矿山管理考核制度精选(九篇)

第1篇：矿山管理考核制度范文

这次全省矿山自然生态环境保护与治理工作现场会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，回顾总结近几年来全省矿山自然生态环境保护与治理工作的成效和经验，研究部署今后一个时期的矿山生态环境保护与治理工作，进一步推动我省矿山自然生态环境保护与治理工作再上新台阶。等一会，王厅长还要给我们作重要的讲话。下面，我就如何进一步落实科学发展，建设生态文明，努力开创我省矿山自然生态环境保护与治理工作新局面讲两点意见：

一、开拓创新，矿山自然生态环境保护与治理工作成效显著

进入新世纪，我们针对浙江非金属矿山多，露采矿山多，小矿山多，矿产开发对自然生态环境破坏和影响较大的实际情况，按照科学发展，人与自然和谐相处的要求，明确提出要积极探索建立矿山自然生态环境保护和治理新机制，努力实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一，并确立了“确保不欠新账，逐步还清老账”的矿山自然生态环境保护与治理的阶段性目标。五年多来，这项工作在省委省政府的正确领导下，在全省各级国土资源部门的共同努力下，在各兄弟部门和有关大专院校、科研机构的大力支持下，已经取得了显著成效。省厅已连续两年被省政府评为生态省建设优秀单位。

（一）建立了矿山自然生态环境保护与治理的新机制。矿山生态环境如何做到“确保不欠新账”，这是我们必须解决的首要问题。而解决这个问题，必须从建立新机制入手，只有建立新机制，才能从根本上解决“新账”不欠的问题。**年颁布施行的《浙江省矿产资源管理条例》确立了矿山自然生态环境治理备用金制度。规定采矿权人在领取采矿许可证的同时与国土资源主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并交纳治理备用金，治理备用金应当不低于治理费用。自**年以来，省政府根据有关法规先后发出了《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》等三个文件。同时，我厅为贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度先后出台了《关于印发浙江省矿山自然生态环境治理备用金收取管理实施意见的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》等配套文件。这些法规文件，为我省在全国率先建立矿山生态环境保护与治理新机制提供了重要依据。全省各级国土资源部门，特别是县级国土资源部门，认真贯彻落实矿山生态环境保护与治理的有关法规文件，严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，在采矿权人领取、延续、变更采矿许可证的同时，与采矿权人签订治理责任书，收取治理备用金，落实治理责任。到**年底，全省已有3424个矿山交纳了矿山生态环境治理备用金，累计金额49735万元，有251个持证矿山，投入9402万元治理资金开展矿山生态环境治理工作，累计治理面积达1867万平方米。矿山自然生态环境“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的良性互动的新机制基本建立。

（二）形成了以规划统领矿山自然生态环境保护与治理的新格局。作为《浙江省矿产资源总体规划》的专项规划，《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》于**年施行。在此基础上，我们制定了《浙江省市、县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》，明确了市、县两级矿山自然生态环境保护与治理规划的编制技术要求，大力推进市、县两级规划的编制工作，建立了全省矿山自然生态环境保护与治理规划体系。各级政府及国土资源部门认真实施规划，将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入生态市、县建设的考核目标。经过三年多的努力，规划确定的近期目标已经基本实现，初步建立了矿山生态环境保护与治理的监督管理体系、全面开展了矿山开采的环境影响评价工作，不断完善了矿山开发利用方案与矿山生态环境保护与治理方案，着重推进了城镇周边、旅游风景区、历史文化保护区、主要交通干线两侧及其它重要保护区矿山生态环境恢复治理。特别是规划确定的17个重点治理工程完成了治理任务。《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》的实施有力地引导促进了我省矿山自然生态环境保护与治理工作的开展。

（三）取得了“百矿示范，千矿整治”活动的新成效。如何治理大量的废弃矿山，使之恢复自然生态，充分利用废弃矿地，是我省矿山自然生态环境保护与治理中一项十分艰巨的任务，也是能否“逐步还清老账”的一个关键问题。我们在深入调查研究的基础上，于**年提出了以“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，大力推进全省废弃矿山生态环境治理工作。“百矿示范、千矿整治”活动的总体要求是：从**年到2007年，全省整治100个左右的重点废弃矿山，率先搞好废弃矿山的综合治理，使之成为全省废弃矿山综合治理的示范工程（简称“百矿示范”工程）；除“百矿示范”工程外，各地依据矿山自然生态环境保护与治理规划确定的目标任务，对全省1000多个亟需治理的废弃矿山有计划地全面推进整治工作（简称“千矿整治”工程）。各市、县（市、区）根据矿山自然生态环境保护与治理规划，制定“百矿示范、千矿整治”活动计划，全面开展废弃矿山综合治理工程，需治理的废弃矿山，除“百矿示范”工程项目外，全部纳入到“千矿整治”活动之中，“千矿整治”项目，由县级国土资源部门按年度考核目标责任制定年度计划，并负责实施。

到**年底，全省已批准“百矿示范”项目141个，2007年又批准“百矿示范”项目40个，已完成“百矿示范”项目93个。累计投入治理资金56200万元，1603个需治理废弃矿山已经完成治理923个，治理率为57%。与此同时，还在实践中探索积累了矿山生态治理、矿山地质灾害防治等方面的宝贵经验。

（四）探索了矿产开发与生态环境协调发展的新路子。为了积极探索矿产资源开发利用与自然生态环境相协调的矿业开发新路子，我省在全国率先推出了创建绿色矿山的试点工程。绿色矿山就是“矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”的矿山。省厅研究制定并下发了《浙江省绿色矿山创建指南》和《浙江省绿色矿山考核指标》、《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》等有关绿色矿山创建试点的指导性文件。出台了创建省级绿色矿山激励政策、规定获得省级绿色矿山称号的矿山自然生态环境治理备用金分年度返还；采矿权人及时开发复垦矿区范围内土地，复垦土地依法办理审批手续后，产生的净收益归采矿权人；享受矿产资源补偿费减免政策；试点矿山可以向省国土资源厅和省财政厅申请创建绿色矿山专项补助资金。同时要求市县在采矿权出让所得中安排一定的资金，用于绿色矿山创建。**年至**年，省厅分两批先后确定了20家矿山企业为创建省级绿色矿山试点单位。目前，湖州市新开元碎石有限公司、浙江遂昌金矿等8个省级绿色矿山试点已经通过省厅组织的专家考核验收，本月底之前我们还将组织专家对另2个试点矿山进行考核验收。此外，各地也积极行动，湖州市人民政府已经出台了创建市级绿色矿山的实施意见，明确了创建绿色矿山的指导思想、基本条件、创建标准、实施步骤和工作措施等。绿色矿山的创建试点为在全省推广绿色矿山的创建工作积累了经验。

（五）建立了矿山自然生态环境保护与治理目标责任的新体系。为了确保矿山生态环境保护与治理工作目标任务的完成，从**年起，省政府将矿山自然生态环境保护与治理的有关指标纳入生态省考核内容，要求各市、县每年至少完成需治理废弃矿山数的15%以上，到2007年全省完成需治理废弃矿山的60%。此项工作也列入省厅对市、县国土资源部门的年度目标任务。我厅在近两年生态省建设目标责任考核中得到较高评价。开展废弃矿山综合治理，实现资源的循环利用，建立了自上而下的政府责任制，并将废弃矿山资源的循环利用问题提上政府的重要议事日程。在考核政府年度和任期工作中将是否实现废弃矿山资源的循环利用，发挥最佳资源效益的问题作为重要内容。同时还建立起市、县（区）政府对本行政区域内矿山生态环境建设负总责的责任制，通过签订责任状确定治理工作目标，明确治理工作责任，落实治理工作主体：因公路、铁路、航道建设需要而关停废弃的矿山，由项目建设单位负责治理；因工程建设需要而采挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设单位负责治理；已作为其它建设用地的废弃矿山，由用地单位负责治理；因公益性工程项目建设需要而关停的废弃矿山，由项目实施的市、县（区）政府落实治理单位，承担治理任务；因按照政府计划关停的废弃矿山，一般由县（区）政府明确牵头治理单位或由原矿山企业的主管部门或乡镇政府负责治理；其他难以落实治理责任单位的废弃矿山由县（市、区）政府落实治理主体，有关部门共同配合做好治理工作。

（六）取得了矿山自然生态环境保护与治理科研的新成果。矿山自然生态环境保护与治理是一项专业性和技术性很强的工作，我们力求科研先行，以指导和帮助市、县扎实推进废弃矿山治理工作。近年来，我们组织实施了一系列废弃矿山综合治理的调查和研究工作。先后完成了《全省矿山自然生态环境调查评价报告》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术方案》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术指南》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收要求》、《矿山人工植被后续养护管理技术研究》、《矿山自然生态环境治理工程指南（新版）》、《矿山自然生态环境治理绩效评价》等一系列调查研究课题。

在取得上述成绩的同时，我们也要清醒地看到矿山自然生态环境的保护与治理还存在不少困难和问题：一是矿山自然生态环境保护与治理的新机制还不够完善；二是废弃矿山治理中复垦还绿的技术还不够成熟；三是矿山自然生态环境治理的经费筹措还有一定的难度；四是对矿山自然生态环境保护与治理的监管措施还不够到位等等。

二、强化措施，努力开创矿山自然生态环境保护与治理工作新局面

刚刚结束的党的十七大，将生态文明建设、保护生态环境、改善生态环境质量、树立生态文明观念作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，摆到了更加突出的地位。这为我们深入推进全省矿山生态环境的保护与治理提供了更为有利的社会环境。我们要以党的十七大及省委十二届二次全会精神为指导，在认真总结以往经验的基础上，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化各项措施，深入推进全省矿山生态环境的保护与治理，全面开创矿山生态环境保护与治理工作的新局面。

