民营企业人事档案管理精选(九篇)

第1篇：民营企业人事档案管理范文

民营企业档案是指民营企业在筹建、生产、经营管理等社会活动中直接形成的对自身以及国家、社会具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。相对于国有企业，民营企业的档案工作除具有非公共性和封闭性外还有着以下几种鲜明的时代特点：21秘书世纪网

1、自主性。众所周知，在计划经济时代国有企业只能在政府意志下严格按照国家计划从事各项活动，企业自主发展权极为有限，这也决定了企业档案工作自主发展权有限。在社会主义市场经济初步确立的今天，国有企业普遍建立了法人治理结构，企业自主发展权有了极大的提高，但由于所有权国有，企业仍不可避免地留下一些计划经济的烙印，企业管理中处于从属地位的档案工作也是如此。与国有企业不同，在市场经济条件下产生发展起来的民营企业，对自身的资产具有完全的所有权和支配权，它与政府不存在被领导与领导的关系，它完完全全以市场为导向，走自我约束、自我抉择、自负盈亏和自我发展的道路。自然，作为企业储备技术、储备文化、内含大量商业密秘和知识产权的企业档案，民营企业对它的自也是不言而喻的。首先，企业对自身的档案具有独立支配权，企业档案非依法律不受他人使用和干涉。这意味着企业对档案享有独立占有和独立收益的权力，这两项权力正是企业档案工作自主发展的最基本条件。其次，民营企业在档案工作上依法享有根据自身情况和市场变化选择适合自身发展的档案管理组织形式和工作方式的权力。

2、效益性。企业是以赚取利润为目的的经济组织，民营企业尤甚。相较于国有企业，民营企业在机构设置和人员配置上更加注重效益性。市场经济本质上是一种竞争经济，从整个经济环境看，市场竞争对企业提出了更高的管理机制要求。精简机构，精简管理人员，降低管理成本，集中资源、强化发展核心事业是民营企业面临市场竞争的必然选择。因此，民营企业在内部事务上总是追求以最少的代价获取最好的效益。具体到档案的管理上，当企业规模很小，形成的档案材料有限时，企业往往只指定专人或兼职人员负责保管档案；当企业规模很大，或发展时间较长，企业在管理、经营、生产和科研活动中形成的文件材料很多，且门类复杂，整理、保管和提供利用的工作量很大时，企业才会成立专门的机构来负责这项工作。

3、多元性。一是民营企业档案管理的主体呈多元化。不仅对科技档案，其它如经营销售档案、合同档案、知识产权档案、民主管理档案、企业资产档案以及企业文化档案也越来越受到关注。二是档案载体呈现多样性，不仅有纸质档案，还有照片、软盘、光盘、录音、录像档案，随着信息技术的发展，以网络为载体的档案也呼之欲出。三是管理模式上的多样性。正如国家档案局长毛福民指出的哪样：“企业档案实行统一管理是企业内的档案工作要统一领导，统一制度，档案部门和档案人员要统一管理企业的全部档案”。民营企业与民营企业之间、民营企业与国有企业之间是有很大差别的，档案管理模式也是千差万别，哪种整个行业或整个地区的统一领导和统一模式在民营企业中不可能存在。

4、随意性。这是与民营企业档案工作的自主性相伴生的一种特性。民营企业在对其自身档案具有独立支配权的同时，由于其管理者素质的差异和对档案工作重视程度的差别，在档案工作上往往存在很大的随意性。这导致不少问题，例如档案管理人员不专业、经常变动，缺乏严格的档案管理制度，档案法制观念薄弱，硬件设施不配套等，最终导致民营企业整体档案管理水平低下。

二、如何加强对民营企业档案工作的监管

针对民营企业档案工作的这些特点，档案行政管理部门应如何加强监管呢？笔者认为，应提高一种意识，抓住两个重点，搞好三项服务，探索社会化协作之路。

（一）提高法制意识。依法监管是加强民营企业档案工作的有效手段，应从三个方面入手：一是大力开展《档案法》和《档案法实施办法》的宣传工作，增强民营企业管理者的法制意识，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识档案的潜在效益和长远价值，从而自觉做好档案工作，自觉接受监管。二是针对性的制定民营企业档案管理实施细则，以便在工作中有所遵循。三是要对民营企业档案工作实施登记管理，定期进行执法检查，对其建档、保管条件、档案工作人员资质认证、档案出卖与转让、档案销毁等进行全程监督和检查，依法对违反《档案法》的情况进行查处。

（二）抓住两个重点。民营企业规模不一，变动频繁，无主管部门，档案管理相对滞后，给监管工作带来诸多不便，必须坚持抓重点监管。一是抓住有一定规模的民营企业作为监管重点。规模企业毫无疑问对经济和社会发展具有更大的影响力，其档案对于国家、社会的价值普遍更大。二是要把重要档案作为监管重点，维护企业利益。民营企业要在激烈的市场竞争中要保持竞争力，必须维护自身商业密秘和商业利益。尤其是在加入wto后，随着市场的开放和关税壁垒的拆除，企业将面临空前激烈的市场角逐和前所未有的竞争压力，这又集中在产品竞争上，因此加快新产品研发具有十分重要的意义，科技档案将是不可缺少的文献。同时，竞争中还经常涉及到知识产权、商标、信誉等无形资产的保护问题，在报章杂志上经常可以看到，许多企业忽视商标、专利保护，商标被人抢注，专利被人侵害，造成重大损失。因此，管理好企业的商标档案、专利权档案、知识产权档案以及关乎企业商业机密的档案，在必要时候能够发挥凭证价值，维护好企业的利益。此外，企业在经营活动中，往往又不可避免地会涉及到商业纠纷，合同档案和财务档案也就必不可少。

第2篇：民营企业人事档案管理范文

关键词　民营企业　档案管理　模式　创新

中图分类号：G27 文献标识码：A

1 民营企业档案管理的原则

1.1 灵活实用的原则

民营企业所开展的工作是为了更好地获取经济利益为目的的，因此档案管理工作的开展就必须遵循灵活实用的原则，以便更好地为企业的经济建设服务。对档案的管理是为了方便将来高层管理人员对已有信息的查找和利用，若在档案管理中存在着很多繁琐的问题将影响管理者的决策。

1.2 存储信息真实的原则

信息以决策的依据，正确真实的信息是管理者做出科学决策的前提，保证信息的真实性也是企业社会责任的体现。在档案中若存在着虚假的信息，不仅会使决策失误还会严重影响企业的社会形象。

1.3 信息全面的原则

信息的全面包括大范围的全面也包括小范围的全面。所谓大范围的全面就是指档案需要有各个部门的信息，各个主体的信息。比如企业自身的文化建设信息、企业的政策、财务部、人事部、销售部等部门的信息、供货商及客户的信息等多个主体。小范围的档案是就一个主体而言的多个方面，拿销售部门来说就需要具体到销售人员的具体信息、销售业绩的信息等。

2 民营企业档案管理的问题

2.1 对档案管理的意识薄弱

一般民营企业的规模较小，认为对档案进行管理是不必要的工作，只会浪费企业的财力和时间。在中国目前的社会环境中，管理层对企业档案管理的不重视，是企业档案管理存在问题的根本原因。而民营企业工作人员的流动性较大，客户的稳定性不强也是企业管理者认为档案管理不重要的另一个原因。另一方面，档案管理问题的潜伏期较长，档案管理的漏洞所带来的危害通常在数年甚至是十多年之后才会出现，因此在短时间内管理者无法意识到档案管理存在的必要性。

2.2 管理方式的单一性

虽然说部分民营企业开展了档案管理的工作，但是就他们的管理模式上而言，存在着过度单一管理不科学的问题。民营企业为了尽量节约成本，受经济条件的限制并没有引进先进的现代化的档案管理设备，在档案管理上还是采取比较传统的手段，以纸质资料藏馆的方式对现有的档案进行管理。这种方式的工作量较大，一般还是需要人工进行填写，修改与查找，在工作的过程中工作量较大，而且还容易出现遗漏，导致人事资料和客户信息的遗漏，将会严重影响企业的发展。

2.3 管理体系的不完善

管理意识的缺乏必然会导致管理体系的混乱与缺失，一个企业需要进行档案管理的信息很多，包括企业的战略信息、人力资源的招聘、企业文化、客户资料的管理等多个方面。绝大多数的企业始终一味地坚持“以客户为中心”的思想或者是“以员工为中心”的思想而顾此失彼，导致管理的内容不完整。

