渔业行业分析报告精选(九篇)

第1篇：渔业行业分析报告范文

一、农林牧渔安全生产专业委员会组成人员

主  任：      副县长

副主任：      县农业农村局局长

县林业局局长

成  员：      县应急管理局局长

县财政局局长

农林牧渔安全生产专业委员会领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长 兼任办公室主任，主要负责日常农林牧渔安全生产专业委员会的协调工作，夯实工作责任，检查阶段性工作落实情况，扎实有序推进农林牧渔安全生产工作。

二、共性职责

主要负责农业、林业、草原、畜牧、农机、渔业水产等

领域的安全生产工作。

（一）贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的方针政策和决策部署，落实上级确定的各项重点任务。

（二）严格执行安全生产法律法规和规章制度，建立健全工作运行机制，定期召开工作例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产突出问题。

（三）围绕农林牧渔安全生产领域改革发展重点任务，以及安全生产责任制规定，结合行业（领域）实际，加大工作落实力度，健全完善责任制和责任清单。

（四）加强本行业（领域）安全生产指导和协调，解决全县农林牧渔安全生产工作中的重大问题和跨部门的安全生产工作有关重大事项，将安全生产工作与经济发展、行业（领域）管理工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

（五）贯彻落实《生产安全事故应急条例》， 加强农林牧渔领域安全生产应急管理工作，组织开展安全生产综合督查、专项检查，加大监管执法力度，实施生产安全事故安全生产主体责任落实。

（六）按照县政府和县安委会的统一部署，组织开展安全生产综合督查、专项检查，按时报送工作情况，切实加大执法力度，推动本领域安全生产。

（七）完成县委、县政府及县安委会交办的其他安全生产工作。

三、成员单位职责

1.县农业农村局：监督指导农林牧渔安全生产和灾害防治工作，监督实施农林牧渔安全生产和灾害防治政策、规划和应急预案；指导渔业水产和安全监督管理，负责农机安全行业管理、牌证核发、安全检验、安全检查、安全宣传、事故处理、应急管理；监督管理农药生产经营和使用安全；指导沼气工程规范建设和安全使用；负责畜牧行业安全生产管理;负责农林牧渔安全生产专业委员会办公室日常工作。

2.县林业局：依法履行林业和草原安全生产监督管理职责，负责指导全县林区、草原、林场、森林公园等单位安全管理工作和森林防火工作，配合专业森林草原扑火队伍做好森林草原火灾扑救工作。

3.县公安局（交警支队）：负责全县涉及农机的道路交通事故防范指导和依法处理。 

4.县财政局：负责防灾救灾资金保障。

5.县生态环境局：负责水体、土壤污染检测，提供水质、土壤等监测数据及污染状况分析，参与应急处置。

6.县交通运输局：负责渔业生产船舶检验监督。 

7.县水务局：负责提供和水情、汛情信息，畅通信息交换渠道，定期、不定期开展灾害会商；负责涉水工程突发事件对渔业安全生产的协调及处置。

8.县应急管理局：依法牵头组织农林牧渔较大生产安全事故调查处理，监督事故查处、责任追究和整改措施落实；指导做好安全生产应急预案并开展应急演练；参与协调农林牧渔较大以上事故应急救援。

9.县气象局：负责提供气象灾害预警信息，畅通信息交换渠道，定期、不定期开展灾害会商。

四、工作制度

（一）工作会议制度。农林牧渔安全生产专业委员会不定期召开联络员会议，通报工作情况，分析形势，完善措施，协调解决农林牧渔领域安全生产突出问题。根据需要召开工作会议，学习中、省、市、县党委政府关于安全生产的方针政策和决策部署，传达县安委会有关会议精神，安排部署农林牧渔安全生产工作。

（二）督查督办制度。专业委员会按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，督查指导各成员单位和企业落实安全生产责任，开展隐患排查治理等工作。根据需要对成员单位落实专业委员会决策部署和任务完成情况进行督办。

第2篇：渔业行业分析报告范文

[关键词]海洋地缘文化 特色理财基地 商业交流平台 产业广告

一、《今日象山》版面内容分析

《今日象山》是宁波象山县的地方性报纸，共有12个版面，分为重大新闻、综合新闻、镇乡街道新闻、读书类板块、国内国际新闻、经济类板块、竞技文娱、财经、专题采访类板块、广告等。根据发生的市场形势的变化和近期热门话题的关注，板块会稍做些不同的具体调整，但大致的版块依然，只是增加了部分版块。

重大新闻报道主要内容是市、县里近期受关注的议题，其中县里的领导会议、经济发展战略，以及重大项目工程跟踪是“重头戏”。据调查，接近,90%的受众拿到报纸首先看的是报纸的首面新闻，而这些报道更多地体现了党性原则，落实上级的政策方针，传达机关领导的整体规划理念。据访问，当地的受众更愿意关注本地区的大政方针，原因之一是这将关系到对本地区的经济发展和受众个人经济利益的取向。

在财经类版块，地方性报纸提供全国乃至全球的宏观经济、税收、金融、证券等财政信息，这些信息大多摘自新华网、人民日报等大型报纸。而各个地方的报纸摘要的侧重点都各有所异。据统计，《今日象山》在财经类版块上的报道除了国内外重大、高度受关注的信息之外，此报在当地股票、船舶、海洋、建筑，以及和建筑相关的钢铁产业的报道上都有所加重。因象山县一直以渔业、船舶为重要产业，而建筑业随着大批的房产开发在近年越来越受到当地人民的关注。地方性报纸应侧重报道当地的支柱产业，以及有前景和热门的产业信息。

地缘文化对其中的财经类版块的构成起了重要的主导作用。据调查购买《今日象山》的受众情况和各个影响因素的报告指出，购买报纸的受众接近92%是当地的居民。这在一定程度上说明了大众对近距离的人与物和发生在近地距离的事件尤其的关注。

不同的地域有着不同的文化、心理、习俗，而象山县的地缘文化在地区经济发展中起了很重要的引导作用：象山的地缘文化是基于海洋而形成的海洋产业文化，其中海洋影视产业、海洋展览展示产业，以及海洋民俗文化产业在整个浙江经济中规模最大。在整个经济投入和产出比来看，县政府和当地居民对海洋产业的投入是占其他产业的上位，由于国家针对该县进一步制定“十二五”海洋文化产业专项规划，明确海洋文化产业发展战略，国务院批准的《浙江海洋经济发展示范区规划》将扩大海洋合作交流，带来一个全新的海洋产业机制，这些政策将不断地推动该县的海洋地缘文化的认可，从而使该县居民更加关注于海洋产业发展的信息报道。由于具备海洋地缘优势，编辑们借用此优势了解和探析当地受众的阅读心理和阅读习惯，推出最有优势的地缘文化衍生“产品”吸引更多读者的眼球。

在专题采访类版块中，地方性报纸大多采访报道本市本县的人物和事件，这些报道的人物和事件大多宣扬一种关爱他人、无私奉献等精神，体现了社会的和谐。在《今日象山》第1398期第9版中进行了对“维和”警花郑丽的报道，赞扬其勇敢坚毅的品性及其事迹。

在竞技文娱类版块中，地方性报纸大多摘自新华网等大报大网，包含体育、影视及其相关的各类近期受关注的报道。分为体育播报、娱乐咨讯等，将能吸引读者关注的前沿报道放入其中。地方性报纸的经济文娱大多从众多的娱乐、体育新闻报道中删选比较会引起关注的有价值的报道，取其精粹，献予读者。

此外，《今日象山》还有绿地、养生、旅游、休闲等版块，地方性报纸适当地随时节增加些版块，给读者提供生活常识，以及经验。在七八月份的报刊上，增加了避暑、养生的报道版块，教读者如何防暑、度过一个凉爽的夏日。

二、关于《今日象山》内容取向的市场调研

针对地方性报纸如何能办到更好，如何赢得更多的受众的好评和增大销售份额，进行了一次有针对性的采访调查，此次采访调查涉及更多的以当地的特色经济为导入点，分析受众的看报的商业取向。

抽样采访的对象：

1.象山镜架岙的农民（30人），50%的被调查者表示希望象山当地的报纸能够多报道些关于经济发展，特别是船舶、水产养殖、生态农业种植的信息。近90%被调查者建议报社可以适当增加旅游业和当地农业发展的报道，比如说，如何种植好农作物，介绍新品种的农作物，做好生态农业旅游项目，合理引导农作物的产业化等等，同时针对当地农民订阅报纸的积极性不高的情况，可采取前期赠阅的方法来鼓动村民、农民多看报，后期增加相关产业广告的份额、让广告商来为农民看报付费，开办农村书屋等模式，来带动农村经济集体化和多元化。

2.石浦镇镇民（50人），据调查结果显示：因为象山报是地方性报纸，不同于《人民日报》、《钱江晚报》、《南方周末》等大报，当地的海洋地缘文化更受器重。因石浦镇是中国四大渔港之一，其海洋文化在当地的重要性不言而喻。被采访的多数受众建议通过报道当地的海洋特色，以及渔区生活，来引起当地读者的兴趣。据调查，在石浦订阅《今日象山》的老年人（50岁含50岁以上）占了近一半，而老年人文化知识水平不高，以及“近距离”的人物和事件越能引起人们关注的原理，而作为社会新闻的重点渔家文化常当做茶余饭后的话题。