下一步，全省矿山自然生态环境保护与治理工作的总体要求和目标是：认真贯彻落实党的十七大精神，围绕生态文明和生态省建设，以深入实施矿山自然生态环境保护与治理规划为基础，以露采矿山植被恢复和土地利用为重点，以完善矿山自然生态环境保护与治理的新机制为动力，以创新矿山生态环境保护与治理的新技术为支撑，以深入推进“千矿整治”和“绿色矿山”创建为抓手，继续推进矿山生态环境的保护与治理，为建设生态文明和生态省作出新的努力和贡献。到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，开采矿山“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的矿山自然生态环境保护与治理的新机制更加完善，绿色矿山的创建率达到6%以上。

（一）要健全矿山生态环境保护与治理规划体系。为了适应我省经济社会发展的新情况，新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》已经编制完成，正在征求各方面意见，待修改完善、专家评审通过后，提请省政府施行。各市、县（市、区）要根据新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》，结合各地的实际，就本市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整作出安排。一是要认真回顾本市、县（市、区）第一轮矿山自然生态环境保护与治理规划或实施方案的执行情况，分析规划实施以来各项目标任务完成情况如何，还存在哪些问题，应当吸取哪些有益的经验。二是要全面调查分析本市、县（市、区）城镇规划、交通规划、旅游规划，以及其它重大基础设施建设规划布局的调整变化情况，以及这种调整变化对矿山布局以及废弃矿山景观带来的影响。三是根据以上回顾总结和调查分析，研究决定本市、县（市、区）新一轮矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整问题。布局变化大的，可考虑规划修编，布局变化不大的，可考虑规划调整。因为全省各市、县（区）现有的开采矿山和废弃矿山的情况差异太大。经过近几年的工作，有的县（市、区）废弃矿山的治理任务已经基本完成，有的还有一定的治理任务，有的今后几年可能治理的任务还相当繁重。所以，省厅对新一轮市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理工作不断统一的要求，由各地根据实际情况自行决定。但不论是修编或调整，都要按照省厅有关编制矿山自然生态环境保护与治理规划的办法、规定执行，严格按程序办事，体现规划的严肃性。

（二）要完善矿山自然生态环境治理备用金制度。要实现矿产开发与环境保护相协调，真正做到“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，“确保不欠新账”，建立矿山自然生态环境保护的长效机制，必须进一步完善矿山自然生态环境治理备用金制度，并确保这一制度在工作中真正落到实处。**年，依据《浙江省矿产资源管理条例》制定出台的浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，虽然在规范备用金的收取管理上发挥了重要的作用，但在实践中，也反映出《办法》的一些不足。因此，要在总结全省5年多来备用金收取管理实践经验的基础上，进一步完善这一办法。完善的核心内容是备用金的收取标准，怎样切实做到不低于治理费用，使每一个矿山治理备用金的收取额等于或略大于矿山歇业后的治理费用，进而使每一个矿山企业从关心自己的经济利益出发，关心矿山自然生态环境的治理恢复问题，进而让每一个矿山企业都承担起自己应尽的矿山自然生态环境的治理恢复义务。同时需要完善的还有备用金的收取方法，备用金的返还程序，以及对采矿权人治理恢复矿山自然生态环境工作的监管等等。省厅已就完善这一《办法》进行了大量的调研，形成了一个初步的意见。近几年，各地已就上述完善备用金的问题进行了许多创新，并在实践中产生了很好的效果。希望大家继续就这一问题开动脑筋，思考问题，使备用金制度尽快完善起来。

（三）要深入推进以“千矿整治”活动为载体的废弃矿山治理。对已经列入省厅“百矿示范”的矿山自然生态环境治理项目要继续抓紧抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百矿示范”项目到今年告一段落，明年起不再安排。虽然“百矿示范”告一段落，但是全省废弃矿山的治理还将继续，“千矿整治”活动还要深入推进。到今年底，全省应治理废弃矿山的治理率将超过60%，这样还有近40%的废弃矿山需要我们去继续抓好治理，我们的目标是，再经过三年的努力，也就是到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，基本完成全省需治理废弃矿山的治理任务。为了确保这一目标的实现，全省各地要继续以“千矿整治”活动为抓手，深入推进废弃矿山自然生态环境的治理。一是各市、县（市、区）要根据省厅的总体目标及已经完成的情况，对今后三年辖区内需要治理的废弃矿山作出安排，明确今后三年治理废弃矿山的目标任务，并分年度作出计划安排。二是废弃矿山治理要与矿地开发利用紧密结合。我省废弃矿山治理大致是5种类型：新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型、自然恢复型。各地要因矿制宜，实事求是，在调查研究的基础上，科学制定每一个废弃矿山的治理方案。鉴于我省目前土地供求的紧张矛盾，以及露采矿多、非金属矿多，矿地开发利用存在较大潜力的客观实际，在新一轮的废弃矿山治理中，要把废弃矿山治理与矿地开发利用更好地结合起来，努力实现废弃矿山治理的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的最大化。三是废弃矿山治理要努力采用先进实用技术。要认真总结本地区以往治理工作中的成功经验，并认真学习其他地区被实践证明是成熟的经验，使每一个废弃矿山的治理方案，尤其是生态恢复方案更加科学合理，更加切合实际，力求做到用尽可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大废弃矿山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知（浙政办发〔**〕75号）的要求，加大从市、县（市、区）采矿权出让所得中，以及矿山生态环境治理后新增土地的有偿收益中用于矿山生态环境治理的力度。要加强与财政等部门的沟通联系，争取更多的财政资金用于矿山生态环境治理工程。

（四）要大力推进绿色矿山的创建工程建设。创建绿色矿山是全面提升我省矿业开发利用水平的一个重要抓手。今后一个时期，要通过大力推进绿色矿山创建工程建设，使全省矿产开发业的资源利用和环境保护水平有一个新的提高。一是要认真总结两年多来绿色矿山创建试点工作的经验，为面上推开绿色矿山创建工程建设提供有益的借鉴。二是精心谋划、全面部署，扎实推进全省绿色矿山创建工程建设，使绿色矿山创建工程成为我省生态文明及生态省建设的一个新亮点。三是要深入开展与绿色矿山相关的课题研究。如绿色矿山与生态文明、和谐社会、循环经济的相互关系，绿色矿山创建的激励措施、技术支撑、方法手段等等，为绿色矿山创建工程提供更有力的理论和政策支撑。

（五）要完善矿山生态环境保护与治理的目标责任考核机制。在完成生态省建设第一阶段目标的基础上，省委省政府将确定生态省建设第二阶段的目标任务，我们将提请省生态办将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标继续纳入生态省建设第二阶段目标责任考核之中。与此同时，省厅将把矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入对各市国土资源管理部门的年度目标责任考核，并要求各市将有关指标纳入县（市、区）国土资源管理年度目标责任考核。全省各级国土资源管理部门要从责任分解、责任落实、责任考核三个环节建立和完善并严格执行矿山自然生态环境保护与治理的目标责任制，目标责任的分解要科学、具体，具有可操作性。目标责任考核要动真格，不能搞形式。

（六）要建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”制度。为了与新一轮生态省建设目标任务相适应，从明年开始，我厅将与省财政厅共同研究建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”政策，为全省矿山自然生态环境保护与治理目标任务的完成提供政策支持。对列入“千矿整治”及“绿色矿山”创建计划的项目，经考核验收，达到预期目标要求的，可以逐级向省国土资源厅和省财政厅提出奖励申请。这个“以奖代补”的具体办法正在征求各市意见，希望大家集思广益，提出切实可行的建议意见。

第2篇：矿山管理考核制度范文

关键词：矿山企业；预算管理；控制；问题分析

一、 预算管理在矿山企业发展中的作用

预算管理既是适应管理理念与时俱进的客观需要，也是企业适应经营环境不断变化的必然选择。长期以来，我国矿山企业的管理模式都是粗放型的，粗放的管理模式已无法满足矿山企业持续发展的要求，有利于企业降低生产经营成本，优化有限资源配置。而预算管理与控制则是以系统性的管理理念为核心，前瞻性地渗透到企业经营中去。以资源的高效利用为前提，对企业经营活动进行前瞻性规划，以生产为核心，提高经营管理的科学水平。以销售预测为基准，对企业的生产成本、资金收支等做出科学的预测，科学分配资源比例，有利于节约生产经营成本，减少有限资源浪费。同时，预算管理有利于矿山企业生产经营目标的实现与突破，可以将企业的生产经营目标与任务层层分解，明确各部门及人员的生产、销售、管理等各方面具体的目标与任务，便于目标与任务完成。预算目标的层层设置也为企业开展绩效考核提供了充分而明确的事实依据，从而激励各部门为实现企业战略目标而努力奋斗与创新工作。

二、矿山企业预算管理中的困难及控制问题分析

近年来，随着国家基础建设的持续扩大，矿山企业快速发展，企业规模不断扩大，经济效益明显提升，很多企业也引进了企业预算管理与控制体系，但从效果并不突出。由于矿山企业在选矿、采矿、运输、冶炼、销售等环节的管理与控制存在明显差异，各生产环节错综复杂，因而导致预算管理与控制出现问题，效果与预期相差甚远。本文将结合矿山企业生产管理的实际情况，对预算管理与控制的困难及问题作如下分析：

（一）对预算管理与控制的作用认识不到位。对于部分企业负责人来说，并没有真正认识和理解预算管理与控制的作用和操作流程，而仅仅把预算管理视为简单的预算编制，一旦编制完成就再不过问，忽视了预算的执行、控制和考核的过程。还有从心理上抵触全面预算管理的实施，把预算管理中合理的授权视为对企业负责人的夺权和分权。 预算管理的基本要求就是预算编制精确和符合实际，有可行性与操作性。而实际上企业预测的准确性是相对的。销售预算是编制其他预算编制的前提和依据，而销售利润的预测至关重要。一方面矿山企业受市场及国家政策影响较大，与国际环境也关系密切，市场波动无法预料，而企业的预测是根据当前可以获得的市场信息作出的判断，具有明显的时效性。另一方面，有些企业预算目标受领导干预较大，其对经营发展把握不到位，强加于预算人员，预算不符合企业发展实际。一些企业预算基本是根据历史资料及当前市场信息作出预测，而财务人员没有实际生产、销售经验，导致实际执行不顺利。第三，预算目标既要有前瞻性，也要留有余地。有些企业虽然制定了预算调整的程序措施，但执行时不严肃、随意乱改乱调。