2.4 档案管理人员的专业素质不强

据江苏省档案局的调查显示，江苏省民营企业里从事档案管理工作的人员有64.5%并不是档案管理专业的人才，甚至还有部分人员并不是管理类专业毕业的人才，也有一小部分管理人员并不具备高等教育的学历。在现代化的档案管理要求下，仅仅依靠过去的管理经验是远不够的，必须具有现代化的管理知识与思想才能做好现代的档案管理。

3 企业档案管理的优化

为了适应现代化企业发展的需要，必须对企业档案管理的模式进行创新和优化，使企业在竞争中处于优势地位。

3.1 扩大宣传、促进重视

政府部门要帮助民营企业树立档案管理的危机意识，让民营企业的管理者认识到企业档案管理的缺陷会造成的问题，扩大档案管理的宣传力度。比如在当地的电视媒体上以公益广告的形式提醒民营企业的管理者重视档案（下转第141页）（上接第104页）管理；在报纸传媒上以专版的形式介绍民营企业的档案管理，可以是成功的经验也可以是某一企业失败的教训；在政府的网站上公布加强民营企业档案管理的要求，并向各民营企业下发文件，强制其做好档案管理，定期对民营企业的档案管理工作进行考核，对于不合格的给予一定的处罚。

3.2 运用现代化的管理设备

现代民营企业的档案管理已基本上不再是对人的依赖，而是对信息化技术的依赖，因此民营企业必须购入现代化的档案管理设备增强管理的可靠性。在传统的模式中，对档案的管理完全依赖于管理者，当这名管理者离职之后，对现有档案的查询就会带来很大的困难，而且管理的效率也极其低下。

3.3 优化管理方式

不同规模的民营企业可以采取不同的管理方式。大型民营企可以采取集中统一管理模式和协作式管理模式，开展时间久，管理高标准、严要求，相应的管理理念及方式更科学完善，这样的管理模式可以更好地为大型民营企业的档案现状服务，大型民营企业档案管理基础坚实，大型民营企业作为管理榜样需要严格认真对待管理模式的选择；中型民营企业可以采取分散管理模式，根据中民营企业自身的实际情况和对经济效益追求的总体目标，分散管理模式管理形态独特的共存性与渐进性，可以使档案资源的实体管理、档案信息管理与档案知识管理等科学化、系统化，将档案管理的责任和权力都交给下级部门，责任明确地对档案进行管理，不但符合中型民营企业的综合实力，还满足中小型民营企业的现状及对经济效益追求的近期目标，为企业的管理和利用服务；小型民营企业可以采取社会化管理模式，社会化管理机构拥有科学系统的管理规范及制度，具有高素质的专业从业人员，相关管理设施及设备也与时俱进地更新，小型民营企业的档案存放在这样的机构中可以得到专业管理，由于中小型民营企业无论是档案资源的数量、类型，还是档案管理的实力都是其档案工作开展的障碍，档案意识的提高使小型民营企业必须根据企业的这种现状找到与之相符的档案管理模式，社会化档案管理模式无论是对企业规模、企业实力的要求都与小型企业实际情况相符合。

3.4 完善档案管理体制

对档案管理体制的完善需要两个主题的共同努力，首先是政府部门应该完善相应的法律体系，为民营企业的档案管理提供法律保障与工作指导。另一方就是企业本身应该根据自己的规模和性质对档案管理的类型进行合理的选择，健全自身的管理体制，使档案深入每一个细节；企业还需要的是建立档案管理的绩效考核制度，对档案的管理工作进行监督和考核，以此来保证档案管理工作质量的可靠性。

第3篇：民营企业人事档案管理范文

    论文摘要：在分析我国民营企业档案工作现状的基础上，提出了推进民营企业档案工作全面、健康发展的对策：一是开展心理引导，激发建档热情。二是勇于开拓创新，实现多元服务。三是坚持依法治档，注重监管方式。四是拓展管理范围，推行多元模式。 

 

 

1　正确认识民营企业档案工作的现状 

 

从笔者所在的福建省晋江市了解的情况和河南开封市非公有制企业档案工作情况调查结果来分析，我国民营企业档案工作的现状大致可归结为两点。 

1.1　我国民企档案工作处于自发的状态，部分企业已有相当的发展水平。据笔者对福建省晋江市的恒安纸业集团、亲亲食品集团、七匹狼集团、凤竹集团、福马食品集团等10余家民营企业的调查中发现，这些企业均已开展了不同程度的档案工作，特别是凤竹、七匹狼和恒安三家集团公司的档案工作虽然管理模式各不相同，但其工作都已达到相当的水平，恒安集团公司因已在香港上市，注重汲取和采用国外的管理模式，凤竹集团公司在国内上市，许多档案业务在借鉴国企的管理模式上有所创新发展，其档案管理已通过国家二级标准的验收。七匹狼集团则采用与国企截然不同的分散式管理模式。而据河南开封市的调查结果表明，在被调查的82家企业中，已开展档案工作的68家，占被调查企业的83％；尚未开展档案工作的10家，仅占被调查企业的12％；未说明是否开展档案工作的4家，占被调查企业的5％。库房、档案专用设备的设置情况也较好，在调查的企业中，明确有档案库房的占90％，未说明库房情况的只占10％。这些企业都具有一定的代表性，分别为加工业、制造业、流通业、服务业、房地产业及其他行业。这说明当前民营企业对于开展档案工作已有相当的自觉性和发展水平。 

1.2　民营企业的整体档案管理呈橄榄形状，水平不均衡。一般而言，规模大的企业好于规模小的企业，明星企业好于一般企业，创立时间长的企业好于创立时间短的企业，效益好的企业好于效益差的企业。从开封市调查中可以发现，随着企业资产的增加，企业规模的扩展，已开展档案工作企业的比例数量也随之上升，显示企业规模与企业资产情况对档案工作有非常直接与重要的影响，同时，调查结果也表明未开展档案工作的企业比例很少，仅占12％，加上未说明开展档案工作的企业也仅有20％，而档案管理已达到较高水平的示范企业也是少数，所以，从总体上看，民营企业整体的档案管理呈现出两头小、中间大的橄榄型状，水平不均衡。我们业界一些学者将当前民营企业的档案管理状况，分为四个类型。一是“重视型”。档案工作被企业列入重要议事日程，有专门的宽敞的库房和档案人员办公室，档案阅览室；有专职档案人员，管理设施设备齐全；根据企业的实际情况制定了一整套档案管理制度，各类文件资料收集齐全、归档及时，保管科学、利用见效。其中，少数企业的档案管理甚至通过了部级标准的验收。二是“上进型”。企业主有一定的档案意识，配备了档案兼职人员，设置了档案室，也开展了一定的档案工作，但档案人员素质不高，兼职过多，档案工作未能有效地全面开展起来，档案的效益也未能充分地发挥出来，三是“随意型”。企业主的档案意识还不够强，对档案工作的关注还不到位，急需用时强调要管一管，平时对档案持可有可无的态度，无专门的档案室和档案人员，档案工作只是办公室、行政部或相关部门的一个末位的工作。工作随意性较大。四是“不管型”。企业主没有档案意识，企业一些重要证件、核心文件零散地放在企业主或部门负责人手里，档案管理处于“三不管”和“五无”的状态，即“档案部门不管、工商部门不管、企业主自己不管；无机构、无人员、无库房、无设备、无经费”这种类型在小型企业中比较多见。

从我国民营企业档案管理出现的这两种状况中可以看出，以往很多业内人士认为我国民企档案工作总体上处于一种无序的，混乱的状态的看法是片面的，是认识上的一处误区。福建省晋江市和河南省开封市这一南一北的情况颇具代表性。从调查分析中，我们可窥见我国民营企业档案工作的发展现状。改革开放以来，特别是中国加入世贸组织以来，我国的民营企业在激烈的市场竞争中，在国际市场的博奕中，已逐步成熟起来，企业主的档案意识被不断唤醒，特别是一些规模企业，明星企业的老总们，对档案已有了比较深刻的认识。福建凤竹集团公司年产值5亿多元，利税9400多万元，是全国同行业的明星企业，该公司陈澄清董事长认为档案对企业的发展起着至关重要的作用，当前市场的竞争归根到底是企业文化的竞争，而档案是企业文化的重要基础，企业文化提升取决于企业档案作用的充分发挥。所以，他除亲自带队到晋江、泉州市档案局争取业务上的支持外，并经常过问和解决档案工作中存在的人、财、物问题，公司早在1991年档案管理就通过省级先进标准的验收，2001年通过了企业档案目标管理“国家二级”评审。目前，有2名专职档案人员，并形成一个严密有序的档案管理网络，有1个综合档案室和4个档案分室，档案在公司上市和经营管理中发挥了不可替代的重要作用。而凤竹公司并非只是我国民营档案管理的一叶“诺亚方舟”。很多规模~,ak的企业主已经具有相当的档案意识，在实践中认识到档案是企业极为重要的核心资源，并已经开展档案管理工作，但没能得到及时的指导。其水平有很大的局限性。忽视档案工作的大多数为小型企业的企业主，对企业开展档案工作的心态复杂，认为档案室工作增加小企业的负担，怕在外部人员的指导下泄露商业秘密，影响生产经营的正常开展。在认识上把建档工作与企业利益对立起来，这其中与档案部门的宣传与服务的缺失不无关系。所以，客观地、全面地认识当前民营企业档案工作的现状、将有助于我们有针对性地推进民营企业档案工作的全面、健康发展。

