草原环境保护精选(九篇)

第1篇：草原环境保护范文

加强草原生态保护，促进牧民增收，对于保障国家生态安全，加快牧区经济社会发展具有重大意义。正是草原生态保护和建设的重要性，学术界很早就开始了相关的研究，取得了一些富有价值的成果，主要表现在以下几个方面:从经济学角度进行的研究。许成安等运用“公共资源悲剧”理论讨论具有公共资源特点的草原在各个经济主体竟相使用的情况下必然导致过度利用和退化的可能性，认为当不存在集体协调机制时，每户牧民都从自身利益极大化这一目标出发而独立决定的养羊总量是大于一户牧民(或存在集体协调机制时)所决策的养羊量的。李仲广等(2001)采用草原资源的生物学模型，通过放牧活动的“成本—收益”分析，对过度放牧进行了数量界定，进一步分析了过度放牧与环境恶化的经济学原因:草原资源的产权不完善，以及产权不可以交易与转移等;草原资源没有被市场所涵盖，没有能反映牧场潜在成本和使用成本的市场价格，在普遍存在的规模偏好驱使下，放牧活动量趋于达到最大可持续放牧量。与国内学者的研究结论相反，ElliotFratkin和RobinMearns(2003)认为牲畜在草原上的灵活迁移是使草原畜牧业和牧民生存保持可持续性的基本条件。而土地产权明晰、牧民定居这些我们一贯认为是促进牧区发展的措施也被认为导致迁移性下降而受到质疑和否定。Elli-otFratkin等指出:牧区的发展政策一直受GarretHardin“公地悲剧”理论的影响。实践证明这些观点指导下的政府干预是消极的，而且经常是灾难性的。建立新的牧区发展途径的核心是，承认牲畜灵活迁移的必要性，土地产权政策、基础设施建设、购销和金融等社会化服务及其他政策都必须服从于牲畜灵活迁移这一基本要求。政策因素对草原生态环境的影响。中国草原问题的国外研究者表现了对制度和政策问题的特别关注。约翰•W•朗沃斯和格里格•J•威廉森(1994)在其合著的《中国的牧区》中提到:1949年以后，牧区人口的不断增长对草原的压力可追溯为中央政府的三项基本政策措施:在牧区扩大开垦;实行户籍制度;给予少数民族计划生育方面的特权。这三项全国性的政策已制约了牧区经济的持续性发展。世界银行《中国:空气、土地和水》(2000)报告中提出:“同中国的许多‘生态建设’一样，草原生态环境建设重点几乎完全放在投资上，却很少关注根本性的社会问题与管理问题，而这些问题才是自然资源管理问题的核心。”国内学者也提出类似的观点，在牧区城镇化进程中，由牧民定居而导致的草原退化问题仍然没有引起足够的重视。牧民定居过程中，只重视生活方式的转变和生活水平的提高，而忽视了传统草原畜牧业生产方式的转变(贺卫光，2003)。气候变化对草原生态的影响。世界银行《中国:空气、土地和水》(2000)报告中用专栏的形式提出了“非均衡模型及其同中国草地畜牧业的相关性”。指出:很多干旱草原生态系统是“非均衡”系统，植物增长和草地的生产力更多地受气候的影响而不是畜禽存栏率的影响。吕晓英，吕胜利(2003)以青海省青南地区、甘肃省甘南州、四川省甘孜和阿坝州、内蒙古锡林郭勒盟以及新疆伊犁地区为代表，在广泛调查研究的基础上，扼要叙述了牧区存在的主要问题，重点探讨了出现上述问题的自然和制度两大根本原因，特别是通过大量气候资料的统计分析，揭示了20世纪80年代以来，我国主要牧区普遍气温升高、蒸发量增多，不少地方降水量减少，导致环境恶化，草地“三化”严重，鼠害猖獗，草地生产力下降，已严重影响到牧区的生存和发展。秦海蓉、孔庆秀(2005)认为草地退化是由自然因素、人为因素共同作用的结果。仅从气象因子来分析，干旱和大风是导致草地退化的主要原因。基于草原管理与草畜平衡视角的研究。魏立男等(2003)将草原生态系统理论和系统管理理论相结合，提出了草原管理的四项基本原则:一是对草原生态系统，要立足于生产、生活和生态的统一。二是要增加物质和能量投入。三是要因地制宜与分类管理。四是要掌握草地资源开发利用的限度。许志信、陈玉琦(1997)着重强调了平衡的观点，分析了内蒙古草原出现的各种问题后提出:畜牧业可持续发展的策略和措施应走生态牧业发展道路，在牧草资源数量和家畜数量之间寻找一个合适点，在这个点左右进行牧业生产。从人口压力角度进行的分析。包玉山、周瑞(2001)的研究发现，滥垦草原、盲目移民的结果使草原生态环境遭到严重破坏而沙化退化;农耕范围和沙化退化面积的迅速扩大，使草场面积不断缩小而加剧了草畜矛盾和人畜矛盾;而草畜矛盾和人畜矛盾的加剧又造成草场的沙化退化和草场面积的进一步缩小。在草原牧区，养活一定的人口需要一定的牧畜，放养一定的牧畜需要一定的草场;在草场给定的情况下，人口越多，生活水平越高，就越需要增加牧畜头数，就越容易超载过牧导致草场退化沙化。许成安等人(2001)也提出“人口迁移或减少牧区人口数量”的对策主张。从法律制度等方面进行的分析。王补元等(2001)对草原执法的各个方面进行了阐述。提出要全面贯彻草原法律、法规;大力开展草原法律、法规的宣传教育工作;强化草原执法工作，加大执法力度;严厉打击开采矿物等草原破坏行为。其他相关研究。牧户采用草原保护的行为是一个复杂的问题，与牧民的文化和价值观、社会经济特征以及广泛的政策和政治背景的问题交织在一起。因此，不能实施单一经济激励措施影响牧户的草原保护行为(洪冬星，2011)。尽管草原生态保护补助奖励机制正在顺利实施，但各地进展并不平衡，奖补政策落实较慢。留在草原的牧民生产门路越来越窄;转移出来的牧民缺乏技能，语言不通，就业困难。禁牧减畜与促进牧民增产增收也存在矛盾。落实好草原生态保护补助奖励机制还有很多工作要做(赵鸣骥，2011)。草原生态建设治理的力度，没有破坏的力度大，原因主要是大自然因素和历史基础和国力，具体表现为认识、投入、监管、科技支撑等四个方面(李小健，2010)。

2牧区草原生态环境现状以及造成这种状况的原因

伴随着牧区资源开发利用向深度和广度的拓展、经济的快速发展，牧区的环境保护削弱，环境退化速度没有得到控制，资源正在被过度、过速地开发利用，牧区经济持续发展的环境基础遭到破坏，直接影响牧区经济的进一步发展(潘建伟，1999)。由于牧区环境的恶化，牧区的生态安全就成了最突出的问题，人地关系不协调是其中的主要原因。近50年来，不合理的制度与政策、各种人口问题、社会活动问题的作用的确非常突出，但是在各种因素中，核心因素是“人口因素”，表现为相对于牧区生态环境特性而言的人口规模不合理以及不合理的牧区居民经济行为和消费行为(于存海，宋跃飞2007)。对于牧区的环境问题的恶化，好多学者探索了造成这种状况的原因。约翰•W•朗沃斯(1994)认为1978年以后广大牧民都亲身经历了公共政策方面的诸多领域的改革。与此同时，中国牧民获得了一套全新的生物的、机械的和信息的技术。政策变革所带来的鼓励与刺激与现在有的新技术相互作用，获得了一些巨大的近期收益。但与此相矛盾的是这种政策———技术的互相作用所产生的收益对牧区的长期持续性发展构成了主要威胁。简言之，1978年以来所取得的成就是以草原为代价的，那就是，为了在近期内提高生活水平，致使主要的现有的自然资源已经遭到破坏，从长期看，这种发展战略是不会长久的。格里格•J•威廉森(1995)认为1949年以后，牧区人口的不断增长对草原的压力可追溯为中央政府的三项基本政策措施:在牧区扩大开垦;实行户籍制度;给予少数民族计划生育方面的特权。总括起来就是，这三项全国性的政策已制约了牧区经济的持续性发展，结果造成了牧区的长期贫困和环境的长期退化。秦海蓉、孔庆秀(2005)认为草地退化是由自然因素、人为因素共同作用的结果。由于生态的失调，导致气象灾害、生物灾害的频发，草地的严重退化。由于草地的退化反过来作用于生态环境，周而复始，恶性循环。仅从气象因子来分析，干旱和大风是导致草地退化的主要原因。此外，人口的过快增长、牲畜超载以及人为的不适当活动和不合理的放牧、不科学的技术措施是加速草原退化的直接原因。贺卫光(2003)指出在牧区城镇化进程中，由牧民定居而导致的草原退化问题仍然没有引起足够的重视。调查资料表明:目前所采取的一些定居模式，在一定程度上对草原生态环境造成破坏。其根本原因在于牧民定居过程中，只重视生活方式的转变和生活水平的提高，而忽视了传统草原畜牧业生产方式的转变。杨维军(2004)总结的牧区环境恶化的原因主要是:一是人口增长过快;二是资源开发过度;三是管理失控。张天华(2001)认为有些牧区薪柴极为短缺，加之地广人稀及交通不便，致使煤、石油制品等商品能源在牧区的销售水平很低，导致牧区能源严重短缺，牧民长期以来都是用畜粪和草皮作为燃料以维持最低水平的生活用能，生产用能基本没有。由于人与草争肥(畜粪)，以及草地得不到灌溉，使得牧草质量下降，草地生态环境退化。

3牧区生态环境综合整治的原则和目标

可持续发展原则:正确处理当前与长远、局部与整体的关系，着眼于改善生态环境，实现可持续发展。草畜综合整治原则:从草与畜两个方面加以综合整治，同时辅以必要的行政、法律手段。科学技术领先原则:注重劳动者科学文化素质的提高和种草养畜科学技术的推广、应用(潘建伟，1999)。环境治理的目标是:建立合理的农林牧结构和畜牧业内部结构，提高草地生产能力和牲畜对草地资源的转化能力，改变超载过牧和冬春缺草现象，实现由草畜矛盾向草畜平衡的转换。制止乱挖、乱垦草地和掠夺式经营，保护现有动植物资源，重建草地良性生态循环体系，保护长江、黄河中下游人民生命财产安全。畜牧业实现由以发展牲畜头数为主的数量型向以提高经济效益为主的质量型、以消耗资源为主的外延型向科技含量较高的内涵型，以原始游牧为主的粗放型向定居、半定居放牧为主的集约型转变，促进川西北牧区社会经济全面发展(黎怀鸿，王玉蛟1999)。

4解决牧区生态环境问题的对策

第2篇：草原环境保护范文

【摘要】我国拥有丰富的草地旅游资源，但开发利用十分匮乏。合理利用和保护这些资源，对于保护草地资源环境、缩小东西部差距都具有重要意义。从草地旅游开发的特点出发，研究开发的原则和保护的对策，多途径、多方式开发利用草地资源。

【关键字】草地旅游；草地旅游资源；开发；保护

长期以来，人们对草地资源的认识及其价值评价集中在草地可通过第一、第二性生产为人们提供所需的有形产品的能力上。随着社会生活向高层次发展和草地学研究的深入，草地资源的内涵开始扩大到草地景观及其周围的环境、气候、民情等综合方面，以满足人们多方面的需求.草地旅游指在草原地区以草原风光、气候和少数民族的民俗、民情为旅游目标，以具民族特色的歌舞、体育、餐饮、观赏、避暑等为主要内容的旅游活动以及为这些旅游服务的经营活动。草地旅游既是发挥草地景观资源美学价值从而产生经济效益的一项开发性活动，也是多途径、多方式开发利用草地资源的新兴草原产业，在20世纪90年展较快。