（二）预算管理执行与控制效率不高。管理的成败决定于预算管理的执行与控制，预算管理与控制也是最难的执行环节。预算管理为企业各级人员与部门都设定了预算目标与任务，基层直接生产人员及技术人员，成本控制意识淡薄，协作不充分；管理人员职务优越感强，自身预算管控意识不高，特别是行政费用不严以律己；市场供求变化致使各项成本费用超过预算区间，都会影响整个预算管理的执行。而生产事故或技术系统故障等突发事件也会导致生产成本急剧增加。再者，财务核算方法的科学与否也影响预算管理的执行与控制，如果成本费用责任确定与归集方法不恰当，则无法与预算指标进行比较与对照，难以对预算控制及执行效果作出实际的评价。 （三）预算管理的考评激励机制发挥不充分 预算管理的最后环节是对执行与控制的效果及预算目标与任务进行评价与考核，实施奖惩，促进良性循环，但很多企业却没能做到奖惩有度。首先，一些企业考评方法不科学，或不重视日常考评，或日常考评综合评价方法不合适，甚至人情评价，结果不公平，降低了考评的信度。其次，惩罚措施不严厉，未达到警示作用，人员积极性未提高，这些都会对以后预算管理与控制的开展造成后续的不良影响。

三、完善矿山企业全面预算管理的建议

（一）推行预算编制委员会制度，提高合理性、可操作性 只有合理、实际的预算管控目标才能使企业预算管理得以顺利实施，保证预算管理的可操作性。一是企业要组织业务能力最强的财务人员开展预算编制，全面考察国际和国内市场未来趋势及企业内部可能的变动，测算出最具准确性的预算目标。二是建立企业各部门齐参与的预算编制体系，要求各部门制定出本部门的预算草案，由预算编制委员会平衡与调整，反复多次征求各基层部门意见以求预算方案达到最大限度的精准，制定出企业整体的预算管理与控制方案。三是企业要在制定预算管控方案时做好预防工作，防止预算偏差过大，以便于日后调整。对可控难度大、变化概率高的预算因素，通过最小、最大值的统计预测建立变动区间，加强监测，做好及时调整的预案。

（二）规范预算管控方案执行，加强管理控制。要保证预算管控方案的执行，首先要明确各级部门和人员的职责范围，增强管控方案意识，其次要加强执行时的日常检查与监督，各部门要编制预算指标完成情况表，上报给预算管理委员会，认真审核并作出评价，形成日常报告制度，结合随机的现场检查等方式加强不定期的考察，作为日后考核评价的依据。三是预算管控方案的调整的必须提出充分的调整理由，除因突况或重大变故，不得随意修改预算管控方案，防止利用各种理由为其预算超支开脱，避免领导随意开支。四是以科学的财务核算保证预算管控方案考核的准确性、公平性，统筹多元化的成本分配及效益核算，以合理的成本归集及效益核算结果与预算管控方案进行对比，提高预算管控方案考核的公平性。

（三）完善预算管理考核评价机制，强化人员激励。一方面，矿山企业的考核评价方法体系既要结合各部门最终预算管控方案的完成情况，也要依据预算监督检查部门的日常评价记录，从质与量两方面全面评价。严肃考评过程，建立信息公开及投诉渠道，保证考评结果的真实与公平。另一方面，建立一套行之有效的激励机制，奖励与惩罚并举。根据奖惩人员的实际情况调整奖惩方式，对于管理人员还要辅以职务奖惩措施，对技术人员则以奖金或荣誉等方式给予激励，调动人员的积极性，增强对其行为的约束，从而促进预算管控方案的有效执行，使企业健康有序的发展。

参考文献：

[1]魏浩水，周博敏.浅谈全面预算管理对黄金企业发展的影响.黄金.2000（8）.

[2]贾琳.矿山企业全面预算的编制和考核.冶金经济与管理.2007（1）.

第3篇：矿山管理考核制度范文

为认真贯彻落实全平安建设工作以及县委县政府关于深化“平安”建设的总体部署和要求，推动我县非煤矿山行业系统平安矿山创建活动深入开展，特制订本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省、、县关于加强和创新社会管理、深化平安建设的决策部署，充分运用社会治安综合治理工作机制和工作网路，以保障人民群众生命财产安全、服务经济社会平稳较快发展为根本出发点，组织动员社会各方力量，广泛开展“平安矿山”创建活动，全面提升非煤矿山安全生产整体保障能力，实现非煤矿山安全生产状况根本好转，促进非煤矿山安全生产与经济社会协调发展，为服务经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展创造生产有序、安全稳定的良好社会环境。

二、目标任务

以“平安矿山”创建活动为载体，进一步加强非煤矿山生产现场及周边社会管理综合治理工作，严厉打击无证开采、私挖滥采等非法违法行为和社会管理综合治理工作混乱现象，切实规范全县非煤矿山安全生产秩序，坚决遏制涉矿违法犯罪活动，有效预防群体性事件，确保矿山及周边治安环境显著改善，矿山企业内部、生产现场及周边治安防控能力、排查化解矛盾纠纷能力明显提升。

三、组织领导和职责分工

(一)组织领导

为推动县非煤矿山行业系统平安矿山创建活动的顺利实施，确保创建活动各项工作落到实处，成立“平安矿山”创建领导小组，成员为：

(二)职责分工

安全监管部门：主要负责依法查处有《采矿许可证》、《工商营业执照》，但无《安全生产许可证》进行采矿活动，以及有立项审批手续但未经安全设施“三同时”审查违规建设等安全生产非法违法行为;对不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改不合格的提请当地县级以上人民政府依法予以关闭。

公安部门：主要负责严厉打击涉矿违法犯罪活动，在党委政府领导下，依法处置矿区群体性事件，配合相关部门整治矿区治安秩序;查处矿山民爆物品非法、违法和违规存储、使用等行为;对证照不全、非法建设、已纳入资源整合、政府决定关闭的矿山一律停止民爆物品审批，清理收缴被关闭矿山的民爆物品;严格爆破作业单位的监督管理，加强对涉爆人员的安全教育培训，督促检查落实持证上岗制度，依法规范服务管理工作。

国土资源部门：主要负责采矿权的监督管理工作，积极推进矿产资源整合和矿业秩序整顿，整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区;依法查处私挖滥采、无证开采、持勘查许可证和过期采矿许可证开采、超层越界开采、不按许可的矿种开采等非法违法行为;对违反矿产资源管理法律有关规定的，依法予以吊销采矿许可证。

环境保护部门：主要负责审查企业环保“三同时”制度的落实情况;依法查处矿山(含选厂)污染环境、破坏生态等环境违法行为。

林业部门：主要负责林地征用、占用的审核和审批，指导企业合法、合理使用林地;依法查处违法违规占用林地行为，查处建设项目区域内各种盗伐、滥伐林木资源及破坏林业生态行为;督促指导企业开展恢复植被工作;协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。

工商行政管理部门：主要负责依法查处违反市场管理秩序，无照生产经营等非法违法行为。

四、活动内容和工作措施

(一)成立治安综合治理领导机构。

各地要成立矿山企业治安综合治理领导机构，督促指导当地非煤矿山企业开展“平安矿山”创建活动。各非煤矿山企业要在现有安全生产组织领导机构的基础上，进一步设立保卫、调解、帮教、外来务工人员管理等配套组织机构，配备专、兼职治安信息员，成立治安巡防队、消防队或应急救援队等群防群治队伍，确保矿山治安综合治理工作有人管、有人干。

(二)健全治安综合治理责任体系。

各地要结合安全生产大检查、夯实安全基础、整顿关闭、“打非治违”、专项整治等工作明确的相关政府职能部门职责，建立部门之间治安综合治理联席会议、情况通报、协调配和、监督检查等制度，矿山企业建立法人和法人代表治安责任制，以及治安综合治理例会、工作报告、情况通报、基本台帐(包括流动人口、民爆物品、矛盾纠纷调处等情况)、检查考核等制度，形成纵向到底、横向到边的社会治安综合治理责任体系。

(三)完善治安防控体系。

各非煤矿山企业要始终把治安防控体系建设作为一项基础工程和保障措施来抓，进一步落实重点部位的安全防范责任和措施，加大投入，实现人防、物防、技防相结合。积极推行“矿地联防”等有效做法，引导矿山企业参与周边区域治安协防，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。

(四)调处化解矛盾纠纷。

各非煤矿山企业要成立调解委员会或调解小组，及时排查治理企业内部及其与周边的矛盾纠纷。要把企业内部生产安全事故、劳资纠纷、合同纠纷、工伤事故、社会保障等方面以及矿地之间的矛盾作为排查化解的重点，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题。要依托工会组织，通过企业劳动争议调解委员会把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态，并引导职工通过劳动仲裁、劳动监察或司法渠道维护自己的合法权益。

(五)维护职工合法权益。

各非煤矿山企业要按照《劳动法》、《劳动合同法》和《省职工劳动权益保障条例》、《省农民工权益保护条例》等法律法规规定，依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，认真落实非煤矿山井下从业人员最低工资标准和艰苦岗位津贴标准，建立完善职工工资正常增长机制和支付保障机制。保障职工依法享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时加班。加强对职工的劳动保护，切实做好安全生产和职业危害防治工作，改善职工的劳动条件和生活条件。依法保障女职工和未成年工的特殊权益，禁止使用童工。建立健全工会组织，规范矿山企业职工民主制度，积极为工会工作创造条件，支持工会依法维护职工合法权益。

(六)开展平安建设和宣传教育活动。

各乡镇、各部门要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，加强对矿山经营者和职工的法制教育，确保依法生产经营、依法保障企业职工合法权益。加强安全生产和治安防控宣传教育，重点宣传参与邪教组织和传销活动的危害、安全生产法律法规、民爆物品管理、火灾自防自救知识和抵制黄赌毒、斗殴滋事危害等知识，增强广大职工安全意识，提高广大群众积极参加创建活动的主动性和自觉性，为“平安矿山”创建活动营造声势。