2 推进民营企业档案工作全面发展的对策 

 

2.1 开展心理引导，激发建档热情。从以上分析中我们不难看出，企业主的档案意识是决定民营企业档案工作能否开展的关键所在。所以，要树立企业的档案观，必须进行积极的心理引导。一是管理意识引导。大量事实说明，我国民营经济发展的最大制约因素是没有很好的管理。民营经济要想在“二次创业”中得到发展，就必须尽快实现从无管理的经营向现代化管理的经营方式的转变。对此，企业主应该有清醒的认识，新形势下民营经济只有加强管理，企业才能在残酷的市场竞争中立足。民营企业的档案意识也只有植根于宏观管理观念的土壤，才可能生长发育。因为档案管理本身是企业管理的重要一环，而档案又为企业的各项管理提供了必不可少的重要基础。忽视档案工作，民营经济的管理便成了无本之木，所以，企业主还有什么理由可以忽视企业的档案工作呢?二是逆向思维引导。我们很多时候无法正确估计出档案到底为企业产生了多大的直接效益，但却能从反面告诉企业主，滞后的档案工作必定是制约民营经济发展的“短板”。所谓“短板”是指决定整体效益的关键制约因素，没有完善的档案管理，民营经济的发展就会留下致命的管理漏洞，滞后的档案工作就会成为制约企业整体效益的关键性制约因素。民营企业在决策上的特点使它在投入和自身建设中具有排他心理，因而档案部门不能一味地急于去作正面的宣传灌输，有时可以从侧面、甚至反面逆向思维的角度来激发民营企业的建档热情。

2.2 勇于开拓创新，实现多元服务。在市场经济条件下，民营企业档案工作的开展，单靠面上的简单宣传不行，靠行政的强制手段也不行，只有通过提供及时的档案法规信息、通过加强操作性较强的技术标准的研究和组织，向企业提供切实可行的档案管理技术规范标准，以便为民营企业档案工作科学管理提供依据。国家档案局正在抓紧制定《企业档案业务规范》作为行业标准印发，民营企业档案工作也可参照。同时，应积极推动民营企业档案工作协会的建立，充分发挥企业档案工作协会的作用，利用协会，提升自律能力，定期不定期地进行座谈、交流，充分利用这一民间组织与档案行政部门联系、沟通、传递需求信息，使之在民营企业与档案职能部门之间架起一座桥梁。由于它是一个非正式组织，其成员从民营企业内部具有较强档案意识的人员中产生，因而既能代表民营企业利益，反映他们的真实想法，又具有较高的档案工作热情，并能较好地领会档案部门的专业意图，能起到较好的沟通作用。各级档案部门该放手时应放手，将不堪之责依托于各类民间组织。档案部门为民企提供服务，应更多地注重于宏观上政策与技术的引导，而不应拘泥于繁重而不现实的具体业务环节，要不断开拓创新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分运用档案网站的传播优势，开辟内容丰富、信息新颖的民营企业档案工作服务专栏。传播最新的法规、标准，传播先进经验，成功作法，同时，与新闻单位联手，运用现代的传播手段增强全社会的档案意识，普及档案知识：二是有针对性地编写业务指导材料和工作指南，送发到各有关企业，指导建立档案工作；三是根据民营企业的意愿，为企业培养档案人员和招聘选拔档案人才：四是积极推进档案中介组织服务，如档案事务所、托管中心等。档案事务所主要提供档案业务咨询服务和档案整理服务。可根据不同规模、不同产业和不同地区的民营企业的特点，分类组织档案业务咨询服务。针对民营企业档案工作管理水平参差不齐的实际情况，从基础业务开始，包括文书处理程序、归档范围、立卷标准、分类编目、上架排列、检索利用、安全保管、统计反馈等内容和要求、通过现场咨询、信件咨询、专栏咨询等形式为企业释难解惑：成立档案托管中心，在企业自愿的前提下，与企业签订托管协议双方签订安全保密协议，明确各自的权利、义务和违约责任，接受私营企业各种文件资料的整理、代管、提供利用等“一条龙”服务。彻底将小型民营企业从档案管理的困境中解脱出来，为其提供高效、便捷的档案服务。五是教育培训服务。针对民营企业档案人员变动频繁、兼职过多、工作繁重的特点，档案部门可以采取上门培训、现场培训、远程培训等灵活多样的形式，帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本知识和应用计算机的技能。档案行政管理部门在为民营企业服务的同时，也应注重提高自身的素质、不断更新知识、努力提高服务能力和创新能力。 

第4篇：民营企业人事档案管理范文

1.企业档案管理现状。第一，有强烈的建档意识和规范管理的愿望。企业领导层对档案工作的认识比较到位，企业档案工作基本上做到了规范管理。第二，有建档和归档意识，但缺乏规范管理的愿望。大部分成规模的企业对档案工作的认识还比较肤浅，企业内部管理过程中形成的大量珍贵资料好没有作为档案来考虑，致使大量有保存价值的企业档案被人分散。第三，档案意识淡薄，档案工作摆不上位置。一些小型企业在市场中以盈利为第一目的，根本没有想到要建档。这就需要档案行政管理部门加大档案法制的宣传力度。

2.企业档案工作现状及其原因分析。第一，认识不到位。企业法人没有充分认识到加强企业管理的重要性。总认为建立企业档案既要房子又要设备和设施，既要配人又要花钱，是一项只投入不产出的赔本生意。第二，管理不规范。管理制度和内部监督机制的缺乏，使归档文件材料难以齐全和完整。档案中内含的技术机密、商业机密等失密现象严重。另一方面企业文档工作从业人员兼职过多、业务生疏，人员不稳定等因素，大大阻碍了档案信息的开发和利用。第三，法律不健全。一方面企业档案管理在《档案法》以及《档案法实施办法》中虽有了原则的规定，但缺少明确的内容，法规的针对性、可操作性不强。

二、企业档案工作管理模式探索

1.采用集中式管理。是指将本企业各类档案实体实行集中保管，集中开发利用。这种管理模式需配备一定容纳量的档案保管库房，其优点是做到了企业档案工作有用信息的有效存储，节约了企业各类档案人员的精力和保管设备的配置，实现企业档案的规范化管理，特别是有利于日后档案的数字化处理和信息化、网络化管理。

2.统一领导，分级管理。这是企业集团的档案管理模式。采用“块团”结合，块就是指集团驻地的档案行政管理部门依照国家的有关档案工作的法律和法规对集团企业的档案工作进行监督和指导。团就是指企业集团对其所属的紧密层、松散型企业负有的指导责任，在履行职责时可实行“三加强三不管”的工作方针，即加强宏观监督指导、不管具体事务;加强制度建设、不管业务操作;加强重要活动档案的集中统一管理、不管一般事务性活动材料的归档。各下属企业生产、经营、管理活动中形成的各类档案自行收集、保管，这样既方便归档工作的进行，又可以为各下属企业档案的利用提供快捷服务。

3.集中与分散相结合管理。是指一部分的档案，如文书档案、科技档案中的科研档案、基建档案，会计档案等整理归档后实行集中保管，集中利用，而另一部分档案如生产活动中利用较频繁的产品档案、设备仪器档案、工艺档案等相关职能部门自行保管。此管理模式虽方便有关档案的利用，但难以确保这些档案的规范管理。采用这种方式还需要实行各部门自行管理的档案必须形成的目录，且需备份一套报给档案室集中保管，其档案的规范管理必须有严格的制度来保证。