一、我国草地旅游资源概况

我国草原从东到西跨49个经度(78°—127°E)，从南到北跨36个纬度(29°—65°N)；东西长约4000km，南北宽约2500km，总面积约4亿hm2，约占国土面积的41.7%。我国草原的类型之多居世界第一位，共有18个大类，37个亚类、1000多个草地型。我国有牧草类型5000多种，草原上还生活着许多珍稀野生动物，草原上还能生产许多珍贵的中草药。截至2000年底，我国已划定草原与草甸生态系统类型的自然保护区15处，面积达196.7万hm2(表1)。

表1我国草原生态类型自然保护区（2000年底）

编号

保护区名称

级别

面积(hm2)

行政区域

批建时间

主管部门

27

河北红松洼自然保护区

部级

7300

围场县

1998

环保

32

河北滦河源草地自然保护区

省级

21500

丰宁县

1997

环保

71

内蒙古锡林郭勒草原自然保护区

部级

1078600

锡林浩特市

1997

环保

90

内蒙古白二爷沙坝自然保护区

县级

8000

和林格尔县

1996

环保

92

内蒙古蔡木山自然保护区

县级

26000

多伦县

1995

环保

93

内蒙古陈巴尔虎草甸草原

县级

600000

陈巴尔虎旗

1996

环保

105

内蒙古图牧吉自然保护区

县级

90300

扎赉特旗

1996环保

152

辽宁沙金台草地自然保护区

县级

90600

康平县

1986

环保

257

黑龙江立新草原自然保护区

县级

333

青岗县

1989

林业

273

黑龙江四方山自然保护区

县级

12000

肇东市

1993

环保

291

黑龙江移新草原自然保护区

县级

136

兰西县

1990

环保

295

黑龙江引嫩河水库自然保护区

县级

2067

明水县

1990

环保

1241

宁夏云雾山自然保护区

省级

4000

固原县

1985

1265

新疆金塔斯山地草原自然保护区

省级

9767

福海县

1986

农业

1267

新疆那孜—确鹿特草甸自然保护区

省级

16400

新源县

1986

农业

∑

1967003

近年来我国科学工作者提出的自然保护区长远规划的原则之一就是重点加强草原、海洋、地质类型的自然保护区建设。规划到2010年草原和草甸生态系统类型的自然保护区面积达1600万hm2，2050年达2000万hm2。这些自然保护区，为开展草地旅游创造了良好的条件。我国美丽辽阔、丰富多彩的草原，虽然古人描写的那种“天苍苍、野茫茫，风吹草地见牛羊”的情景已有所改变，草没那么高了，但“粉白湖上云，黛青天际峰”的迷人景色，古今仍然一样，正是草原的旷远、壮丽的风光，自古以来吸引着观光旅游的人们。近年来，我国的草原旅游业发展较快，不仅有大量的国内游客，还有很多国际友人。目前，已形成规模的草地旅游区有北京的康西草原、河北坝上闪电河上游及附近的多个旅游点、内蒙古乌兰察布草原的希拉穆仁、灰腾梁等及甘肃祁连山、新疆天山和青海的部分旅游点等。

二、草地旅游的资源利用特点

(一)草地旅游的资源条件特点

草地旅游资源的核心是草地植被，各类草地植被与其环境，如山地丘陵、滩川平地、水体道路、设施建筑等组成宁静迷人的旅游景观综合体，是吸引游客的资源基础。同时草原上还产出特有的野生药材、野生食用植物及特有风味农作物等，可向游客提供。夏季凉爽宜人的气候是吸引游客来草原消夏避暑的主要原因。我国主要草原区均分布于高原和中、高山地，其最热月平均气温多不到20℃，与邻近的大中城市有10℃以上的温差，是调理身心和盛夏避暑的良好条件。“夏季到草原来滑草”，已成为人们的一种时尚追求。优美朴实的少数民族风情和风味是草原吸引游客的又一原因。我国主要草原区是蒙、满、哈萨克、藏、裕固等少数民族聚居区，其各具特色的民族风情是吸引游客的重要资源。骑马射箭、手抓羊肉、篝火晚会等独具特色的活动深为游客所喜爱。

(二)草地旅游的市场经营特点

草地旅游属于自然景观型，其客源主要为临近城市的居民，以消夏避暑为主。因此，草地旅游发展最适宜的地区应是距大中城市较近、交通条件较好的草原区边缘地带。经营上则是旅游企业与当地农牧民分工协作进行。农牧民承担旅游企业不易经营的重要服务项目，如向游客出租骑乘马匹、供应风味餐饮原料、出售野生观赏和药用植物等。正是由于农牧民的这种广泛参与，使草地旅游与当地经济和生态环境之间有了更密切的联系和影响。在旅游的资源条件中，除民族风情外，其它每年只有在风季过后的植物茂盛生长期(5—9月)才能具备，所以草地旅游经营的季节性极强，并与农牧林业生产同季。

三、开发草地旅游资源的意义

(一)保护草地旅游资源环境

当前，生态环境问题已成为全球性的大问题。人们从一系列的全球环境问题所带来的危害中认识到，如果没有良好的生态环境和长期可应用的自然资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济和社会也难以持续发展。因此，旅游领域内生态旅游如火如荼地开展起来。开展草地生态旅游可以提高人们对草地生态环境的保护意识，进而通过各种方式和手段保护草地生态环境。草地生态旅游将游客带往拥有优美自然环境和珍稀动植物的广阔草原，以此为当地赚取更多的收入，从而鼓励他们保护自然资源，改变那种竭泽而渔，捕杀野生动植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他们有力量投资草原基本建设和保护，维护、恢复和创造优美的草原生态环境，实现草原的可持续发展。

(二)缩小东西部地区的差距

旅游业在20世纪的飞速发展证明，它将是21世纪全球最大的产业之一。旅游业的发展还可以带动航空、餐饮、娱乐、商贸、交通等相关行业的发展，因此，旅游业成为许多地区经济发展的支柱产业。我国西部拥有广袤的草地资源(33144万hm2)占全国草地总面积(39283万hm2)的83.37%,并且旅游品质较好的草地资源和草地类型的自然保护区也大多分布在西部地区，随着人们回归自然，走向大草原这种旅游取向的增强，抓住西部大开发这个千载难逢的好机会，对于促进西部地区经济发展，缩小东西部地区差距都有重大的现实意义。

四、草地旅游资源开发原则

(一)生态安全性原则

草地旅游资源生态环境脆弱，旅游开发要以不破坏草原的自然风貌和生物的多样性为前提，依据草原资源的环境条件进行不同程度的开发。在开发利用时要科学确定开发的强度，设计合理的旅游规模，使之严格限制在生态容量范围之内。开发方式上要体现天人合一的生态伦理观，产品的开发、基础设施的建设要与草地的生态环境相协调，尽量把旅游开发对生态环境的负效应减到最小。

(二)公众参与原则

当地公众的密切参与是草地旅游资源可持续利用的重要支持。草地旅游资源的开发，可以替代当地居民对草地资源的其他利用方式，缓减对生态环境的压力，并且通过旅游开发，弘扬当地传统文化，增强地方独有文化气氛提高旅游资源的品质。在旅游开发中，公众通过参与也获得了利益，开始珍惜爱护草地资源，成为保护环境的强大力量。

(三)旅游产品多样化原则

草地旅游资源受地质、气候等自然条件因素长期作用，呈现出不同的地质地貌特点，并生成了多样性动植物生态环境，这些丰富的生态资源是开发类型多样的旅游产品的依托。据此可开展典型自然风光观光游、野生动植物观赏游、草原科普教育游、科学考察游、生态牧业观光游、草原野营游、草原民俗风情游等多种旅游产品。

(四)广开筹资渠道原则

由于资金短缺，我国草地旅游资源开发利用十分不充分。应该广开筹资渠道，从多个方面积极创造条件筹集旅游开发基金。可以合作开发的形式，吸引私人、集体、旅游企业等的参与，加快草地旅游资源向资产的转变。对于有代表性的草地资源，应争取国际组织的合作研究项目，增加旅游开发保护资金的来源。

五、草地旅游资源合理开发利用对策

(一)运用法律手段保护草地旅游资源

旅游资源的保护必须立法，尤其是对重点旅游区更为重要。运用法律手段保护旅游资源，就是给旅游者、旅游经营者和旅游管理者制定行为规范，使他们有法可依。其内容应包括旅游区建设项目的审批办法和权限，旅游资源保护的范围和内容，对违反保护条款者的处罚办法等。1985年6月，我国颁布了《中华人民共和国草原法》，加强了与之配套的法规建设，各级地方政府还制定了各种实施细则和办法。尽管这些法律法规从不同的角度对草地旅游资源和旅游环境的保护作了有关规定，但实际保护工作仍不尽人意。这除了法制尚不健全之外，还和普法宣传教育不足和有法不依，执法不严有关。

(二)运用规划和技术手段保护草地旅游资源

草地旅游资源开发规划的制定，是旅游开发研究的中心环节。规划在对旅游景点做出科学构想和设计的同时，还要提出地形景观、草皮植被、文物古迹、动植物、水体以及整个生态环境、旅游环境的保护，并合理划定保护范围和确定环境容量。此外，规划还得从总体布局上予以协调组织，避免在风景区布置不必要的服务设施。要根据具体景区的资源和环境特点，慎重确定旅游活动项目。对于那些会导致景区内水体、空气污染的旅游活动项目，要严格限制开发。应开发多种不破坏环境的具有草原特色的旅游产品，并在农牧户中进行专业化生产经营，加强营销、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群体，减少无效消耗，提高经营效益。对于那些以保护珍稀野生动植物为目的而设置的草地自然保护区，则要限制旅游活动的空间范围，科学划分“核心区”、“缓冲区”和“实验区”，并将旅游活动尽可能控制在实验区范围内，适度向缓冲区发展。

(三)运用监测手段保护草地旅游资源

草地旅游与草地生态系统和环境之间的影响是复杂的和长期的，因而应对草地生态环境各主要因素、草地植被状况、旅游客源状况、游客心理预期等进行持续监测，并及时采取措施予以调控，使其健康地发展。

(四)运用宣传教育手段保护草地旅游资源

应当树立资源环境道德意识和思考判断资源环境道德行为的善恶标准，要提高公民的资源意识、生态意识、环保意识以及可持续发展意识。要在人们中树立保护资源环境的道德意识和理念，要使人们不仅以坚强的意志来调整自己的生活态度和生活习惯，还要有极大的勇气和热情支持旅游资源保护。在治理和保护草地旅游资源的同时，应重视游客的资源环境道德建设。旅游景区应采用适当方式，让游客认识到，游客在游览消费旅游资源的同时，也应自觉地维护旅游区的良好环境。

(五)大力开展生态旅游，实现草地旅游资源永续利用

生态旅游是在生态学原则与可持续发展思想指导下，坚持社会、经济和生态平衡协调发展，以自然生态环境为基础，以满足人们日益增长的欣赏研究自然和保护环境的需求为目的的一种旅游活动。旅游可持续发展是指旅游需求和旅游供应相结合的旅游系统的持续良性运行和发展，而且包括旅游资源经济效益的持续发展，它是在现代旅游业的迅猛发展、经营带来生态和环境质量破坏以及对经济社会产生巨大冲击下，旅游发展的必然趋势。生态旅游具有自然性、生态性、文化性、可持续性等特征，可以说是一种可持续发展的旅游形式。在广大草地旅游区域大力发展生态旅游是我国草地旅游业的现实选择。

参考文献：

[1]赵雪.草地旅游在草地生态系统中的作用及其持续发展[J].中国草地，2000，(5)：68—73.

[2]孔繁德.生态保护概论[M].北京：中国环境科学出版社，2001.

[3]郑耀星.旅游资源评价与自然环境影响的关系[J].资源科学，2000，22(6)：62—66.