五、“平安矿山”考评办法

(一)企业自评和申报。

“平安矿山”创建活动考核评定由各级创建领导小组负责组织实施。各非煤矿山企业为考核评定对象。“平安矿山”评定实行独立矿区评定制，不以企业集团名义评定。企业自评所属非煤矿山为“平安矿山”的，形成“平安矿山”自评报告，组织申报。

企业申报“平安矿山”应报送的材料：

1.“平安矿山”创建申请书(附件1-2);

2.企业自评报告，包括：自评分明细表(附件3)、自查情况、整改落实情况、工作措施、工作成效及经验总结等。

(二)考评认定。

申报级“平安矿山”的企业，经县(市)级创建领导小组初审后，报级创建领导小组组织考评认定;申报县(市)级“平安矿山”企业，经乡(镇)创建领导小组初审后，报县(市)级创建领导小组组织考评认定。经各级创建领导小组对申报矿山进行审核，符合条件同意认定的，书面通知矿山企业，并向企业颁发相应等级证书和牌匾，证书和牌匾采用统一式样，并予以公告。不符合条件的，退回申请。

(三)动态管理。

“平安矿山”创建考核评定实行动态管理，各级创建领导小组对已认定的平安矿山，从第二年开始进行复查，复查合格的，保留称号，不合格的，撤销其称号，收回证书和牌匾。上一级创建领导小组及其办公室在工作中发现下级已认定但不合格的，可以直接撤销其称号，收回证书和牌匾。

六、工作要求

(一)加强领导，健全机构，落实创建责任。

各级创建领导小组要切实加强组织领导，建立和完善工作机构，有计划、有步骤、有重点地组织开展“平安矿山”创建活动。要把“平安矿山”创建纳入各地平安建设的总体规划，并作为地方政府及部门的“一把手”工程，进一步落实领导责任和目标责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导重点抓的责任机制。要逐级落实创建责任，细化量化创建目标，逐级分解，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。同时，各有关单位要加大创建经费保障力度，确保创建目标任务的落实。

(二)提高认识，明确目标，确保创建成效。

各乡镇、各部门要充分认识开展“平安矿山”创建活动，加强矿山治安综合治理工作是构建社会主义和谐社会、优化矿山企业发展环境、扩大社会治安综合治理工作覆盖面的重要举措，是完善社会管理体系、学习实践科学发展观活动、构建社会主义和谐社会的内在要求，是贯彻落实社会管理综合治理的重要决策，是关系全人民群众切身利益的大事。要将此项工作作为社会管理综合治理的一项重要工作来抓，并纳入社管综治维稳目标责任制严格实施考核，使创建工作真正抓出实效。各乡镇、各部门要于20XX年12月15日前完成创建工作，并向通过考评的企业颁发“平安矿山”证书及牌匾。

(三)深入基层，广泛发动，打牢创建基础。

矿山员工既是创建“平安矿山”的主力军，更是“平安矿山”的受惠者，各地、各部门要广泛发动群众，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性，真正把“平安矿山”建设变为广大群众的自觉行动。要充分发挥基层党组织和政府部门的作用，实施基层平安创建细胞工程，开展多种形式的、多部门和单位的基层平安创建活动，建立创安平台，最广泛地组织职工群众参与，打牢“平安矿山”创建活动的群众基础。

(四)加强衔接，推进互动，筑牢防控网络。

各乡镇、各政府职能部门要加强沟通和联系，协调处理相关工作，建立联动机制，发现问题及时通报、及时处理，筑牢防控网络，共同抓好“平安矿山”创建各项措施的具体实施与落实工作，促进当地平安建设。要加强各矿山企业与属地综治委、综治办、安全生产监管等有关单位的联系，有效预防各类案件和事故发生，确保矿山企业安全生产，维护社会和谐稳定。

(五)健全台帐，完善机制，巩固创建成果。

各乡镇、各部门要建立完善创建工作的台帐资料，根据工作的进展情况认真总结先进经验并及时以工作简报的形式上报，20XX年12月18日前要将工作总结报送县安监局煤矿与非煤矿山股，以好的做法和经验提升和促进全县的整体创建水平。

第4篇：矿山管理考核制度范文

[关键词]露天矿 安全事故 安全文化 安全制度

[中图分类号] X936 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-259-1

采矿工业是现代工业的基础，而安全是人民生命健康最根本的需求，是国家财产最基本的保障，是矿山企业可持续发展的重要组成部分。因此，了解矿山企业安全现状，完善矿山安全管理制度，是发展的根本之策[1]。

JDC金属矿山作为国有大型企业，只有良好的安全管理，才能保障企业得以持续平稳的发展。文章通过安全管理经典理论对JDC矿山安全现状进行研究分析，并提出相应的安全管理对策，对矿山的可持续发展有一定的意义，同时对其他类似矿山企业亦具有借鉴意义。

1JDC安全事故统计与分析

JDC露天矿十分重视安全生产管理工作，自开矿以来很少出现重大事故，尤其是近十多年从未发生重大安全事故，但是一般事故却常有发生。

1.1按事故类型分类

露天矿的事故主要集中在车辆伤害事故、交通事故、检修事故、爆破事故等类别上。

1.2按事故伤害程度分类

根据国家标准按伤害程度的不同可将事故分为5类：

（1）轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；

（2）重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；

（3）死亡事故：指一次事故死亡人数为1～2人的事故；

（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人数为3～9人的事故；

（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。

1.3按事故受伤人员工龄分类

员工的工龄代表着该员工参加工作的时间长短。由于员工参加工作的时间不同，其对自身的工作环境和工作内容的熟练程度不尽相同，这就导致不同阶段工龄的员工发生事故的频率亦不同。

工龄在1-5年的员工发生事故概率最高，占事故受伤总人数的57%；工龄在5-10年的员工发生事故的概率次之，为32%；而十年以上工龄的员工发生事故概率为11%。可见，事故发生概率与员工的工龄成反比，即工龄年限越长，其发生安全生产事故的概率越低。

1.4按事故受伤人员年龄分类

公司不同年龄段的员工其生理状态、心理状态及工作状态均不相同，从某一程度上来看也对事故的发生频率有一定的影响。

2JDC矿山安全管理对策

2.1加强企业安全文化教育，强化安全观念

企业安全文化，是指企业在长期的运营生产过程中，逐渐形成的、有意识的塑造且被员工所认可接受的，具有企业自身特点的安全理念、意识、安全管理制度以及安全行为规范[2]。对员工意识的管理与培养必须依靠文化的力量，通过企业软实力，将安全管理从被动管理模式转为主动执行模式。

组织有关科学发展观的培训教育，配置相应的安全标识，营造一个良好的企业安全氛围，使员工在安全文化理念上、心理上及视觉上对安全建立全面的认知；使“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”等安全理念潜移默化地渗透到全体员工的思想中，逐渐形成安全防范意识的惯性思维。

2.2加强安全教育培训，健全安全制度

通过对事故按照类别、伤害程度、受伤人员工龄和年龄的分类分析中，可以看出不同年龄、不同工龄的员工其生理状态、心理状态、工作状态均不相同。公司应针对不同群体的特点进行有规划、有重点的安全教育，实现安全教育的最大效益。

安全管理责任制是管理人员管理的标准，是员工的执行依据，是管理工作正常进行的有力保障。公司相关的安全责任制中责任强调的还不够，应让员工切实的感受到安全是其自身的责任，将安全责任落实到每个人头上。

2.3注重安全考核，加强现场管理

安全考核包括对于现场的管理、安全检查及安全考核三大板块，是一个综合管理过程。

公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清扫）， Seiton（整顿）， Seiri（整理），Seiketsu（清洁），Safety（安全），Shitsuke（素养）。公司应切实执行“6S”管理模式，根据实际管理情况进行相应调整，并对优秀执行单位予以奖励，调动各单位的积极能动性，促进现场管理工作的进行。

2.4强化安全考核，提升安全技术水平

JDC矿山由于单位分散，员工基数大且文化水平参差不齐，可采用安全多媒体培训体系，对所有职工进行适宜的、有针对性的相关安全培训教育，并推出配套考核系统，考核通过即可上岗，不通过采取继续学习或调离岗位等不同措施予以处理。对于传统的书面考核，公司可以加入实际操作、知识竞答等多种考核方式，同时也可以对于考核结果进行分级奖励，促进安全考核的有效实施。

2.5提高安全风险评估技术，提升安全技术装备水平

一般造成事故的因素多且灵活，尤其是人的行为，是不受控制和不可预知的，提升矿山安全还得依靠事前预防管理。安全风险评估正是事前预防管理的重要措施，是将矿山生产环境中风险降到最低的有效手段。通过细化安全管理，做好重大危险源的监管，提出防止各种重大事故的发生的解决措施。

提升技术装备水平，是影响矿山生产安全的核心影响因子，是减少或消除事故隐患的强有力手段。企业可以通过借鉴国外企业经验，加大科学技术的投入，引进先进的科学技术，改善企业安全生产条件，提升企业核心竞争力。例如利用GPS监测系统实时监测露天矿边坡的稳定性。可将事故隐患排查、事故诱因分析、事故预报、评估整改等各个环节连接起来，加强了事故事前预防工作的力度，做到防患于未然。

3结论

矿山安全管理体系，是一项涉及企业方方面面的系统工程，因JDC矿山建矿时间长，已初步建立相对完整、成熟的安全管理体系，文章只是在对企业现有的安全管理机制的基础上，针对存在的问题，提出了有关安全文化建设、安全考核以及安全技术等方面的建议与改进措施，并未有体系上的改动。在今后的工作中可以在企业安全管理的发展趋势及发展方向方面加以研究，将以人为本的安全管理理念深入化。

参考文献

第5篇：矿山管理考核制度范文

1.采区设备

国内首次应用阿特拉斯电脑台车、国内首次研制成功乳化炸药井下混装车、碎石台车固定式碎块作业模式取消井下二次爆破。

2.井下电机车自动驾驶

杏山铁矿将传统电机车重新设计改造，自主研发信集闭系统，在放矿溜井中安装激光定位设备，将振动给矿机的操作远程集中控制，在地表设立远程操作台，使用电机车远程遥控系统，完成井下电机车自动运行系统。

