法学专业和法律专业的区别精选(九篇)

第1篇：法学专业和法律专业的区别范文

[关键词]法学硕士 法律硕士 同质化 培养模式

[中图分类号]G643 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）04-0108-03

[作者简介]程燃，复旦大学高教所硕士生（上海200433）

一、法律专业硕士的培养现状

据统计，在2012年度法学专业排名前十的我国高校中，2013年计划招收了2560名专业硕士，1844名学术硕士（见表1）。从表1可以看出，除了中国政法大学和西南政法大学两所法学专业高校之外，其他高校的专业硕士计划招生人数均远远多于学术硕士，这导致了近几年法律专业硕士的毕业生大幅增加，但并没有从根本上满足社会的实际需要，相反，法律人才缺乏与过剩的悖论局面却依然存在。一方面，法律专业硕士在就业时面临一定的歧视，承受着巨大的就业压力；另一方面，随着我国市场经济体制的逐步确立和经济建设的飞速发展，许多企业、生产部门急需大批优秀法律专业人才，如外事、经管等方面的法律人才缺口尤大。法律硕士与法学硕士的培养方式同质化导致法律硕士的专业交叉优势和就业优势消减，不被社会认同，就业困难。这一点从复旦大学就业指导中心统计的专业硕士和学术硕士职业分布情况（表2）可以看出，专业硕士毕业生中有将近一半人去了待遇相对来说差一点儿的民企，而学术硕士毕业生分布又很分散，没有实现预想中的提供博士生后备力量的要求，毕业后升学的只占了10%，其他人则挤占了专业硕士的就业空间。这反映了当前的法学专业研究生教育模式在适应市场需要、适应不同领域职业的需求方面是有很大欠缺的。在国外，法律硕士和法学硕士在学位上处于同一层次，但培养理念和规模则各有侧重与不同，相应的专业划分、课程设置、教学模式、科研和论文要求、法律职业背景、质量评估体系等都有区别（理想的法学硕士和法律硕士的培养模式如表3所示）。然而，在我国现阶段的教育背景下，不仅很多用人单位搞不清楚法学硕士和法律硕士之间的区别，就连高校法学院的教师也不能很好地对二者进行区分，往往采取统一的授课模式。事实上，二者之间有着明显的区别。

培养目标方面，法学硕士和法律硕士有着不尽相同的培养定位。法学硕士设置的初衷是为法律教育和科研机构培养学术型人才，它所预期的毕业生是学术法律人（Academic lawyers）而非实务法律人（Practicing lawyers）。而法律硕士（JM）的培养目标是“为实际部门培养德才兼备的、适应社会主义市场经济和社会主义民主、法制建设需要的高层次、复合型、应用型法律专门人才”。传统的法学硕士教育更侧重于学术，而非职业教育，培养目标是法学家；法律硕士教育培养的是法律家（即所谓的律师），也就是既有一定的法律功底，又有很强的实践能力，能够在法律框架内解决社会问题的法律从业人员。法律硕士教育所培养的人才重应用、重实务，职业道德与职业能力突出。相比于法学本科的基础通识教育和法学硕士的学术研究教育，法律硕士教育是一种职业能力的培养，旨在培养面向各行各业的复合型法律人才，以满足现代社会对人才的需求。

课程设置与教学模式方面。根据培养目标，法学硕士应当以学术研究为导向，而法律硕士教育和教学的全部工作都应该围绕培养宽口径、重应用、高层次、复合型的优秀人才来进行。对比复旦大学法学硕士和法律硕士所开设的必修课课程可以看出，法学硕士开设的方法课、对比课突出了研究型特点，而法律硕士所设课程与本科生课程较为接近，体现了法律硕士与法学硕士的差异。但目前法律硕士的课堂教学基本还是遵循课上满堂灌的教育模式，依旧是以教师讲授为主，教学内容也同样是侧重于理论，实践性课程的设置远远不能满足法律硕士培养目标的要求。同时，因课程设置没有实现与其他学科和法学知识的有效结合，致使法律硕士的跨学科优势难以发挥。

科研与论文方面。由于两者培养目标的区别，法学硕士的科研与论文多强调学术研究方面的能力，重视理论分析，而法律硕士的科研与论文则注重理论联系实际、运用法律原理和法律规定解决实际问题能力的培养，应通过多分析实际案例来阐述理论。现实中，大部分高校法律硕士的论文要求与法学硕士没有实质区别，对两者的科研和论文要求混同。加上法律硕士的生源是非法律专业本科生，其法律基础知识积累不够，科研能力也难以得到有效提高，导致其实际水平甚至不及法学本科生。这使得法律硕士不能达到预期的培养目标，影响了社会和用人单位的评价。

质量评估体系方面。英国大学的做法值得借鉴――法律硕士培养侧重在本科基本训练基础上提高实际运用技能，学生选课通常集中于某一专业方向，只需选择几门课程，并且一般不写论文，只要考试通过就可以获得学位，通常以法律实践能力为考察核心；法学硕士则需要写论文，但不需要修习过多的课程，通常以科研能力的提高为考查核心。这既适应了不同人才培养模式的需要，又突出了应用型和学术型人才的培养区别。

二、大学应该培养法学家还是培养律师

有人说过：在教育和道德方面，如果实践是正确的，那么理论就没有意义。为什么要在理论上浪费时间，而不把时间用在探索实用技术上呢@？如何区别培养学术硕士与专业硕士，我们的社会到底需要更多的“法学家”还是“律师”？这可以从《耶鲁报告》得到启示：“有些操作可能由那些掌握很少或没有相关理论知识的人实施。不了解力的分解定律的水手可以扬帆起航；没有欧几里得原理相关知识的工匠可以把他的框架弄成直角；没有学过化学理论的染工可以调制色彩。但这样的劳动者注定是要被其他人限制在狭窄的职业道路上的，他需要那些拥有更加广博科学知识的人的持续监管。如果他想冒险超越既定规则，而没有现成理论做指导，就会盲目、胡乱地工作；通过长期实践，他可能已经达到熟练操作的程度，但业务计划的安排、机械工程的新组合、技术的发现和改进等却通常来自经过更高级和系统培养的人的思维。”也就是说我们既需要精于实践、掌握熟练技术的操作人员，即专业硕士的培养目标，又需要精于理论且以研究为主的高层管理人员，也就是学术硕士的培养目标。

第2篇：法学专业和法律专业的区别范文

一当前人们对法律专业就业前景认识误区 近几年来，社会上某些人对法律专业发展、就业问题作了不恰当地评价，使很多家长和考生对法律专业发展、就业前景产生了误解：认为法律专业就业很难，对法律专业发展前景丧失了信心。 法律专业就业难的问题的确存在。我认为法律专业就业难，绝不是法律专业本身的原因，也不是社会需求饱和，关键是自己。说法律专业就业难，只是对那些只想混文凭而缺少能力，没有真才实学，不能通过国家司法考试的人来讲的。如果没有真才实学，如果没有专业能力，你学任何专业，就业都很难，因为任何单位绝不会聘用不学无术的人。如果你有真才实学，如果你能通过国家司法考试，如果你能精通法律，在我们这样一个具有13亿人口、正在强化依法治国、公民法律意识正在逐步增强、市场经济日趋活跃、国际贸易往来日趋繁荣的大国，你还愁找不到施展才华的地方吗？为什么近几年来，人们认为法律专业就业难？原因可能有以下几点： 1.某些大学法律专业人才培养模式存在问题。据我了解，某些法学专业本科院校，偏重理论教学，不太注重法律实务，学生实践能力较差，缺少处理法律实务的能力，与国家对法律人才的要求脱节、与社会对法律人才的需求脱节。据调查，许多本科院校法学专业学生是按照学校统一计划来培养的，而不是按照他们自己的兴趣和社会需要来培养的。学生在校学习四年，知识体系单一，人才培养如同流水线生产，难以形成自己的专长和优势，不能适应社会需求。 2.课程设置和教学方式与国家司法考试内容要求相脱节。国家司法考试是一种职业资格考试，是从事法律行业的通行证，也是法律专业学生就业必须具备的能力之一。学生在大学法律本科学习四年，并且都是精英，不能通过国家司法考试，足以说明本科法学教育是存在问题的，再加上学生缺乏其他技术能力，很难就业就在所难免了。所以就出现了一个问题：一方面，法律专业学生“就业难”；另一方面，部分地区公检法部门面临人才匮乏，青黄不接。所以就有人指责国家司法考试的合理性，甚至呼吁取消国家司法考试，或者提出限制非法学专业人员参加司法考试，或者提出提高非法学专业人员参加司法考试门槛，所以公检法人才匮乏青黄不接问题，也成了人代会代表的议题。 我本人对国家司法考试是持赞同态度的，理由有四：一是控制法律从业人员的数量；二是提高法律从业人员的质量；三是给其他非法学专业的人才提供一个在法律行业施展才华的机会，用以弥补单纯法律从业人员专业技能方面的缺陷，给法律行业注入新的活力，使法律人才结构更加合理。四是给法学专业降降温，让一些真正喜欢法律专业的人去从事法律专业。因为在前十几年法学专业是热门专业，就业岗位都是令人羡慕的行政机关部门或高薪阶层，为此各个大学都纷纷开设法律专业，其招生规模不断扩大，师资匮乏，教学质量低，学生能力难尽如人意。 3.对法学专业就业评价有问题。人们评价就业指的是毕业生当年的就业率，对法学专业来说，这是不十分科学和片面的。法学专业是一个跟很多学科不同的专业，在现阶段，法学专业学生毕业后，面临的一个最大挑战就是国家司法考试。很多法学专业的学生刚毕业为什么就“失业”呢？其实，很多毕业生是在复习备考国家司法考试。有相当一部分法学毕业生，毕业后没去急着找工作，其真正开始找工作是在考完司法考试之后。有的毕业生当年即使通过了司法考试，也没有签约单位，所以其当年就业率低也就不奇怪了。 4.大学生就业难是当前社会大环境影响，并非只有法学专业毕业生就业难。如果只有法学专业大学生就业难。总理就不会动员各级政府及全社会都来关注大学生就业了，大学毕业就等于失业的奇谈怪论就不会存在了。 二法学专业就业前景分析 那么，法学专业就业前景究竟如何呢？我的回答是：就业前景比较乐观，行业发展前景比较广阔。但前提是你必须扎扎实实学好专业技能，能通过司法考试就更好了。 1.中国巨大的法律市场需求尚未开发。广大农村地区，中小企业的法律需求和服务还没有启动。单纯就律师行业来说，就个人律师的拥有量而言，根据有关资料统计，全国平均每万人拥有律师的数量仅0.8个，这个比例不但低于发达国家，而且还低于一些发展中国家。就企业方面讲，我国现有企业5000多万家，仅有4万多家聘请了律师当法律顾问。因此，法律专业目前面临的就业种种挫折，只是暂时的。随着经济的发展、社会的进步、公民法治意识的增强、法治环境的改善，社会对法律人才的需求将会越来越大。要坚信：社会越进步，经济越发展，法律越健全，对法律人才的需求就越大，社会对法律人才重视程度就越高，法律人才社会地位就越高。 2.我国部分经济、教育欠发达地区，公检法系统人才匮乏、青黄不接，岗位需求数量较大。为此，国家对这些地区报考司法考试人员，报名条件给予放宽，学历放宽到专科，过关分数线给予极大照顾。以2008年、2009年为例，总分600分，全国平均成绩360分，放宽地区为315分，地区280分。即使如此，每年能通过司法考试的人数也非常少。国家为什么会对这部分地区，放宽报名条件、降低分数线？就是为了使这些地区通过率高一点。为什么希望其通过率高一点？很显然这些地区人才缺乏。司法部给这部分地区降低分数线也是无奈之举：一是为了缓解社会需求的压力；二是为了缓和社会矛盾。据粗略统计，国家司法考试放宽地区达24个省市自治区，涵盖860多个县市区。这足以说明在当前全国有相当一部分地区法律人才是匮乏的，法律人才的需求量是比较大的。 3.近几年来，参加国家司法考试人数越来越多，说明法律专业仍是受青睐的专业之一。有一个奇怪的现象：都说法律专业不好就业，而每年又有众多非法律专业在职人员（有的还是国家公务员），自愿放弃原有工作，参加国家司法考试，用一种锲而不舍地的精神，连续拼搏几年，拼命往法律行业挤。一些非法律专业毕业生也放弃原有专业，加入司法考试大军。据司法部公布的数据，2008年参加国家司法考试人数达到了37万人，2009年报名人数达到42万人。这个数字说明了什么呢？我想大家都应该明白。这说明法律行业并非不好就业，而在于如何培养与社会需求相适应的人才，在于如何攻破国家司法考试这座堡垒。如果法律行业就业不好，待遇很低，发展前景不好，那全国几十万人自愿参加号称“天下第一考”的国家司法考试，，不都成了“傻瓜”了吗？有人认为法律专业就业难，难就难在司法考试，怕就怕在司法考试。#p#分页标题#e# 有人说法律专业不好就业：一是道听途说；二是对司法考试缺乏自信。我认为，现在别人不愿意报考法律专业而你报考，这是一种逆向思维，这是你抓住了机遇。报考的人少了，就业的几率就大了。反正社会越发展所需要的法律人才越多。 4.律师行业收入高、社会地位日益提高。有统计数据显示，我国律师人均业务收费收入在2002年就达到了6.5万元。北京地区律师在2003年人均业务收费收入是40万元，这个数字在全国各行各业中是比较高的。山东省律师2009年业务收费收入平均约10万左右。有同学问，律师有没有收入低的？我告诉你，有。这没有什么奇怪的。一是因为不是所有的律师都能力很强，也不是所有的律师都受人们喜欢。道德品质不好、工作能力差，对当事人态度不好，工作不严肃认真的律师，也会被淘汰。其收入当然不会高；二是律师都有成长过程，新律师与老律师，还是有差距的，就像当兵一样，你不可能一参军就当将军，就像医生一样，年轻医生与年老医生，因为年龄与经验能力的差距，病人对医生的信任度还是有不同的。其待遇也是有区别的。 尽管中国的律师，存在诸多让人感到不足的地方，但是在中国，律师作为一个方兴未艾的职业，经过近三十多年的发展，还是让人看到了律师行业发展的美好前景。正如中国的法学泰斗江平教授，在评价中国律师时所称赞的那样“：律师兴则法治兴，律师亡则法治亡，甚至可以进一步说：律师兴则国家兴，律师亡则国家亡！”律师作为社会法治进步的重要标志之一，必将在未来的政治、经济、社会生活舞台上展现出多姿多彩、举足轻重的一面，发挥其越来越多的作用，社会地位也将越来越受到社会的重视。 三现阶段法律专业人才 培养模式改革与探索对高职院校来说，在现阶段如何培养适应社会需求的法律专业人才呢？我认为： 1.教学理念、指导思想和培养目标要明确。总的意思可概括为：高职院校要紧密结合社会发展实际，注重培养学生实践操作能力，培养高素质应用型人才，解决毕业生就业出路问题。具体地说有三点：一是培养学生通过国家司法考试，实现真正意义上的就业；二是培养既具有法律专业基本能力，又具备其他学科技能的复合型人才，增强学生在社会中的竞争力；三是鼓励学生继续深造。 2.努力发展本科学历。学生只有具备本科学历才能有资格参加国家司法考试（国家司法考试放宽地区除外）。 （1）对高职专科学生入学后实行高职专科课程与自考本科考试课程套读，力争在三年内使学生在完成高职专科学习、取得专科学历的同时，获得自考本科学历，在达到本科学历的基础上，加强对司法考试辅导培训。 （2）对自考本科学生，加强教育教学管理提高学历考试通过率，使学生在规定的时间内完成学业，达到本科学历。在达到本科学历的基础上，加强对司法考试辅导培训。 （3）对普通本科生来说，就是要加强司法考试方面的强化训练和法律知识应用能力的培养。 3.要改革课程设置，实现“三个结合”。对高职专科教学，实现高职专科与自考本科教学结合、与国家司法考试结合、与其他专业技能培养结合；对自考本科教学，实现与业余专科结合、与国家司法考试结合、与其他专业技能培养结合。 4.实行课堂教学与国家司法考试接轨。有些科目在讲授内容、期末考试内容与方式上，参考国家司法考试大纲和考试模式，以适应国家司法考试的要求，提高通过率，为就业打下基础。我概括为教学三原则：讲，要围绕国家司法考试考点来讲；练，要围绕国家司法考试考点来练；考，要围绕国家司法考试考点来考。法律专业的教学重点就是为了通过国家司法考试。因为通过国家司法考试本身就是一种职业能力的体现。 5．要以就业为导向，调整法律专业人才培养方案。法律专业毕业生就业大概有三个去向：一是毕业后当年就通过国家司法考试的，去公检法部门工作或者去当律师从事法律服务工作；二是当年未通过国家司法考试的，选择其他行业先就业，然后来年再考；三是毕业后直接考研，继续深造。 为实现上述目标应采取三项措施： （1）加强对学生理想目标教育，树立自信心。从大一开始就对学生进行力争通过国家司法考试的教育，灌输司法考试理念，培养自信心，强化训练。让所有的学生都必须领会这种精神，都必须确立这个目标，都必须围绕这个目标而奋力拼搏。 （2）努力培养复合型人才。国家司法考试固然重要，但不把通过国家司法考试作为就业唯一渠道。为了扩大就业渠道，在学好法律专业的同时，给予学生更多自主学习空间，鼓励学生跨学科，跨专业，学有所长，学有所专，提高综合素质。 通过选修课或业余学习，掌握除法律专业之外的一种实用强的技能，如办公文秘，打字速记、实用性电脑软件等。加强考核力度，让学生真正掌握一门实用技能，而非只获得一个证书。这样，学生既具有法律知识专长，又能熟练掌握一门技能，就业路子就相对较宽了。在先就业的同时再谋求新的发展。其实，很多企事业单位，特别是中小型企业是非常欢迎和需要既懂法律，又有其他技能的、复合型人才的。如此复合型人才，就业和发展空间同样是比较乐观的。 （3）鼓励学生继续向高层次学历深造。如考研、考博等。 四、打破国家司法考试难的思维定式。 有人认为国家司法考试很难，这也是许多考生在法律专业面前望而却步的重要原因之一。从表面上看，国家司法考试很难，因为每年的通过率摆在那里。08年最高，据估计通过率也就是25%左右。不过，这个通过率已经很高了，远远超过美国、日本和韩国。 说国家司法考试很难，但也不尽然。有一个例子可以回答这个问题。山东东营市“破烂王”（收废品为职业）李坤，35岁、高中学历。自2007年1月到2009年9月，用两年零九个月时间，通过了法律专科、本科自学考试31门课程，取得了全国自考法律专科、本科文凭。2009年9月，他又顺利通过国家司法考试，以456分的总成绩居东营市第一，名列全国前茅。创造了自学考试奇迹。#p#分页标题#e# 我们就是要通过努力，通过教学改革，打破司法考试通过难的思维定式。从我的考试体会来看，国家司法考试正如《小马过河》故事中讲得那样：既不象老牛说得那样“浅”，也不象松鼠说得那样“深”。只要有信心、有毅力、肯下功夫、学习方法得当，我相信一定会通过的。我觉得司法考试难，既是坏事也是好事。说是“坏事”，它使一部分只想混文凭、不认真努力、缺少毅力的人望而却步，被淘汰出局。说是“好事”，它可以磨练一个人的意志，提高了它的含金量，提高了法律从业人员的能力素质，对法律行业从业人员进行适当的控制，不至于使法律行业鱼龙混杂。如果花几百块钱，就能轻而易举拿一个法律职业资格证书，那我们国家司法系统人员的执业能力和律师的执业水平就真的令人担忧了。有的资格证，如计算机资格证人人都能过。这个证还有多少价值？现在，你想找一个计算机不精通的年轻人都很困难。 总之，我认为法律专业是一个社会需求的专业，是一个具有恒定发展的专业，她的就业和发展前景是比较乐观的。 有分析人士预测，5年内，有十大热门行业，把法律类专业列入其中。这些分析人士认为，现阶段我国法律人才的供需矛盾十分突出，尤其是国际法、国际经济商业法、国际商法等，同时认为，随着全民的法律意识逐渐在增强，企业的法律意识也在增强，合同化的概念深入人心，对法律专业人才的需求将会大大提高。