3.象山县县城丹城县民(40人),被采访的人都订过《今日象山》，建议增加报纸的特色版块，比如说，报道象山休闲旅游、海洋生态活动、海洋贸易、战略性新兴产业等概要，介绍当地黄金旅游地点皇城沙滩、松兰山沙滩、象山影视城的海洋产业发展等，可以适量增加些相关的照片、图片，做到图文并茂。他们认为经济版块应该丰富它的实质内容，采取商业化的取材模式，打造特有的海洋经济信息，并在信息的传达的过程中给与一定的合理建议：邀请有经验的人士，以及相关的职能部门做宏观的分析，受予经验，给出建议。

三、对《今日象山》的创新盈利模式的建议

1.取材多元化，满足读者商业信息的需求，打造理财基地栏目

特色理财基地何尝不是地方报业内容的一个可取方案。象山经济产业特色鲜明，通过“千百十”工程等战略的规划形成了具有较强竞争力的造船、针织、汽配、模具、水产食品等产业集群，临港工业产值达到130亿元，城镇居民人均可支配收入在2010底已达29587元，农（渔）民人均纯收入12511元，产业和居民投资方向从传统的渔业、水产业不断地向休闲旅游、生态海洋、海滨地产发展。 如今居民投资的多元化不断地影响着个人收入的构成，股票、国债、保险、基金等多样化的理财方式完善，以及对生态旅游、影视投资、海洋特色文化及附属产业的投资发展，对合理安排收入构成，扩宽家庭收入的渠道有着重要的意义。据县里统计部门对该县100户城镇居民家庭的抽样调查显示，去年上半年该县城镇家庭总收入继续保持增长态势，其中财产性收入和转移性收入继续增长。政府部门建议尽量使用多类金融投资工具，完善现金流量管理的流程。

目前国内的经济还算稳定、股票市场形势相对乐观，同时当地船舶业、水产业、渔业等将迎来周期性的经济复苏。地方性报纸可以开辟一块具有当地特色的理财基地，采访一些资深的理财投资者，根据个别理财者的成功经验及心得，进行分析和总结其投资规律及发展情况，同时也可以搭建一个和成功理财投资者相互交流经验、答疑解难、合理建议的沟通咨询平台。

根据象山县经济快速增长，以及支柱产业高密度、特色性产业多方向的发展的形势，而海洋渔业和捕捞一直是本县的特色产业。当地报纸可建立“家庭理财 ”、“理财健康快车”、“新兴经济发展望”等栏目，分期或分栏关注该县造船、针织、汽配、模具、水产食品等产业的发展和产业募资状态，讲解如何理财、如何投资、投向何处。特别对该县居民私募资金、开业增收的形势作一个深入的解析，让当地的资产进行合理的流通，促进当地经济进一步的发展。同时，借鉴一些理财栏目如“财富夜话”的资料信息，摘录专家的分析建议，给出合理的分析。

针对象山县的渔业、海洋运输业、船舶集装箱去年发展情况较为可观，这三大产业又较容易开展私募资金、集体合作的业务，连带较多的周边居民持有渔船、运输船、水产养殖业等股份。理财板块可以考虑开辟“船舶动态”、“桥海商人”等专栏，载登最新海洋经济走向和成功投资经验样本信息，试请成功人士分享其经验，分析未来行情，给居民理财投资注入新的活力和动力，从而带动当地经济产业链的发展。

2.开办“信息开通车”，打造以渔业、船舶业、旅游业为主，房地产、娱乐文化产业为新兴产业的商业信息交流平台，促进产业的规模化和多样化

在此次调查采访中大量受众建议：希望当地报纸为广大县民的经济投资开设“信息开通车”，特别是开辟商业投资信息交流的平台。相比投资信箱、财经信箱这些网站的栏目，作为有着重要商业信息的栏目“信息开通车 ”则在地方性报纸上公开当地产业的发展信息。因县级的人民大多没有使用网页浏览新闻的习惯，而且上了年纪的人大都不会使用网页浏览新闻，将“信息开通车”成为地方性报纸报道的一部分，将群众迫切要解决的经济难题推向当地政府和群众的关注，有利于帮助广大人民群众解决切身利益，同时帮助报业增大销售额，使其不仅是当地的党报门户，更是居民经济问题咨询解决和商业产业经济发展的护航舰。

众所周知，象山县是中国的渔业大县。由于该县人口结构的特殊构成，有三分之一的人口是经营渔业或家里和渔业有密切关系的，有大大少少近几百个渔业、农业合作社，从2005年起，浙江的海洋旅游接待游客数，以及收入已占全省旅游的50％。本报的“信息开通车”还有一个不同于其他信箱的功能：就是帮助县渔民农民提供一个商业交流平台，促进渔业农业增收创收，同时促进新兴产业（海洋生态旅游）的发展。

而象山影视城、宋皇城沙滩、石浦古镇、大目涂等集旅游、投资开发为一体的重点产业项目在不少于20个，“信息开通车 ”将承载着组合我县“渔、港、景、油、涂”的特色海洋产业信息的公开和交流，本着为渔民农民居民“三民”工作的原则，以为民谋利的精神来妥善处理人民群众反应比较集中的热点事件和急事难事，为《今日象山》开辟一个为当地经济发展和人民理财投资服务的天地。

3.挖掘特色产业广告，融合信息需求，迎来报业数字出版盈利的曙光

随着互联网的发展，报纸的网络化发展已成为新时代的阅读趋势。网络传播使信息量大大增加，同时图像、声频丰富了电子报纸的内容，使其更具有可观性。使得报社和读者之间、读者和读者之间的沟通非常便捷，更重要的是有利于小地方报纸数字出版特有的盈利模式的打造。

随着县民的文化素质不断地提高，作为象山报的电子版象山港网站将被更多的人浏览，老一辈的受众因文化水平不够或没有在网上浏览本地新闻的习惯，只能被限制在传统的纸质报纸上。但是出版数字化是不可阻挡的趋势，做好电子版报纸，让网络版成为纸质版报纸的一个补充手段，走传统的纸质传播和网络传播相结合的道路，无疑会提高报纸的竞争力，赢得更多的市场和读者。

由于象山报版面只限于12版，信息量对于一些受众来说有些匮乏，电子报在这一点很好的弥补了这一缺憾，给读者提供了大量的可读信息。更重要的是，经济商业版面的开通，将受众的范围大大扩展，将在渔、农、商之间不断扩大并增加影响范围。随着首届中国海洋经济峰会、国际海钓节、2011中国十佳劳伦斯冠军奖在该县的深入，在此影响下，重要的商业信息量不断的扩充，论坛不断地成熟发展，有利于促进报社数字出版健康、稳定地发展。

象山是个渔业发展重地，对于海洋产业的宣传和鼓励是产业政策的重中之重，而产业在本地的广告是塑造企业和产业形象的重要渠道。通过地方性报纸对当地的产品，以及公司的广告宣传，有利于该产品提高受关注度。因供应地点就在本地区，亦给产品的销售额带来一定量的增长。但要注意的是商业广告插入的合理性和排版技巧，对于新浪、搜狐等大型的电子阅览，地方性报纸因加强地方特色，让商业广告更加地有经济和社会效益。比如在介绍某一产业、地区经济可附加“海山仙子国”的旅游图片、各镇乡的发展特色、具有地方方言报道等，让电子报纸办出自己的商业和文化并重的风格，走与众不同的主办风格，才能给带来受众新奇的气息。

四、结束语

《今日象山》结合当地特色的海洋信息资源，融汇产业发展信息，利用海洋地缘文化和区位产业优势，必能将地方性报纸打造成文化和商业并存、海洋和文史并重的特色性报纸。

参考文献：

第3篇：渔业行业分析报告范文

一、开展深入学习实践科学发展观活动的现实意义、指导思想和主要原则。

（一）现实意义：党的*大报告指示：“科学发展观是对党的三代中央领导集体发展的重要思想的继承和发展，是发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保障和发展党的先进性的必然要求。实际证明：科学发展观充分体现了党的根本宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。当前，我市海洋与渔业经济面临难得的发展机遇，经过了改革开放三十年的发展，取得了渔业总产量、总产值和加工出口总额全省第一的优异成绩，但必须看到，作为*市是海洋和渔业大市，科学发展的任务重，压力大，需要进一步加强理论武装，使我局党员干部更加自觉地运用科学发展观指导解决实际问题，全力应战各种挑战，推动海洋与渔业经济又快又好地发展。因此，全局党员干部特别是领导干部，必须提高对深入开展学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，深入思考、审时度势、认真调研，把思想观念从适应不利于科学发展观的认识中解放出来，进一步提高党的先进性，提高党的执政能力，为我市海洋与渔业经济的科学发展奠定重要的思想政治和组织基础，特别要根据学习实践活动提出的新内容、新要求，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，重实践、得实效，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

（二）指导思想。开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员干部学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众（渔民）得实惠这个总要求，抓住根据当前我市海洋与渔业发展面临的问题，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以争当科学发展排头兵为目标，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，促进科学发展的新思想，不断开创我市海洋与渔业工作新局面，为争当全省海洋与渔业工作排头兵奠定基础。

