初步设计和概算

初步设计批复后，项目的规模和功能基本确定；概算批复后，投资额即作为项目管理的投资控制目标，故设计单位需对概算的合理性进行评估后才能报审。概算批复、投资确定后即可组织监理单位的招标。

（五）施工图设计

施工图设计阶段要重点考虑与市政、供电、供水、燃气、电信等主管部门的衔接，设计完成后除做好施工图审查外，还应进行节能、人防、消防、电力、卫生、防雷等专业图纸审查。

（六）施工许可证

施工图审查、监理、总包招标完成后即可进入施工许可证办理阶段，期间可交叉进行工程规划许可证、质安监备案（包含人防）、报批规费缴纳等程序。

（七）土地使用证

土地报批工作穿插于整个前期报批当中，是工程向前推进的重要因素，涉及选址意见书、用地预审、用地规划许可证、用地批准书、土地使用证等报批管理，期间还有土地指标、房屋拆迁等关键点，项目经理在项目管理过程中需要重点关注土地报批工作。

三、了解医院建筑的特征

医院建筑是最为复杂的民用建筑，项目经理应对医院的功能、流程、系统以及常见的医院专业术语有所了解，以便与业主和参建方进行沟通，对整个医院工程建设做出总体安排。

（一）医院基本功能

综合医院的建设项目由急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理、院内生活、科研和教学设施等9个部分组成。其中前7项是综合医院建设的基本内容，这些项目建成后，一所医院就可以投入使用，正常运转；后两项则应根据承担科研和教学任务的具体情况确定。同时要了解手术室、ICU床位比例设置规定以及综合医院的建设规模、标准等各项指标。

（二）医院大型医疗设备

医院有CT、磁共振成像装置、X―射线计算机体层摄影装置、直线加速器、核医学、高压氧舱等大型医疗设备。这些医疗设备需要为其建设专门的设备用房与必要的防护设施，同时还要考虑预留、预埋以及运输通道或吊装口。

（三）主要科室功能

手术部是医院运行的核心部分，由洁净手术室和辅助用房组成。相关国家标准和规范对手术部各用房的具体技术指标、建筑环境、平面和装饰的原则、洁净度等有具体要求。手术部的洁净度分为4个等级，为百级、千级、万级、十万级。ICU（重症监护室）是集中先进的监测和治疗设备、对重症病例的生理功能进行严密监测、及时有效治疗的单元，常见的有ICU专科病房、烧伤重症监护病房（BICU）、新生儿重症监护病房（NICU）、心脏重症监护治疗病房（CCU）、神经外科重症监护病房（NSICU）等。中心供应室是医院无菌物品的供应基地，分为3个独立的作业区域：污染区、清洁区、无菌区，3个区域之间有人流、物流、气流的要求。

（四）医院专项系统

医院专项系统是实现医院功能的重要内容，也是实施过程中管理的重点。医院的常见专项系统有医用净化、医用气体、放射防护、实验室工艺、污水处理、中央纯水、物流传输、污物智能收集等，其中前5项是所有医院工程必备的，后3项由业主根据医院项目的定位、整个项目的投资等情况综合考虑。项目经理前期应对医院的专项系统有概念性的了解，在实施设计和招标时能根据项目特点统筹考虑。

（五）内部流程

项目经理应多熟悉医院建设标准和规范，了解门急诊、医技、住院之间的关系，关注住院部、手术部、ICU之间以及手术部、中心供应室、药物配置中心等之间的流程，重视医患分流、洁污分流。

（六）各项造价指标

在医院建筑工程中，不同使用功能的用房都有自己的特殊要求，因此工程造价相应较高。项目经理前期应了解医院的各项造价指标，对整个项目的投资控制要有框架性的概念。通常造价指标有：建安工程、智能化、二次装饰等单方造价指标，整体手术室造价指标，医用气体、中央纯水、物流传输等系统床位造价指标，电梯、空调等常用设备的价格数据库。