在电机车无人驾驶的基础上，杏山铁矿破碎机至主井提升实现全自动连锁运行、自动报警和故障自动停机，从箕斗井下装矿至地表卸矿全流程自动运行。

3.杏山铁矿有18条皮带，10个转运站，总长2300米的皮带，主控室集中控制、一键式启停车、布料小车自动布料、废石破碎后回收矿石、生产道砟和建筑用材、资源综合利用，全部实现了无人值守，确保安全高效。

4.斜坡道交通控制系统

杏山铁矿斜坡道全长2500米，设计为单行线，为了防止上下车辆发生拥堵，采用斜坡道交通控制系统，设计采用34个信号灯，车辆使用定位系统，根据车流量实现全自动控制，对于危险品运输车辆实现监控定位功能。

5.风水电等生产保障系统

杏山铁矿对于井下通风系统，排水系统，供电系统进行远程集中操作，在井上设有调度集中控制室，设备运行集中操控，数据自动采集，运行过程状态实时监控，运行过程中出现问题自动报警。风水电保障系统能减少井下操作人员数量，保证系统安全经济高效运行。

6.安全生产指挥中心

生产组织与集控操作职能合并、生产组织管理与控制一体化。

7.井下安全避险“六大系统”

杏山铁矿建立了完善的井下安全避险“六大系统”，统一进行调度指挥，及时排除安全隐患，快速处理各种突发事故。

8.MES系统

自主开发生产执行系统（MES），通过MES系统将物流管理、生产过程、检验系统、运输系统、计量系统等110个业务功能进行统一管理，全面掌握生产组织信息，为各级生产管理人员提供所需实时生产数据。通过对生产信息的采集、跟踪和分析，不断挖掘人力和设备作业潜能，合理改善管理目标，确保生产组织的严细透明，实现矿山生产的节能降耗、精细化生产以及生产执行的全程贯通。

9. ERP系统

以SAP软件系统为核心，将财务、生产、安全、设备、质量、物资等业务纳入ERP系统，生产管理、设备管理、物资管理、质量管理、销售管理与财务管理的全面业务集成，实现资金流与物流、信息流“三流合一”，以及对企业资源的全面管理。

10. OA协同办公系统

以OA系统为核心，集成了公文管理系统、生产信息汇总管理、技术管理平台、能源管理系统、人力资源管理、职工健康管理、安全环保监控，对矿山各个生产过程中的各类数据实现了数字化分析，精细化管理。

11.首钢矿业公司安全管理工作现状

1）首钢矿业公司采用“首钢矿业公司安全管理信息系统”，系统由速力公司开发，2015年投入使用，目前在首钢矿业公司内部有10多家单位在用。

2）首钢矿业公司采用的安全管理信息系统业务包括：管理系统主页、安全档案管理、隐患排查整改管理、事故和违规违制管理、重大危险源与重控部位管理、特种设备检测管理、劳保用品管理、安全教育与考评管理、职业健康管理、应急救援管理、安全生产投入管理、安全督查管理（包括政府、集团公司、厂级）、检修施工安全管理等功能模块。可以实现重大危险源分级管控和对造成隐患“人和机器”因素分类统计分析，形成预测分析报告，利于开展本质安全管理工作。

3）目前隐患闭环管控系统运行通过电脑pc端运行，无手机客户端。闭环管控过程通过井下各中段马头门电话系统上报隐患，隐患详情输入安全管理系统，系统由人工分配各单位进行隐患整改，之后由整改人和安全管理人员对隐患整改情况进行验收，验收合格，签署验收意见，完成隐患排查整改闭环流程。

4）安全生产隐患考核主要是从三个方面开展，一是管理人员隐患上报数量是否完成，二是隐患处理是否及时，三是处理是否达标；未对生产岗位隐患排查履职情况进行考核。

5）违章考核方面，违反安全规章管理制度，从严考核。

6）首钢矿业公司六大系统按照国家标准进行建设，可以实现人员定位的区间查询，现场操作没能实现轨迹查询；通风监测实现了对主要巷道的监测，通风监测系统与安全管理系统独立运行，无通风解算系统，不能实现对风门的自动控制；应力监测系统根据回采工作需要设置了监测点，但无应力变化经验数据和科学依据提供预警值，自建立时间起，未发挥预警作用；通讯系统未建设到各工作面。

7）首钢矿业公司杏山铁矿分别在斜坡道口和副井井口设置门禁系统，实现对出入井人员登记管理。

8）首钢矿业公司杏山铁矿和水厂铁矿、水厂铁矿选矿厂均设置大屏集中控制中心，可以分别实现生产的调度指挥。

12、智慧选矿部分的建设情况

首钢矿业大石河球磨主厂磨选工艺经过多年自动化改造、升级，已经在多个工艺环节构建成自动化系统，这包括一段磨矿分级自动化系统、高频筛集中控制系统、淘洗机自动控制系统等。但是，这些系统各自独立运行，工艺过程控制不连续，而且部分工艺设备未纳入自动化系统，仍需要岗位现场启/停，磨选工艺过程开机需要大约20分钟。

2016年，大石河铁矿提出磨选“一键启动”的操作模式，并在磨选车间3系统进行了磨选“一键启动”操作模式的流程试验。试验取得成功，当下正积极向全厂推广、应用。

大石河选矿区域工业控制环网建设，为“一键启动”搭建了网络平台。

二、山东肥城矿业梁宝寺煤矿智慧矿山建设现状

梁宝寺煤矿智慧矿山系统的建立，集成了现在采矿、信息、通信、自动控制等技术，实现了井上井下所有对象的透明管理，使企业安全生产、经营、党建、地面环境、文明行为等所有标准、预警及业绩考核等信息得到有效管控，实现了“5F”管理全面、全员、全过程、全覆盖、全动态管控，为矿山安全生产提供了可靠保障。

1.地测地理信息系统

地测地理信息系统具备地测数据处理，三维地质建模、储量管理、图形生产、辅助地质报告修编等功能，有效提高了技术人员工作效率。通过该系统可随时查看井下巷道、采空区、断层、地质体及钻孔的三维模型，便捷处理采掘工程平面图、地形地质图、综合水文地质图等各类图纸，进行保安煤柱计算与填图、支架阻力计算与选型、地表岩移观测数据处理与预计，具有良好的辅助设计功能。

2.输配电地理信息系统

该系统集绘图、计算、管理、优化、统计于一体，无缝集成了输配电CAD和输配电GIS功能，具备较好的辅助设计与管理功能。通过该系统可自动完成故障电流、继电保护整定及设备线缆选型等计算内容，生产计算文档，随时查看机电设备布置图、供电系统图及其参数配置，有效提高了供电系统的设计、分析与管理水平。

3.智能化矿井通防系统

该系统可实时查看各通风设施配置属性信息，自动绘制通风系统图、通风网络图，并在风机选型与调节、分风解算，最优设计与改造，定点调解计算，风网管理，风机管理，通风报表，故障诊断和灾变处理等方面为通防技术人员提供有效帮助。

4.采矿协同设计系统

基于三维地理信息系统的采矿协调设计系统几乎含盖了所有采掘设计内容，可完成采掘、供电、通防、运输、提升、排水、压风等系统的协调设计，大幅度提高了工作效率。该系统提供了包括巷道布置、车场、交叉点、断面、支护、煤柱、硐室、提升、皮带等40余种采矿设计模块，通过参数化驱动的设计工具，对常规设计自动生成设计图、施工图、工程量表、设备材料表及三维模型，并对皮带、支架、支护方式等进行智能选型计算。

5.给排水地理信息系统

该系统可进行给排水管网、压风管网、注浆管网、防尘管网、瓦斯抽放管网、通讯线网的设计与可视管理，修改、查询参数库，并进行属性管理。通过该系统可进行平差计算和设备选型计算，也可自动进行复杂管网设备工况计算及管道、管件选型计算，并能够进行图文双向查询。

6.三维监测监控系统

该系统利用组态软件及中间件软件库，通过各种规范接口（RS232、RS422、RS484、DDE、OPC、OLEDB、ODBC等），对公司原有不同生产厂家、不同协议接口的监测系统实现了三维物联网无缝集成。利用真三维组态监测监控平台，建立了井上下虚拟矿山系统，进行了三维直观监测，将虚拟环境与实时传感数据准确关联，为生产管理和应急指挥提供了可视化支持。目前已接入原有的21个监测系统。（包括安全监测系统、中央泵房监测系统、主井装卸载系统、主扇机监测系统、皮带监测系统、变电所监测系统、压风机监测系统、工业视频系统、人员定位监测系统等。）

7.综合自动化系统

该系统使井上下各类生产工况信息在异构条件下实现了联通与共享，使不同功能的应用系统协调有序运行，实现了各类监控系统信息整合共享。系统平台能够对全矿井安全生产主要环节进行实时监测、监视和必要的控制，有效提升了矿井数据采集、生产调度、决策指挥的信息化水平，为有效预防和处理各种突发事故、自然灾害提供了有力保障。

8.矿山事故仿真系统

该系统利用三维建模引擎和仿真技术实现了对火灾、水灾、冲击地压、矿震、冒顶、瓦斯突出、煤尘爆炸等事故的有效模拟，可自动生成各种灾害的避灾路线，为灾害防治、应急预案编制、安全教育、应急培训和应急指挥提供了技术支持，有效提升了矿井应急处置能力。

9.矿山灾害预警与危险源监测分析系统

该系统利用三维监测监控系统实时监测信息，适时修正模型参数，对地质变形、安全隐患和危险源进行超前预警，并利用采矿协同设计、通风系统调节和控制、防排水优化、输配电调度和应急指挥功能给出防灾、抗灾和救灾的决策支持，有效提高了矿井安全防患防治能力。

10.矿山应急救援指挥系统

该系统通过完善救援基本信息管理、应急资源管理、应急预案管理和应急指挥，搭建了覆盖应急救援指挥全过程的智能化指挥平台，并将预案管理与演练、救灾机构与人员物资管理、救灾指令与应急响应、语言图形、地理信息与手机短信等融为一体，大幅提高了应急救援指挥能力。