4.寄存式管理。是指民营企业若由于人员精力不够可将自身形成的档案委托中介机构进行整理，若由于其档案保管条件不好或管理不善可将自身形成的档案寄存到地方档案馆或档案中介机构。此管理模式适宜于小企业和初创企业。

三、多元化档案管理模式必然性与可行性

1.民营企业的发展需要档案规范管理。任何一个企业要保持持续发展的势头，都需要构造一个完善的管理体系;企业发展到一定阶段，企业核心能力的培育并不仅仅是技术上的问题，更需要有规范的管理做支撑，即向管理要效益。

2.民营企业档案的规范管理需要档案行政管理部门的宣传、引导、服务。首先要大力宣传民营企业档案的重要性，引起民营企业法人对档案工作的重视。二是要考虑民营企业的特殊性。在业务工作中要遵循效益原则、适用原则和自主性原则，要从提供政策、提供技术，提供服务着手，注重引导，做好主动服务，无偿服务。三是发挥中介作用。要帮助民营企业规范整理档案，使档案排列有序，编目规范。对保管条件欠缺的企业提供档案保管的寄存业务，实现民营企业档案工作的服务社会化。

第5篇：民营企业人事档案管理范文

【关键词】民营企业集团；档案工作；科学管理

民营企业集团档案工作是民营企业集团从事生产、经营等活动的基础，是企业集团信息资源宝库，是民营企业集团管理工作的重要组成部分。下面就如何系统科学地对民营企业档案工作进行科学管理，最大限度地发挥档案的使用价值，为民营企业集团生产、经营、利润和各项工作服务，提出了自己的看法。

1.企业集团从上到下各级领导要重视支持档案工作

档案工作是民营企业集团各项管理工作的基础，集团各级领导一定要重视支持档案工作，要以对历史高度负责、对员工高度负责的态度，切实加强对档案工作的领导，做到对档案工作重视到位、投入到位，对档案工作人员关心到位。要定期听取档案工作汇报，及时研究解决档案工作中的重大问题，为档案工作的顺利开展创造良好环境；加大对档案工作的经费支持力度，为档案工作的开展提供必需的物质条件，在生活上关心、工作上关注、政治上关爱档案人员，重视档案干部队伍建设，增强档案干部队伍的生机和活力，真心实意帮助档案工作者解决实际困难和问题，使档案工作者感到有温暖、有希望、有奔头，使干事创业的积极性、主动性、创造性得到更好发挥。

2.收集收齐归档文件及施工图纸材料

“巧妇难为无米之炊”，做好归档文件材料的收集工作，是确保档案齐全、完整、准确、系统的基础。要做好收集工作，档案人员必须熟悉和掌握收集工作的各种渠道和方法，处理好档案形成过程中各个环节、各个部门的关系与结构，对档案形成的全过程进行动态监督与检查，同时要不断提高集团全员档案意识，实现全方位的有效管理，采取各项有力措施，做好民营企业档案材料的收集工作，档案的归档率、完整率、准确率、查全率、查准率才有可能达到高标准。

3.档案集中统一管理

集中统一管理本单位形成的全部档案，是民营企业档案工作的基本原则，是档案法律法规对企业集团档案管理的基本要求，也是我们做好档案工作的前提和重要基础。集中统一管理有三层含义：一是档案实体集中，民营企业集团各部门形成的各种门类、各种载体的档案，都要集中到本单位综合档案室统一管理；二是人员集中，各部门档案管理人员都要纳入本单位档案管理部门管理；三是管理集中，各单位的档案、人员要在档案部门的统一管理下开展档案工作，提供档案利用。

4.建立健全民营企业集团档案工作科学管理体制

建立健全民营企业集团档案工作科学管理体制，包括建立档案工作机构，成立档案工作领导小组，明确档案工作的领导和直接负责人，建立健全专兼职档案管理网络，制定本单位档案管理办法、归档范围、分类方案、保管期限表、各项档案管理制度及“三纳入”、“四参加”、“四同步”制度，“三纳入四参加四同步”是《企业档案工作规范》中明文规定企业必须建立的制度。如果一个单位没有落实“三纳入”制度，就难以保证档案工作的组织领导与健康发展，使档案工作无法与民营企业集团的改革和发展同步。如果不落实“四参加”“四同步”制度，就无法把民营企业集团生产经营管理活动所形成的重要档案全部保存下来，无法保证归档文件材料的齐全、完整、准确、系统。

5.搞好民营企业集团档案工作标准化、信息化建设

档案工作信息化，是促进企业集团信息资源全面收集、整合、开发的重要基础，通过档案信息化建设，能够实现对民营企业集团信息资源的集中管理，成千上万倍地提高利用效率，全方位地支持民营企业集团决策和集团各级信息服务，潜在的经济和企业集团效益难以估算。而档案信息化的基础是档案科学管理工作的标准化，没有经过标准化整理的档案不可能实现信息化，因此，企业集团档案部门要认真学习有关档案工作标准，研究档案工作业务规范，提高档案管理的标准化水平，为档案工作信息化创造条件。

6.强化民营企业集团档案保管条件及措施

随着时间的推移，档案保护显得越来越重要，加强档案保护，包括对纸质档案、电子档案的保护：一是对纸质档案，要加强库房“八防”设施的配备，使档案库房做到防火、防盗、防高温、防湿、防光、防虫、防有害气体、防尘的安全防护要求，杜绝档案霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象及各类事故的发生；二是对电子档案，一方面要采取必要的措施，加强对电子档案的载体保护，另一方面要加强对电子档案的信息保护。

7.深化民营企业集团档案信息开发利用

我通过对有关利用数据的分析与研究，认为可以采取如下3项措施，以档案利用来带动和推进档案业务建设：一是对历年来档案利用数据分析，着力了解档案利用所产生的企业集团效益和经济效益。通过分析，可以了解档案的自身价值和潜在的利用资源，有利于进一步拓宽档案利用工作的渠道，最大限度地发挥档案的价值和作用；二是开展档案利用跟踪服务。档案工作只有“有为才能有位”，而地位的取得有赖于档案人员的自身努力，积极开展送档上门，及时掌握档案利用的新动态、新动向，及时做好跟踪服务。三是结合数据对比分析，紧紧抓住档案利用的热点和中心工作，积极开展档案史料编撰工作。抓住档案的利用与信息开发工作，并根据归档材料编写大事记、组织沿革、年鉴、产品简介等编研成果，为各部门更好地利用档案服好务。

8.提高民营企业集团档案人员的素质

新时期档案工作的发展为档案人员提出了新的、更高的要求，要实现档案事业快速、协调发展，必须要有具有开拓创新和德才兼备的档案干部队伍。档案工作者要努力学习档案业务知识、企业管理知识、文秘写作知识、计算机知识，熟悉本企业基本情况，具备较强的综合分析、文秘写作、规划组织协调能力，成为一专多能的复合型人才。要结合当前的中心工作，从档案中寻找有规律的东西，并把它升华为一种历史借鉴，为科学决策提供参考，为集团各级领导当参谋、提建议、献良策，成为为领导建言献策的高参。

9.引入科学管理理念，开展档案工作六步循环

为加强民营企业集团档案工作，实现科学管理，开展“档案六步循环工作法”。

（1）制订计划，无论你做什么，首先要制定工作计划；（2）行动，有了计划就应该依据计划立即行动；（3）检查，依据计划行动起来后，就要把行动的结果与计划进行比较，检查结果与计划之间是否有偏差，查找原因；（4）修正，查找出原因，如果是行动偏离计划，就要修正自己的行动，如果是计划偏离了实际，就要修正计划，返回到第一步，重复以上四步，直到完成工作。现代过程管理，不再是简单的过程监督和控制，它是一个四环节的人性化管理过程：有序化――目的化――自动化――合理化，充分调动人的积极性和主动性，最大程度地实现民营企业企业集团档案科学管理工作预期目标。

民营企业集团档案六步循环工作法，以每一季度为一个工作循环周期，每循环周期分为“目标、措施、执行、考核、总结、交流”六个步骤，这里重点强调的是总结和交流：一是总结。企业集团各级档案人员要全面总结档案工作的目标、措施、执行、考核情况，认真撰写档案工作的总结材料，仔细查找不足，总结经验教训，明确下步工作计划，提出相关工作建议。通过总结档案工作人员可以无形中提高写作水平，能在有意无意中谋取领导对档案工作的支持，同时也可为以后的工作材料提供素材。二是交流。要通过单位内部专兼职档案员之间、集团各单位之间及各兄弟单位之间的广泛交流，达到互通有无、共同提高的目的。通过交流，及时选树典范，推广先进经验，切实加强集团各级档案工作的沟通、交流与培训，强化监督指导与信息反馈，不断打造出档案工作亮点，以点带面，促进民营企业集团档案工作全面发展。