四、紧抓设计和招标两条主线

医院项目的设计和招标是项目建设向前推进的两条主线，因此项目经理要重点围绕设计管理和招标管理来开展工作。

（一）设计管理

1.设计合同包的管理。医院项目的设计内容比较多，除主体建筑、结构、水、电、暖之外，还有基坑围护、人防、幕墙、钢结构、智能化、室内装饰、景观绿化、室外配套等专业工程以及洁净工程、医用气体、中央纯水、物流传输、污水处理、放射防护等专项系统设计。设计合同包分得过细将不利于设计之间的协调，致使各专业设计配合困难，会产生后期实施困难、变更量大的风险；同时，许多医院工程专项系统的设计是困扰项目管理者的主要问题，方案征集套图、专业系统设计招标、设计施工一体化在实施过程中都遇到了一定的困难。因此，在设计招标时，尽可能推行设计总承包。

2.设计任务书编制。设计管理要重视设计任务书的编制工作，设计任务书是将设计意图转化为图纸的中间形式，建立在功能调研、需求分析的基础之上，是进行设计的交底工作，要尽可能详细（诸如按照设备的需求明确结构降板的部位）。分为方案设计任务书、施工图设计任务书和专项设计任务书，各阶段设计任务书有不同的侧重点。

3.前期配套设计管理。许多项目在主体工程完工后，进行室外用水、电力、燃气、电信等申请时才发现原设计与各主管部门的要求及现实情况不符，造成施工、验收困难，协调工作量巨大，花费精力过多。最好在初步设计阶段就要求设计单位主动与供水、供电等部门进行对接，明确接口，项目经理和业主应重视协调和跟踪对接的结果。

4.设计进度管理。设计进度是工程总进度的基础，科学的设计进度计划和出图时间，是实现工程总进度计划的重要保证。根据医院工程的特点，地下人防和基坑围护设计要与主体工程施工图设计同步进行、同步完成，便于总包招标时纳入总包招标范围；智能化、室内二次装饰、医用净化、物流传输、实验室工程设计与主体施工图设计平行进行，这几项设计对主体施工图水、电、暖的要求，应在施工图设计过程中体现出来，避免后期现场实施时引起的变更，有利于进度和投资控制；智能化施工图设计在地下室施工前完成，是考虑到预埋管线的需要；幕墙、钢结构施工图设计在地下室施工完成前出图，是考虑到主体结构施工时预埋件的需要；其它各专业工程和专业系统的施工图设计要根据招标计划编制合理的设计出图计划，并实施控制，施工图不能按计划出图是工程进度滞后的主要因素之一。

（二）招标管理

1.招标规划。医院项目的招标一般有30余项，涉及设计、监理等服务招标，施工总承包、各专业工程和专业系统分包施工招标，建筑设备、材料的采购招标等，招标工作量很大。代建项目经理要根据项目特点和业主的需求，编制招标规划，招标规划中合同包的划分要符合相关的政策法规，避免发生合同包设置不合理引起的分发包等情况。总包招标时尽可能将满足招标条件的专业工程纳入招标范围，利于进度控制和沟通协调管理。

2.招标计划。招标不及时是造成工程进度计划滞后的另一主要因素，因此，要将“前置招标”的思路贯穿在招标计划当中。开工前招标内容一般为监理、总包、电梯（不同厂家电梯对主体结构有不同的要求）；基础施工阶段招标内容一般为智能化、幕墙施工招标；主体施工阶段招标内容一般为洁净（手术室结构层施工前完成招标）、气体、纯水、物流等专业系统和二次装饰、空调设备等招标；室内外装饰阶段一般为景观绿化、室外配套、发电机组、变配电设备、锅炉等招标内容；室外施工阶段主要完成污水处理、标识系统的招标。各阶段的招标内容也不应固化，总的原则是具备招标条件即可启动招标。

3.单项招标实施。在单项实施招标过程中，比较突出的问题是招标范围和招标界面的管理，特别是施工总包的招标范围和界面，常常因为总包招标范围和界面的不清晰造成整个项目招标的被动，影响工程推进。总包招标前首先要根据施工图做仔细的项目结构分解，根据结构分解划分总包招标范围和界面，对清单编制单位进行书面交底。建立清单审核机制，清单编制完成后，按照结构分解总包内容对清单进行核查，重点审查清单中有没有遗漏和增加的内容、暂定价以及甲供设备和材料情况，此环节一定要在招标前完成。