第3篇：草原环境保护范文

关键词：青海省；草原生态；环境治理

青海省是重要牧区之一，草原牧区占据95%以上的面积。由于青海省整体海拔较高，面临着较为严酷的生态环境。草原不仅是青海省畜牧业的发展基础，也在防风固沙、水源涵养等诸多方面承担着重要的职能。新时期以来，随着人们思想观念的转变以及诸多生态保护工程的建设，青海省草原生态环境恶化态势得到良好控制。但从整体来看，青海省草原生态环境依然比较脆弱，需持续推进治理与保护工作。

1青海省草原生态环境治理现状

1.1成效显著

青海省结合党中央的指导，将三江源生态环境保护建设为重点的生态环境建设工程深入落实下去，草原生态系统得到极大程度的改善。2018年，青海省再次下达7亿元资金，用以支持三江源生态保护与建设二期工程的实施。青海省自2011年开始实施草原生态补奖政策，截至2020年，已落实218亿元补奖资金，禁牧草原面积在1634万hm2以上，超过1527万hm2实现草畜平衡，570万羊单位超载牲畜得到核减，青海省天然草原草畜平衡目标基本实现。通过全面推行草原生态保护补奖政策，青海省草原植被覆盖度得到提高，2016年已达到53.68%，产草量170kg/667m2。退化沙化草原面积显著缩减，初步成功遏制草原生态环境总体恶化趋势，局部地区的好转态势明显。青海省在草原生态环境治理方面，综合运用自然修复与工程措施，先后投入数十亿元资金，完成341万hm2草原围栏、2.17万hm2人工饲草料基地的建设任务。同时，青海省积极转变畜牧业发展模式，对舍饲、半舍饲养殖规模持续扩大，建设养畜逐渐取代了靠天养畜模式，显著减轻草场放牧压力，巩固了草原生态保护成效。

1.2面临问题

第一，草畜矛盾严峻。通过一系列举措的落实，青海省成功遏制草原生态环境退化趋势。但目前实际载畜量依然处于较高的水平，新增人工饲草料基地并不能够满足饲草需求，存在着较为严峻的草畜矛盾。第二，环境条件恶劣。青海省整体海拔较高，牧草只有较短的生长周期，草地不具备良好生产力。比如，大部分牧区具有半年以上的冷季，缺草少料问题较为严重，阻碍到地区畜牧业的转型发展[1]。同时，青海省容易频繁出现干旱、雪灾等诸多类型的自然灾害，严重影响到牧民的生产生活。近年来，青海省积极推进退牧还草工程和生态修复工程项目，畜牧业防灾抗灾能力得到一定程度的提高，但依然难以对中度以上的灾害天气完全抵御。第三，人工草地建设力度需进一步加大。畜牧业发展水平受人工草地规模的直接影响，青海省的人工草地面积只占据较小的比例，并不适应畜牧业的发展需求。同时，青海省饲草料产业发展较为滞后，建设的饲草料基地只有较小生产规模，不具备完整的产业链条与较高的技术水平。第四，畜牧业生产模式亟须转变。青海省虽然积极开展基础设施建设工作，但整体依然比较薄弱，自然、市场等风险严重影响着畜牧业的发展。同时，很多牧民依然将粗放、落后的生产经营模式延续下来，规模养殖只占据较小的比重，难以高效利用畜牧业资源。第五，牧民不具备较高文化素质。农牧民在草原生态环境治理保护中扮演着十分重要的角色，但现阶段青海省牧区民众的受教育水平处于偏低状态，不具备良好的新技术接受能力。

2新形势下青海省草原生态环境治理的对策

2.1贯彻生态文明建设要求

生态文明建设既是党中央提出的重要战略，也是推动经济社会高质量发展的必由路径，同时也关系到人民群众生活条件的改善。近年来，青海省依据党中央的指示，将“青海绿色文明崛起”这一目标确立下来，有效指导着草原生态环境治理工作的开展。在未来发展中，首先要紧密把握国家所实施的相关政策机遇，对扶持政策、扶持资金等积极争取，向草原生态环境治理领域投入更多的资金，促使草原治理、建设与保护步伐得到加快。要通过退化草原综合治理工程的全面实施，促使草原植被、生态功能等得到逐步恢复，人、草、畜和谐相处的目标得到实现[2]。其次，要协调处理保护、发展之间的关系，对草原生态文化积极培育，对草原生态经济大力发展。要切实增强领导干部、农牧民群众的绿色文明意识，深入贯彻和推行绿色发展的理念精神，促使草原生态文明建设工作得到顺利推进。

2.2大力发展饲草产业

为推动青海省畜牧业的转型发展，需对饲草产业、畜牧业发展之间的关系正确处理。要进一步加大草原生态环境治理和保护力度，且对饲草产业重点发展，以便为生态畜牧业的可持续发展提供良好的支撑。要对畜牧业内部结构进行调整与优化，促使畜牧业生产效益得到提高，将保护中发展的草业理念科学树立起来。发展饲草产业实践中，需坚持草畜联动原则，深入结合种草与养畜环节，以便促使畜牧业综合效益得到提升。要同步建设人工种草以及畜牧业发展领域的基础设施，密切结合种草养畜与规模化养殖，对舍饲圈养、牛羊育肥等大力发展，促使畜牧业效益得到充分发挥。2.3完善扶持政策要对国家、社会等诸多方面的投融资支持积极争取，逐步将多元化投资机制构建起来，促使草原生态环境治理的资金需求得到满足。要对部级生态保护项目积极争取，促使生态保护、建设范围等得到扩大，全省牧区皆可被草原生态保护工程所覆盖，进而持续改善草原生态环境。在争取扶持的基础上，要加强政策引导职能的发挥。要进一步深化草原生态环境保护补助奖励政策工作，依据党中央、国务院的决策部署，对补助奖励政策进一步完善。同时，严格落实补助政策，建立长效机制，促使补奖成果得到巩固。

2.4加强草原监督管理

草原生态环境治理工作中，需对草原法制管理与监督工作同步加强。在现有法律法规的基础上，对有关草原法律法规、制度条例等进行修订与完善，为草原管护工作提供法律层面的支持。要对各层级草原监督机构进行完善，配备充足的管护人员，通过增加资金投入，促使监督机构的基础设施条件得到改善，监督管理手段得到丰富，进而达到草原执法能力提高的目标。要积极建设村级草原管护员队伍，全方位、动态监管牧区草原的利用与保护工作。积极建设与创新草原监督管理机制，将草畜平衡、禁牧休牧等一系列基本制度深入推行下去，切实提升草原生态环境治理与保护的工作成效。要客观、科学预测草地资源与生态环境，对牧区经济发展与环境保护之间的生态关系进行合理调控，将经济增长、环境治理之间的良性循环态势成功构建起来[3]。

2.5加强科技建设

草原生态环境治理以及牧区繁荣发展需依托现代科技来实现，因此，要将草原科技人员的创造性、主动性等充分发挥出来，对草原生态环境治理中面临的技术难题集中研究和解决。政府部门要与企业、科研单位、协会等多方主体构建信息交流机制，制定针对性的激励政策，鼓励各方主体发挥技术、科研、人才等方面的优势，研发出更多现代化、实用性的环境治理技术。同时，要与其他省市开展草原生态环境治理技术的合作研究工作，将其他地区成熟的治理经验、治理技术等引进吸收过来。此外，要加快转化草原生态环境治理方面的科技成果，对先进实用技术大力推广，促使草原建设保护事业得到快速发展。

2.6强化培训教育工作

农牧民的素质会在很大程度上影响到草原生态环境治理以及草原生态文明建设事业的发展。近年来，草原畜牧业转型步伐显著加快，改变到牧民群众的生产生活方式，要求开展农牧民技术培训工作，以此来提高农牧民的素质与技能，以便适应草原生态文明建设要求。通过培训教育工作的开展，引导广大农牧民自觉对落后的思维观念、生产模式等进行调整，能够对草地资源合理利用，促使草原生态系统得到维护。因此，要结合地区实际情况，深入推进文化教育与技术培训工作，帮助农牧民充分认识到草原生态环境治理的必要性，能够深度参与进来。

第4篇：草原环境保护范文

柴达木盆地特殊的地理位置及气候特征，决定了其生态环境比较脆弱，经济社会发展较为滞后，由此保护和建设一个良好的生态环境显得十分重要。

生态环境保护

与生态环境的建设

1．加强环境保护与建设是可持续发展的必然要求

柴达木盆地由于沿袭传统的经济开发模式，伴随经济高速增长出现的资源匮乏、环境污染、生态失衡、失业增加、分配不公等现象越来越严重，各种矛盾相互交织并呈现激化，因此只有经济社会的发展与资源、环境相协调，才能解决人口、资源、环境之间的突出矛盾；保护好生态环境，才能为后代的生存发展提供良好的条件，才能实现社会全面发展。

2.加强生态环境保护与建设的特殊性

柴达木盆地是我国青藏铁路的必经之路，这条线路的开通直接关系到西北地区经济社会的发展，而且对全国的气候和环境产生着重要影响。这里自然结构独特，生态环境脆弱，多数地区植被处于退化演变状态，一旦遭到破坏，便很难恢复。所以，利用好这里的各种资源、合理开发特殊的生物和矿产资源，保护和建设好高原生态环境，保护好柴达木盆地的气候资源，具有很高的研究和开发价值。因此，应当加强生态环境的保护和建设，把生态环境建设放在与基础设施建设、调整经济结构同等重要的位置，采取有效的措施，扎扎实实地把生态环境保护和建设好，全面推进柴达木经济社会持续、快速、健康发展。

柴达木生态环境

现状分析

1．气候资源及生态环境现状

柴达木盆地属大陆型季风气候，其基本气候特征为：日照时数多，辐射强；冬季漫长，夏季凉爽；气温日较差大，年较差小；降水分布地区差异大，降水随海拔高度的增加而递增。生态环境极为脆弱，水土流失、土地荒漠化、草地退化十分严重，加上水土光热资源匹配不均，生态环境恶劣。柴达木盆地总面积32万多平方公里，占全省总面积的45％左右；柴达木盆地平均海拔3000米左右，北部、东南部较高，中部、西北部较低，盆地最低点位于察尔汗的达布逊和霍布逊湖区，海拔2675米，盆地从边缘至中央大体依次为高山、丘陵、戈壁、平原及湖沼。盆地内有大小河流100多条，湖泊90多个。盆地南缘是长江发源地，山势巍峨高峻，景色雄伟壮观。柴达木盆地年平均气温2～5℃，盆地无霜期平均在70～120天，山区没有绝对无霜期，年平均降水量东多西少，自东向西递减到十几毫米，部分山区降水量较大。山区、滩地有连绵草场和小块绿州，草原面积达970多万公顷。天然草地按草地类型划分，可分为高寒干草原、山地干草原、高寒荒漠、山地荒漠、高寒草甸、山地草甸6个草地类，11个草地亚类，19个草地组和50个草地型。其中高寒草甸、高寒干草原和山地荒漠为主要天然草地类型，占全州天然草地面积的86％左右。野生动植物种类繁多，其中一类保护动物17种，二类保护动物22种，药用动植物资源500多种。

2．草地生态环境现状

由于人类经济活动和自然因素的共同影响，天然草地生态日趋恶化。从上世纪90年代开始，全州草原退化呈加速趋势。据 1999年统计数据，草地退化已严重影响牧民群众的生产、生活，特别是三江源区开始出现“生态难民”和“绿色绝唱”。因此在省政府的支持和安排下，2000年开始实施生态环境治理工作，先后完成了柴达木盆地等地区生态治理规划和部分地区退牧还草工程。到2005年，全州中度以上退化草地面积为308万公顷，占可利用草地面积的43.4%。其中：重度退化草地35万公顷，主要分布在天峻、都兰、格尔木；中度退化草地273万公顷。全州草原平均产草量减少30-50%。草地退化引发了水土流失加剧、土地沙漠化面积扩大、湿地萎缩、生物多样性减少等一系列生态环境恶化问题，这些问题的出现不仅严重影响着海西牧区经济发展和社会稳定，而且对全省乃至全国社会经济的可持续发展造成诸多隐患。