11.数据仓库管理与综合查询系统

该系统利用数据库技术和网络数据采集技术，建立了包括预警信息库、安全隐患库、三维数据库、产量信息库、成本信息库、煤质信息库、设备情况库、生产技术信息库、人力资源信息库等在内矿山数据仓库。通过（回采、掘进、材料、设备、人力、安全、应力、微震等）各种数据采集程序，实现了各类数据的实时集成，实现了安全、生产、党建与经营管理的无缝集成。

12.“5F”协同管理

梁宝寺煤矿目前5F系统平台已完成了两期工程。通过一期整体架构搭建，二期主体业务完善，三期将以优化覆盖、延伸提升为目标，遵循完善、升级、延伸、覆盖、简单、有效原则，实现流程规范完善、数字自动集成、数据信息共享、预警闭环管控、智能决策推送、个人绩效自动考核、经营核算自动生成，最终形成扁平化、集约化、共享化、管控营一体化体系。

13、肥矿集团梁宝寺公司安全管理工作优势

1）梁宝寺煤矿安全管理采用山东蓝光软件有限公司开发的“山东能源肥矿集团本质安全保障系统”、“安全闭环管控信息系统”和中国矿业大学开发的“梁宝寺煤矿安全生产标准化管理信息系统”三个安全管理系统。

2)梁宝寺能源公司三个安全管理系统独立运行，可以实现隐患闭环管理，本质安全系统对造成安全隐患的“人、机、环境、技术和管理”五个因素分类统计，形成隐患统计曲线和柱状图，能生产事故树推断相应安全事故发生的可能性，便于超前采取预防措施，从本质上实现安全管理；安全生产标准化管理系统运行可以实现隐患排查治理和风险动态分级预警，实现事故的双重预防性工作机制。

3)目前安全管理系统运行通过电脑pc端运行，有手持机，但未使用，无手机客户端，即通过井下各工区负责人、安全管理人员、技术人员发现隐患，升井后手动录入“安全闭环管控信息系统”，每个系统需单独录入，安全监察处信息办负责隐患录入的审核工作。

4)安全生产隐患考核依据隐患责任人履职情况实行联责考核，如顶板浮石隐患，考核对象包括班组长、检撬工、安全员等与隐患相关的所有人，每个人依据在本环节工作贡献程度，给予不同的考核金额，考核金额由基础信息库中7700多条隐患数据中设定的考核分配金额提供。

5)违章考核管理，除在正常考核之外，与中国科学院大学合作创办了肥矿集团安全文化培训学院，创建了安全心智培训模式，通过情境模拟的体验式培训，实现了“违章处罚”向“帮扶疏导”转变，“千人一面”向“一人一案”转变，“纠正行为”向“重塑心智”转变，安全管理层次和管理水平较高。

6)梁宝寺能源公司依据国家标准建设了六大系统，其中通风系统实现在线监测，监测点可以延伸到掘进掌子面，实现了整个矿井的通风监测，有独立的通风系统解算软件，可以实现根据通风系统监测情况调整风门设置，优化整个通风系统结构。井下专门布置了应力应变和位移监测设备，并设置了专门的“防冲工作室”，有独立的监测系统，能实现对冲击地压的预防监测管理。井下通讯系统有对讲系统和电话系统，均延伸到各工作掌子面，可以实现实时通讯。

7)梁宝寺能源公司门禁系统设置了虹膜识别和识别卡两套系统，实现对出入井人员登记管理。

8)梁宝寺能源公司分别在集中控制中心和选煤厂设置有大屏控制中心，可以分别实现对矿山井下和选煤厂的调度指挥。

三、考察的两个矿山共同优点

1.两家企业的自动化水平很高，自动化水平逐渐的往数字化水平靠拢，部分岗位实现了无人值守。

2.两家企业的管理理念比较先进，结合自身的实际情况建立独特的管理系统，制定了具有自身特色的智慧矿山建设规划。

3.均利用安全管理系统实现矿山隐患排查闭合管理，能实现安全隐患的分类统计分析，可以发现和预测安全管理中存在的问题，便于加强安全管理实现生产本质安全化，可以实现重大危险源的分级管控。

4.均设置了大屏集中控制中心，实现对生产过程的集中调度指挥。

5.均设置了门禁系统，实现对下井和升井人员的登记管理。

6.均结合用电尖峰时刻制定了适合自身的生产计划。

7.对井下各大系统均实现了远程集中控制。

8.均有自己独到的配矿体系。

四、对智慧矿山建设的认识和启发

山东能源肥矿集团搭建的5F协同管理平台，从全面质量管理、全面预算管理、全面风险管理、全面对标管理和全面业绩管理五个方面着手，依托信息化构架和全数据共享平台，实现对各项业务的层层分解和管控，探索出了一条适合自身企业运营模式的精细化管理之路。

首钢矿业运行的MES系统同样令人印象深刻。其以生产综合指标为目标，对生产过程、操作和管理进行优化和固化，系统同时处理生产与管理双重信息，实现了业务流、信息流、物流的统一。该系统与ERP系统高度集成，其架构贯通计划层与控制层，实现组织、业务、数据的全面集成；连通上下游，实现产供销一体化。是针对矿山企业生产执行过程进行管控的信息化管理工具，涉及生产、调度、设备、能源、采购、销售、质量、计量等业务，帮助矿山完成自身的业务处置。系统对生产、倒运、计量以及质量进行集成化的管理，实现标准化的生产组织和控制。

1、落实 “一把手工程”，是建设智慧矿山的关键。一把手把握着国家方针政策，决定着企业的发展战略，包括首钢矿业公司和肥矿集团都要求从上到下一把手都要成为数字化（智慧）矿山建设的领导者、推动者和实践者，作为每年绩效考核的重要内容之一。

2、转变观念，管理变革，是智慧矿山建设的基础。建设智慧矿山是一场涉及经营生产、工艺技术、体制机制、组织结构、流程管理的全方位的重大变革，对多年形成的、已经成为习惯的管理模式、管理行为、操作行为带来很大冲击，必须有坚定不移的信心，把转变思想观念、更新思维方式贯穿始终，奠定思想基础；推进综合配套改革和创新，夯实管理基础；用信息化带动自动化升级，构筑物质基础。

3、强势推动，完善机制，是智慧矿山建设的保障。有效的管理机制是智慧矿山建设的重要支撑，没有强有力的管理，智慧矿山建设很难成功。

4、深入应用，注重成效，是智慧矿山建设的重点。信息化的生命在于深入应用，不断解决企业经营生产管理中的问题，取得成效。首钢矿业公司在数字化（智慧）矿山建设中，始终把深入应用放在第一位，持续进行完善、创新，干部职工由过去遇到问题解决问题，发现问题解决问题，逐步向提出问题解决问题转变。这个转变是根本性的转变。

5、以我为主，全员参与，是智慧矿山建设的不竭动力。在智慧矿山建设中，不仅要把懂管理的业务人员与懂IT技术的软件开发人员紧密融合在一起，造就了一支对专业管理有深刻理解的IT队伍，增强了自主开发的能力，而且还要培养出一支既懂管理又深刻理解信息技术的专业管理队伍，以及运用计算机开展各项工作的操作队伍，让他们在智慧矿山建设中发挥了主导作用。

第6篇：矿山管理考核制度范文

当前我国经济进入新常态时期，随着社会主义市场经济体制不断完善，国有企业加强制度创新、理论创新、管理创新，构建并完善现代企业制度是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要战略。高素质、高能力、结构合理的人力资源管理有利于矿山企业实现可持续健康发展。本文简要阐述了新经济时代国有企业在人力资源管理方面存在的诸多问题，并在根据多年矿业集团工作经验、参考国内外国有矿山企业改革创新先进经验基础上，针对以上问题提出了包含绩效考核、薪酬管理等措施，以期为加快矿山企业人力资源管理创新进程、促进人力资源管理科学发展提供借鉴与参考。

关键词：

人力资源管理；竞争优势；激励机制；挖掘潜力

人力资源是市场经济条件下企业最具有战略意义资源之一，加强人力资源管理创新是新经济时代促进企业构建现代企业制度、实现可持续发展的必然举措。随着经济全球化趋势不断加强和科技信息技术不断进步，如何充分开发利用人力资源已经成为摆在国有矿山企业面前的重要课题。

一、新经济时代加强人力资源管理创新原因分析

1.人力资源管理对国有矿山企业发展重要作用。

首先，科学高效的人力资源管理机制有利于矿山企业在寻找矿产资源过程中提高企业绩效。当前我国矿产资源日趋贫乏，全国乃至全世界矿产资源处于过度开发利用现状中。再这样背景情况下，只有通过高效人力资源管理来不断加强地质勘探工作效率和技能，才能整体提高矿山企业生产效率和综合实力。其次，科学高效的人力资源管理机制能够帮助企业在选矿工艺等加工程序上提高工作效率。当前我国尚处于社会主义市场经济初级发展阶段，矿产资源及能源方面发展尚不完善，受外国经济能源形式影响较大，再加上矿产资源本身有限性、地域性、原矿性质易变化性等特点，导致矿山企业保持整体效益困难较大。所以，矿山企业只有通过加强人才队伍建设，提高人力资源管理效能才能不断优化和改进先进技术人员工作效率。最后，科学高效的人力资源管理机制是推动企业引进先进自动化控制技术的重要保证。传统经济体制下的矿山企业经营管理模式已经无法适应当今日新月息的信息时代。信息对称性、人员管理松散等问题成为了企业加强信息技术革新的重要阻碍因素。加强人力资源管理，提高人才队伍先进化程度有利于企业高效引进现代化信息技术，提高企业自动化程度、机械化程度以及科技化程度。