五、找准定位

工程项目管理属于业主方项目管理范畴，应作为业主方管理的延伸，管理方为业主提供专业化的服务，向业主提供实施方案与计划，供业主决策，并按业主决策的方案与计划进行实施，接受业主的监督与检查，协助业主达成既定的建设目标。在日常工作中，项目经理在开展工作过程中一定要向业主多汇报、多沟通、积极主动，不应越权管理，做到“到位而不越位”。

同时，应以管理合同约定管理者与业主方的责、权、利，建立相关的工作流程和标准，明确各方的工作内容。比如，招标管理可以建立招标采购实施办法，明确招标采购管理流程，在招标等环节中制订好工作内容和期限，各司其职，以便提高效率。

第7篇：建设工程招标的基本概念范文

工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行等固定资产再生产和形成相应无形资产的一次性费用总和。造价控制是指在建设项目从投资决策、设计、发包、实施的全过程中，把工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，以保证建设项目得以顺利实施，并保证在项目建设过程中使人力、物力、财力得以合理配置，取得最好的投资效益和社会效益。

二、 我国工程造价形成的历史及其现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。

三、 我国工程造价控制存在的问题

长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段、审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用。因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。

3.1 不够重视投资决策阶段工程造价的控制

投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价进而进行控制。

3.2 设计阶段工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，在投资计划得以合理确定之后，进入施工图设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程，技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。

（1）技术和经济的结合不够。长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查,选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供条件,进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面。

（2） 设计中成本控制认识不足,影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外,现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数,对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施,不带任何经济责任,具有较明显的计划经济色彩。

（3） 造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成投资控制的脱节。

3.3 招投标阶段工程造价控制不够

招投标阶段的造价控制应放在图纸会审、现场勘察、招标文件编制、评标等工作程序上。

（1） 忽视前期工作，给招标工程造价的确定增加了不确定因素。有的图纸未经过会审，图中涉及造价计算的内容互相矛盾，标底编制过程招标单位未予以明确。

（2） 招标过程重形式，轻实质，招标单位没有真正发挥专业技术作用。有的招标单位仅仅以业主进行招标过程文案工作为主，而对工程招标中应行使的技术专业职责却往往不予重视。

（3） 缺乏科学、合理的评标方法。侧重于投标人报的工程总造价，而对总造价是如何构成的并未引起重视。对工程量清单分部的组成价格、人、材、机的投入和施工组织方案不予评审，业主只是对工程投标报价相互比较确定低价中标，对工程投标报价是否合理心中没底，不能有效合理地选择好的施工单位和控制工程成本价。

（4）招标工程的后续工作缺乏跟踪管理。工程招标仅仅是工程投入建设的开始，选定中标单位后，施工合同的签订、工程量的调整及变更、合同价款的日常管理和竣工决算，都与工程造价有着直接的联系。另外，有的施工企业在投标时会采取低价中标高价结算的策略，只考虑如何中标，拿到工程，甚至故意采用低价亏本中标，而在工程实施过程中通过补充合同、变更鉴证、施工索赔等手段来弥补损失，使前期的招标工作流于形式，前功尽弃。

3.4 施工阶段工程造价控制不严

（1） 施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

（2） 材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。

（3） 施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

（4） 施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

3.5 工程竣工结算阶段工程造价控制不力

我国大我数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，在结算书中普遍多算，调查资料显示，一般编制的工程结算书存在冒算多算，高套定额单价，高套费用标准，整个工程价款要多算15%～25%，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的工程结算一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设造价的确认。

四、对策与思考

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

4.1 投资决策阶段工程造价控制

决策阶段的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有着很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、产品方案工艺技术的评选、设备的选用等等，都直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价确定和控制。另外，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制［3,4］。

（1） 在可行性研究阶段做好基础资料，保证翔实、准确。应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各个方面进行深入的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对拟建项目的先进技术和适用性，合理有效的进行全面的经济分析和多方案评选比较，才能保证投资预测、经济、分析准确。

（2） 编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。

（3）投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。同时要求工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。因为投资估算的准确不仅影响到可行性研究阶段工程质量和经济评价结果，而且出直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的准确性。

4.2 设计阶段工程造价控制

在设计阶段进行工程造价的分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率［5］。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价的5%～10%甚至可达10%～20%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的设计阶段［6］。要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施［9,10］。