第3篇：法学专业和法律专业的区别范文

1国外和我国港台地区估价立法概况

1.1没有一部统一的估价法律

美国、英国、日本等发达国家以及我国香港、台湾地区，目前还没有一部统一的覆盖各种估价专业的估价法律。

德国在联邦层面上，于1991年颁布了一部名称为《评估法》（Bewertungsgesetz，缩写为BewG）的法律。这个法律的名称很容易让人误解，以为是一部适用于所有估价专业和估价目的的法律，而事实上它是一部针对房地产课税估价的法律。

1.2有专门的房地产估价法律

对于房地产估价，日本、德国、荷兰、澳大利亚、南非、韩国和我国台湾地区等，有专门的法律。例如，日本将房地产估价称为不动产鉴定评价，于1963颁布了《不动产鉴定评价法》，此外还有《不动产鉴定评价法施行令》、《不动产鉴定评价施行规则》、《不动产鉴定评价基准》。德国颁布了《房地产交易价值估价基本原则条例》（Wertermittlungsverordnung）。荷兰颁布了《荷兰房地产估价法》（DutchRealEstateValuationLaw）。澳大利亚1960年颁布了《土地估价法》（ValuationofLandAct1960）。南非2000年颁布了《房地产估价师职业法》（PropertyValuersProfessionAct2000）。我国台湾地区2000年颁布了《不动产估价师法》，2001年颁布了与之相配套的《不动产估价师法施行细则》及《不动产估价技术规则》。

除了上述专门的房地产估价法律，在国外综合性的法律中也有一些对房地产估价作了规定，例如，英国的《业主和承租人法》（LandlordandTenantAct）、《城乡规划法》（TownandCountryPlanningAct），德国的《建设法典》（Baugesetzbuch，缩写为BauGB）、《评估法》、《土地购置税法》、《土地税法》、《继承税与捐赠税法》等。

1.3房地产估价法律的主要内容

日本的《不动产鉴定评价法》共有6章，分别是总则、不动产鉴定士及不动产鉴定士补、不动产鉴定业、监督、杂则、罚则。“总则”一章主要规定了不动产鉴定评价的目的，以及不动产鉴定评价、不动产鉴定业、不动产鉴定评价业者的定义。“不动产鉴定士及不动产鉴定士补”一章分为考试和登记两部分。考试部分规定欲担任不动产鉴定士者，应参加考试，考试共分3次。登记部分规定有不动产鉴定士或不动产鉴定士补的资格者，应向国土厅登记才能正式取得资格。“不动产鉴定业”一章规定欲经营不动产鉴定业者应向国土厅或者都道府县登记。登记的有效期间为3年，期满后如欲继续营业则需要重新登记。不动产鉴定业者如果其本身不是不动产鉴定士，则必须在其事务所聘请1人以上专任不动产鉴定士。不具备不动产鉴定士或不动产鉴定士补资格者，不得从事不动产鉴定评价行为。“监督”一章规定了行政监督的具体内容。“杂则”一章主要规定为举办不动产鉴定士考试，设置考试委员会。“罚则”一章规定对不动产鉴定士或不动产鉴定业者的不当行为，给予各种不同程度的拘役或罚款。

德国的《房地产交易价值估价基本原则条例》对房地产估价的有关概念、估价方法选用、估价所需参数的推导、具体的估价方法等作了明确规定。特别是德国的《建设法典》，它是关于建设方面最高层次的法律。依据该法典，德国在市和县的范围内建立了估价委员会，由它授权搜集、土地价格数据并且承担公共的土地估价。《建设法典》还规定，由估价委员会负责收集交易案例。

我国台湾地区的《不动产估价师法》分为总则、登记及开业、业务及责任、公会、奖惩、附则6章，共46条。其主要内容如下：

1.不动产估价师资格只有经考试及格才能取得。如该法第1条规定：“经不动产估价师考试及格，并依本法领有不动产估价师证书者，得充任不动产估价师。”

2.不动产估价师执业还需具有二年以上的估价经验，并应设立事务所。如该法第5条规定：“领有不动产估价师证书，并具有实际从事估价业务达二年以上之估价经验者，得申请发给开业证书。不动产估价师在未领得开业证书前，不得执行业务。”第9条规定：“不动产估价师开业，应设立不动产估价师事务所执行业务，或由二个以上估价师组织联合事务所，共同执行业务。”

3.违反有关规定使委托人或者利害关系人受到损害的，应当赔偿。如该法第16条规定：“不动产估价师受委托办理各项业务，应遵守诚实信用之原则，不得有不正当行为及违反或废弛其业务上应尽之义务。不动产估价师违反前项规定，致委托人或利害关系人受有损害者，应负损害赔偿责任。”

4.不动产估价师必须加入估价行业组织，实行当然会员制。如该法第22条规定：“不动产估价师领得开业证书后，非加入该管直辖市或县（市）不动产估价师公会，不得执行业务。不动产估价师公会对具有资格之不动产估价师之申请入会，不得拒绝。”

5.外国人取得不动产估价师资格也必须经不动产估价师考试及格，其执行不动产估价师业务应经中央主管机关许可，并遵守一切法令及不动产估价师公会章程，所为的文件、图说应是中文。

该法还规定，不动产估价师设立事务所以一处为限，不得设立分事务所；受委托办理业务应与委托人于事前订立书面契约；不得允诺他人以其名义执行业务；对于因业务知悉的秘密，除主管机关检查其业务的需要或经委托人的同意外，不得泄漏；对于委托估价案件的委托书及估价工作记录数据应至少保存15年；开业证书的有效期限为4年，期满前应完成专业训练36个小时以上或与专业训练相当的证明文件，向直辖？？或县（？？）政府办理换证。

2国外和我国港台地区估价行业管理体制

2.1估价专业划分

目前，国外和我国香港、台湾地区都没有可以从事所有估价专业的估价师，估价专家普遍认为这是难以做到的。许多国家和地区除房地产估价师外，甚至没有其他专业的估价师，即使有，人数也很少。究其原因，一是需要专业估价服务的资产必须同时具有“独一无二”和“价值量大”两个特性，因此许多资产并不需要专业估价服务。二是房地产“量大面广”，一个国家的财富中房地产占大部分，一般为50%-70%，其他资产的数量相对较少。三是其他资产通常是在交易的情况下才需要估价；而房地产，除了交易需要估价，抵押、课税、征收征用、保险等活动也需要估价。

英国对估价专业的划分主要是：房地产、机器设备、矿物、艺术品和古董，其中房地产是最大的专业门类，其他都较小。在英国，估价一般是指房地产估价。社会普遍认可的估价师是“皇家特许测量师学会”（RoyalInstitutionofCharteredSurveyors，简称RICS）的产业测量师（即房地产估价师）。

日本不存在可以评估所有专业的估价师，房地产、珠宝、文物都有不同的专业鉴定人员。

我国香港地区目前只有香港测量师学会授予的“产业测量师”（相当于内地的房地产估价师），没有其他估价专业资格。香港上市公司的房地产市值估价，也是由产业测量师来完成的。2004年，按照中央政府与香港特别行政区政府签署的“内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA）”，内地房地产估价师与香港产业测量师实现了资格互认，111名内地房地产估价师取得了香港测量师资格，包括香港行政会议召集人梁振英先生在内的97名香港产业测量师取得了内地房地产估价师资格。

2.2估价人员资格

鉴于房地产估价的特殊性，国外和我国港台地区对于房地产估价人员，均有资格认证，实行牌照管理方式，其性质和形式有两种：一是政府发牌，以政府监管为主；二是成为行业组织会员，以行业自律管理为主。对于其他估价专业人员，基本上没有政府发牌的，主要是成为行业组织会员；有些甚至没有行业组织，从而也就无资格认证可言。例如，香港除了香港测量师学会的“产业测量师”（即房地产估价师）之外，没有其他估价师名称。

美国在1989年以前，主要是由行业组织对房地产估价人员进行监管。1989年之后，因房地产泡沫的出现，带来巨大的金融风险，各州政府认识到房地产估价在社会经济中的重要性，特别是直接涉及到金融安全和社会稳定，开始对房地产估价人员实行政府牌照管理。而对其他估价人员至今尚未实行政府牌照管理。