2.矿山企业人力资源管理方面存在的问题分析。

新常态经济形势下，国有矿山企业在人力资源管理方面存在管理观念落后于经济发展和企业进步、人力资源规划不规范以及人力资源开发与管理过程不科学等问题。首先，人力资源管理观念落后问题严重。由于传统计划经济体制及粗放型经济发展模式影响，人力资源管理工作中的大多数人观念仍然停留在传统人事档案管理等繁琐事务性工作上，没有对人力资管管理创新给予足够多重视并投入大量精力进行开发和利用。例如，企业高层管理人员忽视一线生产员工个性化需求和进步需求，没有重视员工在生产过程中体现出的创新基础和改革理念，常常错失人力资源改革良机。其次，人力资源规范不规范问题同样存在。大部分矿山企业属于国有企业，普遍存在懒政、拖沓、缺乏具有前瞻性工作规划等问题。国有矿山企业参与市场竞争压力小，员工与社会联系少，管理人员和员工思想尚停留在传统计划经济时期“大锅饭”、“铁饭碗”等落后思想中，没有充分认识到企业发展规划要适应社会主义市场经济新常态，要适应国家全面深化改革开放、全面建成小康社会目标要求。企业制定的人力资源管理规划与国家进行产业结构调整、转变经济发展模式、实现中国永续发展的宏伟目标不相符，严重阻碍了矿山企业的进一步发展。最后，人力资源开发与管理过程中不科学问题主要体现在人才结构过于单一、人才使用不合理、人才培养不完善等方面。国有矿山企业多采用内部获取人才方法为主，阻碍了高学历、高知识、高级能人才通过外部招聘服务于矿山企业的发展。缺乏大量技术强硬、见识广阔人才的矿山企业逐步落后于新经济时代的市场竞争需求。此外，矿山企业在选拔人才时常忽视人才的综合素质水平，过于重视“关系”、“操作”等方面，导致人才队伍结构过于单一。人才进入企业后难以得到妥善安排，不能实现“物尽其能、人尽其才”的科学工作机制，平均主义的分配机制导致不同层级人才薪酬待遇不对等，导致员工工作积极性不高，让矿山企业对人才资源形成了重大浪费。矿山企业对人才队伍培养机制不完善，导致职工队伍整体技术素质偏低，员工普遍存在工作责任意识不强、信仰真空及信念危机等问题。缺乏科学自我认知及自我评价的员工难以做到高效完成工作的目标任务，严重影响矿山企业的进一步发展。

二、加强矿山企业人力资源管理创新对策分析

1.完善矿山企业绩效考核系统。

传统经济时代国有矿山企业在进行员工绩效考核时通过单纯通过数量数据作为主要甚至唯一考核标准，这种落后绩效考核模式已经无法适应新经济时代市场经济需求。落后的绩效考核机制不仅不利于员工自身进步发展，更不利于企业文化建设和企业生产发展。人力资源管理部门要打破传统人力资源绩效考核机制中不适合新时代经济发展要求的部分，根据企业内部不同职能、不同岗位的多样化需求，建立动态、全面、分类的综合绩效考核指标体系。同时，在考核过程中要坚决避免国有企业“走后门”、“搞关系”等顽固弊端，坚持贯彻公平、公正、公开、透明原则，通过匿名民主投票票选优秀员工、及时通过网络平台沟通交流等方法，发挥绩效考核积极引导作用，打消员工不信任心理和抵触情绪，激发员工工作积极性和创造性，用科学完善、行之有效的绩效考核同促进企业生产发展等各个环节的改革创新与进步。

2.改进矿山企业薪酬激励体系。

矿山企业薪酬激励体系需要从完善激励机制和建立约束机制两方面进行努力。首先，在完善激励机制方面，既要注重对员工进行物质激励也要注重对员工进行精神激励。在物质激励措施上要着重进行薪酬制度改革，提高绩效工资在员工收入中比例，逐步实现绩效工资重于基本工资的工资薪酬体制，保障贡献突出、业绩优异员工能相应获得当季度或当年份较高薪资。除此以外，要设立专项奖励基金，例如科研技术创新奖、产量超出完成奖、合理化改革建议奖等各种奖项，全方位、多层次激发员工工作热情，提高人力资源管理制度创新与改革。在精神激励措施上还要开展“员工之星”等活动，在季度末、年度末等阶段定期开展，勉励员工提高自我要求，发挥榜样带头作用，形成进步、向上的矿山企业文化。其次，在建立约束机制方面，逐步完善淘汰机制和惩罚机制，通过岗位调动、工资扣除、培训再培训等硬措施提高员工责任意识。另外，企业要逐步加大企业文化建设，营造爱护人才、珍惜人才、培育人才、留住人才的良好人才发展氛围，吸引高学历毕业生、高级能专业人才留在企业、服务企业。

三、结语

加强人力资源管理创新是实现国有矿山企业可持续发展的重要战略举措，只有从根本上改变人力资源管理中不科学、不规范问题，改革不适应新经济时代的弊端，才能提高人才队伍对矿山企业发展的贡献率，提高企业凝聚力和向心力，提高企业在新经济时代的市场竞争力，保证企业在复杂多变经济新形态中占领先机，立于发展不败之地。

作者：宋霞 单位：中国黄金集团内蒙古矿业有限公司

参考文献：

[1]张超.企业人力资源管理外包策略研究[D].首都经济贸易大学,2012.

[2]都梦娟.企业人力资源管理的创新发展策略[J].商场现代化，2013，（12）.

第7篇：矿山管理考核制度范文

1、建立黄金企业行业准入制度。凡在县境内申请开采黄金矿产的，必须依法取得《开采黄金矿产批准书》。凡在县境内从事黄金矿产采掘业的企业（工队），必须依法在县进行登记注册，取得法人资格后，方能承包采掘工程。

2、建立黄金企业信息网络管理系统。在企业重要场所和生产关键环节安装视频摄像设备，强化对矿石调运、金精物料拉运、安全生产等环节的监督管理。

3、加强黄金物料的管理。县域内生产的黄金物料要严格按照县上制定的规章制度和调拨程序实行统一管理。建立金精物料集体协商定价机制。

4、建立黄金尾矿统一有序开发利用机制。凡在县境内从事黄金矿产尾矿开发的企业和个人必须严格按照《县尾矿开发办法（试行）》的规定开展工作。

5、建立黄金企业生产统计会审制度。每月由县统计局、黄金局、黄金企业三家对当月的生产报表统一进行会审，会审合格后方可汇总上报。

6、建立黄金企业“五星级”考核制度。由县黄金主管部门负责每年与黄金企业签订目标管理责任书，年终对黄金企业产量产值、地探增储、增加值率、安全生产、企业管理等主要经济技术指标进行综合考核，实行“五星级”挂牌制度。

7、建立黄金企业产业转型基金制度。每年由县财政从国家资源转型县扶持资金中拿出一定数额的资金，设立黄金企业产业转型升级基金。

8、建立企业生产“宁静日”制度。保证企业每月有25天“宁静日”，优化企业发展环境。

二、安全管理方面

1、建立安全生产考核机制。在企业中开展安全生产“月检查通报、季讲议评比、年奖惩考核”责任考核活动，在乡镇开展“三小提金月清查”活动。

2、继续落实矿山安全“五位一体”长效监管机制。各企业法人为企业安全生产第一责任人，各乡镇主要负责人为乡镇辖区安全生产第一责任人。

3、不断加大安全投入。足额提取安全生产各项费用，继续缴纳安全生产风险抵押金和施工队安全保证金。实行非煤矿山井下“六大系统”避险建设。加强矿山应急救援队伍建设。

4、加强安全生产培训工作。严格落实“三岗”工人培训，加强特殊工种及安全管理人员培训，加大外来施工队伍培训。坚决做到不培训不上岗。

三、站务管理方面

1、继续执行矿山车辆持证通行制度。

2、对进山拉运物料和危化民爆物品车辆进行证明查验。

3、严禁未安装GPS的车辆上山。

四、财税管理方面

1、对黄金企业调矿量、产量、产值、上缴税费等实行排名公示制度。

2、建立黄金企业税费征收奖惩制度。

第8篇：矿山管理考核制度范文

关键词：矿山；安全管理；问题；措施；框架结构

中图分类号：X752 文献标识码：A

近年来我国在矿山资源开发上力度逐步加大，但是管理水平却得不到提高，从而导致安全事故频发，威胁到人民群众的生命财产安全，给矿山的安全生产埋下安全隐患。基于当前矿山安全管理的现状，加强对矿山安全管理的研究具有非常重要的意义。

1 当前我国矿山安全管理现状

据我国国土资源部相关数据显示，在2008、2009、2010年三年中，百万吨以上煤矿中，因安全事故造成的人员死亡率分别是1.128、0.892、0.564，虽然死亡率在不断下降，但是相对于发达国家来说仍然是很高的，必须引起各界的高度重视。

2 矿山安全事故的原因及问题分析

2.1 法规体系不健全

矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度很大。

2.2 采矿系统不完善

一个完整的矿床开拓系统应该包括运输、通风、压气、供风和供水等, 以便在矿床中进行采准、切割和回采工作。每个矿山都应该为实现自己的开采目的、确保安全生产建立合适的开拓及相关系统,并应在系统形成后方可投入生产, 生产中亦应随时保持其正常的运转。然而,有为数不少的小型矿山,开拓相关系统,特别是通风、排水、避灾逃生等维持矿山安全生产的主系统尚未形成即边建设边生产,或投产后不重视相关系统的使用及维护,留下了极大的安全隐患。由于通风系统不能正常运行而发生的中毒窒息事故时有耳闻,排水能力的不足常造成淹井等事故的发生, 逃生系统的缺陷更是使得事故发生时井下人员无处逃生,使得事故时有发生。

2.3 采矿作业复杂

采矿是一个复杂的过程, 生产环节多, 井下作业场所狭窄, 环境阴暗潮湿, 劳动条件很差。不同的矿山往往有不同的地质条件和不同的矿床潜存情况, 伴随着不同的灾害隐患,作业场所又不断移动和变化,稍有不慎或处理不当,就有可能发生冒顶、片帮、滑坡、透水。露天矿山也存在着很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的开采长期以来习惯于一面坡式开采。矿山生产的对象是矿产资源,无论地下开采的矿山还是露天开采的矿山,由于矿床类型和性质不同,地质环境千差万别,开采技术条件千变万化,无一固定的开采模式,矿山生产的每个环节都有发生安全事故的可能性, 随着客观条件的变化,在生产过程中会不断出现新情况，新的不安全因素。