（1）积极推行设计招投标和设计监理制度［7,8］，择优选择设计单位，优化设计方案。

1目前，招投标主要在施工阶段，设计阶段招投标开展得不够广泛。设计市场比较混乱，挂靠设计、业余设计等不规范行为比较普通。推行设计招投标，有利于促进设计单位提高设计水平，有利于设计方案的优化，有利于加大控制工程造价的力度。

2现阶段的工程建设监理大多数停留在施工阶段，作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理，却施行较为缓慢。实行设计监理，对全过程进行监督，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误。进一步提高工程设计质量，有效的控制工程造价。

3优化设计方案是设计阶段重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优化的目的在于论证拟采用的设计方案技术是否可行、功能上是否合理、使用上是否安全可靠，通过设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和技术经济评价。

（2）开展限额设计，有效控制工程造价。

1当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价关键因素之一，给工程造价控制带来一定的难度。依据施工经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额，并建立奖惩考核激励机制，对某个专业或某一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不管工程造价高低的倾向，变“画了算”为“算了画”。

2为了使投资控制在限额内，设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉当地建筑市场的材料价格，然后按工程项目投资估算控制初步设计，再用初步设计控制施工图设计，在保证各专业的使用功能用技术经济指标的前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

（3）采用合同约束措施，有效控制工程造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲现象。在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。4.3 招投标阶段工程造价控制

工程项目招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对工程项目的投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。涉及招标过程中成本控制时，建设单位应注意以下几点：

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这些将对工程项目成本控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作。招标文件是招标工作的总纲，招投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行，招标文件不仅对工程招投标过程有约束力，而且在招投标过程结束后，对建设单位和中标单位都具有约束力。招标文件的内容和条款，是中标后承发包双方签订工程施工合同条件的一部分，因此，招标文件的内容必须符合有关法律和法规条款，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后再编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知已知彼”以利于日后的造价控制。

(3)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

(4)做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4.4 施工阶段工程造价控制

在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理应做好以下几方面的工作。

(1)抓好合同管理，减少工程索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设单位造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济效益等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制［11］。

(2)加强现场施工管理人员教育。加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

(3)尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响工程项目功能的正常发挥，或使工程项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场工程师、总监理工程师共同签字认可方可有效。

(4)严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来较大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程造价人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：签证必须达到量化要求、签证内容必须与实际相符、签证内容不能超过应签证的范围。

4.5 工程竣工结算阶段工程造价控制

(1)竣工决算是建设工程经济效益的全面反映。通过竣工决算，一方面能够反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

(2)重视工程结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内容复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，如实反映建设工程实物量的合理工程价。

第8篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：电力工程建设 项目管理 工程项目

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（b）-0-01

1 工程项目管理概述

1.1 工程项目概念

工程项目是指建设领域的建设项目，为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程。通俗地讲，工程项目一般是指为某种特定目的而进行投资的含有建筑或安装工程的各类建设项目。

1.2 工程项目的基本特征

（1）唯一性：具有唯一的、一次性且不可逆转性。（2）多重约束性：具有多方面约束与限制，包括投资、建设工期等。（3）明细渐进性：具有明细渐进和项目实施的时序性。（4）投资风险性：建设工期长，涉及面广，受外部环境制约，面临许多不确定性，投资风险大。（5）管理复杂性：工程项目参与建设的单位和人员多，需要协调利益相关方和项目外部关系，呈现管理复杂性。（6）生命周期属性：工程项目是一次性任务，有明显的开始和结束标志。

1.3 工程项目管理的概念

组织运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动简称为项目管理。工程项目管理的目的是通过项目策划和项目控制，使项目的安全、质量、进度、造价控制目标得以实现。业主方是工程项目管理的总组织者，是工程项目管理的核心。

1.4 工程项目管理基本任务

工程项目管理的基本任务是以目标管理为导向，运用计划、组织等手段，对工程项目实施安全管理、投资控制等。工程项目管理任务通常用责任分工矩阵的方式，明确项目管理部门、项目管理人员的职责。工程项目管理的核心是目标管理，贯穿项目的全过程。工程项目管理目标包括成果性目标和约束性目标。

2 工程项目管理制度及建设程序

2.1 工程项目管理主要制度

2.1.1 基建“五制”