日本估价行业中只有不动产鉴定士（相当于我们的房地产估价师）是国家法律认可的执业资格，在社会上享有很高的声誉，与律师、公认会计师被认为是三大执业资格。日本政府下设一个专门机构负责不动产鉴定士的考试工作。要取得不动产鉴定士资格必须通过三次考试。三次考试均通过者才可以称为不动产鉴定士，只通过第二次考试者称为不动产鉴定士补。目前，日本全国具有不动产鉴定士资格者有8000多人，其中6000多人专业从事不动产估价活动。而从事动产估价的专业人才，政府机构不进行考试认可，由相关行业组织进行认定，甚至不需要任何组织认定，任何人都可以进行除房地产估价以外的估价活动。

英国是由“皇家特许测量师学会”负责估价人员的资格认证。其估价学部（ValuationFaculty）负责房地产估价人员的资格认证，机器与工商资产学部（MachineryandBusinessAssetsFaculty）负责机器设备估价人员的资格认证，矿物与废物处理学部（MineralsandWasteManagementFaculty）负责矿物估价人员的资格认证，艺术品与古董学部（ArtsandAntiquesFaculty）负责艺术品和古董估价人员的资格认证。英国没有法规规定只有“皇家特许测量师学会”认证的估价人员才可以从事估价工作。但社会上的惯例是只有“皇家特许测量师学会”认证的估价人员才能获得工商团体、银行和金融机构、政府及其他国际机构的认可。

2.3估价行业组织设立

美国、英国、新加坡等许多国家和我国香港、台湾地区，都有估价、特别是房地产估价行业组织，而且一些国家和地区同时存在着多个估价行业组织。最典型的是美国，它有“估价学会”（AppraisalInstitute）、“美国估价师协会”（AmericanSocietyofAppraisers，简称ASA）、“全国资深估价师协会”（NationalAssociationofMasterAppraisers，简称NAIOP）、“全国房地产估价师协会”（NationalSocietyofRealEstateAppraisers，简称NSREA）、“全国独立收费估价师协会”（NationalAssociationofIndependentFeeAppraisers，简称NAIFA）。上述估价行业组织，除ASA是包括较广范围估价领域的估价专业组织外，其余均是房地产估价专业组织。其中，美国“估价学会”是1991年由美国房地产估价师学会（AmericanInstituteofRealEstateAppraisers）（1932年成立）与房地产估价师协会（SocietyofRealEstateAppraisers）（1935年成立）合并而成的，是目前美国最有影响和最大的估价行业组织，现有会员1.8万余人（与此相对照，ASA共有会员6千余人）。在美国持有房地产估价执照的人员超过10万人，只有这些人当中的优秀人才，再经过考核后才可以加入“估价学会”。

英国目前有“皇家特许测量师学会”。过去，英国有多个估价行业组织，由于“皇家特许测量师学会”的房地产估价专业在社会上的影响力不断扩大，一些规模较小的估价专业组织主动加入或并入“皇家特许测量师学会”，从而“皇家特许测量师学会”成为了英国目前规模最大、最有影响力的行业组织。

另外，新加坡有“新加坡测量师和估价师学会”（SingaporeInstituteofsurveyors&valuers，简称SISV），我国香港地区有“香港测量师学会”（HongKongInstituteofSurveyors，简称HKIS），我国台湾地区有“不动产估价师公会全国联合会”、“不动产估价学会”、“土地估价学会”。

目前，估价方面的国际组织有多个，包括：国际测量师联合会（InternationalFederationofSurveyors，简称FIG，于1878年在法国巴黎成立）、国际估价标准委员会（InternationalValuationStandardsCommittee，简称IVSC）、世界估价组织联合会（WorldAssociationofValuationOrganizations，简称WAVO）。

3借鉴发达国家和地区的做法搞好我国估价立法工作

3.1应当重视房地产估价立法

国外和港台地区虽然没有覆盖各种估价专业的法律，但是基于房地产及其估价的重要性、特殊性和专业性，许多国家和地区非常重视房地产估价立法工作，专门制定了房地产估价的法律。目前我们尚无专门的房地产估价法律，主要是在《城市房地产管理法》中规定“国家实行房地产价格评估制度”（第33条），“国家实行房地产价格评估人员资格认证制度”（第58条）。因此，建议借鉴市场经济发达、成熟国家和地区的经验，重视、加快我国房地产估价立法工作，如制定《房地产估价法》或者《房地产估价师法》。

3.2不同估价专业人员资格可以采取不同的方式取得

对于不同估价专业人员资格，应当区别不同情况采取行政许可和行业组织会员注册的管理制度，而不是“一刀切”。鉴于美国、日本和我国台湾地区等许多国家和地区，对于房地产估价人员实行的是类似于我们行政许可的牌照管理制度，我们现行的房地产估价师执业资格考试和注册的行政许可制度是符合国际惯例的，应当继续实行。

3.3估价行业组织的发展应当遵循市场经济规律

目前我国并存着多个估价行业组织，这种状况有其历史原因和客观需要，一些市场经济国家如美国的情况也如此，而且主要是房地产估价行业组织。因此，我国目前估价行业组织并存的状况宜维持，不宜采取行政手段强制干预它们的拆分或合并。至于各估价行业组织的未来发展状况，应当遵循市场经济规律，靠各个估价行业组织自身的服务和影响力生存。对于各个估价专业目前面临的共同性问题，可以由各个估价行业组织间的相互沟通、协商来解决。

3.4尊重客观规律，走专业化发展道路，切实解决实际问题

第4篇：法学专业和法律专业的区别范文

关键词： 法律职业 高职教育 法律教育

一、法律职业的特殊性

“职业”一词在《现代汉语词典》中的解释是：“个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。”①法律职业者，顾名思义，是指以从事法律工作为职业的人。

关于法律职业的内涵，学术界似乎并无太大的分歧，然而，由于存在着不同的法律制度，所以，在比较法的视野中看，法律职业的含义仍有不同。

英文“profession”一词主要指“脑力或知识的而不是体力的或手工的劳动和技能”，“原本专指神学、法学和医学，后随着科学和知识广泛应用于别的事务部门，也指别的职业，以示其具有相当程度的特殊知识含量，与仅仅是技能相区别”。可见，从花费时间和生活来源的角度，“profession”与中文“职业”一词意义相同；从职业性质和社会层次来看，“profession”本指神职人员、律师和医生，后因愈来愈多的职业知识含量增加，便逐渐扩展，也可指其他的白领职业。

中文的“职业”一词原本没有英文“profession”的涵义，近年来，随着学术界对法律教育和法律从业人员的关注，“法律职业”（legal profession）的概念逐渐开始在学术著作中被广泛使用。但是，我们在这里所说的法律“职业”和法律“职业”教育，是使用英文“profession”的涵义，因为中国法律教育也确实是一种“高级知识和技能的学习和训练”，而不是“体力或手工技艺”的培训。②

尽管如此，各国法律职业制度的不同只能影响人们关于法律职业概念之外延的判断，并不影响人们关于其内涵的判断。所以，这并不妨碍给其以定义性描述：法律职业是指受过专门的法律教育、具备法律预先规定的任职条件、取得国家规定的任职资格而专门从事法律工作的一种社会角色。

法律职业具体范围在各国并不一致。在英国，法律职业一般限于律师。在美国法律职业有广义狭义之分，广义包括私人开业律师、政府部门法律官员、公司法律顾问、法官和法律教师；狭义上仅指私人开业律师。加拿大的法律职业范围较广，分为法官、律师和公证人、法律辅助职业（如专利人、法律书记员、专利查询专家、合同书记员、地产契约书记员、所有权审查员）、法庭官员（如法庭书记员、法警、行政司法官员）等。在日本，法律职业一般指法官、检察官和律师。我国的法律职业也有广义与狭义之分。狭义主要指法官、检察官、律师；广义也包括书记官、法律助理、法律文秘、司法警察等辅助型法律职业，法律教师及法津研究人员、公证人员、仲裁人员和行政执法人员等。③

在各种社会职业中，法律职业具有突出的行业背景和职业特殊性。这种职业的特殊性主要体现在以下几个方面。

1.法律职业对象的特殊性

法律职业主要是以人以及人与人关系为工作对象的，而人又是地球上最复杂多变、最难界定的高级生命形式，它不同于自然现象和自然规律。由于法律职业接触的是社会上各个阶层、各类不同职业和不同文化程度的人，工作对象十分复杂，加上工作性质、特点等原因，他们还要广泛接触各种社会问题，包括政治、经济、科技、思想、伦理、历史、文化、民族、宗教等等，特别是还要接触社会上的阴暗面和不良现象，所以对其职业的基本要求(基本资质)和准入条件更高、更严格。再从行业背景看，由于法律集中反映了各种社会关系和社会问题而具有高度的复杂性、抽象性和概括性，司法又是各种纠纷最后的解决办法而具有终结性，司法裁决因可决定人的生杀予夺和财产、利益的归属而具有重要性、权威性，加之法律自身具有普适性、程序性、规范性和强制性等等，这一切，使得从事这一职业的人员有着比社会其他职业更为严格、更为规范和更高层次的要求。正是基于职业对象的特殊性，法律职业与工程技术性职业相比，有内在的和先天的差异性。由此也形成了法律职业教育的基本特点。

2.法律职业精英化与大众化的统一

随着中国法治建设的不断推进，一方面，社会必然要求提高法官、检察官和律师的任职条件和准入标准，进一步推进法律职业的精英化;另一方面，中国社会发展的不平衡决定了法律人才需求的不平衡，社会各个方面也同样需要大批辅助类的应用型法律人才。随着中国法律职业划分科学化，法律辅助型职业将成系列。

3.法律职业与法治的特殊关系

近代以来法治国家的实践屡屡表明：法治是全民的事业，离开全民的理解、参与和支持，法治往往只能是海市蜃楼。尽管如此，我们还是不能忽视法律职业者（法律家）在法治建设中的作用（有时甚至是决定性的作用）。因为在法治的关键和紧要处，每每是法律家在担当大任，所以，人们常称法治就是法律家之治。这在关于法律家（法律职业）作用的估计中可见一斑。托克维尔强调：“……民主精神如不结合法学家精神，我怀疑民主可以长期治理社会；而且，如果法学家对公务的影响不随人民权力的增加而增加，我也不相信在我们这个时代一个共和国能够有望保住其存在。”埃尔曼指出：“法律专业人员负有塑造法律制度的结构与类型的使命，并在很大程度确定法律用作于其中的一般趋势。”而大木雅夫则把法律职业（法律家）的作用概括为“法律秩序的创造者”。

法律职业具有区别于一般职业的特殊性，也正是此特殊性决定了法律职业教育区别于一般的高等职业教育。在这方面，我们以往存在的主要问题在于：并未认真区别职业对象和层次的不同，仍然是粗放式地按照一般的社会职业对待，即仍习惯于沿用社会通用的“手工或技艺”人才的培养模式和采用普通的教育制度，或者只考虑到法律职业教育制度的教育属性和共性，其结果是所培养的人才仅仅只是“半成品”或是“残废品”，尚不能适应法律职业的特殊需要。

二、关于高职高专法律教育的性质问题

法律教育是整个教育体系的重要组成部分，属于人文社会科学范畴。法律教育是以传授法律知识、训练法律思维和法律技能、培养合格的法律专业人才为内容的教育活动。

高职高专法律教育是我国高等法律教育的重要组成部分，是高等专科层次的以法律职业技能培养为本位的高等职业教育。从法律职业的特殊背景出发，笔者认为应当将高职高专法律教育的性质作以下把握：

其一，高职高专法律教育属于法律职业教育，是针对具体职业的，主要目的是让学生获得从事特定的法律职业所需的实际技能和知识，使学生一般具备进入劳务市场所需的能力和资格。高职高专法律人才培养应当突出职业性、行业性的特点。不能把高职高专法律教育与普通法学教育等同。前者是以法律职业能力为本位的教育模式，后者是以法学学科为本位的教育模式。

高职高专法律教育是对学生进行法律职业技能培养和管理的教育。它以岗位群的需要为依据制定教学计划；在进行职业岗位描述、职业能力分析的基础上，按需施教；着眼于职业知识和能力的提升，而组织理论和实践教学；着眼于我国法律制度的调整、补充、更新，选择教学内容与构建课程结构，体现职业能力要求而形成课程体系。这种体系应是打破学科型的教学模式，建立以职业能力为中心的教学体系，才能培养具有必要的法律专业知识、掌握法律实践技能的与法治社会发展相适应的高素质的法律人才。这样的应用型法律职业者应具有接受和处理信息的能力和信息素养，具有合作精神与开拓能力，能在我国社会主义法治建设一线发挥有效作用。④

其二，高职高专法律教育是高等教育的重要组成部分，是职业教育与通识教育的结合，不能将高职高专法律教育与职业培训等同。

法律职业教育虽有明显的优势，却也有不可避免的缺陷。单纯的法律职业教育会使法律教育流于浅薄。目前，以市场为导向、以职业技能培训为本位的法律教育虽很有必要，但也要防止顾此失彼。我们不能忽视的是，正是由于过于关注市场动向，致使现在的学校教育有简单化的倾向，如一些课程里仅仅注重技术操作层面上的东西，法律教育变成了条文解说，忽视了基本理论的学习与研究。如此学生很难真正理解法律精神，这对法律教育和法律实务都是致命的杀伤力，因为法律职业者对法律的适用，绝对不是机械的生搬硬套，更应是对法律精神和原则的把握。

确实，法律的运用有许多技巧，但在法治原则下技巧的获得源自于对法律概念、原理的深刻把握，源自于使用法律的人对它灵活运用和真正理解。

单纯的职业教育趋向于奉行实用主义，片面强调与职业有关的知识的灌输和特殊技能的培训。其极端的形式便是“用什么就学什么”，结果是把“人”与“人才”隔离开来，导致大量的“机器人”出现，甚至是有才无德的“佞才”。片面的职业教育对大学法律教育而言是及其危险的。法律的目的在于追求正义，而“机器人”和“佞才”所能做到的，就是无意或有意地损害法律正义。⑤