（三）主要原则：坚持解放思想，突出实践特点，正面教育为主，注重因地制宜，贯彻群众路线，解决突出问题。

1、坚持解放思想。就是要引导广大党员干部进一步深化“十破十立”的思想共识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，使广大党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、突出实践特色。就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与我市的海洋与渔业经济发展结合起来。

3、贯彻群众路线。就是要充分发扬民主、坚持问政于民、问需于民、问计于民，吸纳群众参与，把群众以及渔民的满意作为评价活动成效的重要根据。

4、正面教育为主。就是要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观理论，加强党性修养，认真开展批评和自我批评，查找和分析工作中存在的薄弱环节，进一步明确努力方向，充分发挥干部群众的积极性。

5、注重因地制宜。就是根据不同的区域和发展重点，实行分类指导，使学习实践活动更体现针对性和实效性。

6、解决突出问题。就是要查找和解决突出问题贯穿始终，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在推动科学发展的突出问题上下功夫，确保取得成效。

二、开展深入学习实践科学发展观活动的要解决的主要问题。

今年是我市重大项目建设年，转变作风落实年。我局在开展深入学习科学发展观活动中，要紧紧围绕提高思想认识，破解发展难题，加快党的建设，促进科学发展，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有所突破，在解决和影响科学发展的突出问题上有所举措，开展学习实践活动重点围绕下列问题展开：

1、如何提高自主创新能力，打造我市海洋与渔业的竞争力和创新力。

2、如何加强海域管理、转产转业和资源环境保护工作，更好地为海洋与渔业经济发展服务。

3、如何加强水产质量安全管理，切实保证水产品质量安全。

4、如何加强渔港建设，推进部级中心渔港和其他渔港建设的步伐。

5、全面做好服务工作，如何大力支持*重点项目建设。

6、结合新一轮政府机构改革，如何进一步加强海洋与渔业管理水平。

7、深入开展党风廉政建设，如何转变工作作风，狠抓工作落实。

8、如何解决人民群众反映强烈的突出问题，使解决渔民生产生活突出问题上有所新的突破。

三、开展深入学习实践科学发展观活动的的方法和步骤。

根据市委的部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动，从2009年3月上旬开始至8月结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研阶段（3月上旬到4月中旬），安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，组织开展“三学三落实”活动，即（1）学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的任务要求，明确实现逆势崛起工作着力点。（2）学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和建设粤西城镇群中心的战略部署。（3）学典型，落实当前各项工作任务。深化学习、深化认识、深化调研，重点抓好以下四个环节。

1、广泛发动。局动员大会结束后，各单位要及时召开会议进行部署，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。

2、深入学习。针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的存在薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效。丰富学习形式，创新学习载体。通过领导干部带头作学习报告、举办专业培训班、支部学习会、出版学习墙报等多种形式，将集中学习和自学结合起来，推动党员干部深入学习党的*大精神，深入学习《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习省委十届二次、三次全会和市委全会精神。鼓励党员干部撰写学习体会文章，并采取适当方式进行交流。

3、深化调研。要围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《*市建设城乡协调生态文明的科学发展试点市重点行动纲要》和推进“三促进一保持”中存在的问题，进行深入渔区调查研究，认真分析影响海洋与渔业工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施。党员领导干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和生产工作一线，切实解决工作落实过程存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。

4、主题实践。坚持边学边做、以干促学，围绕争当实践科学发展观排头兵，结合各单位职能和党员干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围第二阶段：分析检查阶段（4月下旬至6月上旬），安排45天左右。重点抓好以下四个环节。

1、找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，结合我市海洋与渔业工作实际，开展“四查找四明确”活动，即：（1）查找发展观念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确实现“三促进一保持”的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。这一阶段，各调研组要到全市和省，进行纵向和横向调研，对我市海洋与渔业管理工作不适应科学发展的突出问题，要写出专题报告，深入分析产生的问题和根源。

2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。局各单位主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，与2009年度专题民主生活会合并召开。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。各单位的分析检查报告需报告局学习实践活动领导小组办公室审核。

第三阶段：整改落实阶段（6月中旬至8月上旬），安排55天左右。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在取得实效”的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”专题活动，努力推进“五个争先活动”即：“三促进一保持”争先行动、推进重点项目建设争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。集中力量解决一批影响和制约海洋与渔业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，推动科学发展的体制机制。重点抓好三个环节。

1、针对问题制定方案。整改落实方案应以领导班子检查报告为依据，把分析查找报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。

2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。

3、突出重点解决问题。重点解决以下突出问题。（1）提高自主创新能力。力争在发展海洋经济，建立现代渔业产业体系方面有新的突破。（2）推进体制机制创新。力争在管理体制、监督体制、服务体制方面有新的突破。（3）改进机关作风。机关是落实科学发展观的重要环节，要在讲党性、重品行、作表率方面有新的突破。（4）解决人民群众反映强烈的突出问题。要在解决渔民群众生产生活突出问题上有新的突破。

学习实践活动的每一阶段，局将组织集中进行转段动员。

向广大党员干部通报上阶段的工作情况和取得的成果，部署下阶段的工作。

四、组织领导

各单位要切实加强对学习实践科学发展观活动的领导和指导。作为当前一项重要政治任务，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。局成立学习实践活动领导小组。党组书记、局长罗辉同志任组长，承担第一责任人责任；周兴、林卓云、林尤通副局长为副组长，谢芝儒兼办公室主任（办公室设在人事科）。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组在上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合分工建立联系点。局学习实践活动领导小组办公室成立指导检查组，对直属单位的学习实践活动进行指导检查。

（二）鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对机关部门和事业单位的不同特点，党员干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体。各单位开展学习实践活动的具体方法，可结合实际作出安排，鼓励行之有效的自选动作。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。

（三）广泛宣传，营造氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用宣传栏、媒体等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的学习实践氛围。

第4篇：渔业行业分析报告范文

[论文摘要]浙江温州永嘉县境内的楠溪江曾以其优良的水质、丰富的渔业资源和引人入胜的旅游风景而闻名天下。但是随着作为公共物品的渔业资源不断被过度开发利用，楠溪江的渔业资源和生态完整性都遭到了极大的破坏。经历过分段承包和整体承包都失效的处理办法后，究竟什么才是楠溪江渔业的出路？究竟怎样的措施可以较好地解决公共物品所存在的悲剧问题？

一、楠溪江渔业资源开发历程简介

楠溪江位于浙江温州永嘉县境内，水域面积3733公顷，可利用渔业水域面积2333公顷，长度250余千米，渔业资源十分丰富。从1999开始，楠溪江渔业资源又迎来了整体承包阶段。通过公开招标，4人以518万元获得12年渔业经营权，成立了楠溪江渔业资源开发有限公司。但保护已获得的产权非常困难，公司根本无法阻止世世代代生活在此的村民继续捕捞楠溪江里的鱼，由此和当地居民引发的冲突已经不可计数，村民出于报复导致的毒鱼电鱼等恶性捕鱼事件更是造成不可估量的经济和生态损失。2001年渔业公司以永嘉县农业局没有积极保护其产权为由，拒绝支付应交的渔业资源费，双方关系陷入僵局。整体承包至此基本上宣告失败。

二、楠溪江渔业资源管理30年来的变迁分析

（一）第一阶段：1984年以前的自由捕捞阶段

这是一种对进入没有限制的极端开放状况。由于没有明晰产权，人们在使用渔业资源时不会考虑其行为的全部成本，以致个人生产决策的私人净收益和社会净收益发生了分离。在这种情况下“公地的悲剧”极易发生。资源的使用者只有掠夺资源的激励，而没有保护资源的动力。于是，总产出超出了能使社会福利最大化的产出，捕鱼手段也日益恶劣化，这严重破坏了鱼类自身的繁衍。

从这一阶段我们可以得出结论，对于公共资源，完全的开放状态必然会导致资源的过度利用，从而不利于资源的可持续开发。我们可以做的有两种选择：（1）依靠政府严格地限制私人对公共资源的开发，唯一合法的开发者只能是政府；（2）通过政府出面将产权明晰化，把个人的收益和社会收益结合起来，能更有效地解决“公地悲剧”问题。在这两种方法中，第二种选择通过让获得产权的私人参与市场化运作，结合了市场优化配置资源的功能，无疑是更优的选择。

（二）第二阶段：1984-1998年的分段承包 （按自然水域划分，通过招标承包给当地村民）

据统计，实行分段承包使得楠溪江水域面积的一半左右有了明确的“产权主人”。这种方法也许对于森林、草原等一类的可再生公共资源而言是一个优良的解决方案。然而，由于楠溪江渔业资源流动性强的特点，这种方法最终也以“竭泽而渔”的后果宣告失败。原因何在？其一，渔业资源流动性所带来的难以隔离各家各户承包区的问题无法解决。渔民如果为了涵养资源，牺牲自己的短期利益，对自己承包段的鱼暂不捕捞的话，由此增加的鱼也不一定会留在自己的承包段里。一场大水、一次异常的天气变化，都会使非定居的鱼流到他人的承包水域。对各承包者来讲，理性的选择就是尽可能地把自己承包水域的鱼捕光，以免“便宜”了他人。这样甚至导致了对亲鱼、幼鱼也进行掠夺性捕捞，严重影响了楠溪江渔业的繁殖。其二，在楠溪江里，有一些地段因为资源条件较差而无人承包；还有一些地段由于牵涉多个乡镇而难以承包。这些约占楠溪江一半流域的尚未承包的水域就成为管理的薄弱地段，村民们纷纷强占掠夺，资源破坏严重。在这种资源利用方式下，尽管比自由进入状态稍有改善，但楠溪江的渔业资源衰退的趋势并没有得到阻止。