生态环境退化的

主要表现形式

天然草地不仅是草地畜牧业的物质基础，而且还是青藏高寒生态系统的主体，是涵养水源、防止水土流失的重要生态屏障。近几十年来，全球气候变暖以及其它自然因素和人为因素的影响，对原本脆弱的高寒生态系统而言更是雪上加霜。因此，开展草地生态环境治理工作，完成柴达木盆地生态治理和部分地区退牧还草工程的规划十分重要。

1．草地严重退化、水土流失加剧

根据退化草地的景观特征可将退化草地分为黑土型退化草地、毒杂草型退化草地和沙化型退化草地三种类型。黑土型退化草地主要分布在天峻的中北部、都兰的热水和沟里、格尔木的唐古拉山和秀沟地区，此类退化草地平均鲜草产量仅是未退化草地产量的20%，平均植被盖度为45%，在产量组成中优良牧草比例只有14%，植物种数明显减少。毒杂草型退化草地主要分布在天峻中南部地区、德令哈北部山地，此类草地优良牧草减少，毒杂草成分占50-70%，草场利用价值明显下降。沙化型退化草地主要分布在柴达木盆地，此类草地植被盖度30%左右，产草量下降60-70%。由于退化草地面积不断扩大，草地植被覆盖度明显降低，使草地涵养水源和保持水土的能力减弱，水土流失加剧。

2．土地沙化加剧、湖泊萎缩、湿地减少

海西州潜在沙漠化土地面积主要集中在柴达木盆地，目前沙漠化面积仍以每年13万公顷的速度扩大。退化草地中以干旱、半干旱气候类型的冬春季节草场最为严重。同上世纪50年代相比，目前单位面积产草量分不同区域下降了30―80%。海西境内湖泊广布，但众多湖泊出现面积缩小甚至干枯，湖水内流化和盐碱化，高原沼泽地低湿草甸植被向中旱高原植被演变，大片沼泽地消失，泥炭地干燥并，导致沼泽地水源涵养功能降低。

3．自然灾害、虫害和鼠害频繁

受草地生态环境破坏和区域气候变化的影响，柴达木盆地大部分地区频繁发生雪灾、沙尘暴、干旱、洪涝等自然灾害，并呈逐年加剧的趋势。近20年来，盆地东部农业区发生春旱和霜冻的年份超过半数。草地鼠虫害肆虐，根据2003年全州鼠虫害调查统计,鼠虫害发生面积278万公顷，占全州可利用草地面积的9.2％，其中鼠害发生面积237万公顷。平均有效洞口数1.8个/公顷，害鼠不仅消耗了大量的牧草，同时鼠类的啃食、掘洞等活动造成了大面积的裸地，加速了黑土型退化草地的蔓延。虫害发生面积41万公顷，主要害虫为蝗虫、毛虫和古毒蛾。

4.森林覆盖率低，水源涵养功能下降，水生态平衡严重失调

柴达木盆地森林覆盖率很低，且分布不均，多处于江河源森林生长极限地带。经过自然演替和人类的采伐利用，森林面积和天然灌木林面积极少，森林蓄积量不足。森林覆盖率降低，致使水源涵养功能下降，河流径流量普遍减少，湖泊萎缩。

5．生物多样性受到威胁

在经济利益驱动下，目前对野生生物资源偷捕滥猎、乱挖滥采、盲目捕捞等现象日益加剧，物种生存条件恶化，分布区缩小，生物多样性受到威胁。许多珍稀、特有的野生动植物物种数量锐减，甚至灭绝。原本分布广泛、资源量较大的藏羚羊、野牦牛及藏野驴、白唇鹿、虫草等珍稀野生动物和药用植物，由于过度的猎杀、采挖，现已大量减少。近年来生态环境的恶化，特别是湿地的萎缩，以及对野生动物的偷捕滥猎和对虫草、麻黄草等药用植物的大肆采掘，一些物种逐渐变为濒危物种，目前海西境内受到威胁的生物物种约占其总数的l5―20%。

生态环境恶化的

成因分析

1．生态环境的脆弱性

柴达木盆地高寒生态系统十分脆弱，主要表现为生态系统结构简单、生产力水平低、稳定性差和自然恢复能力弱，容易受外界因子的干扰而遭到破坏，且恢复难度极大、恢复过程缓慢。另外高寒草地生态系统一旦遭到破坏，恢复极为困难甚至不可逆转。生态环境的脆弱性使其具有随环境恶化自然退化的特点。

2．气候变化的影响

（1）气候变化对水资源的影响

柴达木境内河流广布，水系纵横，这些水资源的利用对海西的经济建设起着至关重要的作用。但由于受干旱气候的影响，使柴达木盆地部分河流出现了流量减少甚至季节性断流的现象。气候对湖泊水位的影响主要是通过影响湖泊水量的收支平衡体现出来的。一方面，自然降水量减少使入湖河流的流量和直接降入湖泊的雨量减少，进而导致湖泊水位的下降。另一方面，气温的升高和蒸发的增大，无疑使湖面蒸发量增大，致使湖水量存储减少，最终出现水位下降，直至众多湖泊的干枯。由于气候的暖干化趋势，导致冰川退缩，而冰川的退缩和变化直接影响到水资源量的多少，导致了冰川缘区水资源的快速丧失，下游地区地面和地下水补给减少，引起湿地和湖泊萎缩。

（2）气候变化对荒漠化的影响

气候变化在荒漠化或沙漠化发展过程中，无论在遥远的历史时期还是现代都扮演着重要的角色。气候变干燥时，沙漠化就发生、扩展，出现风蚀等侵蚀现象，土地生产力降低；气候变湿润时，植被生长较好，流沙被固定，侵蚀速率降低，湖泊水系发达，地表生物量增加，意味着暖湿气候环境的沉积形成。现代气候变化直接影响了荒漠化的进退过程，引起沙漠化的主要原因是：气候变化和人类活动，当降水量增大时，沙漠化土地逆转；当降水量减少时，沙漠化面积扩大。也就是说，沙漠化发展趋势与降水量变化基本吻合；风沙活动在沙漠化的形成、沙漠化土地的出现及发展中同样扮演着重要角色，起沙过程受到地表粗糙度的影响，在有植被覆盖的半固定沙丘上，2m高起沙的临界风速为6m/s，而在流沙表面的临界风速仅为4.5m/s。可见，在气候干旱化的作用下，草场植被退化，粗糙度下降，受到风力作用造成沙漠化的发展。

（3）植被退化

植被退化的直接表现形式为天然草地的退化或沙化，使草地面积减少，生产力下降。气候对草场植被的影响主要表现在三个方面：一是影响牧草的生长期；二是影响牧草产量；三是影响牧草的群体结构。有关研究表明：柴达木盆地秋季降水量自六十年代以来一直呈减少趋势，且春季降水从90年代开始出现显著减少，这一变化趋势导致了牧草返青的推迟。同时，气温明显升高，加剧了干旱对牧草的影响，使大量抗旱能力减弱、对干旱反应敏感的牧草群体结构出现显著的年际变化，平均密度明显减少，导致草场植被稀疏，盖度下降。

（4）水土流失

气候因素对水土流失的影响是多方面的。直接影响降水及其降水特征分布，间接影响植被类型、岩石风化等，进而影响水土流失的发生发展。降水是水土流失的主要动力之一，降水量减少，使地表植被覆盖减少，易于水土流失。

（5）人类经济活动对环境的影响

海西大量开垦草原，使大片优良冬春草场被毁，天然草原植被严重破坏。近十多年来，每年都有数万人进入草原区开采沙金和采挖药材，加剧了草地生态环境的恶化。大量沙源物质堆积增加了草地沙化的隐患，加速了草地荒漠化的发展。另外修筑公路等基础设施建设时，不注意保护周边的生态环境，造成局部土地沙漠化。人类活动的强度和广度都已接近或超过自然变化的强度，以致许多自然资源的供应已处于极度紧张的状况。人类在大规模改造自然的过程中，促使环境向人们意愿的方向变化，却忽视了大范围的环境系统带来的不利影响。如盲目开垦耕地，致使自然植被减少，水土流失严重，抗御自然灾害的能力减弱；牧业生产追求牲畜数量，超载过牧，直接影响了自然植被的繁衍更新，造成植被退化，草地沙化。

生态环境保护

与建设的对策措施

1．增强生态环境保护意识。大力推行生态文明建设教育，广泛深入宣传《环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《水资源法》、《水土保护法》、《草原法》、《野生动物保护法》等法律知识，不断提高人们的环境保护意识，从而形成自觉保护生态，美化环境的良好氛围。

2．加强环境保护的立法工作。在保护与建设生态环境中，进一步完善环境保护法律法规的相关内容，更好地保护青藏高原生态环境，确保有法可依；另外，尽快建立健全法律监督约束机制，确保依法保护生态环境工作的顺利进行，对造成生态环境破坏者坚决追究其行政责任和法律责任，从而形成有效的责任监督约束机制。

3．加快生态环境建设。根据国务院《全国生态环境建设规划》，《青海省生态建设规划》的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和措施，结合各地区、各单位实际，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一的原则，坚持保护与建设并重，因地制宜编制实施规划。

4．完善制度，科学监管。坚持对资源“开发利用与保护增值并重”的方针，既要发展经济，又要保护环境。必须建立和完善综合决策制度。一是建立重大决策环境影响评价制度，避免决策失误造成新的生态破坏。二是建立健全生态环境保护和建设领导机构，确保责任到位，投入到位，措施到位。三是建立重大决策监督与现任追究制度，确因决策失误和工作失职造成后果的要坚决追究领导责任。四是建立环保教育培训制度。

5．做好水利建设工作。柴达木盆地的保护及治理，一要退耕还林还草，改善和恢复水源涵养功能，遏制盆地内水资源的流失；二要以草地建设为中心，实现畜牧业集约化经营，保护和改良草地生态系统；三要借助人工增雨等辅助手段增加降水量，恢复自然植被，促进生态环境的改善。

6. 调整产业结构，发展替代产业。针对资源的过度开发，水土流失造成的生态环境的日益恶化，必须注重产业结构的调整，发展替代型产业，改变单一的产业结构。（1）发展节水农业、生物产业和高效生态农业。（2）利用柴达木特有的地理地貌、奇特迷人的自然景观、丰富的生物资源和旅游资源、民族人文景观，大搞旅游、探险、滑雪等项目的建设，增加收入。（3）选择一些无人区和封山育林（草）的地区，放养野生动物，建立国际狩猎场，赚取外汇。（4）营造人工林，将部分农牧民直接转为林业养护员。（5）利用水利资源，建设小型水电站；同时利用高原风季长、日照强的特点，推广风能、太阳能发电技术，解决居民和农牧民能源短缺问题。（6）发展高新技术产业，推行清洁生产，减少对环境的污染，改变农牧区传统的采挖滥砍，制止土地贫瘠化。

参考文献：

〔1〕《加强生态环境保护，促进经济社会可持续发展》,梅洁人, 2001年6月。

第5篇：草原环境保护范文

改革开放特别是实施西部大开发以来，党中央、国务院和内蒙古党委、政府高度重视生态保护与建设，确定了“把内蒙古建设成为祖国北方重要的生态防线”的宏伟目标，在我区组织实施了京津风沙源治理、退牧还草、退耕还林、天然林资源保护、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程，范围涉及全区90%以上的旗县，近年来累计投入生态建设与保护资金达500多亿元。这些重大生态保护建设工程和政策的实施，全面提升了内蒙古生态文明建设的水平，取得了良好成效。但是，内蒙古生态文明建设还面临一系列的困难和问题，需要深入地研究，逐步地化解。