那么，高职高专法律教育要培养出什么样的人？对这个问题，柏林大学的缔造者、德国著名教育家洪堡（1767－1835）曾这样回答：大学教育是要培养兼具个性和理智的“完人”，既要掌握经验知识，又要掌握道德科学，从而发展出完善的人格，在精神上“成人”。20世纪40年代曾任司法院大法官的燕树棠先生也曾主张：法律事业是公益事业，法律教育是训练社会服务人才的教育，因此，法律教育的目的，是在训练社会服务人才，而不是造就个人谋生的能力；法律人才的训练，不能只限于一般的专门知识，还需要一种“法律头脑”；有“法律头脑”的法律人才应具备四项条件，要有社会的常识、剖辩的能力、远大的思想、历史的眼光，能使机械的法律知识有了生机和动力，使死知识变为活知识、死法律变为活法律。⑥

当然，寄希望于高职高专法律教育实现洪堡的“完人”教育的理想并不实际，但对高职法律专业学生进行法学理论知识、道德素养、全局视野及应变能力的培养却是必不可少的。正如我国近代法学家杨兆龙曾警示的那样：在法律教育中忽视法律伦理教育，不顾学生的道德修养，“那无异替国家社会造就一班饿虎”。

作为一个完整的法律人才培养体制，法律教育既应包括通识教育，又包括职业教育，正确处理二者的关系，是高职法律教育健康发展的重要前提。我国的法学本科教育，在这方面存在的主要问题是将二者分割开来，对立起来了，以致出现培养出的学生不会起草合同，不会办案的反常现象，其原因就在于单纯强调通识教育和综合素质的培养，在法学本科教育制度内外都缺乏必要的职业教育和训练，不得不等法科毕业生进入法律职业之后，自己慢慢去摸索。而高职高专法律教育可能是另一种反应过度，单纯强调法律职业操作技能的培训，这种错位的结果又影响了学生学习和掌握法律职业所必需的法律学科的基本理论和基本素质的形成，同样影响法律人才的培养质量。究其原因都在于割裂了通识教育与职业教育的内在联系。

法律职业的特点决定了高职高专法律教育必须由通识教育和职业教育两个部分构成。法律职业，并不是一种简单的技术、操作上的问题，更是涉及思维、理论、职业道德层面的问题。

高职高专法律教育处于一个难以两全的尴尬境地：职业训练要求教学关注技能，而在没有足够的素质教育的前提下，仅关注技能就很可能浪费人才，而且也不可能培养出高水平的职业人员；而注重素质教育又没有足够的时间进行职业训练，特别是我国高校学生绝大多数都来自高中校门，缺乏足够的社会知识和社会科学知识，因此，通识教育又是必须的。

高职高专法律教育企图在三年时间内完成所有的教育培训任务，培养高层次的、精英化的法律人才是不现实的，而将辅助类法律人才的培养作为我国高职高专法律教育的目标是具有客观现实性的。

笔者认为，从法律职业的特殊性以及我国高职高专法律教育的实际出发，其应当定位于：以职业教育为主，职业教育和人文教育相结合。高职高专法律教育既要重视职业教育，又不能目光短浅，把法律专科教育变成一般的律师职业培训，因此我们的法律高等专科教育既要以职业教育为主，又要注意培养高素质的应用型人才。在人才培养方面，应该根据法律教育的性质、社会需求、学校发展定位和战略目标来确定人才培养的目标、规格、标准和模式。

注释：

①现代汉语词典.商务印书馆2002年增补本，第1616页.

②王宏林.国际一流法律人才培养论纲［M］.北京：商务印书馆，2003：29～30.

③王冰路.法律技能的培养［J］.中国职业技术教育，2002，（14）.

④邵文华.高职的定位.职业特色［N］.中国教育报，2001-10-1.

⑤周世中.倪业群等著.法学教育与法科学生实践能力的培养.中国法制出版社2004年版，第15页.

第5篇：法学专业和法律专业的区别范文

一、创新普法工作机制，在构建“大普法”格局上取得突破。

法制宣传是全社会的共同责任，必须调动全社会的工作积极性，“五五”普法以来，我区不断完善各项普法工作机制，以“法律九进”活动为契机，充分调动各单位普法工作积极性，变“独角戏”为“大合唱”。

一是健全了“五五”普法组织网络。2006年“五五”普法启动之际，区委、区政府及时调整充实了法制宣传教育领导小组，由区委常委、政法委书记出任组长；**年区委书记亲自挂帅组建了依法治区领导小组，区长出任副组长，办公室设在司法局。我区先后完善了领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度，充分发挥普法领导小组在法制宣传教育工作中的组织协调、督查、指导的职能作用，及时解决工作中存在的困难和问题。同时进一步加强普法依法治理办事机构建设，设立区法宣办作为常设办事机构，配备专职人员，认真负责地抓好法制宣传教育日常工作，加强调查研究，总结推广经验，指导工作开展。全区各部门及各基层单位都设立机构，明确专人负责法制宣传教育工作，使“五五”普法在组织领导上得到了保证。

二是建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。我区法制宣传教育领导小组经过充分调查研究，结合全区普法工作实际明确了各部门的工作职责。全区各部门认真履行职责，区委宣传部、区司法局负责普法规划的实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作。区委、区政府各部门、人民法院、人民检察院和各行业运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动；并积极探索和推进各部门、各行业依法办事示范窗口建设。区人大加强对法制宣传教育工作的检查、督促，定期组织人大代表视察法制宣传教育工作，保障规划中各项任务的落实。同时我区鼓励和引导各类社会组织、个人开展和参与法制宣传教育活动。全区真正形成了普法工作党、政齐抓共管，主管部门全面规划统一部署的工作机制。

三是将普法工作纳入目标管理责任制和年度目标考核内容。我区将普法工作放到区委工作全局中进行谋划和推进，坚持普法工作与经济社会工作同部署、同落实、同考核。2006年以来，我区先后制定下发了《全区普法依法治理工作考核目标》、《法律“九进”工作实施方案》、《全区各级领导干部学法用法安排意见》等规范性文件，将“五五”普法规划所提出的各项工作目标任务进行细化、量化，形成了共性和个性目标任务，分解落实到各街道办事处、区直各部门和企业、社区（村）、学校等单位。“五五”普法期间我们将普法工作纳入各部门、各单位以及每个领导干部的任期目标管理责任制和年度目标考核内容之中，作为考核常项。**年，区委区政府还将普法工作列入全区重点工作之一，每月一调度，两办督查室定期进行督导检查，使普法工作向纵深方向发展，全区形成了“大普法”的工作格局。

四是落实法制宣传教育经费。“五五”普法启动之初，区委迅速召开专题会议，对普法经费、教材征订等工作进行专题研究，逐一解决。区政府将普法依法治理工作经费列入财政预算，按照人均0.2元的标准按时足额到位，专款专用，并根据经济社会发展水平逐年增加。各部门、各单位也相应安排了法制宣传教育专项经费，保证普法工作的正常开展。

二、坚持突出普法重点，在提升全民法律素质上取得突破。

按照“五五”普法规划的要求和Xx区域实际，我们把领导干部、公职人员、青少年、社区居民、企业职工作为普法重点对象，通过不断拓展普法阵地、不断创新普法载体，使全民法律素质得到了全面提升。

1、深入开展“法律进机关”“法律进单位”活动，不断提高各级干部依法管理和服务社会的能力和水平。

我们紧紧抓住领导干部和公职人员的法制教育不放，不断强化领导干部和公职人员的法律素质。一是加强制度建设,确保规范运作。先后制定下发了《全区各级领导干部学法用法安排意见》，对全区副科级以上领导干部学法用法提出了具体要求；进一步完善和落实了党委（组）理论学习中心组学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识培训、干部学法考试等制度，细化配套措施，确保规范运作。二是形式多样,效果明显。全区各街道、机关各部门以实施“法律进机关”“法律进单位”活动为载体，采取法制讲座、干部法律知识考试、征订赠阅法律书籍等形式，开展《行政许可法》、《公务员法》、《物权法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和司法、行政执法部门相关专业法学习宣传活动。并结合实行执法责任制，综合运用岗位培训、专题轮训、以会代训、考试考核等形式，进一步提高了公务员、司法、行政执法人员专业法律素质和执法水平，促进了领导干部及公务员学法用法活动的深入开展。三是领导带头学法，促进领导方式向法治化管理转变。区四大班子领导带头学法，区理论中心组坚持每年至少举办2—3次法制讲座。“五五”普法以来，围绕发展、民生和社会稳定等方面，先后为区四套班子领导和各部门主要负责人举办了领导干部依法行政、社会主义法治理念和《物权法》等专题法制讲座；多年来我区处级领导积极参加全市范围的法律知识考试，参考率达到100%。区司法局配合区委组织部、区委宣传部、区委党校，采取举办科干班、青干班以及领导干部选拔任用学法用法述职、任前考试等方式，促进领导干部学法用法活动的深入开展。四是以考促学，调动干部学法用法积极性。“五五”普法以来，我们把开展各级干部法律知识考试活动，作为对机关干部进行法制宣传教育的重要载体和有效形式，坚持以考促学，强化干部学法制度。通过精心筹划、认真组织，采取统一命题、统一时间，分级组织的方式进行。全区各级干部参考率、合格率均达到96%以上。通过考试对促进广大机关干部学法用法，依法履行职责，提高依法办事、服务科学发展的能力，推动机关各项工作上台阶、上水平具有十分重要作用。

2、突出主体，创新形式，以青少年学生法制教育为主，深入开展“法律进学校”活动。

青少年学生法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是全民普法教育的重要组成部分。一是抓好主渠道教育。全区各中小学校全部开设了法制教育课，小学以思品课、中学以政治课为主渠道对学生进行法制教育，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，在其它学科教学中合理渗透法制教育。一些学校还与法院联合，开设“模拟法庭”，使学生在具体情境中受到深刻的法制教育。针对近年来交通安全事故呈高发的形势，我区又重点抓了交通法规教育，开展了“握紧生命的盾牌”系列教育，邀请交警到学校对学生进行交通法规教育，培训学生小警察指挥放学队，有效增强了学生遵守交通法规的意识。Xx街小学被命名为全市青少年法制教育基地、全市中小学生交通安全教育基地，Xx小学被命名为全市中小学生交通安全培训基地，花园幼儿园被评为交通安全示范园。二是抓好法制教育实践。定期邀请法制副校长或法制辅导员到学校作法制报告，宣传法律法规，并结合社会上的违法犯罪案例，以案说法，对学生进行生动形象的教育；对出现不良行为的学生及时进行个别辅导和帮助。在重要纪念日、法制宣传日，特别是在“12.4”全国法制宣传日之际，学校组织召开主题班队会和团日活动，开展国旗下演讲、法律知识竞赛、法制征文比赛、法制手抄报制作、行为规范标兵评选等活动，组织收看法制教育节目，让学生在内容丰富、形式多样的活动中接受教育，避免了空洞说教和强硬灌输。在加强学生法制教育的同时，我区还将法制教育延伸到学生家庭，开展“小手拉大手”活动，由学生向家长宣传有关法律法规知识。三是抓好阵地建设。结合校园文化建设，在学校设立了法制宣传教育橱窗、宣传栏，制作了法制教育展板，在走廊、教室张贴法制教育宣传画和法律格言，利用学校的广播、校园网开辟法制宣传专栏，形成一个个全方位、多层次的法制教育阵地，对学生起到了“润物细无声”的教育效果。一些学校还建成了特色化的教育阵地，如：五中、Xx街小学、Xx小学、Xx街小学四所学校在学校电视台开辟了“校园说法”节目；Xx小学成立了“法制网页”学生制作小组，用学生感兴趣的“动漫画”进行法制宣传教育；Xx街小学成立了“小警察”文艺宣传队，编排了交通安全手势操、小品、快板等宣传交通法规的文艺节目；Xx小学、东风小学分别创办了《德育信息报》、《家校信息小报》，对学生及家长进行法制宣传教育。五年来，全区中小学生行为规范合格率100%，在校生违法犯罪率一直保持零纪录。区教育局连续多年被评为全市基层平安建设示范单位、全市法制工作成绩突出单位、有1所学校被评为全省“依法治校示范校”、有2所学校被评为全市“交通安全宣传教育先进集体”。