（三）第三阶段：1999开始：整体承包阶段

这一阶段中，产权完全归单一主体所有，预期的前景是非常乐观的，但是现实状况却远远出乎公司领导者的意料之外。虽然公司拥有法律上的产权，拥有事实产权的却是世世代代在楠溪江边生活的村民们。而公司在没有获得任何执法权利的基础上，为捍卫自己的产权权利付出了极度高昂的成本。即便如此，成效依然甚微。因为公司所面对的不是一个个人，而是团结起来的村民集体。集体对抗中，公司的两位高层领导因此获罪，大大打击了公司主要股东对于公司前景的信心。而村民也在这样的集体对抗中萌生出报复的心态，恶性捕鱼便是最佳证明。

整体承包行动的失败，不仅在于投资者没有对产权保护难度和成本做出正确的估计，以致投标时的理性化程度不够，也在于当地的政府、村委会没有为保护楠溪江的生态资源做出应有的配合工作。当地村民的捕鱼行为实际上已经构成侵权，但这是一个无法控制的因素，毕竟祖祖辈辈都在楠溪江自由捕鱼的经历已经成为根深蒂固的想当然的事情。因此，楠溪江三十年来的渔业资源管理变迁总体上都以失败告终，根本原因仍然是产权问题。

三、楠溪江渔业资源的出路

（一）整体承包依然是最优选择；

基于渔业资源特有的流动性特点决定了只有整体承包才是解决问题的唯一办法。楠溪江渔业资源三个阶段的管理变迁证实了放任自由的方式和分段承包方式是没有质的区别的，而整体承包尽管失败，根源不在于整体承包的缺陷，而在于政府、企业和村民没有为此做出积极的努力。

（二）采用整体承包的方式，可以考虑通过重新投标确定产权分配；

一种可行的方法是采取村民入股的方式筹集新企业运作所需资金。在村民成为股东后，楠溪江就成为企业和全体村民的共同财产。在股金分红的激励下，楠溪江渔业资源会得到更好的保护。需要考虑的一点是要规定村民的持股上限。最好按照人人均等的方式入股，这样才能避免部分持股量较少的村民依旧存在的私自捕鱼行为。还有一种可以纳入考虑的方法是由企业同意在每年的捕鱼盈利中固定拿出一定比例补偿给沿江村民，这样的话村民也会为了获得更高的补偿金额而减少恶性捕鱼行为。但后一种方法应该没有前一种好。

（三）政府所应该做的：和企业团结起来；

楠溪江渔业资源的开发已经不仅仅是一个企业单纯的商业行为，它关系到本地的生态环境和当地人民的长久福利。所以政府应当出面积极保护企业产权，而绝不应当完全靠企业付出艰辛的保护成本。企业毕竟没有执法权利，在遇到侵权事件时，若采取合法手段“自卫”无效时，难道只能眼睁睁地看着自己的利益被侵害后再寻求法律庇护吗？因此，在本文的例子中，出现公司和当地村民的粗暴对抗也是可以理解的。只是这样做却加重了村民的报复心态。最后受到损害的，还是楠溪江，还是当地社会。

参考文献

[1]朱康对，共有资源开发的产权缔约分析温州市楠溪江渔业资源承包的个案研究，中国制度变迁的案例研究，2005年00期

[2]茅于轼，对“共有资源开发的产权缔约分析温州市楠溪江渔业资源承包的个案研究”一文的评论，中国制度变迁的案例研究，2005年00期

第5篇：渔业行业分析报告范文

一、主要做法和特点

（一）着眼提升能力，狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识

局党委注重在深入学习、深化认识上下功夫，以增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利渔业可持续发展的素质能力。

一是精心做好各项准备工作。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。年初，局党委就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；2月初，明确要求局属各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央、省委、市委作出部署后，局党委多次召开会议，领会上级精神，分析__水利渔业工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了以局党委主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，其他党委委员为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委副书记兼任，副主任由党委委员、纪委书记兼任。领导小组办公室由综合组、文秘宣传组、指导检查组组成，并配备了相关工作人员。局属单位也成立了由一把手担任组长的学习实践活动领导机构。打好思想基础。集中副科级以上党员干部，传达中央、省委、市委精神，召开动员大会，党委主要负责同志作动员报告，举办专题培训班，组织了“我为水利渔业科学发展献计策”评选活动，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。局机关各科室站和局属9个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。充分利用简报、板报、网络、电子屏等形式，广泛宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和局党委的部署要求，共编发简报30多期，在泰山水利信息网上开辟了学习实践活动专栏，刊登文章40余篇，从3月初开始，在电子屏幕上滚动播出学习实践活动宣传口号20余条，制作了学习实践活动专题宣传版面，在全局营造了浓厚的活动氛围。

二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合。党员个人每天至少抽出1个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后5次举办党委理论中心组专题学习会，邀请山东农业大学、泰山学院等专家教授进行了专题辅导；局机关及局属各单位党支部坚持每周四集中学习制度。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合。为每个党员干部发放了十七届三中全会精神辅导读本，把《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。副县级以上党员领导干部还认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合。就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写了三篇以上体会文章，并交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。

三是深入开展专题调研。在局机关及局属单位大兴调查研究之风，谋水利渔业发展之策。11名党委领导班子成员分别领题带队，围绕水库除险加固、水资源管理、农村饮水安全、水土保持生态环境建设、防汛抗旱、库区移民后期扶持、渔业生产等重点工作开展调研，形成了11份高质量的专题调研报告，有针对性地提出实现水利渔业工作科学发展的思路对策。各支部、各单位领导班子成员 也结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料，在支部范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识。

四是大力推进思想解放。局党委坚持突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系实际，更新观念，拓展思路。在实现新时期水利渔业跨越发展上解放思想。不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断开创水利渔业发展的新局面。在探索科学治水规律上解放思想。按照以人为本、人水和谐、统筹协调和可持续发展的理念，深化科学治水内涵，优化科学治水思路，促进水利行业的又好又快发展。在破解经济社会发展和人民群众生产生活中突出的水问题上解放思想。围绕构建“稳妥可靠的防洪抗旱减灾安全体系、节水高效的水资源安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系”，坚持统筹规划、综合治理和协调推进，大力提升水利渔业在全面建设小康社会中的基础保障能力。

（二）着眼理清思路，狠抓分析检查，明确水利渔业科学发展的努力方向

一是紧扣主题召开民主生活会。认真传达中央经济工作会议，省委、市委学习实践活动有关会议精神，深刻领会总书记重要讲话精神，以“领导点、群众提、下去找、请来谈、个别问、问卷征”为抓手，通过党委成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向局党委和党委成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。局党委以“抓住机遇，乘势而上，努力促进__水利渔业又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。市委学习实践活动领导小组指导检查第二组组长杜广华同志从准备充分，程序严谨，态度严肃，意见诚恳，主题鲜明，重点突出，方向明确，思路清晰等方面对民主生活会进行了讲评，市直机关工委副书记王敬泽同志对这次民主生活会给予了充分肯定。

二是认真撰写高质量的分析检查报告。局党委把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，多次召开党委会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见，要求把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。领导小组副组长兼办公室主任、党委副书记王新慧同志多次听取起草分析报告的汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。

三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，局党委领导班子分析检查报告形成后，采取座谈评议、书面评议、走访评议、网上评议等方式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等五个方面，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请山东农业大学水利专家，召开座谈会，专题研究讨论局党委分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各县（市、区）水利局、局机关各科室站和局属各单位，进行书面评议；在泰山水利信息网上设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。从评议情况看，分析检查报告得到了上下的普遍认可，受到了各界人士的广泛好评,满意率达到了97.9%。

（三）着眼推动工作，狠抓整改落实，提升水利渔业事业发展的整体水平

进入整改落实阶段后，局党委认真研究制定了整改方案，提出六个方面18条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。

一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利渔业建设水平。局党委紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，从全市经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央、省委、市委的部署要求，全局上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家水利部、省水利厅的支持，多次到水利部、省水利厅争取项目。坚持规划先行，召开局党委会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以扎实做好农村安全饮水、重点河道治理、水库除险加固、水土保持生态环境建设、防汛保安全、渔业生产等重点工作为抓手，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全市农田水利基本建设现场会和全市水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保完成水库除险加固建设任务，先后五次召开水库除险加固工作现场会，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定局领导分工负责、分片督办方案，组成检查小组，分赴六个县（市、区）施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。