（一）森林面积和蓄积实现了双增长

2002-2011年，全区累计完成林业生态建设面积1.02亿亩，年均建设面积1000万亩，约占全国的1/10。有近亿人（次）参加义务植树，共植树7亿多株，森林面积和蓄积实现了持续“双增长”。目前内蒙古森林面积已达2366.7万公顷，占全国森林总面积的12.11%，居全国第1位；人工造林保存面积达到9790.35万亩，占全国的8.54%，居全国第1位；林木蓄积量达13.6亿立方米，占全国的9.12%，居全国第5位；森林覆盖率达到20%。森林资源总量的持续增长，对二氧化碳的吸收能力显著增强，我区森林年固碳能力为3600.87万吨，居全国第3位；全区林业碳汇总能力达到7.33亿吨。

（二）荒漠化及沙化加剧的势头初步缓减

据内蒙古第三次荒漠化监测结果显示，2004年我区荒漠化土地为9.33亿亩，比1999年减少2400万亩，荒漠化土地占全区总土地面积的比重降低至52.6%，降低了7.4个百分点；沙化土地6.24亿亩，比1999年减少730万亩，全区土地沙漠化扩展速率已降为-0.23%，多年来首次出现负增长。据内蒙古第四次荒漠化和沙化土地监测结果显示，2004-2009年，荒漠化土地面积减少4671平方公里，年均减少934平方公里；沙化土地减少1253平方公里，年均减少251平方公里。在内蒙古境内的巴丹吉林、腾格里等五大沙漠周边重点治理区，沙漠扩展现象得到遏制；重点治理的科尔沁、毛乌素、浑善达克、呼伦贝尔四大沙地等区域，生态环境明显改善；京津风沙源治理工程区内沙化土地净减少443平方公里。

（三）草原生态保护与建设不断加强

2000年以来，国家相继实施了京津风沙源治理工程、退牧还草工程、草原生态保护奖补政策等，拉开了草原生态建设的大幕。“十五”期间，全区草原建设总体规模年均达8219万亩，比“九五”期间年均增加4575万亩。“十一五”期间，草原建设总规模5亿亩，禁牧休牧面积7.8亿亩。2006-2011年，全区草原禁牧和草畜平衡面积达10.2亿亩。目前全区草原植被盖度平均为38.85%左右，比2000年提高了8.27个百分点；生态治理区内草产量提高了0.5-3倍，牧草高度提高了4.7-22.6厘米，林草盖度达到50%左右。

（四）水土流失治理有所拓展

据统计，“十一五”期间，全区共治理水土流失面积18191平方公里，其中建设基本农田66万亩，营造水土保持林草1785万亩，实施生态修复5411平方公里，建成淤地坝513座。截至2010年底，全区累计治理水土流失面积11.02万平方公里，占水土流失水蚀面积的73.4%，已有的水土保持措施每年可保持土壤11万吨左右。

（五）循环经济与非资源型产业的发展受到重视

内蒙古积极落实产业转型升级和节能减排政策，全力推进循环经济与非资源型产业发展。截至2011年底，全区共有62个工业循环经济试点示范园区，其中，部级循环经济试点单位7个，自治区级循环经济试点单位55个，涵盖煤炭、电力、钢铁等多个资源型产业。截至2011年底，我区能源工业投资占全区规模以上工业投资的比重由49%下降到38%，非资源型产业投资比重由47.5%上升到59.2%。

（六）自然保护区建设的步伐加快

截至2010年，我区已建各级自然保护区185个，其中部级24个，自治区级59个，盟市级25个，旗县级78个。全区自然保护区面积达1382.37万公顷，占自治区国土总面积的11.68%，部级保护区数量为全国第1。通过各类保护区建设，使我区85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和60%高等植物群落，30%的天然林，40%的河流、湖泊、沼泽湿地以及国家重点保护野生动物物种的主要栖息地和珍贵树木的主要分布地得到有效保护。

（七）节能减排及污染治理取得一定成效

“十一五”期间，自治区党委、政府高度重视环境保护工作，通过分解落实责任、完善政策措施、严格考核问责，圆满完成了国家考核目标任务。2010年全区二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2005年下降4.25%和7.47%，完成国务院下达减排目标的109.51%和110.61%；主要污染物减排监测体系建设和运行考核结果为74.6分，高于全国平均成绩2.8分。4个重点流域水污染防治规划考核结果为好，顺利通过国家“十一五”流域考核验收。

（一）生态环境脆弱且相对恶劣

内蒙古的生态区位独特，既是生态环境脆弱区，也是生态前沿区，更是生态屏障区。目前全区中度以上生态脆弱区域占国土面积的62.5%，其中重度和极重度占36.7%。截至2009年，全区荒漠化土地为61.77万平方公里，占自治区总土地面积的52.2%；沙化土地总面积41.47万平方公里，占自治区总土地面积的35.05%。截至2010年，全区土壤侵蚀面积达79.25万平方公里，占全区总土地面积的87%。可见，内蒙古是我国生态环境最为脆弱的区域之一，也是相对恶劣的区域。内蒙古横跨中国的西、中、东部，紧靠华北、京津、东北等地区，其沙漠化、水土流失等，可借助风力、水力等迅速、直接地蔓延或影响上述地区，特别是威胁首都北京的生态安全，所以说内蒙古是生态前沿区。内蒙古的森林、草原面积均居全国第1位，广阔的草原和绿色的森林，是我国北方的第一道重要的生态安全屏障，维护和建设这条生态防线，关乎国家的生态安全和各族人民的共同福祉。

（二）资源利用效率较低，节能减排任务艰巨

改革开放特别是21世纪以来，内蒙古的经济发展速度很快，2002-2009年连续8年GDP增长率居全国首位，2010和2011年的GDP增速也名列前茅。然而，我国及内蒙古经济高速增长在很大程度上还是建立在资源过度消耗甚至浪费的基础之上的，而且往往以牺牲生态环境为代价。内蒙古的资源型产业和初级产品比重较大，非资源型产业发展不足，特别是技术水平和资源综合开发利用效率不高，发展的资源成本、环境代价和物质消耗比较大，经济生态社会综合效益较为低下。

我国单位能源的产出率是美国的1/10、日本的1/20，单位能耗是日本、法国和德国的6倍，是美国的4倍、印度的1.3倍。内蒙古的单位资源消耗又是在30个省市区中最大的。经济发展带来的资源消耗和环境代价可用生态足迹来计量，2010年生态足迹最大的省份是内蒙古，达到了17.64全球公顷，是全国平均水平6.61全球公顷的2.67倍。

内蒙古对共（伴）生矿产的综合利用不足1/3，综合回收率小于20%，低于全国的平均水平；白云鄂博铁—铌—稀土多金属矿床拥有世界稀土储量的80%以上，每年因开采铁矿所产生的200万吨混合尾矿中，稀土氧化物的含量为5%-6%，一年排放的尾矿就构成一个中型的富稀土矿床。

内蒙古重化工业等相对高能耗的行业占有很大的比重，煤炭、冶金、有色、化工、电力的能源消费量占全部工业企业能源消费量的90%以上。2008年，内蒙古工业二氧化硫排放量为125.86万吨，排在全国第3位；2009年，内蒙古工业二氧化硫排放量为120.4万吨，是其2003年的1.8倍。内蒙古基本完成了国家下达的“十一五”期间主要污染物削减目标，“十二五”期间全区万元生产总值能耗进一步下降，特别是二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量等进一步削减的难度很大。

（三）矿产开发占用土地资源，并引起一定程度的生态环境破坏

近年来，我区矿产资源开发出现了一些值得关注的问题，不合理的开矿、办厂等，已造成局部的草原、耕地、林地等资源破坏与环境污染。煤田开采、电场建设、油田建设等，普遍存在对周围草原植被不同程度的破坏，使草原生态系统结构单一化、功能衰退，草原生产力下降。到2007年，内蒙古全区矿山开发占用破坏土地75801.27公顷，其中占用破坏草地占44%，林地占3%，耕地占9%，其他地类占44%；截至2010年底，内蒙古矿山开采累计占用破坏土地399528.49公顷，其中，2010年度新增占用破坏土地就达29222.60公顷。内蒙古东胜矿区面积3481平方公里，其中沙漠化面积占57%，且沙漠化土地还以每年0.5%的速度扩展；准格尔煤田建设区的沙化面积以每年大约4%的速度增长；二连油田开发区，开发前草地生产力为21105公斤/公顷，开发后变为1095公斤/公顷左右，草原植被盖度由原来的45%-55%降为28%-38%。内蒙古锡林郭勒盟的部分旗市近年来加快了工业化的步伐，开矿、建厂愈来愈多，但所引起的草原破坏、生态环境污染也不容忽视。

据估算，内蒙古矿山占用破坏土地的恢复治理率仅为10%左右，尾矿利用率较低，“三废”治理水平不高，矿山地质环境及周边生态环境有待改善。

（四）草原退化问题仍然比较严重

由于一段时间里，对草原的价值与功能的认识变得模糊，便出现了“草原无价论”、“草原无限论”等的错误论调。“草原无价论”，认为草原资源是天然生成的，没有凝结人类的劳动，所以没有价值，甚至将草原等同于荒地；“草原无限论”，认为草原资源是取之不尽、用之不竭的，想怎样利用就怎样利用。这样就在一定程度上造成了人们对草原资源的不珍视、不爱护，无节制的耗损、浪费；在行为上出现了大面积开垦草原、“竭泽而渔”利用草原、滥挖滥搂滥猎等等；从而导致草原资源遭受严重破坏，草原退化、沙化不断加剧，草原生态环境日趋恶化。我国北方草原生态经济出现恶性循环、欠协调发展的态势。

我国草原退化面积以每年近2000万亩的速度扩展，20世纪70年代我国草原退化率为15%，80年代中期达到30%以上，目前已上升到57%左右。内蒙古草原退化沙化面积以每年1000多万亩的速度蔓延，内蒙古草原退化率由20世纪60年代的18%发展到80年代的39%，目前已达到73%左右。内蒙古草原现有退化面积6.42亿亩，较20世纪80年代的3.76亿亩增加了2.66亿亩；其中，轻度退化面积扩大了0.2亿亩，中度退化面积扩大了1.04亿亩，重度退化面积扩大了1.42亿亩。由于开垦、沙漠化等，内蒙古的草原面积20世纪80年代较60年代减少了10.4%、约1.38亿亩，目前又比80年代减少了0.9亿亩、约8%左右。兴安盟科右前旗草原退化速度20世纪80年代为0.6-0.75万公顷/年，90年代为1.1—1.3万公顷/年，20世纪末为2.5—3万公顷/年，最近10年达到3.4—4万公顷/年，且退化草场由轻度退化转为中度退化、中度退化变为重度退化。科右前旗2000年有草原面积2000多万亩，由于退化、垦殖等，2012年下降到1247万亩。

（五）一些地方及企业不能正确处理经济发展与生态保护的关系

一些地方不能正确处理经济发展与生态保护的关系，单纯追求当前GDP的增长和财政收入的增加，过分强调招商引资、开矿办企业等，忽视了生态建设与环境保护，忽视了和谐发展、可持续发展。有的企业片面追求经济效益，不顾生态环境保护和群众利益，忘记了企业的社会责任，甚至存在滥开滥采、破坏草原、生产运输严重影响群众生产生活等问题。

三、有效推进内蒙古生态文明建设的对策

（一）正确处理矿产资源开发与环境治理的关系

长期以来，在矿产资源开发中，由于对矿产资源保护认识不足和生态环境意识不强等，重开发轻保护、重建设轻维护，“遍地开花”、“掠夺式”的乱采、滥挖等使宝贵的资源严重浪费，并且造成当地生态破坏和环境污染。