3、深入开展“法律进社区”“法律进家庭”活动，促进和谐社区建设。

结合Xx区的区域优势，我区把“法律进社区”“法律进家庭”活动作为“五五”普法的重点。一是全区“法律进社区”工作实现“五个一”。即每个法律服务所与一个街道签订服务协议；每个街道建立一个法律援助工作站；每个社区有一个健全的人民调解委员会；每个社区有一支法制宣传志愿者队伍；公证处定期到社区开展一次宣传咨询活动。在此基础上，对全区基层法律服务所的布局进行调整，突出基层法律服务面向基层、面向社会、面向群众的特点和服务的公益性、便民性，使基层法律服务工作者成为“法律进社区、法律进家庭”活动的主要力量。二是法制宣传志愿者队伍异军突起。动员社会各界法律人才通过志愿服务方式积极投身法制宣传工作，成立了法制宣传志愿者协会。一方面积极发动系统内的律师、法律服务工作者、公证员及局内机关干部加入法制宣传志愿者协会，形成了一支稳定的、专业的法制宣传志愿者队伍，目前有专业注册会员32人。同时充分利用社区的人力资源，广泛吸纳社区内政法系统离退休干部，加入法制宣传志愿者队伍，发挥他们就地就近、人员情况熟悉的特点，开展法律咨询和服务，随时解答社区居民遇到的法律问题，用身边的人解决身边的事。目前活跃在各个社区的法制宣传志愿者已达200多人，保证了“法律进社区、法律进家庭”活动的持续开展。三是主题法制宣传教育有声有色。我区注重加强区法宣办与各部门的协调配合，整合各种资源，在全区范围内开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”宣传教育，促进公民学法、用法、守法。全区各普法成员单位结合自身实际，广泛开展专业法律法规进社区宣传活动，围绕“3·8”国际劳动妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等，开展系列主题宣传活动。各社区依托居民学校开展定期为社区居民面对面讲法，提供法律咨询服务，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动，为居民提供方便快捷的法律服务。四是法治文化建设蓬勃兴起。“五五”普法以来，所辖46个社区全部建立了固定法制宣传栏和法律图书角，有条件的社区建立了法制长廊。普法过程中我区注重发挥法治文化“润物细无声”的独特功能，突出社区法治文化建设。各社区编排了一批紧扣主题、贴近实际、贴近生活的法治文艺节目，利用每年的“彩色周末”发动志愿者进行演出，让群众在笑声中学会弄懂法律知识，增强了普法效果。五是普法载体不断创新。为满足信息化社会广大群众日益增长的法律需求，我们充分利用网络资源优势，依托Xx区域网开辟了普法专栏，设立法制观察、法制时评、法律咨询三个栏目，明确专人进行维护。普法专栏的设立扩大了法制宣传教育的受众群体，有效推进了全区法制宣传教育工作的深入开展。同时，我区多个社区及住宅小区建立起电子滚动式法制宣传栏，通过以法条、警示语、文明语等多种形式滚动播放，大力宣传劳动法规、物业管理、城建拆迁、社会保障等与社区居民工作生活息息相关的法律法规。六是社区巡回法庭成效显著。与法院积极协调配合，采取“请进来、走出去”的工作模式，将一些与老百姓密切相关的民事案件放到街道社区调解庭，按照法定程序进行公开审理，先后就涉及相邻关系、人身损害赔偿、物业管理等多起案件分别在不同的街道社区调解庭进行公开审理或调解；同时选送社区民调员、普法骨干到法院实践锻炼进行强化培训，通过旁听庭审、参加诉讼的形式直接参与案件的整个审判过程，加深他们对常用法律知识的理解和掌握，增强自身法律素质。将法庭搬到街道社区，有效地抓住了群众的法律需求，以案说法、议案释法的普法形式，使街道社区普法骨干及调解员在宽松的环境下有效掌握相关法律知识和调解技巧，也让更多的居民群众参与庭审，实现了审理一案，教育一片的目的。七是社区普法与人民调解相得益彰。为进一步提高普法能力和水平，我们充分发挥社区调解室作用，适时组织居民群众旁听民事纠纷的调解过程，参与是非评论，把调解纠纷的过程转变为一堂生动的法制教育课，广泛宣传法律知识，增强了社区法制宣传教育的感染力和渗透力。“五五”普法以来，各街道社区共依法调解民间纠纷1104件，我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国志愿服务活动示范城区”、“Xx省和谐社区建设示范城区”等光荣称号，5个街道办事处全部被评为“全国和谐邻里示范街道”，Xx等5个社区被评为“全国和谐邻里示范社区”，有2个街道和2个社区分别被命名为全市妇女维权站示范点，有1个社区被命名为“零家庭暴力社区”。

4、深入开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。

“五五”普法以来，我区出台了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，全区各部门广泛开展了“法律进企业”活动，强化企业经营管理人员学法用法活动。一是积极发挥各职能部门的优势为企业提供法律服务，参与企业普法。我区积极加强与公、检、法及工商、税务、劳动、安监等部门的协调，发动他们利用职能优势参与企业普法。如Xx区法院深入开展与企业结对服务活动，向服务企业发放了印有法官姓名、联系电话和服务内容的结对服务联系卡，随时满足企业对法律知识和法律服务的需求，Xx区法院走访结对服务企业86家，分别为20余家企业举办法律培训或专题讲座，帮助企业审查合同、修订内部管理制度300余份。二是重点加强了企业经营管理人员市场经济法律法规的学习与培训。**年初，结合《劳动合同法》的颁布实施，我们特别邀请了Xx学院文学院法律教研室主任Xx教授，对全区民营企业经营管理人员进行了《劳动合同法》及相关劳动法律知识的培训，帮助企业经营管理人员正确理解《劳动合同法》的立法精神，自觉规范劳动用工，避免企业与劳动者双方对新法产生误解。三是积极组织企业员工开展普法活动。通过法律培训、对口挂钩、建立联系点和在企业担任法律顾问等方式，积极组织企业员工开展普法活动，大力宣传《公司法》、《合同法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》等与企业生产经营和职工切身利益相关的法律知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权的能力，有力地维护了职工合法权益。“五五”普法以来，我区各法律服务机构新增企业法律顾问78家，各法律服务所诉讼事务500余件，义务解答法律咨询3000余人次，参与化解矛盾纠纷130余件。四是以企业改制为切入点，组织引导律师为企业提供法律服务，促进企业依法改制。制定了《关于依法进行企业改制工作的实施意见》，组织引导律师为企业重整重组、防范化解债务危机提供法律服务。“五五”普法期间，我区有40家企业的改制工作顺利推进，其中市民用爆破器材公司在律师的全程参与服务下顺利完成改制，**年底重新成立了股份制公司。市贸易中心等多家企业对涉及债权债务遗留问题的处理、国有资产保护、职工权益维护和新公司的成立等相关工作也都有律师的全程参与。

5、深入开展“法律进市场”活动，进一步规范市场经营秩序，促进市场繁荣稳定。

一是严把准入关口，规范经营行为。在经营者申领营业执照时，各窗口单位工作人员对《公司法》、《个人独资法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律、法规进行积极宣传，使经营者对自己的权利、义务有初步的认识和了解。二是上门年检，宣传法律法规。利用每年1-6月份对个体工商户和各类企业年检、验照这一时机，进行上门服务，积极向市场主办单位和驻场经营者有针对性地宣传法律法规。如：对消费品市场的经营者，以宣传《消费者权益保护法》为主；对生产资料市场的经营者，以宣传《产品质量法》为主；对食品、农副产品市场的经营者，以宣传《食品安全法》为主，得到了市场主办单位和经营者的认可和好评。三是实行市场巡查，重点进行普法宣传。我区每个封闭市场都有专人负责巡查，并将照片、联系电话、申诉举报电话公示在市场显著位置，以便受理法律咨询与消费申诉。巡查人员主要负责熟悉管理环境、宣传法律法规、对发现的问题予以及时纠正，教育驻场经营者，营造守法经营环境。四是结合专项整治，集中进行普法宣传。在元旦、春节等节日及各类专项市场整治工作中，首先是宣传发动，通过报纸、电视等媒体以及监管人员的市场巡查，广泛宣传专项整治的目的、意义及所涉及的法律法规。特别是在**年乳制品市场专项整治和**年《食品安全法》施行以来的食品安全专项整治工作中，我区多渠道加大宣传力度，通过制作食品信息公示栏、分发明白卡、食品警示、退市等信息，把法律、法规、规章、规定内容具体化、格式化，做到一目了然、简明易懂，这样，既让经营者受到了教育，也得到了消费者的肯定和好评。同时，我区建立了索证索票、食品进销货台帐及退市台帐的登记制度，使不合格商品得以追溯。仅乳制品专项整治一次就下架退市婴幼儿配方奶粉1847公斤、普通奶粉和其他配方奶粉578公斤、液态奶525公斤，实现了监管效果和普法效果的双丰收。五是管教相济，把普法寓于执法过程。我区制定了《行政处罚案后回访制度》，树立“执法中普法，处罚后帮扶，监管中服务”的行政执法新理念，把加强普法教育作为行政执法的一部分，既多种形式宣传法律法规，又帮助企业改进经营管理，做到执法、规范、服务有机地结合。如：Xx区工商分局实施的“送一法、上一课”，即对管理相对人行政处罚后，不是简单地一罚了之，而是在查办案件过程中向当事人宣讲法律法规，而后把行政处罚依据的法律法规和行政处罚通知书一并送达，体现了行政执法的人性化，受到了广大企业和个体工商户的好评。

截至目前，Xx区共有私营企业2131户，个体工商户9206户，各类商品交易市场29家，驻场经营户2602户。“法律进企业、法律进市场”工作的开展，使广大企业、市场主办单位和经营者认识到学法、懂法、守法的重要性。涌现出以Xx购物中心、Xx商城为代表的省级消费者信得过单位6家及市级消费者信得过单位22家；以Xx购物中心、Xx商城为代表的省级重合同守信用单位11家，市级重合同守信用单位65家。

6、深入开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。

我区以“法律进乡村”活动为载体，大力开展适合农村干部群众特点的法制宣传教育活动，使广大农民群众依法维权、依法履行法定义务的意识得到加强。一是组织开展“提高农民法律素质大培训”活动。利用农闲期间，选取一些有针对性的具体案例，采取以案说法的形式，向村干部宣讲土地管理、村民委员会组织、村民委员会选举、村务公开和等法律法规，进一步提高了农村干部的法律素质。同时，通过在村委会、集贸市场、公路沿线等人口相对集中的地方设置宣传橱窗、法律咨询台、散发宣传材料（宣传单）、播放广播、进行文艺表演等多种形式向村民进行普法宣传。目前，两村组以上干部的学习率已达100%，村民参与学习率达85%以上。二是结合新农村建设开展法律进村入户宣传活动，进行法律宣传和法律帮扶。“五五”普法以来，全区各单位各部门开展了10余次大规模的送法下乡活动，现场解答群众法律援助、人民调解、司法鉴定、公证收费、社会治安、征地拆迁等方面的问题，宣传涉及农民生产生活的法律法规30余种，发放宣传资料15000余份，深受农民群众的欢迎。三是突出服务民生主题，建立农民工维权中心。我区积极组织律师、公证、劳动就业、劳动稽查人员深入工地、企业为农民工有针对性地开展普法教育，提供法律咨询与就业服务。我区建立了农民工维权中心，积极为农民工提供法律帮助，为农民工维权提供“绿色通道”。“五五”普法以来，调解涉及农民工的矛盾纠纷35起；劳动部门督促用工单位补签劳动合同787份，检查用人单位515户，涉及劳动者2400人，追索农民工工资280.43万元；区法院审理涉及农民工案件209件，628人，追回农民工工资738.51万元。

三、围绕中心，服务大局，在提高普法工作水平上取得突破。

“五五”普法以来，我们始终围绕区委、区政府工作中心，做好法制宣传教育，取得明显成效。Xx区司法局连续四年被区委、区政府评为实绩突出领导班子，同时被区委、区政府评为奥运安保先进集体、国庆安保先进集体、重点工程建设突出单位。

1、围绕中心搞服务，全力保障“三年大变样”工作的顺利进行。

“三年大变样”工作中Xx区承担了繁重的重点工程建设任务，我们紧紧围绕和谐与稳定这一主线积极参与重点工程建设和拆迁改造工作。针对此项工作牵涉面广、工作难度大、极易引起社会矛盾纠纷等情况，立足服从大局、服务大局，把优质高效的法律服务落实到拆迁工作的每个环节。

一是发挥法治“智囊团”作用。选派精干律师、法律服务工作者担当区委、区政府领导决策的法律参谋，为保证政府部门出台的相关政策文件和重大行政措施的合法性提供法律参考意见，从政策、决策和制度层面上有效推动依法进行拆迁，维护广大拆迁群众的切身利益。在“三年大变样”工作中我们共起草、审查各类合同文本、政府公告100余件次，同时为全区10余个重大项目合同的起草及签约提供了法律层面的审查意见。

二是举办拆迁工作培训班。每年年初利用冬闲时机聘请资深律师先后为房管局、行政执法局、国土资源局等多家单位举办拆迁工作培训班。系统讲解《物权法》、《合同法》、《城市拆迁管理条例》等相关法律法规，并结合拆迁工作中经常遇到的问题，总结经典案例，与学员们共同分析探讨。尤其是在拆迁许可、补偿安置以及职业道德等方面，现场解答长期困扰拆迁工作人员的诸多疑难问题，累计培训人数达500余人次。通过系统培训，使广大拆迁工作人员掌握了较为全面、系统的拆迁法律法规及实务知识，进一步提高了广大拆迁工作人员对政策法规的理解，为拆迁工作的顺利开展打下了坚实的基础。

三是发挥法制“宣传队”作用。我们先后选派15名干警深入到拆迁一线，扎实做好有关法律法规的政策宣传。一方面现场为负责拆迁工作的同志提供法律咨询，解答理解和运用方面的疑惑，使负责拆迁工作的同志懂政策、讲法律、会操作，做到依法拆迁。组织编印10000多份《拆迁法律宣传资料》，下发到拆迁一线的同志和社区百姓手中。另一方面整合土地、工商、税务等部门力量深入到拆迁户家中进行《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的宣传及解释工作，力争让更多的被拆迁人，充分理解拆迁工作，处理好国家、集体和个人的关系，支持配合拆迁工作。我们充分发挥社区法制宣传主阵地的辐射功能，依托社区法制课堂先后举办以土地法、民法、物权法等法律法规为专题的法制宣传讲座十期；并把群众普遍关注的房屋拆迁补偿、《物权法》、征地拆迁等相关法律法规纳入经常性法制宣传内容，使其做到家喻户晓。同时，结合拆迁工作中出现的新情况、新问题和“蓄意滋事”等典型个案，有针对性地加强专项法制宣传教育和行为疏导，不断强化群众服从大局，依法反映诉求，依法维护自身权益的意识，做到自觉摒弃闹访、滋事等不良言行。

2、积极开展维护社会稳定法制宣传教育。

结合北京奥运会的举办和国庆60周年，我们强化对维护社会稳定法律法规的宣传教育力度，最大限度的发挥法制宣传教育在维护社会稳定、促进和谐发展中的积极作用。

一是强化群众的法制教育。我们围绕全区稳定工作形势，强化群众的法制教育。抽调骨干力量向上访群众宣传《条例》、《治安管理处罚法》等相关法律法规，教育上访群众“四清楚”，即清楚自己的行为是否合法；清楚反映的问题有没有法律依据；清楚应当按怎样的规定和程序、通过什么样的方式和途径反映问题；清楚违法违规上访将负什么样的法律责任。同时在社区实施超前教育，增强预见性。对存在的苗头性、倾向患，以社区为单位运用多种形式，开展全方位、大规模、全覆盖式的法制宣传，把苗头及隐患消灭在萌芽状态和初始阶段。“五五”普法以来，集中对上访群众开展法制教育13次，涉及100余人次，各街道司法所协助化解积案25件。

二是结合全区突发性事件做好法制宣传教育和处置工作。**年工人村“11.21”煤气爆炸事故发生后，针对受伤人员医疗救助及房屋财产受损等方面情况，区政府责成司法局牵头抓总，协调公安、检察、物价、卫生、房管、街道及煤机厂等单位进行妥善处理。我们及时组织精干律师拿出救助方案；组织律师和法律服务工作者等专业人员，深入居民家中讲法律、讲政策，耐心细致的做群众工作；并发放宣传资料，接待群众咨询，消除群众误解，保障救助工作的顺利进行。