二是关注群众新期待抓整改，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利渔业发展新格局。全力应对干旱。面对春节过后的严重旱情，局党委认为，做好抗旱工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，加大工作力度，保证抗旱有力有序有效进行。市防指及时发出紧急 通知，作出具体安排，逐级落实责任，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。实行领导干部带班、科级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制。局领导带领相关技术人员分赴各县（市、区），检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，研究对策，协调矛盾，解决问题，力争把灾害损失压减到最低限度。扎实抓好防汛。防汛抗洪抢险事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展。局党委始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，全面落实防汛责任，不断强化各项防汛措施，不断修订完善各类防洪预案，认真抓好应急度汛工程建设，提高工程防洪能力,备足备齐防汛料物，落实电力、通讯、道路等非工程措施，牢牢掌握防汛工作的主动权，较好地保证了全市安全度汛，为实现经济社会又好又快发展提供了防洪安全保障。着力解决农村饮水安全问题。20__年4月我市正式启动村村通自来水工程以来，全市已累计完成4872个村388.63万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到了97.5%。重点实施水库除险加固。除20__年以前已经除险加固的4座大中型水库外，另外10座大中型水库的除险加固工程均已立项投资，有4座水库正在紧锣密鼓地施工。小型病险水库除险加固于20__年全面启动，当年完成了138座小型水库的除险加固任务。今年安排的143座小型水库除险加固工程，目前已完成总工程量的91％。大力推进渔业科技和休闲渔业建设。20__年以来，共有10余项渔业科研成果获省、市级科技进步奖，《节水节能型鱼苗孵化系统》20__年获国家发明专利，这些科研成果为渔业生产提供了有力的技术支撑，提高了渔业生产的科技含量，增加了渔民收入。休闲渔业作为全市水利和渔业工作的“亮点”，促进了传统渔业向现代渔业的转变。全市休闲渔业项目已经发展到600多处，其中10家被评为首批市级休闲渔业示范点，1家被评为省级休闲渔业示范园。严格落实库区移民后期扶持政策。实行资金直补的258237名移民的扶持资金1.55亿元和实行资金直补与项目扶持相结合的21909名移民的直补资金700多万元，全部兑现到移民个人。

三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。修订原有规章制度30项，新建39项，清理规范性文件32件,保留23件，修改2件，废止7件；以市局名义的19件规范性文件保留14件，废止5件。加快水利渔业立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系，20__年以来新出台了6件规范性文件。加大水利执法力度，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利渔业法制化进程。深化体制机构改革。狠抓水管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《__市采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制，为水利可持续发展提供长远的制度保障。

四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。按照市委学习实践活动的部署和要求，把转变机关作风、加强效能建设，解决党性党风党纪方面的问题作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容来抓，努力推进“五型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善局行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；设立机关作风和行风建设监督电话和意见箱，主动接受监督；制定了机关工作纪律，坚持每周对机关科室站（单位）进行明查暗访，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；积极为职工群众排忧解难。大力开展爱心捐助活动，想方设法为群众办好事、办实事。积极开展创建廉洁型机关建设，召开党风廉政工作会议，传达学习中央、省、市有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织开展党员评议活动，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费等不良现象。

二、主要成效

在市委正确领导、市委指导检查组的帮助指导下，在全局党员干部的共同努力下，这次学习实践活动初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。

（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，深刻认识市情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。

（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力有较大提高。

（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。

（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革稳步推进，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。

（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利渔业可持续发展提供了坚强的组织保证。

三、经验启示

学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。

（一）抓好学习实践活动，必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效

当前，科学发展观这一重大战略思想已逐步深入人心，有力地促进了经济社会的和谐发展。但一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深透，思想、作风、能力、素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入” 中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用。

（二）抓好学习实践活动，必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效

解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、大汶河综合开发等实际工作，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利渔业发展。

（三）抓好学习实践活动，必须在深化改革、创新体制机制上下功夫见成效

改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利渔业科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利渔业可持续发展的长效机制，制定出台规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。

（四）抓好学习实践活动，必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效

贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。

（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效

深入学习实践科学发展观活动的重点是副县级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。

（六）抓好学习实践活动,必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效

坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水库除险加固、防汛抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。

四、存在问题及努力方向和措施

我局学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委、市委的要求还有差距，主要是：在学习实践的深度上存在不平衡的问题；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别科室站、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面的工作：

（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利渔业科学发展的能力

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利渔业干部队伍建设成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。

（二）进一步深化整改工作，推动水利渔业事业全面进步、整体提高

严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照局党委确定的任务分工，抓好各科室站、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头科室站和单位的汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。

（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现

把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。

第6篇：渔业行业分析报告范文

第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障职工群众生命和财产安全，促进渔业经济快速、健康、可持续发展，结合我县实际制定本办法。

第二条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。

第三条 水产局负责本辖区的渔业安全生产监督管理工作，具体工作由渔政站负责。

第四条 渔政站设立渔业安全生产监督管理专班，负责我县辖区内水上渔业安全生产工作，并制定相应的安全管理制度。

第五条 从事渔业生产的船舶，必须符合安检标准，配齐消防、救生设备。

第六条 严禁渔业船舶超载、搭客、装载危险品。

第七条 严禁在大风、大雾、大雨等恶劣天气出船，严禁夜晚出船作业。

第八条 严禁酒后驾船，禁止穿拖鞋作业，进行渔业作业时必须穿戴救生衣。

第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备值班人员，以保证安全，并采取有效措施防风、防火、防盗。

第十条 实行安全事故责任追究制度，安全生产工作要实行责任人负责制，签订目标责任书。

第十一条 水产局，渔政站每年至少召开四次以上安全工作专题会议，研究部署安全工作。

第十二条 渔政站要采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工和渔民的安全生产意识，并在醒目地段设立安全管理的标语牌，做到警钟长鸣。

第十三条 渔政站每年至少举办两次安全生产管理知识培训班，对职工、渔民进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。

第十四条 渔政站要定期或不定期对安全生产工作进行检查，及时发现或消除安全隐患。

第十五条 水产局逐步建立和完善安全生产管理体系，渔政站要组建安全检查队伍，并且发挥主观能动作用。

第十六条 渔政站严格管理渔船牌照，规范渔船“三证”发放程序，严格依法依规调查处理渔业水上安全事故，渔业船舶事故人员死亡率控制在1.5‰以内。

渔业安全生产监督检查实施办法

第一条 为了切实加强对渔业船舶的安全管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，维护渔区社会稳定，促进渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省渔港渔船管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我县渔业安全生产的现状和特点，制定本办法。

第二条 渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，明确责任、责任到人，建立系统的安全管理体系。

第三条 渔业安全生产工作在县人民政府领导下，在市、县安全生产委员会及有关职能部门的指导、协调、监督下开展。

第四条 水产局负责对辖区内渔业船舶安全生产进行监督检查和业务指导，渔政站是水产局二级单位，作为执法机构履行以下职责：

（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔许可和船舶修造业的监督管理。

（二）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的考试、发证，以及船舶进出港签证。

（三）负责传达、起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件。

（四）负责组织渔业安全生产执法检查，开展安全专项整治，查处渔业船舶的违规行为，对渔业安全生产存在的问题，提出书面整改意见并跟踪督促落实。

（五）负责渔业船舶的监督检验，把好渔船质量关和救生、消防、信号设备的配备关。

（六）落实渔业安全生产责任制，建立渔船安全管理网络，完善渔业安全生产值班制度、通讯联络制度、安全会议制度。

（七）负责渔业生产安全事故的调查处理。

（八）负责监督实施本辖区内渔船动态报告制度。

（九）负责渔业生产安全事故的统计上报工作。

（十）定期分析渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查。

（十一）开展经常性的安全生产宣传教育工作。

（十二）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第五条 水产局领导本县渔业安全生产工作。

（一）贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产管理工作有部署，有落实，有目标，有措施。

（二）督促渔政站落实专职人员，落实经费，完善制度，明确职责。

（三）健全渔业安全生产责任制，与渔政站签订安全生产责任状，对渔业安全生产责任制的落实情况有检查、有考核。

（四）开展经常性的渔业安全生产宣传教育活动。

（五）建立生产安全事故应急救援体系，制订和落实重特大生产安全事故应急救援预案，发生事故及时组织救援，妥善处理善后工作。

（六）定期分析辖区内渔业安全生产形势，及时研究和解决渔业安全生产的重大问题。

（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第六条 乡镇人民政府对本乡镇的渔业船舶实施安全管理。

（一）负责渔业安全法规的组织实施，对本乡镇渔业船舶进行日常性安全检查。

（二）开展经常性的安全宣传工作。

（三）督促并做好本乡镇渔业船舶安全生产责任状的签订与落实工作。

（四）建立健全渔业安全通讯网络，落实安全值班制度，及时向渔业船舶通报气象信息。

（五）搞好编组生产工作，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。

（六）负责本乡镇渔业船舶相关审核工作。

（七）协助做好本乡镇渔业船舶生产安全事故和渔船违规案件的调查处理。

（八）劝阻渔业船舶非法搭客，如劝阻无效的，及时向上级有关部门报告。

第七条 村民自治委员会、合作社、公司对所属渔船的安全生产进行直接管理。

（一）负责本村、合作社、公司渔民群众的安全宣传教育工作。

（二）组织本村、合作社、公司渔业船舶实行“编组生产、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司渔业生产安全通讯网络等各项安全保障制度。