【参考文献】

第6篇：民营企业人事档案管理范文

关键词：民营企业民营企业档案文献统计

民营企业档案是指民营企业在生产、经营、科研、基建及各项管理活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录[1]。近些年来，随着经济体制的改革，民营企业的发展势不可挡，而作为其发展一部分的档案工作也逐渐得到重视，关于民营企业档案的研究文献也日益增多。本文主要对近年来相关文献进行统计分析，了解目前的研究现状，旨在对其今后的研究与发展有所启发与帮助。

一、文献统计分析

笔者通过对CNKI（http：///）的中国学术期刊网络出版总库、特色期刊、优秀硕士学位论文全文、重要会议论文全文数据库进行检索与统计，以“民营企业档案”为关键词，共获得文献342条记录（1989—2013），删去具有新闻报道性质等非学术性文献以及重复发文等，共获得有效文献203条。笔者分别从期刊种类、发文时间、作者机构等方面进行了统计分析。

（一）期刊种类及分布

通过统计发现，与“民营企业档案”相关的文献主要发表在52种期刊上，其中与档案相关的有26种（159篇，占78.33%），大学学报9种（9篇，占4.43%），其他17种（35篇，占17.24%），反映了有关民营企业档案的研究主要集中在档案学界，而其他领域的专家学者对这方面的研究与关注度比较低。与此同时，在26种与档案相关的期刊中，核心期刊10种，共发文67篇，这说明了有关民营企业档案的论文水平一般，研究层次较浅，质量不高。

（二）时间分布

从CNKI检索情况来看，有关民营企业档案的论文研究最早始于1996年，共有相关论文2篇，分别是陈嫔发表在《四川档案》的《浅谈民营企业档案管理工作》以及发表在《档案与建设》的《亟待加强的民营企业档案管理》。具体发文情况详见图1。

由此可以看出，从1996年之后，随着年份的增长，有关民营企业档案的文献不断增加，特别是2005至2007年，数量达到最高值。这与2005年出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等鼓励民营企业发展的政策有关，同时也说明了随着社会经济的发展，市场体制的改革，民营企业发展迅速，而有关民营企业的关注与研究也随之增多。

（三）作者机构分布

笔者对文献作者的单位进行统计，发现来自学校的研究者有29名（占19%），来自档案局馆的研究者93名（占60%），有关公司企业的研究者14名（占9%），其他20名（占12%），这从侧面反映了有关民营企业档案研究的主要集中在档案学界，公司企业等社会组织对此方面的研究比较少。

（四）地域分布

同样，通过对文献作者的工作单位所在地域进行分析，发现：有关民营企业档案研究主要集中在东部城市，西部以及中部研究较少，这可能与东部经济发达、政策水平较高、人们思想意识较为开放有关，东部的民营企业发展也高于中西部，也可以反映出东部地区对档案重视程度高于中西部。

二、研究的主要内容

（一）民营企业档案的特点

关于民营企业档案的特点，可以总结为四点：综合性、现实性、知识性、经济属性。综合性是指它从整体上反映了企业从生产到经营整个管理活动的全貌，记载了企业的过去，预示着企业的未来；现实性是指它伴随着企业生产活动的进行而产生、积累、发展，同时又为企业发展提供利用，此外，还体现着企业的现实利益；知识性指民营企业档案包括了企业活动的方方面面，蕴藏着从企业创建者到企业员工的各种见解、智慧结晶，蕴含着丰富的信息与知识；从民营企业项目活动的开始，就伴随着销售、效益测算、贷款资金等一系列的经济活动，这就使其档案呈现出经济属性，此外，它的经济属性还体现在民营企业档案是以有形资产存在，是企业特殊的资产[2]。

（二）民营企业档案管理模式

我国目前的民营企业档案管理模式形形，宗培岭教授在《民营企业档案管理模式研究》中按照其基本形态做一个大体的表述，他认为：按档案集中统一管理程度划分，包括档案集中统一管理、分级管理、分散管理；按其管理对象划分，包括档案综合管理、文档一体化管理、信息一体化管理；按管理形态划分，包括档案实体管理、档案信息管理、档案信息资源管理。以上划分只是对企业档案管理的基本形态做了大体上的描述，在实际的管理过程中，可能是好几种模式相互交叉进行的[3]。另有学者从企业内部档案机构的设置情况、档案保管地点和集中程度方面，将其管理模式分为两大类：自主管理与社会化管理。自主管理是指企业根据自己的实际规模、特点而建立起来的完善的档案管理模式，具体又可分为集中式、分布式、集中与分布结合式。社会化管理是指企业把本单位所形成档案的全部或部分交由社会上成立的专业或非专业档案管理机构进行管理，常见的有：档案寄存中心、档案事务所及商业性文件中心等[4]。

第7篇：民营企业人事档案管理范文

1.档案行政管理部门指导不足

首先，让整个企业发展起来就要创新体制、强化服务和整个资源，民营企业的信息资源需要行政管理部门的积极的配合、指导和整合，已达到实现资源利用的有效价值，这样才能将企业的档案资源活跃起来。其次，民营企业现阶段缺乏建立档案的经验，档案行政管理部门要积极的帮助和采取主动一对一的服务，提供相应的建立档案方法、指南，业务管理制度和管理条例等，这样有了强有力的指导力度，民营企业中档案管理工作就能灵活、高效容易的展开了。

2.档案从业人员综合素质低

在当今网络和计算机高速发展的大环境下，原有的工作方法和现代化档案管理模式有了很大的差距，现阶段我国民营企业中档案管理人员学习不够积极，专业水平达不到现有学习水平，还停留在原有的工作经验中，这就造成了阻碍企业发展的因素，导致相应的档案管理工作不能按时完成。有的民营企业中完全不符合档案的保管要求，库房设施陈旧、环境差，对企业的形象和经营也有很大的损失。

二、成因分析

我国民营企业在档案管理上所呈现的问题从主观和客观上来说都要需要改善和提高的地方。第一，企业对档案工作的不够重视。由于民营企业的性质导致相关负责人对档案管理工作不够重视，我国的档案管理工作开展时间又很短，这其中很大程度上的原因是对档案管理工作认识上的误区。大多数民营企业中的领导人没有认真学习过“档案法”，对档案工作的不重视与企业的经营活动形成了很大反差，企业管理者对档案工作的认识程度是一个不可忽略的重要因素。因此，档案工作要想显现出其左右还需要很长是时间要走。第二，档案行政管理的指导不足。就目前我国现有的状态来看，我国行政管理部门与国企不同，其首先考虑的是经济效益，没有建立相应的监管机构，这就就会对民营企业的档案管理工作指导力度不够，约束能力不足。这就对管理部门的指导工作有一定限制，业务指导人员也没有达到很好的指导力度和效果。第三，企业信息化建设力度不够。当今时代，市场竞争激烈，要想在激烈的竞争中立于不败之地，就要企业加强整体管理水平和人员的素质，加快内部和外部信息化平台的建设。如宁波奥克斯集团4年中花费6000万元建立的档案信息资源体系,对企业的发展提供了很大的帮助，这种效果在以后会更加明显的感觉到也更加容易的被应用到各种企业中。

三、企业档案管理模式对策

随着计算机的发展与普及，很多的企业也开始重视起了档案部门，所以就要提高认识、宣传的力度，为档案管理跟上时代的步伐，这要包括：“档案法”的法规宣传，变换传统的工作思路，确定纸质的档案向电子的档案建设转化的工作重心。领导负责制企业内部加强组织建设,各负其责,互相督促,以领导的支持和组织保证为基础,开展建设档案工作就会更顺利。以点带面,通过抓典型可以减少工作中因经验少产生的障碍,全面开展这项长期复杂的工作是今后发展档案事业的坚实基础。重点坚持建设验收的制度以及项目档案登记，档案工作人员要坚持“三参加”制度、全程控制的管理以及做好项目管理收集、保管以及整理等工作。要做到项目建设与管理一起进行。企业信息化的建设以及档案的信息化网络化，全力发展信息资源，为了企业的发展，学习型组织是档案部门应该建设的，还要要求档案工作人员持证在岗。大力提升档案管理的人员的素质要以人为本，纸质档案与现在的企业的电子文件是不同的，电子的需要进行前端管理以及逻辑管理。国家批准的电子档案与文件归档中提出，文件在接受以及形成的时候，通过互联网向档案部门传送归档，面对着新的挑战以及危机，现代的企业要走的路还很长。