3、成立区政府法律专家委员会为全区经济社会发展保驾护航。

第6篇：法学专业和法律专业的区别范文

关键词：高等学校，法律事务，依法治校，专业化

 

一条小狗咬住斑马的鼻子，不论斑马怎么撞都死死不放；另一个小狗咬住斑马的尾巴不论斑马怎么甩都不放；其他几条小狗开始咬斑马的腿。过了数分钟后，斑马开始踉跄，最终站立不住，猛地倒下了。论文格式。接下来，几条小狗开始享用一匹大斑马。

这是中央电视台《动物世界》栏目的一组画面。它向我们传达了这样一个信息：小狗们分工合作，产生了巨大的合力，办成了几条狗单独做绝对不可能完成的事：吃掉大斑马。

这就是分工的力量。其实，分工是当今社会各行各业不断发展的必然要求。分工分化出了越来越多的职业，学术界的学科门类也在不断的分化，派生出越来越多的分支学科。分工促进了社会各行各业的发展，而分工的结果则必将导致各种行业各种事务的专业化。专业化不仅仅意味着更高的生产办事效率，同时专业化还是满足特殊事务需要，提高某些工作信度的重要手段。

一．高等教育发展大环境

中国近几年高等学校发展的一个特点是：多所高等学校合并组建新学校，学校规模迅速变大，很多学校经过合并后，动辄变成在校生人数2，3万的大型学校，4，5万的在中国也不罕见，甚至最多的达到7，8万。学校规模的扩大，最直接的问题就是管理事务的增多，尤其是并校初期，由于合并前的各个学校很多都是专业类别差别比较大的学校（如艺术院校，医学院校，财经院校），因此各个学校之间的校园文化，治校理念等差异就会比较大。由此给高校的各项管理带来了新的挑战，各种“合并后遗症”相继涌现，有些学校甚至长期深陷这种“后遗症”中。不少学校为此错过了大好的发展时机。

另外，随着中国高等教育的发展，许多学校的办学规格不断提升，兄弟院校和对外合作交往日益密切，与之相生的势必就是各项新鲜陌生事务的接踵而来，许多高校都是在毫无经验的情况下摸索着前进的。

扩招10年来，中国高等教育迅猛发展，在自身规模急剧膨胀的同时，有关高等学校的法律纠纷日渐增多，这些纠纷不仅有常见的诸如学生招生入学、日常管理、学业证书，教师招聘录用，职称晋升等内部法律纠纷，而且还大量的包括与社会在校办产业，基础建设，后勤服务等方面的外部法律纠纷。这些纠纷的范围几乎涉及到社会生活的方方面面，高等学校已不再是以前那种单纯的学术圣地，它在其中扮演着很多种的角色。角色的复杂和多样让最近几年迅猛发展的中国高等教育显得有点疲于奔命，屡屡地被推上被告席，更是让人觉得高校不再是那么高高在上，神圣不可侵犯。

作为治学育人的地方，维持正常的教学秩序，保障学校的有序运转始终是高校管理工作的基本，然而种种的纠纷势必将扰乱学校的正常运转。可以想象的是，如果一个学校总是被推上被告席，并且总是败诉，这对一个学校的负面影响会有多大？因此，处理好高校的内外部法律纠纷已经成为高校健康发展的当务之急。另外，高校领导如果每件事情都要亲自参与管理或者决策，不但不可能做到，即便做到了也是效率低下，而且对于某些事务而言，还有外行管内行之嫌。因此高校管理中适当的放权或者分工就显得很迫切了。而作为高校诸多管理事项中的重要一项——法律事务被放权或者分工显得一样迫切。而要处理好这些纠纷和其他法律事务，建立专业化的处理机构和运转机制就显得十分有必要了。

二．依法治校的必然要求

所谓依法治校是指依靠广大师生员工、特别是教师和管理人员，依照国家法律、法规和学校规章制度，整合管理资源，处理学校各种公共事务和对外关系，维护学校秩序，保障师生员工权益，整体推进学校事业发展。由此可见，依法治校强调的是“依照国家法律、法规和学校规章制度”。欲实现依法治校的目标，就必须将法律事务当作专业化的事务来做！可以想象的是，在管理学校的过程中，如果管理者没有必备的法律知识，学校也没有完备的规章制度，那么依法治校只能是一句空话。

三．法律事务多样化呼唤专业化

高等学校伴随中国经济社会的发展，其所面对的事情也逐渐呈现出多样化的特点。高等学校不再像计划经济时代那样，只要管理好日常教学，处理好自己与上级教育主管部门的关系就好了，今天的高校它要面对的有学校内部的纠纷：如：1999年田永与北京科技大学就后者不颁发学业证书的诉讼，2004年福州大学研究生诉其“私定”及格线案，2004年闵笛与苏州大学的不录取纠纷等，同样还要面对的是教师不服职称晋升的安排而上诉，不服无端的解聘而上诉。如：2001年大学教师林某诉西北工业大学职称评审案，刘景江教授诉上海大学强制教授退休案。

不仅如此，高校在校企合作，基础设施建设，物品采购招标等与外部环境打交道时，也面临越来越多的纠纷：如2004年终审的中国人民大学与重庆维普资讯有限公司的版权纠纷。

由上可见，高校作为一个教育机构，它要处理的事情已不仅仅局限于教育相关领域，而且还包括社会的其他领域，如：上面提到所述的版权纠纷，合同纠纷等。显然，众多的事务如果没有专人去办理，而仅是从相关部门临时指派人员去办理的话，容易出现互相推脱责任，扯皮的现象。直接的结果就是导致办事效率的低下。低下的效率势必导致高校在处理各种法律纠纷时，准备不充足，陷自己于不利的境地。

四．法律事务复杂化呼唤专业化

高等学校要面对的法律纠纷，不再是传统的单一的教育事业，仅凭对教育事业熟悉的专教育管理家即可，而是变得复杂化了。近几年来，高等学校面临的这些纠纷，其复杂性已经不仅体现在宽度上，而且还有向深度发展的趋势。如：2003年区先生诉广东财贸管理干部学院案，就是一种典型的因为案件涉及很多种问题而让案件在宽度上显现出复杂性。该案件宽度上的复杂之处在于，这不是一般意义上的纯粹的学业证书诉讼案件，而是还包含有经济损失赔偿，名誉恢复等诉求，在整个案件过程中集中有3个焦点：发放毕业证书是否属于民事行为；原告与被告之间是否为一般意义上的行政法律关系；本案是否适用《消费者权益保护法》。另外一种就是深度上的复杂。如：中国农大与深圳绿鹏公司的纠纷即属此例。此案的焦点涉及到专业技术的认定标准问题，一般的外行人士无法深入到这种纠纷的实质性层面。面对这些问题，如果没有内行的人参与其中，将会使自己一方变得十分被动。

如果说复杂化多样性是呼唤高等教育法律事务专业化的客观要求的话，那么法律现象本身的专业性主观上也要求高等学校建立专门的法律事务处理机构。论文格式。

我们知道，当今社会是一个讲求专业化的社会。各行各业其专业化程度越高，其工作的不可替代性就越强，也就往往意味着社会会给其更强的职业声望和更高的职业收入，像：医生，工程技术人员等就是典型的专业化程度相当高的职业。而从事法律工作的律师也是专业化程度相当高的职业。之所以专业化程度高，不仅仅是因为法律学科本身对人的分析，逻辑推理等能力有很高的要求，更重要的是在法律事务中涉及的往往是人身自由，经济利益甚至生命这些对人而言几乎最重要的东西。关系到切身利益的事情，人们没有理由不让高度专业化的人去做。

由此可见，法律这门学问本身就是一门很专业化的学问，如果没有系统的专业学习或者训练，全面掌握法律学科的知识和形成一套法律学科独有的思维模式，一般的人是很难胜任法律工作的。

综上所述，无论主观客观，无论内部外部，都要求高校将法律事务的处理朝专业化方向发展。

五．法律事务处理专业化的实现形式

那么，高校法律事务该怎样进行专业化的处理呢？首先应该明确高校法律事务专业化处理的内涵。笔者认为，高校法律事务处理专门化是指高等学校在日常运转中用法律法规的精神作为基本的行事准则，运用专门的法律人员办理与法律相关的事务。

实际中如何贯彻呢？

笔者认为，首先要保证法律事务的组织机构专业化。

可行的做法是在校内建立专门的法律事务处理机构，名称可以叫做诸如“法律事务办公室”之类的。这个办公室应该是全校法律事务的总体负责机构，它应该具备一定的行政职能。对内应该承担起学校各项规章制度的制定，修改，解释等工作和处理学生教师法律问题咨询，学生教师与学校纠纷调解，申诉等事宜，并且还应该负责全校平时的普法宣传工作；对外还应起到“法律顾问”的作用，主要应对学校跟社会其他部门发生的法律纠纷问题，如：纠纷调解的谈判参与者，作为学校法人的代表出席相关的诉讼庭审等。关键的一点是对学校各部门对学生，教师做出的各种处理意见进行“合法审查”，避免学校因为对学生做出不当的处理而引发不必要的纠纷甚至官司，从而从源头上减少学校与学生间的法律纠纷，构造更加和谐的校园。

人员构成方面，如果有法律院系的学校（其实现在有法律院系的学校占相当大的比例）可以由该院系的专家学者领衔这个法律事务办公室，没有的则可以聘请社会的专职人员来学校主要负责这个工作。论文格式。

人员知识结构方面，他们应该是熟悉宪法，行政法，教育法，民法等方面的专家学者，这样才能够足以应对各种类型的诉讼。

另外，这个机构还需要具备一定的人员抽调权力，即：当处理一些特定领域的法律事务时，允许该机构抽调该领域的校内学者协同他们工作。所以，应该指定校内各个领域的学者各若干名作为该组织的学术顾问。

其次要保证组织运转的专业化。

我们知道，在一个市辖区，区人民法院尽管跟区政府有经费，人员升迁等方面的关联，但是基本上还是自成一体，它有一套有别于其他政府机构和部门的运转规律。使它在执行法律事务时，不受到其他部门的过多干涉。如果说把整个高校看作是一个市辖区的话，那么法律事务办公室就类似于区人民法院，它就是这么一种职能机构：它不受学校中诸如教务处，财务处，宣传部，人事部等部门的制约，是一种与他们平行的机构，但又可以撤销他们对教师和学生做出的不符合依法治校精神的决定。

总之，基本目标就是：通过专业化的法律组织机构和运转机制，处理好学校的普法用法等法律事务，为高校的健康发展创造良好的内外部环境。

参考文献

[1]钟朋荣，“斑马经济”与“小狗经济”，读者[J]，2003(4):50-51.

[2]何琳，廖东声等.分工与专业化和市场、企业的功能边界——斑马经济与小狗经济的理论背景[J]，改革与战略，2004(1):29.

[3]张文峰.高校依法治校刍议[J]，高教探索，2004(1):35.

[4]北大法意：lawyee.net[EB/OL] .

第7篇：法学专业和法律专业的区别范文

【关键词】法律硕士(法学);职业化教育;实践教学

法律硕士(法学)(后简称法法硕)是2009年教育部新增的一个研究生专业学位,以培养专门型、实务型的高级法律人才为目标,强调职业化培育方向。然而,像大多数新生事物一样,它在许多方面都引起了大家的困惑和争议。尤其在如何实现其特有的职业化教育特点方面,面临一些困难和挑战。我们尝试对这些问题进行探讨,期望对推进法法硕专业人才培养有所帮助。

一、法法硕专业学位应以培养专门型的职业化法律人才为目标

我国法律硕士专业学位的教育始于1996年,它是在借鉴美国、欧洲等国家培养高层次、应用型法律专门人才的基础上,结合我国国情和教育实际建立起来的一种专业学位。其设立目的是培养德才兼备、适应社会主义市场经济和社会主义民主、法制建设需要的高层次的复合型、应用型法律专门人才。①很显然,法律硕士专业学位是一个以市场需求为导向,强调职业化教育的学位。它与传统的法学硕士学术型学位在培养目标上可谓截然不同,从而决定了这两种类型的研究生教育应该具有不同的培养重点和不同的教育模式。

然而,2009年法法硕这个新增专业学位的出现似乎模糊了法律硕士与法学硕士原有的边界。因为法法硕既具有法律硕士专业学位的特质,又有法学本科背景的要求。它就像是一个混血儿一样,游走于法律硕士和法学硕士之间,给人们带来不少的疑惑。根据《全日制法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》,法法硕专业的培养目标是为法律职业部门培养具有社会主义法治理念、德才兼备、高层次的专门型、实务型法律人才。②可见,法法硕与传统的法律硕士的不同之处在于生源专业背景的不同,前者只招收法学本科学生,而后者招收非法学专业本科学生。而法法硕与法学硕士虽然都只面向法学本科学生招生,但区别在于两者培养目标不同,前者是培养实务型、应用型人才的专业学位,后者是培养研究型、学术型人才的科学学位。

设立法法硕专业是对法科研究生培养的一次意义重大的结构性调整,一方面法科研究生培养出现了从培养学术型人才为主向培养职业型人才为主的转变,教育部已明确表示,要压缩法学硕士学术型学位的教育,逐步加大职业型、应用型法律人才的培养;另一方面则是从培养复合型法律硕士向培养复合型法律硕士与培养专门型法律硕士并举的方向转变,原有的非法学专业本科生报考全日制法律硕士,使学生在非法学专业与法学专业之间产生复合的知识与能力,被称为“复合型法律硕士”。新增的法法硕招收的是法学专业的本科毕业生,有利于培养专门化的具有更精深法律业务技能和职业能力的法律人才。

二、法法硕专业人才培养的现状与困境

(一)高校师生对法法硕的性质认识不足

法法硕专业是在2009年全国研究生入学考试结束之后才开始设立的一个新专业,从专业设立到招生之间的时间比较短,之前没有在高校广泛征求意见和宣传,因此大多数师生对此专业性质不大了解,也存在疑惑,所以没能给在校的学生以充分的引导,这使得报考法法硕的生源较少,考生大多是从法学硕士报考者中调剂过来的。以中山大学法学院为例,今年该学院的法法硕专业计划招收100人,但是第一志愿报考该专业并达到分数线能进入复试的考生不足10人,其余只能调剂过来。这容易使人产生一个印象:攻读法法硕专业是法学硕士考生落选后的的一个“无奈选择”。而调剂过来的学生在入学前往往缺乏充足的职业选择准备,在入学后也往往陷入职业发展困惑,不能顺利自觉地按照法律硕士职业化教育需要的方向发展。