内蒙古是矿产资源大省，又是我国北方生态环境脆弱省区之一，干旱缺水，沙漠化严重，生态环境自我修复的能力差，其环境容量非常有限。矿产资源开发对生态环境的破坏一旦超过极限，就很难恢复。因此，矿产资源开发增速应与生态环境容量相适应、相协调，坚持“四要、四不能”的原则，即要可持续、不能搞“有水快流”，要集约发展、不能搞“遍地开花”，要依靠科技、不能搞粗放开发，要加强管理、不能搞无序乱开乱建。要在真正保护生态环境的前提下，有序开发矿产资源，进一步提高准入门槛等，实行生态型、集约化、小数量（企业数量少，开采的总体规模较小）的渐次开发，并把相当一部分牧区矿产资源作为国家的长期储备资源。

大力发展节能环保、新能源、新材料、生物、高端装备制造等战略性新兴产业，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，并在非矿产资源型工业培育与循环经济、低碳经济、清洁生产的发展上有较大的突破。积极开发风能、太阳能、生物质能等绿色能源和清洁能源，将内蒙古建成风电与光伏发电基地和绿色能源示范基地。围绕我区煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业和特色产业，积极培育循环经济产业集群，搭建自治区循环经济产业链构架，抓好一批共伴生矿、煤层气和粉煤灰、煤矸石、尾矿等工业“三废”综合利用项目，建设一批循环经济试点示范项目。

（二）正确处理农牧业生产与生态保护的关系

近年来，内蒙古农牧业生产的势头良好，特别是粮食的增产效果明显，地方及农牧民种粮的积极性也高。部分地方的实际耕地面积有所增加，有的是通过耕地的整理整合和改造低质宜农地取得的，有的存在开垦草原、林地等的现象。

内蒙古土地辽阔，人口密度相对较小，为发展农牧业生产的发展提供了一定的条件。但虽地大却物薄，有限的资源很难向农牧业提供更多的有效供给。目前，我区农作物播种总面积达到713万公顷，一、二等以及大部分三等宜农地已开垦，再扩大耕地面积的可能性不大了。草地资源退化比较严重，可利用草地面积减少；2011年实施草原生态保护补助奖励机制，又把4.04亿亩退化草场划入禁牧区，进一步缩小了实际可利用草原面积。我区水资源总量缺乏，人均水资源量仅为全国86.1%，且时空分布不均匀；2000年以来，随着气候变暖和降水的减少，内蒙古进入干旱少雨的枯水期，降水量较上世纪90年代减少39毫米，同时加剧了内蒙古地表径流的减少，湖泊的萎缩或干涸，可利用生态水的减少等。

因此，在确保基本耕地、草原及粮食播种面积8000万亩的基础上，不能盲目扩大耕地面积和草原畜牧业牧养牲畜的头数，增加农畜产品产量应该主要通过提高单产和改良个体品质的内涵式方式。继续实施“退耕还林还草”，严禁以各种理由复耕或开垦水土流失严重、产量低而不稳的坡耕地以及沙化耕地等，严禁开垦草原、林地，有效保护和改善农牧业资源条件和农村牧区生态环境。

提高农牧业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，特别要发展生态农业、生态畜牧业、生态草业、生态林业、绿色食品产业以及设施农业、节水农业等。提高农牧业的集约化、规模化、标准化、绿色化等水平，培育绿色知名品牌，重视绿色农畜产品原产地的认证工作，从而生产更多的绿色食品、有机食品及特色产品，发展高产、优质、高效、安全、生态的农牧业，实现农牧业生产发展与生态保护协调一致、良性互动。

（三）完善生态文明建设的工程体系

要按照优先保护、积极治理的原则，加大自然生态系统和生态环境保护建设力度，逐步提高生态系统自我修复能力，努力争取和继续实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、天然林保护、“三北”防护林、水土保持等生态建设重点工程，特别要有效提高工程建设的效果。在国家各大生态工程的建设中，内蒙古既要执行国家的一般要求，认真学习先进地区的典型经验，也要积极探索与当地自然地理和人文环境相适应的具体的生态工程建设模式及其实施办法和措施，使得国家生态建设项目与当地的实际相融合，大大提高国家生态建设项目实施的效果。还要进一步完善和实施地方性生态建设与保护项目，如鄂尔多斯生态建设保护项目、“企业牵头，农民参与，技术支撑”的生态产业化建设项目、企业直接投资的生态建设项目、农牧民生态建设与保护项目等。

内蒙古要通过保育草原、植树造林、治理沙漠、保护湿地等一系列措施，恢复、建设多元碳汇体系，提高各类生态系统吸收和固定二氧化碳的功能，逐步实现低碳发展、绿色发展。开矿、建厂等引起原生植被破坏的工矿区域，选择抗逆性强的草种及树种，采取切实可行的办法，大力开展以育草为中心的植被营造与恢复活动，争取实现矿产资源开发与绿色植被建设同步进行，经济效益与生态效益及社会效益同时提高。荒漠化和水土流失区以及农田、铁路、公路等的周围，要大力开展草、灌、乔相结合，带、片、网相协调的绿色植被防护体系建设，逐步改善生态环境，有效遏制生境恶化的势头。草原牧区，要进一步完善退牧还草等生态工程的实施办法，有效贯彻执行国家、自治区对草原生态保护的奖励补助政策，对少数重度退化沙化的草原要实行封育、休草、禁牧的办法，对大多数草原要实行轻度利用、草畜平衡的办法，从而有效保护、科学恢复、合理利用草原资源，提高草原生态经济系统的生态与经济效益。城乡居民区要合理规划，全面实施绿化、美化、净化工程，形成优美、舒适、和谐的生态景观。

按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，不断优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。根据《内蒙古自治区主体功能区规划》的要求，展开我区国土空间开发的“三大战略格局”：一是构建“沿线、沿河”为主体的城市化战略格局，二是构建“两区两带”为主体的农业战略格局，三是构建“两屏三区”为主体的生态安全战略格局。

（四）健全生态文明建设的制度体系

要加速构建系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要确立生态环境也是生产力，生态环境保护和建设就是发展生产力这一重要理念，真正建立起能够促进生态环境保护与建设，符合市场经济规律的长效机制。积极推进生态建设和管理方式的改革，逐步建立国家、社会和个人参与生态环境保护与建设的管理机制。充分利用市场机制特别是经济激励机制，变“要我建设”为“我要建设”，吸引各种社会主体投入生态建设，促进资金、技术、劳动力等生产要素向生态环境保护与建设领域流动、聚集。

第6篇：草原环境保护范文

草原文化生态思想的基本体现——崇尚自然。崇尚自然的草原文化理念，通过多种形式表现在生产、生活、意识形态中：遵循自然规律的四季轮牧、低干扰的简约生活方式、人人珍爱一切生命的意识、保护水源的习惯以及草原保护等道德价值理念等等。热爱草原，以仁爱之心对待自然，将这种热爱上升为一种伦理道德，形成综合性生态保护制度。生态保护意识在崇尚自然的理念指引下形成了一种社会氛围。

生态文明观强调人的自觉与自律，人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。它主张在改造自然的过程中发展物质生产力，但要求必须以生态为核心，强调人类在改造自然的同时尊重和爱护自然，而不能随心所欲。生态文明并不是要求人们消极地对待自然，而是要在尊重自然规律的基础上积极主动地利用自然，改造自然，使自然更好地为人类服务。蒙古族文化中的许多元素、符号都体现了顺应自然、利用自然、改造自然的生态文明核心理念。

草原文化生态思想的深刻体现——伦理道德。生态文明建设不仅仅是生产和生活方式的转变，更重要的是伦理价值观的转变。与西方传统哲学不同，生态文明认为，人和自然都是主体，都有主动性；人和大自然中的所有生命都要依靠自然，因而人类要尊重自然界的一切生命。蒙古族牧民用老弱病残的羊喂养草原上的狼，对草场的利用和保护，对动植物的恻隐之心、尊重和热爱的价值观，无不与生态文明所要求的伦理道德相一致。

草原人民千百年来生活的自然地理环境、历史文化条件，以及不同历史时期受到的外部文化影响等诸多因素，使草原文化的传统伦理思想不仅具有人类伦理思想共有的特征，而且具有鲜明的民族特征。这种民族特征从对伦理道德的理解方面看，草原文化传统伦理思想更重视伦理道德的社会作用，在强调外在道德教育的同时提倡个体的道德修养，把伦理道德看成社会治理、服务的工具。生态文明建设中的伦理道德是一个人性与生态性全面统一的社会形态，它也要求将伦理道德作为一种社会工具。在生态社会的建设中，既要有法律和社会制度层面加以保障，更要有伦理道德层面的巩固与提高，在强调人性与生态性高度统一的同时加强个体的道德修养，进而将生态伦理价值观贯穿于社会生活的方方面面。

草原文化生态思想的智慧体现——。草原人民信奉萨满教。萨满教认为山川、河流、草原等和人一样是有生命、有意志的，自然被赋予了人格和神格，从而形成了萨满教的自然神系统。可以说，萨满教所具有的生态智慧是一种自然主义的神灵智慧，这种“万物有灵”的生态思想，在草原文化中具有不可替代的作用，也与现代生态文明中强调的生态性意识相通相合。

蒙古族藏传佛教的生态智慧的核心是“依正不二”的万物普圣论。这与萨满教 “万物有灵”的心物二元论有所不同，是心物一元论。认为万物皆圣，不可亵渎。这就启发人们在参悟万物本真的基础上完成认知，提升生命。生态伦理成为藏传佛教慈悲向善的修炼内容，生态实践成为觉悟成佛的具体手段。这种在人与自然的关系上表现出的神圣化的生态伦理精神，客观上影响了蒙古族人民实行与自然生态相适应的生产方式。

草原文化生态思想的外在体现——游牧传统。游牧生产方式是一种简单再生产，草场面积和载畜能力的有限性迫使牧人在畜群规模和草场生态平衡之间作出选择，采用限制牲畜数量的办法求得可持续发展。游牧生产方式曾经是草原地区先进生产力的代表，它对促进草原畜牧业发展、保护生态发挥过重要作用。可以说，游牧民族古老的生产和生活方式是草原文化生态和谐理念产生的决定因素，也是其生态思想的外在体现。

游牧生产方式的显著特征在于充分利用自然永续资源和环境来延续游牧人的生存技能。游牧民族很早就有了草原保护的习惯法、成文法和刑法。生态保护和环境安全意识是游牧民族民族意识的重要组成部分，是核心价值观。自然保护意识植根于族群的深层意识当中，继而又上升为游牧人的民族意识。游牧社会的统治者也会用法律、宗教、道德和伦理来约束人们的意识和行为。

二、生态文明建设为草原文化的弘扬提供了契机

人类进入工业文明时代后，草原文化也融入了工业化生产生活方式的内容，逐水草而居的生活开始向居有定所转变，游牧生产方式也逐渐被机器和工业化所取代。但工业文明造成的环境污染、资源破坏、沙漠化等问题，也成为严酷的现实。人们越来越清醒地意识到，加快生态文明建设，才能够为草原文化的发展和弘扬提供新的机遇。

生态伦理观为草原文化的弘扬奠定了思想基础。生态文明中的伦理观与草原文化中的伦理道德有着本质上的联系。其生态和谐原则为草原文化的发展奠定了思想基础。草原文化中的伦理道德，对自然的崇尚、对生命的尊重、对环境的保护等生态元素将在这样的思想指引下实现系统化、理论化的发展，孕育出新的蒙古族特有的文化成果。同时，生态文明需要人们的自觉自治，伦理道德在生态社会新规则的建立过程中将发挥不可忽视的作用。草原文化的注重伦理道德的社会功能也势必在生态文明建设中得到空前的发展。