四、总结

第8篇：民营企业人事档案管理范文

关键词：私营企业 建档 指导

在当代中国，私营企业已经成为富有生机和活力的市场经济主体。相应地，私营企业的建档问题亦成了档案专业报刊、杂志探讨的热点。然而，如果能对现实作一番实事求是的观照，我们不难感受到存在于认识和实践之间的某种断裂。要认识这种断裂，有必要先对私营企业建档的现状作一番扫描。

私营企业档案管理的实际情况并不如人意，其表现有如下几个方面：

1.私营企业主档案意识淡薄。所谓“在商言商”，私营企业主就是以盈利为目的，主要精力和资金必然要放在生产、经营管理和产品销售上，因此是很难让他们投入必要的人力、财力和物力及时“建档”的。更何况不少私营企业主是“泥腿子”出身，其企业始于家庭作坊，历经市场经济洗礼而发展壮大，目前所面临的问题正是千头万绪不知从何着手，如何能让他们去关注“建档”这样的事情呢?他们不知道《档案法》，不知道企业档案的重要性，不知道企业档案工作的具体做法，在笔者看来，都属正常。

2.兼职档案人员无暇顾及档案。私营企业要以最少的投入去追求最大利润，人员的使用上必然是能“兼”则“兼”。由于工作量大，业务繁杂，纵然配备有负责档案管理的兼职人员，终不免顾此失彼而往往冷落了档案管理工作。

3.档案管理现状落后。如存在着“三无”现象：无库房、无装具、无制度。档案管理方面的投入即使有也是微乎其微。更多的是家族式企业管理模式下的档案管理，其档案分散在家族内部成员手中保管。

4.私营企业与档案行政部门缺少联系，基本上是互不相干、各自为政的状况。

正是这些状况使得今天的档案工作者对私营企业如何建档献计献策，其中不乏创见。但是，看问题有没有其他的视角?私营企业档案管理应该如何定位?乃至于行政主导下私营企业建档的时机是否成熟?在这里似乎都有再思考的必要。

一、指导私营企业建档的法律依据

《档案法》第十六条有如下规定：“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的，或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或其他原因被认为可能导致档案产生严重损毁和不安全的，国家档案行政部门有权采取代为保管等确保完整和安全的措施，必要时，可以收购或者征购。”这一表述，显然是将私营企业档案包括在内的。然而，我们可以问：“应当”和“有权”如何体现于法律实践?是否具有保存价值，有没有明确的衡量、鉴定的标准或机构?档案行政管理部门和私营企业发生分歧又怎么办?

相比之下，《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定却很明确：“私营企业的资产属于私人所有。”其档案作为特殊财产，同其资产一样也应该属于私人所有。道理不难理解，私营企业是以生产资料私有制为基础的，而私营企业档案是私营企业在从事生产、经营活动中形成的历史记录，是企业各项活动的伴生物。产权制度的多样性决定了档案所有制的多样性，企业产权归谁所有，企业档案也应归谁所有。从法理上讲，私营企业档案所有权适用于《民法通则》关于财产权的一般规定，姓“私”而不姓“公”。私营企业主毫无疑问地享有其所有权、占有权、收益权和处分权。

至此，我们已经不得不承认由档案行政管理部门帮助私营企业建档并无法律依据。纵不是师出无名也算不上名正言顺，名不正则言不顺，言不顺则理不直，理不直则气不壮。否则，纵是好心，怕还落得个干扰和影响企业正常生产经营的“骂名”。

那么，如果不越俎代庖，私营企业究竟该不该建档呢?

二、思维惯性与现实需求

要讨论私营企业要不要建档，还得回到私营企业档案管理的定位上来，而要明确私营企业档案管理的定位，有必要从私营企业档案的意义谈起。意义就是必要性和重要性，也就是行动的依据。

把近年来各种观点归纳起来，其“意义”不外乎有以下几种表述：

其一，私营企业档案可以提供经营所需要的信息。

其二，私营企业档案是维护企业合法权益的凭证。私营企业在经济运行过程中难免出现纠纷，在遇到政治、经济、科技以及知识产权、房地产权、交费纳税、劳动用工、人身权益等方面的矛盾与纠纷时，可以出具本企业档案所存资料证明，以维护自身合法权益。

其三，私营企业档案是企业精神文明建设的组成部分。

其四，私营企业档案是国家档案的一种补充，尤其是国家进行经济调研、制定政策的主要参考文献和依据。

以上四点，第一点提得较多，但是却非常值得质疑：因为档案作为历史记录无疑是具有滞后性的，而真正对企业的经营有利的信息往往具有前瞻性，或者说，企业经营所需要的信息往往不是档案。退一步说，就算在私营企业里确实存在着这样的偶然个案，我们是不是就应该不考虑档案管理的成本而一口确认它的普遍价值?再者说，什么样的信息对于私营企业有利，是不是档案工作者就一定比私营企业主还要清楚

对于第三点，如果只是以个案出现，那么建档同样也不具有普遍意义。况且在私营企业缺乏外在强制性的情况下，过分强调精神文明建设的作用，只能是一厢情愿，因为对于以追求最大利润为目标的私营企业而言，他们更重视企业的经济效益。

对于第四点亦如是。当然这涉及到经济学上讲的外部性。但这不应该仅仅跟档案工作者有关，与此有关的经济调研、决策、规划者应该更多地参与进来。从这个角度上看，对实际工作效益和社会成本应该一同考虑。国家进行经济调研、制定政策时有无必要参考私营企业档案，该怎么做，他们最有发言权，而不是由档案行政部门闭门造车，无的放矢。

通过以上分析，只剩下第二点是私营企业最感兴趣的，事实上，这也是现实中私营企业保存、管理有关档案的动力所在。正是这些作为维护企业合法权益凭证的档案，在私营企业中得到了相对有效的控制和管理。

当然，如果企业档案没有利用需求，保管得井井有条也只是摆设。那么，有无利用需求由谁说了算?首先由国家说了算，在社会成本和收益的综合比较下体现；其次由私营企业主说了算。当然，若私营企业主对此不甚了解，档案行政管理部门就有责任让他们了解私营企业档案的重要性。

私营企业终归是以盈利为根本目的的。“无利不起早”，话虽然不好听，却是一个基本事实，他们要向最少的成本要最大的效益。笔者在此目的并不是要否定私营企业建档的必要性，而是认为不应该从单纯的学术理想对私营企业档案进行考察，而是强调要在尊重社会经济发展的客观规律的基础上对私营企业建档问题进行冷静思考。因为档案学是一门应用性、实践性较强的管理学科，档案工作从本质上讲是社会系统的组成部分，因此不仅要尊重社会系统的其他组成部分，还要讲求社会成本。

三、方向：有所为有所不为

笔者认为，现在最能够对私营企业建档有帮助的，是真正能够让私营企业主动心的关于如何创造经济效益方面的论证，可惜这方面有力的调研材料和论证却尚付阙如，多是套话、空话。在这样的情况下，即使建档，恐怕也是强扭的瓜不甜，必然走向形式主义；在这样的情况下，我们就开始讨论私营企业各种各样的建档模式以及跟踪超前服务的设想，虽有新意，却似乎有练屠龙之技之嫌；在这样的情况下，即使填补了立法上的断裂，还是要面对学术和事功之间的深深裂痕。

判断事物总有一定的视角。只从“学术理想”角度来看私营企业档案管理的现状，必然得出“君之疾在肌肤，不治将益深”的结论，其实倒很可能是“医之好治不病以为功”，尤其是对中小型私营企业而言。为研究而做研究，不是档案学理论的最终目标。如同一定的生产关系在它所能容纳的生产潜力释放出来之前，不会自行退出历史舞台一样，在私营企业档案的“事功”尚没有呈现于企业主之前时，建档的要求也不会自行站到前台。“并不是说法律法规没有要求的工作不能做，也不是私营企业不需要建档……问题是，凡事有个时机，火候不到，勉为其难，有可能劳民伤财，得不偿失。时机掌握得好，就能够水到渠成，事半功倍。”只有在这个前提之下，耐心引导，区别对待，灵活处理，着眼服务，有所为而有所不为，方是现阶段对待私营企业建档的题中应有之意。

(作者单位：广西民族学院管理学院 530006)