（1）项目法人责任制：项目法人责任制是指建设项目投资人必须按照法律和有关规定组建法人，经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措等实行全过程负责的一种项目管理制度。根据规定要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。（2）资本金制：资本金制是指在项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的项目法人实交的资本金。（3）招投标制：招投标制是指按照《中华人民共和国招投标法》第三条规定范围的项目，其勘察、设计等的采购必须进行招标，即强制招标。（4）工程监理制：由项目建设主体二元结构（即业主与施工单位）转化成三元结构（即业主、监理单位、施工单位），形成业主、监理单位、施工单位三方以经济合同为纽带，互相合作、互相制约的体制。（5）合同制：合同制是通过合同规约了项目法人与投资方和参建方的关系，在项目管理上形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的项目建设管理模式。

2.1.2 项目核准制

项目核准制即我国政府从维护社会公众利益角度对重大项目和限制类项目进行核准的制度。我国对政府投资项目和企业投资项目实行分类管理。

2.1.3 工程项目施工许可制

工程项目施工许可制是指按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国建设部令第91号）规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证的制度。.申请工程项目施工许可证应具备以下条件：

（1）已办理建设用地审批手续，且按照规定已取得建设工程规划许可证。（2）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（3）施工图已出版，施工图设计文件已经按规定进行了审查。（4）建设资金已落实，并已列入工程建设年度计划。（5）已经按照有关规定办理施工招标手续，并签订合同，已经办理质量监督、安全监督手续，已委托具有相应资质的监理单位实施工程监理。（6）已完成项目管理策划，并有保证工程质量和安全的具体措施。（7）法律、行政法规规定的其他条件。

2.2工程项目的建设程序及主要内容

2.2.1建设程序

工程项目的建设程序习惯称为基本建设程序，它是指工程建设项目全过程所必须经历的各阶段、各环节以及各主要工作内容之间的先后顺序。基本建设程序的顺序不能颠倒，但可以合理地交叉进行。目前，我国大中型基本建设程序大体分策划决策和项目实施两大阶段。

3 电力建设工程项目管理

3.1 电力建设工作指导方针：

要以科学发展观为指导，坚持“统一规划，适度超前；安全可靠，优质工程；技术先进，控制造价；管理科学，注重环保；规范招标，强化五制”的发展方针。

3.2 电力建设的基本特征：

具有施工场地分散、流动性强、发散性大、协调面广的特点；施工外部环境复杂、现场存在诸多不确定性因素，工期控制不确定因素等。

3.3 电力项目建设流程和要点

3.3.1 电力项目建设流程可分为四个阶段：

（1）项目决策与可研阶段。（2）初步设计与招标采购阶段。（3）建设施工阶段。（4）竣工验收与总结评价阶段

3.3.2 电力项目建设管理要点

（1）项目决策与可研阶段

①委托有资质的单位编制项目可行性研究报告。②组织项目可行性研究初步评审，办理土地预审手续。③选址选线意见书。④选所选线报告审查意见。⑤申请项目核准：1编制项目申请核准报告（包括选所选线支持性文件）；2项目投资融资。⑥按照管理权限，对可行性研究报告进行审查、

批复。

（2）建设施工阶段

①质量监督申报。②四通一平一围。③落实开工条件：1工程项目许可申请手续办理完成。2四通一平一围完成。3项目施工组织设计已通过评审等。④土建施工、机组设备安装、机组设备调试阶段：1建设施工阶段合同、进度等；2生产准备；3消防工程验收；4转序质量监督。

（3）竣工验收及总结评价阶段

①竣工验收；②投运前质量监督；③启动投运；④工程结算与资料移交。

参考文献

第9篇：建设工程招标的基本概念范文

Abstract: Based on the project cost management, the present situation and problems existing in the construction engineering, by analysing project cost factors influencing the bidding phase, and on the basis of the characteristics of engineering cost, the paper puts forward some measures to improve the public bidding system design, to further perfect project cost control, puts forward some beneficial suggestions and control measures.