生态文明的生存方式为草原文化的弘扬提供了保障。人类文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。工业文明的生存方式将人类的发展推到了极点，生态危机的产生对人类生存方式也构成了严重威胁，促使人们对自己的生存行为进行反思，制定合理化的发展模式。生态文明则致力于构造一个以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会，实现经济、社会、环境的共赢。生态文明的生存方式来源于游牧传统的生产方式和低干扰的简约的生活方式，同时也发展了草原人民传统的生产生活方式，将草原文化中传统的人与自然和谐共处原则上升到积极正确地发挥人的主观能动性的高度，融入了时尚的人为改造自然的因素，也利用现代化科技手段推进了生存方式的转化、发展，提高了效率，创造了财富，更高水平地满足了现代草原人民的生存需要。

生态文明建设为草原文化的弘扬搭建了社会平台。 建设生态文明并不只局限在对污染的控制和对生态的恢复，而是要克服工业文明中的弊端，建设环境友好型、资源节约型社会。首先，我们要从思想上认识到生态文明建设是要在经济发展的基础上更加注重保护环境，经济发展与环境保护并重。其次，在政策上，生态文明建设将解决环境问题上升到了国家发展战略层面，将环境保护上升到了国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，从源头上减少环境问题。政策上的高度重视也将为草原文化中的生态元素的发展提供政策平台。最后，在行动上，全社会力量应共同参与保护环境。

三、在生态文明建设中弘扬草原文化

在生态思想的传播中弘扬草原文化。在特定区域内即草原地区进行生态文明建设，首先要传播生态思想，要特别重视发掘和弘扬本土文化中的生态思想。草原文化有着丰富的崇拜生命、尊重生命、保护生命、延续生命的哲学和伦理思想，其基本精神就是以整个生态系统的持续稳定平衡和谐为最高原则，以完善和延续生命系统为标准，以人与自然和谐发展为目的。将当今的生态思想与草原文化中古老的生态理念相融合，在传播生态思想的同时，将时代特征融入到草原文化之中，使草原文化得到传承和弘扬。

在生态体制的建设中弘扬草原文化。生态文明建设需要有配套的体制机制加以保证，包括建设完善的环境保护的法律制度、严格的环保标准以及健全的环境法规、政策、标准和技术体系。要有与经济社会发展和环境保护管理决策相一致的生态补偿机制。生态体制建设要因地制宜，在不同文化背景的地区，要结合当地的自然地理环境、人文环境及经济社会发展的特点等因素建立具有自身特色的生态体制机制。草原文化中的生态思想，在当今生态文明建设中要将其更加科学化、完整化、系统化。

在生态功能区建设中弘扬草原文化。内蒙古的生态文明建设不仅对其自身发展具有重大意义，对国家的经济发展和国际影响也具有十分重要的意义。因此，应该在内蒙古地区建设生态功能区。草原生态保护区和森林生态保护区属于生态功能保护区范畴。生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有生态功能的区域内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设。保护区对于防止和减轻自然灾害，协调流域及区域生态保护与经济社会发展，保障国家和生态安全具有重要意义。生态功能区的建设应得到党和国家的高度重视，得到政策、资金等方面的大力支持，并制定相应的制度和法规加以保障。

第7篇：草原环境保护范文

应该说在青藏铁路建设伊始，科研人员就列出了有可能引发的环境问题主要有五方面：一、对自然保护区和野生动物的影响；二、对高原湖泊、湿地生态系统的影响；三、对高原、高寒地表植被的影响；四、对高原冻土环境的影响；五、对沿线自然景观的影响。

因此国家对青藏铁路的建设给予了足够的环保投资。国家环保总局监督管理司司长，青藏铁路建设环保工作联合检查组成员祝兴祥说，预计国家为青藏铁路环保投资将达20个亿，占工程总投资的8%，是目前我国环保投入最多的铁路工程项目之一。

在修铁路过程中，建设者们严格、全面执行有关法律法规，尤其是认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、水土保持法、野生动物保护法，以及自然保护区条例、野生植物保护条例等法律法规，要求环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。铁路严格落实环境保护管理制度，对青藏铁路建设的环境保护，树立了重点建设项目环境保护典范。

在对沿线自然保护区、生物多样性和多年冻土环境状况进行了8次大规模现场调研、踏勘和采样后，所有的做法都是围绕解决“生态脆弱”的这一难题设计和施工。

在青铁开工的这些年，我们的记者奔波在施工现场，听到了介绍青铁人为了环保所做的努力，见到了一幕幕令人感动不已的场面。

做法：采访中记者了解到，每一个施工工地都制定了《环保日常管理规定》、《环境保护目标》等规章制度，使环保管理有章可循，有据可依。同时他们还利用工余时间，积极组织全体参建员工进行环保知识的系统学习，使环保意识深入人心，爱护环境，保护环境成为每个施工人员的自觉行为。

镜头：在沿线，在每一个施工现场“爱护高原每一寸草地”、“珍惜高原生态、修建环保铁路”、“高原野生动物是人类的朋友”的醒目大标语牌，时刻提醒施工人员要做文明的建设者。

镜头：在唐古拉山口处的生活区和施工现场，记者看到，树立环保宣传栏、标示牌100余块，在关键岗位设立“青年环保示范岗”等；不惜重金购买了2万多延米彩旗和遮挡带，围护在全线施工便道两侧；购置20多个环保筒摆设在全线关键部位，时刻提醒职工爱护高原的蓝天绿地碧水和珍禽异兽；时刻提醒职工重视环保，让职工了解环保内容和具体要求，自觉地遵守环保规定，规范施工生产。

做法：为了尽可能减少由于取土带来的地表植被破坏，国土资源部门划出了专门的取土区域，严禁在区域之外地表有植被的地方乱采乱挖；已经取得而暂且不用的土方，也不得随意堆放。

镜头：为了不破坏两侧的植被，施工车辆活动范围被减小到了最低限度。工地上，卡车卸下填料后并不掉头，而是沿着来时的车辙缓缓倒行至500米外的采土场，开始下一轮的装运。

做法:2003年8月，国家青藏铁路建设领导小组对青藏铁路设计方案进行了部分调整，并将以桥代路工程从原设计的70多公里增加到150多公里，增加以桥代路的目的之一，是为了保证野生动物迁徙路线不受影响。根据沿线野生动物的生活习性、迁徙规律等，青藏铁路还在格尔木至唐古拉山一带设置了25条野生动物通道，适当调整施工及取土的地点和时间，以保障它们的正常生活、迁徙和繁衍。

镜头：2002年夏季，也是国家濒危一级保护动物藏羚羊迁徙产仔之际，在藏羚羊迁徙路上施工的两个项目部决定暂停施工4天，为藏羚羊妈妈让道。民工和施工机械立即撤离工地，同时拔掉让藏羚羊警觉和恐惧的彩旗。工地暂时恢复了宁静，陆续有1000多只雌性藏羚羊通过施工工地奔向“产房”。

镜头：在海拔4400多米的青藏铁路清水河冻土试验段，记者看到，碎石建造的路基两边，每隔15米就竖立着一根高约三四米的铁棒。青藏铁路建设总指挥部专家咨询部部长张鲁新告诉记者，这就是“热棒”，通过它能够起到冷却地基、保护冻土的作用。

做法：就如何尽可能地保护青藏铁路沿线的植被问题，青藏铁路建设部门组织国内外环保科研力量，开展“青藏铁路高寒植被恢复与再造试验”课题研究。总结推广路基边坡、水沟、取土场植草和植被恢复等先进施工法。在海拔4300米以上的不同地段开展植草和植被恢复试验，总面积达3万平方米，均获成功。

做法：羌塘草原的古露湿地面积约15平方公里，为保护湿地，建设者先在原湿地旁边的植被稀疏处挖出与湿地等高的洼地，将湿地原水引入，营造出人工湿地的环境，然后，再将车站用地上的牧草连根挖出半米深，一块块植入人工湿地内。如今，移植的8万平方米湿地草皮与原湿地草皮已连成一片。开心岭2号大桥湿地桥梁施工中，记者看到，将施工场地地表草皮移植养护后，用于桩基周围的植被恢复，较好地保护了湿地的生态环境。在当雄段，路基两边经过移植的草皮与天然植被已浑然一体。而在距离当雄段向南约50公里的羊八井段，路基两边新种的草则新长出了嫩芽，显示出无限生机。科研人员介绍说，因这里采用草皮移植的办法无效，经多次试验摸索出种草的办法。

第8篇：草原环境保护范文

作者：洪冬星

草原上旺盛的杂草和毒草也损害着优质草种，很多自然的和人为的因素加剧了草原退化，例如过度放牧，过度放牧使植物覆盖减少、土壤表层和缺失，使草根生物量减少，并因此降低了土壤储存碳和氮的能力。例如在中国北部荒漠草原生态系统中，长达15年以上的过度放牧使得土壤有机碳减少了25%。近几十年来，随着人为干扰程度的增强，加剧了生物资源的破坏速度，引起大批生物资源的丧失，生物多样性锐减。国务院环境保护委员会分别于1980年、1985年、1991年分三批公布了重点保护动植物名单。《中国珍稀濒危植物名录》共列出了389种珍稀濒危保护植物。1991年中国科学院植物研究所编写的《第二批中国稀有濒危植物名录》共收入了627种、10个变种。这些稀有濒危种大都分布在草原地带。如果草原退化不断累积，超出了系统所能承受和恢复的阈值，最终将导致草原生态系统完全丧失物质再生能力，草原将不复存在。西部地区经济发展滞后与民族地区人口的贫困性由于生态环境条件的限制和不合理的经济结构，西部地区社会经济发展水平低。2009年西部地区人均生产总值只有2000多美元，东部地区已经达5000多美元了，深圳超过了1.3万美元，上海、北京已经超过1万美元。整个西部地区人均国民生产总值只有东部地区的45%左右，西部地区城镇居民的人均可支配收入只有东部地区的67%左右。牧区居民生活贫困，贫困率远远高于6.3%这一全国平均水平②。社会积累能力较弱，个人支付能力低。根据国家统计局公布的数据，2008年西部地区农牧民人均纯收入为3517.73元，是东部地区的53.3%、中部地区的79.0%、东北地区的69.0%，是全国平均水平的73.89%。从草原总面积占全国65%的、内蒙古、新疆、青海四大牧区来看，2008年农牧民人均收入只有全国平均水平的75.6%。从事草原畜牧业的牧民与种粮农民的收入差距在一些地方也在不断扩大，以典型农区河南省和典型牧区青海省为例，2004年至2008年，河南农民人均收入的增幅较青海高出18个百分点。西部地区牧民贫困，在收入方面，主要表现为收入和其他物质手段缺乏；在非收入方面，主要表现为缺乏基本的社会服务，例如教育、医疗和安全的水，缺乏人身安全及参与影响别人生活的政治进程和决策权力。近年来的研究表明，穷人通常非常依赖自然资源维持生计。