（三）配备专职安全管理人员，及时了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配备情况，随时掌握船员的变动情况及船舶进出的动态况，并按规定上报渔船动态情况，建立各类安全台帐。

（四）对渔业船舶存在的问题及安全隐患应当及时上报，积极配合职能部门查处。

（五）对安全管理机构提出的整改意见，应当督促渔民整改落实。

（六）严格管理雇用外来劳力，制止无资质劳力进行渔业生产，做好村与各渔船船长《渔业安全责任状》签订工作，确保渔业安全生产各项制度落实到位。

第八条 渔业船舶的所有人或经营人对渔业船舶及船员的生命财产安全负管理责任，船长对渔业船舶的安全生产负直接责任。

（一）遵守国家有关法律、法规和渔业安全生产的规章制度，严格遵守《内河防避碰规则》，切实按照各项规章制度进行航行生产作业，教育督促全体船员共同执行。

（二）服从乡镇、村委会、合作社、公司和渔业行政主管部门的监督管理。

（三）按规定及时办理渔业船舶及船员的各类证书，配齐航行安全设施及消防、救生、通讯等设备，保证船舶处于安全适航状态，按规定办理渔业船舶航行签证。

（ 四）切实执行渔业船舶“编组生产、互助互救”制度，保持通讯联络的畅通，及时报告船舶动态。

（五）积极参加渔业船东、船员互助保险，提高抗灾自救能力。对雇用人员要签订雇工合同，不雇用无资质劳力上船作业。

第九条 建立完善渔业安全生产会议制度，县级半年一议，乡镇（街道）级一季一议，渔业村一季一议，及时交流情况，发现问题，提出整改意见，切实消除渔业安全生产隐患。

第十条 渔业船舶生产应认真履行互助互救的义务，一旦发现有船舶遇险求助，在不危及自身安全的情况下，应当采取一切有效措施做好抢险救助工作，并及时向各级安全机构报告。抢险救助实行救助有效补偿原则。

第十一条 渔业船舶在各级安全机构的监督管理下，应根据各自的作业特点及不同情况，切实做好各自的安全工作。

（一）木质渔船应加大“三修”投入，做到风前风后对本船灰缝水密情况进行自查，发现问题及时查漏补缺。

（二）钢质渔船随着船龄的增加，应及时检查水线下、舱室内、肋骨底部的腐蚀及焊缝情况，不得擅自改变水密舱壁及排水口，确保舱室密封。

（三）捕捞渔船在作业过程中，船员必须戴安全帽、穿救生衣，并严格按操作规程和作业流程作业。

（四）渔业运输船舶，必须严格按船舶检验部门核定的载重线标志装载，严禁超载，严禁违章搭客；不得从事营业性运输，如确需从事营业性运输的，应当向交通行政主管部门办理营运手续。

（五）渔业船舶应做好防风工作，切实做到不抢风头、不抗风尾，应在安全时间内及早回港，有关规定到指定锚地避风，严禁超航区、超风力航行生产。

第十二条 渔政渔港监督管理部门应加强对职务船员的培训、教育和考核，实行渔船船长考核记分制度，对安全意识淡薄，业务技术素质差，屡次违反安全管理法规和制度的船长及其他职务船员给予相应处理，直至吊销职务证书。

第十三条 渔业行政执法部门、乡镇政府、村委会、合作社、公司等组织对渔业船舶违反下列禁令和规定之一的，应坚决予以禁止，并督促整改；对不听劝阻，擅自下水作业导致重、特大事故发生的，移交司法部门按有关法律法规的规定追究船长及直接责任人的刑事责任：

（一）严禁无证及三证不齐的渔业船舶下水作业。

（二）严禁未按规定配齐职务船员及其他船员证书的渔业船舶下水作业。

（三）严禁未按规定配齐救生、消防、信号等安全设备和船舶处于不适航状态的渔业船舶下水作业。

（四）严禁未按规定配置有效通讯、导航设备的渔业船舶下水作业。

（五）严禁擅自改变船体结构，影响船舶设计稳性的渔业船舶下水作业。

（六）严禁违章搭客、超载、超航区、超风力航行生产。

（七）严禁其他一切有碍或可能有碍航行安全生产的行为。

第十四条 建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规情节并造成后果的船长，根据不同情况，可给予警告、罚款、吊销证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 负有安全生产监督管理职责的乡镇府、渔政站、渔业村、公司及其工作人员要认真按照本规定履行职责，对有令不行，有禁不止，敷衍塞职，失职、渎职，所辖范围内发生重特大渔业生产安全责任事故的，将严格按照有关规定追究单位及相关工作人员的责任。

第十六条 对切实执行安全生产管理法规、政策和本实施办法，全年安全生产无事故的先进单位、渔业船舶和船长要予以表扬奖励。

渔业安全隐患排查整治制度

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，突出重点、落实责任、关口前移，深入开展渔业安全隐患排查，坚决整改、消除事故隐患为我县经济发展和社会稳定创造良好的渔业安全生产环境。

二、工作目标

按照事故隐患排查治理“业主全面自查、行业专项检查、政府综合督查”和风险预警防控“科学化、规范化、程序化”的要求，进一步深化渔业安全生产专项整治，推动安全生产责任制的落实建立健全隐患排查治理的长效机制，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，为社会和经济发展创造良好环境。在安全生产隐患排查治理行动中必须做到“四个百分之百”即“对渔船检查覆盖率达到100%、排查出的隐患整改率达到100%、隐患整改复查验收率达到100%、专项执法检查登记建档率达到100%。

三、组织领导

成立由水产局局长为组长，分管副局长为副组长，行政许可股、渔政站为成员的领导小组，领导小组办公室设在行政许可股，负责渔业安全生产隐患治理工作的组织协调。

四、排查内容

一是检查和落实安全生产管理目标责任制和岗位责任制。二是清理和整顿“三无”和“三证不齐”渔船。三是清理和整顿违规作业渔船。四是检查和落实渔船作业安全生产制度和措施，重点检查和落实渔船进出港签证制度。五是检查和落实职务船员和普通船员持证上岗制度。六是检查和落实渔船保险和劳工保险工作。七是渔港防风、防火应急预案及演练情况。八是24小时安全值班规定及应急等措施落实情况。九是渔民安全生产教育培训计划制订及实施情况。

五、排查治理方式

事故隐患排查治理工作要做到“五个结合”。隐患排查与专项整治相结合、隐患排查与“打非”行动相结合、隐患排查与标准化建设相结合、隐患排查与安全生产宣传教育相结合、隐患排查与加强监管队伍建设相结合。完善“五个机制”。隐患排查机制、隐患整改机制、持续改进机制、信息报送机制、考核和奖惩机制。渔船安全生产隐患排查治理要结合各地区安全生产特点，以遏制渔业生产安全事故的发生，减少人员和财产损失为重点。一要与日常监督检查和港口以及库面巡查相结合。一是航行签证簿办理要严格把关，不符合条件不予办理。二是登临渔船检查，对通讯、消防、救生设施、航行信号设备和职务船员配备不齐以及不适航的渔船要采取积极有效的措施并责令限期整改。三是加水上执法力度，依法严厉查处“三无”和“三证不齐”渔船和超适航区域、超有效航行期、超抗风力等级航行作业等违法行为。二要与落实渔船安全主体责任制相结合。结合落实企业安全生产主体责任，强化安全管理，建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。

六、排查治理重点时段

第一时段：确保重大节假日期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

第二时段：围绕春汛、伏季休渔期做好隐患排查治理工作。

第三时段：围绕秋冬季灾害性大风天气扎实做好安全隐患治理工作，防范遏制重特大事故的发生。

七、工作要求

（一）加强领导、精心组织。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的组织指导、周密部署、精心组织，全力抓好渔业安全生产隐患排查治理工作。建立和落实隐患排查治理责任制，逐级落实领导督查负责制，实施全面细致的隐患排查和整治。生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，对查出的隐患要制定隐患监控整改措施，落实整改资金和责任，限期整改并及时上报。对隐患排查治理不认真、走过场的给予通报批评。

（二）突出重点、全面整治。结合本地实际按照三个阶段的工作安排，突出工作重点，扎实开展各项隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。要把打击取缔“三无”渔船从事渔业生产查处证书不齐、安全设备配备不齐渔船及船员临水作业不穿救生衣等违规行为贯穿全年。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。

（三）强化监督检查、确保取得实效。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的监督检查和指导，要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号制度。要强化渔业执法检查，从严查处“三无”渔船从事渔业生产和各类违规行为，对不具备安全生产条件的渔船要依法予以取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）加大舆论宣传、充分依靠群众。要充分利用广播、电视等媒体，加大对渔业安全隐患排查治理工作的宣传力度。通过组织渔民会议、举办船员培训班、发放宣传材料、张贴标语等途径，教育引导渔民群众特别是渔业船舶经营者和船长深刻认识开展渔业安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，形成渔民群众全员参与安全隐患排查治理的良好氛围。