3. 整改对策和措施

鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，防止事故的发生。

3.1 完善安全生产法规

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,修订《矿山安全法》的起草与《安全生产法》的配套规章，如矿山建设项目设计审查和竣工验收规定、安全生产法实施条例、小采石场安全规程、金属与非金属矿山安全规程、矿山安全生产经费和使用规定、尾矿库安全管理规定、矿山事故应急预案规定等。

3.2 规范矿山技术管理,保障安全生产

矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系，也应自觉按相关规程及技术标准要求,建设并完善矿井的安全生产系统,确保在紧急状态下的正常有效使用。以危险源控制为主线，以现场安全建设为重点，以过程监管为保障，以安全教育和文化为基础，建立起环环相扣的矿山安全管理系统。

3.3 加强安全培训和教育

企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，要求全员必须持证上岗，未经过培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。企业应严格把关专业人才配备标准，重要操作岗位必须对持有专项证书后的人方可上岗。

3.4 强化并完善安全监管机制

根据《安全生产法》及相关法规，结合企业机构设置和人员组成情况，建立健全分工明确、奖罚分明的安全生产责任制度，使全体员工依照有关法律原则承担相应权责。比如，制定安全生产目标管理考核措施，把安全绩效作为绩考核的重要组成部分；完善安全责任追究机制，对违背职守、酿成后果的行为予以严惩。此外，编制应急管理预案，加大制度执行力度，加大作业现场检查频率，提升班组现场处理事故能力。重点做到：（1）强化危险源控制。切实抓好尾矿库、爆炸物品与危险化学品、井下重点区段、矿山提升设备、通风防尘、采场顶边帮、作业现场交接班和工程质量的监管。（2）积极开展隐患检查整改。

4安全管理核心框架结构的构建

通过以上表述我们可以看出，目前我国的矿山安全管理中存在着许多问题，应用安全科学的基本理论，结合矿山安全管理的实际工作，笔者认为首先应当从制定矿山安全管理的战略性目标与规划入手，并作为核心内容，加强矿山安全文化建设，建立安全风险监测体系和预控制度，然后通过企业内部的安全管理系统进行落实实施。

其次是对核心内容进行细化，明确各环节之间的关系，确定核心框架实现的方法，从而构建完整的安全生产管理核心框架结构，结构图如图1所示。

图1 安全管理核心框架结构图

通过以上安全管理的核心内容框架结构我们可以看出，安全风险监测与预控管理，关键词是风险，基本步骤是通过对作业环境风险的监测与评估，制定预控措施，把风险降低到可以接受的范围之内；安全文化建设核心内容是本质安全化、企业安全理念与员工综合素质和企业安全制度，概括地说安全文化都是从规范物的安全状况和人的安全行为为出发点，所以我们用规范教育这个词来概括其深刻的内涵；其次就是安全监管，安全监管是实现以上安全管理核心框架内容的操作手段。基于以上安全管理思想，我们将其概括为“RSS”安全管理理论，简称“RS”理论。通过“RS”理论建立起高效的管理机制，提高安全文化建设程度，定期组织安全知识学习,提高员工的安全意识,减少操作人员违反操作规程的可能性。完善相关的操作规程，建立并完善安全管理机制，合理组织劳动,实行安全目标管理。建立规范的制度保障体系, 做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位、考核奖惩到位。做好矿山安全风险监测与预控管理，及时发现不安全因素并进行防范与整改。

5 结语

安全生产责任重于泰山，必须抓好矿山安全生产中的每一个环节工作，杜绝安全事故的发生。矿山管理人员应不断加强安全管理技术方面的学习和研究，并应用到现场管理中去，杜绝安全隐患，确保安全生产，使矿山的安全更趋现代化，从而保证我国矿山工作人员的安全。

参考文献

第9篇：矿山管理考核制度范文

关键词：矿山，人才，建设

 

1.我矿人才现状分析

近几年，我矿根据生产情况，采取了一系列的人力资源管理举措，稳定队伍，培养人才，留住人才，初步形成了一支素质较好、层次较高的人才队伍，基本满足了我矿目前的人力资源需求。但随着我矿300万吨扩产工程改造的完成，我矿已进入了稳步快速发展时期，必须要有高站位、业务精、创新意识强、整体素质高的一批人才。现有的人才已不能满足我矿发展和生产的需要，人才缺乏已显现出来。具体表现为：

一是年龄偏老化。从管理人才上看，41-50岁的管理人才达到将近一半；从专业技术人才上看，41-50岁的专业技术人才占专业技术人才的34.8%，50岁以上的占专业技术人才的10.8%。从操作技术人才上看，技师中41-50岁的操作技术人才占46.8%，将近是操作技术人才的一半。

二是学历层次偏低。从管理人才上看，管理人才属于高层次人才，而高学历只占10.7%，大专学历占到三成；全矿专业技术人员具有本科学历人员占45.5%；技师中大专学历的只占19.1%。

三是专业人才匮乏。免费论文。作为矿山行业，采矿和选矿专业应该尤为重要，而这两个专业的人才只占专业技术人才的5.4%和4.9%。随着企业的发展，机械自动化是必然趋势，而我矿机械和电气自动化人才只占9.9%和5.4%，这已经不能满足我矿的生产需要。作为地下开采矿山，地质和测量这两个专业也不能忽视，而地质专业技术人才只占3.1%，测量专业1.3%，凤毛麟角，从上面数据可以看出，我矿专业技术人才相当匮乏。

四是引进人才困难。一直以来引进人才靠分配的大学生，好大学的大学生不愿来矿山，有的来了中途毁约。免费论文。

2.人才队伍建设的建议

要促进矿山持续科学发展，必须有人才作保障。“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，矿山要腾飞，都离不开人才工作的发展，矿山的发展最终还是取决于人才的发展，人才队伍建设直接影响着我矿的长远发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才。我们应培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干练，为党的宗旨去坚强奋斗的干部队伍，为更好地落实科技兴矿、人才兴矿的方针，促进我矿“又好又快发展”、实现“资源节约、环境友好、文明和谐的城市化矿山”目标，做好组织和政治保障。

2.1强化人力资源管理理念。

一是建立由管理人员、专业技术人员、操作技术人才三位一体的科学分工又相互协作的全员、全方位的人力资源管理模式。职工可以通过座谈会、面谈沟通等渠道参与矿管理、考核、培训等方面的建议和修正，不断完善工作流程和管理制度，体现管理的公平、公正、透明和持续改进的原则。

二是坚持人本理念。人才是一切物质和精神财富的创造者，是我矿持续健康发展的力量源泉。我矿的一切管理活动，一切管理行为都以人为中心，坚持从简单出发，删繁就简，为职工搭建成功的阶梯和创业的舞台，提供充分发挥自身潜能和实现自我价值的空间。

2.2推进人力资源配置合理化

一是实行人才总量控制。科学设定工作岗位，严格按照核定岗位数量进行人才总量控制（包括临时人员在内），确保人才总量增长速度不得超过业务发展速度。一般岗位原则上不增加编制，人才招聘侧重满足核心岗位人才需要。免费论文。规范人才编制增加管理机制，推行岗位工作量核算办法，根据各岗位核定的工作量，确定各个岗位的定员人数。对特殊的一些岗位，如特殊专业技术人才和中级管理人才等应做专门处理。

二是推行竞争上岗和末位淘汰机制。在保证核心人才队伍基本稳定的前提下，继续推行人员竞争上岗制度，建立人才考核末位淘汰机制，对于一些不能达到工作要求的人才要有计划的放弃。

三是健全人才奖励制度。建立以奖励为导向、技术创新奖励为主体、专业技术人员、经营管理人员的多元化人才奖励制度。制定突出贡献奖评选奖励办法，坚持定期评选一次。完善专业技术“科技三种人”和“突出贡献奖”评选管理办法，对在工作中有业绩突出的技师和高级技师每月分别给予相应的津贴和奖励。

2.3促进引进、培养、使用人才科学化

一是以发展的眼光引进人才。建议矿业公司建立一批人才招聘基地，畅通人才需求信息渠道，实行校园招聘、网络招聘、公开招聘等多种人才选聘渠道。提高人才选拔招聘标准，进一步规范招聘流程，编写面试题库，通过对应聘人才的道德品质、基本素质、专业知识、社会实践、应变能力、性格特征等方面全面考察，选拔出符合要求的人才。试用期进行每月一次考核、面谈，了解实习、试用的效果，交流个人对公司、矿山及工作的看法，通过试用和相关人才的鉴定考核，在三至六个月内做出一个初步评定，不合格的予以淘汰，保证引进人才符合岗位要求和公司整体发展方向。目前，我矿生产能力将有一次大的提升，生产逐渐由机械化向自动化乃至信息化演变。为了能适应我矿的发展，首先，我们应从地质、测量、采矿、选矿、机电一体化这几个专业上引进人才，以适应我矿的科学发展。其次，我们还要从职业院校中大量引进懂工艺、懂生产、懂设备的生产操作人才，以缓解我矿生产操作人才中的青黄不接的现象。

二是以科学的方式培养人才。教育与培训作为人才开发的一个主要内容，就是根据我们矿山发展的需要，按照不同岗位与需要的要求，有计划、有组织地开展旨在提高智力水准、政治和业务素质以及价值观念转变的一个训练活动和提高过程。其目的是通过教育与培训，不断提高人才的政治思想水平、专业知识水平和管理水平；不断提高其实际工作能力和素质，以适应我矿管理规范化、科学化、现代化、高效化的要求。

三是以科学的管理用好人才。用人是一种导向，我们应树立以科学发展的正确的用人导向，提高用人的公信度，坚持以人为本。重用什么人，不用什么人；奖励什么人，处罚什么人，旗帜一定要鲜明，态度要坚决。我矿经过近几年的岗位交流，真正让想干事、能干事、干成事的人成为科学发展的主体，发挥他们的作用，把业务熟练、踏实肯干的人才选到更能发挥他们能力的管理岗位上。