由于贫困的压力，穷人采用短期的生存战略，过度利用土地资源，而因此让环境保护处于低级地位，并且极易受到外部的冲击，目前也被视为其主要特点之一。最重要的是当环境退化或者他们获取以及利用自然资源受限的话，他们是受影响最严重的并且没有应对能力。在发展中国家，环境风险因素又是造成居民健康问题的主要原因。鉴于此，政府必须确保各种保护干预措施不伤害到弱势群体，有助于扶贫和减少受社会排挤；同时改善穷人的资产以扩大可持续的生计机会，减少穷人易受环境危害和与自然资源有关的各种冲突。草原生态建设投资和补偿不足，西部地区不堪重负，草原经营者陷入入不敷出的尴尬境地草原生态系统为社会提供着诸如生物多样性保护、固碳以及休闲娱乐等生态系统功能。然而，一直以来没有人为其所获收益付费。牧民与草原之间通常有着深层关系，草原不仅是他们的经济生活基础，而且也是他们的文化身份、社会组织和信念体系的重要组成部分。由于各种自然和人为原因，我国目前90%以上的草原都处于不同程度的退化之中，生态环境遭到不同程度的破坏。牧民一方面要经受草原生态退化造成的草原生产力下降、生计受到严重影响，另一方面还要承受各种各样的生态保护举措，其生态保护动力下降。改革开放后，中国实行中央和地方政府“分灶吃饭”。中国西部以资源型产业为主，结构比较单一。同时，在中国自然资源无价和长期低价也是不容否认的事实，这给西部地区造成极大损害，造成西部地区经济长期落后，无力应付财政开支；中央政府又缺乏足够的财政转移支付，地方政府财政增收受到影响。同时，西部地区还要承担国家大规模的生态建设之重，要承担各种限制性政策和项目的重大压力及其实施的后果，这一切无疑增加了西部地区经济发展的成本，从而给当地经济发展带来不利影响。草原生态建设是一项长期的复杂而艰巨的工作，具有强的正外部性，理应由享用生态公共产品的人支付，然而由于市场失灵，一直以来是草原经营者和地方政府为人们享用草原生态系统支付巨大开支，但却没有得到相应的补偿。长期以来，国家也没有把草原放在与森林和耕地同等重要的位置，由于重利用、轻保护，重索取、轻投入，草原保护建设滞后，草原的基础设施、支撑体系十分薄弱。2000年以前，我国对草原的投入总计约0.5元/亩。2000年以来国家虽然加大了投入力度，投入总计约100亿元，平均25元/公顷，而同期国家投入林业资金1100多亿元，平均630元/公顷，每公顷投入是草原的25倍,与保护草原的客观要求和广大牧民的期盼相比，差距很大。国家的财政支持越有限，养育和保护草原的地区和单位就变得越贫困；草地经营者参与草原恢复和保护的动力越来越差，结果造成新一轮社会公正的失衡，瓦解了当地农牧民保护草原生态环境的经济和社会基础，不可避免地损害了草原生态环境可持续发展的条件，导致生态环境变得越来越退化，中国西部陷入生态恶化——贫困——生态进一步恶化的恶性循环。

由政府提供直接的项目融资，补偿参与草原生态建设活动的利益受损的牧户。草原生态建设补偿制度的建立和完善有助于推动中国草原生态系统成为无形的草原生态系统服务公共品生产者的新愿景，推广草原生态系统服务对于贫困的牧民来说是有经济收益的。从制度设计角度来讲，草原生态建设补偿政策积极遵守了成功的自然资源管理制度安排的绝大多数设计规则，这可以部分地解释“就参与者的利益和社会大众的支持来说”项目政策是相对成功的原因。当地的牧户积极地接受项目，主要是受到补贴的吸引鼓励他们参与生态建设项目，通过参与这些项目也提高了他们的草原管理实践能力。从互动的角度来看，草原生态建设补偿项目有助于推动和鼓励全国范围的生态补偿项目。即便我们认为项目的参与是自愿的，并因此假设补贴已经支付了生态系统服务供给者的机会成本和管理成本，但是中国农村政策条件在快速地发生变化，比如对种粮农民的补贴、对林业的补贴等，从而改变着现有草原生态建设补偿的经济激励效果。此外，农业政策和环境政策常常冲突，例如当食品安全成为政策制定者的关注问题时，农业政策往往造成对环境的损害等。综合以上分析，中国西部草原生态环境和地区经济发展在未来有着举足轻重的意义，因此迫切需要建立科学合理的草原生态建设补偿制度和草原生态系统管理的可持续战略。特别需要强调的是，制定草原生态系统恢复和管理的可持续战略必须明确融入生态、经济和社会问题的整体框架,草原生态建设补偿战略的规划和实施必须与贫困的西部牧民的需求相呼应，做到既能够改善草原环境管理又能够改善牧民生计。

第9篇：草原环境保护范文

 

青海被誉为“中华水塔”。“三江源”，是我国极其重要的生态屏障，而黄南州地处三江源区，生态环境保护和文明建设工作至关重要并且在维护国家生态安全中具有无可替代的战略地位。近年来，黄南州把生态文明建设摆上重要位置，确立生态保护优先理念，重大生态工程实施、环境综合整治和生态文明制度改革力度加大，生态文明建设成效明显。但是，生态环境的脆弱依然是最大“短板”，生态文明建设任重而道远。

 

1 黄南州生态环境建设与保护现状

 

1.1 草地现状。全州总面积1.89万平方公里，总人口25.95万人。全州土地总面积2815.58万亩，其中草地面积2474.48万亩，占土地面积的87.89%，截止2015年初，可利用草场面积2367万亩，占草场总面积的95.66%。存栏草食牲畜206.5万头(只)，全州天然草原存在不同程度的退化，超载过牧等不合理利用草原资源的问题在短期内还难以得到根本解决。

 

1.2 林地现状。全州林业用地面积为788.63万亩，占全州国土总面积的13.6%，其中有林地92.68万亩，疏林地5.9万亩，灌木林地474.14万亩，未成林造林地6.89万亩，苗圃地0.3万亩 ，宜林地208.71万亩。林业面积占全省14.21%。全州蓄积量590.76万立方米，占全省的10.93%。全州森林覆盖率为19.32%，高于全省水平14个百分点，全国水平1个百分点。

 

1.3 小流域现状。全州有较大河流60多条、小河流80多条，大小流泉1500余处。全州年均自产径流量28.66亿立方米，现年开发利用量6548万立方米。截止2015年底，黄南州合理开发水能资源，共建成小水电站23座，总装机13.612万千瓦。同时，黄南州地处“三江源”综合试验区和黄河上游段，是黄河的重要水源补给和水土流失重点治理区，依据青海省三区划分公告，南部两县为水土保持重点预防保护区，北部两县为水土保持重点治理区。由于自然和人为因素，水土流失严重。水土流失总体恶化趋势尚未得到根本扭转，治理任务仍然艰巨。

 

1.4 三江源保护现状。青海三江源自然保护区涵盖黄南州泽库、河南县4个乡镇27个行政村，总面积2933平方公里，占三江源保护区总面积的1.93%，占全州总面积的15.5%，其中核心区面积543平方公里，缓冲区面积1048平方公里，实验区面积1342平方公里。保护区内现有人口3637户、20005人。保护区内的麦秀林场和官秀林场被列为三江源自然保护区18个核心保护区之一，为森林灌丛核心保护区。

 

2 黄南州生态环境保护存在的主要问题

 

2.1 草原生态环境尚未根本改善。近年来，黄南州草原“黑土滩”治理、草原鼠虫害防治工作取得了有效的成果，但仍然存在反弹的可能性。草地退化仍未完全遏制，“人、草、畜”矛盾仍然比较突出。目前、黄南州60%的天然草原存在不同程度的退化，超载过牧等不合理利用草原资源的问题在短期内还难以得到根本解决，中度以上的退化草地面积达1341万亩，黑土滩型草地面积99.75万亩，沙化草地面积43万亩，盐碱化草地面积5.5万亩，鼠虫危害面积达1025.6万亩，毒草危害面积达387.9万亩。从总体看草原退化的趋势仍未得到遏制，生态环境形势依然严峻。由于草原退化，草原植被群落结构发生了明显变化，与上世纪70-80年代相比较单位面积可食鲜草产量下降了50-60%，优质牧草比重下降了20-30%，有毒有害类杂草增加了70-80%，草原植被盖度减了15-25%，优势牧草高度下降了30-50%，原生态景观破碎化，植被演替呈高寒草甸—退化高寒草甸—荒漠化的逆向演替趋势。

 

2.2 水土流失严重，生态环境脆弱。黄南州各县河道内无证开采乱挖滥采砂石料现象普遍存在，造成部分地区水土流失严重，草场沙化，生态治理和水土保持工作形势严峻;虽然个别地区把料坑植被恢复工作纳入到生态治理项目，也取得了一些成绩，但由于黄南州受气候等条件限制，被破坏的植被很难恢复原来的样子，水土流失总体恶化趋势尚未得到根本扭转，治理任务仍然艰巨。

 

2.3 生态监管工作滞后，生态保护意识淡薄。政府执法部门工作不到位。由于矿产资源监管涉及部门较多，相互之间缺少沟通与协调，监管空白和部门之间责任不明、推诿扯皮等现象时有发生，联合监管合力尚未完全形成。个别单位执法人员存在有法不敢依、执法不敢严等不规范执法问题。执法力度有待于进一步加大，执法责任追究机制有待于进一步完善。

 

2.4 排污工作进展缓慢，环评制度落实不到位。一些建设项目环境影响评估和“三同时”制度落实不到位，“先建设，后环评”的现象还是存在;黄南铝业污染问题引起关注，群众反映强烈。在大部分地区，垃圾随意堆放、垃圾处理厂的修建跟不上城镇化建设的步伐;水资源污染严重。对此，相关部门没有及时采取措施，河道治理工作迟迟得不到解决。

 

2.5 违法开采矿产资源，破坏生态环境。少数干部群众和从事矿产资源开发的业主对有关法律法规不甚了解，对矿产资源属于国家所有的认识不清，依法探矿、采矿和管矿意识不强，以采代探、无证开采、乱采滥挖矿产资源的违法行为还时有发生。特别是同仁县的砂石资源点多面广，开采条件相对简单，行政执法又缺乏强制手段，以致非法采砂、洗砂现象屡禁不止。

 

3 黄南州生态环境保护对策建议

 

3.1 进一步抓好生态建设。认真落实三江源保护、草原生态保护、天然林保护与造林绿化、水土保持与小流域综合治理、鼠虫害治理等生态建设工程项目，建设与管理并重，建立项目生态效益评估体系，完善目标责任化考核办法，科学建设生态，依法保护环境，使每一项工程项目充分发挥其应有的生态效益。

 

3.2 充分发挥政府职能，依法管理资源。要高度重视，充分发挥各级政府及其组成部门的作用，坚决治理草山、河道内乱批乱采滥挖砂石料现象，保证资源有序开采;凡是在河道内采挖砂石料，由矿产、环保、工商、水务等有关部门按有关规定办理相关手续，以法管理开采资源。要严格砂石资源开采的监督管理;依法打击“乱开荒”、“乱开矿”等不法行为;全面推行禁牧、休牧、划区轮牧、基本草原保护、基本农田保护、荒山荒坡治理、小流域治理等各项有效措施。

 

3.3 加大环境污染处罚力度。依法开展环评工作，改革完善现有的环评体制，建立“三同时”制度;对于屡次违法、乱丢垃圾的行为可以加重处罚。对连续两次被环保部门抓住超标排污的企业、医疗单位、环保部门在实施处罚的同时，可以提请当地县级以上人民政府做出限期治理或者停产整顿决定。

 

3.4 加强宣传教育，增强群众的生态保护意识。各级政府应继续加强对生态建设和环境保护的领导，健全执法机构，明确执法主体，充实执法人员，切实加强生态环境保护监管力量。加强生态建设和环境保护有关法律法规和政策的宣传教育工作，开展全民生态科普活动，大力倡导生态文明、低碳生活，提高广大干部群众生态环保意识，调动全民保护生态环境的自觉性和积极性。

 

3.5 加强生态移民工作，努力改善移民生活水平。“三江源”移民搬迁户的后续产业问题是生态移民工程的难点、热点，必须引起各方面高度重视，认真研究、深入探讨，采取多种措施，确保生态移民搬得出、住得下、稳得住、能致富。

 

3.6 重视立法保护工作。在不违反上位法的基础上，政府部门应采取措施，重点弄清影响黄南州生态环境保护的主要因素、需要立法保护的范围、体制机制等重要问题，在此基础上，考察吸取省内外先进经验，尽快出台地方性生态环境保护条例来弥补由于缺乏相关的法规，在实施中往往感到无法可依、无所适从的现象。

 

通过对黄南州生态环境的现状分析，有助于提醒人们对我国生态环境问题引起高度重视，想方设法积极解决存在的问题，有效保护我国的生态环境。只有生态环境得到了保护，人民才能够安居乐业，国家才能持续高效的发展，子孙后代才能够拥有一个稳定的家园。