(二)法法硕培养模式缺乏职业教育特色

法法硕专业是一个致力于培养实务型、应用型法律人才的专业学位,它强调实践教学和职业化的教育,其培养模式本应有别于以培养研究型、学术型人才为目标的法学硕士。然而,法法硕的教育实践表明大部分院校对法法硕的培养大多是因循法学硕士的培养模式,教学内容侧重理论研究,教学方法单一,课程体系没有针对法律硕士特点来设置,无法体现专业学位实践教学和职业化训练的特色。

目前,各院校对于法律硕士主要存在着三种教学方式:一是以课本为主的法学本科教学方式;二是采用适用于法学硕士对象的专题教学法;三是采取为迎合司法考试需要的培训式教学法。③显然,这三种教学模式都具有一定的合理性,但是,在法法硕的教育中照搬这些教学方法,难以实现培养专门型、应用型法律人才的目标。无奈的是,普通高校的法学教师大多以学术研究为主,兼备渊博法学知识和丰富法律实务经验的师资力量严重不足。因此,纯粹依靠传统的学术型导师,很难实现对学生进行职业技能培训的教学要求。但是由于既有的学术型的师资力量无法迅速实现转型,在法法硕的教育中只能沿用这些传统的教学方法。

(三)法法硕的实践教学有待改进

首先,现行的全国法法硕的指导性培养方案与实际教学情况存在一定的矛盾。根据国家教委颁布的《全日制法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》,法法硕专业学制一般为两年,但所要求的总学分不少于57学分,其中实践教学占15学分,时间要求不少于一年,也就是说,剩下的42学分包括学位论文必须在余下的一年中完成。教学任务繁重而学制未能相应延长,在某种程度上违背了研究生的教学规律。同时,新增专业课程按法学一级学科为主设置,必修课27学分,除了外语和政治两门课程外,其他10门均为本科阶段的法学核心课程,上课内容可能会出现大面积的重复,课程设置专业特色不明显。由于在一定程度上脱离了实际的教学情况,该指导性培养方案无法被执行,各大院校纷纷作出变通性的处理,如华东政法大学把该专业的总学分减少至48学分④,深圳大学将其减至3分⑤。

其次,实践教学的推进缺少有效的保障机制。实践教学是法法硕专业学位人才培养的重要环节。《全日制法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》明确规定实践教学时间不少于一年,学生在法院、检察院、律师事务所、法律援助机构、公证处等司法实际单位或政府法制部门、企事业单位法律工作部门实习不少于6个月。⑥然而,不少高校却缺乏有效的实践教学资源去保证与实习单位建立稳定的合作关系,也没建立有效的实习指导、管理及评价制度,学生实习的时间和学习质量难以得到保证。尽管教育主管部门制定的《法律硕士专业学位研究生指导性培养方案》要求培养单位加强教学与科研、法律实务部门的联系和交流,聘请法律实务部门的专家参与研究生的教学及培养工作,但是从教学实践来看,各高校从实务部门聘请法官、检察官、律师授课多半停留在设想阶段,受制于固有的管理制度和有限的教学资源,要将这些设想落到实处,尚有一系列的问题亟待解决。

(四)法法硕的就业市场尚不成熟

作为一个新增的专业,法律硕士专业学位的出现体现了专业学位人才与学术型人才的分化,这是现代社会职业划分细化、社会分工细化的结果。但法法硕专业的内涵与特点尚未被大众熟知,甚至存在一定的误解。因此,法法硕要能被就业市场认识和接纳还需要一个较长过程。由于法学硕士和传统法律硕士(非法学)毕业生已有其相对固定的就业市场,其特点为相关的用人单位所了解和熟悉。那么法法硕的学生如何在他们已占领的就业市场中抢到一块属于自己的领地并巩固下来,这恐怕并非容易的事情。

三、改进法法硕职业化教育的建议

(一)加大宣传力度,提高对法法硕职业化教育方向的认识

首先,教育主管部门应该通过各种媒体和主题会议大力宣传这个专业,让社会各界,尤其是法学理论和实务界充分了解和认同这个专业的设立目的和培养模式,强化职业教育的理念。

其次,各个招生的法学院校应该加大在师生中的宣传力度,让广大师生充分认识法学硕士、传统的法律硕士(非法学)与新推出的法法硕专业之间的区别,了解法法硕专业设置的目的和学生培养方式,改变过去只注重学术学位,不重视专业学位,只注重学术训练,不重视职业教育的观念。同时,可采取增加推荐免试研究生及向学生提供奖助金等激励政策,吸引更多的考生报读该专业。

再次,要向用人单位做好宣传解释工作。近几年法律教育的变革比较多,各个类型的学位培养模式容易让用人单位搞不清楚。所以,大学应该主动与用人单位,尤其是与法律界的单位加强沟通,向他们解释两类法律硕士的特点,消除用人单位对法律硕士的偏见和误解。

(二)形成特色鲜明的培养体系,强化职业教育

首先,针对法法硕专业的特色,应该形成特色鲜明的专业学位培养体系,使其区别于法学硕士和法律硕士(非法学)的培养。由于法法硕专业的学生本科已经经历了四年系统的法律基础知识的教育,因此在研究生阶段应进一步更新法律知识,深化专业培养,加强职业技能训练。为此,针对国务院学位委员会办公室颁布的指导性培养方案中存在的问题,各大院校应根据实际情况继续完善培养方案,建立科学而有特色的培养体系。中山大学法学院在这一方面进行了有益的探索,譬如,在必修课程方面,主要通过学科专题、前沿讲座的形式进一步夯实学生的法学基础,更新法律知识,开拓学生视野;在选修课程方面,学院提供了9个专业模块供学生自主进行选修,体现了分类培养,深化专业领域教育的特色。

其次,在法法硕的培养中应进一步强化职业教育模式。要充分调研,听取法律实务界的意见,针对以往应届毕业生比较缺乏的能力和知识来设计课程模块,加强实务训练。在法法硕的职业化教育中应探索多样化的教学方法:一是加强案例教学和模拟实践教学,适度推广法律诊所的教学模式,着力培养学生的实践能力和操作技巧;二是适当选择社会调查、旁听审判、专业见习、法律义务咨询等教学方式,丰富实践教学课程;三是改进考核方式,加大考查学生运用所学专业理论和知识,发现、分析、判断和解决实际问题的专业能力和方法,增加学生实践实习课程的学分,完善学生实习考核和管理办法。此外,还应建立一批稳定的学生实习基地,为学生实践教学提供持续和稳定的保障。

(三)加强师资队伍建设,构建“双师型”结构

首先,要实现培养模式的转变,必须促进现有的学术型导师进行一定程度的转型,以适应专业学位培养的要求。一般而言,传统的法学教育偏重理论讲授,师资队伍也以研究型人才为主,因此,为了满足专业学位的培养需要,法律院校应该加大对实务型教师的培养力度,可以定期组织实践教学培训和教学经验交流,每年选派一部分老师到国内外专业学位建设得比较好的学校进修,或者为他们提供机会到法律实务部门调研考察,吸收先进的实践教学经验,以提高实践教学的质量。同时,在教师聘任和考核方面应该对上法律实务课程的老师有所支持和侧重,鼓励有关培养法法硕的院校出一批法律实务精品课。

其次,高校应积极聘请法律实务界的专家担任兼职导师,全面实行专业学位的双导师制,即除了在校教师担任导师外,再创造条件为每位学生增加一位具有丰富实践经验的来自实务界的兼职导师,如资深的法官、检察官、律师或企业法律专员等。兼职导师按照其所熟悉的领域及专长,为法法硕开设法律实务课程,把实务界的最新动态第一时间带给在校学生,指导学生的职业发展和专业学习。此外,兼职导师还可以参与学位论文和专业实习的指导工作,定期与在校的教师进行学术研讨和交流,从而弥补传统的学术型导师在实践教学中的不足,强化法法硕专业学生的职业化教育。

(四)加强对学生的职业指导,开拓相应的就业市场

法学硕士与法律硕士的培育目标和职业定位应该是不同的,而传统的法律硕士(非法学)和法法硕的生源类别和培养目标也有所区别。这些不同类型的学位的设立是推进法科研究生分类培养教育的需要,同时也是为满足社会法律事务和职业不断细化的需要。所以,首先我们必须要加强对学生的职业指导,帮助学生了解这些学位的特点,帮助他们根据自己的个性特点和职业发展需要来选择攻读哪个学位,并根据各自职业规划来做好学业规划。同时,我们还要研究我们新创立的这个法法硕专业学位的人才特点,分析他们的知识背景和知识结构适合从事怎样的法律职业。在此基础上,要把法学院培养的几个类别的学生所适合的就业市场做细分,并组织专门的活动来向就业市场推介这个新专业的学生,帮助就业市场熟悉他们,接受他们。

注释:

①胡加祥.法学硕士研究化 法律硕士专门化[J].学位与研究生教育,2008(2):53-57.

②⑥国务院学位委员会办公室.关于转发全日制硕士专业学位研究生指导性培养方案的通知.学位办[2009]23号.

③陈学权.我国法律硕士专业学位教育之改革[J].现代教育科学,2009(4):35-40.

④华东政法大学全日制法律硕士(法学本科)专业学位研究生培养方案[BD/OL].,2009-7-6.

参考文献

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[4]胡加祥.法学硕士研究化 法律硕士专门化[J].学位与研究生教育,2008(2).

[5]陈学权.我国法律硕士专业学位教育之改革[J].现代教育科学,2009(4).

[6]董士忠.法律硕士教育现存问题探析[J].学位与研究生教育,2006(5).

[7]郝晓明.法律硕士专业学位研究生培养的实践与探索[J].法学家,2007(6).

[8]刘恒.中国法律硕士培养模式的思考[J].中山大学学报,200(4).

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第8篇：法学专业和法律专业的区别范文

 

市场经济条件下的工商管理活动，是一个在遵循效益、规则、权责、人本、系统等理念基础上，通过协调组织内部利益关系和组织外部利益关系，以实现具体经济目标和社会目标的自觉过程。一般来说，在工商管理活动中，效益是管理目标，规则是管理依据，权责是管理手段。工商管理活动中，如果缺乏规则意识和依据，权责就无法落实，人本思想就会落空，管理系统也将出现紊乱，最终还会导致预期的经济和社会效益难以完全实现。从这一意义上来说，在现代市场经济条件下，要实现工商管理活动的科学化，必须首先实现工商管理活动的规则化。应该注意的是，在规范工商管理活动的各种规则之中，最为重要的一种显性的和刚性的规则是法律，因此，实现工商管理活动规则化过程中的基本要求就是实现工商管理活动的法治化。

 

在市场经济条件下，加强对于各类工商管理类专业人才的经济法律知识的教育，使之能运用经济法律知识分析和解决工商管理活动中的实际问题，是实现工商管理活动法治化过程中不可或缺的一个十分重要环节。正因为如此，目前，国内外高等学校在工商管理类专业的教育中，都趋向于将与工商管理活动有关的法律课程确定为工商管理类专业课程体系中的专业基础课程。只是由于不同国家和地区的法律传统存在着一定的差别，不同国家和地区高校工商管理类专业课程体系中的法律课程的名称存在一定差异，例如，在英、美等国高校一般称该课程为“商法”，我国香港地区高校则称该课程为“香港商业法”。但是，总的来说，不同国家和地区高校开设的该门课程的课程性质和基本内容大致相同，不存在根本性差别。

 

我国高校工商管理类专业大多设置了经济法这门课程，但是各高校对于该课程的课程性质和基本内容的认识却不尽相同。有的高校认为，该门课程虽然在工商管理类专业开设，但是该门课程的性质是法学类专业的专业课程，所以应当将法学类专业同名课程的基本内容进行移植，才能作为该门课程的基本内容。此外，各高校对于经济法这门课程在工商管理类专业的专业课程体系中的地位认识也存在着较大差异。有的高校将该课程视为工商管理类专业的专业课程体系中选修的专业课程，有的高校则将该课程作为工商管理类专业的专业课程体系中必修的专业课程。

 

2000年，教育部高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划“工商管理类专业课程结构及主要教学内容改革研宄”课题组，对经济法这门课程的性质，以及在工商管理类专业的专业课程体系中的地位进行了深入研宄，确认经济法这门课程是高等学校工商管理类专业必修的核心课程(专业基础课)。目前，虽然对于经济法这门课程在工商管理类专业的专业课程体系中的性质和地位的认识已经确定，但是，我国工商管理教育界对于该门课程的课程建设的理论和实践研宄还是较为薄弱的。其表现：一是对于该门课程的基本内容的研宄还欠深入，二是对于该门课程特有的教学方法的研宄也很不足。这种情况，不仅严重影响了各高校工商管理专业该课程的教学质量，也制约了我国工商管理类专业人才培养质量的提高。因此目前较为迫切的任务是，在对该课程基本内容和教学方法进行深入研宄的基础上，要深化课程基本内容和教学方法的改革，促进我国高校工商管理类专业教育培养“高素质、宽基础、懂经济、知法律、会管理、善创造、能应变”的工商管理类专业人才目标的实现。

 

二、工商管理类专业经济法课程基本内容的改革

 

工商管理类专业经济法课程与法学类专业经济法学课程，虽然在课程名称上仅有一字之差，但是这两门课程的课程性质和设置目的是完全不同的。前者在课程性质上属于工商管理类专业的专业基础课程，其设置的目的是使工商管理类各专业的学生通过该课程的学习，能够掌握与工商管理活动密切相关的有关法律的基本理论和基本知识，培养其分析和解决工商管理活动中具体问题的能力。后者在课程性质上属于法学类专业的专业基础课程，其设置的目的是使法学专业的学生通过该课程的学习，能够较为系统地掌握经济法的基本理论和基本知识，培养其分析和解决司法实践中各种具体问题的能力。由于经济法课程与经济法学课程的课程性质和设置目的不同，因此这两门课程的教学要求和基本内容也是不相同的，不能简单地将经济法学课程的教学要求和基本内容移植于经济法课程之中。当前，有必要以经济法课程自身的课程性质和设置目的为根据，以从事工商管理类专业工作的实际需要为原则，在充分考虑法律科学与管理科学、经济科学的关系的基础上，对经济法课程的教学要求和基本内容进行改革，从根本上改变目前该课程的教学与工商管理类专业的人才培养目标相偏离的状况。