关键词:工程设计;工程投招标;工程造价;制度完善

Key words: engineering design;bidding documents;project cost;complete system

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0108-02

0引言

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是消化吸收引先进技术、先进工艺的重要环节。建设项目一经决策确定后,设计就成了工程设计和控制工和造价的关键,本文主要讨论了立完善的工程设计招标制度相关问题。

1工程设计的现状

1.1 体制弊端现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全,由于目前客观上存在的专业壁垒,概预算人员只能够借助图纸进行概预算,而对工程设计中的专业知识了解太少,甚至有的人员认为方案已经经过了设计人员的筛选,设计的造价已经是最合理的了,只要按照设计进行就可以了,至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调,即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的事已屡见不鲜[1]。这不仅表现出来的是经济协调的欠缺,而且表现出工程管理人员的控制意识较低。现在的设计费用的计算方法是看设计的造价成本提成的,这就导致了一些设计单位为了增加利润,盲目的增加设计造价,甚至随意加大梁柱截面,提高混凝土强度等级,增加配筋量,结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础"等设计不合理现象,最终导致了设计概算的超标现象频繁发生。

1.2 招投标中的片面性设计招标一种典型的市场经济行为,它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制。是建设单位在规划设计阶段为提高设计质量,进行投资控制的有效手段。设计是工程建设的重要阶段,当一个建设项目的施工图确定后,就基本决定了整个项目的工程造价。我国的设计招投标中存在着较大片面性,目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念,大多情况下将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”,在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的投资控制工作,设计人员在设计时只负技术责任,不负经济责任。

1.3 设计深度不够如果设计深度不够也会造成造价失控,举世闻名的悉尼歌剧院的设计,由于设计师在方案构思时对结构问题考虑的不够深入,竣工时的造价竟达初始预算的20多倍。这就要求设计人员在设计阶段必须考虑周全,加强经济观念与成本意识,不仅善于从技术层面,更要善于从经济角度对方案进行优选优化。

2完善设计招投标制度的措施

为保证设计市场的公平竞争,选择优秀的设计方案,近几年来,设计也开始采用招标投标制度。虽然早在1984年,国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》,1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》,新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目勘察设计必须招标,但实际招标项目一直很少,只占总项目的10%左右,即使采用招标的项目,其招标体系也不完善,评标方法不够健全,缺乏公平竞争性,因此应建立相对完善设计招投标制度[2,3]。

2.1 建立完整的设计招投标制度体系首先,应成立合法的设计招标机构;其次,各地方主管部门应建立相应的规定,符合条件的项目必须招标,按规定必须招标而未经过招标的项目,地方主管部门不得对该项目进行行政审批;第三,业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求,有编制完整的招标文件;第四,招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查;第五,应建立健全的评标组织机构,合理的评标方法,以保证设计单位公平竞争,并限制业主在项目上的随意性;第六,在确定中标方案后,业主有要召集设计单位各专业人员及业主单位的工程、营销部门的专业人员,共同对中标方案再次提出优化意见,进一步提高设计的经济性和合理性。工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低、设计时间短的设计者。通过工程设计招标,工程设计者通过竞争获取设计任务,这就要求他们对工程设计必须从设计质量到工程造价进行全面优化,拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用,又能提高设计质量和降低工程造价。设计单位为提高竞争能力,在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的现象,由画了算变为算着画,并通过室主任、总工程师与造价师层层把关,共同控制设计过程。

2.2 实行设计方案和工程造价相结合的设计招投标方法改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行了招标投标制度。目前我国的设计招投标主要是从功能、技术、外观等角度来评价设计方案的优劣,而较少考虑方案的经济指标一工程的造价,这显然做不到工程造价的控制。同时,现行设计费计取方式不甚合理,这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小,费用本身只反映了设计的工作量,而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。把设计费计取方法改为:设计费用=概算数额X基本费率+(概算数额一预算数额)X奖励费率。这样,在现有收费办法的基础上,就加入了节约投资提成,当预算超概算时便扣除了一定比例的设计费。设计方案越经济,设计单位就能获利更大的经济效益。因此,设计单位需要在原有设计人员的基础上增加一批高水平,既懂技术、又懂经济的技术经济专家,从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。在设计招标时把节约工程造价作为一个重要的评标依据。推行设计方案和工程造价相结合的设计招标及设计费计取方法,可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫,激励设计人员在设计阶段控制好工程造价。