第7篇：渔业行业分析报告范文

工作创新

渔政工作理念的创新“数字渔政”创新了服务理念，在涉渔业务的办理上有助于更公平、更便民、更高效、更低碳、更廉洁。把原本台后的审批流程放到了台前，减少了人为干预；把原本要跑的马路改为了网路，缩短了办理时间，提高了行政效率。“数字渔政”还创新了执法理念，将监管关口前移，新添了预防渔业违法和预防渔船安全事故、水产品安全事故等措施。通过加强对渔船进出水域的远程视频监控和GPS、水产品动态等监管，提前发现可疑渔船或违法企业，尽早制止违法行为发生。监管方法手段的创新“数字渔政”创立了重点水域全方位、全时段覆盖的监管模式，突破了传统渔政监管在时间和空间的限制。通过实时监控实现24小时不间断管理；通过GPS在钱塘江管理水域上铺开一张大覆盖的监控网络，实时掌握渔船生产作业情况和渔港码头实际状况；在监管的方法上，实行远程劝导和现场检查结合，通过视频监控、GPS发现问题渔船，查询当事人基本信息，可立即通过平台进行短信劝导，适时委派船艇和执法人员前往处理，能够及时减少对渔业资源的损害，形成“反应快、检查准、目的明、互动强”的监管效果；通过“三证合一”探索，基本实现了全市渔船“一船一档”的信息管理；通过短信发送，可对全市3000余名渔民在恶劣天气，潮汛期间进行即时联络；通过水产品质量安全、人工增殖放流动态管理，加强了全市水产养殖户、批发市场检查、检测情况、增殖放流的全面管理，随时掌控全市渔业增殖资源、水产养殖户的信息变化情况，显著提高了渔政部门对水产品质量安全、增殖放流的监管能力和工作水平，也为科学规划、领导决策分析提供直观和可操作的管理平台。业务工作整合的创新仅从视频远程监控、GPS、GIS等技术上讲，杭州“数字渔政”并不是首创。但将视频监控、GPS、GIS等先进技术与业务工作有机整合是杭州“数字渔政”的创新亮点。它从有利于渔政工作实际出发，以实用性为原则，以远程监控为技术手段，整合渔政业务工作资源，建立渔政综合管理智能服务平台，实现各项业务之间贯通、横向纵向联动，在信息化应用实践上有很大突破，系统界面友好、易于使用、响应性能高、便于管理维护、数据更新快捷，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，是全国内陆渔政管理上率先对视频监控、GPS、GIS等技术创新发展和运用的一次成功尝试。工作指导服务的创新在系统业务流程及登陆用户权限的设置上，采取业务分类、市县分级设置，“数字渔政”数据库权限程度也相应不同。在工作指导上，市农业局可实时掌握各区、县（市）渔政机构工作情况，通过平成管理对象信息的调查、统计和上报工作。渔政等管理部门可以直接查阅下级部门的业务卷宗，直观地对行政许可、行政处罚等行政案卷提出指导意见；下级部门也通过平台对各自区域范围内渔政监管信息进行查询、统计、分析、修正，改变了市对区、县（市）的业务指导模式，有助于提高指导效果。在服务渔民上，平台已收录了全市1500多名捕捞渔民的通信联络电话，通过短信可向各地区渔民群发各种天气预报、渔业渔政政策、公告、指令等各项服务信息，同时可接收渔民的意见、举报。

绩效推广

第8篇：渔业行业分析报告范文

安全生产责任分工落实情况报告

对照全区安全生产工作暨2021年度自治区安委会第一次全体会议明确的我**任务，相关业务处（室、局）认真谋划，积极采取有力措施，圆满完成了各项任务，现将责任分工落实情况报告如下。

一、强化安排部署。党组严格按照自治区安委会的要求，召开4次**党组会议，研判分析形势，安排部署督查检查工作，把安全生产工作与“三农”工作同安排、同部署、同检查。成立了以各处（局、办）、各**属事业主要负责人为成员的安全生产委员会，下设农机安全、种植业安全、渔业渔政安全、农村能源安全、畜牧兽医安全、农产品检验检测安全、农村合作经济组织安全、农田建设安全、乡村产业安全、综合安全等10个专项督导组，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，切实抓好各自范围内的安全生产督查检查。成立20个工作督导组，对县区开展春耕备耕农资打假及3·15期间农资消费者权益保护活动进行巡回指导。压实农机安全生产责任，部分县（区）已在元旦前与农机作业公司、农机专业合作社、农机大户、农机安全联组、设施农业基地等签订《农机安全生产责任书》300余份。

二、加强督查检查。一是开展农机安全检查。加强与公安交警协作，增加联合执法频次，严查拖拉机违法载人、未年检、无牌、无证驾驶等农机安全隐患，现场发出执法整改通知书及安全隐患整改通知书。深入农机作业现场、田间场院、乡村道路、农机作业服务公司等重点区域，聚焦牌证管理、安全检验管理、隐患排查、安全监理等方面进行隐患排查和整治；深入农机销售市场对农机产品质量、企业经营行为进行检查，对100余家农机作业公司（合作社）的机械维修和油料存放进行排查，查处油料存放不规范、消防设施不全、维修时机具存在安全隐患等行为。二是开展重大动物疫病监测。督促指导畜禽养殖场、活畜禽交易市场、定点屠宰厂等落实防疫措施，组织开展非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等11种动物疫病的病原学监测工作，检测样品32902份，全区未发生重大动物疫病和人畜共患病。严厉打击违法违规调运病死猪行为，处理违法案件2起，发出预警通报2期；完善生猪车辆备案制度，共备案生猪运输车辆206辆。三是开展渔业安全生产检查。重点对渔业生产用船随意停放、救生器材配备不齐、维护保养不及时等突出问题和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形所涉及的安全生产薄弱环节开展安全检查，淘汰老旧船只35艘，拆除存在事故隐患的设施设备9处，督促各渔企、渔户为渔船配齐救生衣、固定停泊点，排查整改一般问题隐患36个。四是开展农药兽药安全检查。抽检农药样品261个，重点对生物农药及灭生性除草剂进行专项抽查，对农业农村部指定的55家生产企业的农药产品进行重点抽查，合格率达到98%。

三、健全应急机制。一是加强部门协作。建立健全安全生产事故信息互通互报、信息共享、预警联动等制度，与自治区气象中心合作建立气象灾害等预报服务平台，及时灾害天气等级预报，提升防灾预警能力。二是做好内部防控。严格执行**系统“两会”期间24小时值班制度，保证值班人员坚守岗位，能及时妥善处置重大突发事件或事故。加强对**机关办公大楼、**属单位办公场所和设备的消防安全检查，做到防患于未然。三是落实事故专报制度。农机、渔业等行业建立了应急救援预案，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

第9篇：渔业行业分析报告范文

这是河北乐亭浪窝口养殖基地，往年这个季节，正是渔船出海为日渐长大的扇贝增加浮标的时候，现在，扇贝死的死，活着的个头不见长，浮标成了闲置物。

乐亭、昌黎这些渤海边上的河北小城是扇贝养殖出口的主要基地，也是过去两个多月里渤海漏油事故最惨痛的受害者。到了9月份，渤海漏油事件几经波折，终于走到了国家诉讼阶段，国家海洋局向当事企业康菲公司提出索赔，越来越多的环保组织和公益律师也加入到渤海溢油民间诉讼团队。

国家诉讼、美国公司、民间机构还有那些被污染的、一直都求诉无门的渤海渔民，这些元素结合在一起，第一次让早已被重度污染了的渤海湾呈现在公共视野里。无论结果如何，这都将会是中国环境史上难能可贵的一幕。

惨痛的渔民

对于渤海边上的渔民来说，过去的半年，像坐过山车一样。最先关注蓬莱19-3漏油事件的是他们，受打击最大的也是他们。

6月份之前，在乐亭的海滩上，弥漫的是一片欢喜之情。因为，从去年最后一季度开始，国内扇贝价格一路看涨，且供不应求。到了今年3月，日本的大地震重创该国水产业之后，更是加剧了国内水产的供应紧张。

渔民们感到机会来了，筹钱、扩大规模、多招工人，开春后，各家各户都在紧锣密鼓地张罗着。张玉田是乐亭最早的一拨扇贝养殖户，他对今年的形势信心十足，和合伙人一口气买回来10万笼扇贝苗。工人难找，他们把工钱提高到每人每天150元。

可进入6月后，张玉田却发现扇贝个头比往年同期偏小。出海的渔民则发现养殖区附近的部分海水呈现暗红色。“坏了，赤潮来了。”养殖户们暗暗心惊。

很快，他们发现这并不是赤潮。赤潮会很快消退，而海水的异样持续了数周之久。到了20日，养殖区的扇贝开始大面积死亡，成批的贝笼从海水中拉出来，养殖户们心痛又心惊。杨坨子村养殖户兰国平今年养了1.2万笼扇贝，存活的仅剩100多笼。