第9篇：民营企业人事档案管理范文

关于非国有档案的定义，到目前为止学界还没有一个普遍认同的法律概念。更多的国家则将不属于公共档案的其他所有档案都划归非国有(私有)档案。它们包括家族、个人、私营企业、私人机构及社团档案。 一、我国档案界对私有档案的定义 我国学者对《档案法》中“个人所有的档案”所作的解释。李海英认为:“私人档案是公民个人和私营企业事业单位在私人事务活动中形成的和通过合法途径获得的档案。”川丁华东认为:“私人档案一般是指公民个人、家庭(家族)、私营企事业单位在私人事务活动中形成的和通过合法途径所获取的档案。”‘2，杨建玲认为:“私人档案是指家庭或个人在社会活动中形成并与社会活动密切相关的各种材料。”‘3)刘智勇认为:“私人档案，就是公民在其私务活动中形成以及非自己产生但通过各种方式合法占有的档案。”‘4，由于我国的《档案法》没有对私有档案做出明确的界定，理论界对私有档案的解释也不统一，各自给出的概念定义自然就不同。他们都是从某一个角度来分析我国的私有档案，容易影响到对私有档案的正确认识。我国的《档案法》根据档案权属问题，将所有档案划分为国家所有、集体所有和个人所有三类。而修改后的《档案法实施办法》，增加了“其他不属于国家所有的”档案，内容包括集体所有的档案、个人所有的档案和其他不属于国家所有的档案。 二、我国非国有企业档案管理的现状 我国对非国有档案的管理起步比较晚，这里面既有政治制度的因素，也有管理体制和档案思想观念的原因。在我国的档案管理工作中，非国有档案主要是指民营企业档案、合资企业的档案以及非国有企事业单位形成的档案，对这部分档案的管理，在我国较为薄弱。 随着市场经济的发展，多种经济成分的经济体—合资、独资企业和非国有企业在我国大量增加，尤其是民营企业的大量涌现，它们成为国有经济的重要补充。随着非国有企业的发展，非国有企业建档工作逐渐得到了重视。据调查情况来看，具有一定规模的合资企业和民营企业都能认识到开展档案工作的重要性，不同程度地开展了以下方面的工作。其主要表现在以下三个方面:1、非国有企业档案的种类和结构逐步齐全非国有企业的发展，使企业形成的档案材料不断增加，他们都比较注重对自己企业产品开发设计、工艺流程、商业秘密和资产、资质、权证、合同等档案材料收集和保管，把这些材料妥善保存好，是企业生存的根本。目前，从非国有企业的档案材料的结构来看，基本上已经形成了行政管理、生产技术、设备基建、财会营销、科技研发和党群工作等类目。有些民营企业还建立了声像、荣誉、实物等档案。据调查:其中行政管理、生产技术、营销管理和科技研发的档案大约各占企业档案总数的20%。从档案载体的构成来看，纸质档案占88.2%、光盘和软盘介质材料占11.8%。旧2、非国有企业先后建立了档案机构我国的非国有企业都相继建立了档案室，并设有专人管理。据青浦区对民营企业的调查:温州“奥康集团公司”是一家拥有6亿多元资产，生产销售皮鞋的民营企业。现有员工5000余人，该公司行政业务部综合处设有档案室，有1人专管档案。档案室负责管理总部的文书档案和接收基建档案，其他部门的档案则由各部门自行管理;上海“德力西集团公司”设有档案室，设专人l名，统一管理集团公司的文书档案和部分的产品档案，其他档案则由部门自行管理。“新亚麦克林化学公司”也建有档案室，集中管理文书和会计两类档案，生产技术、设备档案则由部门自行管理3、参照国有企事业单位档案管理的模式1987年9月公布的《中华人民共和国档案法》用法律的形式明确了我国档案工作的基本原则:即“集中统一管理”的原则。我国的非国有档案管理基本上遵照这一原则。据调查:青浦区民营企业中有39家参照国有企业管理的模式，并制订了一套简便可行的管理制度，对企业档案实行了集中统一管理。如:“横店集团公司”是一个特大型的乡镇企业集团，下属分公司有60多家，子公司130多家，集团下属半紧密型和松散型企业1000多家，集团员工4万多人。集团以工业产业为主，以影视文化旅游三产为主体。 集团自1992年起建立档案馆，保存集团总部的各类档案及关停并转企业的档案3万卷。档案馆除了负责整理总部的档案外，还负责对分公司、子公司的档案业务的指导。 三、我国非国有企业档案管理面临的法律问题 依法管理档案是加强非国有档案的基本要求和重要任务。其基本含义包括两个方面:一是保证非国有档案实体的安全，即确保档案完好无损，延长其自然寿命;二是确保非国有档案信息的安全，维护非国有档案的机密。要求非国有企业中的档案管理人员依据档案法律、档案法规，采取安全管理的措施，加强对非国有档案的管理。但在实际的管理过程中，将会面临许多法律问题。 1、对非国有企业档案的收集缺少法律依据 在我国，《档案法》对非国有(私人)档案没有明确的界定，对其收集主要是采取捐赠、收购、征购和寄存的方式。《档案法》也赋予档案行政管理部门对私人档案的保管、出卖、转让和赠送实行监管的权利。如《档案法》第三章第十六条:“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代替保管等确保档案完整和安全的措施;必要时，可以收购或者征购。”《档案法》实施办法第十条:“属于集体所有、个人所有的及其他从属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖、向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或捐送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人或外国组织出卖或者赠送。”(9，但是，我国对非国有企业或私人档案的征收态度并不是主动的，往往只有当私人档案所有者没有能力或没有较好的条件来保存和保护这些档案，又或者他们做出对国家和社会不利于档案所有权的转让时，档案的行政管理部门才会实施行动来干预。这种等待的做法容易错过了许多原本应该可以收集起来的珍贵的非国有(私人)档案此外，私人档案所有者在自愿的前提下，可将其档案以寄存的方式交由国家档案馆保管。出于安全的考虑，“《档案法》及其实施办法还规定对于集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应该保密的档案，国家档案行政部门有必要加以收购或征购。”‘’0)对其收购或征购涉及到对私人档案的价值判断问题，但到目前为止，我国的私人档案价值评定仍缺乏健全严格的标准，而且多数鉴定都仅限于档案本身价值，对社会需求方面的价值鉴定相对较少，以至私人档案流失严重。#p#分页标题#e# 2、对私有档案的保管和监控的法律标准模糊 从上个世纪80年代以来，我国逐步开始重视对私有档案的管理。在《档案法》第十六条中规定了“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。”另外，在《档案法实施办法》第17条中对一些档案的出卖、转让和赠送也做出了些规定。然而，我国在私有档案的保管监控方面还是较为薄弱的。 首先，对国家或社会具有保存价值的档案判定标准模糊。哪些私有档案值得由档案馆保存，哪些私有档案不值得档案馆保存，这多数都是由档案工作人员凭经验来判定的，缺乏一套科学的评估体系。 其次，私有档案缺乏管理的标准。由于私有档案的所有者缺乏必要的档案意识和专业知识，相当多的私人档案正面临严重损毁的威胁。怎样才能将那些有价值的私有档案保存起来，日后发挥作用，这些都应该制定相关的标准来告知私有档案所有者在国外，档案法中早就做出了明确规定，私人档案受到了妥善的保管和保护，不允许被随意地拆散和损坏。而我国只是说明了“应当妥善保管”，虽然同样表达了对私人档案要实施监管的思想，但是对于监管的力度明显不如西方国家。 第三，没有建立起一整套完善的管理制度确保私有档案的妥善保管“对私人档案的转让出卖，国家在法律中只能触及对集体和个人所有的有价值的一小部分档案，对于大部分的私人档案所有权的转让，没有明确规定，致使私人档案转让现象严重。中国嘉德国际拍卖会上就有一些珍贵档案被拍卖。”‘川另外，“国家对全国私人档案的收藏和保管状况也缺乏全面的了解，没有建立起严格的登记制度以及信息库，以便为有效地监督和管理保护提供必要的基础条件。”3、对制订的私有档案的利用法律条文可操作性不强档案利用工作是我国档案管理工作的重中之重，但长期以来我国的档案工作者“重藏轻用”，把工作的主要精力放在整理与保管上，利用服务多为被动方式，对于私有档案的利用更少之又少。