2.3 设计单位应建立各种建筑类型造价指标和材料价格的造价数据库近几年随着房地产业的迅速的发展,给各家设计院带来了大量的设计任务,设计院的产值是一年高于一年,各种类型的建筑层出不穷,繁荣了建筑市场,也给城市增添了一道道亮丽的景色,给城市居民解决了居住问题。然而由于各种原因,设计单位的在设计过程中的造价控制工作并没有跟上飞速发展的市场,没有跟上建筑设计的节拍。为了在设计方案做到真正的从源头上控制工程造价,有实力的设计院应该根据不用的建筑类型和不同的材料建立一套完整的造价数据库。这样有利于设计院的技术经济专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较,积极反馈投资信息,能动地影响设计。一个优秀的设计方案,既要建筑造型美观,又要造价合理,从而保证建设单位的经济效益。

2.4 加强设计过程的协调与监督首先要推进设计――建造工程总承包方式。工程建设是一个极其复杂的系统工程,包括设计、采购、施工等诸多环节与周期。传统的勘察、设计与施工平行发包方式缺乏在一个主体上的有效控制,协调成本高,难以发挥设计的主导作用,设计与采购和施工脱节,不可避免地导致采购和施工的返工,从而提高了造价。采用设计-建造总承包方式,有利于总承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理问题,实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,对每个工程项目从整体上进行有效的调控。因此,推行工程设计项目经理负责制,是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。设计项目经理应真正成为单位执行项目合同的授权代表,上级应赋予其较大的权利和责任,使之顺利地行使项目合同中受托方的权利和义务,全面主持项目组的工作,协调好项目组与各专业部门的关系,有效地实行矩阵管理。

2.5 大力推广实行设计阶段监理设计阶段的监理就是监理单位受建设单位委托对设计单位进行的设计工作过程及设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理,使设计单位提交满足合同需求的、技术经济指标较优的成果,并提供满意的技术服务。设计监理的基本任务是保障工程项目安全可靠,提高其实用性和经济性。控制设计进度和设计深度,其中对技术方案的合理性、经济性的审查尤为重要,通过此项审查,可以促使设计人员在设计中增加成本意识。主动进行技术方案的优选与优化,是将评标阶段的成果落到实处的重要保障措施。现阶段,我国工程建设监理主要工作是施工过程的监理,这对于整个工程造价控制来说是远远不够的。我们知道,设计是施工的灵魂,是施工的依据。保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。当施工图存在明显的问题和失误时,监理工程师协调起来困难。按监理工作程序,监理工程师不能直接找设计院办理洽商,施工监理工程师与设计院既不是合同关系,也不是监理与被监理关系,监理工程师说浅了,得不到设计院的重视,说深了容易引起矛盾激化,只能由业主去解决,业主或由于不懂行,或由于利益方面的原因,结果是不了了之,给监理工作带来一些困难。由于设计深度不够,造成专业之间不交圈,管线交叉碰撞、漏项、甩项、节点大样交代不清等设计问题,施工现场往往要靠猜图,或者凭经验施工,这样就不能准确贯彻业主和设计院的意图,亦很难保证施工质量,工地返工现象屡见不鲜。这样就造成了施工浪费,增加了工程造价。因此,设计质量对投资控制的影响是不可低估的。设计监理在我国作为新生事物,还尚未普及但随着时间的推移,设计监理越来越显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性。相信不久以后,设计监理将同施工监理一样,作为整个建设监理的一部分发挥重要作用。而既从事监理也从事设计的监理单位必将较仅从事监理或设计的单位技高一筹,在市场经济的浪潮中也将得到发展和壮大,这将是一个客观的发展趋势。同时,监理单位的概预算人员要加强理论学习,提高自身素质。要求造价管理人员不仅要有丰富的工作经验,还要有扎实的理论基础。方案阶段的造价控制,不仅是造价管理人员要提高自身素质,设计人员也要提高自身素质。除了钻研专业技术知识外,还要掌握一定的技术经济知识,并把经济意识贯穿于整个设计过程中,这样才会使方案设计阶段的造价控制做得更好。概算部门要变被动为主动,当好设计人员的参谋。所以在方案设计阶段,概算人员应主动参与到设计工作中,给设计人员提供多种设计方案的造价指标,如各种不同基础的造价指数,以及不同的装饰材料对造价的影响指数,让设计人员做到胸中有数,以达到设计方案最优化。

3结语

投招标阶段的造价控制虽然并不那么轻松,但它确实是真正体现了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的,只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

参考文献:

[1]王波,冉晓霏. 招投标阶段工程造价的控制研究[J]. 科技咨询导报, 2007,18.