 

工商管理类专业课程经济法基本内容包括部门法意义上的经济法，但远远超出经济法这一部门法的范围。其基本内容涵盖经济法、民法、商法、行政法、劳动与社会保障法等多个法律部门以及国际民商法等学科领域与工商管理活动密切相关的基本理论和基本知识。具体来说，工商管理类专业经济法课程的基本内容主要包括以下几个方面：第一，导论，介绍法理学基本知识、民法基本知识、经济法基本知识。第二，市场主体部分，介绍公司法、合伙企业法、个人独资企业法、外商投资企业法、企业破产法等具体法律制度的基本理论和基本知识。第三，市场行为规制部分，介绍合同法、票据法、证券法、反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保障法、知识产权法、会计法、审计法等具体法律制度的基本理论和基本知识。第四，宏观调控部分，介绍财政法、税法、金融法、国有资产管理法、价格法等具体法律制度的基本理论和基本知识。第五，劳动与社会保障部分，介绍劳动法、社会保障法等具体法律制度的基本理论和基本知识。

 

三、工商管理类专业经济法课程教材和教学方法的改革

 

当前，我国各高校使用的工商管理类专业经济法课程教材普遍存在的问题：一是该门课程教材的名称不统一。有的称为“经济法学”，有的称为“经济法学概论”，没有体现该课程的课程性质和设置目的，也与法学类专业经济法学教材的名称难以区别。二是该课程教材的内容与工商管理类专业其他核心课程的内容缺乏清晰的逻辑联系，仅仅是对与工商管理活动有关的各种法律制度的简单罗列，并且教材中各种具体法律制度的介绍“各自为政”，“深浅不一”。三是该课程教材的内容所体现出来的是一种“并不完全法学的思维逻辑”，而且也未符合工商管理类学科所特有的思维逻辑，教材内容的表述没有考虑工商管理类专业学生的认知特征，在一定程度上加大了工商管理类学生学习该课程的难度。四是该课程的教材内容的介绍一般都是简单地从概念到概念、从原理到原理的逻辑上的归纳和演绎，缺乏相关法律条文的导入和实际案例的解析。

 

要解决这一问题，必须重新编写该门课程的教材。首先，应当将工商管理类专业的经济法课程的教材定名为“经济法律概论”，以体现该课程的课程性质，使之鲜明地区别于法学类专业的“经济法学”教材。其次，要构建一个较为完整的与工商管理活动相关的法律知识的体系，以使之与工商管理活动相关的各种具体法律知识融为一体，相互支撑，相互衔接。第三，教材的表述应当“深入浅出”，体现工商管理类学科所特有的思维逻辑，符合工商管理类专业学生的认知特征，使工商管理类学生能够较快地掌握教材的基本内容。第四，该课程的教材还应当将法律条文、法理、实例联接成一个契合体，让学生在了解相关法律条文的基础上，理解相关的理论和知识，并且通过实际案例的分析提高学生分析和解决实际问题的能力。

 

该门课程的教学方法也必须在原有的课程教学方法的基础上进行创新。长期以来，在高等学校工商管理类专业经济法的教学活动中，教师习惯运用的是“一言堂”式的传统讲授教学法。近年来，各高校的经济法课程教师在教学活动中，对传统讲授教学法进行了一定程度的扬弃，开始实施案例教学法。但是，目前教师在实施案例教学法的过程中，只是简单地将案例置于讲授的内容中，作为辅助讲授内容之用，并非以提高学生分析和解决问题能力为目的，没有达到案例教学应有的效果。因此，要充分吸纳传统讲授教学法、自学指导教学法、讨论教学法等教学方法的合理内核，对传统讨论教学法进行改造和创新，使之成为工商管理类专业经济法课程所特有的教学方法。

第9篇：法学专业和法律专业的区别范文

一、课程内容重构的必要性

为什么要重构非法学专业的经济法课程内容？一个基本的理由是：非法学专业的经济法课程与法学专业的经济法课程存在实质的区别。那么，这种实质区别体现在哪些方面呢？从逻辑上说，认定一门课程与另一门课程存在实质区别，可以从课程的培养目标、课程性质和应用场景这些基本面去判断。事实上，与法学专业相比，非法学专业的经济法课程在培养目标、课程性质和应用场景三个方面存在实质差别。以下是具体的分析：

（一）课程目标不同，决定了课程内容重构的必要性

法学专业总共有十四门专业核心课程，这十四门专业核心课共同服务于奠定各法学专业的基本法学素养这一人才培养目标。作为法学课程的经济法，其课程目标是：养成经济法领域的法学素养。相应地，经济法课程在内容上必定是涵盖了经济法学科领域的学科发展背景、学科基本理论和基本法律制度在内的完整知识体系。非法学专业的经济法课程，只是非法学专业的课程体系中的一门专业基础课，其课程目标是：养成非法学专业人才的经济法律素质。很显然，经济法律素质与经济法领域的法学素养是完全不同的两个层次。因此，非法学专业的经济法课程，不可能采纳或“借鉴”法学专业的经济法课程内容，必须重构其内容体系。

（二）课程性质不同，决定了课程内容重构的必要性

法学专业的经济法课程，是法学课程。而且，属于法学专业的十四门核心课程之一。这门课程，是对“经济法”这一法学学科的研究成果的基本反映和完整展示。非法学专业的经济法课程，是法律课程，是服务于培养懂经济、懂管理、懂法律的复合型人才培养口径要求而开设的一门专业基础课。法学课程强调法学理论以及从基本理论到具体法律制度和规则的完整知识体系；法律课程显然是以现行有效的法律制度和规则的具体运用为主线。二者在性质上的这种实质区别，决定了：法学专业的经济法课程，在课程内容上一定要反映出“经济法”这一法学学科的理论发展和基本制度；非法学专业的经济法课程，在课程内容上则应反映企业经营管理常见的法律问题、法律制度及法律规则。

（三）应用场景不同，决定了课程内容重构的必要性

法学专业的经济法课程，培养出的法学专才，具有共同的法律价值观，也掌握了法律逻辑思维的一般方法，同时，在各自的法学专业领域具有自己的专长，是各自专业领域的名副其实的专家。其知识应用的场景应该主要是公、检、法、司、法律教育等法律职业共同体的职业领域。非法学专业的经济法课程，培养出的经管财经类复合型人才，是经济领域的专门人才，其知识应用场景主要应该是与企业的创设、经营管理和管理咨询等企业经济活动相关的职业领域。上述两种不同的应用场景，决定了非法学专业的经济法课程，没有必要也不可能达到法学专业的经济法课程所具有的培养法学专才的深度和广度，因此，非法学专业的经济法课程，必须构建属于自己的课程内容体系。

二、课程内容重构的路径

非法学专业的经济法课程，必须进行课程内容重构，以反映该课程自身的培养目标、课程性质。那么，应如何进行课程内容重构呢？在建立和完善社会主义市场经济和大力推进依法治国的背景下，在非法学专业开设经济法的基本目的，是使企业的经营管理活动满足法治的要求，增强企业员工的法律素质。那么，经济法课程作为非法学专业开设的一门法律课程，应当全面地反映和满足这种来自社会、来自企业的需求。因此，重构非法学专业的经济法课程内容的路径，应当是：一是根据市场经济的法治要求构建课程内容体系；二是根据企业运行的法律需求构建课程内容体系。

（一）根据市场经济的法治要求构建课程内容体系

非法学专业开设经济法课程的基本背景在于：市场经济本质上是法治经济。经济学家于光远曾经撰文论述：市场经济本质就是规则经济、法治经济，法律制度和法治理念是市场经济的内核和市场良好运作的前提。这一点已成共识。随着以建立社会主义市场经济为目标的改革进程的深入推进，市场经济所要求的法治规则和基本制度也逐步确立和不断完善，企业参与市场竞争必须遵循法治要求、遵守法治规则。在这一宏观社会背景下，企业的生产经营和管理必须依法进行，企业的经营管理人员必须具备基本的经济法治观念和经济法律常识。可见，市场经济的法治要求以及随之而来的法治发展与进步，不仅是非法学专业开设经济法课程的现实背景，也是其根本动因。从另一个角度来看，企业是市场主体，企业经营管理人员是参与企业管理、参与市场竞争的主力军，这些人才的法治观念和法治素养决定了经济领域的整体法治水平。在一个历史上缺乏法治思想资源和法治传统的社会，推进市场经济和法治发展，尤为需要更多具备规则意识、法治观念和法律素养的经济管理人才充实市场经济的主战场。在经济管理金融财会等非法学专业的课程体系中，除了经济法，没有任何一门课程担负得了普及市场经济要求的法治观念、法治规则和法律常识这一使命。因此，要重构非法学专业的经济法课程内容，就应当把市场经济所要求的法治观念和法治规则这些带有普及性的内容充实到经济法课程中去。

（二）根据企业运行的法律需求构建课程内容体系

开设经济法课程的非法学专业，主要集中在经济、管理、金融、财会等面向市场经济主战场的一些应用型文科专业。在这些专业开设经济法课程，是以企业为主要的知识应用场景的。那么，开设这门课程，就一定要满足企业的有效需求。问题是，在企业的日常经营管理中，企业一般人员对经济方面的法律的有效需求是什么？在一个日益强调专业分工的社会中，法学专业培养的法务人才当然是为解决专业性的法律实务问题而存在的。企业在经营管理中若有专业性的法律问题，一般来说，会求助于自己聘请的法律顾问或交给自己内部设立的专业法务团队去解决。但是，这是不是意味着，事无巨细，企业经营管理涉及的所有法律问题都可以交给法务专业人员解决了事呢？事实上，这基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越来越完善、法律专业化程度越高的今天，企业无论是对内的管理还是与外部的业务往来，涉及的法律问题很多，也很琐碎。这些法律问题，如果全部交给法务专业人员去处理，经济成本和时间成本会相当昂贵。而且，经济业务中的一些法律问题，是有很强的时效性要求、必须在第一时间得到及时处理的。这就决定了企业经营管理涉及的一部分法律问题是需要一线人员在现场进行处理的。二是同一性质的法律问题，在业务性质和经营环境不同的企业之间，往往存在极大的差异性，从而决定着解决问题的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉业务或管理流程的企业一线人员如果同时具备一些基本的法律知识，往往能更及时更准确地把握问题的实质，从而能更高效、更有针对性地发现法律问题或提出解决方案。那么，从企业的角度出发，哪些法律知识领域是企业一般人员可以也应当熟知的？实际上，我们可以采用排除法。首先，战略层面、较为宏观的企业决策涉及的法律问题显然和一般员工没有多大关系，是可以排除掉的。其次，一些专业性很强的法律问题，比如，投融资、并购、公司上市等业务，也肯定是需要外部法律专家专案解决的。把这些问题排除掉之后，在一般员工的日常业务处理中可能会出现的、也需要员工进行初步识别的问题，就是企业一般人员应当熟知的领域。比如，企业采购部门接到供货单位拟定的一份供货合同，对其中的某个具体条款需要当场协商的，就需要具备买卖合同的基本法律常识的一线员工进行问题识别和诊断。大体上说，涉及市场交易的法律规则、各种经济业务活动的合规性要求、企业内部管理的基本法律要求等方面的法律问题，可以认定为企业一般人员应当熟悉的法律知识领域。

三、非法学专业经济法课程内容体系的建构

有了课程内容重构的路径，下面就可以对经济法课程的内容体系进行具体的建构了。首先，从市场经济要求的法治维度出发，以普及企业管理人员的法治观念和法治意识为侧重点来构建课程内容。这个方面的内容不涉及企业的具体业务活动，带有“务虚”的成分。而且，这部分内容不能只讲法律层面的知识，更多地要从市场经济的角度去理解和把握市场经济法律制度的精神实质。以市场经济要求的合同法律制度为例：为了增强企业管理人员的契约精神和规则意识，应当从合同法对企业交易成本的影响来介绍合同法的法律理念和重大作用。根据上述分析，市场经济的法治维度大体上应包括如下具体课程内容：产权保护与物权法制度、市场交易与合同法制度、企业组织的兴起与公司制度，市场正当竞争与反垄断法、弱势群体保护与社会法、经济纠纷的解决与司法制度。这六个方面的内容基本上涵盖了市场经济的主要法律安排。第二个方面是从企业的实际法律需求出发，根据企业一般员工在日常工作中可能接触到的法律问题进行具体的内容设计。这个部分的教学内容应该贯彻问题导向，就是说，从企业日常经营管理的角度来发现和梳理常见的法律问题，然后，归纳成不同的类别，形成体系。不考虑企业的行业特点，企业日常经营管理常见的一般法律问题，大致上应包括下列领域：企业内部治理结构、企业合同管理、企业的劳动人事管理、企业的知识产权保护、企业的财税管理、企业的生产经营管理。这些内容，构成了企业日常运行中的主要法律领域。根据上述重构路径及具体设想，整体构建的非法学专业的经济法课程的内容体系如下：导论：1．市场经济的法治维度；2．法规检索与分析方法。第一部分、把握市场经济的法治逻辑：3．产权保护与物权法制度；4．市场交易与合同法制度；5．企业组织的兴起与公司制度；6．市场正当竞争与反垄断法；7．弱势群体保护与社会法；8．经济纠纷的解决与司法制度。第二部分、辨识企业日常法律问题：9．企业内部治理中的常见法律问题；10．企业合同管理中的常见法律问题；11．企业劳动人事中的常见法律问题；12．企业知识产权中的常见法律问题；13．企业财经税务中的常见法律问题；14．企业生产管理中的常见法律问题。注释：于光远．法治是市场经济的基石和最高信仰．新浪博客“光远看经济”．网址：.cn/s/blog_558acfe80102v6ow.html．这种分类主要借鉴了杨春宝、程强合著的《公司全程法律风险防控实务操作与案例评析》（中国法制出版社2015年版）企业法律风险防控中的基本法律问题类型。

作者:徐超华 单位:重庆青年职业技术学院

参考文献：

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