“在我国，没事儿谁也不会想到去档案馆，只有打官司或有什么事时，迫不得已才利用档案。尤其许多档案馆从驻地位置到工作安排，都留有机关工作的种种痕迹，有些令人望而生畏。 档案工作者在本系统内忙得不亦乐乎，许多利用者却全然不知还有档案利用服务这回事。”《档案法》及其实施办法仅规定公布国有档案是档案馆所享有的权利，《档案法》第二十二条规定:“属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或有关机关公布;未经档案馆或有关机关同意，任何组织和个人无权公布。……”，《实施办法》第二十四条第三款规定:“利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。”由此可见，《档案法》及其实施办法对于档案馆所享有的国有档案的公布权做出了明确的规定，通读《档案法》及其实施办法的全文也未能发现有对非国有档案的公布利用的规定。 现今越来越多的国家的立法规定档案公布权属于利用者，如美国的《信息自由法令》规定:“政府机关和档案馆不能限制任何一个利用者出版其档案或将档案用于其他用途。”，这里的“出版”就是公布的一种形式，美国立法明确规定任何一个利用者均享有公布政府机关及档案馆的档案的权利。这些国家之所以这样做，最主要的原因是为了保障档案利用者的利益，公民对于属于公共财产的档案拥有利用权也就拥有公布权，避免档案馆对于档案公布和利用的垄断。 私有档案的利用问题比公有档案利用更为敏感，因为其中涉及到所有权和隐私权保护的问题。各国在档案法律上对于这些权利都是给予保护的。在我国，随着人们的档案意识逐渐增强，私有档案的利用需求日益增多。《档案法》中规定了向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对自己的档案可以享有优先利用的权利。一些地方性档案法规也对私人档案的利用作了相应的规定。然而，对私人档案的利用限制仍相对较多。尤其是对各种类别的私有文件和档案缺乏具体、详细的法律条文，可操作性不强，不能满足社会对私有档案的利用需求。 4、我国关于私有档案的立法缺少针对性的和配套的条例 关于私有(私人)档案的立法，是非国有档案管理中的重要内容。把私人档案的管理纳入法制轨道是对私有档案实施有效管理的重要保障。 私人档案涉及了很多著作权、隐私权保护的问题，只有通过立法才能使拥有这些权利的私人档案所有人的权利得到保障，避免以后出现纠纷。 在西方国家，私有财产是受到高度重视的，私人档案的法律地位在档案法中是明显体现的。像法国这些私人档案工作做的非常好的国家，还专门颁布了关于私人档案管理的法律规章。而在我国，由于长期就是以公有制为主体的体制，对于私人财产并没有像国外那么重视，我国的档案法中对于私人档案及其管理并没有非常系统、明确的规定，更没有专门的配套的档案法规来规范私人档案这块领域的工作，我国在私人档案立法方面相当薄弱。 四、依法管理我国非国有企业档案的对策 我国的非国有企业档案管理，无论从管理工作本身，还是在法律上都存在很多问题，必须尽快立法，从法律的角度寻求一些切实可行的办法，或借鉴国外的一些经验来解决。 l、采取有效措施，强化对非国有企业档案的收集工作 由于非国有企业生产经营的特殊性，档案的形成和保管较为分散，随着非国有企业经营业务的调整和扩大，档案收集的范围和数量都在不断地增加，因此，应明确档案收集的重点，加大档案收集工作力度，以维护企业财产的安全为抓手。 在收集过程中，我们既要运用档案法律对于应当由国家统一保管的私有档案进行强制征集，又可通过鼓励政策来吸引更多的私人档案所有者捐赠档案〔如:政府采取免税政策来鼓励私人捐赠档案。。对于一些价值很大而档案馆又无力购买的私人档案，国家可采取免交个人所得税和财产继承税的方法来鼓励私人捐赠。像法国，每年可有一次不超过700万法郎免税总额的机会，吸引了不少家族和个人向档案馆捐赠颇有价值的档案‘。另外，像阿根廷、英国和加拿大等国家都采用私人捐赠档案代替税收的做法，收到不少的效果。我国还需加大政府干预的力度，多拨专款给档案馆用于购买私人档案。像“法国政府每年给国家档案馆拨专款400万法郎，专门用于购买有价值的私人档案和管理寄存的私人档案。目前法国国家档案馆中私人档案已达600个全宗”与此同时，档案部门还应不断加强宣传、动员和说服私有捐赠档案的力度，化被动为主动，与一些重要的企业和个人经常保持联系并建立良好的关系;对于收购和征购私有档案中涉及到私人档案价值判断的问题，应建立一套科学的价值评估标准，防止个人肆意抬高价格。#p#分页标题#e# 2、重视非国有企业档案工作与生产联动关系 非国有企业档案是该企业财产不可分割的一部分。因此，档案工作的开展如同企业的其他的工作一样，成为企业经营活动的组成部分。企业档案信息会产生社会效益和经济效益，做好企业档案的收集和保管工作和开发利用，直接服务于为生产经营。由于非国有企业面临着激烈的市场竞争，对信息的需求更为迫切「企业档案工作应针对这些情况，广泛收集各个方面的信息，主动提供给企业的领导和各职能部门参考。非国有企业的档案工作者，应在档案信息的实用性上下工夫，对各种信息认真分析研究，为企业的生产经营活动提供有直接价值的信息另外，非国有企业的档案工作还应提高应变能力，档案信息的传递应该适应市场的需要，充分利用非国有企业技术较为先进的优势，用现代化技术装备非国有企业的档案部门，力求做到提供的信息数量多，范围广和质量高。只有把非国有企业档案工作与企业生存发展联系起来，非国有企业的档案的价值才能真正体现出来。 3、建立和完善“私有档案寄存制度” 由于私有档案涉及私人所有权的问题，所以私有档案不可能像公共档案一样来管理，而只能“代管”，应尽快建立私人档案的寄存制度。然而如何解决私人档案进馆的手续，进馆后如何管理利用，如何收费等问题也是有待研究的“我国从1998年开始在深圳市档案局成立了全国首家档案寄存中心，该中心为不属于档案馆接收范围的单位和公民个人档案提供有偿寄存方式，之后，北京、青岛等地区的档案馆也开始了这种档案寄存工作飞”吃‘“，他们具体的做法有以下几个方面:(l)在接收私人档案时要严格按规定履行一定的手续，以便维护好私人档案的完整与安全;严格按照流程办理好私人档案的接收工作，尽可能的满足寄存者的寄存要求。 (2)私人档案进馆后，在整理时应考虑各类档案材料之间的有机联系，尽量保持好它的原来面貌，真实地反映档案所有者的活动，以便于保管和今后的利用。、(3)对于要利用寄存的私人档案时应征得寄存者的同意，并且利用范围要遵循所有者的意见 4、加强私有档案立法，使私人档案管理更完善更赋有法律效力 在《档案法》条款中增加关于私有档案的有关条款，还可制订出专门的私人档案单行法规来对《档案法》进行补充。国外的私人档案法规比我国完善，而我国目前的《档案法》中涉及私人档案的不足全部条款的四分之一，像《法兰西共和国档案法》中关于私人档案就占了总条文近一半的篇幅，另外还颁布了《关于保护具有历史价值和公共利益的私人档案的法令》的私人档案单行法令，还有像意大利等欧洲国家在其档案法规中私人档案那部分也是相当突出的。所以，加大立法是私人档案管理的重中之重，只有先在法律上明确了它的地位才能保障其他的工作顺利进行。制订法律条文应具有较强的可操作性，尽量避免一些过于原则性的规定和空洞抽象的说教。 应该明确怎么做和不该怎么做，都应有较具体明确的指示。 管理好私人档案是维护国家档案信息资源完整的需要。私人档案是国家档案信息资源不可或缺的一部分，它与公共档案共同构成了国家档案信息资源的一个有机整体。私人档案比公有档案有着更加复杂，既有私有性，又有很强的社会性它的内容也更具多元化，具有政治、社会、历史、文化等多方面的价值，是社会各个阶层和领域的缩影，是弥足珍贵的档案财富.做好非国有档案管理工作是在社会发展的客观要求。一方面这是国家公有制经济改革的结果，随着私有制经济的崛起，大量的私营企业正在茁壮成长，私有经济已经成为了我国经济体制中不可或缺的重要部分，随之必定产生大量的私有档案，如何管理好这些档案是我们现在面临的重要问题;另一方面，随着人们生活水平的提高和维权意识的增强，有关私人的各种类别的档案也日趋增多，很多私人把自己生活中产生的各种可以作为档案保存的图片、文字、乃至实物等都保存起来，建立自己家庭的私人档案正逐步成为现代人生活的一种趋势。