乐亭县扇贝水产养殖协会会长杨基珍告诉记者，目前该县的扇贝养殖面积达35万亩，主要分布在老米沟、浪窝口、滦河口这3个区域，常年养殖的扇贝笼达700万笼。

这次的海水污染事故对该县的扇贝养殖造成了毁灭性打击，仅苗种损失就达到1.4亿元，如果再算上工人工资等损失，至少在3.6亿元。

不仅是扇贝养殖户，这些天来，海参养殖户们也成了热锅上的蚂蚁。乐亭县姜各庄镇的贾修军今年养了80亩海参，90%的海参已经死亡。而往年海参的死亡率为4%~5%。他直接损失100多万元。扇贝养殖户有协会出面替各家维权，而海参养殖协会还没有正式成立，贾修军这样的散户不知如何是好。

“扇贝死了还留个壳作证据，海参死了就化成水了，我们怎么取证呢？”这是眼下贾修军等人最担心的。

污染物悬疑

悲痛过后，渔民们不知道这股浊流源自哪里，因何而起。直到有一天，心急火燎的养殖户葛永清在海滩上行走时，一脚踩到了一块粘稠状的黑色物体，他弯下腰定睛一看，心里打起了鼓，这块物体莫不是原油？葛永清立刻将这一发现电话告知县扇贝水产养殖协会会长杨基珍。

很快，渔民和养殖户们在海滩上陆续发现了油粒状的物体。杨基珍搜集了3处油粒状物品，小心翼翼地装在罐里，分别送到县海洋局、水产局和环保局。7月5日，三部门又在现场进行了勘察。

茫茫大海，这些黑色的油粒状物体究竟来自哪里？没有任何官方消息，其身份依然是谜。

7月5日，国家海洋局召开会，介绍中海油蓬莱19-3油田漏油事故调查结果。称事故已经造成目前周围海域840平方公里的一类水质海水下降到了劣四类，溢油最远影响范围在蓬莱19-3油田西北约60公里。此时据此次漏油事故发生已一月之久。

乐亭县正处于蓬莱19-3油田西北，虽然直线距离超过了60公里，但养殖户们根据洋流的方向判断，认为他们所在的海域也遭到了漏油事故的污染。

而国家海洋局给出的两种截然不同的说法，让养殖户和渔民陷入了维权被动。

7月19日，国家海洋局北海分局的公告称，该局在辽宁绥中东戴河浴场沿岸和京唐港浅水湾浴场发现零星油污颗粒，直径约1至3厘米，经中国海监北海区检验鉴定中心分析鉴定，两处油污均来自蓬莱19－3油田。而京唐港浅水湾浴场距老米沟养殖区仅1海里。

时隔不到半月，8月3日，国家海洋局北海分局称，乐亭老米沟河口东侧沙滩发现的少量已经风干的直径约0.5厘米的油污颗粒属于燃料油并非来自蓬莱19~3油田。

“采样时，没有人通知我们，也没有渔民给他们指路，我们怀疑他们采集的样品有问题。”杨基珍说，职能部门前后摇摆的说法让他们难以接受，“好在我们搜集了多份样品。”

由于渔民对第二次鉴定结果存在异议，8月21日，国家海洋局第一研究所的专家再赴乐亭县老米沟取样，该所专家郑立称，最快3天左右能出结果。

事实上，分散的养殖户们一直处于信息的真空地带。

扇贝养殖户们逐级向上反映水产损失后，当地的渔业、环保、海事等部门多次到现场调查、取样，但未见给出明确的鉴定结果。

今年8月初，农业部亦派专家到现场实地取样，带走死亡扇贝进行化验。一个月后，终于公布了化验结果：排除病害因素，不排除油污或赤潮等环境因素。

这是迄今为止，渔民盼到的最好的鉴定结果，它由一个公权力机关给出。然而，仅以此为依据将事故元凶锁定在康菲公司，结论为时尚早。洋流、风向、过往船舶漏油和岸上企业排污等，诸多不确定性因素叠加，让蓬莱19-3漏油与海产品大量死亡之间的因果关系难以确定。

在渤海湾沿岸的几个省、市地界上，重化工项目星罗棋布，之前亦有燃油泄漏和原油入海事件发生，要让力量弱小而分散的渔民和养殖户来搜集完整的证据链，证明其因果关系，难于登天。

9月5日，乐亭等地的养殖户向天津海事法院康菲，因证据不足被驳回。

渤海湾沿岸渔民和养殖户所遭遇的维权困境在目前的环境污染案件中具有普遍性：在此类事件中，由于侵权双方主体的体量悬殊，一方是财大气粗的跨国公司或利税大户，受害的一方经济实力弱且分散，一些地方或行政部门在处理类似事件时往往首鼠两端，有着怕引起关注的潜在心理，往往造成个体维权的困难。

诉讼之难

9月份当记者再次来到这些养殖基地时，渔港已是一片凄清。死去的扇贝堆满了他们简陋的小院，仅钮扣般大小。对于大多数渔民来说，自从海水受污染的消息传开后，债主们急了，催债的电话一个接着一个。可他们一点办法也没有。

同样的情景一幕幕在一桩桩环境维权事件中循环上演。绝大多数环境污染案件都是复合型污染，对污染行为和后果的因果关系考量具有广泛性和间接性，个体的受害者基本上找不到侵权和受害的因果关系。

回忆起几年前的那次维权经历，乐亭县的鲁月波唯有一声叹息：“渔民太弱势了！”2006年3月，鲁月波等人发现他们的养殖场附近漂来大量原油，渔民们纷纷捡拾油回家生火。养殖户们的贝类随后大量死亡。

渔民们不知道这些原油来自哪里，只好各家各户四处打听污染源。各部门除了清理油污，没有对他们透露更多的信息。

起初，渔民们逐级向地方政府反映情况，但没有得到他们想要的消息和结果。鲁月波又向农业部提请事故调查，农业部答复，需要等待国家海洋局的事故报告，方能做进一步调查。鲁月波等人对农业部提起了行政诉讼，在这样的背景下，农业部派出了工作组，委托专业机构做出渔业经济损失评估报告。

直到次年年初，渔民们才从国家海洋局的《海洋环境状况公报》中得知，中石化在这次漏油事故中存在瞒报行为，被处以5万元罚款。

原来事故起因是，犯罪分子在中石化胜利油田的海底输油管道上打孔盗油，造成原油外泄。中石化瞒报事故一天，被处罚。

了解事情的真相后，鲁月波联合牛毅、高维华、陈长江、安进来、韩万江等6位养殖户祭起了维权大旗。2007年9月，他们向天津海事法院提讼，中石化、胜利油田以及中海油等被列为被告，养殖户索赔渔业污染损失3066.8万元。由于无法取证，律师在书中所引用的证据几乎都是媒体报道和环境公报。

由于不能证明渔民和养殖户的经济损失同这次溢油事故存在因果关系，渔民们提交的证据在被告那里“成了麻杆”。

此案经历了3年的反复诉讼，最终双方庭外达成和解，渔民们获得了诉讼标的额40%的补偿。这次事故之后，鲁月波结束了多年的养殖生涯。他感到渤海的生态环境太脆弱了，在这种环境之下渔民的养殖场更是弱不禁风。

除却法院是否受理，证据链是否健全之外，高昂的诉讼费用和经济损失评估费用也是横亘在渔民面前的一道难题。杨基珍向天津、青岛的海事法院咨询得知，即便是法院立案，如果要索赔1亿元经济损失，就要交纳百万元的诉讼费用，目前养殖户损失惨重，无力支付这笔费用。况且，他们的损失绝不仅是1亿多元的贝苗损失，如果此次事故的污染损害长期持续，今后这一带海域能否从事相关养殖尚未可知。

政府之责

就在国家海洋局拟代表国家向蓬莱19-3油田的作业方美国康菲公司索赔时，民间的索赔也拉开了序幕。

越来越多的环保组织和公益律师已经加入到渤海溢油民间诉讼团队中。这是一个可喜的现象，在过去的许多环境污染案件中，因为取证难、耗时长、回报低，胜诉几率低，鲜有律师和公民愿意污染维权案件。参与者希望通过这次诉讼唤起公众的环保和公益意识，健全相关的环境损害赔偿机制。

“如果其违法成本高昂，我们有相应公益诉讼的惩罚性赔偿机制。社会上就不会有无良企业通过制造小额成本的方式来损害个体利益，我们的生存环境将大为改观。”一位环保公益组织负责人说。

北京市盈科律师事务所已经了河北乐亭、昌黎的多家养殖户，该所准备了30多人的律师团队，准备向康菲公司提讼。

针对渔民和养殖户面临的海产品死亡和康菲公司漏油因果关系认定难及定损难等问题，该所环境与资源法律部主任赵京慰说，渔民和养殖户在维权上并不存在法律上的障碍。

赵京慰告诉记者，从目前海洋局等部门公布的资料来看，在养殖区发生海产品大量死亡期间，并没有赤潮或其他重大污染事件发生，所有的疑点都指向了康菲公司漏油问题。虽然国家海洋局北海分局前后出具了两份不同观点的公告，但对溢油这种面源污染，第二次取样的样品是可能存在问题的，而且这类案件适用于取证责任倒置。

不过，在中国的司法实践中，出于地方保护等因素，举证倒置往往非常难以实现。事实上，没有政府的组织和帮助，对于个体的民众而言，在这类需要专业信息和证据支撑的环境诉讼中，很难打赢。